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第1篇

一、我省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。目前，我省淡水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量?jī)H為世界人均水資源占有量的1/4，長(zhǎng)江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長(zhǎng)江以北水資源少但耕地多，在我省的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴(yán)重缺水。我省人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)受“三廢”污染的耕地約2186.7萬(wàn)公頃，約占全國(guó)耕地總面積的16%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，技術(shù)含量低，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

二、制約我省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

1、到目前為止，我省還沒(méi)有制定一部完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法可依。

2、政府各個(gè)部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，中央政府還沒(méi)有指導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，地方各級(jí)政府有關(guān)規(guī)劃也不明確。

3、各級(jí)政府在綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行為，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策機(jī)制等方面還存在嚴(yán)重不足。

4、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，缺乏符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。

5、政府各部門(mén)協(xié)調(diào)合作不順。

6、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作還需大力加強(qiáng)。

三、機(jī)制創(chuàng)新：推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制

（1）完善政策。要通過(guò)深化改革，形成有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。

（2）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量、物質(zhì)合理流動(dòng)與轉(zhuǎn)化，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部食物鏈、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)廢棄物的再生、綜合利用，以彌補(bǔ)資源的不足，既節(jié)約能源、變廢為寶，又改善了生態(tài)環(huán)境。

（3）加快科技進(jìn)步，提高技術(shù)水平。科學(xué)技術(shù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。政府應(yīng)重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息，開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。

2、構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

（1）政府要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者資金不足的難題。

（2）通過(guò)政策調(diào)整，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利可圖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化，按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者維修”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

3、建立職責(zé)分明的社會(huì)參與機(jī)制

（1）明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的參與職責(zé)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)鍵在于他們。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為追求利益最大化，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不愿意清潔生產(chǎn)，結(jié)果造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，因此，政府各部門(mén)必須通過(guò)多種手段，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為，使他們意識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是他們義不容辭的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，政府各部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳教育力度，使他們的行為能落到實(shí)處。

第2篇

關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；機(jī)制；對(duì)策 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少?gòu)U物的產(chǎn)生排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“雙贏”。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要求我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 

  一、我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性 

  1．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國(guó)淡水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量?jī)H為世界人均水資源占有量的1／4，并且水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長(zhǎng)江以北水資源少但耕地多，在我國(guó)的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴(yán)重缺水。我國(guó)人均耕地不足1．5畝，不到世界平均水平的1／2，全國(guó)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣（區(qū)）達(dá)666個(gè)，占全國(guó)縣（區(qū)）總數(shù)的23．27％ 。我國(guó)森林資源不足，人均占有量只有0．12公頃，是世界人均水平的1／6。就是這樣緊缺的農(nóng)業(yè)資源，由于不合理的生產(chǎn)和生活方式，使得它們?nèi)遮厹p少。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 

2．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)受“三廢”污染的耕地約2186．7萬(wàn)公頃，約占全國(guó)耕地總面積的16％。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，技術(shù)含量低，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等，由于長(zhǎng)期不合理的使用或過(guò)度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴(kuò)大，草場(chǎng)退化，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。 

3．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農(nóng)業(yè)，在這種模式下的農(nóng)業(yè)，環(huán)境被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當(dāng)作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體，其結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)惡化和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人類(lèi)的健康帶來(lái)極大的損害。人是世界上最寶貴的東西，我們加快發(fā)展的最終目的，是為了不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，是為了不斷改善人民群眾的生活條件，使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。而要真正做到這一點(diǎn)，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式，緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。 

  二、機(jī)制滯后：我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙 

  作為一種根本不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展機(jī)制提出了新要求，它需要政府的大力推動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極參與以及公眾的熱情支持，而恰恰是在這幾個(gè)方面，我國(guó)還存在許多問(wèn)題。 

1．政府推動(dòng)機(jī)制紊亂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理表明，政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)力量，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的國(guó)家，基本上靠的是政府不遺余力地推動(dòng)，在這方面，我們還有不小差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有制定一部完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法可依。第二，政府各個(gè)部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，中央政府還沒(méi)有指導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，地方各級(jí)政府有關(guān)規(guī)劃也不明確。第三，各級(jí)政府在綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行為，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策機(jī)制等方面還存在嚴(yán)重不足。第四，技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，缺乏符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。第五，政府各部門(mén)協(xié)調(diào)合作不順。第六，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作還需大力加強(qiáng)。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效并不大，與我們的期望值相比差之甚遠(yuǎn)。 

2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制亟待加強(qiáng)。這主要表現(xiàn)為：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)在動(dòng)力不足，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和認(rèn)同感不強(qiáng)，在生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物未經(jīng)處理隨意排放，浪費(fèi)了可利用的資源，污染了環(huán)境。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量不足。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金缺乏，融資渠道不暢。 

3．公眾參與機(jī)制不健全。這主要表現(xiàn)為：第一，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)公民參與的權(quán)利、責(zé)任以及具體程序的規(guī)定不明確。第二，由于信息閉塞，公眾的知情權(quán)沒(méi)有得到充分尊重，造成他們對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)參與意識(shí)淡薄。第三，中國(guó)缺乏像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的非官方的綠色環(huán)保組織，使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環(huán)節(jié)，極大地影響了公眾的參與熱情。 

三、機(jī)制創(chuàng)新：推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策 

  1．優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制 

（1）建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。目前，除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等已有的法律法規(guī)外，還應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依，同時(shí)，還應(yīng)注意立法的質(zhì)量，使該法律的可操作性強(qiáng)，用它來(lái)規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 

（2）合理規(guī)劃，整體協(xié)調(diào)。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異較大，為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可“一刀切”，應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害。 

第3篇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少?gòu)U物的產(chǎn)生排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“雙贏”。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要求我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)機(jī)制，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性

1．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。目前，我國(guó)淡水資源嚴(yán)重不足，人均水資源占有量?jī)H為世界人均水資源占有量的1／4，并且水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)江以南地區(qū)總水量多而耕地少，長(zhǎng)江以北水資源少但耕地多，在我國(guó)的華北和西北地區(qū)，干旱少雨，嚴(yán)重缺水。我國(guó)人均耕地不足1．5畝，不到世界平均水平的1／2，全國(guó)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的人均耕地0．8畝臨界值的縣（區(qū)）達(dá)666個(gè)，占全國(guó)縣（區(qū)）總數(shù)的23．27％ 。我國(guó)森林資源不足，人均占有量只有0．12公頃，是世界人均水平的1／6。就是這樣緊缺的農(nóng)業(yè)資源，由于不合理的生產(chǎn)和生活方式，使得它們?nèi)遮厹p少。因此，在目前這種狀況下，靠大規(guī)模增加資源投入來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求是不現(xiàn)實(shí)的，根本的出路是提高資源利用效率，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)并未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)受“三廢”污染的耕地約2186．7萬(wàn)公頃，約占全國(guó)耕地總面積的16％。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，技術(shù)含量低，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等，由于長(zhǎng)期不合理的使用或過(guò)度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失，沙漠化面積擴(kuò)大，草場(chǎng)退化，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性逐漸消退或消亡，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，才能以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

3．發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農(nóng)業(yè)，在這種模式下的農(nóng)業(yè)，環(huán)境被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當(dāng)作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體，其結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)惡化和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，給人類(lèi)的健康帶來(lái)極大的損害。人是世界上最寶貴的東西，我們加快發(fā)展的最終目的，是為了不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，是為了不斷改善人民群眾的生活條件，使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。而要真正做到這一點(diǎn)，就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式，緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

二、機(jī)制滯后：我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙

作為一種根本不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展機(jī)制提出了新要求，它需要政府的大力推動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極參與以及公眾的熱情支持，而恰恰是在這幾個(gè)方面，我國(guó)還存在許多問(wèn)題。

1．政府推動(dòng)機(jī)制紊亂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理表明，政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)力量，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的國(guó)家，基本上靠的是政府不遺余力地推動(dòng)，在這方面，我們還有不小差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有制定一部完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法可依。第二，政府各個(gè)部門(mén)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，中央政府還沒(méi)有指導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，地方各級(jí)政府有關(guān)規(guī)劃也不明確。第三，各級(jí)政府在綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行為，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策機(jī)制等方面還存在嚴(yán)重不足。第四，技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，缺乏符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。第五，政府各部門(mén)協(xié)調(diào)合作不順。第六，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作還需大力加強(qiáng)。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效并不大，與我們的期望值相比差之甚遠(yuǎn)。 　2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制亟待加強(qiáng)。這主要表現(xiàn)為：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)在動(dòng)力不足，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和認(rèn)同感不強(qiáng)，在生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物未經(jīng)處理隨意排放，浪費(fèi)了可利用的資源，污染了環(huán)境。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量不足。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金缺乏，融資渠道不暢。

3．公眾參與機(jī)制不健全。這主要表現(xiàn)為：第一，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)公民參與的權(quán)利、責(zé)任以及具體程序的規(guī)定不明確。第二，由于信息閉塞，公眾的知情權(quán)沒(méi)有得到充分尊重，造成他們對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)參與意識(shí)淡薄。第三，中國(guó)缺乏像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的非官方的綠色環(huán)保組織，使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環(huán)節(jié)，極大地影響了公眾的參與熱情。

三、機(jī)制創(chuàng)新：推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1．優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制

（1）建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。目前，除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等已有的法律法規(guī)外，還應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依，同時(shí)，還應(yīng)注意立法的質(zhì)量，使該法律的可操作性強(qiáng)，用它來(lái)規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）合理規(guī)劃，整體協(xié)調(diào)。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異較大，為此，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可“一刀切”，應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害。

（3）完善政策。要通過(guò)深化改革，形成有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境，綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，建立自覺(jué)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。

（4）加快科技進(jìn)步，提高技術(shù)水平。科學(xué)技術(shù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。政府應(yīng)重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息，開(kāi)展信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。 轉(zhuǎn)貼于 （5）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的能量、物質(zhì)合理流動(dòng)與轉(zhuǎn)化，通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部食物鏈、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)廢棄物的再生、綜合利用，以彌補(bǔ)資源的不足，既節(jié)約能源、變廢為寶，又改善了生態(tài)環(huán)境。

2．構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

（1）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本——效益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和公眾追求生活質(zhì)量的消費(fèi)需求驅(qū)動(dòng)機(jī)制，將“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)污染，誰(shuí)治理；誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的模式，激勵(lì)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

（2）政府要結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者資金不足的難題。

（3）通過(guò)政策調(diào)整，使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利可圖，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化，按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者維修”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

3．建立職責(zé)分明的社會(huì)參與機(jī)制

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和公眾的積極參與，共同努力，明確三者在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任和義務(wù)，形成三者互動(dòng)的參與機(jī)制，這是十分重要的。

（1）規(guī)范政府參與職責(zé)。在我國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以政府為主導(dǎo)，政府各個(gè)部門(mén)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，政府有責(zé)任和義務(wù)建立和完善一整套管理體制和制度，搞好規(guī)劃，引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會(huì)共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；政府各個(gè)部門(mén)應(yīng)彼此協(xié)調(diào)合作，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者節(jié)約資源、減少污染、實(shí)行清潔生產(chǎn)。

（2）明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的參與職責(zé)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)鍵在于他們。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為追求利益最大化，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不愿意清潔生產(chǎn)，結(jié)果造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，因此，政府各部門(mén)必須通過(guò)多種手段，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為，使他們意識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是他們義不容辭的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，政府各部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳教育力度，使他們的行為能落到實(shí)處。

（3）增強(qiáng)公眾的參與責(zé)任意識(shí)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，只有讓廣大公眾（特別是農(nóng)民群眾）明白其科學(xué)道理和經(jīng)濟(jì)效益，才能提高他們參與的積極性。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦專(zhuān)題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)和印發(fā)宣傳品等，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進(jìn)行廣泛宣傳，普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，定期有關(guān)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的信息，使廣大公眾享有知情權(quán)，通過(guò)參與，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂(yōu)患意識(shí)和環(huán)境責(zé)任意識(shí)，使公眾能把環(huán)境意識(shí)上升到民族意識(shí)、生存意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的高度，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，從而使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，變成公眾的自覺(jué)行為。

[參考文獻(xiàn)]

第4篇

據(jù)《贛南日?qǐng)?bào)》2012年11月2日二版刊載的《山村競(jìng)開(kāi)產(chǎn)業(yè)花》消息稱(chēng)：多年來(lái)產(chǎn)業(yè)單一、致富路子不寬、生活較為貧困的南康市大坪鄉(xiāng)上期村，今年在市委組織部“三送”工作組帶領(lǐng)下，根據(jù)上期村實(shí)際情況制定了詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，即組建水稻、養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨3個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，采取“合作社＋公司＋農(nóng)戶(hù)”的模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，取得好成效。村民黃昭福家的養(yǎng)鴨場(chǎng)出欄3840羽麻鴨，一年下來(lái)純收入能有五六萬(wàn)元。

大坪鄉(xiāng)上期村在“三送”干部幫助下，走“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，取得了村強(qiáng)民富的可喜成效，這也再次證明，振興贛南蘇區(qū)，徹底改變農(nóng)村貧窮落后面貌的根本出路就在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。但是，就目前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是參差不齊的，有的地方仍然種植品種單一，養(yǎng)殖模式老套，難于跟上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化快速發(fā)展的節(jié)拍。一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿(mǎn)園。這就期盼各地要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)作“三送”工作和蘇區(qū)振興的重頭戲來(lái)唱，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)花開(kāi)”春滿(mǎn)園的理想目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)花開(kāi)”春滿(mǎn)園理想目標(biāo)，這既是時(shí)代的要求，也是廣大農(nóng)民兄的的迫切愿望。在具體操作中，我們必須首先堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化原則，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極培植綠色財(cái)源。一方面要堅(jiān)持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)，另一方面要重點(diǎn)培育、壯大和引進(jìn)對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)監(jiān)督體系，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品及基地認(rèn)證，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高科技含量，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。再就是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、資源合理利用、農(nóng)村環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊依托“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，拉長(zhǎng)加工鏈條、擴(kuò)大市場(chǎng)輻射，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出豐富多彩、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

第5篇

這次農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議傳達(dá)了省市農(nóng)村工作會(huì)議精神和全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理會(huì)議精神，對(duì)過(guò)去一年做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，市農(nóng)機(jī)局和縣區(qū)農(nóng)機(jī)局簽訂了2012年各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，伯瑛局長(zhǎng)做了很好的報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)客觀實(shí)在，安排工作務(wù)實(shí)可行，常主任從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面對(duì)農(nóng)機(jī)化工作提出要求，我完全同意，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、客觀分析，準(zhǔn)確把握，認(rèn)清我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的新形勢(shì)。

十一五期間，我市農(nóng)機(jī)圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得顯著成效。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)要認(rèn)真分析形勢(shì)，站在全局的角度看待當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展面臨的新形勢(shì)。十七屆五中全會(huì)提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有農(nóng)業(yè)機(jī)械化作保障。實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就實(shí)現(xiàn)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在我市“十二五”期間，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是新型工業(yè)化，城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。新時(shí)期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，面臨著難得的有利機(jī)遇。一是黨委和政府高度重視。今年中央和省農(nóng)村工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出要“實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程”，“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。省委、省政府將加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化作為提升農(nóng)業(yè)裝備水平、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，列入2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)。二是法規(guī)政策相繼實(shí)施。國(guó)務(wù)院和省政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際提出了一系列扶持政策措施。三是財(cái)政支持繼續(xù)加大。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增多。今年首批購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金就達(dá)到了5150萬(wàn)元。四是項(xiàng)目投入更加有力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程、農(nóng)機(jī)富民提升行動(dòng)、國(guó)家新增千億斤糧食規(guī)劃，以及農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等一大批高含金量農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。五是市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，務(wù)農(nóng)勞力短缺矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴(lài)越來(lái)越明顯。這五個(gè)方面就是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化難得的機(jī)遇期。我們要抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)國(guó)家政策與我市實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把工作謀劃落到實(shí)處，把扶持政策，把各項(xiàng)舉措，把各政策法規(guī)落到實(shí)處。加大技術(shù)推廣，強(qiáng)化公共服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)組織建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全生產(chǎn)水平，確保我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、科學(xué)謀劃，扎實(shí)工作，為“三農(nóng)”工作提供強(qiáng)力支撐。

各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門(mén)，要科學(xué)分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，精心謀劃“十二五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展任務(wù)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展在“十二五”期間，要圍繞市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)“百億斤糧倉(cāng)”，百萬(wàn)畝中藥材基地，百萬(wàn)畝蔬菜基地，要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展貫穿到全市農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程中。農(nóng)業(yè)機(jī)械就是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，生產(chǎn)效益。要謀劃發(fā)展糧食、藥材、蔬菜作物機(jī)械化。在發(fā)展力度上要有新舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展。未來(lái)幾年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，必須在以下四方面加大力度。一是要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。我市是農(nóng)機(jī)大市，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量大，但結(jié)構(gòu)不合理，小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；簡(jiǎn)單機(jī)械多，復(fù)式作業(yè)機(jī)械少；糧食作物機(jī)械多，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械少。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為杠桿，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大功率、高效率的復(fù)式作業(yè)機(jī)械，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，努力實(shí)現(xiàn)大中小型機(jī)械與配套農(nóng)具、糧食作物機(jī)械與其他農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械合理配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。二是要大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步、提高農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)。科技是第一生產(chǎn)力，人才隊(duì)伍是第一資源。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于科技進(jìn)步。我市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員較多，但綜合素質(zhì)偏低。要充分利用國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快提高農(nóng)機(jī)化科技含量。要加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍。要充分利用“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、經(jīng)營(yíng)能手，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造就更多的新型職業(yè)農(nóng)民。三是要大力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)戶(hù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)成本，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模，提高機(jī)械利用率和經(jīng)營(yíng)效益。近年來(lái)，我市以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但組織形式、管理方式、經(jīng)營(yíng)方式等方面還存在管理不夠規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、社員素質(zhì)偏低等問(wèn)題。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要把發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為重中之重來(lái)抓，在政策、投入給予傾斜。培養(yǎng)出更多運(yùn)作規(guī)范的服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社能否和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合，形成共贏體，互補(bǔ)、互贏、互利，相互促進(jìn)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社能否也要合理布局，提高農(nóng)機(jī)的使用率。四是要大力推廣應(yīng)用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。要積極爭(zhēng)取政策支持、項(xiàng)目支持、資金支持，鼓勵(lì)報(bào)廢能耗高、污染重、性能低的舊機(jī)械，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展還要重點(diǎn)圍繞小麥畝產(chǎn)千斤市創(chuàng)建工程和玉米振興計(jì)劃，推廣先進(jìn)復(fù)式機(jī)械和一體化技術(shù)。以農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第6篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)方式；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式；轉(zhuǎn)變

中圖分類(lèi)號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，農(nóng)業(yè)已被推進(jìn)到市場(chǎng)配置資源、需求引導(dǎo)生產(chǎn)、質(zhì)量決定效益的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)已從過(guò)去的追求產(chǎn)量、保障區(qū)域供給轉(zhuǎn)為追求質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從過(guò)去的市場(chǎng)需求決定轉(zhuǎn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力成了農(nóng)業(yè)興衰的決定因素。合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式成為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)的出路，關(guān)鍵在于增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換，最終取決于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，拋棄傳統(tǒng)思維，用市場(chǎng)化、工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，尊重群眾創(chuàng)新精神，把農(nóng)民積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高創(chuàng)造財(cái)富的能力。

一、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式也可從以下三個(gè)方面進(jìn)行定義：1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式指農(nóng)業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所采取的方式和方法，如手工生產(chǎn)、半機(jī)械化生產(chǎn)、機(jī)械化生產(chǎn)等。2、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是所有者和經(jīng)營(yíng)者相互關(guān)系的表現(xiàn)形式，如在體制改革前，中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行體制下的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營(yíng)；在體制改革后，實(shí)行下的以家庭為單位的自主經(jīng)營(yíng)。3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位經(jīng)營(yíng)的具體形式，如長(zhǎng)年經(jīng)營(yíng)或季節(jié)經(jīng)營(yíng)等。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變就是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改變或變革

1978年改革后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由原來(lái)的體制下的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)行下以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)。這一轉(zhuǎn)變極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)村改革取得了巨大成功。但隨著時(shí)間的推移，其優(yōu)勢(shì)逐漸遞減，問(wèn)題開(kāi)始產(chǎn)生。

1、不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)。取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要原則，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式不能實(shí)現(xiàn)這一原則。

2、不利于農(nóng)民增收。增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容，家庭分散經(jīng)營(yíng)使農(nóng)民收入增加緩慢。

3、不利于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平很低，經(jīng)營(yíng)方式落后是其重要原因之一。

4、不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，而分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是格格不入的。

5、不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式下是很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變路徑分析

黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，從“統(tǒng)”和“分”兩個(gè)層次提出了完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的政策要求。在“分”的層次上，家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平；在“統(tǒng)”的層次上，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變。我們必須堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約化水平和組織化程度為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。

1、穩(wěn)妥推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在技術(shù)、信息服務(wù)及項(xiàng)目資金等方面向這些規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，使其成為帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的重要力量。

2、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品粗加工向現(xiàn)代精深加工轉(zhuǎn)變。首先，把培育和壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的中心環(huán)節(jié)，培育和建立一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、科技含量較高、輻射范圍較廣、帶動(dòng)能力較大的龍頭企業(yè)，在開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷(xiāo)售服務(wù)、致富農(nóng)民等方面發(fā)揮重要功能；其次，把引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的利益共享機(jī)制作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)推行訂單生產(chǎn)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、墊付生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金、賒銷(xiāo)生產(chǎn)資料等多種方式與基地農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了互惠互利、合作共贏，進(jìn)一步拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度和廣度延伸。

3、優(yōu)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)，促進(jìn)分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)向合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政扶持、金融支持等方面全方位扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作化發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力引導(dǎo)合作社完善內(nèi)部管理制度，促進(jìn)合作組織健康規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，并逐步構(gòu)建和完善以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專(zhuān)業(yè)合作組織為基礎(chǔ)、公益和經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。通過(guò)完善社會(huì)化服務(wù)，在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷走向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化。

第7篇

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)生產(chǎn);農(nóng)機(jī);農(nóng)藝;結(jié)合

    農(nóng)業(yè)機(jī)械作為先進(jìn)的生產(chǎn)工具和實(shí)施科學(xué)技術(shù)的載體,為實(shí)現(xiàn)大面積糧食作物的增產(chǎn)增收提供了條件,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著積極和不可替代的作用。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步和規(guī)模化生產(chǎn)要求的不斷提高,農(nóng)機(jī)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占的份額越來(lái)越大,農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝脫節(jié)的矛盾顯得愈加突出,如果不從根本上解決二者之間的銜接和適應(yīng)問(wèn)題,許多先進(jìn)的生產(chǎn)手段在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以實(shí)施,直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展[1-4]。要使先進(jìn)的農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合成便于實(shí)施的農(nóng)業(yè)技術(shù),必須正視以下幾個(gè)問(wèn)題,充分發(fā)揮二者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

1充分認(rèn)識(shí)二者在實(shí)際生產(chǎn)中的相互關(guān)系和作用

農(nóng)藝技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程及其相應(yīng)的操作技術(shù),是生物學(xué)理能與實(shí)踐的結(jié)合,農(nóng)機(jī)技術(shù)是指為實(shí)現(xiàn)這些工藝過(guò)程而設(shè)計(jì)制造的相應(yīng)農(nóng)機(jī)具及其管理運(yùn)用技術(shù),是機(jī)械學(xué)原理與技術(shù)的結(jié)合。二者既有區(qū)別又有聯(lián)系,正確處理好二者之間的關(guān)系,使之相互適應(yīng)并且緊密結(jié)合是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵,是實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的重要途徑。

隨著生產(chǎn)水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)機(jī)械化,同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)化的技術(shù)要求也愈加苛刻,農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)和根本出路。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為生產(chǎn)手段和技術(shù)載體,最大限度取代了手工作業(yè),減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)借助農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)完成農(nóng)藝工藝過(guò)程,降低了生產(chǎn)成本,提高了勞動(dòng)效率。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合與運(yùn)用可以搶抓農(nóng)時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2正確協(xié)調(diào)二者關(guān)系,使之在生產(chǎn)中相互適應(yīng)

第8篇

[關(guān)鍵詞]信息化的重要性；必要途徑；結(jié)束語(yǔ)

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性

1、農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)需求巨大。

我國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對(duì)比例。在對(duì)農(nóng)村的考察過(guò)程中，強(qiáng)烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望。當(dāng)前我國(guó)許多地方政府通過(guò)建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開(kāi)拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，通過(guò)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)民需要，也順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。

2、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器 。

信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來(lái)講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化，如氣候預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問(wèn)題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，大幅度地提高生產(chǎn)率，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動(dòng)力成本低，但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，將會(huì)極大促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，并取得跨越式發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要途徑

1、加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)的重要性。

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向就是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就寶應(yīng)縣來(lái)講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的“靠山”是科技信息，但農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現(xiàn)狀，出路只有一條，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在計(jì)算機(jī)操作、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、農(nóng)業(yè)信息采集上傳技術(shù)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大幅度提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)及工具的采用，決定著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的捕捉、分析與判斷。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)的主體，更是農(nóng)民增收的主體，只有培養(yǎng)出覺(jué)悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

2、建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系。

在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí)，往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來(lái)看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費(fèi)等組成。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來(lái)比較，尚有較大差距。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對(duì)落后，而東南沿海由于開(kāi)放早，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外，在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中，尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

3、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)教育培訓(xùn)的新路子。

在終身教育已成必然趨勢(shì)的新世紀(jì)，隨著農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需求必然是多層次的。農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作要適應(yīng)農(nóng)民的廣泛需求，農(nóng)廣校要積極創(chuàng)造條件，拓展農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各層次教育的連貫和溝通。如農(nóng)廣校借助網(wǎng)絡(luò)等高科技手段開(kāi)展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)就是借科技之力傳播科技之業(yè)的好形式，使農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作更加富有成效，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供更為直接有效的服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是綜合性的，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上投入較大，在項(xiàng)目區(qū)核心農(nóng)戶(hù)培育上缺少應(yīng)有的獎(jiǎng)金扶持。建議在項(xiàng)目實(shí)施中把造就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)專(zhuān)家，納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和無(wú)公害生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，全方位提高農(nóng)民種植素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐世明.搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)，2008（10）：31―33.

第9篇

關(guān)鍵詞：增加農(nóng)民收入；縮小城鄉(xiāng)差距；途經(jīng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F32　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的途經(jīng)分析

收錄日期：2012年7月6日

中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、差距日益擴(kuò)大，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展中存在的突出矛盾之一。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要把增加農(nóng)民收入作為一件大事抓，要緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)根本點(diǎn)，使農(nóng)民切實(shí)享受到改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)成果，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀

黨的十七大提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。但由于傳統(tǒng)思想觀念的慣性，在城鄉(xiāng)關(guān)系上還存在著許多錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和看法，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍然面臨著極大的觀念障礙：一是“重城輕農(nóng)”觀念的不自覺(jué)作祟。雖然我們對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但在處理城鄉(xiāng)關(guān)系的具體實(shí)踐中，由于長(zhǎng)期存在的“重城輕農(nóng)”觀念根深蒂固，就無(wú)意識(shí)地向城市傾斜，城市被放在優(yōu)先發(fā)展地位，而農(nóng)村的發(fā)展往往受到忽視；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展自然結(jié)果論。一部分人誤把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展當(dāng)作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到成熟階段的自然結(jié)果，而沒(méi)有正確理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是克服城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，消極坐等思想嚴(yán)重。觀念影響著政策的制定和執(zhí)行，如果不能夠徹底打破這些傳統(tǒng)觀念和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的羈絆，在制定政策上就會(huì)重新陷入城鄉(xiāng)分割發(fā)展的老框框中去，原有的城鄉(xiāng)分割管理體制就不可能根除，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就無(wú)從談起。

統(tǒng)籌兼顧是典型的政府行為，統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀為徹底解決農(nóng)民收入、平抑城鄉(xiāng)居民收入差距提供了基本的指導(dǎo)思想和政府行為規(guī)范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求給予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民更多關(guān)注，就像發(fā)展城市、發(fā)展工業(yè)一樣發(fā)展農(nóng)業(yè)，用經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。努力提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，下決心縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求不僅要追求GDP的增長(zhǎng)，更要關(guān)注農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，政府要提供農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品供給，通過(guò)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)的多功能性，努力建設(shè)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求在農(nóng)業(yè)全球一體化進(jìn)程中，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)和糧食的綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給和國(guó)家糧食安全，支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，要在WTO框架下，有效抗衡外來(lái)農(nóng)業(yè)沖擊，支持和保護(hù)好河南農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。積極參與國(guó)際分工，按照比較優(yōu)勢(shì)原理，提升河南農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使土地產(chǎn)生規(guī)模效益

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品農(nóng)業(yè)的發(fā)展，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)弊端日益凸現(xiàn)，不僅表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率低、土地產(chǎn)出率低、糧食商品率低等方面，而且表現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)需求的應(yīng)變能力弱和缺乏吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)在動(dòng)力等方面。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的天然排斥，因?yàn)榉稚⒌男K土地經(jīng)營(yíng)不可能帶來(lái)規(guī)模效益，農(nóng)民在土地上投入越多虧損越大，成本與效益、投入與產(chǎn)出形成強(qiáng)烈的反差。于是，農(nóng)民在選擇技術(shù)投入型或勞動(dòng)投入型時(shí)往往偏重于勞動(dòng)投入型，這極不利于先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度。由此可見(jiàn)，進(jìn)一步改革農(nóng)村土地制度，建立完善的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是非常必要的。

目前，河南省農(nóng)村土地總面積為9，719.4萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積為361.9萬(wàn)畝，占土地總面積的3.7%，土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)產(chǎn)約106.7萬(wàn)戶(hù)，占總農(nóng)產(chǎn)的5.5%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃、反租倒包、委托經(jīng)營(yíng)等8種。其中，轉(zhuǎn)包最為流行，全省有118.6萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的32.9%，占近三分之一；其次是反租倒包和委托經(jīng)營(yíng)，均占15%；占比例最小的是土地入股，僅為1%。

當(dāng)前，河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)的突出問(wèn)題是流轉(zhuǎn)期限大部分較短且不確定，5年以下的占了大頭，有243.6萬(wàn)畝，占到流轉(zhuǎn)土地總面積的67.5%，5～10年的占19.3%，兩項(xiàng)合計(jì)占86.8%。10～15年的占4.7%，15～20年的占3.1%，20～30年的占5.4%，三項(xiàng)合計(jì)僅為13.2%。這些數(shù)字反映出土地流轉(zhuǎn)缺乏長(zhǎng)期性，從而影響了受讓方的長(zhǎng)期投資和長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)規(guī)劃。除此之外，多數(shù)流轉(zhuǎn)后的農(nóng)產(chǎn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍然偏小，分布仍較分散，還不能起到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目的。盡管河南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處于起步階段，存在著各種問(wèn)題，但我們應(yīng)該堅(jiān)持不懈地將其推進(jìn)下去，從已有的成果看，農(nóng)地流轉(zhuǎn)顯示出了它誘人的前景。

三、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移