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第1篇

[關(guān)鍵詞]水利工程；實(shí)務(wù)建設(shè)；管理；進(jìn)度；安全

中圖分類號：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

一、水利工程實(shí)務(wù)建設(shè)特點(diǎn)

1.有很強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性。單項(xiàng)水利工程是同一流域，同一地區(qū)內(nèi)各項(xiàng)水利工程的有機(jī)組成部分，這些工程既相輔相成，又相互制約；單項(xiàng)水利工程自身往往是綜合性的，各服務(wù)目標(biāo)之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和國民經(jīng)濟(jì)的其他部門也是緊密相關(guān)的，規(guī)劃設(shè)計(jì)水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)、綜合地進(jìn)行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化方案。

2.對環(huán)境有很大影響。水利工程不僅通過其建設(shè)任務(wù)對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然面貌、生態(tài)環(huán)境、自然景觀，甚至對區(qū)域氣候，都將產(chǎn)生不同程度的影響。這種影響有利有弊，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須對這種影響進(jìn)行充分估計(jì)，努力發(fā)揮水利工程的積極作用，消除其消極影響。

3.工作條件復(fù)雜。水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質(zhì)等自然條件下進(jìn)行施工和運(yùn)行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復(fù)雜。

4.水利工程的效益具有隨機(jī)性。根據(jù)每年水文狀況不同而效益不同，農(nóng)田水利工程還與氣象條件的變化有密切聯(lián)系，影響面廣。水利工程規(guī)劃是流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃的組成部分，而一項(xiàng)水利工程的興建，對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產(chǎn)生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面。為此，制定水利工程規(guī)劃，必須從流域或地區(qū)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，以期減免不利影響，收到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的最佳效果。

5.水利工程一般規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，工期較長，投資多，興建時(shí)必須按照基本建設(shè)程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

二、水利工程建設(shè)管理的必要性

水利工程是防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要，只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程是國家的基礎(chǔ)工程，能夠提供防洪、抗旱以及發(fā)電等作用，長期保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用；此外在保障人民的生產(chǎn)和生活以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，水利工程也具有重要作用?；谒こ痰倪@種基礎(chǔ)性作用，必須切實(shí)提高水利工程建設(shè)管理的效率，加快建設(shè)水利工程的速度，以促進(jìn)水利工程建設(shè)的保質(zhì)保量完成，實(shí)現(xiàn)合理利用水資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于任何工程來說，基礎(chǔ)都在于工程的建設(shè)，而整個(gè)工程的關(guān)鍵則在于建設(shè)管理，水利工程建設(shè)也是如此，只有管理好工程建設(shè)，水利工程才能按質(zhì)按量的如期完成。然而，水利工程建設(shè)管理非常復(fù)雜，整個(gè)過程呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征，管理人員必須對現(xiàn)有資源進(jìn)行全面的規(guī)劃，從人員調(diào)度到材料分配等各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行有效管理，因此在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的初期以及整個(gè)過程中都有必要對其管理進(jìn)行合理的策劃以及有效執(zhí)行。

三、水利工程實(shí)務(wù)建設(shè)內(nèi)容

1.水利工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水的任務(wù)，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施確保工程質(zhì)量。

2.水利工程對地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專門的地基處理措施。

3.水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)。

4.水利工程要充分利用枯水期施工，有很強(qiáng)的季節(jié)性和必要的施工強(qiáng)度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。水利工程施工，與社會和自然環(huán)境關(guān)系密切，因而實(shí)施工程的影響也較大，須要把握時(shí)機(jī)合理安排計(jì)劃，精心組織施工及時(shí)解決施工中的防洪、渡汛等問題，以保障施工安全。

四、水利工程建設(shè)管理思考

1.提高工程管理人員專業(yè)技能。為提高水利實(shí)務(wù)建設(shè)管理水平，就要不斷的進(jìn)行崗位培訓(xùn)，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果決定管理人員的去留，把原先技術(shù)類人才向管理類人才轉(zhuǎn)變，成為兩者兼?zhèn)涞木C合性人才。還有一些基層人員都是剛畢業(yè)的大學(xué)生，專業(yè)知識比較豐富，但是缺乏管理和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓他們多參與到實(shí)踐管理工作中來，培養(yǎng)他們成為優(yōu)秀的管理人員，使整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)更顯年輕有活力，這也是提高水利工程建設(shè)管理水平的重要方法。為了實(shí)現(xiàn)對工程管理的改革，還必須切實(shí)提高管理者的管理水平，適時(shí)引入新的管理機(jī)制，如信息化管理體制，這些都有賴于管理人員素質(zhì)的提高。

2.合理控制水利實(shí)務(wù)建設(shè)進(jìn)度。水利工程施工管理應(yīng)以合同管理為核心，有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資，加強(qiáng)信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按合同規(guī)定的總工期目標(biāo)與報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃按章作業(yè)、均衡施工文明施工，避免發(fā)生突擊搶工、趕工局面。出現(xiàn)施工進(jìn)度嚴(yán)重拖延，并可能因此影響合同目標(biāo)時(shí)，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出加快工程進(jìn)展或加速施工指令，或直接向承包人發(fā)出調(diào)整、修改施工進(jìn)度計(jì)劃的指示。由于各種原因致使施工進(jìn)度計(jì)劃在執(zhí)行中必需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改時(shí)，承包人應(yīng)提出修改進(jìn)度計(jì)劃報(bào)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)審查，工程被指令暫停施工時(shí)，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人妥善照管，爭取創(chuàng)造早日復(fù)工條件。

3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。水利工程是關(guān)乎國計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程，關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅要在建設(shè)過程中保證工程的質(zhì)量，也要加強(qiáng)對工程建設(shè)過程中質(zhì)量的監(jiān)督管理，針對目前監(jiān)管力度疲軟的情況，必須建立高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，發(fā)揮監(jiān)管部門在工程建設(shè)管理體系中的監(jiān)督作用，通過題高監(jiān)管力度，大力提升水利建設(shè)的質(zhì)量。為了保證水利工程的質(zhì)量，還必須嚴(yán)格監(jiān)管水利工程建設(shè)的各種材料，在材料進(jìn)入施工過程之前，就要對其進(jìn)行檢驗(yàn)，只有合格的材料才能使用，對殘次品要進(jìn)行剔除。為了對工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行有力的監(jiān)管，必須提高監(jiān)管人員的素質(zhì)，建立健全監(jiān)督體制，開發(fā)引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)管工具和監(jiān)管方法。？

五、結(jié)語

古往今來我國興建了許多大大小小的水利工程，水利工程的修建技術(shù)已慢慢靠近國際水準(zhǔn)，其中以三峽水壩最為著名。為提高水利工程實(shí)務(wù)建設(shè)管理水平，應(yīng)提高建設(shè)管理人員專業(yè)水平，合理控制施工進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，以減少水利安全隱患，提高國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

參看文獻(xiàn)

[1] 趙建宏，姚曉光，王新宇.如何加強(qiáng)水利工程建設(shè)的有效管理[J].理論探討，2010.3.

第2篇

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；高職院校；課程建設(shè)；工程

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-1302（2013）12-0081-03

0 引 言

物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施與管理是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)的核心課程，也是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。為了使高職學(xué)生成為技術(shù)應(yīng)用型高技能人才，必須在高等職業(yè)院校切實(shí)進(jìn)行教學(xué)改革，使高職與普通高校區(qū)別開來。為配合高職院校國家骨干專業(yè)建設(shè)工作，我們按照課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革的建設(shè)方案，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施與管理課程，使其達(dá)到優(yōu)質(zhì)專業(yè)核心課程水平。

1 物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施與管理課程建設(shè)的思路

本課程以工作任務(wù)為邏輯主線，將完成工作任務(wù)必需的相關(guān)理論知識構(gòu)建于項(xiàng)目之中，學(xué)生在完成具體項(xiàng)目的過程中學(xué)會完成相應(yīng)工作任務(wù)，鍛煉職業(yè)能力，掌握相應(yīng)的理論知識。在教學(xué)中，根據(jù)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)資源情況貫徹模擬物聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目（校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室）或承擔(dān)真實(shí)的物聯(lián)網(wǎng)工程（工程現(xiàn)場）的教學(xué)策略，并根據(jù)工程情況設(shè)計(jì)教學(xué)過程。

2 物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施與管理課程建設(shè)探索與實(shí)踐

2.1 課程的功能與定位

職業(yè)教育課程應(yīng)當(dāng)突出能力目標(biāo)，本課程是重慶城市管理職業(yè)學(xué)院物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)的核心課，是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以了解物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)等相關(guān)崗位所需的物聯(lián)網(wǎng)工程基本概念和工程管理基礎(chǔ)知識，能夠進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的選型，能夠編寫物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目系統(tǒng)方案，能夠完成物聯(lián)網(wǎng)工程施工，能夠完成對物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的系統(tǒng)功能測試，為將來從事物聯(lián)網(wǎng)工程相關(guān)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 課程的能力目標(biāo)

本課程的核心能力目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施與管理相關(guān)職業(yè)能力，使學(xué)生達(dá)到國家相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者應(yīng)該具備以下知識、技能與素質(zhì)：

（1）能夠進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的需求分析；

（2）能夠撰寫物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)說明書；

（3）能設(shè)計(jì)中小型物聯(lián)網(wǎng)工程系統(tǒng)方案；

（4）能夠進(jìn)行傳感設(shè)備、RFID設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選型；

（5）能熟練操作物聯(lián)網(wǎng)工程常用器材和工具；

（6）能完成物聯(lián)網(wǎng)工程施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，能熟練、規(guī)范地完成施工操作；

（7）能根據(jù)設(shè)計(jì)方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行測試和驗(yàn)收；

（8）能完成對物聯(lián)網(wǎng)工程基礎(chǔ)性管理工作。

2.3 課程教學(xué)總體設(shè)計(jì)

根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)技能目標(biāo)框架，獲得本課程的核心能力目標(biāo)，找到教學(xué)設(shè)計(jì)途徑。依據(jù)職業(yè)崗位要求，與校企聯(lián)盟共同制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將崗位能力分解為若干個(gè)能力模塊，結(jié)合任務(wù)和能力訓(xùn)練要求，開發(fā)相應(yīng)的項(xiàng)目任務(wù)；制定融合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的能力訓(xùn)練模塊考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方法；編寫適合在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地開展教學(xué)的工學(xué)結(jié)合校本教材。以物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施與管理課程為例的課程教學(xué)設(shè)計(jì)思路如圖1所示。

2.4 教學(xué)內(nèi)容的確定

課程教學(xué)內(nèi)容的確定是從高職學(xué)生將來要從事的工作出發(fā)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)崗位工作分析表了解到物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)的崗位群。然后，教師選擇出與本課程相應(yīng)的典型工作任務(wù)是物聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目的實(shí)施與維護(hù)。教師對典型工作任務(wù)和職業(yè)行動能力進(jìn)行教學(xué)論證加工，進(jìn)一步進(jìn)行核心能力目標(biāo)的分解和細(xì)化，在此基礎(chǔ)上確定有任務(wù)陳述的課程教學(xué)內(nèi)容。由此歸納整合與本課程相關(guān)的能力單元與學(xué)時(shí)分配如表1所列。

2.5 教學(xué)模式設(shè)計(jì)

組織課程教學(xué)時(shí)，以學(xué)生為主體，充分考慮到高職學(xué)生的計(jì)算能力、抽象思維能力、推理能力等的水平，使學(xué)生能夠勝任，從而建立自信心。

在此方面，首先可以實(shí)施案例教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力發(fā)展。在課程設(shè)計(jì)上，以來自行業(yè)的一組工業(yè)案例為載體，以教學(xué)工廠型實(shí)訓(xùn)基地為平臺，使理論知識、實(shí)踐技能、職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)際應(yīng)用環(huán)境結(jié)合在一起，從而達(dá)到工作過程與教學(xué)過程的融合。在案例教學(xué)中，采用“做中學(xué)，做中教”的教學(xué)方法，按照案例的工作過程進(jìn)行學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，使學(xué)生的專業(yè)能力、方法能力、社會能力得到逐步提高。

其次是實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)，保證學(xué)期項(xiàng)目正常運(yùn)行。第一學(xué)段重在構(gòu)思與設(shè)計(jì)，通過收集資料、頭腦風(fēng)暴、整理方案、小組討論，制定實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行小組分工，開始進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。在第一個(gè)學(xué)段項(xiàng)目中，學(xué)生整理項(xiàng)目方案書，由指導(dǎo)教師進(jìn)行中期檢查，對項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)范和要求提出指導(dǎo)意見，但并不對項(xiàng)目的可行性給予評價(jià)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性；第二個(gè)學(xué)段，項(xiàng)目小組必須細(xì)化方案，形成完整書面文本，進(jìn)行項(xiàng)目匯報(bào)、答辯與成果展示，并進(jìn)行成績評定。其他學(xué)期項(xiàng)目照此流程執(zhí)行，通過反復(fù)的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生主動完成任務(wù)的能力。其中，只有評價(jià)可行的項(xiàng)目才能進(jìn)入方案實(shí)施階段，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過分工合作，制定計(jì)劃，并進(jìn)入學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行加工與制作，使方案得以實(shí)現(xiàn)。

在項(xiàng)目教學(xué)期間，各項(xiàng)目小組根據(jù)項(xiàng)目方案進(jìn)行匯報(bào)，由3名教師（校企雙方組成）團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)評價(jià)，根據(jù)學(xué)生在項(xiàng)目方案中獲取知識與運(yùn)用知識的能力予以打分。從實(shí)踐情況看，此階段，學(xué)生的創(chuàng)新思維活躍，敢于構(gòu)思和設(shè)計(jì)。

2.6 實(shí)訓(xùn)室建設(shè)

根據(jù)重慶城市管理職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)情況和學(xué)校教學(xué)目的出發(fā)，正在建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)展示實(shí)訓(xùn)中心、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)室，將緊跟重慶物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需求，校企共同確定實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)方案。對重慶地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的用人崗位進(jìn)行深入調(diào)研，對物聯(lián)網(wǎng)就業(yè)崗位群進(jìn)行分析，分析各崗位的需求量及對應(yīng)的技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)備要求及環(huán)境要求，以此為根據(jù)確定實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)方案。實(shí)訓(xùn)室建設(shè)的定位如下：

（1）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)與專業(yè)群校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地；

（2）西部地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)平臺；

（3）西部地區(qū)高職、中職物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)師資培訓(xùn)基地；

（4）面向社會的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)基地；

（5）學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育平臺。

實(shí)訓(xùn)室配置物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)設(shè)備，培養(yǎng)學(xué)生物聯(lián)網(wǎng)整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)能力、識別物聯(lián)網(wǎng)工程相關(guān)設(shè)備的能力、工程布線能力、設(shè)備安裝調(diào)試維護(hù)能力、設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)性能測試能力、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺管理能力等。實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)需緊密結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠體現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的三層結(jié)構(gòu)（感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層），從而讓學(xué)生更清楚地認(rèn)識物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際應(yīng)用。

這些實(shí)訓(xùn)設(shè)備可以滿足日常的實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要，同時(shí)也為學(xué)生課程設(shè)計(jì)和競賽提供了保障。該實(shí)訓(xùn)室將全體向?qū)W生開放，從發(fā)發(fā)揮了實(shí)訓(xùn)室為全院學(xué)生服務(wù)的作用。

2.7 教學(xué)評價(jià)設(shè)計(jì)

教學(xué)評價(jià)的基本思路是，不僅有終結(jié)評價(jià)和教師評價(jià)，而且有過程評價(jià)和學(xué)生的自評。實(shí)訓(xùn)部分占總成績的50%，以物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)訓(xùn)過程為考核的主體，貫穿整個(gè)學(xué)期。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）改革傳統(tǒng)的學(xué)生評價(jià)手段和方法，采用階段評價(jià)，過程性評價(jià)與目標(biāo)評價(jià)相結(jié)合，項(xiàng)目評價(jià)，理論與實(shí)踐一體化評價(jià)模式。

（2）關(guān)注評價(jià)的多元性，結(jié)合出勤、課堂提問、平時(shí)測驗(yàn)、技能訓(xùn)練過程、工作質(zhì)量及期末考核綜合評價(jià)學(xué)生成績。

（3）注重學(xué)生動手能力和實(shí)踐中分析問題、解決問題能力的考核，對在學(xué)習(xí)和應(yīng)用上有創(chuàng)新的學(xué)生應(yīng)予特別鼓勵，全面綜合評價(jià)學(xué)生能力。

3 結(jié) 語

高職教育課程建設(shè)必須主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，有針對性地進(jìn)行課程建設(shè)。物聯(lián)網(wǎng)工程實(shí)施與管理課程建設(shè)致力于突出能力目標(biāo)，選用恰當(dāng)?shù)娜蝿?wù)進(jìn)行能力訓(xùn)練。為保證行動導(dǎo)向的教學(xué)方法具體實(shí)施的實(shí)際效果，需要繼續(xù)不斷地加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)并突出工程特色。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 柯強(qiáng).物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)課程建設(shè)探討[J].物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，2012.，2（1）：80-81，85.

[2] 夏晶.高職物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)方向與課程體系研究[J].電腦知識與技術(shù)，2012（35）：73，75.

[3] 李桂梅.電子信息工程專業(yè)課程建設(shè)方案研究與實(shí)踐[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2006（3）：. 252-253.

第3篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工項(xiàng)目；成本控制

一、送變動工程施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成

建筑工程施工項(xiàng)目的成本控制是指進(jìn)行施工的企業(yè)將施工項(xiàng)目的工程作為進(jìn)行成本核算和控制的對象，在具體的施工過程中，將所有的生產(chǎn)資料的耗費(fèi)、勞動者的工時(shí)費(fèi)以及機(jī)械成本的消耗等一切生產(chǎn)費(fèi)用的總和進(jìn)行管理與控制的過程。建筑工程施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成主要有：生產(chǎn)所消耗的主要施工材料、各種消耗的構(gòu)件和附件、各輔助材料、各種周轉(zhuǎn)材料的費(fèi)用、租賃機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用、支付給勞動生產(chǎn)者的工資、獎金以及工程項(xiàng)目部進(jìn)行組織和施工管理所消耗的費(fèi)用。將施工項(xiàng)目成本按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分，可以分為直接成本、軟性成本、場地征用費(fèi)及清理費(fèi)。軟性成表示指不確定性的，如突發(fā)性的難以預(yù)料的消耗；直接成本就是材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等組織施工產(chǎn)生的成本消耗；場地征用及清理費(fèi)則是指土地征用費(fèi)、拆除清理費(fèi)以及舊有設(shè)施的遷移補(bǔ)償費(fèi)等。

二、建筑工程施工項(xiàng)目成本控制的原則分析

進(jìn)行建筑工程施工項(xiàng)目的成本控制，必須遵循一定的原則?？梢哉f成本控制的原則是實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，構(gòu)建項(xiàng)目施工成本控制體系的重要準(zhǔn)則，也是進(jìn)行成本控制活動的準(zhǔn)則。成本控制基本原則是在長期的工程項(xiàng)目和成本控制實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的，并且根據(jù)社會環(huán)境以及成本控制的客觀要求不斷的發(fā)展。成本控制的基本原則主要包括以下一些：全面原則，也就是要求對成本控制進(jìn)行全過程的、全方位的控制，將所有經(jīng)濟(jì)活動都納入成本控制的范疇；節(jié)約原則，也就是無論是材料費(fèi)、人工費(fèi)，還是機(jī)械費(fèi)都必須在保證質(zhì)量和工期的前提下盡可能的節(jié)約使用；重要性原則，也就是說成本控制是項(xiàng)目管理的重要組成部分，對于企業(yè)生存發(fā)展意義深遠(yuǎn)；整體性原則，要將建筑施工工程項(xiàng)目的成本控制各個(gè)環(huán)節(jié)納入到一個(gè)有系統(tǒng)的整體，進(jìn)行整體性的成本控制與管理；系統(tǒng)性原則，一貫性原則，也就是要對成本控制進(jìn)行系統(tǒng)性的控制，一貫性的控制，不是暫時(shí)性的，而是全過程的控制。

三、建筑工程施工項(xiàng)目的控制措施

（一）建筑工程項(xiàng)目成本控制的前提

建筑工程項(xiàng)目由于房屋設(shè)計(jì)水平、施工技術(shù)水平、施工設(shè)備和隊(duì)伍、建立人員的素質(zhì)等各方面的因素和自然地理等各方面的因素影響，房屋工程質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。房屋工程施工質(zhì)量更是衡量一個(gè)企業(yè)綜合素質(zhì)的重要指標(biāo)，是企業(yè)進(jìn)行施工項(xiàng)目管理質(zhì)量與水平高低的重要標(biāo)志。因此，建筑工程項(xiàng)目成本控制必須以保證工程質(zhì)量為前提。在房屋工程施工過程中，加強(qiáng)安全管理是最項(xiàng)目控制任務(wù)之一。房屋工程建設(shè)安全是企業(yè)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，關(guān)系到建筑施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。房屋建筑工程項(xiàng)目施工也必須保證安全為前提。另外，項(xiàng)目進(jìn)度是衡量一個(gè)企業(yè)施工水平和組織管理水平的重要標(biāo)志，加強(qiáng)進(jìn)度管理，在保證質(zhì)量和安全、成本的基礎(chǔ)上盡可能的縮短工期，也是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面。相反，項(xiàng)目成本控制也要以保證進(jìn)度為前提。

（二）建筑工程施工項(xiàng)目成本控制的經(jīng)濟(jì)措施

建筑工程施工項(xiàng)目的成本控制經(jīng)濟(jì)措施主要是指施工過程中的人工費(fèi)的控制與管理；材料費(fèi)的控制與管理以及機(jī)械費(fèi)的控制與管理。項(xiàng)目經(jīng)理部是進(jìn)行建筑工程施工項(xiàng)目控制與管理的中心，必須切實(shí)的編制好各類資金的使用方案與方案，制定好成本控制的總體目標(biāo)，將目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，做好潛在風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。在具體的成本控制計(jì)劃執(zhí)行過程中，必須加強(qiáng)對人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用的控制，并且對實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行及時(shí)的、準(zhǔn)確的核算與記錄，及時(shí)落實(shí)業(yè)主簽證和結(jié)算工程款。

（三）建筑工程施工項(xiàng)目成本控制的組織措施

組織措施是建筑工程施工成本控制的關(guān)鍵措施，科學(xué)的進(jìn)行組織成本控制的主體，將一切管理人員和施工人員都納入到成本控制的范疇中，每一個(gè)人的樹立強(qiáng)烈的成本控制意識，并且從自我做起，節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。首先，項(xiàng)目經(jīng)理作為建筑施工成本控制的關(guān)鍵和第一人，必須加強(qiáng)對項(xiàng)目部的成本控制工作進(jìn)行全面的組織，對施工過程中的盈虧情況及時(shí)的掌握，及時(shí)的分析，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并且迅速的采取有效的對策。其次，工程技術(shù)部是進(jìn)行建筑施工工程施工技術(shù)、施工進(jìn)度管理的責(zé)任部門，必須在保證建筑施工工程質(zhì)量、按時(shí)完成任務(wù)的情況下采用降低消耗，節(jié)約成本的新材料、新技術(shù)和新工藝，以加強(qiáng)成本的控制。再次，負(fù)責(zé)訂購材料工作的經(jīng)營部，必須加強(qiáng)對合同的管理工作，進(jìn)行有效的項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算控制。最后，財(cái)務(wù)部主要是負(fù)責(zé)建筑施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支情況的管理工作，必須合理的調(diào)動資金，促進(jìn)資金的流通，提高有效資金的使用效率，降低成本。

（四）建筑工程施工項(xiàng)目成本控制的技術(shù)措施

技術(shù)措施是建筑工程施工項(xiàng)目成本控制的主要措施之一，所謂技術(shù)措施就是指科學(xué)制定施工方案，保證施工方案科學(xué)、合理、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)降低施工項(xiàng)目成本的目的。這些技術(shù)措施主要包括以下幾個(gè)方面：確定施工方法和施工工藝；科學(xué)合理的安排施工順序和流程；科學(xué)選用施工機(jī)械；在具體的施工過程中，必須采用工作效益高、耗能少、經(jīng)濟(jì)效益好的新材料、新工藝、新技術(shù)；根據(jù)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)有的地理自然等方面的條件，因地制宜，提高材料的利用率，減少運(yùn)輸成本，降低施工成本。

（五）建筑工程施工項(xiàng)目成本控制的合同措施

合同措施是加強(qiáng)建筑工程施工項(xiàng)目的成本控制和管理的重要措施。所謂合同措施就是指通過合同條款規(guī)定的方式進(jìn)行成本控制，將成本控制與管理貫穿于整個(gè)合同期間，從合同的談判到合同最終結(jié)束的全過程都必須貫徹執(zhí)行。在施工合同條款和規(guī)定中必須充分的將一切可能影響到施工成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素都考慮在內(nèi)，尤其是對于一些可能潛在的成本控制風(fēng)險(xiǎn)，必須切實(shí)的做好規(guī)劃，制定好必要的對抗風(fēng)險(xiǎn)的措施，在整個(gè)合同執(zhí)行過程中，一方面要加強(qiáng)對各方合同執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督與管理，另一方面也要履行自己的合同條款，避免被對方案賠。

四、結(jié)論

施工項(xiàng)目的成本控制與管理是建筑施工項(xiàng)目的重要管理項(xiàng)目。建筑工程施工項(xiàng)目又和一般的施工項(xiàng)目不一樣，不僅關(guān)系到國計(jì)民生，需要切實(shí)保障質(zhì)量管理，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，送變動工程的成本控制同樣重要?？梢哉f，成本控制與管理直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，直接關(guān)系到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)送變動施工項(xiàng)目的成本控制與管理，節(jié)約成本，提高資金的有效利用率，將成本控制在預(yù)定目標(biāo)之內(nèi)，是目前送變動施工企業(yè)關(guān)注的核心問題。

參考文獻(xiàn)

[1]. 顧衛(wèi)國. 建筑工程施工項(xiàng)目成本管理研究[D]. 南京理工大學(xué). 2011.

第4篇

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)項(xiàng)目；物資管理；問題；措施

一、鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理問題

（一）制度不健全

甲供物資進(jìn)場之后，物資管理工作中的收料及發(fā)料等簽認(rèn)工作不規(guī)范，并且缺少有效的制度，造成甲供物資當(dāng)中的設(shè)備卡、賬以及物的不符。進(jìn)行工程管理時(shí)，由于各方的制度及人員的素質(zhì)等原因，沒有對物資產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)的檢查與驗(yàn)收，導(dǎo)致有關(guān)的資料簽認(rèn)情況難以落實(shí)，不利于物資的清算，影響了鐵路工程的施工進(jìn)度。

（二）應(yīng)急物資采購不完善

應(yīng)急物資采購指的是工程招標(biāo)結(jié)束時(shí)，招標(biāo)日程的安排及招標(biāo)批次對建管或者部管中甲供物資造成影響，導(dǎo)致工程在開工時(shí)無法及時(shí)提供相應(yīng)的物資，為了確保工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，工程的承包單位先行自購的物資設(shè)備?，F(xiàn)階段鐵路物資管理政策中，尚未對應(yīng)急采購物資設(shè)備進(jìn)行明確，導(dǎo)致項(xiàng)目部門不知所措。同時(shí)，物資采購管理模式也較為落后，導(dǎo)致管理工作效率不高。此外，對于物資市場不了解，難以對物資的市場價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確地掌握。

（三）工程物資計(jì)價(jià)結(jié)算問題

鐵路項(xiàng)目建設(shè)投資大，建設(shè)周期長，因此物資結(jié)算對于項(xiàng)目建設(shè)有著重要影響。我國目前多數(shù)鐵路項(xiàng)目均采用季度末驗(yàn)收結(jié)算的模式，而甲供物資則是以月結(jié)方式進(jìn)行的，這樣就使得工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)和加工物資結(jié)算不同步，造成施工方在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)存在占用資余過多的問顆，從而給后續(xù)物資管理帶來很大影響。

二、鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程物資管理措施

（一）加強(qiáng)對甲供物資的招標(biāo)采購管理

進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目過程中，甲供物資的采購工作作為工程投資與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對工程的順利進(jìn)行產(chǎn)生重要的影響。因此建設(shè)方需要認(rèn)真、嚴(yán)格地按照國家或者鐵道部的物資采購法規(guī)進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)的批復(fù)及時(shí)處理好工程物資設(shè)備的招標(biāo)或者投標(biāo)與采購等工作。與此同時(shí)，對于根據(jù)合同規(guī)定的甲供物資設(shè)備單進(jìn)行采購，同時(shí)也根據(jù)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄》規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)也應(yīng)按照合同的約定履行，此外應(yīng)嚴(yán)格按照物資設(shè)備的招標(biāo)與計(jì)劃批復(fù)避免出現(xiàn)隨意擴(kuò)大物資采購范圍的行為，確保做好物資管理工作。

（二）改善物資管理模式

鐵路建設(shè)單位要對物資采購管理的模式進(jìn)行改善，做好市場調(diào)研工作，可以將鐵道部到路局再到建設(shè)項(xiàng)目的管理模式給應(yīng)用進(jìn)來，同時(shí)重視鐵路的建設(shè)規(guī)劃落實(shí)相關(guān)的資金。此外，及時(shí)全面的評價(jià)物資供應(yīng)商的一系列情況，如信譽(yù)、資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等，對物資供應(yīng)商的檔案進(jìn)行合理構(gòu)建。最后要組織相關(guān)的工作人員調(diào)研物資市場，以便對物資市價(jià)、產(chǎn)品價(jià)格以及供應(yīng)商分布等情況更好及時(shí)的掌握，更好的開展物資招標(biāo)與采購工作。

（三）集中結(jié)算工程物資計(jì)價(jià)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目的突出特點(diǎn)就是建設(shè)規(guī)模大、投入資金多、建設(shè)線路長，因此在工程物資方面的計(jì)價(jià)金額較高，而且涉及的供應(yīng)商較多，如果繼續(xù)采用以前的月度計(jì)價(jià)結(jié)算的方式，不利于對工程物資供應(yīng)商的管理。由于工程物資原理部門的工作壓力較大，所以可以采用集中結(jié)算工程物資計(jì)價(jià)的方式提供工作效率。結(jié)算截止時(shí)間的確定，供應(yīng)商可以及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通，例如可以通過傳真方式，與工程監(jiān)理單位、工程施工單位進(jìn)行賬目的核算，從而確定有關(guān)的階段時(shí)間和地點(diǎn)，需要多個(gè)單位的物資部以及計(jì)財(cái)部等統(tǒng)一進(jìn)行簽認(rèn)再辦理相關(guān)的結(jié)算手續(xù)，從而提高物資管理工作的水平。

（四）完善臺同的管理

鐵路項(xiàng)目建設(shè)過程中工程物資數(shù)量大、規(guī)格種類多，尤其是對于牽引供電類或者通信信號的材料設(shè)備，因技術(shù)要求的不同，會出現(xiàn)多個(gè)規(guī)格型號，其價(jià)格也存在著很大的差異。為此，在物資管理時(shí)需要根據(jù)招投標(biāo)文件要求，結(jié)合商品中買賣臺同的示范文本內(nèi)容，以提高工程物資質(zhì)量為核心來嚴(yán)格予以管理，同時(shí)，嚴(yán)格遵循合同的會簽與備案制度以及物資的供應(yīng)廠家要求，依法簽訂正規(guī)、有效的采購物資合同，重視合同的管理，進(jìn)一步降低采購過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)定期對合同的管理臺賬進(jìn)行更新，積極收集并且整理有關(guān)物資臺同的資料并存檔，統(tǒng)計(jì)并分析合同執(zhí)行的情況。

（五）提高工作人員的物資采購管理水平

隨著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和企業(yè)現(xiàn)代化的高速發(fā)展，物資管理工作越來越復(fù)雜，它直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。鑒于此，需加強(qiáng)對計(jì)劃管理、倉庫管理和物資采購環(huán)節(jié)的研究和管理，加強(qiáng)市場需求、生產(chǎn)狀況、管理制度、信息管理與鐵路建設(shè)項(xiàng)目的互動性和聯(lián)系。同時(shí)，還要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)建設(shè)，主要包括物資儲備網(wǎng)、價(jià)格網(wǎng)和資源網(wǎng)，主動與其他系統(tǒng)合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享。

三、Y語

總而言之，做好鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程的物資管理工作不僅關(guān)系到各方的利益問題，同時(shí)還對鐵路工程建設(shè)的項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。因此應(yīng)及時(shí)采取措施解決當(dāng)前鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理面臨的問題，確保鐵路建設(shè)的順利進(jìn)行。

第5篇

一、引言

城市交通既具有社會公益性，又有市場經(jīng)濟(jì)特性，建設(shè)運(yùn)營可以由政府直接提供，也可以采取市場化投融資模式提供。目前國內(nèi)外城市交通建設(shè)投融資可以分為政府主導(dǎo)型投融資模式和市場化競爭型投融資模式兩類。 政府主導(dǎo)投融資模式，即政府負(fù)責(zé)全部建設(shè)投資與運(yùn)營補(bǔ)貼，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市軌道交通項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營的具體執(zhí)行。政府主導(dǎo)投融資模式的優(yōu)點(diǎn)是可以在短時(shí)期內(nèi)集中財(cái)力、物力和人力，加快城市交通項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程。 而政府主導(dǎo)投融資模式的缺點(diǎn)是政府財(cái)政壓力較大，由于政府財(cái)力有限，導(dǎo)致融資能力不足，無法滿足城市交通建設(shè)運(yùn)營所需大量資金，資金使用效率低下，不利于提高投資效率。 市場化投融資模式是由企業(yè)在市場化規(guī)則下，采用商業(yè)貸款、發(fā)行股票、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等商業(yè)化融資手段，負(fù)責(zé)城市交通項(xiàng)目的融資、建設(shè)、開發(fā)、運(yùn)營。市場化投融資模式的優(yōu)點(diǎn)是可以通過吸引廣泛的社會資金，減輕政府的財(cái)政壓力，有利于城市交通運(yùn)營企業(yè)完成市場化改制，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營效率。

二、建設(shè)項(xiàng)目概況

十一五期間，上海市的市政建設(shè)方興未艾，而上海城市投資建設(shè)開發(fā)總公司（以下稱城投總公司）作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的投資主力，在這一過程中發(fā)揮著巨大的作用。上海長江隧橋工程作為國家級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程投資規(guī)模達(dá)到了126.16億元。建設(shè)資金來源分為兩部分，一是上海長江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司資本金50 億，按公司章程約定由上海城市建設(shè)投資開發(fā)總公司與上海公路建設(shè)總公司分別按60%、40% 的比例出資；另一部分是以該項(xiàng)目專營權(quán)合同中市政局授于的A14（長江隧橋高速公路）的收費(fèi)經(jīng)營權(quán)作質(zhì)押，向以中國工商銀行股份有限公司上海市分行為牽頭行的銀團(tuán)融資76.16 億。國有投資主體決定了項(xiàng)目公司在資金籌集、資金使用、資金監(jiān)管、會計(jì)核算（對公路隧橋等建設(shè)工程的計(jì)價(jià)）等多方面管理上的規(guī)范性。本文對上海長江隧橋工程財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)進(jìn)行探討。

三、建設(shè)資金籌措思路

如何以盡可能低的融資成本籌措到足夠數(shù)量的資金，保證工程建設(shè)的正常進(jìn)行，是重大市政工程建設(shè)中財(cái)務(wù)管理工作面臨的首要問題。上海作為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在市政建設(shè)的資金來源方面呈現(xiàn)多樣化，即既有財(cái)政渠道投入，又有建設(shè)、移交、營運(yùn)（BOT）模式下的以法人投資和市場融資相結(jié)合的資金籌措方式。經(jīng)過實(shí)踐證明，在市場化機(jī)制的條件下，運(yùn)用BOT 方式的項(xiàng)目公司在控制融資成本（進(jìn)而控制工程造價(jià)）時(shí)具有更大的主動性和靈活性。

在長江隧橋項(xiàng)目的資金籌措方案中，項(xiàng)目公司堅(jiān)持以市場化原則來制定融資方案，堅(jiān)持以市場化原則來選擇融資機(jī)構(gòu)，進(jìn)而爭取到有利的融資條件，為達(dá)到較大幅度節(jié)約資金成本目的（與批準(zhǔn)概算比較）打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而為控制總的工程造價(jià)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

實(shí)踐過程中，經(jīng)過充分體現(xiàn)市場原則的艱苦談判，以工商銀行股份有限公司上海市分行和國家開發(fā)銀行為首的銀團(tuán)，同意為上海長江隧橋項(xiàng)目提供先商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、再項(xiàng)目周轉(zhuǎn)貸款、后項(xiàng)目貸款的結(jié)構(gòu)化融資方案，這一優(yōu)化結(jié)構(gòu)融資解決方案對長江隧橋項(xiàng)目在建設(shè)期中抵御利率上漲風(fēng)險(xiǎn)、控制融資成本（進(jìn)而控制工程造價(jià)）起到了積極作用。之后，公司又成功的引入中國太平洋保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的資金參加工程建設(shè)，使項(xiàng)目建設(shè)資金來源呈多元化，期限上長短結(jié)合，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

在建設(shè)資金籌集過程中，股東單位的大力支持是高質(zhì)量完成市政建設(shè)項(xiàng)目融資工作的重要因素，這種支持主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是股東資本金的及時(shí)足額到位。這即推遲了債權(quán)性資金的發(fā)生時(shí)間，從而推遲借款利息的發(fā)生，又能滿足項(xiàng)目建設(shè)資金的提款條件，形成現(xiàn)實(shí)的提款權(quán)，還能使項(xiàng)目公司的融資環(huán)境更趨良好（各類財(cái)務(wù)指標(biāo)趨向良好），為建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行融資談判時(shí)爭取到較有利的地位。同時(shí)能使項(xiàng)目公司在建設(shè)初期有較充裕的時(shí)間來熟悉當(dāng)時(shí)的資金市場，從容確定融資目標(biāo)，優(yōu)化融資方案。二是股東單位融資資源的支撐。充分依靠股東單位已經(jīng)形成的融資資源。在融資談判中爭取盡可能優(yōu)惠的融資條件，為以后控制資金成本打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、建設(shè)資金使用管理

公路（遂橋）等市政工程建設(shè)具有工程投資大（數(shù)十億至百多億）、建設(shè)周期較長（數(shù)年），參加建設(shè)單位多、協(xié)調(diào)范圍廣等特點(diǎn)，如何在較長的建設(shè)周期中既要保證建設(shè)資金的安全，又要提高建設(shè)資金的利用效率，從而保證工程建設(shè)的正常推進(jìn)，是財(cái)務(wù)管理面臨的另一個(gè)重要問題。在實(shí)踐工作中項(xiàng)目公司管理制度建設(shè)和制度執(zhí)行力是處理這一問題的兩個(gè)重要方面。

首先，要建立適合不同項(xiàng)目特點(diǎn)的規(guī)章制度及流程。在構(gòu)建制度體系過程中，要充分考慮項(xiàng)目在建設(shè)規(guī)模、參與單位、建設(shè)周期等要素，兼顧程序與效率，在財(cái)務(wù)審批權(quán)限、全面預(yù)算制度、驗(yàn)工計(jì)價(jià)流程、工程款支付流程、合同審批制度等方面，要建立起完善的管理制度，并輔以健全的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，形成嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制，使資金的流動有章可依，有矩可循，安全高效。2006 年公司結(jié)合工程建設(shè)和管理的實(shí)際需求，有針對性地建立、健全了《上海長江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司關(guān)于落實(shí)“三重一大”制度的實(shí)施辦法》《上海長江隧橋工程招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》《上海長江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司合同管理暫行規(guī)定》《上海長江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司合同經(jīng)濟(jì)審批流程》《工程建設(shè)資金監(jiān)管辦法》《全面預(yù)算管理制度》《上海長江隧橋工程科研管理辦法》等規(guī)章制度，為項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部管理提供了制度上的保證。

其次，要持之以恒的使各類管理制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。要充分體現(xiàn)管理制度在項(xiàng)目公司運(yùn)行中的剛性作用，古語說：從善如登，從惡如崩，有了良好的制度，還必須堅(jiān)持不懈的予以執(zhí)行并及時(shí)總結(jié)完善，這樣才能使規(guī)章制度真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，達(dá)到管理所預(yù)期的目的。自公司成立來，長江隧橋公司大力推進(jìn)各類制度建設(shè)、會計(jì)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)A級、資金每周報(bào)告制度等一系列工作，在內(nèi)部控制機(jī)制執(zhí)行上，具體細(xì)化設(shè)置了六項(xiàng)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)工作業(yè)務(wù)流程并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，即：管理費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)上銀行管理業(yè)務(wù)流程、會計(jì)核算業(yè)務(wù)流程、工程款支付流程、融資業(yè)務(wù)流程、工程資金監(jiān)管業(yè)務(wù)流程。

正是在制度建設(shè)和執(zhí)行的監(jiān)督上所作的努力，使得整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)資金的使用效率和安全性得到了保障，極大提升了長江隧橋公司的管理水，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督作用。

五、建設(shè)資金監(jiān)督程序

為保證重大工程按計(jì)劃目標(biāo)推進(jìn)，項(xiàng)目公司不但要籌措足夠數(shù)量的低成本建設(shè)資金，而且要建立完備的內(nèi)控制度來規(guī)范建設(shè)資金的用途和流向，還需要對資金在進(jìn)入總承包單位后的流向有所掌握和控制，這也成為近年來大型市政工程在建設(shè)資金管理中的方向。

上海長江隧橋工程在工程建設(shè)初期，就以超前的意識在建設(shè)資金監(jiān)管使用方面做了有益的嘗試。經(jīng)過數(shù)年來的不斷完善，已經(jīng)形成了一整套行之有效的建設(shè)資金監(jiān)管辦法。其主要內(nèi)容是由施工企業(yè)每月按時(shí)提交建設(shè)資金使用計(jì)劃，監(jiān)管銀行根據(jù)施工合同和月度資金使用計(jì)劃，對施工企業(yè)的資金流向進(jìn)行監(jiān)管并按照長江隧橋公司的要求每月編寫資金監(jiān)管報(bào)告，長江隧橋公司財(cái)務(wù)部門根據(jù)銀行提交的監(jiān)管報(bào)告，了解掌握建設(shè)資金的具體使用情況并作為進(jìn)行資金籌集、預(yù)算調(diào)整等管理工作的重要依據(jù)。事實(shí)證明，對建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，對于保證重大市政工程建設(shè)的按計(jì)劃推進(jìn)、協(xié)調(diào)平衡建設(shè)過程中參與各方的合法權(quán)益起到了非常重要的作用。從企業(yè)管理層面上看是使項(xiàng)目建設(shè)資金管理水平得到了質(zhì)的提升，從社會層面上看是為建設(shè)誠信社會（按合同約定承但權(quán)利義務(wù)）與和諧社會（及時(shí)支付各材料供應(yīng)款和農(nóng)民工薪酬）作出了貢獻(xiàn)。2007 年長江隧橋財(cái)務(wù)部在以前工作的基礎(chǔ)上，整理制定了“工程建設(shè)資金監(jiān)管辦法”，并在以后的工作中進(jìn)一步補(bǔ)充完善。

六、建設(shè)項(xiàng)目會計(jì)核算

在公路（隧橋）等市政項(xiàng)目建設(shè)中全過程的、準(zhǔn)確的、及時(shí)的對工程造價(jià)進(jìn)行會計(jì)核算，既是財(cái)務(wù)管理（如安排建設(shè)資金、制定年度預(yù)算、控制投資等）的需要，也是為今后準(zhǔn)確計(jì)量經(jīng)營成果（通過折舊計(jì)入財(cái)務(wù)成果）和可能轉(zhuǎn)發(fā)生的資產(chǎn)運(yùn)作（政府回購、資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等）提供第一手詳盡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過長江隧橋幾年來核算工作的實(shí)踐，在開始建立核算體系時(shí)必須充分注意以下問題：

一是要熟悉已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算內(nèi)容。全面熟悉概算內(nèi)容對設(shè)置會計(jì)科目及后續(xù)核算有很大幫助，一般會計(jì)科目的設(shè)置在大類上應(yīng)與批準(zhǔn)概算的內(nèi)容盡可能保持一致，在此基礎(chǔ)上，可以根據(jù)簽定的具體經(jīng)濟(jì)合同設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算，這樣做在核算初期的工作量會比較大（財(cái)務(wù)人員熟悉概算需要一定的時(shí)間，而且要根據(jù)合同簽定情況設(shè)置明細(xì)科目需要花費(fèi)相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪Γ?，但在建設(shè)過程中的會計(jì)核算會清晰明了，這樣不但滿足了生產(chǎn)建設(shè)的需要，還能為外部的檢查提供完整詳實(shí)的會計(jì)資料。

在會計(jì)核算方面，長江隧橋工程的做法值得提倡，特別是明細(xì)科目的設(shè)置，基本保持與經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容一致，使日常核算清晰，數(shù)據(jù)調(diào)用準(zhǔn)確及時(shí)，對合同執(zhí)行情況反映全面，使會計(jì)信息在管理工作中得到了有效利用。此外，對項(xiàng)目概算內(nèi)容的熟悉還有助于財(cái)務(wù)人員在整個(gè)建設(shè)工程中協(xié)助有關(guān)部門對總投資進(jìn)行控制。

二是要對待攤投資確定科學(xué)合理的的分配標(biāo)準(zhǔn)。目前，很多公路（隧橋）建設(shè)項(xiàng)目由于多種原因在審批立項(xiàng)時(shí)分為若干子項(xiàng)目，概算也是分別批準(zhǔn)，有些項(xiàng)目公司還承但了兩個(gè)以上市政項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。如上海長江隧橋建設(shè)發(fā)展有限公司還將是崇啟大橋投資者和沿江通道工程的的潛在建設(shè)者，為在項(xiàng)目竣工時(shí)盡可能準(zhǔn)確的計(jì)量各項(xiàng)目（各類資產(chǎn)）的工程造價(jià)，就需要對共同發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行合理的分?jǐn)?。而對共同費(fèi)用分?jǐn)偸紫纫_定分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中按照已經(jīng)完成的建筑安裝工作量來分配共同費(fèi)用是比較合理的。但在某些情況下（如分別立項(xiàng)的工程項(xiàng)目開竣工日期相差很大）和某些費(fèi)用（如承但二個(gè)以上工程項(xiàng)目且開竣工時(shí)間不一致的融資成本分配，不但要考慮利息資本化的終止時(shí)間而且還需要在不同項(xiàng)目間分?jǐn)側(cè)谫Y成本）的分配更需要從長計(jì)議，盡可能做到科學(xué)合理。

需要指出的是，建設(shè)工程會計(jì)核算對參與工作財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了較特殊的要求，即不但要通曉普遍意義上的會計(jì)核算技術(shù)，還需要對市政工程建設(shè)過程的特點(diǎn)和規(guī)則（如驗(yàn)工計(jì)價(jià)，概算口徑，融資環(huán)境等）有所了解，并在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)工程建設(shè)的需要，完成相應(yīng)的工作。

七、工程竣工決算及審計(jì)

上海長江隧橋工程于2004 年12 月28 日正式開工,2009 年10 月31 日，工程通車并投入試運(yùn)營，比交通部批復(fù)工期提前了9 個(gè)月。在之后的一年多時(shí)間里，本公司全力推進(jìn)工程決算工作，并于2011年2 月完成該項(xiàng)工作，上海市審計(jì)局受國家審計(jì)署委托于2011 年2 月至5 月對本公司提交的項(xiàng)目竣工決算報(bào)告進(jìn)行了全面審計(jì)，并于同年5 月31 日提交了審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定書。公司根據(jù)上述審計(jì)文件組織了整改，并于2011 年8 月份根據(jù)整改情況提交了整改報(bào)告，至此上海崇明越江通道工程（長江隧橋工程）審計(jì)工作圓滿完成。2010 年竣工決算審計(jì)工程建設(shè)投資為115.71 億元，與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算126.16 億元相比節(jié)約了投資10.45 億元；與增加軌道交通調(diào)整概算132.00 億元相比節(jié)約了投資16.29 億元。2011 年12 月, 項(xiàng)目通過了交通運(yùn)輸部組織的工程峻工驗(yàn)收。在結(jié)算階段的投資控制，通過預(yù)結(jié)算掌握工程各類合同的總費(fèi)用；召開結(jié)算工作動員會議嚴(yán)肅紀(jì)律；成立結(jié)算領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組定期研究相關(guān)問題。另外，內(nèi)部監(jiān)督與外部審核相結(jié)合，項(xiàng)目建設(shè)過程中由上海市審計(jì)局進(jìn)行跟蹤審計(jì)，實(shí)行外部監(jiān)督；對包干合同的合同價(jià)聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)事前審核。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制，特別是對所有工程款及費(fèi)用的支付，工程部、計(jì)劃合同部、財(cái)務(wù)部和辦公室之間的內(nèi)部簽審使資金支付處于嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)督之中。

第6篇

建立城區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)新機(jī)制工作匯報(bào)

近年來，周口市川匯區(qū)流動人口計(jì)劃生育工作在川匯區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和周口市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步深化城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革，夯實(shí)城區(qū)計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)，全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理和服務(wù)工作新機(jī)制，做到“兩明確、三加強(qiáng)、建立四項(xiàng)制度”，有力推動了城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。他們的主要做法是：一、改革城區(qū)體制落實(shí)屬地管理

管理機(jī)制是人口和計(jì)劃生育工作運(yùn)行的基礎(chǔ)與核心。

20__年以前，川匯區(qū)城區(qū)計(jì)劃生育管理工作沿用的是“單位負(fù)責(zé)，條條管理”的管理體制，全市市直機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)和駐周單位的計(jì)劃生育工作由市計(jì)生委城區(qū)科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；農(nóng)村剩余勞動力涌入城區(qū)；流動人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日漸增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使原來城區(qū)的人口和計(jì)生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展。

市委、市政府審時(shí)度勢，依據(jù)《國家計(jì)生委、民政部、中國計(jì)生協(xié)關(guān)于加快城市社區(qū)人口與計(jì)劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計(jì)生工作的副市長為副組長，相關(guān)的8個(gè)委局和5個(gè)街道辦事處行政正職為成員的人口和計(jì)生屬地管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作管理體制的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的意見》、《關(guān)于明確計(jì)劃生育工作職責(zé)的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個(gè)明確”。

（一）、明確屬地管理對象。

20__年3月，川匯區(qū)城區(qū)區(qū)劃由原來的1個(gè)街道辦事處擴(kuò)大為5個(gè)街道辦事處。市政府適時(shí)召開城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個(gè)公共單位和24個(gè)社區(qū)居委會按照新的管轄區(qū)域重新進(jìn)行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規(guī)定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計(jì)劃生育工作均有新的街道辦事處負(fù)責(zé)管理。同時(shí)，社區(qū)居委會要依據(jù)國家法律法規(guī)和政策，協(xié)助街道辦事處做好單位和居民的人口和計(jì)生工作。

（二）、明確工作職責(zé)。

街道辦事處統(tǒng)一管理駐本轄區(qū)的所有機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，以及工作、居住在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計(jì)劃生育工作，承擔(dān)宣傳動員、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)、日常管理及綜合服務(wù)的職能。轄區(qū)單位嚴(yán)格實(shí)行法定代表人責(zé)任制，自覺貫徹執(zhí)行人口和計(jì)生法律法規(guī)和政策，服從街道辦事處和社區(qū)居委會的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)本單位的出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常業(yè)務(wù)，落實(shí)計(jì)生獎勵和優(yōu)惠等有關(guān)政策和保障措施。

各公共單位的計(jì)生工作既要向所在地街道辦事處負(fù)責(zé)，又要向本系統(tǒng)的主管委局負(fù)責(zé)。市委、市政府還規(guī)定對有政策外生育的單位實(shí)行“一票否決”，一級機(jī)構(gòu)對其下屬的二級機(jī)構(gòu)有政策外出生的負(fù)連帶責(zé)任。近年來，先后對8個(gè)二級機(jī)構(gòu)有政策外生育的單位實(shí)行了“一票否決”，對其主管的6個(gè)委局實(shí)施了通報(bào)批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計(jì)生專干分別進(jìn)行責(zé)任追究。

二、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

社區(qū)居委會是城市的基層組織，也是搞好城區(qū)人口和計(jì)生工作的落腳點(diǎn)。

新的管理體制建立后，我們按照《河南省城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作規(guī)范》的要求，制定了《川匯區(qū)創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)居委會 計(jì)劃生育工作實(shí)施方案》，首先在新華路街道通橋路社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化社區(qū)試點(diǎn)的創(chuàng)建工作，今年三月在5個(gè)街道的所有社區(qū)開展了計(jì)劃生育規(guī)范化創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動達(dá)到了“三個(gè)加強(qiáng)”。

（一）、加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。

建立健全街道辦事處社區(qū)居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計(jì)生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。街道辦事處成立有人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的人口和計(jì)生工作；每個(gè)社區(qū)居委會配備計(jì)生副主任；住宅小區(qū)或者若干個(gè)住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔(dān)任計(jì)劃生育宣傳管理員；選取計(jì)生協(xié)會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔(dān)任樓長或門棟長。

在樓院長的配備上，我們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時(shí)具備五個(gè)條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計(jì)生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個(gè)街道的24個(gè)社區(qū)居委會配備了480名計(jì)生樓院長，并對她們進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，使她們很快進(jìn)入角色。為了更好地穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動其積極性，市財(cái)政每年增撥12萬元經(jīng)費(fèi)，使24個(gè)社區(qū)居委會的計(jì)生副主任月工資達(dá)到400元。市人口計(jì)生委每年從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中擠出十幾萬元，給計(jì)生樓院長每人每月發(fā)放20元的崗位補(bǔ)貼。

（二）、加強(qiáng)了陣地建設(shè)。

我們統(tǒng)一明確陣地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，先后投入資金20萬元，對社區(qū)居委會的計(jì)生辦公服務(wù)場所進(jìn)行升級改造。每個(gè)社區(qū)居委會設(shè)立計(jì)劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學(xué)校),具備條件的設(shè)立健康咨詢室(悄悄話室)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學(xué)校）和康檢咨詢室設(shè)置了優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、政策法規(guī)等宣傳版面，在社區(qū)居委會和樓院附近設(shè)置了固定的人口和計(jì)生宣傳版面、標(biāo)語、宣傳櫥窗和政務(wù)公開欄，使常住人口和流動人口在社區(qū)能及時(shí)享受到計(jì)劃生育的宣傳服務(wù)。

（三）、加強(qiáng)了軟件建設(shè)。

根據(jù)屬地管理的要求，我們設(shè)計(jì)并統(tǒng)一印制了社區(qū)樓院人口和計(jì)劃生育戶口登記表，更新完善了社區(qū)居委會的計(jì)生臺帳。原來的社區(qū)居委會計(jì)生臺帳是以戶口為基準(zhǔn)建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進(jìn)行排查登記，做到轄區(qū)不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。用了四個(gè)月的時(shí)間按現(xiàn)居住實(shí)有人員為基準(zhǔn)，重新建立社區(qū)居委會的計(jì)劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實(shí)行分類管理。

對居住在轄區(qū)內(nèi)無固定職業(yè)、失業(yè)的以及與單位脫離勞動人事關(guān)系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)出生統(tǒng)計(jì)、生殖保健、避孕節(jié)育等日常的管理和服務(wù)業(yè)務(wù)。

對居住在轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的在職已婚育齡婦女按協(xié)管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務(wù)，并由單位所屬的街道（鎮(zhèn)）計(jì)生辦向社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一的《川匯區(qū)計(jì)劃生育管理證明》，工作單位定期向社區(qū)居委會通報(bào)該職工的生育節(jié)育及康檢信息，由社區(qū)居委會協(xié)助單位進(jìn)行管理和服務(wù)。對居住在轄區(qū)內(nèi)的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務(wù)，做到同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核。

經(jīng)過4個(gè)月的努力，我們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協(xié)管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮(zhèn)村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區(qū)居委會達(dá)到了“網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建立健全，計(jì)生臺帳更新完善，管轄區(qū)域不留死角，服務(wù)陣地溫馨美滿”。

三、建立完善制度，規(guī)范管理措施

為有效地開展城區(qū)屬地化計(jì)生管理服務(wù)工作，他們建立了“四項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)了日常管理規(guī)范化。

（一）、建立定期清查和信息采集制度。

各街道辦事處、社區(qū)居委會定期對轄區(qū)居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時(shí)建立樓院臺帳，納入管理和服務(wù)。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計(jì)生變動信息。社區(qū)居委會每月召開一次人口和計(jì)生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節(jié)育、遷出、遷入、失業(yè)、就業(yè)、流入、流出等信息，及時(shí)變更樓院計(jì)生臺帳。

（二）、建立信息通報(bào)和手續(xù)移交制度。

嚴(yán)格落實(shí)公共單位與職工居住地社區(qū)居委會之間的計(jì)生信息通報(bào)制度。單位每半年向職工居住地社區(qū)居委會出具全市統(tǒng)一格式的《川匯區(qū)在職已婚育齡婦女生育節(jié)育康檢信息通報(bào)單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內(nèi)向社區(qū)居委會移交計(jì)生管理服務(wù)手續(xù)，社區(qū)居委會接收到《信息通報(bào)單》和移交手續(xù)后向其單位反饋接收信息。

（三）、建立流動人口計(jì)生管理服務(wù)制度。

街道計(jì)生辦固定專職人員分片包段，主要負(fù)責(zé)沿街門店和較大的市場中的流動人口計(jì)生管理服務(wù)工作。社區(qū)居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時(shí)上門登記建檔，協(xié)助街道計(jì)生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗(yàn)、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實(shí)行免費(fèi)辦證、免費(fèi)康檢、免費(fèi)四術(shù)、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具的“四免一上門”服務(wù)。

（四）、建立目 標(biāo)管理考核制度。

市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，要求其內(nèi)部要建立垂直負(fù)責(zé)體系和目標(biāo)責(zé)任制。市人口計(jì)生委對街道辦事處和社區(qū)居委會的計(jì)生工作目標(biāo)完成情況實(shí)行分類考核。對純屬農(nóng)村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農(nóng)村的考核方案進(jìn)行；對純屬城區(qū)的新華路街道辦事處按城區(qū)的考核方案進(jìn)行；對既有農(nóng)村又有城區(qū)的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區(qū)和農(nóng)村所占總?cè)丝诘谋壤謩e記分，合并后記入總成績。

四、幾點(diǎn)體會

川匯區(qū)城區(qū)的屬地化計(jì)生管理體制改革之所以取得一些成績，我們感到主要得益于以下幾個(gè)方面：

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調(diào)動各部門、各方面的力量才能推動城區(qū)屬地化管理機(jī)制的進(jìn)行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發(fā)文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關(guān)部門的職責(zé)。市、街道兩級財(cái)政每年都把城區(qū)和流動人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，足額投入到位，將城區(qū)計(jì)劃生育工作納入政府目標(biāo)工作責(zé)任制，由過去的計(jì)生部門唱獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，[，！]綜合治理得以真正落實(shí)。

（二）、社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ)。

落實(shí)屬地化管理與服務(wù)機(jī)制，關(guān)鍵是發(fā)揮社區(qū)居委會的作用。只有加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，確保社區(qū)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的到位，積極搭建社區(qū)服務(wù)平臺，才能把城區(qū)計(jì)生工作融入到社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)、落實(shí)到社區(qū)。

（三）、強(qiáng)化責(zé)任是動力。

第7篇

你辦94年10月31日報(bào)來的“關(guān)于建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的請示”收悉。根據(jù)市人民政府令1994年第24號的精神，經(jīng)研究，建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)收取管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）批復(fù)如下：

招標(biāo)單位以中標(biāo)價(jià)的萬分之五交納管理費(fèi)；

中標(biāo)單位以中標(biāo)價(jià)的萬分之三交納管理費(fèi)。

第8篇

關(guān)鍵詞：房建工程；工程造價(jià)；管理；對策

Abstract: With the development of social economy in China, real estate industry has developed rapidly. Engineering how to do cost control cost management in house building has become one of the most important problems. This article from the problem proceeds in the construction project cost management, and put forward about project cost some effective management measures.

Key words: construction engineering; project cost; management; countermeasure

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）08-0020-02

1 房建工程造價(jià)管理中的容易出現(xiàn)問題

工程造價(jià)管理的主要目的在于實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目整體費(fèi)用的有效控制，但在長期的工程實(shí)施過程中，許許多多的問題正不斷地涌現(xiàn)出來，造成人們對造價(jià)的不合理管控。所以，這些問題不僅僅會給施工建設(shè)單位造成不良困擾與影響，更會給整個(gè)社會帶來較大的浪費(fèi)。主要常見的一些問題有以下幾個(gè)方面：如對設(shè)計(jì)階段各項(xiàng)費(fèi)用控制措施的忽視；與造價(jià)相關(guān)的工程建設(shè)體制與相應(yīng)的法律法規(guī)等的不健全；工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)并不能真正徹底有效地實(shí)現(xiàn)對造價(jià)工作的管控；最后就是對于造價(jià)人員的素質(zhì)要求普遍過低，高素質(zhì)、高技能人才的嚴(yán)重匱乏。這些常見的問題共同構(gòu)成了當(dāng)前出現(xiàn)大量管理失控的實(shí)例，有待對造價(jià)工作進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范與管控。

1.1 造價(jià)控制失衡，“重施輕設(shè)”的現(xiàn)象較嚴(yán)重

在大多數(shù)人的觀念中，常認(rèn)為建設(shè)施工階段的費(fèi)用應(yīng)該占用較大的比例，而對于經(jīng)濟(jì)管理所需費(fèi)用則是比較少的費(fèi)用支出，更有甚者是不進(jìn)行前期的設(shè)計(jì)概預(yù)算，直接進(jìn)行施工操作，等到工程施工結(jié)束后再進(jìn)行施工圖紙及設(shè)計(jì)概預(yù)算的補(bǔ)齊，從而造成投入資金大幅度超出估投資預(yù)算的金額，使工程尚未運(yùn)行就已經(jīng)進(jìn)入虧損，這是高效的造價(jià)管理所能夠適時(shí)制止的。對于造價(jià)的控制手段可以說是比較多的，主要是事前控制和事中控制等形式。為將項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)流程納入正規(guī)，國家有必要進(jìn)行整體的宏觀調(diào)控，以引起對設(shè)計(jì)階段足夠的重視；對于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理也是十分重要的，需要將經(jīng)濟(jì)管理與建設(shè)施工管理兩者進(jìn)行有機(jī)地融合，徹底改變由于設(shè)計(jì)重點(diǎn)把握不到位而引起的不良后果。

1.2 與造價(jià)相關(guān)的工程體制及法律制度不健全

不完善的工程體制使我國的建設(shè)工程從很大程度上缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新與競爭，大部分項(xiàng)目均由政府來進(jìn)行統(tǒng)一硬性定價(jià)，即使其中一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)價(jià)政策也被陸續(xù)地制定出來，但真正起調(diào)控作用仍是政府，很大程度上對造價(jià)管理水平的穩(wěn)步提升造成較大的影響，長時(shí)間都未能得到真正的突破性進(jìn)展。正是由于很多不法的承發(fā)包單位在對長期的項(xiàng)目建設(shè)過程中積累較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，從中找到了法律中存在的一些漏洞，從事大量不法行為。

1.3 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)尚不健全，不能進(jìn)行有效的造價(jià)咨詢

就近些年的情況而言，工程造價(jià)咨詢的單位仍為少數(shù)。正是由于咨詢機(jī)構(gòu)或單位普遍存在著一些弊端，實(shí)力不強(qiáng)或規(guī)模較小，國家及社會也并沒有真正賦予造價(jià)咨詢相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)以較為準(zhǔn)確的定位及權(quán)力，以至于各工程造價(jià)相關(guān)的咨詢單位都并不能具有較強(qiáng)的影響力或市場競爭力。其主要的制約因素有，相關(guān)主管部門的權(quán)利過大，使咨詢單位未能直接地進(jìn)入市場，行業(yè)內(nèi)部的管理也存在有一定的壟斷現(xiàn)象，不能實(shí)現(xiàn)公平、公正的競爭。

1.4 對于造價(jià)人員素質(zhì)的要求過低，高素質(zhì)人才缺失

對于建設(shè)施工行業(yè)而言，就每年取得工程造價(jià)師資質(zhì)的人數(shù)可以看出，真正擁有資質(zhì)的人還是很少的。所以，建設(shè)施工行業(yè)中這樣的高端人才是相當(dāng)匱乏的。由于資質(zhì)的獲取需要大量的書本上理論知識掌握與積累，在校學(xué)生考取資質(zhì)證件的較為多一些，但真正的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)卻很少；而在一線施工的技術(shù)人員，只懂得施工技術(shù)，卻并不能以豐富的理論知識原理來指導(dǎo)實(shí)際工程建設(shè)施工，以至于出現(xiàn)了兩級分化，理論與實(shí)踐不能結(jié)合與貫通。在造價(jià)管理過程中，高端的造價(jià)人員是十分重要，但又缺乏。

2 工程造價(jià)的有效管理措施

2.1 前期設(shè)計(jì)的造價(jià)管理

在設(shè)計(jì)文件編制的過程中要涉及較多的概預(yù)算編制。因此，在此期間同樣也會涉及到許多相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)營、節(jié)省投資及縮短建設(shè)工期的目的。一般情況下，設(shè)計(jì)對工程70%左右的費(fèi)用都有相當(dāng)大的影響。所以，工程要從項(xiàng)目建設(shè)的初期即設(shè)計(jì)階段做到有效的控制管理，從根本上實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目總體造價(jià)的合理管控。設(shè)計(jì)階段對造價(jià)有較大影響的表現(xiàn)主要在公開的招投標(biāo)過程、方案的優(yōu)化與比選，為真正落實(shí)和確保設(shè)計(jì)對工程的全面及過程的均衡發(fā)展，在此過程中，一般要請一些專家進(jìn)行綜合性的評審，以實(shí)現(xiàn)最終對工程造價(jià)的合理、有效控制。

2.2 工程招投標(biāo)中的造價(jià)管理

招投標(biāo)階段的造價(jià)管理控制主要遵循“公平、公正、公開、誠實(shí)守信”四項(xiàng)基本原則。如果招標(biāo)要求是資格預(yù)審的話，則要在開標(biāo)前進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，對資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的投標(biāo)單位要進(jìn)行嚴(yán)格篩除，且工程業(yè)主方要根據(jù)施工現(xiàn)場的情況，適當(dāng)選擇是否進(jìn)行實(shí)地踏勘，徹底避免大型企業(yè)以其資質(zhì)進(jìn)行相關(guān)的項(xiàng)目投標(biāo)，以低于成本的投標(biāo)價(jià)格獲取工程的建設(shè)權(quán)利，再轉(zhuǎn)包其他沒有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工建設(shè)，這完全是對社會不負(fù)責(zé)任的行為與做法。

合理低價(jià)者中標(biāo)。目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)、報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量和工期前提下的合理低價(jià)。

2.3 工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制是十分重要的

造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中除了對所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。

1）抓好合同管理，減少工程索賠在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)、主動監(jiān)控、嚴(yán)格審核工程變更、計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

2）從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理機(jī)制

追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

3）從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

2.4 竣工結(jié)算階段對造價(jià)的管理與控制

工程結(jié)算工作中，一般指施工單位將合同內(nèi)涵蓋的全部工程保質(zhì)保量完成后，最終向發(fā)包單位所要工程款的全過程。但實(shí)際各方之間卻并不能及時(shí)準(zhǔn)確地對各項(xiàng)事宜做出嚴(yán)格的處理，常出現(xiàn)的執(zhí)行力度不強(qiáng)、管理體制不健全等弊端，給后期的竣工結(jié)算帶來了相當(dāng)大的難度。許多不良現(xiàn)象的產(chǎn)生使承發(fā)包時(shí)所簽訂的合同、各項(xiàng)現(xiàn)場簽證及相關(guān)的設(shè)計(jì)變更等都出現(xiàn)了一些難以解決的問題，而究其問題的主要原因則是由于施工單位長期拖欠施工人員工資，或相關(guān)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)過于嚴(yán)格造成效益的大幅縮水等。

參考文獻(xiàn)：

1 江麗娜；加強(qiáng)施工技術(shù)資料管理的措施[J]；企業(yè)家天地(理論版)；2011年05期

2 成軍；加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全管理的一些措施[J]；科技傳播；2011年15期

第9篇

最近一個(gè)時(shí)期，本市部分建設(shè)、施工單位在承發(fā)包房屋拆除工程中，連續(xù)發(fā)生傷亡事故，給國家財(cái)產(chǎn)和勞動者的生命安全帶來極大損失。造成事故的原因是：一些單位忽視安全生產(chǎn)工作，違反安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，盲目簽訂工程合同，濫用施工隊(duì)伍。在施工中又將工程層層轉(zhuǎn)包，造成施工現(xiàn)場安全管理混亂，違章作業(yè)冒險(xiǎn)施工。為防止同類事故的再次發(fā)生，特作如下通知：

一、各有關(guān)建設(shè)、施工單位在“三通一平”及房屋拆除工程中，要認(rèn)真按照《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》（建設(shè)部1991年第15號令），理順工程承發(fā)包關(guān)系，明確各自安全管理責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)安全管理。

二、建設(shè)單位在發(fā)包各類房屋、建筑物拆除工程中，一律不準(zhǔn)將工程發(fā)包給無施工資質(zhì)及安全生產(chǎn)認(rèn)可證的施工單位。施工單位承接工程后，也不準(zhǔn)以任何形式再次進(jìn)行轉(zhuǎn)包，更不準(zhǔn)將工程轉(zhuǎn)包給個(gè)人。否則，一經(jīng)查出將按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者嚴(yán)懲。

三、簽訂拆除工程合同或協(xié)議時(shí)，建設(shè)單位必須認(rèn)真審核承包單位的施工資質(zhì)。

審核內(nèi)容主要包括：

1.施工單位的營業(yè)執(zhí)照和所確認(rèn)的經(jīng)營范圍；

2.審核施工單位的《施工資質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》；

3.檢查是否持有《施工企業(yè)安全資質(zhì)審查認(rèn)可證》及工程負(fù)責(zé)人是否具備安全管理資質(zhì)和《安全生產(chǎn)資質(zhì)證書》。

簽訂的工程合同或協(xié)議書，必須列入安全生產(chǎn)管理的條款，確定各自的管理職責(zé)，并報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)主管部門備案。

四、拆除工程開工前，建設(shè)單位必須協(xié)同施工單位共同制定相應(yīng)的施工方案或安全技術(shù)措施，經(jīng)雙方基建、技術(shù)、安全部門審批后，到當(dāng)?shù)貏趧硬块T辦理《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)許可證》方可施工。