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第1篇

一、生態(tài)安全的主要概述

1.生態(tài)安全的基本含義

生態(tài)安全，指的是生態(tài)系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)是否遭到破壞，其內(nèi)在的生態(tài)功能是否受到了損害。一個生態(tài)系統(tǒng)，如果自身提供的服務(wù)數(shù)量或者質(zhì)量出現(xiàn)問題，就說明該生態(tài)系統(tǒng)的安全正在受到威脅，處于一種不安全的狀態(tài)。所以，生態(tài)安全一般包含雙層含義：（1）生態(tài)系統(tǒng)自身是否安全，內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否遭到破壞；（2）生態(tài)系統(tǒng)提供給人類的服務(wù)是否能滿足人類具體的生存需要。生態(tài)系統(tǒng)問題是全球性發(fā)展問題，各種各樣的生態(tài)危機，是歷史發(fā)展和積淀的結(jié)果。生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)危機，既有社會發(fā)展不足的因素，也有發(fā)展過快的原因。社會發(fā)展不足，人們就會破壞生態(tài)資源，去發(fā)展經(jīng)濟；社會發(fā)展過快，人們更看重經(jīng)濟利益，沒有深刻意識到生態(tài)保護的重要性。

2.生態(tài)安全的主要特點

（1）生態(tài)破壞不可逆性。生態(tài)環(huán)境的支撐能力是有限的，一旦被破壞，就會造成不可逆的后果。以目前的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，想要完全恢復(fù)已被破壞的生態(tài)環(huán)境，是一項不可能完成的任務(wù)。（2）生態(tài)安全具有全球性。當(dāng)前，世界處于全球一體化時代，生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展一樣，也具有跨國界性質(zhì)。（3）生態(tài)恢復(fù)具有長期性。生態(tài)環(huán)境是在長期的歷史發(fā)展中形成的，人類對生態(tài)環(huán)境施加影響，這種影響就會長期作用于人類的生產(chǎn)生活中。生態(tài)環(huán)境一旦出現(xiàn)問題，要想解決就需要付出相當(dāng)多的時間和精力，整個恢復(fù)過程具有艱巨性、長期性和復(fù)雜性的主要特點。

二、中學(xué)地理教學(xué)開展生態(tài)安全教育的有效途徑

1.結(jié)合教材內(nèi)容及生活實際進行生態(tài)安全教育

中學(xué)地理教學(xué)，要讓學(xué)生正確認識到生態(tài)安全的重要性，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境觀念。教師可以利用地理教材中的內(nèi)容，讓學(xué)生樹立科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境觀念。比如，在講解自然資源保護這部分內(nèi)容的時候，要讓學(xué)生清楚地認識到自然資源具有一定的有限性，認識到自然資源的匱乏會嚴重危害生態(tài)環(huán)境安全。除此以外，教師還要在授課時聯(lián)系生活實際，讓教學(xué)更加具有廣泛性和針對性。某中學(xué)地理教師在給學(xué)生講解生態(tài)災(zāi)害的危害性及具體解決措施時，以1998年中國長江流域發(fā)生的特大洪水及我國淮河水污染為例，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)時更有代入感。該教師還以2004年的印度洋海嘯為具體事例，分析海嘯發(fā)生的具體原因，帶來的嚴重危害，如何進行防災(zāi)及建立有效的災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。教師就這些問題與學(xué)生進行分析討論，讓學(xué)生清楚明白了生態(tài)環(huán)境的重要性，加強生態(tài)安全意識。

2.牢固樹立生態(tài)安全的教育觀念

生態(tài)安全教育觀念的樹立是開展生態(tài)安全教育的根本條件，教師要在地理教學(xué)中貫穿生態(tài)安全教育觀，將其納入教學(xué)活動的各個環(huán)節(jié)之中。這就要求中學(xué)地理教師自身具有較高的生態(tài)安全綜合素養(yǎng)和較強的生態(tài)責(zé)任感，在教學(xué)活動中挖掘出生態(tài)安全教育的素材內(nèi)容，通過親自授課來達成生態(tài)安全教育的目標(biāo)。中學(xué)地理教師在教學(xué)中，要樹立新型的生態(tài)安全教育觀念。

3.開展自主學(xué)習(xí)，加強學(xué)生對生態(tài)安全的認識

第2篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域景觀生態(tài)格局；可持續(xù)發(fā)展；黃帝文化園

中圖分類號：P901

文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0049-04

1 區(qū)域景觀生態(tài)安全格局概念

1.1 生態(tài)安全

生態(tài)安全從狹義上指自然與一般自然的生態(tài)系統(tǒng)的安全關(guān)系，同時也指生態(tài)系統(tǒng)上的完整性與健康水平的完整表示；廣義上則是表示的人的基本生活狀況、基本權(quán)利、生活安全、生活的保障來源、必要社會資源、經(jīng)濟與社會生態(tài)安全，從而形成一個人工復(fù)合型的生態(tài)安全系統(tǒng)。生態(tài)安全所闡述的是國家或者是區(qū)域范圍內(nèi)的：水、氣候、空氣、土壤等環(huán)境因子和生態(tài)系統(tǒng)上的健康系統(tǒng)狀況，同時也是人類對自然資源的開發(fā)狀況大小。景觀生態(tài)安全研究基于對生態(tài)風(fēng)險的評價與管理。原來早期的生態(tài)風(fēng)險研究是從個體和種群水平的生態(tài)毒理學(xué)，當(dāng)前的生態(tài)安全則是開始注重生態(tài)系統(tǒng)及其以上的要求，試圖通過以宏觀上的生態(tài)學(xué)理論進來考量，講述單一或者小區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)風(fēng)險問題相互聯(lián)系，進行生態(tài)風(fēng)險的評估，同時也從生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的服務(wù)功能和健康作評價，注重過程的安全性和整w性，著重以功能過程上的生態(tài)系統(tǒng)管理方式。

1.2 景觀安全

景觀安全性如不完善，景觀是不能夠存在與健康穩(wěn)定發(fā)展的，從而無法達到景觀安全的需求，更無法稱之為健康良好的生態(tài)景觀。景觀安全含義不光是表述景觀的安全，更是作為一個系統(tǒng)性的景觀，人為的因素在整個綜合體系中占據(jù)著十分重要的地位。人在整體景觀內(nèi)安全感的獲取，首要的感受就是對景觀安全的判斷。

景觀安全可以從兩個方面來闡述，一是景觀帶給人的安全感，二是人為因素能否保障景觀系統(tǒng)的持續(xù)安全發(fā)展，從而達到生態(tài)景觀的和諧發(fā)展。

1.3 區(qū)域生態(tài)安全

區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境問題在區(qū)域景觀生態(tài)安全格局中尤為重要，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過程完整性的保持，生物多樣性的恢復(fù)與保護，都是對區(qū)域景觀生態(tài)安全問題的有力控制，并同時能夠有效的持續(xù)完善區(qū)域空間的格局。

（1）區(qū)域生態(tài)安全格局需要對生物多樣性的保護，進行有效合理的綜合性考量。同時面對生態(tài)系統(tǒng)的退化，采取正確的方式進行恢復(fù)，社會經(jīng)濟上的可持續(xù)發(fā)展，共同都是對解決區(qū)域性生態(tài)問題的系統(tǒng)性回答。確保將不同尺度上的生態(tài)修復(fù)措施相互聯(lián)系，合并添加不同的方式方法，在解決宏觀生態(tài)問題能夠保持有整體性與系統(tǒng)性相結(jié)合。

（2）研究區(qū)域生態(tài)安全格局通常上需要具有針對性與特定性，結(jié)合生態(tài)學(xué)理論，加以生物多樣性保護原則，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)為基準。用于目前最為重要的生態(tài)、社會、經(jīng)濟等問題的解決，并且提出相應(yīng)的對策方法與措施，將這些方法應(yīng)用于區(qū)域空間地域上，完善景觀生態(tài)安全。

（3）考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，多由于大范圍內(nèi)的人類不合理的使用與干擾，應(yīng)該重視小區(qū)域內(nèi)的問題，并延伸發(fā)展到大區(qū)域大尺度的全球性問題上，重視區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，生物多樣性的保護，都是目前生態(tài)保護的發(fā)展趨勢。

（4）人與自然生態(tài)的和諧相處與發(fā)展，才能達到區(qū)域生態(tài)安全的要求，合理的人為措施有益于生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和解決人類社會所面臨的生態(tài)問題。

2 區(qū)域景觀生態(tài)安全的理論基礎(chǔ)

2.1 景觀生態(tài)學(xué)

景觀生態(tài)學(xué)是基于生態(tài)學(xué)為基本框架，并加入地理學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)的結(jié)合的科學(xué)。系統(tǒng)論、等級理論、經(jīng)濟地理理論、斑塊―廊道―基質(zhì)理論共同構(gòu)成了景觀生態(tài)學(xué)。

生態(tài)安全格局的體現(xiàn)，是需要通過優(yōu)化景觀環(huán)境來得以實現(xiàn)。景觀生態(tài)的優(yōu)化，需要對景觀格局與生態(tài)過程都有一定了解，并分析不同的過程，排除對不利于生態(tài)環(huán)境的生態(tài)過程，修復(fù)對生態(tài)過程有利的。這樣才能達到區(qū)域生態(tài)安全格局的要求。優(yōu)化景觀格局的方式方法是對景觀的再建與恢復(fù)，主要是指人類對生態(tài)系統(tǒng)的破環(huán)，以迎進新的景觀單元組，重新修復(fù)受損的空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整景觀格局。

2.2 保護生物學(xué)

人類活動范圍的不斷擴大，對其他生物生存的干預(yù)也逐漸增大。生物多樣性的保護問題是當(dāng)今全球關(guān)注的重點。保護生物學(xué)是對保護物種及其生存環(huán)境的科學(xué)，在區(qū)域景觀生態(tài)安全研究中地位日益凸顯，景觀規(guī)劃上應(yīng)提出多種有利于生物多樣性保護的方法，建立國家性綜合公園、生態(tài)自然保護區(qū)，建立核心保護棲息地，同時建立緩沖區(qū)以減弱人類活動對其的影響?？梢姡鎸^(qū)域景觀生態(tài)環(huán)境問題，優(yōu)化格局，從大尺度上保護和恢復(fù)生物多樣性，維持穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能性的完整，最終才能達到區(qū)域生態(tài)景觀安全。

2.3 生態(tài)經(jīng)濟學(xué)

生態(tài)經(jīng)濟學(xué)是研究經(jīng)濟活動與環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系，討論經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)之間的關(guān)系，用最小的投入產(chǎn)出最大的利益。當(dāng)前社會某一種觀念是追求以經(jīng)濟利益最大化為總目標(biāo)，與可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)格局理念不符合。針對當(dāng)前區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的問題，應(yīng)改變經(jīng)濟發(fā)展模式，運用科學(xué)的方法與對策。

2.4 恢復(fù)生態(tài)學(xué)

為確保生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)服務(wù)功能正常有序進行，首先要維護自然生態(tài)系統(tǒng)的健康。生態(tài)系統(tǒng)健康是整個生態(tài)圈內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性，也是自身能夠合理的自我調(diào)節(jié)，應(yīng)對危險自我恢復(fù)的能力。研究區(qū)域景觀生態(tài)安全目的是解決人類對資源使用與自身生存環(huán)境質(zhì)量安全的問題，保證生態(tài)系統(tǒng)能夠安全健康地發(fā)展進行。

恢復(fù)生態(tài)學(xué)不僅僅是對生態(tài)系統(tǒng)的討論，同時也是多層次的研究，如生物因素的恢復(fù)技術(shù)、非生物要素的恢復(fù)技術(shù)、整體生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，還有人類的心理因素、社會因素、經(jīng)濟因素所組成的結(jié)構(gòu)與功能過程的恢復(fù)。

3 區(qū)域景觀生態(tài)安全格局規(guī)劃

3.1 景觀生態(tài)安全格局規(guī)劃原則

（1）異質(zhì)性原則。如何保證生態(tài)異質(zhì)性的可持續(xù)問題，需要對異質(zhì)性的各個方面進行分析；分析不同的生態(tài)狀況，因地制宜地對生態(tài)破壞進行分類，確定區(qū)域景觀生態(tài)安全建設(shè)的層次，有序準確地進行設(shè)計與規(guī)劃。

（2）針對性原則。深刻了解區(qū)域生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問題，確定干擾源。保護和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的結(jié)構(gòu)和功能，運用合理精確的規(guī)劃和設(shè)計思路。

（3）綜合性原則。需要對生態(tài)、經(jīng)濟、社會文化的多樣性與生物多樣性進行考慮，使得能夠?qū)^(qū)域生態(tài)安全格局產(chǎn)生有利的影響。這需要進行合理的綜合規(guī)劃，通過合理的生態(tài)規(guī)劃法則與技術(shù)，達到生態(tài)安全標(biāo)準和格局的相互融合。

3.2 干擾分析原則規(guī)劃

干擾分析能夠?qū)ι鷳B(tài)問題中的過程與原因進行詳細的解讀。生態(tài)問題的解決更加直觀。

（1）對干擾程度進行分類， 分為改變過程的、直接影響目標(biāo)的、間接影響目標(biāo)的和環(huán)境產(chǎn)生壓力的類型，這需要在空間上進行定位并分析。

（2）以監(jiān)測、評價和排除過程作為規(guī)劃的主要目的，同時分析干擾的層次，以及組成景觀層次、群落層次、生態(tài)系統(tǒng)層次等。確定干擾性尺度范圍，進行相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計。

（3）把社會經(jīng)濟文化的因素加入干擾分析中，這樣更加有針對性。

（4）自然干擾與人為干擾性結(jié)合，保持景觀生態(tài)的異質(zhì)性，把不利于景觀生態(tài)發(fā)展的排除，使得景觀恢復(fù)中人類干擾能與安全格局相互發(fā)展。

干_分析的規(guī)劃是將社會經(jīng)濟文化與自然景觀生態(tài)系統(tǒng)的理論在實踐中進行體現(xiàn)，因?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)及其影響的因素分析，是個極其復(fù)雜而且困難的過程，而用干擾分析生態(tài)學(xué)，對影響生態(tài)安全因子的產(chǎn)生、經(jīng)過、結(jié)果的分析變得簡單清晰，所以能對區(qū)域安全格局發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

3.3 格局優(yōu)化原則規(guī)劃

景觀生態(tài)規(guī)劃有完整和系統(tǒng)的框架，如下。

（1）背景分析。綜合考慮區(qū)域當(dāng)中的生態(tài)作用、景觀生態(tài)格局空間關(guān)系、人文與自然過程的特點和相應(yīng)的影響。

（2）整體布局。通過分散與集中的原則，形成一個高度穩(wěn)定的總體布局模式，用以滿足生態(tài)規(guī)劃的要求。

（3）關(guān)鍵地段識別。是在景觀生態(tài)中具有關(guān)鍵性的作用和價值的部分予以重視，其中包括，生態(tài)中的關(guān)鍵點裂點、生物種群的生活環(huán)境類型、影響景觀發(fā)展的重要單元。

（4）空間屬性規(guī)劃。通過生態(tài)的角度，對現(xiàn)實存在的景觀問題和特點，用整體的布局與目標(biāo)來對景觀進行優(yōu)化。

（5）空間屬性規(guī)劃?？臻g屬性有如大小、形態(tài)、邊緣寬度、長度等復(fù)雜的邊緣屬性；廊道的連通性、水文過程的多層網(wǎng)格格、河流通道的緩沖區(qū)、空隙的大小位置、道路廊道與緩沖帶的位置為主的網(wǎng)絡(luò)屬性。景觀格局優(yōu)化是對環(huán)境生態(tài)問題，用景觀的手段來解決的生態(tài)學(xué)途徑。

3.4 預(yù)案研究

預(yù)案主要是針對未知的可能性進行某種探索，并且加以實現(xiàn)的方式途徑，以系統(tǒng)科學(xué)的方式方法幫助決策者順利解決問題。生態(tài)規(guī)劃上主要以“由上至下”或者是“由下至上”兩種不同的方法。預(yù)案方法是通過格局優(yōu)化與干擾分析的規(guī)劃來實現(xiàn)的，相互影響促進，格局優(yōu)化作為“由下至上”因子提出各種不同的預(yù)案的可能性；干擾優(yōu)化則是把影響生態(tài)安全水平的干擾因子作為“由上至下”因子，提出能適合區(qū)域景觀生態(tài)安全格局的設(shè)計需要。這兩種因子同時對目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向規(guī)劃的完美體現(xiàn)，從而能得到一個良好的結(jié)果，發(fā)揮出二者之間融合的特點與優(yōu)勢。

4 區(qū)域生態(tài)安全格局設(shè)計

生態(tài)安全格局設(shè)計方法是整合了格局優(yōu)化、干擾分析與預(yù)案分析等方法，分為4個步驟進行。

4.1 景觀生態(tài)問題的分析與評價

運用GIS、RS技術(shù)，對區(qū)域景觀格局分析、功能分析，干擾源、頻率、強度等特點與風(fēng)險狀況，區(qū)分區(qū)域生態(tài)景觀問題與格局狀況的關(guān)系，以及經(jīng)濟社會與生物物種多樣性，對生態(tài)系統(tǒng)中所存在的功能問題的分析，生態(tài)系統(tǒng)中健康狀況。都是對區(qū)域景觀生態(tài)安全格局設(shè)計中，需要仔細研究。

4.2 安全層次設(shè)計與總體規(guī)劃目標(biāo)

從區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題中所得出相應(yīng)結(jié)果，對生態(tài)安全的現(xiàn)實問題與狀況進行合理評估，把先前的預(yù)案作對比，得出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計的整體目標(biāo)。區(qū)域生態(tài)安全規(guī)劃的種類也各有不同，如以人類活動發(fā)展居住為主的區(qū)域，動植物保護棲息地區(qū)域，農(nóng)業(yè)活動發(fā)展區(qū)域等，都有各自相應(yīng)的安全指數(shù)。

4.3 預(yù)案設(shè)計

需要把干擾控制對策，社會經(jīng)濟文化對策，對生態(tài)功能修復(fù)對策相互結(jié)合，對將來不同情況下的干擾變化做出準確的預(yù)測。保證在有利的干擾和不利干擾的變化中能夠進行設(shè)計預(yù)案。研究中應(yīng)采用預(yù)測模型，空間模擬等方法，對不同狀況下所導(dǎo)致的生態(tài)安全問題進行對比參照，同時也應(yīng)當(dāng)對生態(tài)文化經(jīng)濟狀況進行評估，等處在不同生態(tài)安全方面的預(yù)案結(jié)果。

4.4 適應(yīng)性管理

主要是針對區(qū)域環(huán)境問題的多樣性，采取不斷完善的理念，對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)安全格局的方案，進行適應(yīng)性管理。第一步，應(yīng)當(dāng)對方案實施的效果展開分析調(diào)查，對監(jiān)測的結(jié)果進行分析評價，其中包含有對動植物的評價、景觀生態(tài)的評價、社會文化經(jīng)濟的評價、生態(tài)系統(tǒng)的評價，也需要對過程中的作用與之前的目標(biāo)之間的不同做出評價，從中得出的研究成果需要及時反應(yīng)到設(shè)計之中，區(qū)域景觀生態(tài)安全的新問題，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)文化經(jīng)濟發(fā)展的新變化，和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中的設(shè)計規(guī)劃的新發(fā)展等，都將經(jīng)過監(jiān)測和評估，在新的生態(tài)安全格局設(shè)計方案中體現(xiàn)。所以適應(yīng)性管理是一個在不斷變化、整合的過程，是區(qū)域生態(tài)安全設(shè)計的重要基礎(chǔ)。

5 建立區(qū)域景觀生態(tài)安全格局步驟

5.1 “源”的選取

考慮搭配生態(tài)安全格局中“源”的確定，主要方式是把需要進行保護的對象或者區(qū)域看作“源”。在對現(xiàn)狀調(diào)查的過程中，不僅可以是單一的物種作為目標(biāo)，也可以是某個需要被保護發(fā)展的區(qū)域，都是可以被認為是“源”。

5.2 阻力面的建立

人類活動對空間環(huán)境的利用，是被認為是對空間的掌控與覆蓋的過程，然而要進行控制需要對克服當(dāng)中所存在的阻力。阻力面就是反應(yīng)人類對空間作用所產(chǎn)生影響的趨勢。最小阻力面為模型，公式為：

其中f為未知的正函數(shù)，反映空間中任意一點的最小阻力與其到所有源距離和景觀基面正相關(guān)關(guān)系[2]。Dij的是物種從源j到空間某一點所穿越的某景觀的基面i的空間距離；Ri是景觀i對某物種運動的阻力[3]。盡管f是未知量，但是（Dij×Ri）之累積值可以被認為是物種從源到空間某一點的某一路徑的相對易達性的衡量[5]。最小累積阻力模型目前已應(yīng)用到景觀生態(tài)戰(zhàn)略點的判別。

5.3 由阻力面來判別景觀空間

根據(jù)阻力面的理論，對生態(tài)安全格局中發(fā)生的景觀過程，這些過程包括人類活動、自然活動、生物物種活動等過程，對這些過程進行分析研究，來判斷過程中對哪些是景觀生態(tài)安全有利的與哪些不利的，包含緩沖區(qū)、源間連接、射道和戰(zhàn)略點等，劃定各級的生態(tài)安全格局水平等級。

6 結(jié)語

區(qū)域景觀安全生態(tài)格局的研究，不僅是對該區(qū)域自身生態(tài)系統(tǒng)上的安全性研究，也是考慮人類活動不斷擴張與大自然之間的矛盾的研究。在區(qū)域景觀生態(tài)安全等級的理論上，進行對不同級別區(qū)域的發(fā)展，做出了相應(yīng)的對策與思路，多層次的安全格局是對生態(tài)系統(tǒng)安全的多重保證。同時，隨著自然與社會的不斷發(fā)展，對區(qū)域景觀生態(tài)安全格局的研究也會有所變化與進步，管理思路也在不斷適應(yīng)新要求。這也是區(qū)域景觀生態(tài)安全理論，現(xiàn)階段不夠完善，需要不斷地進行改造升華。區(qū)域景觀生態(tài)安全格局不是一成不變的標(biāo)準，人類對于生態(tài)的需求是在不斷變化的，生態(tài)管理的政策也在不斷改變。當(dāng)今生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴峻，區(qū)域景觀生態(tài)安全的研究是對生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展一個重要的理論基礎(chǔ)。

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[3]肖 科.GIS技術(shù)在城市景觀生態(tài)規(guī)劃中的應(yīng)用[J].新材料新裝飾，2013（7）.

第3篇

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；生態(tài)安全；皖北地區(qū)；評價；監(jiān)控

1 生態(tài)安全的內(nèi)涵及重要性

安全通常是指主體存在的一種不受威脅、沒有危險、不出事故的狀態(tài)。是人類最根本的基本需要。長期以來，人們只關(guān)心軍事安全和政治安全，近些年來，人們開始關(guān)心經(jīng)濟安全，目前，在人類面臨的全球各種安全問題日益突出、規(guī)模不斷擴大的嚴峻形勢下，生態(tài)安全的概念得以產(chǎn)生，并迅速發(fā)展、擴大，形成了包括環(huán)境安全、生物安全等在內(nèi)的初步的生態(tài)安全科學(xué)體系。所謂生態(tài)安全，是指一個區(qū)域生存和發(fā)展所需的生態(tài)環(huán)境處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)，即自然生態(tài)環(huán)境能滿足人類和群落的持續(xù)生存與發(fā)展需求，而不損害自然生態(tài)環(huán)境的潛力。

生態(tài)安全的重要性表現(xiàn)在以下方面：（1）影響層面的廣泛性。一旦一個國家的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，失去生存條件的是整個國家和民族。（2）生態(tài)危機后果的嚴重性。生態(tài)過程一旦超過“臨界值”就不可逆，資源枯竭、環(huán)境退化造成的生態(tài)危機，通常很難在一代人或幾代人甚至幾十代人手里挽回。（3）生態(tài)效應(yīng)的“代際”轉(zhuǎn)移性。生態(tài)環(huán)境的破壞不但影響到目前的這一代，而且還會影響到后代人。（4）生態(tài)安全與民眾聯(lián)系的廣泛性。環(huán)境污染會對民眾身體健康造成很大不利影響，而資源短缺會妨礙經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這些都會引發(fā)民眾的不滿，嚴重的甚至導(dǎo)致國家動蕩。

2 城鎮(zhèn)化進程中對生態(tài)安全評價與監(jiān)控的重要性

城鎮(zhèn)化使資源配置更合理、集約，優(yōu)化空間布局，推動了經(jīng)濟的發(fā)展、提高了人們的生活質(zhì)量，這是有目共睹的，但是另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，工業(yè)化不斷發(fā)展，會造成對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的過度開發(fā)，生活廢物與工業(yè)污染對環(huán)境造成嚴重破壞，超采地下水導(dǎo)致地面沉降。還有，城鎮(zhèn)規(guī)劃會造成植被破壞、生物多樣性減少，以上種種最終導(dǎo)致生態(tài)日益惡化，生態(tài)安全問題愈來愈嚴峻。因此，要使城鎮(zhèn)化順利推進，就要處理好城鎮(zhèn)化與生態(tài)安全的矛盾，應(yīng)把生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)放在更加突出的的位置。方法之一就是做好城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)評估與監(jiān)控。通過生態(tài)安全評估，幫助管理部門了解城鎮(zhèn)化活動對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響，并預(yù)測未來生態(tài)變化的可能性，從而有利于有關(guān)決策的制定，因此建立生態(tài)安全評估監(jiān)測體系，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要保障。

3 城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

3.1.1 導(dǎo)向性原則

指標(biāo)體系要體現(xiàn)與生態(tài)系統(tǒng)安全總體戰(zhàn)略目標(biāo)一致的策略，且對實現(xiàn)目標(biāo)有導(dǎo)向作用。生態(tài)安全評價的目的在于其結(jié)果可為城鎮(zhèn)化生態(tài)監(jiān)控提供合理的科學(xué)依據(jù)，從而規(guī)范和引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程和方向。

3.1.2 可測性原則

確立的指標(biāo)必須是能夠通過觀察、測試、評議等方式得出明確結(jié)論的定性或定量指標(biāo)。

3.1.3 系統(tǒng)性原則

生態(tài)環(huán)境是一個受多種因素相互作用、相互制約的系統(tǒng)，因此指標(biāo)體系應(yīng)綜合地反映生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中各子系統(tǒng)、各要素相互作用的方式、強度和方向等各方面的內(nèi)容，評價時應(yīng)綜合平衡各要素，考慮周全、統(tǒng)籌兼顧，通過多參數(shù)、多標(biāo)準、多尺度分析、衡量，從整體的聯(lián)系出發(fā)，注重多因素的綜合性分析。

3.1.4 客觀性原則

指標(biāo)體系既能較客觀和真實地反映生態(tài)系統(tǒng)安全的內(nèi)涵，又能較好地量度生態(tài)系統(tǒng)安全主要目標(biāo)實現(xiàn)的程度。指標(biāo)體系過大或過小都不利于做出正確的評價。

3.2 城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)安全評價指標(biāo)體系構(gòu)建

就當(dāng)前來說，城鎮(zhèn)化過程主要對從以下方面對生態(tài)安全產(chǎn)生負面影響：

3.2.1 城鎮(zhèn)化對水資源的影響

水資源包括地下水資源和地表水資源。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴張，使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在，一些城鎮(zhèn)尚無系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠，對水資源的污染主要來源于工業(yè)廢水及生活污水的排放。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報， 2012年全國廢水排放總量684.8億噸。其中，工業(yè)廢水排放量221.6億噸，占廢水排放總量的32.3%，城鎮(zhèn)生活污水排放量462.7億噸，占廢水排放總量的67.6%；集中式污染治理設(shè)施廢水排放量0.5億噸，僅占廢水排放總量的0.1%。

3.2.2 城鎮(zhèn)化對土壤資源的影響

土壤環(huán)境污染主要是指土壤中含有的有機廢棄物或含毒廢棄物過多，影響或超過了土壤的自凈能力，從而引起土壤正常功能的變化，最終影響植物的正常生長和發(fā)育。城鎮(zhèn)化進程中，工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活污染物等的任意堆放，都會導(dǎo)致土壤受到污染。據(jù)2012年安徽省統(tǒng)計年鑒中統(tǒng)計數(shù)據(jù)，皖北六市中，除宿州市外，其余五市工業(yè)固體廢物處置率均低于全省平均水平（13.87%）其中，淮北：0.78%，亳州：0.15%，蚌埠：0，阜陽：0.03%，淮南：9.66%。

從全國范圍來看，環(huán)保部和國土資源部不久前聯(lián)合 《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，結(jié)果顯示全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主，有機型次之，復(fù)合型污染比重較小，無機污染物超標(biāo)點位數(shù)占全部超標(biāo)點位的82.8%。其中，耕地土壤的點位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴。

3.2.3 城鎮(zhèn)化對大氣的影響

城鎮(zhèn)化導(dǎo)致的工業(yè)廢氣排放量的大幅上升嚴重威脅著空氣質(zhì)量，并且近年來隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，居民采暖、建筑施工、汽車尾氣等排放出的氣體也在大量增加，使得近年來許多城市空氣質(zhì)量逐年下降。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站網(wǎng)站2013年1月12日21時更新的數(shù)據(jù)，全國74個被監(jiān)測城市中，PM2.5值超過300者竟達33個之多，其中首都北京PM2.5濃度高達786微克/立方米，石家莊更高達960微克/立方米。按照WHO的指標(biāo)，PM2.5值低于250微克/立方米是可接受的空氣質(zhì)量，超過300已是重度污染，超過500則會對戶外活動者的健康構(gòu)成損害，由此可見，在中國最繁華的東部城市，空氣質(zhì)量的惡化已到了何等嚴重的程度。

3.2.4 城鎮(zhèn)化對生物多樣性的影響

在城市化進程中，要進行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，如房地產(chǎn)開發(fā)、公路、鐵路、機場、港口、供水、排水、供電、通訊、興修水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)等。在這些建設(shè)活動中，地貌植被將遭受到大面積的毀壞，導(dǎo)致生物多樣性減少。

生態(tài)安全及生態(tài)功能是多種多樣的，一般不可能對所有的功能變化都作出定量評價，因而應(yīng)根據(jù)主要功能的分析和篩選，有選擇地評價。根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點、敏感環(huán)境、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對生態(tài)安全及功能的要求、主要限制因子和主要的生態(tài)問題進行篩選，因此，基于以上分析，城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)安全評價評價指標(biāo)體系應(yīng)以水資源、土壤資源、大氣、生物多樣性等作為評價因素

4 生態(tài)安全的評價方法

當(dāng)前對態(tài)安全的評價方法有很多種，例如多因素模糊綜合評價法、綜合指數(shù)分析法、層次分析法、GIS（地理信息系統(tǒng)）、主成分分析法等，不一而足。筆者認為，由于生態(tài)安全變化時空規(guī)律具有模糊性，為全面、合理地評判生態(tài)安全現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，采取多因素模糊綜合評價更具有科學(xué)性。

模糊綜合評價是對受多種因素影響的事物做出全面評價的一種十分有效的多因素決策方法，其特點是評價結(jié)果不是絕對地肯定或否定，而是以一個模糊集合來表示。選取有代表性的生態(tài)因素（空氣、地表水、地下水、土壤、生物多樣性等）作為評價因素集，確立各因素的評價因子，通過綜合各單因素中各因子的評價結(jié)果，得出單因素的模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各因子權(quán)重進行單生態(tài)安全因素綜合評價。綜合生態(tài)安全各單因素評價結(jié)果得到總體環(huán)境模糊矩陣，根據(jù)模糊矩陣和各環(huán)境因素權(quán)重進行總體生態(tài)安全綜合評價。

5 完善城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評價及監(jiān)控機制的措施和建議

5.1 地方政府應(yīng)重視城鎮(zhèn)化生態(tài)安全評價

近年來，城鎮(zhèn)化成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的催化劑，成為解決就業(yè)、實現(xiàn)市場擴展、推進新型工業(yè)化的重要舉措。一些地方政府在推進城鎮(zhèn)化過程中，重經(jīng)濟輕環(huán)境，在招商引資中降低環(huán)保門檻，違法違規(guī)審批嚴重污染環(huán)境的項目，有的地方政府置國家環(huán)保法律法規(guī)不顧，出臺土政策，阻礙正常環(huán)保執(zhí)法，導(dǎo)致環(huán)保部門無法正常履行監(jiān)管職能，更談不上開展生態(tài)安全評價工作了。

5.2 加強監(jiān)測能力建設(shè)

當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力均有了較大提高，但仍存在二級站人員編制、監(jiān)測用房不足，三級站人員結(jié)構(gòu)不達標(biāo)，部分市（縣）基本儀器配置不夠的現(xiàn)象。根據(jù)2012年全國環(huán)境統(tǒng)計公報，全國各級環(huán)保系統(tǒng)實有人數(shù)205334人，其中，各級環(huán)境監(jiān)察人員不足7萬人，而全國產(chǎn)生污染物的工業(yè)企業(yè)己超過百萬家。就安徽省來說，據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，安徽全省共有環(huán)保機構(gòu)450個，環(huán)保人員為5816人，其中環(huán)境監(jiān)測人員僅有2070人。據(jù)統(tǒng)計，全國只有1/3的縣設(shè)有環(huán)境保護局，有近10%的縣尚無環(huán)境保護機構(gòu)，每個縣級環(huán)境保護局不足9人，每個縣級環(huán)境保護監(jiān)測站不足11人，每個縣級環(huán)境保護監(jiān)理站不足7人，每個縣環(huán)境保護儀器設(shè)備總價值不足3.3萬元，特別是在廣大小城鎮(zhèn)一級基本上沒有環(huán)境保護機構(gòu)，很多污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有環(huán)境保護機構(gòu)，甚至相當(dāng)數(shù)量污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個環(huán)境保護人員。

5.3 在環(huán)境監(jiān)測中貫徹優(yōu)先監(jiān)測原則

監(jiān)測項目受人力、物力、財力的限制，不可能將所有的監(jiān)測項目都加以測定，只能是對那些優(yōu)先監(jiān)測污染物加以監(jiān)測。所謂優(yōu)先監(jiān)測物主要是指以下污染物：①標(biāo)準中要求控制、在環(huán)境中難以降解的污染物；②危害大、毒性大、影響范圍廣的污染物；③出現(xiàn)頻率高的污染物。

5.4 加強生態(tài)承載力的預(yù)斷評價

預(yù)斷評價也稱為影響評價或未來評價，是對計劃興建工程可能對環(huán)境造成的影響進行預(yù)測并作出評價，從而對不利影響提出減免或改善措施，為決策部門提供科學(xué)的參考依據(jù)。由此可見，預(yù)斷評價是工程規(guī)劃設(shè)計階段進行可行性論證的主要組成部分，是評估一個地區(qū)或生產(chǎn)部門社會經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境適應(yīng)能力的重要手段。與預(yù)斷相對應(yīng)的是現(xiàn)狀評價?，F(xiàn)狀評價是對在建工程或已建工程的現(xiàn)狀進行環(huán)境質(zhì)量評價，以便了解工程的環(huán)境狀況，針對不利影響提出措施，保證和提高環(huán)境質(zhì)量。例如有些部門對葛洲壩水利樞紐在工程施工期間進行過環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，找出施工噪聲危害及中華鱘過壩等許多主要影響項目以及解決這些問題的基本途徑。在城鎮(zhèn)化進程中，各地不僅要注重現(xiàn)狀評價，更加要重視預(yù)斷評價，通過各種活動對生態(tài)環(huán)境可能造成的威脅進行預(yù)斷評價，預(yù)測當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境是否能承載人們的城鎮(zhèn)化活動，從而實現(xiàn)超前預(yù)防和超前控制，并努力將這種風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

第4篇

關(guān)鍵詞：土地生態(tài)安全；主成分分析；因子；呼和浩特市

中圖分類號：K903 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2017）09-1796-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.09.049

Evaluation on Land Ecological Security in Hohhot

Based on Principal Component Analysis

HOU Lin-chun， WANG Ying-xuan

（School of Public Administration， China University of Geosciences， Wuhan 430074， China）

Abstract： Based on the status of land ecological resources in Hohhot，20 indexes covering nature，resource environment，economy and society were selected and the evaluation index system was established. With the principal component analysis，the land ecological security of Hohhot from 2009 to 2015 was analyzed. The results showed that the land ecological security of Hohhot was declining year by year in 2009-2015. Besides，per capital GDP and public green area，the proportion of industry and the price index of agricultural and animal husbandry production materials were the key factors influencing the land ecological security of Hohhot. The key for protection of the land ecological security may lie in the protection of land quality and prevention of land degradation in farming and stock-breeding areas.

Key words： land ecological security； principal component； factor； countermeasures； Hohhot

土地生態(tài)安全是一個國家或地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境資源在當(dāng)下資源和生態(tài)環(huán)境下能夠保持良好的狀態(tài)，是生態(tài)安全的重要組成部分，關(guān)系到一個區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[1]。近年來，水土流失、土地沙化、鹽漬化、草場退化、沙塵暴肆虐等土地生態(tài)問題日益嚴重，直接對中國土地生態(tài)安全產(chǎn)生了較大的威脅[2]。

中國土地生態(tài)安全的研究，作為生態(tài)安全研究的重要組成部分，始于20世紀90年代，目前仍處于起步階段。對于土地生態(tài)安全的研究有多種方法，如孫奇奇等[1]運用主成分分析法對哈爾濱市土地生態(tài)安全進行過細致的研究；黃輝玲等[3]采取物元分析法對河北省的土地生態(tài)安全狀況做了全面的研究評價。除此之外還有學(xué)者采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)[4]、生態(tài)足跡[5]等研究方法對土地生態(tài)安全開展過研究。

呼和浩特市地處中國北方農(nóng)牧交錯帶，此前，有W者對農(nóng)牧交錯帶區(qū)域的土地利用變化及景觀生態(tài)功能等做過相關(guān)研究[2，7-9]。本研究運用SPSS19.0軟件，采用主成分分析法對呼和浩特市土地生態(tài)安全進行了定量評價研究，找出影響呼和浩特市土地生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的因子，并提出意見與建議。

1 研究區(qū)域概況

呼和浩特市是省會，地處中部大青山南側(cè)，西與包頭市、鄂爾多斯市接壤，東鄰烏蘭察布市，南抵山西省。全市總面積17 224 km2。位于東經(jīng)110°46′-112°10′，北緯40°51′-41°8′，是聯(lián)接黃河經(jīng)濟帶、亞歐大陸橋、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域的重要橋梁，是中國向蒙古國、俄羅斯開放的重要沿邊開放中心城市，也是東部地區(qū)連接西北、華北的橋頭堡。是內(nèi)蒙古政治、經(jīng)濟、文化、科教和金融中心，國家歷史文化名城、國家森林城市、國家創(chuàng)新型試點城市等，被稱為中國乳都，同時也是“呼包銀”城市群中的核心城市，“呼包鄂”城市群中的中心城市。

近年來，由于“重農(nóng)輕牧”政策導(dǎo)向、獨特的農(nóng)業(yè)文化影響以及重生產(chǎn)輕生態(tài)實踐觀的三重影響，草場退化、沙塵暴日益嚴重，呼和浩特市土地生態(tài)安全面臨著嚴峻的考驗[2]。

2 指標(biāo)體系的建立與數(shù)據(jù)處理

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

評價指標(biāo)的確定是研究土地生態(tài)安全的關(guān)鍵內(nèi)容，指標(biāo)的選取要能夠完全反映土地的生態(tài)狀況。根據(jù)土地生態(tài)安全評價指標(biāo)選取科學(xué)性與完整性的要求，采用delphi法對因子進行篩選，剔除對評價結(jié)果無效的因子，立足于可持續(xù)性和生態(tài)性的發(fā)展思維并結(jié)合呼和浩特市土地生態(tài)安全現(xiàn)狀，參考國內(nèi)外研究成果，從自然、資源與環(huán)境、經(jīng)濟與社會3個層面構(gòu)建了20個評價指標(biāo)（表1）。

2.2 數(shù)據(jù)處理

1）求出各變量的算術(shù)平均值xi和標(biāo)準差si。

2）根據(jù)以下公式進行標(biāo)準化處理，

zij=xij-xi（式中，zij為標(biāo)準化后的變量值，xij為實際變量）。 （1）

3）將逆指標(biāo)前的正負號對調(diào)。標(biāo)準化后的變量值圍繞0上下波動，大于0說明高于平均指標(biāo)水平。

4）標(biāo)準化后將正負指標(biāo)的正負號對調(diào)，標(biāo)準化矩陣見表2。

3 主成分分析

將標(biāo)準化矩陣（表2）導(dǎo)入SPSS 19.0，進行主成分分析，得出主成分的公因子方差、解釋的總方差以及成分矩陣，從而得出主成分的特征值、方差貢獻率和方差累積貢獻率。

統(tǒng)計學(xué)認為，一般主成分的累積貢獻率達到85%以上就可保留有效信息。方差貢獻率的大小代表各個主成分的依次重要程度，是衡量各因子重要程度的評價因子。此評價中，前3個主成分F1、F2、F3分別對應(yīng)的原始信息的能力為74.787%，12.652%和7.250%，3個主成分的累積貢獻率達到94.689%（表3）。說明這3個主成分對20組數(shù)據(jù)的覆蓋率基本都在90%以上，具有很大的可信度。

主成分確定后，按照各個主成分的方差貢獻率的權(quán)重，構(gòu)造出綜合評價函數(shù)。在降維分析中，各因子的貢獻率分別將各個因子歸于3個主成分中，分析后得到的旋轉(zhuǎn)因子載荷矩陣（表4）則反映了各因子的貢獻率大小，因子的貢獻率絕對值（可看到負數(shù)情況）則決定了因子歸入的主成分?？梢钥吹?，第一個主成分方差的貢獻率高達74.787%，所包含的因子較多，包括人均GDP、人均公共綠化（林、草、牧）面積、環(huán)境保護投資比重等因子，第二主成分中包括農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)、工業(yè)廢物排放總量等，第三主成分包括工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)牧經(jīng)濟效益比重等因子等。

由表4可知，3個主成分及其各指標(biāo)變量在主成分中所占權(quán)重。

Fij=pij×mi （2）

式（2）中，F(xiàn)ij是第j年第i個主成分，pij是第j年第i個評價因子的標(biāo)準化值，mi是第i個評價因子所得出的矩陣系數(shù)。

采用式（2）得出各年份的主成分值后，根據(jù)分析得出旋轉(zhuǎn)后主要成分方差貢獻率，選取各主成分的方差貢獻率作為各年份生態(tài)安全的權(quán)重。

Fj=■Fij?ki （3）

式（3）中，F(xiàn)j為第j年的生態(tài)安全值，F(xiàn)ij為第j年的第i個主成分，k表示各個主成分的方差貢獻率。其中，在本研究中，i為1～3的整數(shù)，j為1～7的整數(shù)。

根據(jù)式（3），計算得出各年份生態(tài)安全指數(shù)，見表5及圖1。

4 結(jié)果與分析

人均GDP、人均公共綠化（林、草、牧）面積作為主成分F1的高比例因子，呈現(xiàn)出來的是一個積極的走勢，可以看出此類因子是推動土地生態(tài)安全正向發(fā)展的。但耕地人均持有量是一個負相關(guān)的走勢，人多地少，耕地環(huán)境質(zhì)量下降是一個嚴重的問題。近6年來，該指標(biāo)因子表現(xiàn)出來的負相關(guān)指數(shù)并不是很大，因此在一定期限內(nèi)做出一個恢復(fù)性調(diào)整是可以實現(xiàn)的。由于第一個主成分可以涵蓋絕大部分的指標(biāo)因子，所以安全指數(shù)遞減的總體效應(yīng)形成。

主成分F2中，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)占有最大的比重，由表1可知它的安全趨向是平，正如F2各年份的計算數(shù)值偏離程度不大，基本都在0左右波動。另外，工業(yè)廢物排放總量也是F2的主成分之一，這項指標(biāo)的數(shù)值是逐年升高的，對呼和浩特市的土地生態(tài)安全起到了負向拉動的不良效應(yīng)。

主成分F3中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)藥施用量等因子占有較大比重。呼和浩特是位于中國北方農(nóng)牧交錯帶上一個重要的城市，由農(nóng)業(yè)和牧業(yè)帶來的經(jīng)濟收益近年來所占比重逐年下降，而由工業(yè)增長帶來的環(huán)境污染的治理情況卻并不理想，因此結(jié)合呼和浩特市自身特點，這是對土地生態(tài)安全較為不利的一面。如何把握住北方農(nóng)牧交錯帶中心城市的牧業(yè)特色并盡可能減少由工業(yè)污染帶來的損害是呼和浩特市可持續(xù)發(fā)展面臨的重要內(nèi)容。綜合各相關(guān)因子，F(xiàn)3的計算數(shù)值也在0上下波動。

5 結(jié)論與討論

2009～2015年七年呼和浩特市土地生態(tài)安全呈現(xiàn)走低的趨勢，這與全球范圍內(nèi)的氣候環(huán)境與生態(tài)安全的走勢是一致的。在土地生態(tài)安全的各項指標(biāo)中，自然因素的正向和負向與安全趨勢的走向基本一致；資源與環(huán)境、經(jīng)濟與社會因素內(nèi)包含的指標(biāo)因子對研究區(qū)域的土地生態(tài)安全所構(gòu)成的影響較大。對比計算出的數(shù)據(jù)，分析其重要程度，以此來更好地評價呼和浩特市2009～2015年土地生態(tài)安全趨勢。

1）七年間呼和浩特市市區(qū)面積是不斷增大的，但由于人口增長的速度略大于市區(qū)面積的擴張，導(dǎo)致市區(qū)人口密度增長率略大于市區(qū)面積增長率，對市區(qū)的生存環(huán)境和就業(yè)都產(chǎn)生了一定的壓力。然而呼和浩特市位于中國中西部地區(qū)，相對東部沿海和中部中心城市的人口數(shù)量和人口壓力還是小很多的，因此在未來的一段時間內(nèi)，由人口帶來的壓力問題不會成為主要問題。

2）人均GDP常作為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中衡量經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，是重要的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)之一，是人們了解和把握一個國家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟運行狀況的有效工具。單位GDP能耗又叫萬元GDP能耗，是反映能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)。

呼和浩特市國民生產(chǎn)總值不斷上升，而第一產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益的比率遞減，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益遞增。隨著國民生活質(zhì)量的不斷提高，結(jié)合呼和浩特市獨特的區(qū)位特點，牧業(yè)生產(chǎn)所Ю吹木濟效益應(yīng)該是正相關(guān)走勢，但計算結(jié)果顯示出負相關(guān)，這在一定程度上反映了牧區(qū)草場退化、牧區(qū)土地沙化鹽堿化等土地問題。在解決產(chǎn)量及收益的問題上，保護牧區(qū)土地質(zhì)量，防治土地退化是關(guān)鍵。

3）合理施用化肥是保證農(nóng)業(yè)增收的關(guān)鍵。呼和浩特市2009～2015年化肥施用量依次為76 879 t、83 244 t、82 328 t、86 149 t、91 840 t。這七年來，化肥施用量年均增長2.8%，在呼和浩特市部分地區(qū)的作物種植上出現(xiàn)了超量施用的現(xiàn)象。如何將數(shù)量更少、種類更多的化肥更有效地施用在農(nóng)田耕地上，在保護耕地質(zhì)量的前提下促進農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收是可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該選擇的路徑之一。

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第5篇

關(guān)鍵詞 食品安全 原因 對策

中圖分類號：R155 文獻標(biāo)識碼：A

1食品安全的定義

世界衛(wèi)生組織在1996年其發(fā)表的《加強國家級食品安傘性計劃指南》中，食品安全被解釋為“對食品按其原定用途進行制作或食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)保”，食品衛(wèi)生則指“為確保食品安傘性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。目前，大多數(shù)學(xué)者認為食品安全是指食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費者急性或慢性毒害或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

2影響我國食品安全的主要原因

我國是農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)、消費、出口大國，但我國食品工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平與國際先進水平還有較大差距，據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有230多f家食品生產(chǎn)單位，但許多企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)管理水平不高，生產(chǎn)的規(guī)?；同F(xiàn)代化程度低，不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，難以保證食品的質(zhì)量安全。

（1）環(huán)境污染對食品安全的影響。環(huán)境污染和食品安全均已成為當(dāng)今影響廣泛而深遠的全球性和社會性熱點問題。環(huán)境污染以及一系列諸如生態(tài)退化、資源枯竭、臭氧層破壞、酸雨等傘球性的環(huán)境問題，越來越引起人們的關(guān)注。環(huán)境污染對食品安全構(gòu)成嚴重威脅。水源、大氣、土壤污染通過食物鏈以及飲水、糧食、油料等吸收對人體造成極大的危害。

（2）農(nóng)藥，獸藥，化肥的濫用對食品安全的影響。目前，農(nóng)藥、獸藥、化肥濫用已成為影響食品安全的突出問題。為了防止病蟲害，提高產(chǎn)量，改進外觀品質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)作物、畜禽在生產(chǎn)過程中都要使用一定種類和數(shù)量的農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料。農(nóng)藥的應(yīng)用一方面大大地降低了生產(chǎn)成本，但同時也帶來了威脅“食品安全”的復(fù)雜局面，農(nóng)藥殘毒正危害人類健康。由于人類隨心所欲地使用農(nóng)藥，造成了無法克服的農(nóng)藥殘毒污染食物。

（3）生物性污染對食品安全的影響。食品的生物性污染包括微生物、寄牛蟲、昆蟲及病毒的污染。微生物污染主要有細菌與細菌毒素、霉菌與霉菌毒素。近幾年中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所對全國部分省市的生肉、熟肉、乳和乳制品、水產(chǎn)品、蔬菜中的致病菌污染狀況進行的連續(xù)主動監(jiān)測結(jié)果表明，微生物性食物中毒仍占首位，高達39.62%。

（4）食品安全監(jiān)管體系不完善對食品安全的影響。我國食品安全監(jiān)管體系不完善：一是法律、法規(guī)不健全。我國現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》，它無法體現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理。初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍較重，食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出；食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范，食品衛(wèi)生事故時有發(fā)生。二是職責(zé)不清。我國現(xiàn)行食品監(jiān)管機構(gòu)分工不明確、部門和部門不統(tǒng)一，導(dǎo)致職責(zé)不清、多頭管理等情況的出現(xiàn)。還有各地區(qū)各部門標(biāo)準不統(tǒng)一。另外，食品監(jiān)管部門的檢測技術(shù)和檢測設(shè)備也比較落后，檢測人員的素質(zhì)也有待于提高。

3有效提高我國食品安全的建議

（1）保護生態(tài)環(huán)境，大力研發(fā)生態(tài)類農(nóng)藥、獸藥和添加劑產(chǎn)品。保護生態(tài)環(huán)境是保證食品安全的基本途徑。保護生態(tài)環(huán)境，開發(fā)綠色食品和有機食品是國際食品安全的發(fā)展趨勢。制訂我國中、長期藥物殘留監(jiān)控計劃，研究和開發(fā)價無殘留、無污染、全替代的農(nóng)藥和非抗生素、化學(xué)藥品飼料添加劑，這是解決目前存在的農(nóng)藥、獸藥、化學(xué)藥物殘留問題的長遠目標(biāo)和有效解決辦法。

（2）健全和完善相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準體系。聯(lián)合多個部門參與研究、修訂、完善食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準體系，并賦予其強制性及可行性。結(jié)合我國食品衛(wèi)生檢測標(biāo)準比較落后的特點，根據(jù)我國蔬菜及動物源性食品生產(chǎn)中存在的農(nóng)藥、獸藥殘留嚴重、重金屬超標(biāo)等突出問題，參考歐盟、美國等發(fā)達國家的食品標(biāo)準，制定出具有我國特色的執(zhí)行標(biāo)準，同時，還可以將一些標(biāo)準適當(dāng)限制進口，保護并促進我國蔬菜業(yè)和動物源性食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這對于中國食品安全建設(shè)具有核心作用。

（3）加強食品污染與生物性監(jiān)測體系建設(shè)。通過持久地開展并加強食品污染與食源性疾病等生物監(jiān)測，有效地收集有關(guān)食品污染信息，鑒定常見污染物的來源與污染原因，確定國家食品污染水平和對健康的危害，這對于我國食品安全的建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。

（4）建立和完善社會監(jiān)督體系。建立和完善食品安全信用體系和社會監(jiān)督體系可有效解決食品安全中的信息不對稱和信息不確定問題。食品安全規(guī)制是一項非常復(fù)雜的工作，僅僅依賴政府機制，也不能完全達到理想的規(guī)制目的。政府監(jiān)督作用有會出現(xiàn)失靈現(xiàn)象，僅僅以法律和行政監(jiān)督難以達到理想的規(guī)制結(jié)果。為從根本彌補這一缺陷，就要充分發(fā)揮新聞輿論報道、企業(yè)食品安全協(xié)會和民間團體與個體的社會監(jiān)督作用。

參考文獻

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第6篇

城市生態(tài)安全系統(tǒng)是一個由社會、經(jīng)濟、自然環(huán)境組成的復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)。城市生態(tài)安全是指有效運用具有生態(tài)特征的技術(shù)手段和文化模式，建立合理的城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能，促進系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量合理流動，協(xié)調(diào)人與自然和諧的關(guān)系，使人類在城市利用方式、程度等方面與生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展過程相適應(yīng)，最終實現(xiàn)建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能高效、生態(tài)安全的城市運行系統(tǒng)。

因此，為提升世界各國城市生態(tài)安全意識，促進城市生態(tài)安全保障體系的建設(shè)，聯(lián)合國人居署與國際生態(tài)安全合作組織擬在2013年4月15日舉辦的聯(lián)合國人居署第24屆理事大會上共同啟動“全球城市生態(tài)安全排行榜”項目。屆時由國際生態(tài)安全合作組織大連國際生態(tài)安全研究所開發(fā)和設(shè)計城市的生態(tài)安全評價指標(biāo)體系將一并啟動。

城市生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的設(shè)計是以國際城市為評價對象，指標(biāo)的設(shè)計既要體現(xiàn)綜合性、整合化的城市特色，充分覆蓋城市經(jīng)濟―社會―自然生態(tài)三個維度；又要充分體現(xiàn)生態(tài)安全健康性、脆弱性的本質(zhì)特點，同時充分借鑒和吸收國際生態(tài)安全研究中的關(guān)鍵要素因子，力爭指標(biāo)體系的城市特色凸顯、安全味道十足，國際城市通用。運用城市生態(tài)安全評價指標(biāo)體系，既能為國際城市間生態(tài)安全的橫向比較提供標(biāo)準，又能為目標(biāo)城市辨識其生態(tài)安全狀況及其生態(tài)系統(tǒng)演變趨勢提供科學(xué)客觀的評價工具。

Problems emerging in the process of urban development such as housing shortage， traffic jam， environmental pollution， resource shortage， urban floods and food security， become more and more prominent， which not only influence the people’s survival and living but also restrain the sustainable development of urban society and economy. This makes people reflect deeply on the mode， planning， construction and management of urban development and our production and living modes， centering on the traditional industrial civilization. And we should learn from the useful experience of urban development of cities in the world and pursue the way of sustainable development. Therefore， the concept of urban ecological safety has emerged.

Urban ecological system is a naturally， socially and economically compounded artificial system. Urban ecological safety refers to establishing a rational structure of urban ecological safety system by means of technologies and cultural patterns featuring ecology factors so as to improve the functions of the urban ecological safety system， promote the cycle of materials and reasonable flow of energy， balance the relationship between human and nature， coordinate the way and degree of utilization of cities with the development of ecological safety and ultimately build an urban operating system with rational structure， high effectiveness and ecological safety.

第7篇

關(guān)鍵詞：甘肅生態(tài)環(huán)境水安全管理對策

隨著環(huán)境的不斷惡化和環(huán)境問題的日趨突出，人們越來越認識到只偏重經(jīng)濟效益而忽視環(huán)境保護，則人類所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益最終會因為環(huán)境惡化危及人類的生存而喪失殆盡。一是與人類生存、發(fā)展息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境及自然資源，不遭受污染與破壞，或處于未面臨污染破壞威脅的良好狀態(tài)；二是環(huán)境安全主要涉及由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對人群健康及經(jīng)濟發(fā)展，對國家及國際社會產(chǎn)生的威脅。

一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水環(huán)境安全

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從宏觀到微觀，全方位的充當(dāng)環(huán)境保護和建設(shè)過程，包括許多，它們之間是互相關(guān)聯(lián)，互相作用、互相影響的。從總的目標(biāo)，就是要營造一個健康、節(jié)能、舒適的人居環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)首先要樹立生態(tài)建設(shè)觀，二是考慮時間的因素，需要樹立建筑和系統(tǒng)全方位的生態(tài)觀，不僅是建筑，還要關(guān)注一個生命從開始到結(jié)束整個的過程，三是考慮空間因素，比如建筑選址，應(yīng)當(dāng)選擇對環(huán)境干擾最小的地方，我們現(xiàn)在選址都會選擇一個環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境很好的地方去建設(shè)，在這當(dāng)中，可能就有些破壞，如果選擇環(huán)境不太好的地方去建設(shè)，把那里的環(huán)境變?yōu)閮?yōu)美，將是對生態(tài)環(huán)境的一種貢獻。在人居環(huán)境建設(shè)中，第一要注意保護和節(jié)約地球上的資源，其次是復(fù)合的生態(tài)觀，復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，在城市的尺度上，城市的生態(tài)系統(tǒng)是由自然的生態(tài)系統(tǒng)、人工的生態(tài)系統(tǒng)、文化生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)等共同構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。第三個要講的是生態(tài)優(yōu)先。許多領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位都提出這樣的說法，就是生態(tài)環(huán)境它關(guān)系到人們生活發(fā)展非常重要的一個方面，生態(tài)環(huán)境一旦破壞，是難以恢復(fù)的，另外一個就是，很多人的生態(tài)意識還相當(dāng)薄弱，在這種情況下，我們要走持續(xù)發(fā)展的道路，必須強調(diào)生態(tài)優(yōu)先。它在城市規(guī)劃中就體現(xiàn)在生態(tài)安全格局中。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個綜合的系統(tǒng)工程，是一個不同部門，不同學(xué)科總體協(xié)調(diào)，多方配合，統(tǒng)籌安排的，在城市建設(shè)的領(lǐng)域里，做這個工作，單靠一個學(xué)科是不行的，必須多學(xué)科的交叉，才有可能全面做好。第四就是可操作性。可操作性在很多房地產(chǎn)開發(fā)商那里已經(jīng)有很多實踐了，從生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可實施來看，要求成果的數(shù)量化、定量化。第五是生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性。這個指導(dǎo)思想，在整個生態(tài)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)當(dāng)始終貫徹。

伴隨著科技的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，人類對水的需求也逐漸增多，并不可避免的產(chǎn)生水環(huán)境污染問題。水資源的有限、水質(zhì)的破壞等問題，日益引起了人類對水問題的關(guān)注。水環(huán)境安全問題不僅是生態(tài)環(huán)境的問題，也是直接關(guān)系到國家安全的經(jīng)濟問題和政治問題。

水環(huán)境安全是有別于通常所說的水資源安全，雖然水環(huán)境安全的主要內(nèi)容也是指水多、水少、水臟的問題，但它更強調(diào)的是把水作為一個環(huán)境要素，強調(diào)水環(huán)境是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，是水量與水質(zhì)的統(tǒng)一體，包括地表水環(huán)境和地下水環(huán)境，是從環(huán)境學(xué)角度的動態(tài)的概念，而不是資源學(xué)角度的一種為人類的利用程度的概念。綜上所述，筆者認為水環(huán)境安全的概念應(yīng)該定義為：水體保持一定的水量、安全的水質(zhì)條件以維護其正常的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)功能，保障水中生物的有效生存，周圍環(huán)境處于良好狀態(tài)，使水環(huán)境系統(tǒng)功能可持續(xù)正常發(fā)揮，同時能較大限度的滿足人類生產(chǎn)和生活的需要，使人類自身和人類群際關(guān)系處于不受威脅的狀態(tài)。水環(huán)境安全的內(nèi)涵與外延水環(huán)境安全的內(nèi)涵主要包括自然型水環(huán)境安全，如干旱、洪澇、河流改道等，以及人為型水環(huán)境安全，如水量短缺、水質(zhì)污染、水環(huán)境破壞等。其外延指的是由水環(huán)境安全引發(fā)的其他安全，如糧食安全、經(jīng)濟安全和國家安全等。水環(huán)境安全與人類健康水質(zhì)問題與人類健康密切相關(guān)。因此，安全、衛(wèi)生的飲水問題已經(jīng)成為制約社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。在保護水環(huán)境的自然生態(tài)系統(tǒng)上，探求合理的生態(tài)用水量，將水環(huán)境的自然屬性與社會屬性共同考慮，力求達到可持續(xù)利用的境界。

二、甘肅生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水資源利用、保護、管理探究

甘肅部分地區(qū)被認為是世界上最不適宜人類生存的地區(qū)之一：水源流失，荒漠化趨重，沙塵暴肆虐。甘肅部分地區(qū)自然災(zāi)害嚴重的水資源嚴重不足，并不斷的減少使得水環(huán)境已經(jīng)明顯惡化，由于對水資源大規(guī)模的掠奪,造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞與水環(huán)境的嚴重失調(diào)，而日益惡化的水環(huán)境質(zhì)量又需要增加治理生態(tài)環(huán)境的社會成本。水資源治理社會成本巨大，進而造成人民生活貧困和生態(tài)環(huán)境貧困的惡性循環(huán)，水資源的銳減以及所帶來水環(huán)境水生態(tài)的變化，給甘肅部分地區(qū)乃至整個國家生態(tài)治理提出嚴峻的挑戰(zhàn)。從這個意義上講甘肅部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境危機和水資源危機應(yīng)該定性為應(yīng)急性治理。應(yīng)急性治理的特點就是短期內(nèi)投資力度非常大，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，還會有一段周期較長的修補期。不論應(yīng)急還是應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后的修補都將是中國、乃至世界上巨大環(huán)境成本投資的典型。水環(huán)境的惡化民眾生產(chǎn)環(huán)境不穩(wěn)定水環(huán)境的惡化，使得其生活生產(chǎn)環(huán)境隨之惡化，為了生存發(fā)展或是更好的生存發(fā)展，很多人選擇背井離鄉(xiāng)，或是投親靠友；或是政府引導(dǎo)移民；或是高考移民。從某種意義上講，生態(tài)移民其實就是生態(tài)難民！是人類在與自然的較量中的一種消極與退縮。水環(huán)境的惡化人民生產(chǎn)積極性很不穩(wěn)定水環(huán)境的惡化，即生態(tài)環(huán)境的惡化，加上內(nèi)部和外界的宣傳力度的加強，而一些當(dāng)?shù)孛癖娨约巴馍掏顿Y者對這種宣傳的理解與把握不準確，致使他們對生活生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生一種消極甚至抵制的態(tài)度，認為水環(huán)境對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的制約是致命性，長效投資的環(huán)境成本是制約他們貨幣需求的最主要原因。

從科學(xué)的水量預(yù)測分析可以看出，隨著甘肅部分地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及科學(xué)合理的治理方法，甘肅部分地區(qū)的水資源預(yù)測總量減少，且隨著甘肅部分地區(qū)水環(huán)境危機的日益顯現(xiàn)，生態(tài)用水量呈現(xiàn)上升趨勢。筆者對這種趨勢做一點簡單的分析，認為甘肅部分地區(qū)水資源用量是量的減少是相對的減少，并不是絕對的減少。按照現(xiàn)在甘肅省和河西地區(qū)水資源減少的趨勢推斷，到2020年河西地區(qū)以及整個甘肅水資源儲存量呈現(xiàn)一種下降的趨勢,主要原因有氣候的持續(xù)干旱、地下水位的連續(xù)下降、工農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響等。所以，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，尋求生態(tài)環(huán)境與水資源制度與技術(shù)革新的任務(wù)依然艱巨。

三、甘肅部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境與水資源利用、分配、保護對策

水資源的危機大體上分為水量性危機和水質(zhì)性危機兩種，水量性破壞最主要表現(xiàn)為水資源徑流量和庫存量的量的減少，水質(zhì)性破壞應(yīng)定義為水資源礦化度升高以及鹽堿化、荒漠化的趨重等。（1）水量性危機具體表現(xiàn)在上游來水量減少與地下水資源的減少河水供給量的逐年減少，使得經(jīng)濟發(fā)展需求的日益強烈和水資源供給之間的矛盾變得異常尖銳，只能夠開發(fā)地下水資源以保證生產(chǎn)發(fā)展需要，致使盆地地下水開采量大幅度上升。（2）水質(zhì)性危機具體表現(xiàn)在地下水質(zhì)惡化。由于大量、反復(fù)開采日以枯竭的地下水，加上強烈的蒸發(fā)濃縮作用，綠洲地下水質(zhì)已呈明顯的惡化趨勢，惡化范圍蔓延擴展。地表水水質(zhì)惡化，生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞。

從甘肅部分地區(qū)水資源分配狀況分析，甘肅部分地區(qū)在現(xiàn)有的經(jīng)濟模式和經(jīng)濟體制之下，水資源分配是一種政府行政指令性水資源配置模式。水資源分配從層次上說分為河流上下游各縣市之間的分水，可稱為一次分水；縣境內(nèi)各渠壩之間的分水，可稱為二次分水；渠壩各用戶之間的分水，可稱為三次分水。而對于甘肅部分地區(qū)來說，水資源是一種嚴重稀缺資源，根據(jù)稀缺資源的分配實質(zhì)上是一種利益分配的原理可以看出，不論是跨區(qū)域，還是區(qū)域內(nèi)水資源分配都是一種利益分配，具有利益矛盾復(fù)雜化、尖銳化和不易協(xié)調(diào)等特點，處理不好可能會成為地區(qū)糾紛的根源之一，也是關(guān)系人民生活、國家穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的重大問題。要充分發(fā)揮水資源的綜合效益原則，也包括生態(tài)補償問題的討論，當(dāng)上游的發(fā)展用水影響到了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活，其上游的地區(qū)應(yīng)給與相應(yīng)的生態(tài)補償，以經(jīng)濟補償為主要方式。為保護日益銳減的地下水，堅持水資源可持續(xù)發(fā)展的原則，實行嚴格的地下水開采審批制度，非經(jīng)審批不得私打水井，違者將處以嚴重的經(jīng)濟制裁。

從水資源管理狀況分析，水資源管理是指水行政主管部門運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段對水資源的分配、開發(fā)、利用、調(diào)度和保護進行管理，以求可持續(xù)地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和改善環(huán)境對水的需求的各種活動的總稱。水資源管理嚴格遵照傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)體制之下水資源管理思路和方式方法，即國家對水資源實行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。這種管理思路和方式方法的的特點是：強化政府職能，忽視經(jīng)濟與市場手段作用、統(tǒng)一管理、單方意志性強、效力先定性、強制性、自由裁量性等。

在市場經(jīng)濟體制下，政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)都有其優(yōu)勢和弊端，最好的方法是將政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合在一起，單方面強調(diào)一方或忽視一方都是導(dǎo)致政府失靈和市場失靈的重要誘因。我國社會主義市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，在實踐中水資源分配、利用、管理活動也在不斷地市場化，這種客觀的經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)Q定，我們在進行市場性管理的過程中應(yīng)將政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)的管理模式有機結(jié)合才能夠使得市場管理的有效性增強。市場與經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)具有經(jīng)濟利益的刺激性、市場決策的靈活性、市場信息的有效性等的一系列優(yōu)越性，是迄今人類發(fā)現(xiàn)的調(diào)控市場經(jīng)濟秩序有效進行的最有效的手段之一，所以我們有理由相信運用政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合的新型管理模式必將取得很好的成效。

甘肅部分地區(qū)水資源產(chǎn)生諸多嚴重的問題，最本質(zhì)的原因是水資源產(chǎn)權(quán)不明晰。產(chǎn)權(quán)是一定經(jīng)濟主體依法對待定經(jīng)濟客體（資產(chǎn)）所有、使用、處分并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。所有權(quán)，使用權(quán)，處分權(quán)和收益權(quán)為產(chǎn)權(quán)四要素。在甘肅部分地區(qū)以及中國的很多地方出現(xiàn)類似于甘肅部分地區(qū)的水資源或其他依附于土地所有制的資源危機，也可以說很重要的一個原因是我國法律嗣后漏洞。我國《憲法》第9條以及《水法》第3條的規(guī)定：凡在我國領(lǐng)域內(nèi)的一切水資源均屬國家和集體所有；我國《水法》規(guī)定國家通過頒發(fā)用水許可證和征收水費來體現(xiàn)對水資源擁有的所有權(quán)，即國家和集體是水資源的所有權(quán)的絕對所有者，同時也是水資源產(chǎn)權(quán)絕對所有者。社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，其體制改革不斷進行，外延也在不斷擴大，市場化的程度不斷加深。在這種不斷深化的市場經(jīng)濟體制下，實現(xiàn)物上所有權(quán)和用益物權(quán)的完全結(jié)合是不可能的，相反的這種物上所有權(quán)和用益物權(quán)往往相分離以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展。這使得水資源產(chǎn)權(quán)屬于國家和集體的基礎(chǔ)體制和現(xiàn)實中不斷發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟之間的不相適應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。嚴重阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也嚴重擾亂了社會水資源分配、利用和管理秩序。

水資源供需態(tài)勢迫切需要水資源管理制度的創(chuàng)新,促進水資源的合理配置、高效利用和有效保護,通過制定流域和區(qū)域內(nèi)的水資源規(guī)劃,明晰初始用水權(quán)分配,促進上游和下游、農(nóng)業(yè)用水和城市用水、經(jīng)濟用水和生態(tài)用水等之間關(guān)系的協(xié)調(diào),才能處理好開源、節(jié)流與保護的關(guān)系,解決好水資源的供需矛盾。實現(xiàn)水資源的自由流通，優(yōu)化水資源配置，實施資源戰(zhàn)略應(yīng)急制度，水資源調(diào)節(jié)和管理機制的多元化和高效化，明確水權(quán)市場交易制度的宗旨和目的是利用市場配置資源的一些優(yōu)越性和合理性，保護和合理利用有限的、稀缺的水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展，以達到區(qū)域和社會整體的水資源分配、利用、管理的實質(zhì)公平正義。堅持保護環(huán)境、節(jié)約水源的原則，一旦違反保護環(huán)境、節(jié)約水源原則，必須受到法律的制裁。堅持滿足飲水安全需求；滿足糧食生產(chǎn)用水需求；滿足經(jīng)濟發(fā)展用水需求；滿足生態(tài)環(huán)境用水的需求的主次層次原則。

四、結(jié)語

水是人類賴以生存的基礎(chǔ)，保護水環(huán)境是每一個地球人的責(zé)任，也是關(guān)系到人類生存，確保人類安全的根本問題。作為一個環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員更加要自覺地肩負起保護生態(tài)環(huán)境建設(shè)這一個歷史的使命，全面關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為營造一個健康、節(jié)能、舒適的人居環(huán)境而貢獻自己的一份力量。

第8篇

從雙層銀行體制的建立、金融機構(gòu)的多元化到發(fā)展金融市場,從商業(yè)銀行的綜合化經(jīng)營到分業(yè)經(jīng)營,從中國人民銀行的統(tǒng)一監(jiān)管到銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會“三足鼎立”的分業(yè)監(jiān)管等,均采取了政府供給主導(dǎo)型的強制性制度變遷方式。

中國銀行業(yè)的改革有著強烈的路徑依賴。其特點是一種制度一旦形成,不管是否有效,都會在一定時期內(nèi)持續(xù)存在并影響其后的制度選擇。

政府出于國有經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的目的,通過直接的行政干預(yù)機制來分配金融資源政府對國有銀行的經(jīng)營進行行政干預(yù)地方政府、國有企業(yè)和國有銀行利益集團的形成國有銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)模糊、效率低下以及各種行政干預(yù)所帶來的問題政府對國有銀行實施救助與改革政府行政干預(yù)得到強化政府再次行政干預(yù)進行救助與改革國有銀行產(chǎn)生“適應(yīng)性預(yù)期”,即認為政府還會通過各種手段救助國有銀行……從而形成一種惡性循環(huán)的自行強化機制。

中國銀行業(yè)的改革是一種漸進式制度變遷。一個顯著的特點是:改革在堅持公有產(chǎn)權(quán)為主體的前提下,通過體制外推動,以增量改革帶動存量調(diào)整。之所以要走體制外增量改革引致體制內(nèi)存量改革的道路,是因為長期以來國有商業(yè)銀行和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的模糊使二者缺乏通過制度變遷而獲取外部利潤的動力,進而形成一種“變革惰性”。作為初始變革的既得利益者,國有商業(yè)銀行和國有企業(yè)既不想回到“集權(quán)型”體制中去,也不想通過制度變遷退到市場體系中來。

這種改革方式是在存量改不動的時候,先通過增量改革來發(fā)展新體制,隨著增量改革的積累最終帶動存量的改革。我國銀行制度變遷之初,并沒有一個明確的目的,沒有一成不變的目標(biāo)模式,而是隨著改革的推進,隨著主客觀條件的變化,不斷地修正、調(diào)整目標(biāo),這也是漸進式改革的一個突出特征。相應(yīng)地,我國也沒有一個全面、綜合、配套的改革方案,我國銀行制度變遷一開始就具有濃厚的“摸著石頭過河”的特點。

(本文摘自《中國國家控股商業(yè)銀行董事會治理》第116―118頁)

薦讀理由:1988年10月,為競購雷諾茲・納貝斯克集團,約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的管理團隊首先和克拉維斯展開了交鋒,隨著投標(biāo)進程的開展,弗斯特曼、馬赫等人也加入到這次具有歷史意義的收購大戰(zhàn)中來。最終KKR公司雖然贏得了收購大戰(zhàn),但是面對毫無盈利的前景,雷諾茲・納貝斯克集團再次處于被拋售的境地。此書對這次收購的來龍去脈介紹得細致入微。更難得的是,作者在這次收購20周年的時候又對書中的主要人物進行了采訪,介紹了這20年來主要人物的情況和華爾街的變化,讓讀者對這次收購的意義有了進一步的了解。

《門口的野蠻人:歷史上最著名的公司爭奪戰(zhàn)》

作者:[美]布賴恩・伯勒、約翰・希利亞爾

譯者:張振華

機械工業(yè)出版社

2010年9月

薦讀理由:本書嘗試運用生態(tài)學(xué)原理研究產(chǎn)業(yè)安全問題。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)特性,跨學(xué)科地類比分析了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)安全與生態(tài)系統(tǒng)健康、產(chǎn)業(yè)入侵與生態(tài)入侵之間相似的生態(tài)學(xué)機制。同時,借鑒生態(tài)系統(tǒng)健康預(yù)警指標(biāo),從活力、結(jié)構(gòu)和恢復(fù)力三個維度構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)安全的生態(tài)學(xué)預(yù)警指標(biāo)體系;借鑒生態(tài)入侵原理,構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)易入侵度預(yù)警指標(biāo)體系;實證評估與預(yù)測了我國制藥等產(chǎn)業(yè)的安全狀態(tài)和易入侵度,并借鑒國外維護產(chǎn)業(yè)安全的經(jīng)驗,從生態(tài)學(xué)角度提出維護我國產(chǎn)業(yè)安全的對策。

《城市:改變發(fā)展軌跡(看地球2010)》

主編:[法]皮埃爾・雅克、拉金德拉・K.帕喬里、勞倫斯・圖比婭娜

譯者:潘革平

第9篇

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟視角；可持續(xù)發(fā)展；評價體系

在當(dāng)前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時一些生態(tài)問題開始日漸顯露。資源枯竭和生態(tài)環(huán)境污染成了經(jīng)濟發(fā)展中不可避免的問題。經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)成了低碳經(jīng)濟發(fā)展下的主題。我國進行改革開放的目的是為了在盡量短的時間內(nèi)追平世界經(jīng)濟，因此難免會在發(fā)展過程中忽略環(huán)境的污染。在當(dāng)前我國的能源消費遠高于世界水平，因此給生態(tài)環(huán)境帶來的壓力越來越大。在低碳經(jīng)濟背景下，我國將面臨能源消耗不停增長、生態(tài)環(huán)境污染進一步加劇的局面，為了對生態(tài)環(huán)境污染以及過多的碳排放做出一定的約束，對于低碳視角下產(chǎn)品的評估成了當(dāng)前需要迫切需要解決的問題，這也是低碳經(jīng)濟理論研究中的一個重大問題。

一、產(chǎn)品安全指標(biāo)的構(gòu)建

在低碳經(jīng)濟視角下，對于產(chǎn)品的安全可以理解為在經(jīng)濟安全以及社會安全的基礎(chǔ)之下，產(chǎn)業(yè)能在自身的發(fā)展過程之中能夠抵御來自外部各種不利因素的影響。在國內(nèi)外，在國家的產(chǎn)業(yè)安全評價指標(biāo)中加入生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)的都比較少，但是，面對我國越來越嚴峻的生態(tài)環(huán)境污染問題，生態(tài)環(huán)境評價指標(biāo)的體系構(gòu)建已經(jīng)迫在眉睫。更進一步，低碳視角下產(chǎn)業(yè)安全評估體系的建立不僅有利于低碳建設(shè)與產(chǎn)品建設(shè)理論的完善，同時實現(xiàn)了低碳經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的結(jié)合，這是產(chǎn)業(yè)從定性研究邁向定量研究的一大步，是低碳經(jīng)濟視角下評估產(chǎn)業(yè)安全的重要依據(jù)。以產(chǎn)品的安全內(nèi)涵出發(fā)，依據(jù)產(chǎn)品安全評估體系建立的原則，從產(chǎn)品經(jīng)濟安全，社會安全與生態(tài)安全三方面構(gòu)成產(chǎn)品安全指標(biāo)體系。

二、產(chǎn)品安全內(nèi)涵

（一）產(chǎn)業(yè)安全研究評述

隨著全球經(jīng)濟化時代的到來，國家的產(chǎn)業(yè)安全問題越來越受到國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，因為國家的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)的進步離不開資源，不僅是社會資源，更為重要的是環(huán)境資源。因此許多學(xué)者提出了自己對于產(chǎn)業(yè)安全的一些見解，同時提出了產(chǎn)業(yè)安全的衡量標(biāo)準以及評價體系，其中有幾個代表性的如下：何維達教授在其出版的書中很早就提出了產(chǎn)業(yè)安全評估指標(biāo)體系。同時根據(jù)影響產(chǎn)業(yè)安全的因素將產(chǎn)業(yè)安全評價體系分為四個大類。首先就是國內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)的生存離不開社會的發(fā)展環(huán)境。其次是產(chǎn)品的競爭力，如果產(chǎn)品沒有絲毫競爭力，那么無法盈利的產(chǎn)品必然不會被企業(yè)所接受。在之后就是產(chǎn)業(yè)國際控制力以及產(chǎn)業(yè)依賴度。產(chǎn)業(yè)的國際控制力是指產(chǎn)業(yè)在國際上占有多大的比重，因為在經(jīng)濟全球化時代，國家的產(chǎn)業(yè)不僅僅利用在國家，同時在世界上也會獲得一定的地位，而產(chǎn)品的依賴度就是指這個產(chǎn)業(yè)對于外部條件的依賴，依賴度越小，那么在面對外部條件的改變時所受到的影響就會最小。依據(jù)這四大因素，產(chǎn)品安全被分成了安全、不安全、危險三大指標(biāo)。徐芳以生態(tài)學(xué)的角度對我國產(chǎn)品安全進行深入研究之后，決定以自己的認知理解來建立產(chǎn)品安全評估體系，他認為產(chǎn)業(yè)會存在四個指標(biāo)，這些指標(biāo)描述了產(chǎn)品的整個過程，由此得來的指標(biāo)將最具有權(quán)威性。這四個指標(biāo)分別是產(chǎn)業(yè)的活力、結(jié)構(gòu)、恢復(fù)力以及對整個產(chǎn)品匯總后的綜合指標(biāo)。對于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，這四個指標(biāo)涵蓋了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路上總會存在低谷，產(chǎn)業(yè)是否能一直滿足大眾的需求并持續(xù)保持活力，這是產(chǎn)品是否有價值作為安全評估的重要指標(biāo)之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)從產(chǎn)業(yè)本身的結(jié)構(gòu)來進行分析，判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否滿足當(dāng)前社會的發(fā)展?fàn)顩r，是否需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)恢復(fù)力是指在產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過外部因素的影響之后能正常回歸原來的軌跡的一種能力，這是一種抗風(fēng)險的能力的體現(xiàn)，最后是產(chǎn)品的綜合指標(biāo)，綜合全部的信息給出的一個指標(biāo)。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局認為，從產(chǎn)品的控制力、競爭力、成長能力以及發(fā)展環(huán)境作為產(chǎn)品的評價體系更為合適。在其中，占用最大比重的是剛引入產(chǎn)品安全評估體系中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源環(huán)境及資源約束和產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境，只有足夠好的發(fā)展環(huán)境，產(chǎn)業(yè)才能在剛起步的時候得到良好的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)的之后發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境污染以及資源的稀缺將會限制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此資源的約束是產(chǎn)品安全評估體系的一個重要指標(biāo)。

（二）低碳視角下產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵

在產(chǎn)品安全研究論述之中我們知道我們在研究產(chǎn)業(yè)安全評估體系指標(biāo)的建立的時候，不僅僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的安全性，同時產(chǎn)業(yè)對于生態(tài)環(huán)境造成的污染、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中受到的資源約束以及無限制的過量碳排放會對產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展造成影響。我們可以從低碳視角下來分析產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，那就是目前在經(jīng)濟全球化的被背景之下，本國的產(chǎn)業(yè)能夠抵御來自外界的各種不利因素而保持發(fā)展，不會因為在自身發(fā)展過程中受到資源的限制以及生態(tài)環(huán)境污染和碳排放過多的約束，能夠長期使本國產(chǎn)業(yè)處于安全的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)在外部要具有一定的控制力以及競爭力，在內(nèi)部要有自己的可持續(xù)發(fā)展模式。

三、產(chǎn)業(yè)安全評估體系的重構(gòu)

（一）產(chǎn)業(yè)安全評估體系構(gòu)建的原則

1.科學(xué)性與綜合性原則在設(shè)計產(chǎn)業(yè)的安全指標(biāo)評價體系時，應(yīng)該覆蓋面極為廣泛，從全面反映資源、經(jīng)濟、社會的相互作用。這不僅涉及社會生活方面的層次，同時也關(guān)系到的人類的生存方面。因此，具有科學(xué)性與安全性是產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)評估體系建立的第一原則。2.實用性與可測性首先指標(biāo)的建立就是為了滿足產(chǎn)業(yè)安全評測的需要，如果建立的評價指標(biāo)沒有實用性，那么建立的指標(biāo)體系將毫無作用。指標(biāo)的建立是為了反映產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀供管理層制定相應(yīng)的政策，所以指標(biāo)的建立應(yīng)該具有易理解與易接受，滿足實用性的特點，同時，指標(biāo)都是可測的，每一個指標(biāo)所對應(yīng)的值應(yīng)該是由對于目前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟狀況計算得出的，具有準確性。3.定性指標(biāo)與定量指標(biāo)產(chǎn)品安全評價體系應(yīng)該盡可能的量化到每一個產(chǎn)業(yè)，因為這樣的指標(biāo)將會有非常高的準確性，但是總會存在產(chǎn)業(yè)無法量化的時候，這個時候就無法避免的使用定性指標(biāo)。4.長短期產(chǎn)業(yè)安全相結(jié)合產(chǎn)業(yè)安全體系的評價不僅要注重短期，同時要關(guān)注產(chǎn)業(yè)自身的長期發(fā)展，短期產(chǎn)業(yè)安全重點在于產(chǎn)業(yè)環(huán)境的改變以及外界其他因素的影響，長期產(chǎn)業(yè)安全則是體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，因此無論長期還是短期產(chǎn)品安全都應(yīng)該重視。

（二）產(chǎn)業(yè)安全評估體系的基本內(nèi)容

1.產(chǎn)業(yè)社會安全性產(chǎn)業(yè)社會安全性是指一個產(chǎn)業(yè)對于國家和社會來說，產(chǎn)業(yè)將會影響社會的發(fā)展，可能會引起社會的關(guān)注以及阻礙社會的進步，還會對社會的大環(huán)境造成影響，因此產(chǎn)業(yè)的生存離不開國家的扶持，而國家提供的就是社會發(fā)展環(huán)境，社會影響是自身的發(fā)展對社會產(chǎn)生的各種影響。2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全性是指產(chǎn)業(yè)在依靠其他因素而存在的依存度，產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中的優(yōu)勢也就是其競爭力，產(chǎn)業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展下去的控制力，主要從外商投資依賴度、產(chǎn)業(yè)能源依賴度、產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)國際競爭力、自主品牌等方面來反映。3.產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全性產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全性是從從產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始的資源能否滿足要求、對生態(tài)環(huán)境的污染是否能做到最小、碳排放是否符合國家制定的標(biāo)準三個方面來反映，包括很多方面，其中比較重要的幾個就是能源約束力、生態(tài)環(huán)境約束力、碳排放量、環(huán)境污染率以及資源回收率等方面。4.產(chǎn)業(yè)安全的評估方法和模型產(chǎn)業(yè)安全指標(biāo)處理方式是首先完成對需要獲取指標(biāo)的篩選，不滿足要求或者不符合的指標(biāo)不記錄，對獲取的指標(biāo)進行分類，使用一些分析法；用于完成指標(biāo)的預(yù)測以及自學(xué)功能，比較著名的就是回歸法平均模型；最后就是指標(biāo)綜合以及權(quán)重分配，但是目前對于權(quán)重的分配在一定程度上具有很大的主觀性，這樣會對產(chǎn)業(yè)安全評價結(jié)果的準確性帶來一定影響。