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一、街道食品安全管理工作職責(zé)
1、主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視街道食品安全管理工作,定期研究和部署食品安全工作,及時研究、協(xié)助配合解決食品安全管理工作中的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)食品安全管理工作,專(兼)職人員負(fù)責(zé)食品安全各項具體工作。把食品安全管理工作列入街道經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo),制定年度工作意見,抓好組織實施。
2、建立街道食品安全管理辦公室,并依照省、市有關(guān)食品小作坊準(zhǔn)入條件,負(fù)責(zé)本地區(qū)食品小作坊準(zhǔn)入的前期把關(guān)工作;協(xié)助區(qū)食品安全相關(guān)監(jiān)管部門做好本地區(qū)食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管理和宣傳指導(dǎo)工作。
3、按照市、區(qū)政府部署,結(jié)合本地區(qū)實際,強化轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)單位安全工作責(zé)任,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);排查食品安全隱患,配合區(qū)有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)食品安全專項檢查,督促食品從業(yè)單位開展安全排查、整改安全隱患。
4、做好與區(qū)食品相關(guān)監(jiān)管職能部門的溝通協(xié)調(diào),指導(dǎo)督促基層社區(qū)做好有關(guān)食品安全協(xié)管工作,掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、餐飲消費等環(huán)節(jié)的食品從業(yè)單位基本信息。
5、加大協(xié)調(diào)配合力度,及時收集上報食品安全信息,積極協(xié)助配合區(qū)有關(guān)部門開展食品監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。完成市、區(qū)政府下達的其他食品安全工作任務(wù)。
6、加強食品安全宣傳教育,采取多種形式,提高食品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和全社會的食品安全意識。組織開展市、區(qū)食品安全示范街道(社區(qū))、示范店等創(chuàng)建活動。
二、街道食品安全管理辦公室工作職責(zé)
努力構(gòu)建全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系,根據(jù)市政府要求,各街道要設(shè)立食品安全管理辦公室,原則上設(shè)在街道城市建設(shè)管理辦公室,由街道分管主任擔(dān)任食安辦主任,確保配備相應(yīng)工作人員,同時落實相應(yīng)的工作保障經(jīng)費。主要工作責(zé)任:
1、負(fù)責(zé)協(xié)助配合區(qū)相關(guān)工作部門或職能部門派出機構(gòu)履行職責(zé),組織開展食品安全放心工程、應(yīng)急處置、聯(lián)合檢查或整治行動。
2、了解掌握轄區(qū)食品安全情況,排查安全隱患,配合區(qū)相關(guān)部門處理整治,及時解決轄區(qū)內(nèi)食品安全工作中的突出問題。
3、配合處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件及善后處理、維護穩(wěn)定工作,完善信息預(yù)警體系建設(shè)。
4、做好社區(qū)食品安全工作的部署指導(dǎo)和檢查。
5、負(fù)責(zé)組織開展食品安全宣傳教育,強化轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)單位工作責(zé)任,推進食品安全信用體系建設(shè)。
三、社區(qū)食品安全工作協(xié)管員職責(zé)
1、社區(qū)必須明確1名專兼職人員擔(dān)任食品安全工作協(xié)管員,配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備,具體負(fù)責(zé)本社區(qū)的食品安全協(xié)管工作。
2、宣傳貫徹食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件,協(xié)助街道配合區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門依法取締違法生產(chǎn)經(jīng)營者;協(xié)助街道食安辦和區(qū)有關(guān)部門對本社區(qū)無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施綜合監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及時反映并報告街道食品安全管理辦公室。
3、掌握本社區(qū)食品從業(yè)單位數(shù)量及基本情況,協(xié)助配合街道和區(qū)有關(guān)部門做好本社區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤擔(dān)的日常監(jiān)督管理工作。
各市、區(qū)農(nóng)林(農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、地發(fā))局、吳江市水產(chǎn)局、吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局:為了做好無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理辦法》,我們將對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的生產(chǎn)基地實行監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗。現(xiàn)將實施意見通知如下:
一、生產(chǎn)基地的監(jiān)督檢查
按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須兩年一次復(fù)檢要求,對全市357個生產(chǎn)基地進行復(fù)查和執(zhí)法監(jiān)管。主要檢查內(nèi)容:
1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。對生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行檢查。
2、農(nóng)業(yè)投入品使用情況。(1)未經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的獸藥、漁藥、農(nóng)藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品;(2)國家和地方明令禁止或者淘汰的農(nóng)藥、獸(漁)藥、飼料和飼料添加劑等。重點查禁用的甲胺磷、有機氯殺蟲劑、有機汞殺菌劑、呋喃丹、瘦肉精、氯霉素、硝基呋喃類、喹乙酸、各種抗生素濾渣、五氯酚鈉、孔雀石綠等;(3)假(偽)獸藥、人用藥品;(4)垃圾豬。
3、生產(chǎn)基地(企業(yè))質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況。重點查質(zhì)量安全控制措施、質(zhì)量檢驗制度、有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案,保證產(chǎn)品可追溯性。農(nóng)藥要符合安全間隔期,獸(漁)藥要符合休藥期。
檢查工作由各市、區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé),根據(jù)檢查內(nèi)容對每一個生產(chǎn)基地進行實地監(jiān)管檢查(表格附后),并提出綜合結(jié)論意見。根據(jù)檢查結(jié)論,由市農(nóng)林局環(huán)能處和市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊組織督查和抽查。復(fù)查情況和生產(chǎn)基地實地監(jiān)管檢查表,在6月底前報市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢驗
為了加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,今年計劃對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗。生產(chǎn)基地抽檢105個,樣品200個。其中蔬菜基地70個,樣品140個;畜禽基地10個,樣品10個;水產(chǎn)基地25個,樣品50個。抽檢計劃占現(xiàn)有生產(chǎn)基地面30,蔬菜抽驗占78,畜禽占12,水產(chǎn)占34。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢產(chǎn)品400個,其中無公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣350個,占87.5;綠色食品抽樣50個,占12.5。糧油類抽檢30個,蔬菜類抽檢245個(其中綠色食品樣品25個),畜禽類抽檢50個(其中綠色食品樣品10個);水產(chǎn)類抽檢75個(其中綠色食品樣品15個)。樣品抽檢要求:(1)到現(xiàn)場隨機取樣;(2)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)抽樣標(biāo)準(zhǔn);(3)抽取樣品按照國家有關(guān)規(guī)定,按市場價格付錢,不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。抽取樣品由市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊按生產(chǎn)季節(jié)組織實施,各市、區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門和檢測機構(gòu)共同配合。檢測機構(gòu)需經(jīng)國家有關(guān)質(zhì)量機構(gòu)的認(rèn)定認(rèn)可,并提供法定依據(jù)的檢測項目和檢驗報告。
三、開展打假扶優(yōu)相結(jié)合的整治活動
同志們:
縣政府在第一次全體會議結(jié)束之后,隨即召開全縣食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議,主要是貫徹落實全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議精神,深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢,動員各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,認(rèn)真履行職責(zé),切實強化監(jiān)管,努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。下面,我講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實增強保障人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任感和緊迫感
近年來,我縣食品藥品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級各有關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“以監(jiān)督為中心,監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針,以食品藥品市場整治為中心,把握機遇,深化改革,創(chuàng)新思路,狠抓落實,食品藥品監(jiān)管工作保障體系、責(zé)任體系和領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全,食品藥品放心工程和“兩網(wǎng)”建設(shè)取得初步成效,食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn),有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,推動了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。
總體來看,我縣食品藥品安全形勢是好的,基本上是安全的、也是放心的。但我們必須清醒的看到,我縣食品藥品監(jiān)管工作仍然存在著一些困難和問題,面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。從全國形勢看,在剛剛閉幕的兩會上,食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強烈、提案最集中的問題之一;在全國質(zhì)量萬里行去年統(tǒng)計的一萬多件消費者投訴中,食品藥品投訴占1277件,排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”、遼寧“海城豆奶”、河北“紅心鴨蛋”、黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國,教訓(xùn)十分深刻。從我縣情況看,種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品濫用農(nóng)藥獸藥、不當(dāng)使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍,食品生產(chǎn)加工源頭污染還未得到根本治理;無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、非法行醫(yī)經(jīng)營藥品、餐飲衛(wèi)生不達標(biāo)及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決;不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新,屢禁不止、屢查不絕;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認(rèn)識不高,重視程度不夠,工作落實不到位,進展不平衡;部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識淡薄,廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護的意識和能力欠缺,食品藥品安全監(jiān)管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等,都對我縣食品藥品安全形勢構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,需要下大力氣解決。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從踐行“三個代表”重要思想的高度,從維護人民群眾根本利益的高度出發(fā),充分認(rèn)識問題的嚴(yán)重性和危險性,充分認(rèn)識監(jiān)管工作的長期性和艱巨性,攻堅破難,奮發(fā)有為,不斷創(chuàng)新工作思路,完善監(jiān)管機制,采取得力措施,全面加強食品藥品監(jiān)督管理,切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,樹立黨和政府的良好形象。
二、突出重點,標(biāo)本兼治,全面提高食品藥品安全監(jiān)管工作水平
2008年,全縣食品藥品監(jiān)管工作要按照“保安全、強監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路,堅持“疏堵結(jié)合、打防并舉,標(biāo)本兼治、重在治本”的原則,以實施食品藥品放心工程為重點,以推進食品藥品市場專項整治工作為主線,以創(chuàng)新體制機制為動力,以信用體系建設(shè)為保障,著力建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制,努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。在具體工作中,要抓好以下四個方面:
1、突出源頭治理,加大專項整治力度,深入整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。一要堅決打擊無證非法生產(chǎn)(加工)經(jīng)營食品藥品行為。要依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營小作坊、流動食品攤點,嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。二要嚴(yán)肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、違禁藥物濫用的整治,不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管,有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管,嚴(yán)格落實餐具消毒管理制度,有效改善食品衛(wèi)生狀況,嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。三要著力解決食品藥品虛假廣告問題。近年來,縣內(nèi)外有關(guān)媒體上的食品藥品廣告過多過濫,群眾和社會輿論反映強烈。工商、廣電等部門要切實加強執(zhí)法檢查力度,從嚴(yán)、從快查處一批違法刊播未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容和形式的廣告的行為。
2、抓住重點環(huán)節(jié),深入推進農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè),切實加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**縣人民政府關(guān)于深入推進農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》要求,以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標(biāo),深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”和創(chuàng)建“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動,積極探索食品藥品監(jiān)管工
????????作融入新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,加快建立以食品藥品社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員為主的三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時,要圍繞“一縱一橫”兩條主線,構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在縱線抓創(chuàng)建,著重發(fā)展零售連鎖和配送中心的經(jīng)營模式,暢通農(nóng)村食品藥品供應(yīng)渠道;在橫線抓規(guī)范,著重對鄉(xiāng)村小賣部、餐館、診所進行整頓規(guī)范,有效凈化農(nóng)村食品藥品市場終端。縣政府將在5月中旬對此項工作進行專項督查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動,切實把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)抓在手上,確保取得實實在在的效果。
3、嚴(yán)格履行職責(zé),提高監(jiān)管效率和水平,著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé),實行經(jīng)常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管,切實做到對本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的,該取締的要堅決取締,該查處的要依法查處,該規(guī)范的要徹底規(guī)范,確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。特別是列入“一票否決項”的工作,更要高度重視,嚴(yán)防死守,確保不出現(xiàn)任何問題。對職責(zé)不明確、責(zé)任不落實、工作滯后,影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位,以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門,要在全縣范圍內(nèi)予以通報批評,并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則,充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ),積極拓寬渠道,不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊伍的培訓(xùn)力度,加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設(shè)備等方面的投入力度,改進檢驗檢測設(shè)備和手段,全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時,要及時總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗、好做法,從創(chuàng)新體制、完善制度入手,積極探索建立長效監(jiān)管機制,提高監(jiān)管效率,降低管理成本,實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移,最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能,推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運行。
4、積極引導(dǎo)幫促,加強信用體系建設(shè),努力促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下,進一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率,切實把工作重點轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,積極落實各項扶持措施,完成“**大黃”、“**核桃”品牌認(rèn)證,加快核桃、藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)步伐,建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園,啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產(chǎn)線及中藥材深加工等項目,不斷延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)品的附加值,大力推進全縣農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品生產(chǎn)加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極保護合法經(jīng)營,有效落實各項規(guī)范化管理措施,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)篩選質(zhì)量有保證、誠實守信、服務(wù)良好、經(jīng)營規(guī)模較大的食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場作為“食品藥品安全規(guī)范示范點”,樹立典型,以點帶面,影響帶動其他經(jīng)營者提升經(jīng)營層次和管理水平,推動食品安全監(jiān)管工作有實質(zhì)性進展,真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強化措施,真抓實干,確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實效
食品藥品安全是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,行業(yè)領(lǐng)域廣,經(jīng)營范圍寬,工作任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要進一步增強緊迫感和責(zé)任感,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,確保各項工作任務(wù)落到實處。
一要強化宣傳,營造氛圍。要采取多種形式,廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進工地“四進”活動,大力普及科學(xué)飲食用藥習(xí)慣,不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權(quán)的自我保護能力。要切實加強正面引導(dǎo),在曝光各種違法犯罪行為的同時,大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進典型,增強群眾消費信心,努力營造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會氛圍。
二要加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從立黨為公,執(zhí)政為民的高度,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把食品藥品監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作重點,列入重要議事日程,結(jié)合各自工作性質(zhì),制定可行方案,切實做到機構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位,力求工作取得實效。要堅決杜絕走過場、搞形式、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。
三要密切協(xié)作,形成合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想,按照部門分類監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,明確各有關(guān)部門的職責(zé),嚴(yán)格依法辦事。特別是縣食品藥品監(jiān)督管理局要敢于擔(dān)當(dāng)重任,充分發(fā)揮牽頭抓總職能,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極主動,全力以赴,按照各自的職責(zé)范圍和權(quán)限,整合監(jiān)管資源,提高監(jiān)管效率,齊心協(xié)力凈化全縣食品藥品市場秩序。
四要完善機制,快速反應(yīng)。各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》要求,進一步完善申訴舉報機制,落實好節(jié)日值班制度,公布食品藥品安全群眾投訴電話,及時掌握食品藥品市場質(zhì)量狀況動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的行為,以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件,要按照有關(guān)規(guī)定及時上報,并立即采取有力措施,盡快控制事態(tài)發(fā)展,全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
同志們,食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心,開拓創(chuàng)新,扎實苦干,狠抓落實,努力開創(chuàng)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作的新局面,切實保障好人民群眾的食品藥品安全,為率先實現(xiàn)總體小康,加快和諧社會進程做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
????????作融入新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,加快建立以食品藥品社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員為主的三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時,要圍繞“一縱一橫”兩條主線,構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在縱線抓創(chuàng)建,著重發(fā)展零售連鎖和配送中心的經(jīng)營模式,暢通農(nóng)村食品藥品供應(yīng)渠道;在橫線抓規(guī)范,著重對鄉(xiāng)村小賣部、餐館、診所進行整頓規(guī)范,有效凈化農(nóng)村食品藥品市場終端。縣政府將在5月中旬對此項工作進行專項督查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動,切實把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)抓在手上,確保取得實實在在的效果。
3、嚴(yán)格履行職責(zé),提高監(jiān)管效率和水平,著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé),實行經(jīng)常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管,切實做到對本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的,該取締的要堅決取締,該查處的要依法查處,該規(guī)范的要徹底規(guī)范,確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。特別是列入“一票否決項”的工作,更要高度重視,嚴(yán)防死守,確保不出現(xiàn)任何問題。對職責(zé)不明確、責(zé)任不落實、工作滯后,影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位,以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門,要在全縣范圍內(nèi)予以通報批評,并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則,充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ),積極拓寬渠道,不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊伍的培訓(xùn)力度,加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設(shè)備等方面的投入力度,改進檢驗檢測設(shè)備和手段,全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時,要及時總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗、好做法,從創(chuàng)新體制、完善制度入手,積極探索建立長效監(jiān)管機制,提高監(jiān)管效率,降低管理成本,實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移,最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能,推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運行。
4、積極引導(dǎo)幫促,加強信用體系建設(shè),努力促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下,進一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率,切實把工作重點轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,積極落實各項扶持措施,完成“**大黃”、“**核桃”品牌認(rèn)證,加快核桃、藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)步伐,建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園,啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產(chǎn)線及中藥材深加工等項目,不斷延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)業(yè)品的附加值,大力推進全縣農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品生產(chǎn)加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極保護合法經(jīng)營,有效落實各項規(guī)范化管理措施,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)篩選質(zhì)量有保證、誠實守信、服務(wù)良好、經(jīng)營規(guī)模較大的食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場作為“食品藥品安全規(guī)范示范點”,樹立典型,以點帶面,影響帶動其他經(jīng)營者提升經(jīng)營層次和管理水平,推動食品安全監(jiān)管工作有實質(zhì)性進展,真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強化措施,真抓實干,確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實效
食品藥品安全是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,行業(yè)領(lǐng)域廣,經(jīng)營范圍寬,工作任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要進一步增強緊迫感和責(zé)任感,加強領(lǐng)導(dǎo),強化
全力保障食品質(zhì)量安全是質(zhì)量監(jiān)管部門面臨的重要課題。食品加工小作坊作為一種現(xiàn)實存在,也給于監(jiān)管工作提出一項長期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。那么,如何管理它們,使它們在具有食品安全的保障下,合理的為市場經(jīng)濟做出積極貢獻,成為當(dāng)前基層質(zhì)監(jiān)部門思考的主要問題。以下就如何做好食品加工小作坊的質(zhì)量安全監(jiān)管工作,提出幾點個人建議。
一是建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,拓展監(jiān)管能力。
當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管的主要矛盾是監(jiān)管職能不斷深化與監(jiān)管工作人員缺乏,造成監(jiān)管人員少、監(jiān)管地域廣,無法對食品質(zhì)量進行及時、有效的全面動態(tài)監(jiān)管。針對這種情況,應(yīng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、農(nóng)村公共安全員這些對當(dāng)?shù)丨h(huán)境熟悉的人員,實行監(jiān)管就近、及時反映的策略,建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、食品安全專管人員、農(nóng)村公共安全員組成的三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。通過三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),使食品安全監(jiān)管的觸角延伸至各個行政村,實現(xiàn)縱橫交錯、緊密結(jié)合,讓質(zhì)量監(jiān)管頻繁化、日常化,以解決監(jiān)管部門在食品安全監(jiān)管工作中人少、事多、任務(wù)重的難題。
二是出臺食品加工小作坊的管理法規(guī),規(guī)范食品加工小作坊的監(jiān)管職責(zé)。
盡早出臺符合管理食品加工小作坊的法規(guī)與規(guī)范其生產(chǎn)環(huán)境,從根源對其進行改進。現(xiàn)在社會上存有對小作坊監(jiān)管出現(xiàn)誰都不管的現(xiàn)象,曾經(jīng)有媒體就一家鹵味店的衛(wèi)生狀況分別向工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)三部門反映,但“誰來管”的問題未得到明確答復(fù)。由于職能部門在對小作坊監(jiān)管的職責(zé)不明,給食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來盲點,“非法”食品加工小作坊數(shù)量劇增。大量原來有衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的合法食品加工小作坊,由于《食品安全法》的頒布實施,原有的衛(wèi)生許可證廢止,工商部門也因此不再對其營業(yè)執(zhí)照進行年檢,并對未年審的單位注銷其營業(yè)執(zhí)照,致使出現(xiàn)大量既無證又無照的“非法”食品加工小作坊,小作坊出現(xiàn)的食品安全問題也因此被職能部門相互推來推去,無法得到有效解決,這種現(xiàn)象實在令人擔(dān)憂。為此,建議人大加快食品加工小作坊監(jiān)管立法進程,盡快解決小作坊監(jiān)管中存在職責(zé)不清,職能不明的問題,厘清職責(zé)防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔,給食品質(zhì)量安全留下隱患。
三是加大食品安全知識與法律法規(guī)的普及,做好引導(dǎo)工作。
一、進一步提高認(rèn)識,切實增強工作責(zé)任感和緊迫感。國家《動物防疫法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》實施五年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過貿(mào)易、公安、畜牧、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的共同努力,我縣的生豬定點屠宰管理工作取得了很大成績。肉食市場秩序明顯好轉(zhuǎn),肉品質(zhì)量大大提高,有力地推動了“放心肉”工程的實施和發(fā)展。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,由于種種原因,極少數(shù)定點屠宰廠(場)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理比較混亂,個別地方私屠濫宰生豬等不法行為依然存在,屠宰過程質(zhì)量控制、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)也存在一定漏洞;制售注水肉、病害肉以及以假充真等違法現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重影響了肉品質(zhì)量的安全,直接危害消費者的利益;甚至有的個體屠宰戶還暴力抗拒,阻礙行政執(zhí)法工作。肉品質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。讓廣大城鄉(xiāng)居民長期吃上優(yōu)質(zhì)安全的“放心肉”,是實踐“三個代表”重要思想,維護人民群眾根本利益的具體行動。因此,各級各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度,進一步提高對加強生豬屠宰管理,確保肉品安全和打擊私屠濫宰重要性的認(rèn)識,切實增強工作責(zé)任感和緊迫感,盡力統(tǒng)一思想,加大力度,完善措施,積極推進“放心肉”工程的深入實施和開展,確保人民群眾肉類食品的消費安全。
二、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為。近年來,我縣私屠濫宰、制售注水肉和病害肉等不法行為的存在,一些違法人員暴力抗法、阻礙行政執(zhí)法行為的發(fā)生,嚴(yán)重影響了“放心肉”工程的順利實施。為確保人民群眾肉類食品的消費安全,貿(mào)易、公安、工商行政管理等部門要通力合作,聯(lián)合執(zhí)法,對不法屠宰戶進行堅決打擊,決不手軟。公安部門要對行政執(zhí)法部門打擊私屠濫宰的活動給予大力支持和配合,及時查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法活動,嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子。對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案要加大偵破力度,快辦快結(jié),堅決遏制犯罪分子的囂張氣焰。貿(mào)易部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)要進一步充實稽查隊伍,配齊稽查設(shè)施,加大對私屠濫宰窩點的查處力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)成立的稽查隊伍要盡職盡責(zé),共同配合貿(mào)易部門搞好行政執(zhí)法工作。
三、全面開展定點屠宰廠(場)清理整頓。對各定點屠宰場,要按照國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法管理,以提高肉類屠宰加工水平為目標(biāo),加快實現(xiàn)符合國際國內(nèi)要求的肉類加工標(biāo)準(zhǔn)化運行體系,促進屠宰加工行業(yè)上檔次、上水平,淘汰手工小作坊式屠宰場,在全縣逐步取消手工剝皮。貿(mào)易部門要組織專家對定點屠宰廠(場)資質(zhì)條件進行評估,對條件差、不具備基本生產(chǎn)條件;管理混亂、閑置機械化設(shè)備;違反《生豬屠宰管理條例》,生產(chǎn)注水肉,屠宰病死豬等不符合要求的定點屠宰廠(場),要取消其定點資格,堅持予以關(guān)閉,工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對定點屠宰廠(場)違法違規(guī)行為,貿(mào)易部門要實行“黑名單”制度,定期在電視、報紙上公開曝光,發(fā)揮警示和懲戒作用。
四、嚴(yán)格按照《動物防疫法》和其他有關(guān)法律法規(guī),作好屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督工作。畜牧部門要加強屠宰檢疫管理工作。必須派人駐場對定點屠宰廠(場)屠宰的畜禽實施屠宰檢疫。待宰的畜禽入場前,動物檢疫員要認(rèn)真檢查產(chǎn)地檢疫合格證明,合格的方可入場屠宰。屠宰檢疫要按規(guī)程與屠宰同步實施,檢疫率要求達到100%。對檢疫不合格的,要監(jiān)督定點屠宰廠(場)進行無害化處理,堅決杜絕檢疫不合格畜禽產(chǎn)品上縣。動物檢疫員不得對非定點屠宰廠(場)屠宰的畜禽實施檢疫和出具檢疫證明。要堅決杜絕“只收費不檢疫”行為,動物檢疫員要對檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。各定點屠宰廠(場)要為動物檢疫員駐場實施檢疫提供必要的條件,衛(wèi)生部門要做好屠宰廠(場)衛(wèi)生條件的審核,督促屠宰廠(場)配備經(jīng)培訓(xùn)合格的衛(wèi)生管理人員,做好屠宰廠(場)有關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)定的落實工作。
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》,深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī),從2013年開始,我部將在先行試點的基礎(chǔ)上,逐步推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作,通過典型示范帶動,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。現(xiàn)提出如下意見:
一、充分認(rèn)識創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的重要意義
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是從源頭保障食品安全的重要措施,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,對于落實屬地管理責(zé)任、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全具有十分重要的意義。
一是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響農(nóng)產(chǎn)品消費,已成為制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,整體推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,切實維護產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。
二是保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全,是重大的民生問題。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,積極探索有效監(jiān)管手段,加強食品安全源頭控制,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,既是確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全的重要舉措,也是維護公眾健康和生命安全的有力保障。
三是落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任的有力抓手。貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》,關(guān)鍵在于落實屬地責(zé)任。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,以縣域為單元整體推進,有利于強化地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,是落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任的有力抓手。
四是整體提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效手段。縣鄉(xiāng)基層政府直接面對生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭把關(guān)和質(zhì)量控制上具有不可替代的作用。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,通過典型引路,為依法履行監(jiān)管職責(zé)樹立樣板,為探索行之有效的監(jiān)管手段開辟渠道,為展示監(jiān)管成效搭建平臺,為培育監(jiān)管人才打造基地,是整體提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的有效手段。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,遵循“政府主導(dǎo)、依法履責(zé)、保障安全、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的工作方針,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點環(huán)節(jié),以落實監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)單位主體責(zé)任為著力點,以完善監(jiān)管條件為抓手,以形成完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系為核心,以提升監(jiān)管能力為目標(biāo),按縣域整體推進,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用,引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式創(chuàng)新,全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
(二)創(chuàng)建原則
1.堅持依法履責(zé)與機制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,以落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)為主線,同時運用科學(xué)理念和先進技術(shù),探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式,創(chuàng)新長效監(jiān)管機制,在依法履責(zé)和機制創(chuàng)新兩個方面樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“樣板”、“標(biāo)桿”,由點及面、逐步放大,充分發(fā)揮示范帶動作用。
2.堅持提高監(jiān)管能力和增強工作實效相結(jié)合。提高監(jiān)管能力是示范縣創(chuàng)建的根本任務(wù),增強監(jiān)管實效是示范縣創(chuàng)建的工作目標(biāo)。創(chuàng)建工作,要堅持從實際出發(fā),因地制宜,與縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),突出實效,確保可看、可學(xué)、可推廣。
3.堅持政府監(jiān)管與落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任相結(jié)合。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,充分落實地方政府負(fù)總責(zé)的要求,切實強化相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé),積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任,推進誠信體系建設(shè),建立守信激勵、失信懲戒的信用約束機制,培育誠信守法的良好環(huán)境。
4.堅持創(chuàng)建示范與先行試點相結(jié)合。創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,是積極探索適合中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的監(jiān)管模式的過程,在不同的區(qū)域選擇有條件的縣開展創(chuàng)建試點,進一步完善監(jiān)管模式,確保示范創(chuàng)建工作取得實效。
(三)目標(biāo)任務(wù)
按照先行試點、再全面鋪開的方式,力爭用5年的時間,結(jié)合農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、新一輪“菜籃子”工程規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,圍繞監(jiān)管體系建設(shè)、投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、檢驗監(jiān)測、質(zhì)量安全執(zhí)法、長效機制建設(shè),創(chuàng)建一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,實現(xiàn)基層監(jiān)管能力提升、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力提升和生產(chǎn)者素質(zhì)能力提升,使示范縣成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的樣板區(qū)、體現(xiàn)監(jiān)管成效的展示區(qū)、探索監(jiān)管手段的先行區(qū)和各地學(xué)習(xí)交流的培訓(xùn)基地,示范帶動各地依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé),引領(lǐng)推動各地探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新型監(jiān)管模式,全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
三、基本條件
(一)地方政府屬地管理責(zé)任依法履行。縣級人民政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府考核范圍,監(jiān)管職責(zé)落實到位。對縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有相應(yīng)的指導(dǎo)意見,出臺明確的激勵扶持政策。設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定并組織實施監(jiān)管工作年度計劃,組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面形成監(jiān)管合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算,規(guī)模能夠保障監(jiān)管實際工作需要。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)置專門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),有多名專職工作人員。全部涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu),達到“有機構(gòu)、有職能、有人員、有條件、有經(jīng)費”的要求,管理制度健全,切實發(fā)揮作用。在蔬菜、水果、茶葉和畜牧、水產(chǎn)重點生產(chǎn)養(yǎng)殖村全部設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員(協(xié)管員、信息員),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位有明確的責(zé)任人,監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)完善。對縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管人員有專門的培訓(xùn)計劃,能夠做到全員培訓(xùn)。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實到位。全面落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶的主體責(zé)任,建立不使用禁用藥物的承諾制度,責(zé)任告知率達到100%,合理使用農(nóng)業(yè)投入品,落實生產(chǎn)記錄檔案制度,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗準(zhǔn)出制度。對小規(guī)模生產(chǎn)者有落實主體責(zé)任的措施和手段。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品實施抽查檢測。
(四)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力。縣域內(nèi)放心農(nóng)資經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)健全,70%以上的農(nóng)資實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式,農(nóng)資購買索證索票、經(jīng)營臺賬等制度全部落實。100%執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營或?qū)9皲N售制度。建有農(nóng)資監(jiān)管信息平臺,實現(xiàn)監(jiān)管信息化,縣域內(nèi)所有農(nóng)資產(chǎn)品100%納入平臺管理。開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢和執(zhí)法檢查,假劣農(nóng)資案件查處率達到100%,建立黑名單制度。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測與評價和農(nóng)業(yè)面源污染治理積極開展,污染區(qū)域種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)能夠科學(xué)合理調(diào)整。
(五)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較高。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整建制推進,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達到100%,標(biāo)準(zhǔn)入戶率達到60%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社100%落實生產(chǎn)記錄制度,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)(獸)藥安全使用間隔期(休藥期)規(guī)定。生產(chǎn)過程中實施病蟲害綠色防控、測土配方施肥、健康養(yǎng)殖等技術(shù),開展動植物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。“三品一標(biāo)”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,產(chǎn)地面積占轄區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的50%以上,獲證主要農(nóng)產(chǎn)品占同類農(nóng)產(chǎn)品商品量的35%以上,標(biāo)識率達到80%以上,認(rèn)證登記、標(biāo)志使用等獎勵機制健全。“三品一標(biāo)”證后監(jiān)督檢查措施到位,退出機制健全,縣域內(nèi)的品牌形象良好。
(六)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測扎實有效。建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測站,檢驗檢測范圍覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品(含種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品)及其生產(chǎn)全過程,配齊專業(yè)技術(shù)人員和必備的條件,有穩(wěn)定的運行經(jīng)費和規(guī)范的工作機制,有效開展監(jiān)測工作和對生產(chǎn)的指導(dǎo)服務(wù)。縣級農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施監(jiān)測,監(jiān)測參數(shù)、產(chǎn)品范圍覆蓋本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)基地和市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)有檢測室,配有專業(yè)檢測人員,積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測,生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)到位。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社配有快速檢測室,開展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測。
(七)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位。經(jīng)編制部門批準(zhǔn),設(shè)有農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī)、漁業(yè))綜合執(zhí)法機構(gòu),人員、經(jīng)費、手段等能夠確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行到位。農(nóng)業(yè)(畜牧、水產(chǎn))、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門有良好的聯(lián)動工作機制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、日常執(zhí)法檢查有力有序,生產(chǎn)經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品行為、非法添加禁用物質(zhì)行為和假冒“三品一標(biāo)”產(chǎn)品行為的查處率達到100%。涉嫌犯罪案件及時移送司法機關(guān),案件移送率達到100%,積極配合司法機關(guān)調(diào)查取證。
(八)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制基本完善。在檢查、監(jiān)測、宣傳等常規(guī)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上,結(jié)合縣域?qū)嶋H情況,積極探索創(chuàng)新生產(chǎn)主體備案、產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識、市場準(zhǔn)入等有效的監(jiān)管措施和手段,形成一套完整的監(jiān)管模式和嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。建立完善的檢查記錄和監(jiān)管檔案制度。能夠?qū)⒁恍┍O(jiān)管措施上升到制度層面,逐步形成用制度管事的常態(tài)化監(jiān)管方式。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的規(guī)章制度基本健全,形成較為完整的制度體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案完善,遇有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件能夠妥善處置。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)分工明確,形成“分兵把口、協(xié)調(diào)配合”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機制。
(九)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平較高。省級以上各類監(jiān)測的合格率達到97%以上,本縣生產(chǎn)的蔬菜、水果、茶葉中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥物、水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的檢測合格率必須達到100%,“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的抽檢合格率達到98%以上。近3年縣域內(nèi)未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,同時本縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也沒有造成其他地方發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
四、認(rèn)定與管理
國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的認(rèn)定,實行“縣級政府申請,省級農(nóng)業(yè)部門推薦,農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)”的方式。各省(區(qū)、市)按照基本條件組織創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)部按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(另行印發(fā))進行認(rèn)定,對各省(區(qū)、市)推薦的創(chuàng)建縣進行綜合評審,發(fā)文公布。農(nóng)業(yè)部適時出臺有關(guān)管理辦法,對示范縣實施動態(tài)管理。
自2013年起,農(nóng)業(yè)部開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的試點工作。創(chuàng)建試點縣由省級農(nóng)業(yè)部門推薦、農(nóng)業(yè)部確定。農(nóng)業(yè)部將視財政資金情況給予適當(dāng)支持。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視示范縣創(chuàng)建工作,提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進。省級農(nóng)業(yè)部門要加強協(xié)調(diào)配合,建立相應(yīng)的工作機制,研究部署重大工作,解決創(chuàng)建工作中的實際問題,為創(chuàng)建工作提供有力的組織保障。創(chuàng)建縣政府要成立示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強創(chuàng)建工作的組織實施。
(二)加強政策扶持。各地要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建的投入力度,建立固定的經(jīng)費投入渠道,現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項目,應(yīng)向示范縣傾斜。同時要積極拓寬經(jīng)費來源,逐步建立以政府投入為主的投入機制,確保創(chuàng)建工作順利進行。有條件的省可參考本意見,結(jié)合本省實際情況,積極開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
(一)為規(guī)范鎮(zhèn)食品安全委員會(以下簡稱食安委)及鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)工作,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》,參照《陽市政府食品安全委員會關(guān)于印發(fā)陽市政府食品安全委員會工作規(guī)則的通知》(食安委發(fā)〔2015〕2號),結(jié)合我實際,制定本規(guī)則。
(二)鎮(zhèn)食安委是鎮(zhèn)食品安全工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。鎮(zhèn)食安辦是鎮(zhèn)食安委的辦事機構(gòu),設(shè)在鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室,承擔(dān)全鎮(zhèn)食安委日常工作。
二、組成
(三)鎮(zhèn)食安委主任由鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任;鎮(zhèn)食安委委員由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)相關(guān)工作的政府辦主任和下列有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任:成員單位有各社區(qū)、各村、鎮(zhèn)直機關(guān)單位及駐鎮(zhèn)機關(guān)單位等。
(四)鎮(zhèn)食安委委員需要調(diào)整的,經(jīng)所在單位提出意見后,由鎮(zhèn)食安辦按程序報鎮(zhèn)食安委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(五)鎮(zhèn)食安辦主任由鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副主任由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。鎮(zhèn)食安委各成員單位有一名相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任鎮(zhèn)食安辦成員。
(六)設(shè)立專家委員會,負(fù)責(zé)傳達上級會議精神,完成上級下達的各項任務(wù)。對食品安全工作提供技術(shù)咨詢、政策建議、解疑釋惑和科普宣傳。
三、主要職責(zé)
(七)鎮(zhèn)食安委主要職責(zé):分析全鎮(zhèn)食品安全形勢,研究制定全鎮(zhèn)食品安全工作重大方針政策;安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全食品安全工作;推動食品安全監(jiān)管體制機制建設(shè),實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全過程銜接,建立全食品安全工作體系;指揮、指導(dǎo)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作,組織制定并實施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,推動應(yīng)急隊伍組建、提升應(yīng)急能力、開展應(yīng)急演練;明確并督促各有關(guān)部門履行食品安全工作職責(zé),推動食品安全工作責(zé)任落實和考核評價;承擔(dān)縣食安辦交辦的其他工作。
(八)食安辦主要職責(zé):組織開展全食品安全形勢分析,調(diào)查研究重大食品安全問題,提出解決問題的方針政策建議;組織擬定并協(xié)調(diào)推進實施全鎮(zhèn)食品安全工作規(guī)劃和計劃,組織開展村級食品安全工作考核評價;承辦縣食安委交辦的食品安全綜合協(xié)調(diào)任務(wù),建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度;督促推進食品安全監(jiān)管體制機制的健全完善,建立食品安全工作責(zé)任制,督促檢查各有關(guān)部門履行食品安全工作職責(zé)情況;協(xié)調(diào)重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作和事故責(zé)任調(diào)查處理工作;承擔(dān)食品安全的日常工作;完成縣食安委交辦的其他事項。
四、會議制度
(九)鎮(zhèn)食安委通過全體會議、專題會議履行職責(zé)。全體會議和專題會議由鎮(zhèn)食安委主任主持召開。
(十)全體會議由鎮(zhèn)食安委和食安辦全體成員參加,專題會議由與會議議題有關(guān)的成員參加。全體會議和專題會議可視情況安排有關(guān)部門或單位的負(fù)責(zé)人列席。
(十一)鎮(zhèn)食安委全體會議原則上每半年召開一次,也可根據(jù)需要臨時召開;專題會議適時召開。會議召開和會議議題由主持人決定。
(十二)全體會議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)、貫徹國家和省、市、縣食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策;聽取各相關(guān)單位食品安全工作情況匯報,分析、研究全食品安全形勢,部署食品安全工作;研究確定食品安全工作有關(guān)體制、機制、規(guī)劃、計劃、工作規(guī)則、制度、工作方案;分析及調(diào)查食品安全工作中的重點、熱點、難點問題;及食品安全工作責(zé)任制的落實情況,制定各村食品安全工作考核內(nèi)容及其他需要研究的事項。專題會議的主要任務(wù)按照實際工作需要確定。
(十三)鎮(zhèn)食安辦實行會議制度,由食安辦組織召開,食安辦主任或副主任主持。
(十四)食安辦會議由食安辦全體或部分成員參加(也可根據(jù)需要,請辦公室成員所在部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加)。會議原則上每半年召開一次,也可根據(jù)需要適時召開。
(十五)食安辦會議的主要任務(wù)是:成員單位報告工作情況;通報我鎮(zhèn)食品安全形勢和重點工作進展情況;研究擬提交食安委全體會議或?qū)n}會議審議事項;研究協(xié)調(diào)成員單位提出的有關(guān)事項;研究提出工作建議;對職責(zé)范圍內(nèi)具體工作進行安排部署等。
(十六)食安辦和各成員單位要切實履行各自職責(zé),認(rèn)真落實會議確定的工作任務(wù)和議定事項。一般應(yīng)于一周內(nèi)提出落實意見,特殊情況可推遲。會議確定的工作任務(wù)和議定事項由食安辦負(fù)責(zé)督辦。
(十七)食安辦成員應(yīng)嚴(yán)格遵守會議制度,原則上不得缺席會議。因特殊情況不能出席會議的,要向會議主持人請假,并安排可承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的人員與會。
五、公文制度
(十八)食安委文件。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志為“遼中鎮(zhèn)食品安全委員會文件”,發(fā)文字號為“遼中鎮(zhèn)食安委發(fā)〔20××〕×號”,加鎮(zhèn)人民政府印章。主要用于貫徹落實食安委和政府的要求,制定、食品安全工作責(zé)任制,出臺食品安全方面的工作規(guī)劃、工作制度、工作計劃、工作方案等事關(guān)食品安全全局性工作及其他重要事項。
(十九)食安辦文件。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志為“遼中鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室文件”,發(fā)文字號為“遼中鎮(zhèn)食安辦發(fā)〔20××〕×號”,加蓋食安辦印章。主要用于落實市政府食安辦的要求、落實食安委具體工作以及就食安辦職責(zé)范圍內(nèi)的工作進行安排等。
(二十)會議紀(jì)要。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志為“遼中食品安全委員會會議紀(jì)要”和“遼中鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室會議紀(jì)要”,主要包括食安委全體會議紀(jì)要、專題會議紀(jì)要、食安辦會議紀(jì)要等,用于明確會議議定事項。
(二十一)食安委相關(guān)公文由食安辦主任審核后,報食安委主任簽發(fā),發(fā)送范圍根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要確定。食安辦相關(guān)公文由食安辦主任簽發(fā),依據(jù)工作需要報送食安委領(lǐng)導(dǎo)同志,印發(fā)各有關(guān)單位。
六、報告制度
(二十二)建立食品安全工作報告制度,各村政府(街道辦事處)、食安委各成員單位要及時準(zhǔn)確地向食安委報告工作情況,報告事項由食安辦負(fù)責(zé)承接上報食安委。
(二十三)需要報告的主要內(nèi)容如下:
1.各部門重大食品安全工作決策部署落實情況。
2.各部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于食品安全工作重要批示的落實情況。
3.食品安全工作責(zé)任制落實情況。
4.食安委及縣食安辦議定和交辦督辦重大事項的落實情況。
5.食品安全監(jiān)管工作中遇到的重大問題。
6.食品安全工作中涉及面較廣、性質(zhì)比較嚴(yán)重的突發(fā)事件。
7.其他需要報告的事項。
七、通報制度
(二十四)建立通報制度,重大事項的通報由食安委主任或其委托的副主任決定,由食安辦具體承辦。
(二十五)食安委對下列事項進行通報:
1.各單位對重大食品安全工作決策部署、領(lǐng)導(dǎo)重要批示、會議議定重大事項及交辦督辦的重大事項落實情況。
食品安全事關(guān)廣大老百姓的身體健康和生命安全。近年來,我州食品安全工作在州委、州人民政府的重視下,在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下,衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門密切配合,從老百姓關(guān)心的重點工程———食品安全入手,加大了執(zhí)法檢查力度。每年春節(jié)、元旦、國慶等節(jié)日都要組織執(zhí)法人員對食品市場進行專項治理整頓,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),打擊、取締危害人民群眾身體健康和生命安全的不法行為,為保護人民群眾的身體健康,凈化食品安全市場,促進彝州經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了我們應(yīng)有的努力。但是,我們還清醒地看到,我州食品安全工作還存在許多問題,食品安全隱患依然存在,一些食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位和個人,法制觀念淡薄,制假、售假情況還時有發(fā)生。擾亂了正常的經(jīng)濟秩序,人民群眾食品方面存在極大的不安全隱患。為了認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、州政府關(guān)于實施食品放心工程的要求和指示精神,這次,州政協(xié)將組織政協(xié)委員對我州食品安全工作開展專項民主監(jiān)督和檢查,充分體現(xiàn)了州政協(xié)對保障食品安全,保障廣大人民群眾身體健康的關(guān)心、重視。在這里,我代表州衛(wèi)生局、州藥監(jiān)局、州技術(shù)監(jiān)督局、州工商局和州農(nóng)業(yè)局五家被州政協(xié)列為民主監(jiān)督的單位作如下表態(tài):
一、統(tǒng)一思想,提高對食品安全工作開展民主監(jiān)督重要性的認(rèn)識。州政協(xié)組織對全州食品安全工作開展民主監(jiān)督,是對我們各部門工作的關(guān)心、支持,是保障人民群眾身體健康,保障食品安全,落實“三個代表”重要思想的具體實踐,是對我們前一階段專項治理工作的一次檢查。我們一定把這次民主監(jiān)督作為檢驗和促進工作的一個重要措施,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,按照各自職責(zé)和職能,密切配合,形成合力,共同做好食品安全的專項整治工作。
二、主動接受州政協(xié)的民主監(jiān)督。州政協(xié)對食品安全工作組織的專項監(jiān)督,是維護廣大人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn),是關(guān)注民生,反映社情民意的具體形式。我們一定把這次民主監(jiān)督作為加強自身隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),認(rèn)真履職,依法行政,促進工作的一次極好機會,主動地、虛心地接受民主監(jiān)督,并積極配合好州政協(xié)的民主監(jiān)督。
近年來,食品安全問題越來越突出,食品安全事件不斷發(fā)生,一些地方相繼出現(xiàn)瘦肉精、毒奶粉、地溝油、蘇丹紅、染色饅頭、塑化劑等種種危害人民群眾生命健康的食品安全問題,給部隊食品安全工作造成了很大的不利影響。
人們常說:食品安全不顯要,但很重要。因此,做好新形勢下的食品安全工作刻不容緩。筆者認(rèn)為,要想做好部隊食品安全工作,應(yīng)注意做到以下幾點:
各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視 食品安全連著部隊?wèi)?zhàn)斗力,因此,各級黨委機關(guān)要像關(guān)心軍事訓(xùn)練一樣關(guān)心食品安全工作。首先,要將食品安全工作列入議事日程,定期分析本單位的食品安全形勢和現(xiàn)狀,有針對性地做好食品安全預(yù)防工作。其次,各級領(lǐng)導(dǎo)要加大對食品安全工作的投入,要把思想政治素質(zhì)過硬、工作責(zé)任心強、專業(yè)素質(zhì)高的人選派到司務(wù)長崗位上。要加大經(jīng)費投入,提高本單位的食品衛(wèi)生檢驗檢疫水平,防止因技術(shù)落后而帶來的食品安全隱患。要購置充足的消毒柜及滅蠅設(shè)備,設(shè)立完備的食品留樣柜。第三,各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線檢查指導(dǎo)食品保障工作,在檢查軍事訓(xùn)練的同時對飲食衛(wèi)生、食品安全工作進行重點檢查,一旦發(fā)現(xiàn)存在隱患,要及時整改。
加大對食品安全的監(jiān)管力度 良性監(jiān)管可以預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。一是成立監(jiān)管組織,建立安全預(yù)防網(wǎng)絡(luò),可成立由一名單位副職為組長,由軍務(wù)、保衛(wèi)、衛(wèi)生、軍需等相關(guān)部門的人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)對本單位的食品安全工作進行監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組要及時就本單位的食品安全工作向黨委機關(guān)提出合理的建議,建立多重監(jiān)管平臺,發(fā)動各級人員積極參與食品安全監(jiān)管工作,盡量在單位內(nèi)部組建監(jiān)管食品安全預(yù)防網(wǎng)絡(luò),防止食品安全問題的發(fā)生。二是注重把好食品采購關(guān),盡可能地將監(jiān)管的關(guān)口前移,主動約見供貨商,向其提出相應(yīng)的食品安全要求。采取多種方式到給本單位供貨的糧油店、蔬菜批發(fā)點進行檢驗檢疫,從源頭上保證所采購的食品的安全。三是建立食品安全監(jiān)管站,定期檢疫防隱患。食品安全不是一時一事的工作,而是長期性的、全程性的工作,要有全程監(jiān)管、一刻也不放松的意識,建立食品安全監(jiān)管站點,對本單位的食品安全狀況進行檢查,并存檔。定期對軍營內(nèi)的食品加工點進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,并督促其盡快進行整改。在夏秋季節(jié)更要加大食品安全檢查力度,從根本上杜絕食品安全隱患。
創(chuàng)新食品安全管理模式 讓官兵吃出營養(yǎng)、吃出健康、吃出戰(zhàn)斗力是炊管人員的責(zé)任。在新形勢下,用老方法顯然不能滿足食品保障工作的需要,而應(yīng)該解放思想、與時俱進,不斷創(chuàng)新食品安全管理模式。一是由小而散變?yōu)榇蠖逊稚⒌氖称繁U宵c集中起來,保證食品安全工作的集約高效。二是把臨時性變?yōu)閷I(yè)化,本著打造一支專業(yè)食品保障隊伍的目標(biāo),選準(zhǔn)配強炊管人員,定期組織炊事員、采購員、司務(wù)長等相關(guān)人員學(xué)習(xí)食品檢疫和衛(wèi)生知識,增強其業(yè)務(wù)技能,為食品安全提供人才保障。三是由被動應(yīng)付變?yōu)橹鲃幼鳛椋浞终J(rèn)識到食品安全直接影響部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高,在檢查檢疫過程中必須克服把制度當(dāng)約束、把檢查當(dāng)找茬的錯誤思想,教育和引導(dǎo)相關(guān)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,嚴(yán)格按照規(guī)章操作。
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