時間：2024-03-11 14:42:41
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇農(nóng)貿(mào)市場策劃范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
論文關(guān)鍵詞 市場規(guī)劃 公眾參與 法律建議
一、調(diào)查情況
（一）調(diào)查背景
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使得一國經(jīng)濟的增長需要自身的開放和參與。這種開放和參與迫使城市公共服務的提供采取更加公開、透明的方式。市場規(guī)劃是城市公共服務體系當中的重要組成部分，其規(guī)劃過程是否開放、透明，與公眾參與程度呈正相關(guān)的關(guān)系。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，政府面臨著體制改革、行政方式創(chuàng)新等一系列新問題。所以，在信息高度發(fā)達、公共服務國際化的今天，公眾參與市場規(guī)劃有利于公共服務標準的提高，有助于我國行政決策者業(yè)務水平的提高，有利于公民生活質(zhì)量的改善，有利于社會矛盾的化解。
公眾參與是社會分層，多樣化的公共需求，涉及采取措施的情況下，協(xié)調(diào)利益群體，它強調(diào)公眾（公民）參與市場策劃編輯過程的管理。它起源于美國，加拿大，本來是打算來宣泄公眾的“不滿”情緒，以維護社會穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定，然后再上升，征詢公眾的政策，市場策劃，決策，民主管理水平。“大眾”的一般理解，缺乏具體的設計和機制的公眾參與形式的公眾參與是當前研究的一個重大缺陷。
（二）調(diào)查對象
西寧市曹家寨農(nóng)貿(mào)市場是以曹家寨村為依托建立起來的一個綜合性農(nóng)貿(mào)市場，村里的耕地從1995年開始被征用，逐漸形成并發(fā)展成為城東區(qū)八一路上的主要的農(nóng)貿(mào)集散地。自2013年5月，曹家寨市場進行了大規(guī)模的整改，對市場布局重新進行了規(guī)劃，并于2013年9月間完成改造工程。
（三）調(diào)查目的
本項目通過對西寧市曹家寨市場的經(jīng)營者和消費者進行調(diào)研，剖析我國在市場規(guī)劃過程中公眾參與機制現(xiàn)狀及存在的問題與缺陷，從而提出健全我國市場規(guī)劃公眾參與制度的建議。
（四）調(diào)查內(nèi)容
本項目對西寧市曹家寨市場的經(jīng)營者、部分消費者進行問卷調(diào)查，并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)以及社會實踐得出調(diào)查結(jié)果。調(diào)查主要內(nèi)容主要是三個方面。一是通過調(diào)研，使公眾參與市場規(guī)劃的現(xiàn)狀浮出水面，引發(fā)民眾及行政決策者的思考。二是通過調(diào)研，把獲取的數(shù)據(jù)進行分析，把公眾參與市場規(guī)劃的機制上升到理論層面進行論述。三是通過調(diào)研，進行討論如何開展我們的方法公眾參與，以適應城市化中國的市場規(guī)劃發(fā)展迅速的制定和實施，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的理念，引導市民走向和諧建設社會，保護環(huán)境和生態(tài)社區(qū)的方向，參與市場的規(guī)劃做了一些探索。從以上三方面入手，進行調(diào)研，并得出調(diào)研結(jié)果。
（五）調(diào)查方式
此次調(diào)查的主要方式是：對西寧市曹家寨市場的經(jīng)營者、部分消費者進行詢問、交談并通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式進行調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷100份，實際收回96份，部分經(jīng)營者因生意繁忙或文化程度影響未交回問卷。所以，以下報告中的數(shù)據(jù)系根據(jù)收回的有效問卷而得到。
二、調(diào)查問卷反映的問題結(jié)論及分析
作為地處中原腹地的商貿(mào)城，鄭州的商業(yè)文化從來都不缺少亮點。從十幾年前亞細亞商場掀起的商戰(zhàn)開始，“鄭州商戰(zhàn)”已經(jīng)作為中國商業(yè)經(jīng)濟的一個經(jīng)典案例載入史冊。此后，以銀基、天隆為代表的服裝批發(fā)市場，以鄭州東建材為代表的建材市場先后崛起，它們都以強大影響力和輻射力蜚聲中西部。
商城鄭州下一個商業(yè)機會在哪里呢？最近一段時間以來，和古玩以及古玩市場有關(guān)的報道頻頻見諸報端。其中，以碧波園珍寶大世界為代表的新四大古玩市場的聯(lián)袂出擊，最為引人注目。有商業(yè)人士因此預測：鄭州商戰(zhàn)的下一個焦點是古玩市場！
四大新市場搶生意
12月9日，鄭州市交通路“碧波園珍寶大世界”，裝修工人們正在緊張忙碌著，“這是個古玩市場，馬上就要開業(yè)了，老板天天催著工期”，工地負責人對記者說。不難看出，整個市場已經(jīng)進入了裝修掃尾階段，寬闊的交易大廳里，一個巨大的室內(nèi)交易市場雛形已經(jīng)清晰可見。
記者隨后以租賃商鋪為由，向碧波園珍寶大世界招商部王女士進行了咨詢，王女士告訴記者，碧波園珍寶大世界是鄭州市二七區(qū)政府投資興建的重點工程，總投資近1億元，建筑面積2萬多平方米，商鋪700余個，是中西部最大的古玩交易市場之一。王女士表示，目前的招商已經(jīng)接近尾聲，登記客戶和商鋪的比例超過3∶1，他們將擇優(yōu)選擇。
事實上，碧波園珍寶大世界只是目前已經(jīng)基本建成的鄭州新四大古玩交易市場中的一個。
在鄭州市古玩城西邊，面積達2萬平方米的“珍寶城”已經(jīng)建成；在鄭東新區(qū)，面積達3萬平方米的“天下收藏”收藏品交易市場正在緊張籌備之中；在鄭州市經(jīng)五路，“中原古玩城”已經(jīng)進入最后裝修階段，門口已經(jīng)有商販擺起了古玩小攤。鄭州古玩市場的“激戰(zhàn)”一夜之間變得山雨欲來風滿樓。
“古玩市場是一個金娃娃，看看現(xiàn)在的鄭州古玩城火爆的生意你就知道，想找個好鋪位都很難。人現(xiàn)在都有錢了，喜歡古玩的人越來越多。”一位古玩界資深人士對記者說，但他同時也有自己的擔憂：鄭州的古玩市場就這么大，一場“血戰(zhàn)”恐怕在所難免。
新老商家暗戰(zhàn)已開
暗戰(zhàn)其實已經(jīng)在“血戰(zhàn)”之前開始。11月的一天，在上班途中的碧波園珍寶大世界總經(jīng)理李仁清突然收到一份傳單，上面是關(guān)于碧波園珍寶大世界的招商通知。李仁清感到很納悶：自己是招商部負責人，怎么不知道這個事情。仔細看看內(nèi)容后他明白了，這是有人在搞惡作劇。
這份只有兩個巴掌大的招商函印刷非常粗糙，描述的碧波園珍寶大世界招商項目包括鞋帽服裝，日用百貨，電子產(chǎn)品，兒童玩具等。“我頭一下子蒙了，我們珍寶大世界是一個定位在服務中西部的高端古玩市場，怎么變成了一個雜貨鋪了？”他撥打傳單上的招商電話，提示音居然是“欠費停機”，讓他哭笑不得。
鄭東新區(qū)的天下收藏市場也遭受了類似的事情。為了招商，不久前天下收藏在鄭州市大學路附近豎起了一面招商廣告牌，第二天招商廣告牌就被人搗毀，寫有電話號碼的位置變成了透明窟窿。這讓天下收藏營銷總監(jiān)王少華苦笑不已：“不知道是誰干的，市場競爭就是這樣。”
“市場就這么大，誰都想爭食，不掐架才怪了。”經(jīng)營古玩生意多年的鄭州商戶李先生說，“中國古玩市場前景是一天比一天好，我們也想擴大規(guī)模。目前的情況是老市場有人氣，新市場的硬件設施好，大家普遍的想法是，哪個新市場的人氣旺，管理好，租金便宜，我們就在哪兒再設一個點。”
古玩市場利潤誘惑
什么原因讓鄭州幾家古玩市場展開明爭暗斗？答案很簡單：利益！資料顯示，近年來，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)增長，居民的錢袋子一天比一天鼓。在置辦完房、車之后，一些有品位的中產(chǎn)者開始把目光盯上了古玩，收藏品市場日益升溫，專家預測，我國全年收藏品市場的交易規(guī)模大約在100億元。
收藏品的增值回報也讓這個市場被越來越多的人所接受。有資料顯示，美國最近10年各行業(yè)的投資回報率，按投資種類分別為房地產(chǎn)4.7％、股票17％、收藏品24％，收藏品占據(jù)著重要地位。
在國內(nèi)，近幾年收藏品市場也是熱點頻現(xiàn)，書畫、瓷器、玉器、郵幣卡、青銅器、錢幣、家具等領(lǐng)域的市場行情不斷走高。
在收藏品主體方面，全國目前有收藏愛好者上千萬，以民營企業(yè)家、IT精英、傳媒大腕、演藝界名流為全新陣容的新富豪，正在成為中國收藏品市場的強勢群體。古玩市場作為收藏品交易最重要、最傳統(tǒng)的平臺，作用日益突出。
在這種情況下，古玩市場開始成為城市商業(yè)地產(chǎn)投資熱點，一股興建規(guī)模更大、設備更先進的古玩交易市場風潮開始在全國掀起。
在北京經(jīng)營古玩瓷器的魯先生告訴記者，他三年前接了一個20平方米的店鋪，光轉(zhuǎn)讓費就花了40萬，每年還要交納幾萬元的各項費用。原因很簡單：市場火，商戶賺錢，租金和轉(zhuǎn)讓費自然水漲船高。
這樣一來，幾家古玩城掐架就不難理解了。鄭州一位從事商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)負責人給記者算了這樣一筆賬：按照平均每平方米50元的月租金計算，一個兩萬平方米的古玩城一月理論上的租金收入是100萬，一年就是1200萬元，在鄭州，去哪里找這樣的好項目？
誰能脫穎而出？
新四大古玩市場加上原有的南北兩個古玩城，未來六大古玩市場如何爭鳴？誰又能脫穎而出？
從記者了解的情況來看，各個商家都力求同中求異。碧波園珍寶大世界負責人告訴記者，它們的定位是“有特色、有規(guī)模的全國性翡翠、古玩、藝術(shù)品專業(yè)市場”，目標指向高端客戶。“從鄭州的地理位置和古玩文化市場的氛圍來看，已經(jīng)具備了成為全國性古玩交易中心的基礎。我們的招商人員常駐北京、武漢、成都等全國性古玩市場，不是只把目光盯著河南。”
這位負責人告訴記者，之所以有這樣的定位，主要是從自身的特點考慮。作為一個古玩市場的后來者，他們在全國范圍做調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)第一代古玩市場的缺陷：硬件設施落后，交易環(huán)境差，且管理較為落后。因此，碧波園珍寶大世界首先在硬件設施建設上領(lǐng)先一步，提供了可以和鄭州大商場相媲美的購物環(huán)境，并計劃聘請北京一家管理咨詢公司進行市場策劃和物業(yè)管理。
位于鄭東新區(qū)的天下收藏則另辟蹊徑。產(chǎn)品定位除了傳統(tǒng)的古玩字畫外，在樓前還設置了換客廣場、創(chuàng)意市集。“我們的定位是收藏品市場，古玩只占20％的份額，其余的是現(xiàn)代藝術(shù)品、工藝品與省內(nèi)地市特色手工藝品、民族傳統(tǒng)藝術(shù)品。”該公司營銷總監(jiān)王少華向記者介紹，名人字畫是他們未來一個重點發(fā)展項目，一批中國書畫界知名人士有望在他們那里簽約。
作為鄭州古玩市場的拓荒者，1998年2月正式開業(yè)的鄭州古玩城以其大而全著稱，擁有商戶500余家，從業(yè)人員千余人，資產(chǎn)1．4億元，是目前鄭州古玩市場當之無愧的“帶頭大哥”。其中，每周末在這里舉行的跳蚤市場聲名遠揚，此外，一些走街串巷的古玩販子還把從民間淘來的寶貝拿到這里賣，這里也有“古玩批發(fā)”的味道。
然而，在保證古玩市場全方位覆蓋的情況下，特色效果能明顯突出。古玩市場的蛋糕畢竟就那么大，能分得過來嗎？
業(yè)內(nèi)人士劉先生預測，這將主要取決于各個市場的管理能力和運作水平。劉先生比較看好鄭州南區(qū)幾家古玩市場，在他看來，整個河南古玩市場的人氣其實就在那里。由于和鄭州古玩城只有一路之隔，區(qū)位和政策優(yōu)勢兼具的碧波園珍寶大世界是目前新建古玩市場中最受追捧的一個。一個重要的原因是，這里的二七區(qū)政府也把發(fā)展夜經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)作為自己的特色優(yōu)勢進行重點支持。
鄭州市二七區(qū)副區(qū)長曲連文介紹，目前德化街的夜經(jīng)濟已經(jīng)漸入佳境，下一步計劃重點支持交通路的文化藝術(shù)一條街的規(guī)劃和建設，而碧波園珍寶大世界就在這條街上。曲連文表示，建設交通路的文化藝術(shù)一條街的目的主要是從提升二七區(qū)文化產(chǎn)業(yè)知名度，發(fā)展鄭州文化產(chǎn)業(yè)的角度來考慮，終極目標是把這里打造成經(jīng)營鄭州文化、藝術(shù)和旅游產(chǎn)品的特色街區(qū)。
所以，雖然有四家大型的古玩市場集體入市，但是綜合比較來看，優(yōu)劣之處并不難看出。業(yè)內(nèi)人士劉先生認為，鄭東新區(qū)距離市中心有一定的距離，且交通系統(tǒng)和鄭州市內(nèi)尚未徹底融為一體，應該有一個市場培育期。而經(jīng)五路的中原古玩城由農(nóng)貿(mào)市場改建而來，周邊相對缺少古玩市場的氣氛，前途如何尚待觀察。
而另一個位于鄭州古玩城西側(cè)的珍寶城，現(xiàn)已經(jīng)知難而退，決定放棄古玩改攻建材。“六虎”去其一，剩余的“五虎”究竟誰能笑到最后，目前下結(jié)論恐怕為時尚早。但一場關(guān)于古玩市場的大戰(zhàn)已經(jīng)無可避免，這是否會成為鄭州商戰(zhàn)的一個經(jīng)典，時間將給出答案。
一哄而上引發(fā)冷思考
毫無疑問，古玩市場坐收租金的前景是非常美好的，但是如果經(jīng)營不好，吸引不來客戶，到哪里去收取租金呢？近日，記者來到了北古玩城。目前的北古玩城已經(jīng)不臨主干道，且被茶城和花卉市場所包圍，記者費了很大的勁才找到該市場。
當天是周末，北古玩城里的商戶數(shù)量明顯多于顧客，店老板們以聊天喝茶者居多。在北古玩城內(nèi)西半部，不時可以看到“轉(zhuǎn)讓”的標語。記者撥通了一位欲轉(zhuǎn)讓鋪位的商戶電話，該商戶表示他生意比較忙，照顧不過來這邊的生意，所以才決定轉(zhuǎn)讓。這位商戶承認，這里的生意并不好。
鄭州北古玩城開發(fā)商是鄭州古玩城。2005年，鄭州古玩城斥巨資入駐，并利用自身客戶資源展開強大的招商攻勢。鄭州古玩城辦公室主任王建軍告訴記者，他們以前也認為鄭州古玩市場還有較大的發(fā)展空間，所以才決定開發(fā)北古玩城，目前這個尷尬局面是他們沒有想到的。“我們部分偏僻區(qū)位的商鋪還沒招滿，你說市場有多大？”對于四大新古玩市場的參戰(zhàn)，王建軍認為這中間肯定有風險，但他們只管做好自己的事情，市場的事情還是市場自己去解決。
關(guān)鍵詞 直銷農(nóng)業(yè)；調(diào)查；江蘇南京
中圖分類號 F323.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0350-02
改革開放30多年是我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時期，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到一個比較高的層次，“公司+基地+農(nóng)戶”、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、訂單農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)。然而從我國國情及國際農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢來看，農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域還需要改造和升級，直銷農(nóng)業(yè)這一新型模式的出現(xiàn)適應現(xiàn)實需求，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。作為華東地區(qū)重要的大都市，近年來南京市大力發(fā)展現(xiàn)代直銷農(nóng)業(yè)，在推動農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)居民降低生活成本和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等方面發(fā)揮了重要影響，直銷農(nóng)業(yè)作為當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一種有效模式，值得研究和分析。
1 南京市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷現(xiàn)狀
南京市是江蘇省省會，華東地區(qū)第二大城市，城鎮(zhèn)戶籍人口545.97萬人，農(nóng)產(chǎn)品需求量巨大，為適應大都市“菜藍子，米袋子”需求，歷屆市政府都十分關(guān)心現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。
1.1 農(nóng)業(yè)特色鮮明
南京市積極推動農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的發(fā)展形式，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的步伐，全市催生一批主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，出現(xiàn)溧水縣白馬黑莓、棲霞區(qū)八卦洲蘆蒿、高淳縣固城食用菌、江寧區(qū)湯山奶牛、浦口區(qū)石橋優(yōu)質(zhì)家禽、六合區(qū)竹鎮(zhèn)畜禽等一批種植、養(yǎng)殖基地。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
南京市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近200家，這些企業(yè)的輻射帶動能力強，政府正引導其通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”、適當返利、訂單農(nóng)業(yè)等方式，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，有力地促進農(nóng)民的增收。
1.3 農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展
近年來，南京市通過認定的無公害產(chǎn)地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等數(shù)量不斷增加；通過評定的國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品也不斷增加，品牌的樹立帶動了產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民增收。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過長
南京市農(nóng)產(chǎn)品流通模式主要是農(nóng)戶（基地）—農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人—產(chǎn)地批發(fā)市場—銷地二級批發(fā)市場—農(nóng)貿(mào)市場（菜販）等涉及諸多流通環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)過長，增加了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，消費者獲得的農(nóng)產(chǎn)品價格偏高，而農(nóng)民獲得的利潤不高，利潤消失在流通環(huán)節(jié)；較長的流通環(huán)節(jié)影響農(nóng)產(chǎn)品市場信息的透明度，消費者和生產(chǎn)者信息不對稱[1-2]。
1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題影響較大
農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，不能科學使用農(nóng)藥、化肥、激素等有損于人體身心健康的物質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高；全社會沒有建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不能有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
2 南京市發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)的原因分析
2.1 直銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的原因和發(fā)展狀況
直銷農(nóng)業(yè)是指按照市場銷售主體的要求，生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、標準化農(nóng)產(chǎn)品，將生產(chǎn)的產(chǎn)品按標準加工，經(jīng)分級、整理、包裝、儲運、配送后，使生產(chǎn)基地和銷售點建立直接對接的關(guān)系，是農(nóng)產(chǎn)品以品牌的方式進入大型批發(fā)市場、超市連鎖店、直銷平臺等進行銷售的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)經(jīng)營方式。直銷農(nóng)業(yè)發(fā)展最早起源于原始社會后期，一部分人將多余農(nóng)產(chǎn)品置于自發(fā)市場進行商品交換，這是最早的最初級直銷農(nóng)業(yè)；現(xiàn)如今農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品于集市自銷早就存在于我國人們生活中。真正現(xiàn)代意義上的直銷農(nóng)業(yè)開始于20世紀90年代西方發(fā)達國家的“直銷革命”。直銷農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)是適應城市現(xiàn)代生活方式和新型市場消費需求的有效農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，能較好地兼顧農(nóng)民和城市消費者的利益，較好地促進產(chǎn)銷銜接，有利于減少流通環(huán)節(jié)，也有利于建立蔬菜消費安全和可追溯體系。直銷農(nóng)業(yè)主要有以下三大特征：一是建立以消費者為中心的垂直統(tǒng)合經(jīng)營體系；二是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程是標準化支撐的系統(tǒng)；三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要載體[3]。
2.2 南京市、發(fā)達國家直銷農(nóng)業(yè)對比分析
2.2.1 西方國家現(xiàn)代直銷農(nóng)業(yè)。西方國家發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)時主要從4個方面開展工作：一是建立組織化和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。例如，日本在全國范圍內(nèi)建立了完整的全國農(nóng)協(xié)組織網(wǎng)絡，合作經(jīng)濟體系包括了所有的農(nóng)戶；美國310萬個私營農(nóng)場中，有50%左右的農(nóng)場主參加“全國農(nóng)場主聯(lián)盟”和“美國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會”。二是建立連鎖化和超市化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品零售終端。法國有8 000多家農(nóng)產(chǎn)品食品超市遍布全國城鄉(xiāng)各地，美國有78.5%的農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地通過配送中心直接到超市門店零售。三是建立專業(yè)化和集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。歐洲國家對農(nóng)產(chǎn)品銷售的各個環(huán)節(jié)都做出了相應的生產(chǎn)要求。四是建立多元化和全方位的農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)。發(fā)達國家重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，主要是構(gòu)建了教育、科研、推廣“三位一體”的科技服務體系[4]。五是建立積極的財政支持政策和完備的法律體系。發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有嚴格的立法規(guī)定，涉及農(nóng)業(yè)稅收、農(nóng)業(yè)信貸、土地使用、環(huán)境保護、生產(chǎn)供應以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)雀鞣矫妫行ПＵ狭爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.2.2 南京市直銷農(nóng)業(yè)。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低，影響直銷農(nóng)業(yè)擴大規(guī)模。南京市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭分散種植和養(yǎng)殖為主，具有品種少、現(xiàn)代化設施落后、信息不對稱等特點。盡管南京市有很多農(nóng)業(yè)合作組織，但短期內(nèi)在品種、規(guī)模等方面還不能滿足直銷要求，批發(fā)市場還將在未來很長時間內(nèi)存在。二是零售環(huán)節(jié)投資過高，影響直銷農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。大規(guī)模實施農(nóng)產(chǎn)品直銷，企業(yè)需要在配送中心、冷鏈設施、檢測設備、店面設施等方面進行大規(guī)模投入，同時還要承擔南京市區(qū)日益提高的地租、勞動力和運營成本，投入回報明顯不對稱，農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶缺乏發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)的動力，也缺乏經(jīng)營管理的能力。三是政府政策問題。為滿足農(nóng)產(chǎn)品直銷終端品種要求，一些合作社往往需要收購其他合作社的蔬菜，統(tǒng)一供應直銷終端，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，但是合作社與其他合作社協(xié)作提供農(nóng)產(chǎn)品，則需要繳納增值稅。直銷終端需要提供增值稅發(fā)票增加了農(nóng)產(chǎn)品直銷成本。四是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本增加。近幾年農(nóng)業(yè)勞動力成本大幅上漲，種植、采摘、包裝、運輸、檢測和理貨成本大幅上漲，這直接導致農(nóng)民向用工少、易于管理的低附加農(nóng)產(chǎn)品品種轉(zhuǎn)變，這有時會與消費者需求偏離。五是農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設滯后。直銷農(nóng)產(chǎn)品流通是與訂單相連接，實施訂單的前提基礎是農(nóng)產(chǎn)品的標準化，而我國大量農(nóng)產(chǎn)品無標準可循[5]。
3 南京市發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)的啟發(fā)
3.1 建立適應直銷農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主體
分散化和粗放型的小農(nóng)經(jīng)營難以與南京市這一現(xiàn)代都市的消費模式對接，組織化和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是發(fā)展方向。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應學習日本和美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形成，成立農(nóng)業(yè)合作組織，大規(guī)模建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)項目。另外，銷售主體如超市等可以跨地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持生產(chǎn)基地和銷售基地申報農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵其參加無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證[6]。組織化和規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體不僅可以解決分散生產(chǎn)的問題，而且可以解決技術(shù)升級的問題。
3.2 建立新型農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系
農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，具有易腐爛、難儲運等特性，物流成本相對較高。如果物流環(huán)節(jié)多，物流成本會更高。研究發(fā)現(xiàn)，歐美農(nóng)產(chǎn)品的物流成本占其生產(chǎn)成本的40%，物流損耗為5%~7%；而中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流成本約占生產(chǎn)成本的50%，物流損耗一般在30%以上。政府和企業(yè)應重視現(xiàn)代冷鏈物流建設，冷鏈物流建設應關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、采摘預冷、冷藏運輸、農(nóng)產(chǎn)品冷藏等問題；農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)還需要建設現(xiàn)代物流配送平臺，配送平臺建設應重視物流系統(tǒng)、物流設施和設備、通訊信息等基礎設施，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流效率。
3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺
南京市農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺應包括大型超市農(nóng)產(chǎn)品直銷專柜、社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品便利店、農(nóng)產(chǎn)品直銷店、農(nóng)產(chǎn)品加盟店等。中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合分散資源，增強直銷實力；大型商貿(mào)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)實施并購重組，打造農(nóng)產(chǎn)品直銷巨頭。直銷平臺建設過程中需要綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品需求量、土地成本、房租等因素，保證南京市民能在最短時間購買到新鮮的農(nóng)產(chǎn)品。加強直銷終端管理，尤其人員管理、店面布置、直銷店現(xiàn)場管理、成本控制等內(nèi)容，其中成本控制是管理難點。控制成本可從直銷店規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品快速流轉(zhuǎn)等方面進行規(guī)劃，如農(nóng)產(chǎn)品品種選擇、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量確定、直銷店間農(nóng)產(chǎn)品調(diào)拔、生產(chǎn)基地與直銷店信息溝通等合理化。
3.4 加大直銷農(nóng)業(yè)人才隊伍建設
南京市直銷農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，直銷人才是關(guān)鍵。直銷農(nóng)業(yè)人才建設應從以下幾個方面做起：一是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織人才。隨著農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)模擴大，農(nóng)產(chǎn)品品牌化，合作組織需要高素質(zhì)經(jīng)理人、技術(shù)專家、營銷人才、財會人才等。二是培養(yǎng)物流領(lǐng)域人才。農(nóng)產(chǎn)品從合作組織向直銷終端轉(zhuǎn)移時需要高效物流系統(tǒng)，高效物流配送和冷鏈物流系統(tǒng)是必不可少的，高效物流需要物流系統(tǒng)人才、倉儲人才、運輸人才、配送人才、包裝人才等。三是培養(yǎng)直銷終端人才。農(nóng)產(chǎn)品直銷終端有效管理直接影響直銷成本和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，終端市場需要有終端規(guī)劃和管理人員、市場策劃人員。為提升直銷農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，高校應開設農(nóng)產(chǎn)品直銷課程，為直銷農(nóng)業(yè)培養(yǎng)更多的專門人才；農(nóng)產(chǎn)品直銷企業(yè)還應加強內(nèi)部人才培養(yǎng)和外部人才的引進。
3.5 政府政策支持
南京市現(xiàn)代直銷農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府推動，政府應在土地、稅收、財政、交通、城市規(guī)劃等方面加大支持力度。建議南京市政府在制訂“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，要將直銷農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作為農(nóng)業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。政府支持直銷農(nóng)業(yè)發(fā)展可以從多個方面開展工作：一是制訂直銷農(nóng)業(yè)標準。政府制訂財稅激勵機制，利用專項補貼或補助支持農(nóng)產(chǎn)品的標準化建設，以此為基礎，建設農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地，南京市民就可以獲得安全的農(nóng)產(chǎn)品。二是支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。南京市應從土地使用、城市規(guī)劃、信貸資金等方面支持農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺、農(nóng)產(chǎn)品配送中心等建設。三是財稅調(diào)整。建立穩(wěn)定增長的財政支農(nóng)渠道，增加的財政支出和固定資產(chǎn)投資要向直銷農(nóng)業(yè)傾斜；稅務部門應為直銷農(nóng)業(yè)的經(jīng)營活動酌情減免相關(guān)稅費。妥善處理農(nóng)產(chǎn)品增值稅問題，尤其是不同合作社之間農(nóng)產(chǎn)品流通的增值稅。
南京市發(fā)展直銷農(nóng)業(yè)有助于維持農(nóng)民“菜園子”與市民“菜籃子”之間的供求平衡，保障農(nóng)民和市民利益。全社會都應關(guān)注和支持直銷農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4 參考文獻
[1] 李滋睿，屈冬玉.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與政策需求分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2007（9）：25-29.
[2] 李含琳.論直銷農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效模式[J]. 甘肅理論學刊，2009（9）：92-96.
[3] 楊菁.國外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與市場流通[M].北京：中國社會出版社，2007.
[4] 陳暢.南京市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力分析[J].市場周刊，2008（4）：6-7.
