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第1篇

[關(guān)鍵詞]人口素質(zhì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 主成分分析法 實(shí)證分析SPSS軟件

一、引言

改革開(kāi)放至今，中國(guó)就業(yè)人口素質(zhì)發(fā)生了極大的變化，并深深地影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文立足于對(duì)就業(yè)人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究得出其間有較強(qiáng)的正相關(guān)性。因此，政府在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程的同時(shí)要加大對(duì)教育的投入，使社會(huì)進(jìn)入人口素質(zhì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升人口素質(zhì)的良性循環(huán)中。

二、研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外對(duì)人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究主要有兩大方向。

第一，對(duì)人口素質(zhì)定量分析的研究。屈云龍和許燕(2010)在借鑒“人口素質(zhì)指數(shù)”（PQLI）三大指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將人口素質(zhì)劃分為身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能素質(zhì)三大方面，并在每個(gè)方面中給出了具體的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。然后用主成因分析法計(jì)算和分析了江蘇省的人口素質(zhì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各省轄市人口素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r存在明顯差異。肖周燕(2007)將人口素質(zhì)分為身體素質(zhì)水平、文化素質(zhì)水平、勞動(dòng)技能素質(zhì)水平和道德素質(zhì)水平四個(gè)方面，并確定了各個(gè)方面的具體指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，用AHP（層次分析法）評(píng)價(jià)人口素質(zhì)水平。張強(qiáng)和錢(qián)建明(1993)選用標(biāo)準(zhǔn)化總死亡率、嬰兒死亡率、12歲以上人口的識(shí)字率及人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值四個(gè)指標(biāo)，用多維標(biāo)度法評(píng)價(jià)了我國(guó)10個(gè)少數(shù)民族的人口素質(zhì)。錢(qián)金平(2001)選取了平均壽命、維爾威克指數(shù)、智商、非殘疾比重，6歲及以上人員大學(xué)、中學(xué)、非文盲比重等7個(gè)指標(biāo)及其權(quán)值分配方案，運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論方法，綜合定量評(píng)價(jià)了人口素質(zhì)。張強(qiáng)，張霜紅，錢(qián)建明和張菊英(2003)選取了出生時(shí)預(yù)期壽命、人均工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、嬰兒死亡率、生育率、15歲以上人口識(shí)字率等5個(gè)指標(biāo)，利用灰關(guān)聯(lián)聚類(lèi)法對(duì)我國(guó)14個(gè)主要少數(shù)民族的人口素質(zhì)進(jìn)行了聚類(lèi)分析和評(píng)價(jià)，并探討了此方法的特點(diǎn)和效果。

第二，對(duì)人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究。沈百福和杜曉利從人均受教育年限與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、各級(jí)教育的人口比例與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩個(gè)角度考查了人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。張邦輝,譚偉和鄧淼從人力資本角度，運(yùn)用人均受教育年限法度量了中國(guó)各地區(qū)不同年份的勞動(dòng)力受教育狀況，并用聚類(lèi)和線性回歸法分析了近20多年來(lái)中國(guó)各地區(qū)人均受教育年限與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。宋光輝[通過(guò)關(guān)注研究教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的重要文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了四個(gè)階段，20世紀(jì)60年代的重視階段，70年代的爭(zhēng)論和置疑階段，80年代的理性回歸階段和90年代以來(lái)的重拾信心階段。程前昌依據(jù)1994年~2006年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口文化素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)資料，選取人均GDP和接受過(guò)不同教育程度的人口比重作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口文化素質(zhì)的衡量指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口文化素質(zhì)進(jìn)行相關(guān)分析。黃春燕運(yùn)用SPSS軟件對(duì)人口素質(zhì)指數(shù)EDI和GDP進(jìn)行相關(guān)分析和回歸分析，求得GDP增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)模型。

三、我國(guó)人口素質(zhì)的實(shí)證分析

1.人口素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。在本文中，筆者把人口素質(zhì)劃分為身體素質(zhì)、文化素質(zhì)與勞動(dòng)技能素質(zhì)三個(gè)方面，在每個(gè)方面中，選取了具體的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，最終構(gòu)建了我國(guó)人口素質(zhì)的綜合評(píng)價(jià)體系，如圖1所示。

(1)身體素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。身體素質(zhì)是人口素質(zhì)的最基本方面，它嚴(yán)重影響著其他各方面素質(zhì)的提高。在對(duì)人口身體素質(zhì)的衡量中，筆者選取了嬰兒死亡率（‰）（x1）、5歲以下兒童死亡率（‰）（x2）、勞動(dòng)年齡人口比例（%）（x3）、傳染病發(fā)病率（甲乙類(lèi)法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率）（1/10萬(wàn)）（x4）、患病死亡率（甲乙類(lèi)法定報(bào)告?zhèn)魅静〔∷缆剩?）（x5）這五個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了身體素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這5個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)都來(lái)自于《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》。

(2)文化素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。筆者選取了大學(xué)毛入學(xué)率（%）（x6）、未上過(guò)小學(xué)的人數(shù)占總?cè)丝诘陌俜直龋?）（x7）、每十萬(wàn)人在校大學(xué)生人數(shù)（x8）和人均受教育年限（x9）這四個(gè)具體指標(biāo)來(lái)綜合評(píng)價(jià)人口文化素質(zhì)。其中，x6的數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》，x7和x8的具體數(shù)據(jù)來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，x9的數(shù)據(jù)由《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)計(jì)算而得。

(3)勞動(dòng)技能素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。勞動(dòng)技能素質(zhì)的高低決定了一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)效率的高低，嚴(yán)重影響著這個(gè)國(guó)家的技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。本文選取了每千人從事研究與發(fā)展的科學(xué)家和工程師數(shù)（單位：萬(wàn)人年）（x10）、每萬(wàn)人專利批準(zhǔn)申請(qǐng)量（國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)）（x11）和從業(yè)中大中專及以上人口比例（%）（x12）來(lái)綜合評(píng)價(jià)我國(guó)的勞動(dòng)技能素質(zhì)水平。其中，x10和x11的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，x12的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.我國(guó)人口素質(zhì)水平的主成分分析。本文選取的一些數(shù)據(jù)不是比率數(shù)據(jù)，首先利用SPSS17.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。接著對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，經(jīng)過(guò)KMO與巴特利特球形檢驗(yàn)得到，KMO為0.629，Bartlett球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值為386.465，自由度為66，p值為0.000，這說(shuō)明數(shù)據(jù)適合做因子分析。

運(yùn)用SPSS17.0進(jìn)行主成分分析，得到各主成分的方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率如表1所示。在此，根據(jù)以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提取公共因子：第一，特征值大于1；第二，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于80%。由表1可以看出，第一個(gè)公共因子的特征值為10.705，遠(yuǎn)大于1，且它的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為89.212%，大于80%的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，可以認(rèn)為第一個(gè)公共因子基本描述了所有變量的變化，因此提取的公共因子為1個(gè)。

表2為因子載荷矩陣，它能夠說(shuō)明提取的公共因子在各變量上的載荷。從表中可以看出，提取的公共因子對(duì)所有變量都有載荷，且載荷絕對(duì)值大多數(shù)都大于0.9，這說(shuō)明提取的主成分從各個(gè)方面綜合衡量了我國(guó)的人口素質(zhì)，代表了我國(guó)的人口素質(zhì)狀況，因此將提取的主成分命名為“人口素質(zhì)綜合因子”。

因?yàn)樘崛〉闹鞒煞种挥幸粋€(gè)，所以這個(gè)主成分的因子得分就是綜合得分，綜合得分如表3所示。

四、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)證分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在本文中，選取人均GDP（y1）、貨幣供給量（y2）、中國(guó)歷年人均收入水平（美元）（y3）、財(cái)政收入（萬(wàn)元）（y4）、進(jìn)出口差額（億美元）（y5）和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）（y6）來(lái)綜合衡量我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其中，y1、y2、y4、y5和y6的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，y3的數(shù)據(jù)來(lái)源于《世界銀行統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主成分分析

首先用SPSS17.0對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。接著對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，經(jīng)過(guò)KMO與巴特利特球形檢驗(yàn)得到，KMO為0.659，Bartlett球形檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值為260.088，自由度為15，p值為0.000，這說(shuō)明數(shù)據(jù)適合做因子分析。

運(yùn)用SPSS17.0進(jìn)行主成分分析，以特征值大于1和累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于80%為標(biāo)準(zhǔn)提取公共因子。得到各主成分的方差貢獻(xiàn)率和累計(jì)貢獻(xiàn)率如表4所示。從表中可以看出，第一個(gè)公共因子的特征值為5.784，遠(yuǎn)大于1，且它的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為96.407%。據(jù)此，可以認(rèn)為第一個(gè)公共因子基本描述了所有變量的變化，因此提取的公共因子為1個(gè)。

從表5的因子載荷矩陣中可以看出，提取的公共因子對(duì)所有變量都有載荷，且在六個(gè)變量上的載荷值都大于0.9，這說(shuō)明提取的主成分綜合反映了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此將提取的主成分命名為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子”。

注：Zscore(人均GDP)表示人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)化值，其余類(lèi)似。

同樣，因?yàn)樘崛〉闹鞒煞种挥幸粋€(gè)，所以這個(gè)主成分的因子得分就是綜合得分，綜合得分如表3所示。

五、我國(guó)人口素質(zhì)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系的實(shí)證分析

現(xiàn)在分析我國(guó)人口素質(zhì)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系。從上面的分析可知，在對(duì)人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主成分分析中，我們都分別提取了一個(gè)主成分，且這個(gè)主成分綜合評(píng)價(jià)了我國(guó)的人口素質(zhì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此在這里用“人口素質(zhì)綜合因子”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子”來(lái)代表我國(guó)的人口素質(zhì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。作出人口素質(zhì)水平綜合因子得分與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子得分的走勢(shì)圖，發(fā)現(xiàn)二者都具有明顯的上升趨勢(shì)。

運(yùn)用SPSS17.0對(duì)人口素質(zhì)綜合因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子進(jìn)行相關(guān)性分析，得出兩者的Pearson系數(shù)為0.956，雙側(cè)顯著性水平為0.000，在時(shí)通過(guò)檢驗(yàn)，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。因此可知，二者具有高度相關(guān)性，可以進(jìn)行回歸分析。

做出人口素質(zhì)綜合因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子的散點(diǎn)圖，如圖3所示。從圖上可以看出，二者具有明顯的線性關(guān)系，因此要對(duì)它們作線性回歸分析。為了簡(jiǎn)便起見(jiàn)，用ECOD表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子，用PQL表示人口素質(zhì)綜合因子。設(shè)二者的回歸方程為

用EVIEWS6.0進(jìn)行回歸分析，得出二者的回歸方程式為

Std. （0.0888） （0.0853）

在此回歸方程中，， ，這說(shuō)明回歸方程的擬合程度較好，此回歸模型是可信的。

通過(guò)分析以上回歸模型可以得知，我國(guó)人口素質(zhì)水平對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起著非常重要的作用。其中，人口素質(zhì)綜合因子每增加一個(gè)單位，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子增加0.9557個(gè)單位。因此，我國(guó)應(yīng)該大力提高人口素質(zhì)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

六、政策建議

根據(jù)以上分析，我們可以得出人口素質(zhì)的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的促進(jìn)作用。而人口素質(zhì)又由身體素質(zhì)、文化素質(zhì)以及勞動(dòng)技能素質(zhì)構(gòu)成，因此，我們可以從這三個(gè)方面為中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展提供以下幾條政策建議。

1.身體素質(zhì)方面。身體素質(zhì)的提高依賴于兩個(gè)方面，一是提高國(guó)家醫(yī)療水平，二是加強(qiáng)國(guó)民體育鍛煉。因此政府應(yīng)該從這兩個(gè)方面著手，在醫(yī)療方面積極鼓勵(lì)新藥研發(fā)，改革醫(yī)院現(xiàn)存的各種弊制，讓人民群眾都能“看得上病、看得起病、看得好病”；在國(guó)民體育鍛煉方面，政府應(yīng)該加大對(duì)居民區(qū)體育設(shè)施的投資建設(shè)，深入促進(jìn)國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展，并以提升國(guó)民整體身體素質(zhì)為最終目的。

2.文化素質(zhì)方面。文化素質(zhì)的提高依賴于教育的繼續(xù)深入擴(kuò)展，因此，政府應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)教育的擴(kuò)展政策，促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)重視教育分配問(wèn)題，一是合理調(diào)整三級(jí)教育投入比，二是縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的受教育程度差距，重點(diǎn)在于調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下教育政策的偏向。

3.勞動(dòng)技能素質(zhì)方面。勞動(dòng)技能素質(zhì)的提高依賴于受高程度教育者的產(chǎn)出提高。因此，政府應(yīng)該用政策鼓勵(lì)科研活動(dòng)，在科研環(huán)境方面，支持學(xué)者潛心鉆研學(xué)術(shù)，調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)分配體制，著重培養(yǎng)思想活躍的年輕人；在科研體制方面，引入以支持人為主的科研支持方式，為科研者特別是青年科研者提供良好的科研條件，同時(shí)逐步完善《專利法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等法律。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇

[關(guān)鍵詞]協(xié)整;誤差修正;脈沖響應(yīng);財(cái)政支出

自1978年中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下,政府的只能由經(jīng)濟(jì)的指揮和計(jì)劃者轉(zhuǎn)變成了經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和服務(wù)者。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制力量較改革開(kāi)放前較為減低。然而,在新型經(jīng)濟(jì)制度的要求下,舊體制中國(guó)企的“大鍋飯”及社會(huì)責(zé)任制度逐漸淡化。中國(guó)逐漸需要引入新型的社會(huì)保障制度及實(shí)施新型的財(cái)政支出政策來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。于是,這些財(cái)政支出政策的作用即成為改革開(kāi)放以來(lái)研究的一個(gè)重點(diǎn)。本文使用協(xié)整理論、誤差修正模型及脈沖響應(yīng)函數(shù),試圖分析主要的財(cái)政支出政策與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期均衡關(guān)系及短期動(dòng)態(tài)調(diào)整關(guān)系,并對(duì)政府實(shí)行新型的財(cái)政支出政策做出建議。

一、文獻(xiàn)綜述

對(duì)于政府財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的研究,國(guó)內(nèi)已有眾多的研究文獻(xiàn)。董秀良、郝淑媛(2005)運(yùn)用協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解技術(shù),對(duì)我國(guó)財(cái)政支出變量與實(shí)際GDP、私人投資進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)存在顯著的協(xié)整關(guān)系。牛沖槐、唐朝永、江海洋(2008)對(duì)1980~2005年國(guó)家財(cái)政科技投入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)整性及因果關(guān)系進(jìn)行的分析表明:兩者之間只存在單向因果關(guān)系,即財(cái)政科技投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。趙國(guó)旭,鄔華明(2008)使用協(xié)整理論對(duì)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下財(cái)政政策有效性進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)財(cái)政政策是有效的,但存在時(shí)滯與擠出效應(yīng),提出優(yōu)化財(cái)政政策結(jié)構(gòu)的建議。賈文、楊小容(2009)利用協(xié)整和向量自回歸模型,研究了中央財(cái)政支持對(duì)牧民收入水平的影響實(shí)證分析,得出藏族在中央財(cái)政支持是受益最大的,否定了某些認(rèn)為藏族被邊緣化的觀點(diǎn)。楊敏利,賀利平(2009)對(duì)我國(guó)1989-2005年的公共財(cái)政科技投資與社會(huì)科技投資之間的關(guān)系進(jìn)行了協(xié)整及誤差修正模型分析,得出公共財(cái)政科技投資對(duì)社會(huì)科技投資具有帶動(dòng)效應(yīng)的結(jié)論。梁蕾(2009)對(duì)我國(guó)1952-2007年的GDP和財(cái)政收入之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,研究表明:(1)中國(guó)的財(cái)政收入與GDP互為因果關(guān)系;(2)中國(guó)財(cái)政收入與GDP有長(zhǎng)期協(xié)整的關(guān)系;(3)中國(guó)財(cái)政收入對(duì)GDP的彈性小于1。湯鵬主(2009)運(yùn)用Johansen協(xié)整模型的理論方法研究財(cái)政稅收、投資總額與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,得出結(jié)論是投資總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響推動(dòng)作用基本上要大于財(cái)政稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響推動(dòng)作用。

然而,以上的文獻(xiàn)中研究的財(cái)政政策支出變量數(shù)目較少,沒(méi)有同時(shí)涉及財(cái)量中科學(xué)研究投入、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)、文教衛(wèi)生支出、政府基建支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合關(guān)系分析。因此,本文試圖從一個(gè)新的角度來(lái)分析改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期與短期動(dòng)態(tài)關(guān)系。

二、實(shí)證分析

1. 數(shù)據(jù)的選取

為了研究國(guó)家財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,本文選取了以下四個(gè)數(shù)據(jù)。分別是1)國(guó)家財(cái)政決算支出中的科學(xué)研究支出2)國(guó)家財(cái)政決算支出中的基本建設(shè)支出3)國(guó)家財(cái)政決算中的撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出4)國(guó)家財(cái)政決算中的文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)用 5)按支出法核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。以上五個(gè)時(shí)間序列數(shù)據(jù)來(lái)源與中宏數(shù)據(jù)庫(kù)的年度數(shù)據(jù)庫(kù)。本文選擇了1978年-2006的年度數(shù)據(jù),單位為億元人民幣,采用現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。數(shù)據(jù)選取的主要原因如下:其一,1978年后我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策,只有在這個(gè)時(shí)期建立的模型才能夠反映市場(chǎng)要素間自發(fā)的內(nèi)部相互動(dòng)態(tài)反應(yīng),用1978年之前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的數(shù)據(jù)來(lái)分析是達(dá)不到研究目的。其二,本文還考慮研究國(guó)家財(cái)政支出中的其他項(xiàng)目,如高等教育投入經(jīng)費(fèi)等。但由于樣本量不足以進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,故放棄。

在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析之前,對(duì)以上五個(gè)時(shí)間序列變量取自然對(duì)數(shù),目的是為了消除異方差現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)處理,五個(gè)時(shí)間序列變量分別命名為:1)LNRE,2)LNFRA,3)LNWEA,4)LNHY,5)LNGDP。

2. ADF單位根檢驗(yàn)

本文研究財(cái)政支出對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響主要通過(guò)協(xié)整分析進(jìn)行。根據(jù)協(xié)整理論,時(shí)間序列變量間存在協(xié)整關(guān)系的前提條件是各個(gè)序列都是同階單整非平穩(wěn)時(shí)間序列。因此,首先使用ADF單位根檢驗(yàn)方法對(duì)五個(gè)時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。

若時(shí)間序列的均值、方差和自協(xié)方差都不取決于時(shí)刻t,則稱此時(shí)間序列為平穩(wěn)的時(shí)間序列變量。然而,在現(xiàn)實(shí)中,大多數(shù)宏觀經(jīng)濟(jì)變量都存在均值隨時(shí)間而變化的趨勢(shì)。因此,這些存在時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)的序列都不屬于平穩(wěn)的時(shí)間序列。非平穩(wěn)時(shí)間序列一般可以通過(guò)差分變換轉(zhuǎn)換為平穩(wěn)時(shí)間序列。若序列通過(guò)一階差分變換轉(zhuǎn)換為平穩(wěn)時(shí)間序列,則稱該序列為一階單整序列。同樣地,若序列通過(guò)若干階差分轉(zhuǎn)換為平穩(wěn)時(shí)間序列,則稱該序列為若干階單整序列。檢驗(yàn)時(shí)間序列平穩(wěn)性的主要方法是ADF單位根檢驗(yàn)方法。在ADF檢驗(yàn)中,先通過(guò)作圖等方法確定時(shí)間序列變量是否存在時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)及截距項(xiàng),再進(jìn)行原假設(shè)為存在單位根的檢驗(yàn)。若結(jié)果拒絕存在單位根的原假設(shè),則該序列為平穩(wěn)的。若不能拒絕,則該序列為非平穩(wěn)的,需要進(jìn)行差分變換直到轉(zhuǎn)換為平穩(wěn)時(shí)間序列。

對(duì)“1)LNRE,2)LNFRA,3)LNWEA,4)LNHY,5)LNGDP”作圖,確定其是否存在時(shí)間趨勢(shì)項(xiàng)及截距項(xiàng)并進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn),滯后水平采用SIC信息準(zhǔn)則自動(dòng)設(shè)定,檢驗(yàn)結(jié)果如下:

注:D指差分運(yùn)算 檢驗(yàn)的顯著性水平設(shè)定為5%

檢驗(yàn)結(jié)果表明,LNFRA,LNWEA,LNHY,LNGDP為一階單整非平穩(wěn)時(shí)間序列,LNRE為二階單整非平穩(wěn)時(shí)間序列。因此,LNFRA,LNWEA,LNHY,LNGDP間可能存在協(xié)整關(guān)系,而LNRE則與其余的變量不存在協(xié)整關(guān)系,應(yīng)予以舍去。這意味著,國(guó)家財(cái)政決算中科學(xué)研究支出可能與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不存在長(zhǎng)期均衡協(xié)整關(guān)系。

3. 建立VAR模型

本文使用的協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)主要基于Johansen協(xié)整檢驗(yàn),Johansen協(xié)整檢驗(yàn)是以VAR(向量自回歸模型)為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)回歸系數(shù)的方法,主要用以研究多變量間的協(xié)整關(guān)系。因此,為進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn),首先建立VAR(向量自回歸模型)。

由于研究中所獲得信息的局限性,本文只考慮非限制性的向量自回歸模型(unrestricted VAR)。VAR模型把系統(tǒng)中每一個(gè)內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值的函數(shù)來(lái)構(gòu)造模型。VAR模型常用于預(yù)測(cè)相互聯(lián)系的時(shí)間序列系統(tǒng)及分析隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)對(duì)變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)沖擊,從而解釋各種經(jīng)濟(jì)沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)變量形成的影響。

含有k個(gè)時(shí)間序列變量的VAR模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式為:

其中,表示第k個(gè)時(shí)期t滯后p期的內(nèi)生時(shí)間序列變量,表示第d個(gè)在時(shí)期t的外生時(shí)間序列變量,表示第k個(gè)在時(shí)期t的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)(白噪音項(xiàng)),也可稱為沖擊向量。分別是維和維系數(shù)矩陣。

基于本文的研究對(duì)象,下文中建立的VAR模型不含外生變量。對(duì)LNFRA,LNWEA,LNHY,LNGDP建立VAR模型,使用AIC準(zhǔn)則確定滯后期為2,輸出結(jié)果如下:

小括號(hào)中為滯后期,中括號(hào)為t統(tǒng)計(jì)量

4. Johansen協(xié)整檢驗(yàn)

隨后我們基于VAR模型,進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。協(xié)整關(guān)系的主要原理 是若存在兩個(gè)時(shí)間序列和,,,其中為隨時(shí)間變化的趨勢(shì)變量、為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

若存在一個(gè)向量V () 使得: 。其中,ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng),則稱與具有協(xié)整關(guān)系,V為協(xié)整向量。

在協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)中我們?cè)O(shè)定協(xié)整方程有截距項(xiàng)但沒(méi)有趨勢(shì)項(xiàng),檢驗(yàn)結(jié)果如下:

檢驗(yàn)結(jié)果表明,LNFRA,LNWEA,LNHY,LNGDP之間可能存在三個(gè)協(xié)整向量,即我們可以確定LNFRA,LNWEA,LNHY,LNGDP之間具有長(zhǎng)期均衡的協(xié)整關(guān)系。

5. 向量誤差修正模型

前文已經(jīng)檢驗(yàn)出LNFRA,LNWEA,LNHY,LNGDP之間存在長(zhǎng)期均衡的協(xié)整關(guān)系,在這里,通過(guò)構(gòu)建向量誤差修正模型來(lái)分析當(dāng)變量偏離長(zhǎng)期均衡水平時(shí),系統(tǒng)對(duì)偏離的修正過(guò)程。

這里通過(guò)前文構(gòu)建的VAR模型和協(xié)整方程構(gòu)建向量誤差修正模型,結(jié)果如下:

構(gòu)建的向量誤差修正模型的誤差項(xiàng)修正系數(shù)為符合反向修正機(jī)制。模型中的協(xié)整方程為

可以看到,若LNFRA,LNWEA,LNHY,LNGDP四者的波動(dòng)偏離了長(zhǎng)期均衡關(guān)系,則會(huì)以誤差修正系數(shù)的修正速度重新返回長(zhǎng)期均衡狀態(tài)。

6. 脈沖響應(yīng)函數(shù)分析

在這里,我們利用脈沖響應(yīng)函數(shù)來(lái)分析當(dāng)LNFRA,LNWEA,LNHY遭受系統(tǒng)外部沖擊時(shí)對(duì)LNGDP序列的影響。脈沖響應(yīng)函數(shù)的主要思想是對(duì)VAR模型中某一變量的誤差項(xiàng)施加一正向沖擊,并計(jì)算另一變量在未來(lái)某個(gè)時(shí)期內(nèi)波動(dòng)的數(shù)值,以得出外部沖擊的動(dòng)態(tài)影響。

若對(duì)LNFRA的VAR模型誤差項(xiàng)施加一個(gè)正向沖擊后,在未來(lái)10期內(nèi),LNGDP對(duì)此沖擊的響應(yīng)如圖1所示:

若對(duì)LNWEA的VAR模型誤差項(xiàng)施加一個(gè)正向沖擊后,在未來(lái)10期內(nèi),LNGDP對(duì)此沖擊的響應(yīng)如圖2所示:

若對(duì)LNHY的VAR模型誤差項(xiàng)施加一個(gè)正向沖擊后,在未來(lái)10期內(nèi),LNGDP對(duì)此沖擊的響應(yīng)如圖3所示:

從脈沖響應(yīng)函數(shù)分析可以看出以下三個(gè)現(xiàn)象:其一,當(dāng)國(guó)家財(cái)政加大基建投入后,在隨后的1-2年內(nèi), GDP受到了一定的負(fù)面影響,但在1-2年后,GDP隨即受到持續(xù)的正向促進(jìn)。其二,當(dāng)國(guó)家財(cái)政加大社會(huì)撫恤及福利保障投入時(shí),在隨后的1-2年內(nèi),GDP受到了一定的負(fù)面影響,但在1-2年后,GDP獲得持續(xù)的快速增長(zhǎng)。其三,當(dāng)國(guó)家財(cái)政加大文教、衛(wèi)生、科技投入時(shí),GDP在當(dāng)期即獲得正向沖擊,隨即獲得持續(xù)的增長(zhǎng)。

三、實(shí)證分析結(jié)果的經(jīng)濟(jì)意義解釋

第一,根據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政決算中的科學(xué)研究支出與其他的變量不存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,在長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)都是以粗放形式發(fā)展經(jīng)濟(jì),即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過(guò)大量低技術(shù)的投資建設(shè),而較為忽視技術(shù)密集型的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這導(dǎo)致我國(guó)沒(méi)有形成依靠科技進(jìn)步的集約性生產(chǎn)方式。在以低技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體中,科技投入就不能有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。此外,我國(guó)科技投入規(guī)模小,尚未形成與經(jīng)濟(jì)總量水平穩(wěn)定的增長(zhǎng)方式。

第二,根據(jù)協(xié)整性檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政決算中的基建支出、撫恤和福利保障救濟(jì)支出、科技文教衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)總量存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。這說(shuō)明了這些財(cái)政支出項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要內(nèi)在均衡關(guān)系。結(jié)果表明,控制主要的財(cái)政支出變量,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到宏觀調(diào)控作用。此外,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)使這些財(cái)政支出獲得穩(wěn)定增長(zhǎng)。兩者互為穩(wěn)定增長(zhǎng)關(guān)系。

第三,通過(guò)向量誤差修正模型,可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政決算中的基建支出、撫恤和福利保障救濟(jì)支出、科技文教衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)總量存在短期波動(dòng)時(shí)的動(dòng)態(tài)修正機(jī)制。可以看出,變量之間存在穩(wěn)定收斂的動(dòng)態(tài)修正機(jī)制。

第四,通過(guò)脈沖響應(yīng)函數(shù),可以清晰地發(fā)現(xiàn)各財(cái)政支出變量對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)影響。其一,若國(guó)家基建項(xiàng)目的支出在短期內(nèi)迅速增大,則在1-2年內(nèi)國(guó)家投資對(duì)私人投資的擠出效應(yīng)明顯,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在短期內(nèi)受到不利影響,然而,在長(zhǎng)期中,國(guó)家基建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到持續(xù)的促進(jìn)作用。這得益與基建項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的加速效果。如青藏鐵路的建設(shè),使得與中原地區(qū)的工商業(yè)交流更加方便快捷。其二,若國(guó)家撫恤與社會(huì)福利救濟(jì)支出增加,則在短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值產(chǎn)生負(fù)向沖擊,但在長(zhǎng)期內(nèi)則起到持續(xù)的增長(zhǎng)作用。撫恤與社會(huì)福利救濟(jì)項(xiàng)目是一種收入再分配政策。將較高收入者的收入轉(zhuǎn)移到低收入群體中。若國(guó)家撫恤與社會(huì)福利救濟(jì)支出在短期內(nèi)大幅增加,則可能導(dǎo)致高收入群體的激勵(lì)扭曲,造成經(jīng)濟(jì)效率的一定損失。然而在長(zhǎng)期中,由于低收入者生活水平的提升,其消費(fèi)產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了持續(xù)作用。其三,若國(guó)家財(cái)政加大文教、衛(wèi)生、科技投入,經(jīng)濟(jì)總量在當(dāng)期即獲得正向沖擊,隨即獲得持續(xù)的增長(zhǎng)。實(shí)證結(jié)果證明了文教、衛(wèi)生、科技投入的巨大促進(jìn)作用。根據(jù)現(xiàn)代內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論,投資與勞動(dòng)力數(shù)量的增長(zhǎng)不能使經(jīng)濟(jì)體獲得持續(xù)的人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),只有全要素生產(chǎn)率的持續(xù)增長(zhǎng)才能對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)的正向促進(jìn)作用。根據(jù)實(shí)證結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),文教、衛(wèi)生、科技投入的正向沖擊具有持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用,這是因?yàn)樵撟兞靠梢源蠓岣呱鐣?huì)全要素生產(chǎn)率,在投資與勞動(dòng)力增長(zhǎng)率不變的情況下,大幅度提升人均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,并使得經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加科學(xué)研究投入規(guī)模與應(yīng)用程度

研究中發(fā)現(xiàn)科學(xué)研究的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是無(wú)長(zhǎng)期均衡作用的。根據(jù)上文的分析結(jié)果,本文建議我國(guó)應(yīng)當(dāng)在新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)期大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型中增大科技含量高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重,使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以充分利用國(guó)家科學(xué)研究的先進(jìn)成果。并建立高效率的產(chǎn)學(xué)轉(zhuǎn)換基地,鼓勵(lì)各行各業(yè)應(yīng)用新型的高效率科學(xué)技術(shù)。此外,中央財(cái)政還需加大科學(xué)研究的投入規(guī)模,并進(jìn)行國(guó)際前沿課題的研究,以使中國(guó)在某些科技領(lǐng)域達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平,并使經(jīng)濟(jì)部門(mén)獲得科學(xué)上的自然壟斷。

2. 合理利用國(guó)家基建支出等反周期財(cái)政政策

在研究中充分識(shí)別出了國(guó)家基建投資對(duì)私人投資的擠出效應(yīng)。因此,在遭遇經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)時(shí),我國(guó)要謹(jǐn)慎使用增大基建投資的反周期財(cái)政政策。準(zhǔn)確識(shí)別其對(duì)私人部門(mén)的擠出效應(yīng)。

3. 建立完善的社會(huì)保障制度

研究中發(fā)現(xiàn)雖然對(duì)低收入者的轉(zhuǎn)移支付在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率有所影響,但在長(zhǎng)期內(nèi),是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的。因此,我國(guó)更應(yīng)該加速建設(shè)及完善全民社會(huì)保障制度。完善對(duì)低收入者的救濟(jì)體系。努力減少社會(huì)貧富差別產(chǎn)生的不公平現(xiàn)象。促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

4. 加大文教、衛(wèi)生、科技投入

文教、衛(wèi)生、科技投入可以增加居民的教育水平,期望壽命,生產(chǎn)力水平等。在目前,國(guó)內(nèi)這方面的投入占GDP的比重還是相對(duì)較少的。具體來(lái)說(shuō),文教的投入具有明顯的地區(qū)不公平性。在大城市中,外來(lái)戶籍人員的子女無(wú)法就讀公立優(yōu)質(zhì)學(xué)校,在教育上存在無(wú)效率及不公平,導(dǎo)致眾多潛在優(yōu)秀人才失去成才的機(jī)會(huì)。而在醫(yī)療方面,則對(duì)部分人群還是欠缺保障。如外來(lái)務(wù)工人員就只能享受賠付比例相對(duì)較小的醫(yī)療保險(xiǎn)。而部分偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的醫(yī)療設(shè)備落后,也間接導(dǎo)致了勞動(dòng)力流失等現(xiàn)象。對(duì)于科技投入,對(duì)勞動(dòng)力生產(chǎn)力則有巨大影響。因此,國(guó)家財(cái)政加大文教、衛(wèi)生、科技的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義。

參考文獻(xiàn):

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第3篇

摘 要 隨著現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民體質(zhì)整體水平的不斷提高，與其有著不可分割的聯(lián)系。國(guó)民的體質(zhì)健康是國(guó)家發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與前提，自1995年《全民健身計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家及各級(jí)地方政府也將其納入了統(tǒng)一監(jiān)測(cè)范疇，可謂是“功在當(dāng)代，利在千秋”的重要舉措。現(xiàn)階段，國(guó)民體質(zhì)問(wèn)題已越來(lái)越被社會(huì)各界所關(guān)注，本文以國(guó)民體質(zhì)與身體形態(tài)變化為切入點(diǎn)，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、專家訪談等科學(xué)方法，從人均國(guó)民收入情況、傳統(tǒng)文化及生活方式等方面中找出相互影響的因素，并在此基礎(chǔ)上提出一些有價(jià)值的建議，為進(jìn)一步培養(yǎng)終身體育的意識(shí)提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 國(guó)民體質(zhì) 身體形態(tài)

一、前言

自《全民健身計(jì)劃綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家及各級(jí)地方政府也將其納入了統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)范疇，然而，歷次的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。在2005年，全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的第二次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，再次為國(guó)民的健康問(wèn)題敲響了警鐘，我國(guó)社會(huì)各方面及國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)此表示非常高的關(guān)注，并在2009年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將每年8月8日設(shè)置為全民健身日，希望在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下國(guó)民體質(zhì)也得到一定的提高，促使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民體質(zhì)共同進(jìn)步，相得益彰。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民體質(zhì)變化的相互關(guān)系

國(guó)家國(guó)民體質(zhì)的強(qiáng)弱，不僅代表著綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，更關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。從當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)民體質(zhì)的改善與提高，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力；反之，國(guó)民體質(zhì)的下降又會(huì)遏制社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可見(jiàn)，國(guó)民體質(zhì)的強(qiáng)弱已不單單是關(guān)乎到個(gè)人身體的健康問(wèn)題，更關(guān)系到一個(gè)國(guó)家前途命運(yùn)性的問(wèn)題。所以不斷完善對(duì)國(guó)民體質(zhì)的研究，用科學(xué)量化指標(biāo)對(duì)國(guó)民體質(zhì)狀況進(jìn)行對(duì)比、分析并提出建議，促使我國(guó)國(guó)民身體素質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步，協(xié)同發(fā)展。

（一）人均國(guó)民收入與國(guó)民體質(zhì)變化的關(guān)系

人均國(guó)民收入時(shí)常被人們關(guān)注，它不僅代表一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也是衡量人民生活水平的重要指標(biāo)。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，因基本生活消費(fèi)支出縮減而引起的營(yíng)養(yǎng)不良所帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率損耗，其造成GDP的價(jià)值損失高達(dá)2%-3%，足以說(shuō)明人們以食品消費(fèi)支出來(lái)改善人力資源素質(zhì)的重要性。

（二）傳統(tǒng)文化、教育與國(guó)民體質(zhì)變化的關(guān)系

中國(guó)是一個(gè)歷史悠久，擁有華夏五千年文明歷史的國(guó)家，悠久的歷史文化對(duì)人們后天的體質(zhì)也存在著交叉互動(dòng)的影響。以讀書(shū)看報(bào)為例，近幾年我國(guó)的報(bào)刊雜志銷(xiāo)量逐年減少，紙質(zhì)書(shū)籍也被電子書(shū)籍取代。隨互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，給大家提供新的閱讀方式，但在便利的同時(shí)也給人們的健康帶來(lái)了極大的隱患。頻繁、長(zhǎng)時(shí)間的使用電腦出現(xiàn)的頸椎病、腰椎病，視力下降，長(zhǎng)時(shí)間缺乏鍛煉，體質(zhì)也勢(shì)必下降。在教育方面，受文化傳統(tǒng)的影響，我國(guó)傳統(tǒng)教育價(jià)值取向一直都呈現(xiàn)出重文輕武、讀書(shū)做官的現(xiàn)象，這種傳統(tǒng)的教育思想一直延續(xù)至今。學(xué)校體育作為學(xué)校教育的重要組成部分，應(yīng)受到重視與反思，不斷促進(jìn)國(guó)民體質(zhì)的健康發(fā)展。

（三）生活水平與國(guó)民體質(zhì)的關(guān)系

個(gè)人收入和家庭收入的增加，居民用在日常食品方面的支出比例將逐漸縮小，其反映出的系數(shù)稱為恩格爾系數(shù)，它顯示了國(guó)家和居民的實(shí)際生活水平。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，國(guó)家越窮，則每個(gè)國(guó)民的日常食品支出所占消費(fèi)支出的百分比越大，則恩格爾系數(shù)就越大；反之，每個(gè)國(guó)民的日常食品支出所占消費(fèi)支出的百分比越小，生活越富裕，則恩格爾系數(shù)越小。20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織把恩格爾系數(shù)指數(shù)的高低作為評(píng)定一個(gè)國(guó)家貧富或各地區(qū)生活質(zhì)量高低的重要指標(biāo)之一。

（四）生活方式與國(guó)民體質(zhì)變化的關(guān)系

生活方式是一個(gè)比較寬泛的概念，它不僅包括人們的衣食住行，還包括休閑娛樂(lè)、社會(huì)交往等方面。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人力勞動(dòng)比例日益減小，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)越來(lái)越向自動(dòng)化、智能化的趨勢(shì)發(fā)展，生產(chǎn)方式的改變勢(shì)必影響到人們的日常生活方式，人們生活中的科技含量也越來(lái)越高。譬如交通，由步行變?yōu)槠?chē)，再加上青少年學(xué)業(yè)繁重導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)不足，體重普遍超重，身體素質(zhì)在不斷下降。由此可見(jiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給人們的生活方式帶來(lái)了一定的便捷，但不恰當(dāng)?shù)氖褂脛t會(huì)危害國(guó)民體質(zhì)健康。

三、小結(jié)

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民身體形態(tài)、身體素質(zhì)和身體機(jī)能方面的影響都不盡相同。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)民體質(zhì)的影響范圍也表現(xiàn)出明顯的差異性。但總體而言，國(guó)民體質(zhì)的差距會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷縮小。

（二）宣揚(yáng)正確的體育文化導(dǎo)向，引導(dǎo)人們養(yǎng)成科學(xué)合理的飲食觀、體育觀和健康的生活方式，培養(yǎng)群眾終身體育的健身意識(shí)。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人們參與體育健身活動(dòng)提供了良好的前提條件，但仍需加強(qiáng)學(xué)校體育方面的建設(shè)，改善落后的教育觀念，從校園觀念抓起，以此來(lái)促進(jìn)國(guó)民體質(zhì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳萍.沈陽(yáng)市不同階層城市成年人體質(zhì)狀況及相關(guān)影響因素的研究[D].北京：北京體育大學(xué).2007.

第4篇

【關(guān)鍵詞】 急性冠脈綜合征；阿托伐他汀；藥理解析

急性冠脈綜合征是臨床常見(jiàn)的完全或不完全性血栓病變， 在冠狀動(dòng)脈粥樣硬化基礎(chǔ)上發(fā)生， 斑塊表面破損、斑塊破裂等引起本病的發(fā)生[1]。研究顯示急性冠脈綜合征治療轉(zhuǎn)歸對(duì)患者預(yù)后直接產(chǎn)生較大影響， 他汀類(lèi)藥物是高脂血癥治療中廣泛使用的藥物， 安全性高， 同時(shí)具有顯著的臨床價(jià)值。作者對(duì)本院收治的80例急性冠脈綜合征患者臨床資料進(jìn)行研究分析， 現(xiàn)將具體報(bào)告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 本院2012年1月～2014年1月收治的80例急性冠脈綜合征患者， 所有患者入院后均經(jīng)相關(guān)檢測(cè)確診， 患者均符合WHO中相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)， 其中非ST段抬高型急性系及梗死36例， 不穩(wěn)定型心絞痛患者24例， ST段抬高型急性心肌梗死20例， 觀察組（40例）：男23例， 女17例， 年齡46～78歲， 平均年齡（53.26±11.28）歲；參考組（40例）：男22例， 女18例， 年齡47～80歲， 平均年齡（54.12±13.06）歲， 兩組患者基線資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 排除標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)重肝腎疾病患者；伴隨風(fēng)濕性疾病、嚴(yán)重高血壓病、糖尿病、甲狀腺疾病患者；治療前1個(gè)月內(nèi)采用維生素E及降脂藥物等進(jìn)行抗氧化治療患者。

1. 3 方法 兩組患者入院后均接受常規(guī)治療， 具體如下：硫酸氫氯吡格雷（75 mg/d）、阿司匹林腸溶片（100 mg/d）， 皮下注射低分子肝素（2次/d， 5000 U/次）， 觀察組在此基礎(chǔ)上采用阿托伐他汀（生產(chǎn)公司：Pfizer Ireland Pharmaceuticals， 國(guó)藥準(zhǔn)字：J20120050）治療， 每天晚上睡前服用， 40 mg/次， 連續(xù)治療8周， 兩組患者治療后對(duì)其hs-CRP水平、血清脂聯(lián)素變化進(jìn)行觀察， 同時(shí)在治療前、治療后第7天對(duì)兩組患者總膽固醇（TC）、肌鈣蛋白（cTnI）、低密度脂蛋白水平（LDL）及甘油三酯水平（TG）變化進(jìn)行觀察比較。

1. 4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理， 計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示（ x-±s）， 采用t檢驗(yàn)， 組間對(duì)比采用χ2檢驗(yàn)， P

2 結(jié)果

2. 1 療程結(jié)束后觀察組患者h(yuǎn)s-CRP水平、血清脂聯(lián)素水平分別為（3.32±0.98）mg/L、（6.58±3.85）mg/L， 相較治療前（6.71±1.12）mg/L、（9.74±4.13）mg/L， 比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2. 2 治療后觀察組患者TC、cTnI、LDL及TG水平改善情況明顯優(yōu)于參考組（P

3 討論

近年來(lái)冠狀動(dòng)脈粥樣硬化性心臟病發(fā)病率呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)， 嚴(yán)重威脅患者生命安全。脂聯(lián)素為脂肪細(xì)胞特異性分泌的激素， 在血漿中保持著較高的濃度， 能夠穿透血腦屏障， 同時(shí)在脂肪、糖的代謝中均有參與[2]。國(guó)外研究者發(fā)現(xiàn)糖尿病伴隨冠心病患者的脂聯(lián)素水平低于對(duì)照組， 當(dāng)脂聯(lián)素濃度下降時(shí)， 冠心病發(fā)病率至少增加至2倍， 由此可見(jiàn)， 在冠心病的發(fā)生中， 低脂聯(lián)素血癥為獨(dú)立的危險(xiǎn)因素， 而在動(dòng)脈粥樣硬化斑塊的不穩(wěn)定性的預(yù)示中， 低脂聯(lián)素血癥同時(shí)具有顯著的效果[3]。hs-CPR為機(jī)體非特異性炎癥的敏感標(biāo)志物， 具有調(diào)節(jié)單核細(xì)胞聚集， 能夠誘導(dǎo)細(xì)胞黏附因子的分泌， 并對(duì)內(nèi)皮細(xì)胞致炎因子表達(dá)進(jìn)行誘導(dǎo)， 因此被作為心血管疾病患者死亡的獨(dú)立危險(xiǎn)因素， 因此脂聯(lián)素及hs-CPR在急性冠脈綜合征的診斷及治療中能夠作為有效的指標(biāo)使用[4]。本次治療中采用阿托伐他汀藥物為羥甲基戊二酸甲酰輔酶A還原酶抑制劑， 能夠?qū)ρ“寰奂盎钚赃M(jìn)行抑制， 從而促進(jìn)纖溶， 維持斑塊穩(wěn)定， 促進(jìn)血管內(nèi)皮功能的良好改善， 具有顯著的抗炎癥反應(yīng)， 因此在凝血、纖溶系統(tǒng)中具有顯著的臨床效果。本次研究中， 觀察組患者h(yuǎn)s-CRP水平、血清脂聯(lián)素水平改善情況明顯優(yōu)于參考組（P

參考文獻(xiàn)

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第5篇

現(xiàn)發(fā)去《財(cái)政部門(mén)辦理國(guó)債券還本付息帳務(wù)處理及實(shí)際兌付辦法》試行稿，請(qǐng)邊執(zhí)行，邊提出改進(jìn)意見(jiàn)。

辦法中第四部分《單位購(gòu)買(mǎi)國(guó)債券到期的兌付》是指財(cái)政部門(mén)直接辦理的特種國(guó)債，今年均沒(méi)有到期兌付的事項(xiàng)。

附件：財(cái)政部門(mén)辦理國(guó)債券還本付息帳務(wù)處理及實(shí)際兌付辦法（試行）

為了加強(qiáng)國(guó)債券還本付息工作的管理，完善帳務(wù)處理手續(xù)，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)券及特種國(guó)債條例的規(guī)定制定本辦法。

一、會(huì)計(jì)科目與帳戶的設(shè)置

（一）資金來(lái)源類(lèi)

設(shè)置“兌付資金預(yù)撥款”科目，用于核算上級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)撥的還本付息資金。撥入記收方，兌付期終了，將“已兌付個(gè)人國(guó)債券本息款”、“已兌付單位國(guó)債券本息款”科目付方余額，沖銷(xiāo)轉(zhuǎn)入本科目的付方。收方余額為應(yīng)歸還上級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)存兌付資金數(shù)，付方余額為上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)補(bǔ)撥兌付資金數(shù)。

（二）資金占用類(lèi)

1.設(shè)置“已兌付個(gè)人國(guó)債券本息款”科目，兌付個(gè)人購(gòu)買(mǎi)國(guó)債券本息款用本科目核算。下設(shè)本金、利息兩個(gè)分類(lèi)帳戶。

2.設(shè)置“已兌付單位國(guó)債券本息款”科目，兌付單位購(gòu)買(mǎi)國(guó)債券本息款用本科目核算。下設(shè)本金、利息兩個(gè)分類(lèi)帳戶。

3.設(shè)置“撥付下級(jí)或經(jīng)辦單位兌付款”科目，撥付給下級(jí)財(cái)政部門(mén)或經(jīng)辦單位的兌付款用本科目核算。并按所屬地區(qū)或經(jīng)辦單位名稱設(shè)分類(lèi)帳戶。撥出記付方，下級(jí)財(cái)政部門(mén)或經(jīng)辦單位已兌付國(guó)債券本息合計(jì)數(shù)沖減計(jì)入本科目的收方。付方余額為下級(jí)財(cái)政部門(mén)或經(jīng)辦單位應(yīng)歸還或待兌付結(jié)存兌付資金數(shù)。收方余額為應(yīng)補(bǔ)撥兌付資金數(shù)。兌付期終了，兌付資金結(jié)清后本科目應(yīng)無(wú)余額。

（三）資金結(jié)存類(lèi)

1.設(shè)置“銀行存款－兌付資金專項(xiàng)存款”科目。撥入兌付資金時(shí)記收方，付出或結(jié)余上繳時(shí)記付方。

2.設(shè)置“庫(kù)存現(xiàn)金”科目。國(guó)債券還本付息現(xiàn)金用本科目核算。從銀行取回現(xiàn)金記收方，兌付或轉(zhuǎn)帳上繳記付方。

（四）表外科目的設(shè)置

1.設(shè)置“已兌付個(gè)人國(guó)債券”表外科目，并按債券的不同種類(lèi)、發(fā)行年度、券別設(shè)分類(lèi)帳戶。經(jīng)收記收入，上繳或銷(xiāo)毀記付出。

2.設(shè)置“已兌付單位國(guó)債券（收款單）”表外科目，按經(jīng)收的已兌付國(guó)債券收款單收據(jù)聯(lián)金額、份數(shù)、號(hào)碼記帳。經(jīng)收記收入，上繳或銷(xiāo)毀記付出。

二、各級(jí)財(cái)政部門(mén)的帳務(wù)處理

（一）各級(jí)財(cái)政部門(mén)收到上級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)撥的還本付息資金時(shí)，應(yīng)按照撥入數(shù)記帳，會(huì)計(jì)分錄為：

收：兌付資金預(yù)撥款

收：銀行存款－兌付資金專項(xiàng)存款

（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付下級(jí)或經(jīng)辦單位還本付息資金時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：

付：撥付下級(jí)或經(jīng)辦單位兌付款

付：銀行存款－兌付資金專項(xiàng)存款

（三）每月終了，應(yīng)按照下級(jí)財(cái)政部門(mén)或經(jīng)辦單位報(bào)來(lái)的已兌付國(guó)債券本金和利息數(shù)分別記帳，會(huì)計(jì)分錄為：

收：撥付下級(jí)或經(jīng)辦單位兌付款

付：已兌付國(guó)債本息款（本金、利息）

（四）兌付期終了，應(yīng)及時(shí)收回下級(jí)或經(jīng)辦單位結(jié)存兌付款，結(jié)平“撥付下級(jí)或經(jīng)辦單位兌付款”科目。會(huì)計(jì)分錄為：

收：撥付下級(jí)或經(jīng)辦單位兌付款

收：銀行存款－兌付資金專項(xiàng)存款

（五）兌付期終了應(yīng)辦理轉(zhuǎn)帳，將已兌付個(gè)人、單位國(guó)債券本息款沖銷(xiāo)上級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)撥款。結(jié)平“已兌付個(gè)人國(guó)債券本息款”、“已兌付單位國(guó)債券本息款”兩個(gè)科目。會(huì)計(jì)分錄為：

收：已兌付個(gè)人國(guó)債券本息款（本金、利息）

已兌付單位國(guó)債券本息款（本金、利息）

付：兌付資金預(yù)撥款

（六）將結(jié)存的兌付資金退還上級(jí)財(cái)政部門(mén)。會(huì)計(jì)分錄為：

付：兌付資金預(yù)撥款

付：銀行存款－兌付資金專項(xiàng)存款

三、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)國(guó)債券到期的兌付

（一）持券人到經(jīng)辦單位辦理兌付時(shí)，經(jīng)辦專柜初收入員應(yīng)清點(diǎn)債券金額，并審查下列各點(diǎn)

1.核對(duì)債券號(hào)碼是否中簽（分期償還的），是否已到兌付期（按日計(jì)息的）。

2.查驗(yàn)券面顏色、花紋是否偽造，號(hào)碼、簽發(fā)日期有無(wú)涂改、挖補(bǔ)。發(fā)現(xiàn)可疑券別應(yīng)交當(dāng)?shù)劂y行代為鑒別。發(fā)現(xiàn)偽造券應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

3.審查券面有無(wú)殘破污損。殘破污損債券兌取辦法按銀發(fā)（1989）304號(hào)文件規(guī)定辦理。

（二）審查無(wú)誤后，計(jì)算應(yīng)付現(xiàn)金，其計(jì)算公式為：

應(yīng)付現(xiàn)金＝面值＋面值×年限×年利率

填寫(xiě)“個(gè)人國(guó)債券兌付清單”（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)人兌付清單”）（附式一），并加蓋初收人員名章連同債券交復(fù)核人員。

（三）復(fù)核人員收到“個(gè)人兌付清單”和債券后，應(yīng)對(duì)上述各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的復(fù)核。經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后在債券正面加蓋“付訖”戳記，在“個(gè)人兌付清單”上加蓋復(fù)核人員名章并憑以配款，然后退初收人員復(fù)核。初收人員復(fù)核無(wú)誤后，將現(xiàn)金交持券人。

四、單位購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券到期的兌付

單位持“國(guó)債收款單收據(jù)聯(lián)”（以下簡(jiǎn)稱“收款單”）到原簽發(fā)單位兌取本息時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)“單位國(guó)債券兌付清單”（附式三）（以下簡(jiǎn)稱“單位兌付清單”）一式兩份，交經(jīng)辦專柜查驗(yàn)，其處理程序如下：

（一）審查收款單是否為本單位簽發(fā)的，印章是否齊全，字跡有無(wú)涂改。

（二）抽出原留存的收款單存根聯(lián)與其核對(duì)相符。

（三）計(jì)算應(yīng)付利息，其計(jì)算公式為：

應(yīng)付利息＝還本金額×年限×年利率（四）將應(yīng)付本息額，填寫(xiě)在收據(jù)聯(lián)及存根聯(lián)（套寫(xiě)）的記錄欄內(nèi)，由經(jīng)辦人和持單人簽章。

（五）將“單位兌付清單”及收款單收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)交復(fù)核人員復(fù)核。

（六）經(jīng)復(fù)核無(wú)誤后，在“單位兌付清單”上加蓋復(fù)核人名章。在收據(jù)聯(lián)、存根聯(lián)上加蓋“轉(zhuǎn)訖”戳記，并憑以開(kāi)出轉(zhuǎn)帳支票。退初收人員復(fù)核無(wú)誤后將“單位兌付清單”第二聯(lián)、轉(zhuǎn)帳支票退持單人，第一聯(lián)留存。

五、經(jīng)辦單位的帳務(wù)處理

（一）收到上級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)撥的還本付息資金的帳務(wù)處理。

經(jīng)辦單位收到上級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)撥的還本付息資金時(shí)，應(yīng)按照撥入數(shù)記帳。會(huì)計(jì)分錄為：

收：兌付資金預(yù)撥款

收：銀行存款－兌付資金專項(xiàng)存款

（二）從銀行提取現(xiàn)金的帳務(wù)處理。

兌付個(gè)人購(gòu)買(mǎi)國(guó)債券從銀行提取現(xiàn)金時(shí)，應(yīng)按提取數(shù)記帳。會(huì)計(jì)分錄為：

收：庫(kù)存現(xiàn)金

付：銀行存款－兌付資金專項(xiàng)存款

（三）經(jīng)辦單位每日營(yíng)業(yè)終了的帳務(wù)處理。

1.兌付個(gè)人購(gòu)買(mǎi)國(guó)債券的帳務(wù)處理

（1）每日營(yíng)業(yè)終了，經(jīng)辦專柜應(yīng)按債券的不同種類(lèi)、發(fā)行年度、券別進(jìn)行整理。清點(diǎn)數(shù)量，檢查每張債券正面是否加蓋了“付訖”戳記，登記表外科目。然后每百?gòu)堃话眩渴岩焕ζ戒伬υＣ堪牙υ鷹l上加蓋經(jīng)手人名章。

（2）殘破污損的債券應(yīng)單獨(dú)捆扎。

（3）結(jié)出兌付本金和本息總額（本金金額應(yīng)等于當(dāng)日經(jīng)收債券面額，本息總額應(yīng)等于當(dāng)日實(shí)際付出現(xiàn)金金額），編制“個(gè)人國(guó)債券兌付日?qǐng)?bào)表”（附式二）一式三份。一份連同“個(gè)人兌付清單”作現(xiàn)金付出憑證附件，一份庫(kù)管員留存，一份報(bào)同級(jí)綜合計(jì)劃處（科、股）會(huì)計(jì)分錄為：

付：已兌付個(gè)人國(guó)債券本息款（本金、利息）

付：庫(kù)存現(xiàn)金

2.兌付單位購(gòu)買(mǎi)國(guó)債券的帳務(wù)處理

（1）每日營(yíng)業(yè)終了，經(jīng)辦專柜應(yīng)對(duì)經(jīng)收的“收款單”進(jìn)行整理，清點(diǎn)數(shù)量，檢查每張正面是否加蓋了“轉(zhuǎn)訖”戳記。

（2）結(jié)出兌付本金和利息總金額，編制匯總的“單位兌付清單”一式兩份。一份報(bào)同級(jí)綜合計(jì)劃處（科、股），另一份連同收款單存根聯(lián)、“單位兌付清單”一并作轉(zhuǎn)帳憑證附件。會(huì)計(jì)分錄為：

付：已兌付單位國(guó)債券本息款（本金、利息）

付：銀行存款－兌付資金專項(xiàng)存款

（四）兌付期終了的帳務(wù)處理。

1.兌付期終了，將已兌付個(gè)人、單位國(guó)債券本息款科目付方余額沖銷(xiāo)財(cái)政部門(mén)預(yù)撥款。結(jié)平“已兌付個(gè)人國(guó)債券本息款”、“已兌付單位國(guó)債券本息款”兩個(gè)科目。會(huì)計(jì)分錄為：

收：已兌付個(gè)人國(guó)債券本息款（本金、利息）

已兌付單位國(guó)債券本息款（本金、利息）

付：兌付資金預(yù)撥款

2.將結(jié)存的兌付資金退交上級(jí)財(cái)政部門(mén)，會(huì)計(jì)分錄為：

付：兌付資金預(yù)撥款

付：銀行存款－兌付資金專項(xiàng)存款

六、其它有關(guān)事項(xiàng)

（一）財(cái)政部門(mén)辦理國(guó)債券還本付息所需資金，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）向財(cái)政部申請(qǐng)，由財(cái)政部專項(xiàng)撥付兌付資金。

（二）財(cái)政部門(mén)辦理國(guó)債券還本付息應(yīng)在銀行開(kāi)立現(xiàn)金專戶，專門(mén)用于支取兌付所需現(xiàn)金。

（三）財(cái)政部門(mén)辦理國(guó)債券還本付息應(yīng)設(shè)專柜。每一柜臺(tái)至少有兩名熟悉兌付業(yè)務(wù)的人員，一人經(jīng)辦，一人復(fù)核。另外經(jīng)辦單位應(yīng)配備專職會(huì)計(jì)、出納人員各一名。

（四）兌付門(mén)點(diǎn)內(nèi)要有嚴(yán)格的保安措施，門(mén)點(diǎn)、庫(kù)房要加固。配備保險(xiǎn)錢(qián)柜強(qiáng)調(diào)雙人開(kāi)啟，夜間請(qǐng)保安人員值守。暫不具備條件的，可將券面送銀行代為保管。兌付資金應(yīng)隨用隨取，每日營(yíng)業(yè)終了庫(kù)存現(xiàn)金余額不得超過(guò)5000元。

（五）每月終了，綜合計(jì)劃處（科、股）應(yīng)在8日內(nèi)（地市級(jí)5日內(nèi)，縣級(jí)3日內(nèi)）匯總編制“××年××月財(cái)政部門(mén)辦理國(guó)債券還本付息月報(bào)表”（以下簡(jiǎn)稱“月報(bào)表”）（附式四）一式兩份。一份留存，一份報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)。

（六）兌付期結(jié)束后，各經(jīng)辦單位應(yīng)在10日內(nèi)將帳務(wù)結(jié)清，將經(jīng)收的已兌付國(guó)債券整理好。編制“××年財(cái)政部門(mén)兌付國(guó)債券匯總清單”（以下簡(jiǎn)稱“匯總清單”）（附式五）和“××年財(cái)政部門(mén)辦理國(guó)債券還本付息收尾報(bào)告表”（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告表”）（附式六）各一式兩份，一份連同整理好的國(guó)債券一并繳上級(jí)財(cái)政部門(mén)。一份作為銷(xiāo)記“已兌付個(gè)人國(guó)債券”、“已兌付單位國(guó)債券（收款單）”表外科目的記帳憑證。

（七）各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），收到所屬各經(jīng)辦單位繳來(lái)的已兌付國(guó)債券后，必須全部當(dāng)面復(fù)點(diǎn)。于兌付期終了30日內(nèi)全部復(fù)點(diǎn)封存完畢，同時(shí)將全部?jī)陡稁?wù)結(jié)清，將剩余的兌付資金退回同級(jí)預(yù)算處。并編制“報(bào)告表”、“匯總清單”各一式三份，一份留存，一份送同級(jí)預(yù)算處，一份報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部審清后，即據(jù)以簽發(fā)“銷(xiāo)毀通知書(shū)”，各地即可著手辦理銷(xiāo)毀事宜。

（八）對(duì)國(guó)債券的整點(diǎn)、運(yùn)送、復(fù)點(diǎn)、銷(xiāo)毀辦法請(qǐng)按（89）財(cái)國(guó)債字第96號(hào)文《財(cái)政部門(mén)已兌付國(guó)債券銷(xiāo)毀辦法》辦理。

（九）辦理國(guó)債券還本付息發(fā)生的憑證印制，債券保管、運(yùn)送、銷(xiāo)毀等費(fèi)用，請(qǐng)?jiān)谶€本付息手續(xù)費(fèi)中列支。

第6篇

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從一九八九年開(kāi)展的全國(guó)勘界試點(diǎn)工作，在有關(guān)省區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)展比較順利，取得了顯著成績(jī)，為做好今后的工作打下了基礎(chǔ)。今年，是勘界試點(diǎn)工作的最后一年，進(jìn)入了以解決邊界爭(zhēng)議為重點(diǎn)的攻堅(jiān)階段。在這關(guān)鍵的一年，有關(guān)省區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)方面特別是毗鄰省區(qū)應(yīng)進(jìn)一步配合，抓緊工作，以確保按期完成任務(wù)。

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勘界試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)有關(guān)省區(qū)結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。

附：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勘界試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議紀(jì)要（1991年4月13日）

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勘界試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議于一九九一年四月十三日在北京召開(kāi)。出席會(huì)議的有聯(lián)席會(huì)議成員單位：民政部、國(guó)家民委、公安部、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、水利部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、國(guó)家土地管理局、國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家海洋局。國(guó)務(wù)院辦公廳派員出席指導(dǎo)。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家建材局應(yīng)邀派員參加會(huì)議。民政部部長(zhǎng)崔乃夫主持會(huì)議并講話。

會(huì)議聽(tīng)取了民政部關(guān)于全國(guó)勘界試點(diǎn)工作情況的匯報(bào)；檢查了貫徹落實(shí)一九八九年《國(guó)務(wù)院關(guān)于勘界試點(diǎn)工作的批示》的情況，總結(jié)了一年多來(lái)的工作，研究了工作中存在的問(wèn)題，并相應(yīng)地提出了解決的對(duì)策。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從一九八九年起進(jìn)行勘界試點(diǎn)工作，并同意經(jīng)過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再全面開(kāi)展，爭(zhēng)取用十年左右的時(shí)間把全國(guó)省、縣兩級(jí)邊界線勘定下來(lái)。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院的決定，一九八九年十一月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)勘界試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，制定了勘界政策，通過(guò)了工作規(guī)劃。會(huì)議決定：從一九八九年開(kāi)始到一九九一年，用三年時(shí)間進(jìn)行勘界試點(diǎn)工作；在青海與新疆、甘肅與寧夏、寧夏與內(nèi)蒙古、寧夏與陜西、內(nèi)蒙古與吉林、河北與山東等六條約5000公里的省級(jí)界線上進(jìn)行試點(diǎn)；同意在新疆維吾爾自治區(qū)進(jìn)行區(qū)內(nèi)的全面勘界試點(diǎn)；會(huì)議還布置各省、自治區(qū)、直轄市可以有計(jì)劃地開(kāi)展境內(nèi)縣級(jí)界線的勘定工作。

會(huì)議認(rèn)為，自一九八九年部署全國(guó)勘界試點(diǎn)工作以來(lái)。在國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，在有關(guān)地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在邊界地區(qū)人民群眾的支持下，在廣大勘界工作者的努力下，工作進(jìn)行的比較順利。 截止去年底， 省級(jí)界線已確定約3500公里，占試點(diǎn)界線的70%.需要確定的青新藏、青新甘、寧甘蒙、陜甘寧、寧蒙陜、吉蒙遼、吉蒙黑、冀魯豫等八個(gè)三省邊界線交會(huì)點(diǎn)，已確定了青新藏、陜甘寧、吉蒙遼、冀魯豫四個(gè)；尚待確定的四個(gè)，有關(guān)省區(qū)也做了調(diào)查準(zhǔn)備工作。一年多來(lái)，縣級(jí)界線的勘定工作也有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。新疆、內(nèi)蒙古、西藏、寧夏、甘肅、青海、云南、廣東、天津等九個(gè)省區(qū)市，正在勘定縣級(jí)界線，已勘定約二萬(wàn)多公里。四川、河北、山東等省也正在籌備開(kāi)展縣級(jí)界線的勘定工作。

會(huì)議認(rèn)為，經(jīng)過(guò)一年多的努力，現(xiàn)在全國(guó)的邊界工作已開(kāi)始出現(xiàn)了好的趨勢(shì)，一個(gè)大有希望的趨勢(shì)。勘界已取得了明顯的社會(huì)效益。凡已勘定界線的地方普遍反映，勘界促進(jìn)了邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，受到了基層組織和群眾的普遍擁護(hù)。實(shí)踐證明，盡管勘界工作有許多困難，只要領(lǐng)導(dǎo)得力，政策落實(shí)，組織得好，從根本上治理全國(guó)的邊界問(wèn)題是可以實(shí)現(xiàn)的。

會(huì)議對(duì)當(dāng)前勘界試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題作了分析，認(rèn)為主要有：（一）出現(xiàn)了前緊后松的苗頭；（二）有關(guān)雙方在處理某些問(wèn)題時(shí)配合的還不夠，甚至步調(diào)不一致。有的省區(qū)內(nèi)的部門(mén)之間的配合也還不夠緊密，妨礙整體效益的發(fā)揮；（三）在一些地方，勘界政策還不夠落實(shí)，特別是沒(méi)有完全落實(shí)到基層；（四）在個(gè)別地區(qū)，對(duì)在勘界過(guò)程中維持邊界地區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題注意不夠，有違反勘界紀(jì)律的現(xiàn)象，在個(gè)別地方還發(fā)生了群眾性糾紛，影響了勘界工作的順利進(jìn)行。

會(huì)議在回顧了一年多來(lái)的工作情況后認(rèn)為，勘界工作是一項(xiàng)加強(qiáng)國(guó)家行政管理，保障社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，與實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》的宏偉目標(biāo)緊密相關(guān)。有關(guān)省區(qū)、有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和緊迫感抓緊工作，努力完成國(guó)務(wù)院交給我們的任務(wù)。會(huì)議要求，六條試點(diǎn)線的兩省聯(lián)合勘界領(lǐng)導(dǎo)小組，均應(yīng)在五月底以前，召開(kāi)一次由雙方組長(zhǎng)共同主持的部署工作的會(huì)議，并將會(huì)議情況報(bào)告民政部。

會(huì)議在分析了全國(guó)的勘界形勢(shì)后認(rèn)為，雖然已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，邁出了可喜的一步，但今后的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，已經(jīng)到了攻堅(jiān)的階段。今年是勘界試點(diǎn)的最后一年，按計(jì)劃應(yīng)完成1500公里界線的勘定工作；完成四個(gè)“三省交會(huì)點(diǎn)”的確定工作；完成六條試點(diǎn)界線的測(cè)繪工作；要在調(diào)查論證、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，年底前向國(guó)務(wù)院提出全面勘界的報(bào)告。特別是未定的1500公里界線中，爭(zhēng)議地段占相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｓ械倪吔鐮?zhēng)議情況還比較復(fù)雜，解決的難度較大。會(huì)議認(rèn)為，完成上述任務(wù)要作出比過(guò)去更艱苦的努力，需要上下左右擰成一股繩，才能夠抓好攻堅(jiān)階段的工作。會(huì)議指出，今后應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）必須繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。參加這次會(huì)議的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)明確，對(duì)會(huì)后的工作將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，在解決難度較大的邊界爭(zhēng)議時(shí)將協(xié)同攻關(guān)。有關(guān)省區(qū)各級(jí)人民政府，要把勘界工作切實(shí)地納入議事日程。要上級(jí)抓下級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)各級(jí)政府主管勘界工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)攻堅(jiān)階段的各項(xiàng)工作，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。會(huì)議認(rèn)為，解決爭(zhēng)議問(wèn)題將是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。對(duì)解決邊界爭(zhēng)議問(wèn)題的癥結(jié)所在分析不透，盲目輕率，是有害的；但是把困難估計(jì)得過(guò)于嚴(yán)重，看不到解決的有利條件，缺乏信心，猶豫不決，更是有害的。建國(guó)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，邊界爭(zhēng)議問(wèn)題越拖越復(fù)雜，解決的難度越大，在勘界中解決是個(gè)有利時(shí)機(jī)，如果留下?tīng)?zhēng)議區(qū)這個(gè)尾巴，必將后患無(wú)窮。會(huì)議要求，各級(jí)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)重大的邊界爭(zhēng)議問(wèn)題應(yīng)當(dāng)親自作調(diào)查研究，站在第一線處理。在處理邊界爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注意做好有關(guān)各級(jí)干部的工作，要求他們堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家整體利益、實(shí)事求是、顧全大局、互諒互讓的原則。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在處理邊界爭(zhēng)議問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持解決在基層的原則。即大部分解決在毗鄰縣，少部分解決在毗鄰州（行署、盟），個(gè)別的解決在毗鄰省，特殊的由中央機(jī)關(guān)調(diào)處。堅(jiān)持把問(wèn)題解決在基層，不僅有利于妥善處理問(wèn)題，也有利于發(fā)展睦鄰關(guān)系。但是，對(duì)某些反復(fù)協(xié)商不成的，也不應(yīng)再拖下去，上級(jí)應(yīng)及時(shí)過(guò)問(wèn)，必要時(shí)應(yīng)按照《行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，采取調(diào)整行政區(qū)劃的措施加以解決。

（二）必須繼續(xù)抓好勘界政策的落實(shí)工作。一年來(lái)的實(shí)踐證明，勘界靠政策，靠政策去統(tǒng)一有關(guān)雙方的思想和行動(dòng)。會(huì)議認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院批示精神制定的《省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線勘定辦法（試行）》等政策文件，有力地指導(dǎo)了全國(guó)的勘界試點(diǎn)工作，基本上是可行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行。當(dāng)前，尤應(yīng)注意把勘界政策落實(shí)到基層，使廣大勘界干部都掌握，使政策真正成為推動(dòng)工作的武器。

（三）必須進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)雙方、有關(guān)部門(mén)之間的配合工作。勘界是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性工作，不是單靠哪一個(gè)部門(mén)能夠完成的。會(huì)議要求，凡是參加勘界工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，有關(guān)雙方應(yīng)密切配合，有關(guān)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)注意處理好這個(gè)問(wèn)題。

（四）必須繼續(xù)加強(qiáng)勘界紀(jì)律教育，增強(qiáng)法制觀念，確保邊界地區(qū)的穩(wěn)定。一年來(lái)，開(kāi)展勘界的省區(qū)人民政府注意了遵守勘界紀(jì)律和遵紀(jì)守法的教育工作，保證了勘界試點(diǎn)地區(qū)的穩(wěn)定。但也有個(gè)別地方忽視了這項(xiàng)工作，發(fā)生過(guò)群眾性糾紛，造成了不應(yīng)有的損失。會(huì)議要求，在勘界期間必須維持邊界地區(qū)的現(xiàn)狀，對(duì)可能發(fā)生問(wèn)題的地區(qū)，雙方要聯(lián)合制定防范措施。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和制止群眾械斗事件的通知》，確保勘界地區(qū)的穩(wěn)定。對(duì)有令不行、有禁不止的人，必須嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，造成嚴(yán)重后果的要依法追究刑事責(zé)任，以保證勘界工作的順利進(jìn)行。

（五）必須注意做好勘界測(cè)繪技術(shù)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和檔案工作。這三方面的工作關(guān)系到鞏固勘界成果，不可忽視。要認(rèn)真執(zhí)行《省級(jí)行政區(qū)域界線勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)定（試行）》，確保勘定界線的質(zhì)量。勘界試點(diǎn)的目的是為今后全面勘界提供經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有幾條試點(diǎn)線已接近收尾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的工作應(yīng)提上日程，每個(gè)試點(diǎn)省均應(yīng)在勘界工作結(jié)束前向民政部送交合格的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，做到善始善終。

勘界檔案管理工作很重要，要吸取以往的教訓(xùn)，必須保證它的完整和安全，以利于今后的行政區(qū)劃管理工作。

第7篇

省勞動(dòng)廳《關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

省勞動(dòng)廳關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策的指導(dǎo)意見(jiàn)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中發(fā)〔1998〕10號(hào)和晉發(fā)〔1998〕40號(hào)文件精神，妥善解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，現(xiàn)就我省國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作中的政策性問(wèn)題，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、企業(yè)必須按照國(guó)家和省的政策規(guī)定，妥善處理好與下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系，在認(rèn)真做好定員定額、優(yōu)化勞動(dòng)組合、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗的基礎(chǔ)上實(shí)施下崗分流，依法變更、解除和終止勞動(dòng)合同，不宜采取縮短法定工作時(shí)間、職工輪流上崗、全員發(fā)放最低工資等辦法，取代下崗分流和減員增效工作，更不準(zhǔn)以職工不參加集資、入股或不繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金為由，變更或解除勞動(dòng)合同。

二、下列人員不列入國(guó)有企業(yè)下崗職工統(tǒng)計(jì)，也不安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心：

（一）實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作、勞動(dòng)合同期滿的；

（二）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開(kāi)辦私營(yíng)或合伙企業(yè)半年以上的；

（三）因本人原因離開(kāi)企業(yè)一年以上的；

（四）病休、工傷人員醫(yī)療期未滿的；

（五）企業(yè)內(nèi)部提前退養(yǎng)的；

（六）協(xié)議保留勞動(dòng)關(guān)系期限未滿（含停薪留職）的；

（七）不愿意進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、不領(lǐng)取基本生活費(fèi)，且本人自愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

三、下崗職工在中心期間的勞動(dòng)關(guān)系和保險(xiǎn)福利，按以下辦法處理：

（一）協(xié)議期內(nèi)本人要求與企業(yè)解除勞動(dòng)合同的，企業(yè)可與其解除勞動(dòng)合同。

（二）距法定退休年齡不足5年的，可在原企業(yè)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)；達(dá)到法定退休年齡且符合退休條件的，按國(guó)家規(guī)定辦理退休手續(xù)。

（三）對(duì)無(wú)正當(dāng)理由兩次拒絕再就業(yè)服務(wù)中心提供就業(yè)崗位或拒絕參加再就業(yè)培訓(xùn)的，中心可與其終止協(xié)議，原企業(yè)同時(shí)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。

（四）對(duì)參加企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織的臨時(shí)性勞務(wù)活動(dòng)，中心應(yīng)按國(guó)家規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，做好工業(yè)衛(wèi)生工作，有關(guān)費(fèi)用從勞務(wù)收入中列支。下崗職工取得報(bào)酬的，可相應(yīng)減發(fā)或停發(fā)其基本生活費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)仍由中心代繳。

（五）患病或非因工負(fù)傷所需的醫(yī)療費(fèi)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付；未參加統(tǒng)籌的，由中心支付；不足部分比照企業(yè)在職職工標(biāo)準(zhǔn)由原企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助。

（六）冬季取暖補(bǔ)貼、獨(dú)生子女補(bǔ)貼，以及女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊勞動(dòng)保護(hù)，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需費(fèi)用由原企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（七）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一以全省上年度職工平均工資的60％計(jì)算。企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)統(tǒng)一由中心代繳。其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的25％，醫(yī)療保險(xiǎn)為8％，失業(yè)保險(xiǎn)為3％。

四、下崗職工變更、終止和解除勞動(dòng)關(guān)系后，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和退休待遇按以下政策執(zhí)行：

（一）終止、解除勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)有企業(yè)下崗職工，過(guò)去的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與以后續(xù)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算；過(guò)去個(gè)人帳戶基金儲(chǔ)存額與續(xù)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)計(jì)算。職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按照全社會(huì)的統(tǒng)一辦法，依據(jù)本人的繳費(fèi)年限和繳費(fèi)金額計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（二）職工到新的用人單位就業(yè)后，應(yīng)及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。在同一縣、市范圍內(nèi)的，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；跨縣、市的，同時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶基金轉(zhuǎn)移手續(xù)，基金轉(zhuǎn)移額按《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理暫行辦法》（勞辦發(fā)〔1997〕116號(hào)）規(guī)定辦理。

（三）職工與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系自謀職業(yè)的，應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)、檔案卡、臺(tái)帳變更手續(xù)。自謀職業(yè)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，由本人在上年省社會(huì)平均工資的60％－300％之間自主選擇，繳費(fèi)比例為20％。

（四）終止、解除勞動(dòng)關(guān)系后不再就業(yè)的下崗職工，可以比照自謀職業(yè)人員按月或分期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也可以將本人距法定退休年齡期間的費(fèi)用一次繳清。達(dá)到法定年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限（含過(guò)去的視同繳費(fèi)年限）15年及其以上的，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金；不足15年的，一次性結(jié)算基本養(yǎng)老金。

五、企業(yè)可對(duì)下列人員依法變更、終止和解除勞動(dòng)關(guān)系：

（一）本單位組織分流到其他用人單位（含本單位自辦的具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體）的職工，應(yīng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同，由新的用人單位與其重新簽訂勞動(dòng)合同，原企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活費(fèi)補(bǔ)助。

（二）被其他用人單位招聘并簽訂了勞動(dòng)合同或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，以及領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)的職工，原企業(yè)應(yīng)與其解除勞動(dòng)合同。

（三）停薪留職職工在停薪留職期間，原企業(yè)與其協(xié)商后可以解除勞動(dòng)合同，停薪留職期滿企業(yè)不能安排上崗的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，本人不愿回企業(yè)或不愿進(jìn)中心的，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。今后，不得再辦理停薪留職手續(xù)。

（四）企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難放長(zhǎng)假的職工，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)合同。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可以進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。

（五）對(duì)掛名不上班的職工，企業(yè)有崗位的，可采取登報(bào)等方式限期招回安置，未按規(guī)定時(shí)限返回或不按要求上崗的，可依法解除勞動(dòng)關(guān)系；企業(yè)無(wú)崗位的，可進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，不愿進(jìn)中心的，可依法解除勞動(dòng)關(guān)系。

六、下崗職工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，按國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

七、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心與下崗職工簽訂的《基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議》，應(yīng)明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。對(duì)勞動(dòng)合同期限超過(guò)三年的，協(xié)議期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年；不足三年的，協(xié)議期限要與勞動(dòng)合同期限一致；國(guó)有企業(yè)使用的原城鎮(zhèn)集體職工下崗后，按國(guó)有企業(yè)下崗職工對(duì)待，符合條件的可進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。企業(yè)拖欠下崗職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，由原企業(yè)支付。支付有困難的，應(yīng)在協(xié)議中明確償還時(shí)限，但不得故意拖延。拖欠工資的計(jì)算辦法是：職工在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的，按本人基本工資計(jì)算，基本工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

八、加強(qiáng)下崗職工再就業(yè)服務(wù)工作。

（一）再就業(yè)服務(wù)中心要建立下崗職工基本情況的登記臺(tái)帳，按月向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；要有場(chǎng)地，有管理人員，有統(tǒng)一的牌匾；要在銀行開(kāi)設(shè)帳戶，對(duì)基本生活保障和再就業(yè)資金進(jìn)行專戶管理；要制定實(shí)施職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)方案，充分發(fā)揮基本生活保障、促進(jìn)再就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練等各項(xiàng)職能。協(xié)議期內(nèi)為每位下崗職工至少提供一次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、兩次就業(yè)機(jī)會(huì)，確保當(dāng)年進(jìn)入中心的下崗職工培訓(xùn)面達(dá)到70％以上，再就業(yè)率達(dá)到50％以上。

（二）各級(jí)、各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要全部開(kāi)設(shè)“國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)窗口”，開(kāi)展代存職工檔案、定期提供職業(yè)信息和再就業(yè)交流洽談等專項(xiàng)服務(wù)。

第8篇

一、科索沃單方面宣布獨(dú)立違反了現(xiàn)行的國(guó)際法

科索沃單方面宣布獨(dú)立的行為的非法性，主要在于它違反了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)的《第1244(1999)號(hào)決議》(以下簡(jiǎn)稱《第1244號(hào)決議》)等國(guó)際法規(guī)則，以及國(guó)家和原則。

1．科索沃單方面宣布獨(dú)立的行為違背了《第1244號(hào)決議》等國(guó)際法規(guī)則

《第1244號(hào)決議》是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為了結(jié)束科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)，于1999年通過(guò)的一個(gè)利用政治途徑解決科索沃問(wèn)題的國(guó)際法文件。在此基礎(chǔ)上，建立了一個(gè)過(guò)渡性質(zhì)的行政機(jī)構(gòu)———聯(lián)合國(guó)駐科索沃臨時(shí)行政當(dāng)局特派團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“特派團(tuán)”)，由其代管科索沃地區(qū)的行政事務(wù)。特派團(tuán)應(yīng)使科索沃人民在南聯(lián)盟范圍內(nèi)享有高度自治權(quán)，并且在科索沃問(wèn)題最終解決之前，促進(jìn)建立科索沃的高度自治和自我管理，但不得實(shí)施利于科索沃地區(qū)獨(dú)立的行為，還應(yīng)積極推進(jìn)旨在決定科索沃未來(lái)地位的政治進(jìn)程。決議最后提到，安理會(huì)“決定繼續(xù)積極處理此案”。［3］然而，關(guān)于誰(shuí)對(duì)科索沃的最終地位有決定權(quán)等問(wèn)題，決議中并未明確。盡管如此，重申所有國(guó)家尊重南聯(lián)盟和的承諾仍是該決議的大前提。基于《第1244號(hào)決議》，特派團(tuán)頒布了具有國(guó)際法性質(zhì)的《科索沃臨時(shí)自治政府框架》(以下簡(jiǎn)稱《框架》)，這也構(gòu)成了解決科索沃問(wèn)題的國(guó)際法依據(jù)。2008年2月17日，科索沃單方面宣布獨(dú)立時(shí)，《第1244號(hào)決議》和《框架》都沒(méi)有被廢止，聯(lián)合國(guó)依據(jù)這兩個(gè)文件派駐的官員仍在科索沃履行職責(zé)。［4］由于《框架》優(yōu)先考慮保護(hù)科索沃地區(qū)的權(quán)利和利益以及南聯(lián)盟的和，因此特派團(tuán)在過(guò)渡期間采取先標(biāo)準(zhǔn)后地位政策，即在決定最終地位之前，科索沃必須滿足涉及人權(quán)保護(hù)及逃離的塞爾維亞族人返回等八個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。安理會(huì)代表團(tuán)在干預(yù)工作中，也支持先定標(biāo)準(zhǔn)后定地位的方法以及將法制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)流離失所者及難民返回家園定為優(yōu)先事項(xiàng)。［5］事實(shí)上，由于科索沃臨時(shí)自治機(jī)構(gòu)中的一些阿爾巴尼亞族人的阻撓，結(jié)果導(dǎo)致八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均未完全得到實(shí)現(xiàn)，而且在主要優(yōu)先領(lǐng)域存在缺陷。［6］在這種情況下，科索沃單方面宣布獨(dú)立不僅違背了先標(biāo)準(zhǔn)后地位的政策，并且與《第1244號(hào)決議》以及《框架》中“尊重南聯(lián)盟和”的宗旨背道而馳。

2．科索沃單方面宣布獨(dú)立的行為違反了國(guó)際法上的國(guó)家和原則

科索沃違反《第1244號(hào)決議》單方面宣布獨(dú)立，其主要的依據(jù)是人民自決權(quán)。作為當(dāng)代國(guó)際法的一項(xiàng)重要原則，人民自決權(quán)是集體人權(quán)(屬于第三代人權(quán))的一種，得到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。《聯(lián)合國(guó)》是第一個(gè)確認(rèn)人民自決為普遍性國(guó)際法原則的國(guó)際法文件，其中第1條第2款規(guī)定，聯(lián)合國(guó)的宗旨之一是“發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系”。其后，在《公民及政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》的第1條中，都規(guī)定“所有人民都有自決權(quán)。他們憑這種權(quán)利自由決定他們的政治地位，并自由謀求他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展”。此外，在1975年的《赫爾辛基最后議定書(shū)》等文件中也有關(guān)于人民自決權(quán)的規(guī)定。然而，人民自決權(quán)并非沒(méi)有限制。人民自決權(quán)的行使要以尊重國(guó)家的為前提。1970年的《國(guó)際法原則宣言》強(qiáng)調(diào):“本宣言的任何內(nèi)容，不得被解釋為授權(quán)或鼓勵(lì)實(shí)施任何行為，以全部或部分地解散或侵犯一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的或政治統(tǒng)一。”其中的“任何行為”當(dāng)然包括行使人民自決權(quán)。另外，1960年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第1514號(hào)決議(即《給予殖民地國(guó)家和人民獨(dú)立宣言》)也指出:“任何旨在部分地或全面地分裂一個(gè)國(guó)家的團(tuán)結(jié)和破壞其的企圖，都是與《聯(lián)合國(guó)》的宗旨和原則相違背的。”［7］這些規(guī)定是出于維護(hù)國(guó)際和平與發(fā)展的考慮，因?yàn)閲?guó)家的，關(guān)系到整個(gè)國(guó)際社會(huì)秩序的相對(duì)穩(wěn)定。1996年消除種族歧視委員會(huì)的報(bào)告認(rèn)為:人民自決權(quán)可分為外部自決和內(nèi)部自決兩方面，后者指“公民以任何方式參與公共事務(wù)，尋求其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的權(quán)利”。［8］

意大利佛羅倫薩大學(xué)國(guó)際法教授安東尼奧•卡塞斯［9］認(rèn)為，在國(guó)際法中能行使外部自決的只有三種情況，即非殖民地化、禁止外國(guó)軍事占領(lǐng)和所有種族團(tuán)體享有參政權(quán)。而科索沃不屬于這三種情況。截至2011年2月盡管已有75個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)承認(rèn)科索沃的國(guó)家地位，但國(guó)際社會(huì)基本上仍然認(rèn)為科索沃是塞爾維亞的一部分。另外，科索沃地區(qū)的阿爾巴尼亞族人并未受到塞爾維亞國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的民族歧視等不堪忍受的對(duì)待。還有，科索沃地區(qū)對(duì)塞爾維亞的經(jīng)濟(jì)、文化等的依存度很高。所以，科索沃不具備行使外部自決的條件。從本質(zhì)上講，科索沃的行為是分離，而不是獨(dú)立。分離不同于獨(dú)立，它是指屬于一個(gè)國(guó)家一部分的人民從該國(guó)脫離出去，與國(guó)家和原則根本沖突，它不為國(guó)際法所承認(rèn)。民族自決權(quán)不包括分離權(quán)，因?yàn)橹趁竦鼗蚱渌綄兕I(lǐng)土行使自決權(quán)而獨(dú)立是恢復(fù)自己的原貌，與一國(guó)部分領(lǐng)土的分離存在本質(zhì)上的區(qū)別。［10］正如有學(xué)者所言:“人民自決權(quán)不具有改變現(xiàn)有國(guó)家邊界的效力，國(guó)際法不承認(rèn)一國(guó)的少數(shù)人民通過(guò)自決實(shí)行單方面分離的一般權(quán)利，國(guó)際法尚未肯定也未否定‘救濟(jì)性分離權(quán)’。”［11］科索沃行使“人民自決權(quán)”單方面宣告獨(dú)立，破壞了塞爾維亞的和，違反了國(guó)際法上的國(guó)家和原則。

二、科索沃宣布獨(dú)立后各方的態(tài)度

科索沃宣布獨(dú)立，這在一定程度上反映了新形勢(shì)下美國(guó)、俄羅斯等大國(guó)之間的博弈結(jié)果。暫且不問(wèn)宣布獨(dú)立前的醞釀階段各方是否參與其中，單從科索沃宣布獨(dú)立的次日美國(guó)即予以承認(rèn)、俄羅斯則自始至終毅然決然地持反對(duì)態(tài)度中可以看出，美、俄兩國(guó)在該問(wèn)題上的態(tài)度可謂針?shù)h相對(duì)。截至2011年2月，已有包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等在內(nèi)的75個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)承認(rèn)科索沃的國(guó)家地位。這些國(guó)家在國(guó)際社會(huì)上不占多數(shù)，但有著重要的影響。目前，反對(duì)其獨(dú)立的有塞爾維亞、俄羅斯等36個(gè)國(guó)家，中國(guó)等12國(guó)對(duì)科索沃的獨(dú)立沒(méi)有明確表態(tài)，不支持也不反對(duì)。既然依照國(guó)際法理論，科索沃單方面宣布獨(dú)立違反國(guó)際法，那么上述75國(guó)為何承認(rèn)科索沃的國(guó)家地位?恐怕他們考慮更多的不是國(guó)際法，而是政治、外交等因素吧。這些國(guó)家的行為，在侵犯了塞爾維亞的和的同時(shí)，是不是也構(gòu)成了對(duì)國(guó)際法根本原則的踐踏與褻瀆?答案是肯定的。我國(guó)參與了該咨詢意見(jiàn)案的咨詢程序，提交了書(shū)面意見(jiàn)并參加了口訴程序。我國(guó)駐荷蘭特命全權(quán)大使張軍在提交的書(shū)面意見(jiàn)中，闡明了三點(diǎn):(1)安理會(huì)《1244號(hào)決議》是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的處理科索沃問(wèn)題的權(quán)威性文件，各方都應(yīng)當(dāng)遵守;(2)尊重國(guó)家和是一項(xiàng)國(guó)際法基本原則;(3)人民的自決原則有特定的內(nèi)容和適用范圍。［12］然而，基于某些政治因素考量，我國(guó)對(duì)科索沃宣布獨(dú)立沒(méi)有明確表態(tài)。

對(duì)于國(guó)際法院而言，雖然只是出具咨詢意見(jiàn)，無(wú)強(qiáng)制力，但該案是第一個(gè)涉及一國(guó)家內(nèi)部的部分領(lǐng)土分離建國(guó)的案件，聯(lián)合國(guó)大會(huì)要求國(guó)際法院對(duì)“科索沃臨時(shí)自治機(jī)構(gòu)單方面宣布獨(dú)立是否符合國(guó)際法”發(fā)表咨詢意見(jiàn)，實(shí)際上給國(guó)際法院出了一道難題。國(guó)際法院被迫卷入了這樣一個(gè)敏感又復(fù)雜的問(wèn)題，想要全身而退，只能在政治與法律的夾縫中找出路:既要化解大國(guó)的政治壓力確保不犯“方向性錯(cuò)誤”，又要經(jīng)受?chē)?guó)際社會(huì)輿論的點(diǎn)評(píng)，同時(shí)還要設(shè)法自圓其說(shuō)，維護(hù)其公平中立的形象。如果純粹依據(jù)國(guó)際法理論來(lái)評(píng)判此案的話，是不可能達(dá)到上述效果的。因此，該咨詢意見(jiàn)體現(xiàn)了大國(guó)政治與國(guó)際法的斗爭(zhēng)與妥協(xié)，但是后者在其中做出的讓步過(guò)大，已經(jīng)妨礙了國(guó)際法的健康發(fā)展，有違國(guó)際社會(huì)對(duì)良法善治的美好追求。可以看出，國(guó)際法在運(yùn)行中的“趨政治化”問(wèn)題確實(shí)存在，并且國(guó)際法院面對(duì)此問(wèn)題時(shí)也顯得無(wú)奈、糾結(jié)。

三、對(duì)國(guó)際法院咨詢意見(jiàn)的反思

科索沃單方面宣布獨(dú)立的行為實(shí)際上已經(jīng)違反了國(guó)際法規(guī)則和原則。而國(guó)際法院“不違反一般國(guó)際法”的咨詢意見(jiàn)確實(shí)令人費(fèi)解。在咨詢意見(jiàn)中，國(guó)際法院做出結(jié)論的理由主要有:(1)依國(guó)家實(shí)踐，并沒(méi)有禁止宣布獨(dú)立的先例。從安理會(huì)的實(shí)踐中，也不能推斷出國(guó)際社會(huì)對(duì)于宣布獨(dú)立行為的一般性禁止。(2)強(qiáng)調(diào)“國(guó)家和原則僅適用于國(guó)家之間的關(guān)系，而不適用于國(guó)家內(nèi)部”。(3)關(guān)于人民自決權(quán)的范圍以及是否存在救濟(jì)性分離權(quán)的問(wèn)題，超過(guò)了聯(lián)大所提出的問(wèn)題范圍。(4)“一般國(guó)際法對(duì)于單方面宣布獨(dú)立的行為并無(wú)可適用之禁止規(guī)范”。［11］該咨詢意見(jiàn)的分析與推理看似比較連貫、嚴(yán)謹(jǐn)，理由論證似乎也較為充分，實(shí)際上卻有一些值得商榷的地方。在受理“科索沃臨時(shí)自治機(jī)構(gòu)單方面宣布獨(dú)立是否符合國(guó)際法”的咨詢案時(shí)，國(guó)際法院有意無(wú)意地轉(zhuǎn)換命題，避重就輕，最終得出一個(gè)問(wèn)題叢生的咨詢意見(jiàn)。首先，聯(lián)合國(guó)大會(huì)請(qǐng)求咨詢的問(wèn)題中的“是否符合”，被咨詢意見(jiàn)中的“不違反”所回答。表面看來(lái)，“符合”與“不違反”這兩個(gè)詞意思差不多，但從法律意義上來(lái)講，二者相去甚遠(yuǎn)。如果講“符合”，就說(shuō)明有切實(shí)的國(guó)際法依據(jù)，具有正面性質(zhì)，是國(guó)際法明確允許甚至鼓勵(lì)或授權(quán)的;至于“不違反”，充其量只能說(shuō)國(guó)際法中沒(méi)有明確的禁止性規(guī)范，即在國(guó)際法上不存在對(duì)某種行為的明文禁止性規(guī)則，國(guó)際法對(duì)該行為的合法性持中立態(tài)度。［13］

從一般的法理原則看，法律不禁止的即是人民的權(quán)利。但就科索沃的這一行為來(lái)說(shuō)，有兩項(xiàng)權(quán)利是相互對(duì)立的:人民自決權(quán)與國(guó)家和。即使國(guó)際法不禁止單方面宣布獨(dú)立的行為，但也未允許通過(guò)此種方式破壞國(guó)家和。因此，在這種權(quán)利沖突的語(yǔ)境下，“法無(wú)禁止即權(quán)利”的推論并不成立。［4］其實(shí)，如果要深究起來(lái)，“沒(méi)有禁止性規(guī)范”與“不違反”也不能等同，因?yàn)槌藦?qiáng)制性規(guī)范外，國(guó)際法的淵源還包括國(guó)際習(xí)慣法、國(guó)際慣例、一般國(guó)際法原則等。若對(duì)這些淵源進(jìn)行考量、分析，就難以回避“人民自決”或“救濟(jì)性分離權(quán)”等敏感問(wèn)題。國(guó)際法院為避免卷入此類(lèi)問(wèn)題引起的困境，躲避可能產(chǎn)生的來(lái)自歐美大國(guó)的壓力，只得將咨詢意見(jiàn)停留在淺表性的表述上，這不符合其捍衛(wèi)國(guó)際社會(huì)公平正義的身份。其次，提請(qǐng)咨詢的問(wèn)題中有宣告獨(dú)立的主體———“科索沃臨時(shí)自治機(jī)構(gòu)”，在咨詢意見(jiàn)中直接被簡(jiǎn)化成了“科索沃”。在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)《第1244號(hào)決議》以及在此基礎(chǔ)上制定的《框架》中，賦予“科索沃臨時(shí)自治機(jī)構(gòu)”的權(quán)限只是負(fù)責(zé)科索沃內(nèi)部日常事務(wù)的管理，而宣布科索沃獨(dú)立則明顯超越其權(quán)限。咨詢意見(jiàn)經(jīng)過(guò)一番牽強(qiáng)的推論后認(rèn)為，科索沃獨(dú)立宣言的作者是科索沃人民的代表。這一處理方式也是另有用心的———把宣布獨(dú)立的主體由“科索沃臨時(shí)自治機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)換為科索沃人民的代表，顯然是為了確立獨(dú)立宣言主體的合法性，為得出最終結(jié)論做鋪墊。

再次，在該咨詢意見(jiàn)中，國(guó)際法院過(guò)于狹窄地解釋了國(guó)家和原則，指出“國(guó)家和原則僅適用于國(guó)家之間的關(guān)系，而不適用于國(guó)家內(nèi)部”，這種說(shuō)法顯然是欠妥的。在當(dāng)前，國(guó)家和原則仍是國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法的基石。“原則是國(guó)際法的古老原則之一，但是，這項(xiàng)原則不僅沒(méi)有被削弱，而且在現(xiàn)代條件下被強(qiáng)調(diào)了……甚至一些西方國(guó)際法學(xué)者也不能不承認(rèn)，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，原則是國(guó)際法的一項(xiàng)有效的、最為根本的原則。”［14］因此，國(guó)家內(nèi)部的個(gè)人或組織也應(yīng)該遵守國(guó)家和原則。最后，該咨詢意見(jiàn)充其量也只是說(shuō)科索沃宣布獨(dú)立的行為不違反國(guó)際法。而宣布獨(dú)立的行為被國(guó)際法院“間接肯定”之后，國(guó)際社會(huì)是否予以承認(rèn)，它是否會(huì)成為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家等一系列問(wèn)題，將會(huì)接踵而至。盡管美國(guó)等強(qiáng)調(diào)該咨詢意見(jiàn)僅針對(duì)科索沃獨(dú)立問(wèn)題，而不具有先例性，但它確實(shí)對(duì)以后的國(guó)際法實(shí)踐有著潛在的誤導(dǎo)性和危險(xiǎn)性。針對(duì)科索沃這樣一種令人疑惑的“獨(dú)立”，國(guó)際法院試圖通過(guò)表面的文字解釋來(lái)形成各方都能接受的判斷結(jié)論，很難說(shuō)實(shí)現(xiàn)了公平和正義。［4］

四、結(jié)語(yǔ)

第9篇

    而不是剝奪。盡管主權(quán)在經(jīng)濟(jì)全球化中不會(huì)消亡,但主權(quán)的行使必定受到來(lái)自國(guó)際社會(huì)和國(guó)家內(nèi)部的限制。有學(xué)者認(rèn)為,主權(quán)與全球環(huán)境保護(hù)之間存在矛盾,這也決定了主權(quán)行使的限制。還有的學(xué)者提出,在全球化的條件下,應(yīng)把主權(quán)的功能界定為一種對(duì)話的實(shí)踐,使國(guó)際法律體制由強(qiáng)制性模式向管理性模式轉(zhuǎn)化。多數(shù)學(xué)者贊同從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,主權(quán)不會(huì)消亡,將是現(xiàn)代社會(huì)的基石,但全球化帶來(lái)的許多重大影響值得細(xì)化研究。

    2. 國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法

    法的內(nèi)在特質(zhì)的普遍性與形式特征的共同性以及法治社會(huì)對(duì)法律體系融合協(xié)調(diào)的基本要求,決定了國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法必須且只能在法律規(guī)范的統(tǒng)領(lǐng)下和諧共生、協(xié)調(diào)一致。從規(guī)范上看,既可以是單個(gè)規(guī)范之間的一致,也可以是由個(gè)體規(guī)范組成的規(guī)范群的調(diào)適,還可以是規(guī)范性法律文件間的妥協(xié)。從方式上講,國(guó)際法律規(guī)范與國(guó)內(nèi)法律的協(xié)調(diào)既可以是直接的,也可以是間接的。不在于國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法孰先孰后或平行對(duì)待,關(guān)鍵在于法的本身是否為良法,而正義與秩序才是衡量法律之善的尺度。

    有學(xué)者提出,傳統(tǒng)法理以維護(hù)民族國(guó)家的主權(quán)為核心,因而國(guó)際法不能以限制締約國(guó)的主權(quán)來(lái)對(duì)締約國(guó)產(chǎn)生法律效力,而只能在締約國(guó)主權(quán)限制下對(duì)締約國(guó)產(chǎn)生一定程度的義務(wù)約束。但二戰(zhàn)后及聯(lián)合國(guó)成立以來(lái),締約國(guó)在履行國(guó)際法的義務(wù)時(shí),其本國(guó)的主權(quán)不可能完全不受影響,國(guó)家主權(quán)學(xué)說(shuō)不得不面對(duì)國(guó)際法領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題作適應(yīng)性的調(diào)整。影響國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的新問(wèn)題有許多,獨(dú)立的國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)、歐盟法院、世界貿(mào)易組織等在監(jiān)督國(guó)際法實(shí)施中的影響、國(guó)際人權(quán)公約給傳統(tǒng)法理帶來(lái)的影響等。研究國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法之間的關(guān)系不能抽象地、無(wú)針對(duì)性地議論,而要就國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法發(fā)生聯(lián)系的具體情況和條件區(qū)別論證。

    我國(guó)參加的國(guó)際條約在國(guó)內(nèi)如何適用的問(wèn)題,由于憲法沒(méi)有明文規(guī)定,學(xué)者眾說(shuō)紛紜。比較一致的意見(jiàn)是修改憲法或在憲法性法律如立法法、締結(jié)條約程序法等中加入有關(guān)國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)法關(guān)系的規(guī)定,使國(guó)際條約具有高于一般國(guó)內(nèi)法的地位,二者并用,在二者發(fā)生沖突時(shí),優(yōu)先適用前者。因?yàn)樵谖覈?guó)批準(zhǔn)參加的國(guó)際條約和制定法律的兩種議案要經(jīng)過(guò)同樣的審批程序,并且經(jīng)同一立法機(jī)關(guān)審議進(jìn)行,二者不會(huì)發(fā)生矛盾。

    有學(xué)者認(rèn)為國(guó)際條約和國(guó)內(nèi)立法是兩個(gè)不同的法律領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)法院直接適用國(guó)際條約不僅將導(dǎo)致國(guó)家主權(quán)對(duì)內(nèi)職能的削弱,而且也不利于國(guó)家履行條約的國(guó)際義務(wù)。我國(guó)應(yīng)修改原有的國(guó)內(nèi)立法或者制定新的法律法規(guī),使其符合我國(guó)所締結(jié)的國(guó)際條約的要求,即要以執(zhí)行國(guó)內(nèi)法的方式適用國(guó)際條約。

    國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法是不同的法律體系,但由于國(guó)內(nèi)法的制定者和國(guó)際法的制定者都是國(guó)家,這兩個(gè)體系之間有著密切的聯(lián)系,彼此不得互相對(duì)立而是互相緊密聯(lián)系的,互相滲透和互相補(bǔ)充的,國(guó)家在制定國(guó)內(nèi)法時(shí),應(yīng)考慮國(guó)際法的原則和規(guī)則,不應(yīng)違背所承擔(dān)的國(guó)際義務(wù),國(guó)家在參與制定國(guó)際法時(shí)應(yīng)考慮到國(guó)內(nèi)法的立場(chǎng)不能干預(yù)國(guó)內(nèi)法,國(guó)際法的原則和規(guī)則可以從各國(guó)的國(guó)內(nèi)法得到補(bǔ)充和具體化,國(guó)內(nèi)法可以從國(guó)際法的原則和規(guī)則得到充實(shí)和發(fā)展。兩者互相補(bǔ)充、互相滲透、但不是互相干擾和排斥的:國(guó)際法不得干預(yù)國(guó)內(nèi)法,國(guó)內(nèi)法不得改變國(guó)際法,兩者的關(guān)系應(yīng)該是協(xié)調(diào)一致的。

    3. 國(guó)際法的未來(lái)發(fā)展與制約因素

    首先,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,不斷為人類(lèi)活動(dòng)開(kāi)辟新領(lǐng)域。世界的范圍相對(duì)地縮小了,人類(lèi)的關(guān)系空前地密切了。科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)際關(guān)系的深刻影響,也必然會(huì)反映在國(guó)際法的發(fā)展上,從而使國(guó)際法伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷變化。近現(xiàn)代國(guó)際法是如此,當(dāng)代國(guó)際法亦然。今天,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)人和社會(huì)的深遠(yuǎn)影響尤為明顯,它也深刻地影響國(guó)際關(guān)系的發(fā)展,推動(dòng)了國(guó)際法各個(gè)分支的演進(jìn)。

    回顧國(guó)際法的演進(jìn),我們能夠找到許多反映科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)際法規(guī)則的產(chǎn)生和發(fā)展有影響的例證。然而,國(guó)際法的發(fā)展經(jīng)常滯后于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,不能很好地適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的需要。這在很大程度上是由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)展所帶來(lái)的嚴(yán)重的利益沖突所導(dǎo)致的。這幾乎體現(xiàn)在國(guó)際法的各個(gè)領(lǐng)域。例如,發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在外層空間的探索和利用、國(guó)際海底開(kāi)發(fā)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及如何彌補(bǔ)南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鴻溝等問(wèn)題上存在很大分歧。科學(xué)技術(shù)本身當(dāng)然不能為自己制定規(guī)則,人類(lèi)也同樣不能成為科學(xué)技術(shù)的奴隸。唯一的選擇是伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,不斷制定新的國(guó)際法規(guī)范以適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的需要。

    其次,國(guó)際法不可能是一種孤立的存在,它深受?chē)?guó)際社會(huì)各個(gè)方面,特別是國(guó)際政治的制約。事實(shí)證明,公正、合理的國(guó)際關(guān)系有助于國(guó)際法的發(fā)展,而國(guó)際強(qiáng)權(quán)政治會(huì)窒息國(guó)際法的生機(jī),因?yàn)樗鼮閲?guó)際法劃定了一個(gè)非常狹窄的天地。人們從國(guó)際法的歷史演進(jìn)中可以發(fā)現(xiàn),國(guó)際法對(duì)國(guó)際政治有一種畸形的從屬性。中世紀(jì)和近、現(xiàn)代國(guó)際法,都是如此。

    參考文獻(xiàn):

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