時間：2023-11-21 11:14:04
引言：易發(fā)表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇新型縣域經濟范例。如需獲取更多原創(chuàng)內容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
（一）縣域經濟對新型城鎮(zhèn)化的影響1．縣域經濟發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的基礎。在中國，農業(yè)是縣域經濟最基礎、最重要的組成部分，農業(yè)生產為人類的生存與發(fā)展提供了最基本的物質基礎，同時也能為工業(yè)生產提供原材料。縣域經濟發(fā)展壯大的過程，也必然是農業(yè)生產效率提高、農業(yè)生產現(xiàn)代化、農民收入不斷提高的過程。因此，要推動農村經濟繁榮，推進新型城鎮(zhèn)化建設，必須要以發(fā)展縣域經濟為基礎。2．縣域經濟發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的根本動力和催化劑。中國東部經濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經驗已經表明，縣域經濟發(fā)展與該地區(qū)城鎮(zhèn)化水平息息相關。縣域經濟的發(fā)展必然會帶來區(qū)域內各種生產要素的重新配置，一方面是各種生產要素向城鎮(zhèn)集中，另一方面是生產的集中也會帶來居住的集中。因此，縣域經濟的發(fā)展必然會帶來城鎮(zhèn)化，也帶動了城鎮(zhèn)化。3．縣域經濟第三產業(yè)的發(fā)展是農村城鎮(zhèn)化的持續(xù)動力。隨著縣域農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快以及縣域工業(yè)水平不斷發(fā)展，客觀上就要求第三產業(yè)快速發(fā)展，以滿足各種生產性和生活性的配套服務需求。同時，這也為農村剩余勞動力創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，而隨著農村居民收入水平的提高又會形成新的市場需求，由此，縣域經濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設會進入一個良性的互動循環(huán)。4．縣域產業(yè)集群化是加快新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。首先，縣域經濟競爭力的提升源于各地特色經濟的發(fā)展，這就需要各地集中優(yōu)勢資源，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，而特色產業(yè)集群化是縣域經濟的必然選擇，這樣既可以增強縣域經濟的競爭力，又能夠有效吸納農村剩余勞動力由農村向城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)轉移，大大推進了城鎮(zhèn)化進程。其次，縣域產業(yè)集群化可以為新型城鎮(zhèn)建設提供資金保證。再次，縣域產業(yè)集群化有助于推動農業(yè)產業(yè)化進程，實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模效益。最后，縣域產業(yè)集群化有助于推動人力資源素質的提高。
（二）新型城鎮(zhèn)化對縣域經濟的影響1．新型城鎮(zhèn)化推動縣域經濟增長。新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相結合，通過工業(yè)化將大量農村人口吸納到城鎮(zhèn)居住和就業(yè)，使人們的生產、生活方式由原來相對分散走向集中，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，各種生產資源向城鎮(zhèn)聚集，為縣域經濟發(fā)展提供了必要的生產要素保障。同時，農村人口在向城鎮(zhèn)的遷移致使農村人口減少，這又為農民集中耕種、土地流轉、提高農業(yè)的資本和技術集約程度創(chuàng)造了有利條件。因此，新型城鎮(zhèn)化建設既有力地促進著本城鎮(zhèn)經濟增長，又帶動著縣域其他地區(qū)經濟發(fā)展。2．新型城鎮(zhèn)化有助于縣域工業(yè)生產效率的提高。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，人們的經濟活動越來越集中于城鎮(zhèn)區(qū)域，這勢必會帶來生產的專業(yè)分工與協(xié)作，工業(yè)生產效率會隨之提高，同時，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴張、經濟結構的不斷優(yōu)化以及第三產業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)模經濟的效應也會逐漸顯現(xiàn)出來。3．新型城鎮(zhèn)化推進農業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)代化要求提高農業(yè)生產效率，實現(xiàn)農業(yè)的規(guī)模效益。從中國縣域經濟發(fā)達地區(qū)的經驗看，大部分地區(qū)都是通過城鎮(zhèn)化減少農村人口，以促進土地資源的相對集中、加大對農業(yè)生產的投入來保證土地規(guī)模效益的形成。第一，通過城鎮(zhèn)化使農村剩余勞動力向第二、三產業(yè)的轉移，可使農村有限的土地資源向一部分人集中，提高土地的規(guī)模經營和集約化程度，采用先進的農業(yè)生產技術，提高農業(yè)生產效率，推進農業(yè)現(xiàn)代化。第二，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模擴大、城鎮(zhèn)人口增加以及生活水平的改善，人們的消費結構也必然會發(fā)生變化，如增加牛奶、肉食、蔬菜和水果的需求，這又會帶動縣域農業(yè)生產結構的變化，刺激農業(yè)生產的積極性。第三，縣域經濟發(fā)展水平的不斷提高，可以提高工業(yè)“反哺”農業(yè)的能力，加速農業(yè)的資金積累，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。4．新型城鎮(zhèn)化是縣域經濟發(fā)展的持久動力。首先，在新型城鎮(zhèn)化建設中，通過加強和完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，因地制宜地發(fā)展特色產業(yè)，可以顯著提升縣域經濟發(fā)展水平，為縣域經濟發(fā)展提供源源不斷的動力。其次，只有城鎮(zhèn)化水平不斷提高，縣域新型工業(yè)化的效益才能充分發(fā)揮，縣域的經濟增長方式才能由傳統(tǒng)的依靠投資和出口向依靠消費、投資、出口相協(xié)調的深層次轉變；由依靠第一和第二產業(yè)向第一、第二、第三產業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變；由依靠消耗能源向依靠科技進步、勞動者素質提高及管理機制創(chuàng)新轉變。最后，從需求增加的角度分析，中國30%的城鎮(zhèn)人口占了總消費需求的70%，70%的農村人口占了總消費需求的30%。一個農民的貨幣購買力和一個市民的貨幣購買力的比例是1∶3~1∶3.5。因此，如果中國的城鎮(zhèn)化水平能達到世界平均水平（50%），將會使縣域市場需求有一個較大的增加，進而推動宏觀經濟增長。
二、促進新型城鎮(zhèn)化與縣域經濟協(xié)調發(fā)展的政策措施
（一）發(fā)展縣域經濟必須注重特色發(fā)展縣域經濟必須要突出區(qū)域特色，充分發(fā)揮和利用區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，加快形成優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大、特色鮮明的區(qū)域板塊經濟，進而走出一條適合本地實際的可持續(xù)發(fā)展道路。既要立足縣域實際，根據(jù)自然條件、資源票賦和產業(yè)基礎，選擇具有特色的優(yōu)勢項目，努力培育出一批特色產業(yè)群，促進內部資源、生產要素和市場的優(yōu)化配置，積極培育和發(fā)展具有縣域特色，有較強競爭力的支柱產業(yè)和品牌產品，為縣域經濟發(fā)展不斷注入生機和活力。
（二）加快農村城鎮(zhèn)化進程，提升縣域經濟發(fā)展水平首先，要做好農村剩余勞動力轉移工作。農村剩余勞動力轉移模式必須從過去的以就地轉移為主轉變?yōu)橐援惖剞D移為主，從過去的兼業(yè)型為主轉變?yōu)閷I(yè)型為主；要打破過去那種“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”的模式，鼓勵和引導農民到大中城市和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)或打工經商，從事專業(yè)化的生產經營，真正減少從事農業(yè)勞動的人口，從而提高農業(yè)勞動生產率，推進農村人口城鎮(zhèn)化進程。在勞動力的轉移過程中要加強對農村勞動力的培訓，提高農民的內在素質，增強其生存意識，提高其職業(yè)能力。在推進城鎮(zhèn)化的政策保障上要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，降低農民進城門檻，在農民入城戶籍管理、就業(yè)、購買住宅、子女入學等方面一視同仁，引導農村勞動力合理有序流動。其次，要擇優(yōu)培育縣域中心鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)門檻低，屏障少，和農民聯(lián)系密切。農民進入小城鎮(zhèn)，不會受到城市居民和城市政策的排斥。發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快縣域經濟發(fā)展的重要內容，縣域經濟的發(fā)展要以縣城為中心，擇優(yōu)培育2~4個縣域中心鎮(zhèn)，增強其輻射能力，提高城鎮(zhèn)化水平。
一、用“新型工業(yè)化”構筑縣域經濟發(fā)展優(yōu)勢
（一）用“新型工業(yè)化”理念確立優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展特色經濟
內蒙古縣域經濟如何用新型工業(yè)化理念謀劃主體經濟、最現(xiàn)實的做法就是凸現(xiàn)特色，發(fā)揮特色，圍繞特色，做強特色。內蒙古最大的特色在于綠色，因此結合縣域主體經濟，應大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)（生態(tài)畜牧業(yè)）、信息農業(yè)和品牌農業(yè)這“三大農業(yè)”。
如果說生態(tài)農業(yè)是農業(yè)生產力發(fā)展的基礎那么“信息農業(yè)”和“品牌”農業(yè)則是農業(yè)生產力發(fā)展的關鍵所在。“信息農業(yè)”是繼“智能農業(yè)”、“精品農業(yè)”、“虛擬農業(yè)”等高新農業(yè)技術出現(xiàn)之后才逐漸形成的一個集知識、信息、智能、技術、加工和銷售等生產經營諸要素為一體的開放式、高效化的農業(yè)。從上個世紀80年代始，主要通過計算機和通訊工具，建立網絡，收集、整理、利于農業(yè)科研、生產、加工、銷售、管理等各方面信息，指導農業(yè)生產全過程的各個環(huán)節(jié)，從而達到進一步解放農業(yè)生產力，提高效益的農業(yè)。可見信息農業(yè)如果能成為我區(qū)縣域農業(yè)運作的主流，對我區(qū)農業(yè)發(fā)展的推動作用將是前所未有的。
嚴格講品牌農業(yè)，是指通過相關質量標準體系認證，取得商標的注冊權，具有較高市場認知度、知明度以及消費者的誠信度，同時擁有較強的市場銷售能力和較高經濟效益的新型農業(yè)、實施品牌農業(yè)的意義在于提高我區(qū)農產品的市場競爭力和經濟效益，增加農民收入，壯大縣域經濟。面對WTO對我區(qū)農業(yè)的挑戰(zhàn)，我們不得不加速告別以往的粗放型農業(yè)，積極向精細農業(yè)方向轉變，讓農業(yè)生產由單純追求產量轉向質量和效益并重。目前，無論是國內還是國外市場追求的是品牌化、標準化的優(yōu)質農畜產品。因此，打造市場上叫得響的農畜產品品牌，隨后成為名牌產品，顯然已成為提升農業(yè)產業(yè)的重要舉措。內蒙古的農業(yè)要發(fā)展，要想打入區(qū)外、國外市場，就必須而且只能走品牌農業(yè)的路子。因此，重視特色農業(yè)的發(fā)展，讓弱項變強、強項更強、特色更特、優(yōu)點更優(yōu)、亮點更亮，效益自然會更好。
過去，我區(qū)的很多農業(yè)戰(zhàn)略都著重于農業(yè)技術的應用。從本質上來講，這些技術還是從第一產業(yè)的角度來考慮問題的。而“三大農業(yè)”則把農業(yè)與科技、環(huán)保、信息、市場、安全等屬于第二、三產業(yè)范疇的各個領域緊密地連接在一起，表明了今后所要建設的農業(yè)，是與二、三產業(yè)相對接的，貫通三大產業(yè)的現(xiàn)代化大農業(yè)。因此，“三大農業(yè)”不僅在具體戰(zhàn)略措施上是對傳統(tǒng)農業(yè)的改造、繼承和發(fā)展，更重要的是在觀念上，用新型工業(yè)化的理念，裝備“三農”，進而在思想和技術上具有了更新更大的突破。
二、以“新型工業(yè)化”的內涵裝備“三農”
從已實現(xiàn)工業(yè)化的多國經驗來看，只要工業(yè)化進入到實現(xiàn)階段，即便處于實現(xiàn)階段的初期靠近中期以后，一個重要的問題就是可以著手將以農哺工轉變?yōu)橐怨ぱa農、以工建農、以工帶農。對此，我們可以解釋為以“新型工業(yè)化”的內涵裝備“三農”。
1、提供農牧業(yè)剩余勞動力的轉移機會
如果說誘導農業(yè)結構調整，擴大農畜產品銷售市場只是部分涉農企業(yè)的以工補農行為的話，那么吸納農村牧區(qū)剩余勞動力則是所有涉農企業(yè)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農畜產品加工企業(yè)等都參加的所有非農產業(yè)整體參與的補農、支農行為。大力支持并鼓勵這類涉農企業(yè)的發(fā)展，勢必能吸納轉移農村牧區(qū)更多的剩余勞動力，其補農支農的效果會更加明顯。如蒙牛公司吸納2000多人就業(yè)，而且?guī)咏?0萬農民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)；伊利帶動12萬農民搞養(yǎng)殖業(yè)；興發(fā)帶動10萬農民養(yǎng)雞；塞飛亞公司吸納250多戶農民養(yǎng)鴨，就是一個明顯的例證。目前我區(qū)農業(yè)比較效益仍很低下，農牧民增收難，關鍵是仍有近200萬剩余農業(yè)勞動力。在剩余勞動力轉移之前，農業(yè)的勞動生產率是很難提高的，農民的收入會始終處于停滯狀態(tài)，有關專家預測：如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或工商企業(yè)能夠有效地轉移一個農村牧區(qū)剩余勞動力，就會提高一點勞動生產率，就會為農牧業(yè)效益的提高、農民的增收和農村人力資源的發(fā)揮作用作出一份貢獻。
2、提供和推廣農牧業(yè)技術
非農產業(yè)，尤其是涉農企業(yè)，為了保證農牧業(yè)所提供的原材料符合加工或者銷售的要求，往往要對農牧民提供技術方面的幫助和支持：一是免費或者低費為農牧民提供實用技術，當然也包括其它實用技術的推廣；二是免費或者以成本價向農牧民提供優(yōu)質種苗，有些企業(yè)還用先借后抵的方式為農牧民提供種苗；三是提供生產技術方面的指導，對生產基地的農牧民進行種植和栽培等生產方面的指導；四是提供部分啟動資金，這種資金可以是貨幣資金，也可以是機械設備或其它實物，甚至是擔保小額貸款等。
3、為務工農牧民提供培訓和職業(yè)教育
為了使農牧民能夠順利實現(xiàn)就業(yè)或轉移，從旗縣政府的角度應免費對農牧民進行培訓。從企業(yè)的角度更應該提供接受再教育的機會和資金扶持，雖然這種教育和培訓是企業(yè)自身發(fā)展的需要，是企業(yè)為了提高經濟效益而永續(xù)利用人力資源的需要。但是從客觀上講，這些培訓和職業(yè)教育提高了農牧民的素質，為最終非農化積累了豐富的人力資本，為內蒙古大開發(fā)創(chuàng)造了堅實的人力資源基礎。也就在這個意義上說，這種教育和培訓也應成為政府行為。
4、提供廉價的高效能的生產資料
即農業(yè)生產資料部門為農業(yè)提供便宜、高效能的生產資料，降低農業(yè)的生產經營成本，真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)。當然這種形式不可能再通過行政命令來進行，只能通過國家對生產資料部門實行優(yōu)惠的行業(yè)政策、稅費政策、技術改造扶持政策來促使企業(yè)降低生產經營成本，從而降低農業(yè)生產資料的市場價格，讓利于農民和農業(yè)。
三、以“新型工業(yè)化”的方式創(chuàng)造體制環(huán)境
1、建設電子政府和電子政務，建立有效的監(jiān)督機制
面對信息化程度日益提高的當今社會，只有加快電子政府和電子政務為主的旗縣政府的信息化建設速度，才能有效履行政府職能。發(fā)展電子政務和電子政府的意義不僅僅在于電子政府和電子政務本身，而在于其對全社會日益加深的影響。它的意義主要體現(xiàn)在，可以改進政府的工作效率和決策水平，可以提高政府辦工的透明度，提高勤政廉政的水平，可以更有效的提高信息采集、分析、整理和的效率，從而更有效地向企業(yè)、團體和農民個體提供優(yōu)質服務，達到職能的轉變。加快這項建設，需要明確旗縣一級電子政務及其信息化建設的總體框架，突出重點，實現(xiàn)途徑及其發(fā)展政策。抓住信息化帶來的機遇，加快縣級政府的信息化建設步伐，可以充分發(fā)揮信息的滲透和輻射功能，引領“三農”，促進縣域工業(yè)化進程。
在電子政務和電子政府建設過程中，還應配套建立健全有效的監(jiān)督體制。如，公示制度、監(jiān)督機制、承諾制度，辦事原則、效率、時間、期限、基本標準均應予以公示或以信息形式，由群眾及企業(yè)進行監(jiān)督。這是促使縣市領導和干部轉變思維方法和工作作風的有效途徑。如果這一工作進入良性軌道，城鄉(xiāng)以軟環(huán)境的建設彌補硬環(huán)境的不足，便有望實現(xiàn)了。
2、加快軟環(huán)境建設步伐，彌補硬環(huán)境之不足
從內蒙古縣域硬環(huán)境來看，自然地理環(huán)境受限（生態(tài)環(huán)境差、無出海口、欠發(fā)達的周邊國家），基礎設施相當滯后，目前還無法同發(fā)達地區(qū)相比。在這種情況下，率先縮小經濟發(fā)展差距有一定的難度，應以努力創(chuàng)造軟環(huán)境為主，以政策優(yōu)勢吸引外力，彌補硬環(huán)境不足。既以優(yōu)惠的開放政策和國民待遇吸引外力，采取加快促進，自身開放與發(fā)展變革的全面開放政策，多接近外部的先進知識與技術、文化和文明，消除知識貧困，促進人類發(fā)展，縮小人類發(fā)展差距，為縮小經濟發(fā)展差距做些基礎性準備。
關鍵詞：縣域經濟；平臺化戰(zhàn)略；動態(tài)
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0046-02
一、義烏平臺化發(fā)展戰(zhàn)略的主要內涵與實踐成效
平臺化的發(fā)展戰(zhàn)略，是指在縣域范圍內，將整個縣域作為一個平臺，把平臺主導者――政府、平臺服務的提供者――各類生產廠家和商家等、平臺服務的消費者――中間商、零售商以及個人消費者等置于縣域平臺之中，政府通過政策和制度等的引導，促進縣域經濟的發(fā)展，吸引越來越多的生產廠家和商家的進駐，提供更多更好的服務，從而吸引更多的消費者，進而不斷提高城市的城市化水平[1]。其中平臺化發(fā)展戰(zhàn)略，至少包含三個重要內容：縣域平臺服務系統(tǒng)，平臺的盈利能力，平臺商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[2]。
（一）縣域平臺服務系統(tǒng)
義烏市平臺主要是由政府、生產廠家以及商家和消費者等組成。義烏市政府通過政府職能的轉變以及一系列政策的引導，如“四個允許”、優(yōu)先發(fā)展商貿業(yè)，建立小商品市場以及積極爭取國際貿易綜合性改革試點，積極發(fā)展“市場采購”型等政策，為義烏市經濟的發(fā)展提供政策支持。在政府政策的指導下，吸引更多新的廠家和商家的入駐，增強義烏的服務能力和服務質量，吸引來自世界各地的消費者。消費者的分布呈現(xiàn)這樣一個規(guī)律：義烏本地―浙江以及周邊省份―全國―全世界。
（二）縣域平臺的盈利能力模式
義烏縣域平臺的盈利模式主要體現(xiàn)在義烏經濟主要是依靠商貿業(yè)的發(fā)展來帶動相關產業(yè)的發(fā)展，在20世紀80年代，義烏市政府確立了重點發(fā)展商貿業(yè)的決定，通過幾代商貿市場的發(fā)展，形成規(guī)模經營，降低產品的交易成本，形成義烏的核心競爭力，使得義烏逐漸形成前店后廠的城市布局，服務于來自全世界各地的消費者。在21世紀大力發(fā)展義烏的旅游以及會展經濟，不斷開拓義烏經濟發(fā)展的新渠道，提高整個城市的城市化水平[3]。
（三）縣域平臺的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
平臺商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是基于一定的利益而形成的一個動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)中的成員各司其職，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共擔風險、共享資源促進平臺的不斷發(fā)展[4]。在平臺中，義烏市政府作為整個平臺生態(tài)系統(tǒng)的領導者，扮演著極其重要的角色，為所有的交易以及生產活動提供盡可能多的政策等各方面的支持，合理分配政府所擁有的資源。而平臺的其他參與者如消費者、各種產品的生產企業(yè)、供應商以及零售商等是整個平臺當中最為關鍵的成員，脫離了他們則整個平臺將不復存在，他們之間是一種競爭與合作的關系，互為存在，而且他們與義烏政府也是一種相互依賴的關系。為了維持義烏整個商貿經濟的發(fā)展，各種物流企業(yè)、金融機構、教育機構以及中介機構不斷涌現(xiàn)，支持整個經濟的發(fā)展，提供物流服務，金融服務等。義烏平臺當中還存在一些寄生種群，為整個義烏商貿業(yè)的發(fā)展提供一系列的增值服務的企業(yè)或者供應商，他們是依附于整個義烏經濟發(fā)展的，并為義烏經濟的發(fā)展做出他們應有的貢獻。
義烏市實施平臺化發(fā)展戰(zhàn)略取得舉世矚目的成就：其一，政治上，義烏市政府的政治環(huán)境更為輕松，政治體制更加靈活，能夠根據(jù)市場的變化及時調整政府政策，義烏市政府的行政權限不斷擴大。在面對國際貿易紛繁復雜的國際形式下，義烏市政府積極爭取國際貿易綜合性改革試點，積極建立“市場采購”型的貿易方式解決對外貿易過程中面臨的問題，保持義烏的市場競爭力。其二，經濟上，自改革開放以來義烏經濟的發(fā)展取得巨大成就，在2013年GDP達到850億人民幣，整個城市的城市化水平達到浙江乃至全國的前列水平，城市化水平達到77%，遠超浙江和全國的50%和40%。其三，社會上：教育醫(yī)療衛(wèi)生體育文化科技迅猛發(fā)展，十多年來，已建成各類生態(tài)主題公園15個。綠化面積達到160萬平方米，促進生態(tài)文明建設，促進人與自然和諧推進森林城市建設，切實鞏固“國家森林城市”稱號，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展和經濟發(fā)展的良性循環(huán)[5]。
二、義烏平臺化發(fā)展戰(zhàn)略經歷自發(fā)―自覺―自主的過程
（一）自發(fā)的發(fā)展過程（1978―1986年）
義烏經濟主要是依托于個體經濟的發(fā)展而繁榮的。在改革開放之初，人多地少的困境使得義烏剩余的勞動力需要進行轉移，因此在這個過程中自發(fā)出現(xiàn)了大批的個體經營業(yè)者，而政府此時也意識到個體經濟的發(fā)展關系著義烏人民的生存問題，因此為解決人民的生存問題，政府必須在政策上給予個體經濟支持，鼓勵民眾的創(chuàng)新精神。因此，政府鼓勵的個體經濟得到快速的發(fā)展，自發(fā)地提出“四個允許”的政策以及在此基礎之上提出了“興商建市”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。市場創(chuàng)建之初，義烏把商品的消費者定位于農村的廣大農民，開拓市場的重點在于中西部地區(qū)，爾后隨著市場經濟的發(fā)展，在鞏固已有的市場的基礎之上大力拓寬城市市場，城市的工薪階層也就順其自然地成為了義烏商品的消費對象。
（二）自覺的發(fā)展過程（1986―1992年）
這個時期由于政府出臺的一些政策以及國家對個體經營的承認使得義烏個體經濟從此活躍起來，義烏市政府把在體制之外的群體納入了與社會利益分配相聯(lián)系的公共政策范疇。這段時期內眾多家庭工業(yè)在還沒有被中央制度所開放的前提下也開始自覺地走向合伙經營和股份合作，而此時義烏市政府在當時的社會環(huán)境以及利益選擇的影響下，將政府的自身利益與社會的普遍利益有機結合起來，就自然而然地形成了民營企業(yè)與傳統(tǒng)合作經濟制度思想相結合的創(chuàng)新產物――股份合作制。這種合作形式為整個義烏乃至全國經濟和民營企業(yè)的發(fā)展提供了一種新的發(fā)展思路。
（三）自主的發(fā)展過程（1993年至今）
從1993年開始，義烏市場已具備自我發(fā)展、自我管理能力之時，義烏政府果斷實行了“管辦分離”，政府全面退出競爭領域，使市場機制作用得以充分發(fā)揮。他們又制定了《關于加快市場發(fā)展，促進市場持續(xù)繁榮的若干意見》，提出要把義烏市場建成國內外交易成本最低、信用最好、信息最靈、手段最新、效益最佳的商品交易平臺，為今后義烏市場長遠發(fā)展指明了方向。在20世紀末做出了把義烏建成世界最大的商貿城的決定，隨著科技水平的提升，義烏市政府看到了電商發(fā)展的巨大潛力，著力開發(fā)義烏市的電商平臺，“義烏購”也因此產生，近幾年“義烏購”不斷發(fā)展壯大，2008年因為全球金融海嘯的發(fā)生，義烏經濟的發(fā)展也遇到巨大的挑戰(zhàn)，因此義烏市政府為解決這一難題，果斷向中央政府提出進行國際綜合貿易改革試點并獲得批準，著力構建“市場采購”型的貿易方式，主動解決在經濟發(fā)展過程中遇到的難題，而且積極尋找城市經濟發(fā)展的新的增長點，試圖解決單一的經濟發(fā)展模式所產生的難題。
三、義烏市的平臺化發(fā)展戰(zhàn)略的借鑒意義
（一）樹立平臺化觀念，利用平臺化戰(zhàn)略解決經濟發(fā)展過程中遇到的問題
政府作為縣域平臺的創(chuàng)建者，應該意識到平臺化發(fā)展戰(zhàn)略在縣域經濟發(fā)展過程中的重要作用，根據(jù)對轄區(qū)內的政治、經濟、社會、文化等各方面的綜合判斷，選擇一條適合本地區(qū)發(fā)展的平臺化戰(zhàn)略。把政府、企業(yè)和商家以及消費者等全部納入平臺之中，將三者有機地聯(lián)系起來，通過充分發(fā)揮政府政策的引導以及支持作用，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神，重視消費者的需求帶動作用，不斷提升平臺的服務能力和競爭力，維持平臺的領先優(yōu)勢，最大程度地調動企業(yè)與商家的積極性，把其擁有的資源進行優(yōu)化配置，提升整體經濟的運行效率，及時地解決在經濟發(fā)展過程中產生的問題。
（二）根據(jù)經濟欠發(fā)達地區(qū)經濟基礎薄弱、財力不足的現(xiàn)實情況，實行平臺化的發(fā)展戰(zhàn)略將面臨諸多挑戰(zhàn)
義烏市的平臺化發(fā)展戰(zhàn)略以政府政策為導向，大力發(fā)展個體經濟，充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)新精神，以商貿業(yè)為主導，圍繞商貿業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展相關的生產企業(yè)和為促進商貿業(yè)發(fā)展提供各種各樣服務的商家，不斷完善義烏平臺服務系統(tǒng)和提高平臺的盈利能力；建立良性運行的平臺商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，正確處理平臺參與者的利益關系。商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個動態(tài)的完善過程，是由眾多成員組成，在不同時期會有不同的成員加入，如何正確處理這些新進成員與原有成員之間以及老成員之間的關系是實施平臺化發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵。首先要對生態(tài)系統(tǒng)組成人員進行準確定位，明確它們在平臺當中的職責與作用。其次要鼓勵新成員的加入，對現(xiàn)有的成員進行挑戰(zhàn)與補充，淘汰不符合平臺發(fā)展的成員，促進平臺生態(tài)系統(tǒng)的完善與發(fā)展；不斷豐富平臺盈利模式。縣域平臺要創(chuàng)造適合于本區(qū)域特征的盈利模式，不斷開拓新的經濟增長點，不斷提供新的有價值的服務和產品，不斷完善整個產業(yè)的價值鏈，培養(yǎng)本地區(qū)的核心競爭力。
（三）平臺化的發(fā)展戰(zhàn)略是一個動態(tài)的發(fā)展和完善的過程，要樹立發(fā)展的理念
首先從平臺的參與對象來說，對于政府而言，政府在平臺的管理能力和經營能力要不斷提高，在政策指導、法律法規(guī)建設、基礎設施建設等多方面做到與平臺的發(fā)展相互適應，甚至應該要提前預測到平臺發(fā)展趨勢并做好準備。對于平臺的生產廠家以及商家等而言，就必須不斷地提升自身的生產能力、技術創(chuàng)新能力以及服務能力等，在平臺的不同發(fā)展時期可以滿足消費者多種多樣的需求，不斷擴大自身產品和服務的受眾范圍，適應不同消費者的消費需求。其次從平臺內容來說，平臺的服務系統(tǒng)也是一個不斷發(fā)展的過程，平臺的參與者不斷增加，各個參與對象的服務能力不斷提高；平臺的盈利模式不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造越來越多的平臺的收入來源，促進整個城市的城市化水平不斷提高；還有就是平臺的生態(tài)系統(tǒng)，平臺的生態(tài)系統(tǒng)是一個優(yōu)勝劣汰的“大熔爐”，適應平臺發(fā)展的被吸引進來并不斷提升，落后的、不適應平臺發(fā)展的被淘汰出去，逐漸形成一個良性的生態(tài)系統(tǒng)，不斷促進整個縣域平臺的良性發(fā)展。
參考文獻：
[1] 馮笑笑.基于電子商務融合的浙江專業(yè)市場平臺化發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].杭州：浙江師范大學碩士學位論文，2014.
[2] 周利華.網絡平臺演化機制研究[D].杭州：浙江師范大學碩士學位論文，2013.
[3] 李先鋒，白慶華.電子商務盈利模式研究[J].現(xiàn)代管理科學，2004，（7）：15-16.
【關鍵詞】資源型；縣域經濟；轉型；創(chuàng)新發(fā)展
資源型縣域經濟是縣域經濟體系中最為特殊的群體，主要是指當?shù)刭Y源型產業(yè)為主導的經濟有機體。一般而言，我國資源型縣域主要處于我國的中西部，自計劃經濟時代開始便是國家材料的主要來源，到市場經濟時代之后，國家大力發(fā)展資源型產業(yè)，形成了“一枝獨秀”的發(fā)展模式。但是從實際角度出發(fā)，資源型產業(yè)帶來經濟繁榮的同時也導致資源枯竭、生態(tài)脆弱退化等。所以，積極探究資源型縣域經濟的轉型發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、現(xiàn)階段資源型縣域經濟主要面臨的問題
1.資源枯竭現(xiàn)象嚴重
根據(jù)不完全統(tǒng)計分析，當前我國資源型城鎮(zhèn)接近500座，經濟發(fā)展處于成長階段的接近100座，處于成熟階段的接近300座，處于衰退階段的接近50座。眾所周知，自然資源劃分為兩種類型，分別是可再生資源與不可再生資源，如果仍舊采取傳統(tǒng)的資源掠奪方式，會導致資源枯竭現(xiàn)象嚴重。根據(jù)相關調查，我國當前資源開發(fā)型領域已經進入了枯竭狀態(tài)。
2.產業(yè)結構單一
通常情況下資源型縣域經濟的主導產業(yè)是依據(jù)當?shù)貎?yōu)勢資源所發(fā)展而來的，但是從實際角度分析，在經濟增長的過程中對自然資源過分依賴，導致經濟增長呈現(xiàn)出一種原始、自然的積累過程。另外，在當前社會經濟快速發(fā)展的同時，資源產業(yè)圍繞著資源企業(yè)所運轉，容易引發(fā)嚴重的“多米諾骨牌現(xiàn)象”，引發(fā)市場風險。
3.產業(yè)技術水平過低
從產業(yè)內部結構分析，我國產業(yè)結構基本上屬于超重型，從層次角度分析，部分精深加工業(yè)已經處于癱瘓狀態(tài)，不僅資源利用率低，并且資源浪費現(xiàn)象十分嚴重。另外，由于缺乏關聯(lián)產業(yè)的構建，導致產業(yè)鏈條短。從產業(yè)效益分析，自然資源開采員工的平均工資占據(jù)全國平均工資的一半，但是相應的污染物排放量卻高于全國平均水平。
4.生態(tài)環(huán)境破壞嚴重
生態(tài)環(huán)境惡化是導致社會經濟受阻的主要原因，由于自然資源得到無序開采，導致環(huán)境污染與生態(tài)破壞十分嚴重。根據(jù)有關調查，我國每年開采自然資源所引發(fā)的災害造成的損失超過近百億元。并且導致資源破壞與占用土地面積超過300萬hm2，破壞草地面積250萬hm2。
二、資源型縣域經濟轉型模式
當前我國資源型縣域數(shù)量比較多，并且由于受到自然條件與資源狀況的影響，導致各個地區(qū)資源型縣域情況不相同。所以在資源型縣域轉型的時候需要選擇不同的轉型方式，要對地域環(huán)境、環(huán)境因素、產業(yè)因素之間的關系進行分析與思考，選擇符合實際需求的轉型模式。
1.優(yōu)勢延伸模式
優(yōu)勢延伸型模式主要是將優(yōu)勢資源進行充分發(fā)揮，并且將資源優(yōu)勢積極轉化為經濟優(yōu)勢，將產業(yè)優(yōu)勢積極轉化為地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢。利用優(yōu)勢延伸模式可以實現(xiàn)產業(yè)鏈中產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，并且能夠將主導產業(yè)定格為加工業(yè)。
2.優(yōu)勢組合模式
優(yōu)勢組合模式主要是通過綜合開發(fā)利用產業(yè)優(yōu)勢，致使主導產業(yè)形成多元化的發(fā)展模式。利用該模式可以將不同產業(yè)群之間的關系進行協(xié)調處理。
3.優(yōu)勢互補模式
優(yōu)勢互補模式主要是指利用外部環(huán)境，選擇相配套的發(fā)展產業(yè)，形成互動優(yōu)勢。利用優(yōu)勢互補模式可以將區(qū)域分工以及協(xié)作所出現(xiàn)的問題進行解決，并可以進一步減少經濟轉型過程中所出現(xiàn)的成本。
三、資源型縣域經濟轉型的對策
1.轉變單一資源型產業(yè)結構為多元產業(yè)結構
可以參照優(yōu)勢延伸模式改造傳統(tǒng)資源型產業(yè)，將企業(yè)的優(yōu)勢進行發(fā)揮，擴大自然資源的儲備量，積極穩(wěn)定生產規(guī)模，減少自然資源出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。比如煤炭作為最主要的資源，為進一步提高其利用效率，可以對煤炭資源進行加工與轉化，嚴格按照安全、生態(tài)的基本原則提高煤炭資源的利用率。另外，還可參照優(yōu)勢組合模式，實現(xiàn)資源關聯(lián)產業(yè)。比如，建材產業(yè)在發(fā)展中需要嚴格按照“節(jié)能、環(huán)保”的基本原則，對建材產業(yè)結構進行調整，對產業(yè)結構進行優(yōu)化，建立優(yōu)勢品牌。還需要按照優(yōu)勢再造模式發(fā)展替代產業(yè)，加強對輕工業(yè)與機械產業(yè)的發(fā)展力度，加強創(chuàng)新科研力度，增強自主創(chuàng)新能力，還可根據(jù)當?shù)氐馁Y源發(fā)展新型的產業(yè)集群。
2.實現(xiàn)經濟轉型與社會轉型的整合
在資源型縣域經濟轉型過程中會面臨非常多的問題，所以在實施轉型的時候需要與社會轉型進行整合。其一，要實現(xiàn)再就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，為人們創(chuàng)造更多的機會。其二，要積極提高社會保障水平，實施惠農政策，構建社會保障體系。
3.加強對生態(tài)環(huán)境的建設
首先，要對自然資源開采區(qū)進行綜合治療，對于出現(xiàn)塌陷的區(qū)域可以采取大規(guī)模的搬遷方案。其次，要對重點污染行業(yè)進行治理，關閉高耗能與高污染的企業(yè)，加強對環(huán)保設施的構建。最后，要加強對重點區(qū)域進行治理，比如構建垃圾處理廠，建立湖區(qū)生態(tài)林業(yè)工程，建設生態(tài)示范推廣工程等。
四、結語
綜上所述，資源型縣域經濟的發(fā)展對實現(xiàn)社會和諧具有十分重要的推動作用，為進一步改變資源型縣域經濟發(fā)展中所存在的問題與不足，需積極探索其中所出現(xiàn)的各種缺陷與不足，針對當?shù)匕l(fā)展模式采取不同的轉型模式與轉型策略，真正實現(xiàn)資源型縣域經濟全面、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]高建民.河北省礦產資源型縣域經濟發(fā)展的特征與轉型路徑[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2011，06：106-111.
[2]張娜.資源型縣域經濟轉型發(fā)展的思路――以柳林縣為例[J].呂梁學院學報，2012，06：88-90.
[3]榮尚，羅九暉.資源型縣域經濟轉型方向研究――以花垣縣為例[J].市場論壇，2012，12：33-36.
【關鍵詞】 經濟新常態(tài)；縣域經濟產業(yè)轉型；主線；重點
當前，中國經濟進入了新常態(tài)，新常態(tài)是我國經濟經過30 多年發(fā)展后走上的一個新平臺，是21世紀中國經濟一種趨勢性的、不可逆轉的發(fā)展狀態(tài)，表現(xiàn)為經濟相對穩(wěn)定、增長速度適宜、結構優(yōu)化、社會和諧。
一、新常態(tài)下加快經濟產業(yè)轉型的意義
1、新常態(tài)由中國經濟現(xiàn)實條件所決定，是經濟內在發(fā)展條件成熟的必然結果
從結構層面看，產業(yè)結構方面，第三產業(yè)逐步成為主體；需求結構方面，消費逐步成為需求主體；區(qū)域結構方面，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小；分配結構方面，居民收入占比上升，收入差距縮小。從發(fā)展方式來看，粗放型增長切換到創(chuàng)新型增長，增長動力更加穩(wěn)健，周期性波動明顯縮小，經濟質量穩(wěn)步提升，資源環(huán)境保護機制、社會保障趨于完善。從就業(yè)情況看，經濟總量持續(xù)增大，結構不斷優(yōu)化，吸納就業(yè)的能力日益增強，勞動力人口持續(xù)減少，適當放緩速度不會影響就業(yè)。
2、縣域經濟在區(qū)域經濟轉型中地位極其重要
我國縣域經濟的規(guī)模總量、就業(yè)吸納能力、投資和消費等一般占省域經濟60%以上，認識、適應和積極引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期縣域經濟發(fā)展的大邏輯。“新常態(tài)”不是被動的容忍過程，而是經濟“破繭成蝶”，由大變強這一歷史性轉變的過渡階段。不但要關注縣域經濟發(fā)展數(shù)量的增長，更要關注縣域經濟發(fā)展質量的提升。把握機遇，主動發(fā)力，在廣度和深度上推進經濟體制改革，加快轉變經濟發(fā)展方式，構建更加成熟、更加定型的經濟制度，才能充分奠定“全面小康”的體制機制基礎。
二、新常態(tài)下縣域經濟改革的主線
“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，是十八屆三中全會的歷史性突破，更是新常態(tài)下經濟體制改革的主線，這是對立統(tǒng)一的關系。市場的決定作用是主要方面和目的；更好發(fā)揮政府作用是重要前提和條件。
1、完善現(xiàn)代市場體系
市場體系是市場體制的首要內容，建立社會主義經濟體制，必須形成完善的統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
（1）建立公平統(tǒng)一、開放透明的市場規(guī)則。作為現(xiàn)代市場體系的首要之義，公平統(tǒng)一、開放透明的市場規(guī)則，對有效約束市場主體行為，遏制壟斷和不正當競爭，維護市場秩序，規(guī)范市場運行，保障市場競爭具有根本性意義。主要路徑就是要建立和完善社會主義法治體系。
（2）完善市場決定價格機制。靈活的市場決定價格機制是價值規(guī)律的直接體現(xiàn)，也是完善現(xiàn)代市場體系的關鍵所在，更是市場有效配置資源的機制基礎，只要“主要由市場決定價格的機制”還沒有完全確立，我們的市場體系就不能稱之為完善的現(xiàn)代市場體系。
（3）深化要素市場改革。要素市場是現(xiàn)代市場體系的核心，也是市場體系建設的薄弱環(huán)節(jié)，要素市場化程度大大低于商品市場化程度，成為完善現(xiàn)代市場體系的瓶頸。因此，必須把培育要素市場作為完善市場體系的主攻方向。作為縣域經濟，特別是要把統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設用地市場、健全金融市場體系作為重中之重。
2、消除地方市場壁壘
市場壁壘是市場經濟的障礙，行業(yè)壟斷是公平競爭的天敵。消除壁壘、打破壟斷是市場經濟條件下政府的重要職能，是保證市場有效運轉的必要前提。為了實行地方保護，縣級政府往往通過許可證制度、核發(fā)執(zhí)照、限制服務等行政手段，限制異地新的市場主體。導致一些行業(yè)由于滿足于這種行政壁壘帶來的好處而形成路徑依賴，而不去追求以競爭為導向的行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，從而規(guī)模經濟、客戶忠誠度、成本效益，社會效益等都無從體現(xiàn)。只有消除壁壘、打破壟斷，才能公平競爭，讓各行各業(yè)充滿生機活力；企業(yè)只有公平參與市場競爭，才能有源源不斷的動力追求技術進步、產品創(chuàng)新，為經濟轉型提供“源頭活水”。
有效的市場，有為的政府，政府與市場各司其職；“看不見的手”和“看得見得手”各負其責，兩手形成合力。前者主要進行資源配置，后者主要提供發(fā)展環(huán)境、公共產品與服務。這是政府和市場的關系的理想狀態(tài)，也是我們致力追求的目標。然而，形成這樣的理想狀態(tài)，政府必須要簡政放權，這就不可避免地觸動權力部門的利益。有的部門利益甚至通過立法加以固化，改革難度非常之大。正因為如此，需要我們以極大的政治勇氣與智慧推進改革。
三、新常態(tài)下深化縣域經濟產業(yè)轉型升級的重點
緊緊圍繞”使市場在資源配置中起決定性作用”這一主線，新常態(tài)下深化經濟產業(yè)轉型升級需要頂層設計，協(xié)調推進，以轉型升級和創(chuàng)新驅動為引領，著力在以下方面實現(xiàn)突破。
1、合理布局，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢
第一，要以更加寬廣的眼光和戰(zhàn)略思維審視縣域經濟的發(fā)展，堅持有所為有所不為，集中精力把優(yōu)勢特色產業(yè)做大、做強、做精。進一步強化產業(yè)建設對經濟增長的拉動作用，著力打造優(yōu)勢特色產業(yè)體系，大幅提高承接產業(yè)的主動性和實效性。
第二，提高投資質量，對縣域經濟投資仍然是經濟增長的重要拉動力。要切實改善投資環(huán)境，提高行政效能和辦事效率，著力做好產業(yè)項目謀劃生成工作，著力做好招商引資準備工作。立足功能定位和產業(yè)發(fā)展方向，精心策劃項目，聚焦重大產業(yè)項目、重點產業(yè)鏈項目、外資項目和企業(yè)總部項目，培育一批具有競爭力的企業(yè)和產業(yè)集群。
2、有序推進服務業(yè)市場擴大開放
新常態(tài)下，我國進入消費新時代、人口城鎮(zhèn)化的新時代，加快推進工業(yè)主導向服務業(yè)主導的轉型是大趨勢。進一步擴大開放服務業(yè)市場，對于完善要素市場，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用意義重大。目前，我國服務業(yè)比重和高收入國家、中等偏上收入國家相比明顯偏低，作為縣域經濟，服務業(yè)的比重更低。另一方面，全社會的服務需求全面快速增長。當前，服務業(yè)已超過第二產業(yè)成為我國最大產業(yè)，是經濟增長的一個重要動力源、擴大就業(yè)的主渠道。因此，服務業(yè)市場的開放與制度創(chuàng)新勢在必行。這是加快服務業(yè)發(fā)展速度、提升服務業(yè)發(fā)展質量的關鍵。
3、做好金融產業(yè)發(fā)展
“圍繞服務實體經濟推進金融改革”，既是實體經濟穩(wěn)定、可持續(xù)增長的核心問題，也是金融業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的前提。金融服務業(yè)重點做好以下工作：
一是擴大金融業(yè)開放，構建更具競爭性和包容性的金融服務業(yè)。二是健全多層次資本市場體系，大力發(fā)展股票市場、債券市場等資本市場，拓寬企業(yè)直接融資渠道，優(yōu)化社會融資結構，提高直接融資比重。三是穩(wěn)步推進利率市場化改革，使市場在資金配置中發(fā)揮決定性作用，不斷優(yōu)化資金配置效率，加快推進經濟發(fā)展方式轉變和結構調整，促進貿易投資便利化，為構建開放型經濟新體制提供動力。四是加強和改進金融監(jiān)管，依法綜合施策維護金融安全穩(wěn)定，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。
4、深化大企業(yè)改制發(fā)展
現(xiàn)有大企業(yè)，勢力雄厚，具有發(fā)展優(yōu)勢也必須主動適應新常態(tài)，適應未來的競爭和發(fā)展趨勢。在資源集約利用逐步成為主流，人力資源成本不斷上升的情勢下，以往那種依賴投資保增長，依賴政策獲得效益的模式，不可能再持續(xù)下去。繼續(xù)深化改革，應當著力做好四個方面的工作：一是加大混合所有制改革力度。打破行政壟斷，放開的競爭性業(yè)務，放松對文化傳媒、金融、醫(yī)療、教育等傳統(tǒng)服務業(yè)的行政管制，尤其是在激活社會資本上取得更大的突破。二是建立企業(yè)自我完善、自我革新平臺，完善資本市場。三是充分發(fā)揮市場決定作用，解決“一股獨大”問題，推進現(xiàn)有資本戰(zhàn)略性調整。
5、完善法治市場經濟
法治是現(xiàn)代市場經濟的重要基石，社會主義市場經濟本質上是法治經濟，完備的法治體系是市場健康運轉的前提。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出部署，強調完善社會主義市場經濟法律制度。其核心問題，就是要緊緊圍繞處理好政府與市場的關系，為發(fā)揮市場的決定作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。改革的著力點和主要突破口：一是建設法治政府。縣級政府要用法律界定政府與市場邊界，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管職能法定化，加快市場主導的經濟轉型。二是完善包括知識產權在內的產權保護制度，以法律形式明確界定和充分保護市場主體的經濟權益。三是健全完善法治化市場規(guī)則，以法治手段規(guī)范治理市場，以法治方式解決市場秩序問題。
【參考文獻】
[1]河南省社會科學院課題組.縣域經濟發(fā)展質量的評價和反思[J].區(qū)域經濟評論，2014.1.85-92.
[2]高國力.當前我國區(qū)域經濟發(fā)展的新走向[J].新華網，2015.
[3]劉吉超.中國縣域經濟發(fā)展模式研究評述及其反思[J].企業(yè)經濟，2013.02.154-158.
[4]程鈺，劉雷，任建蘭，來逢波.縣域綜合交通可達性與經濟發(fā)展水平測度及空間格局研究―對山東省91個縣域的定量分析[J].地理科學，2013.09.1058-1065.
[5]劉玉，潘瑜春，陳秧分.山東省縣域經濟發(fā)展的時空動態(tài)研究[J].經濟地理，2012，05.43-48.
堅持產業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，構建多元發(fā)展、多極支撐的城市產業(yè)體系。經過近十年時間的高投入、高增長，東勝區(qū)的城市規(guī)模強勢擴張，但產業(yè)培育步伐相對滯后，產業(yè)結構單一，服務業(yè)活力不足，實體經濟對城市發(fā)展的支撐乏力、拉動就業(yè)能力不強，居民生產、生活成本偏高，人氣商氣不足等問題凸顯。因此，加快培育壯大產業(yè)，著力提高產業(yè)整體素質尤為緊迫。一要繼續(xù)做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭物流產業(yè)，力爭5年內煤炭電子交易中心年交易量達到5億噸、交易額突破1500億元，建成輻射西部地區(qū)的煤炭物流核心區(qū)。全面提振絨紡和酒業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，依托鄂爾多斯羊絨集團、鄂爾多斯酒業(yè)集團兩大行業(yè)龍頭企業(yè)，建成世界一流的絨紡工業(yè)園區(qū)和國內知名的酒業(yè)園區(qū)，搶占行業(yè)制高點，放大“鄂爾多斯”品牌效應。二要加快新興產業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。全面發(fā)展壯大以奇瑞汽車為龍頭的汽車制造產業(yè)，以京東方、世紀互聯(lián)云計算數(shù)據(jù)中心、中興通訊等項目為主導的電子信息產業(yè)，以新興重工、巨鼎煤機等項目為引領的能源化工裝備制造產業(yè)。打造銅川汽車博覽園區(qū)，大力發(fā)展汽車銷售維修及汽車休閑文化經濟。三要積極培育特色優(yōu)勢產業(yè)。鄂爾多斯高原夏季清新涼爽，城市基礎設施建設、生活服務條件和人文環(huán)境不斷優(yōu)化，要圍繞“避暑”這一特色，大力發(fā)展休閑產業(yè)，重點培育旅游度假、商務會展、教育培訓、體育競技、康體養(yǎng)生等行業(yè)，使休閑產業(yè)成為東勝區(qū)新的經濟增長極。年內，啟動酒吧一條街、餐飲一條街，改造新建步行購物街、羊絨一條街、大眾消夏夜市街等休閑街區(qū)；制定出臺優(yōu)惠政策，利用現(xiàn)有商業(yè)樓盤，扶持創(chuàng)業(yè)人員經營特色餐廳、品牌店面等50處休閑場所；積極引進希爾頓、喜來登、福朋等國內外知名酒店入駐。同時，加大宣傳力度，打造和推廣在全國范圍有影響力的“避暑休閑之都”品牌。四要全面增強園區(qū)內生動力，努力把園區(qū)建設成為擴大招商引資、促進項目建設的重要平臺。爭取到2017年，鄂爾多斯裝備制造基地、經濟科教（輕紡工業(yè)）園區(qū)、銅川汽車博覽園三大園區(qū)銷售收入分別超500億元、100億元、200億元。
堅持大力發(fā)展非公有制經濟不動搖。非公有制經濟是發(fā)展縣域經濟的主要途徑，是縣域經濟增長的內生動力和活力所在。東勝區(qū)的發(fā)展與民營經濟興衰相依，東勝區(qū)非公有制企業(yè)的稅收收入占稅收總收入近65%，非公有制企業(yè)及個體工商戶近3.5萬戶，是吸納就業(yè)的主力軍。民營經濟的發(fā)展有力地支撐了縣域經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，成為啟動民間投資和拓寬就業(yè)渠道的重要力量。當前，要放手發(fā)展非公經濟，以開展全民創(chuàng)業(yè)活動為著力點，以非公經濟的大發(fā)展來推動縣域經濟的新跨越。一是從制度上保障非公經濟的地位。按照“非禁即入、一視同仁”的理念，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，使其成為非公經濟發(fā)展的內生機制，在全社會營造尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是強化服務，推動各項發(fā)展非公有制經濟的政策措施在東勝區(qū)全面落實。針對各級政府頒布的政策，制定細化的實施措施，分步驟地全面放寬市場準入條件，凡是國家法律法規(guī)未明確禁止的領域，一律對民營經濟開放。三是主動作為，以“中小企業(yè)服務年”為契機，采取“一企一策、分類指導”的辦法，幫助中小微企業(yè)“抱團取暖”，共克時艱；以積極穩(wěn)妥地解決民間借貸問題為開端，以新型金融業(yè)推動東勝民營經濟在轉型提質上邁出新步伐。進一步放寬市場準入條件，吸引更多民間資本進入公路、市政以及公用事業(yè)和社會事業(yè)等實體經濟領域，不斷完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，加大對中、小、微企業(yè)的扶持力度，不斷增強民營企業(yè)的綜合實力，持續(xù)提升民營經濟的整體水平，把民營經濟打造成真正的“就業(yè)工程”“富民工程”。
完善城市功能，提升城市現(xiàn)代化水平，推動城市建設由規(guī)模擴張向內涵提升轉變。按照全市“一核、一圈、一帶”總體規(guī)劃，主動融入核心區(qū)一體化布局，分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，突出自然、歷史、文化和民族的特色，避免產業(yè)雷同、重復建設和無序競爭，走功能強化、品位提升、城鄉(xiāng)一體的城市現(xiàn)代化發(fā)展之路，努力建設宜居宜業(yè)避暑休閑城區(qū)。一是完善城市功能配套設施。暢通對外通道，加快融入“呼包榆城市1小時經濟圈”進程，加快“鄂爾多斯核心區(qū)半小時生活圈”建設。年內，全力支持呼準鄂鐵路建設，啟動實施210國道改線、機場高速、機場輕軌、包東第二高速、銅大高速、東康快速路改擴建等重大交通項目，新建5條、續(xù)建25條市政道路，完成公鐵立交六號橋和昆都侖四號橋建設，提高城市交通運營能力，實現(xiàn)干道交通大動脈和城市交通微循環(huán)系統(tǒng)暢通連接；啟動第二輪電力合作項目，萬利等3個220千伏輸變電工程、星河灣等6個110千伏輸變電工程建成送電；全面改善城區(qū)供水、供熱、供氣等設施，三年內基礎設施覆蓋率達到95%以上；完善便民服務體系，配套建設全民健身活動中心、文化中心等公益性場館，布局新建一批醫(yī)療、商貿、停車場、幼兒園等便民服務網點。二是提升城市品位。以創(chuàng)建“國家森林城市”“國家生態(tài)園林城市”為契機，深入開展“三年綠化攻堅”行動，在舊城改造中注重拆遷還綠、園藝植綠，實現(xiàn)居民出行“300米見綠、500米見園”目標。推廣節(jié)能建筑、節(jié)電照明、節(jié)水改造技術，拓展雨水利用型城市綠地，倡導低碳生活。推進城市精細化管理，依托“數(shù)字東勝”平臺，整合城市管理、食品衛(wèi)生、道路交通、安全生產、社區(qū)服務等信息化監(jiān)管工作，構筑集監(jiān)控信息采集、應急指揮控制、綜合信息服務功能于一體的數(shù)字城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)可視化、信息化、網格化管理全覆蓋，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度。三是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。把城市建設與全市帶動轉移農牧民穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)工作緊密結合，加快引導轉移農民自主創(chuàng)業(yè)、入園務工，率先實現(xiàn)農村轉移人口市民化。
經濟“新常態(tài)”孕育新機遇
目前，“新常態(tài)”已逐漸成為中國經濟的主旋律，市場分析人士認為，經濟“新常態(tài)”主要體現(xiàn)在三個方面，分別是經濟增速從高速增長轉為中高速增長，經濟結構的不斷優(yōu)化升級，以及經濟發(fā)展動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。
諾安基金據(jù)此指出，盡管經濟發(fā)展步入“新常態(tài)”，但對2015年市場中期的看法仍然偏向樂觀。從流動性角度看，隨著房地產市場進入較長時期的調整周期，大類資產配置偏向于權益的時代正在到來。數(shù)據(jù)顯示，從去年8月到11月底，A股保證金余額由6000億增加到了1.1萬億。從政策角度看，隨著去年10月國發(fā)43號文的，直接融資的戰(zhàn)略地位提升時代正在到來。而在宏觀經濟層面，當前有利于制造業(yè)的宏觀條件正在形成，國內制造業(yè)利潤重新增長的拐點正在到來。以上均為A股市場中期向上行情提供了有利支撐。
事實上，通過券商對2015年A股市場展望可以看到，看多已經成為大多數(shù)券商共識。海通證券認為當前大類資產配置轉向股市的趨勢已經形成，今年市場向上趨勢不變。中信建投也認為，2015年應該在改革的深化中探索從“快牛”向“慢牛”切換的線索。在具體配置中，海通證券建議投資者積極關注均衡配置的基金。
諾安新經濟“三大均衡”掘金
據(jù)悉，諾安基金羊年開山之作――諾安新經濟股票則是通過三大均衡投資策略充分挖掘“新經濟”時代背景下產生的新投資機會。
記者了解到，作為一只典型的股票型基金，諾安新經濟股票投資于股票資產的比例不低于基金資產的80%，其中與“新經濟”相關的股票資產比例不低于非現(xiàn)金基金資產的80%。同時該基金將采取雙基金經理制，由史高飛和劉魁兩位基金經理共同擔綱。
公開資料顯示，史高飛畢業(yè)于中國人民銀行研究生部，2010年4月加入諾安基金后參與運作的多只基金業(yè)績優(yōu)異。劉魁于去年6月起任諾安價值增長股票的基金經理。銀河證券統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月26日，諾安價值增長最近六個月的凈值增長率為39.09%。
對于新成立的諾安新經濟基金的投資策略，以上兩位基金經理表示，未來諾安新經濟股票將通過大小盤保持均衡、高成長與低估值保持均衡及新興產業(yè)與傳統(tǒng)轉型產業(yè)保持均衡“三大均衡”策略，積極把握市場更迭節(jié)奏，動態(tài)捕捉新經濟、新常態(tài)下呈現(xiàn)出的新投資機會。
“流動性是決定大盤股的基本因素，基本面決定小盤股走勢。未來較長時期內流動性與基本面同樣重要，預計大小盤選擇上會保持較為均衡的配置。與此同時，高成長及高成長預期是自下而上選股的關鍵指標，流動性的轉好有利于市場向低估值品種傾斜，而高成長在整個經濟轉型中都是稀缺標的，因此也會選擇較為均衡的配置。”史高飛對記者表示，同時他認為已經定義未來較長時期內，中國經濟都屬于新常態(tài)的時代，新興產業(yè)是發(fā)展趨勢，但傳統(tǒng)產業(yè)謀求轉型同樣值得高度關注。
關鍵詞：山西；縣域經濟；發(fā)展
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0059－02
郡縣治，天下安。自古以來，縣一級就在整個國家政權中占有重要地位。在新的歷史階段，加快縣域經濟發(fā)展，具有非常重大的意義。
一、新形勢下山西縣域經濟的重要地位
山西省119個縣中91個產煤，沒有產煤縣的“以煤為基、多元發(fā)展”，就沒有全省的經濟轉型。山西省縣域經濟占全省經濟總量的58.8%，沒有縣域經濟的翻番，就沒有全省經濟的跨越或發(fā)展。因此，山西省經濟要全面轉型，必須以縣域經濟的轉型為基礎；山西省經濟要真正跨越式發(fā)展，必須以縣域經濟的跨越式發(fā)展為依托。由此可見，加快推進縣域經濟發(fā)展，不僅是必須的，而且是緊迫的。
二、山西省縣域經濟的特點及存在問題
近年來，山西省各地進一步落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展壯大縣域經濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展作為實現(xiàn)山西全面建設小康社會的戰(zhàn)略舉措來抓，加大政策、科技扶持力度，強化政府服務，擴大縣（市、區(qū)）經濟社會發(fā)展自，創(chuàng)新管理方法與模式，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，有力地支撐了全省經濟社會又好又快發(fā)展，形成了獨特的發(fā)展局面。
山西省縣域經濟的特點及存在的問題主要表現(xiàn)在：一是縣域經濟的平均規(guī)模小于全國平均規(guī)模；二是縣域產業(yè)結構排序雖與全省產業(yè)結構排序相同，但縣域經濟以工業(yè)為主的特色比較明顯；三是縣域農業(yè)是全省農業(yè)的主體，縣域人口以農業(yè)人口為主；四是縣域在崗職工人均工資較低，居民消費能力不足；五是縣域財政包袱沉重，收支矛盾突出；六是縣域之間人口規(guī)模和農業(yè)人口、非農業(yè)人口差異較大，人均主要經濟指標的差距也較大；七是縣域之間農業(yè)生產條件稟賦差異較大，農業(yè)經濟實力差距也較大；八是縣域之間規(guī)模以上工業(yè)經濟實力差距較大。
三、關于加快山西縣域經濟發(fā)展的建議
（一）堅持結構優(yōu)化升級，壯大縣域經濟實力
山西省縣域經濟基本以工業(yè)為主，因此優(yōu)化縣域工業(yè)結構是優(yōu)化縣域產業(yè)結構的重頭戲，必須實施工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。要立足縣情，充分發(fā)揮礦產資源、農業(yè)資源等特色優(yōu)勢，下大氣力延長產業(yè)鏈條，加快培育地方骨干企業(yè)，著力抓好工業(yè)園區(qū)建設，大力促進縣域工業(yè)集群化、板塊化發(fā)展。一是以培育“新的經濟增長點”為重點，著力把產業(yè)結構調優(yōu)；二是以品牌建設和節(jié)能降耗為重點，著力把產業(yè)水平調高；三是以工業(yè)園區(qū)建設為重點，著力把產業(yè)布局調好；四是以產業(yè)承接和產業(yè)轉移并舉為重點，著力把產業(yè)競爭力布局調強。
（二）發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，夯實縣域經濟發(fā)展的基礎
在穩(wěn)定農業(yè)生產的同時，要加快發(fā)展區(qū)域農業(yè)和特色農業(yè)，提高產業(yè)化水平。一是要繼續(xù)調整農業(yè)生產結構，優(yōu)化農業(yè)生產布局，著重引導優(yōu)勢產品集中布局，繼續(xù)抓好特色優(yōu)勢支柱產業(yè)。與此同時，要加快農業(yè)標準化建設的步伐。二是要培育壯大農產品龍頭企業(yè)，推進產業(yè)化經營。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化的關鍵，因此，要加快發(fā)展一批生產規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)。
（三）放手發(fā)展民營經濟，走富民強國之路
非公有制經濟是適合縣域經濟的有效形式，政府部門要致力于改善基礎設施、維護市場秩序，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。目前，山西省縣域經濟總量中非公有制經濟所占份額較高，但其發(fā)展水平、外向程度、科技含量等均不高，非公有制經濟的發(fā)展空間非常大。民營經濟是縣域經濟的主體。因此，要進一步放寬準入領域，除國家法律、法規(guī)禁止的產業(yè)和行業(yè)外，全部向民營經濟開放；支持民營企業(yè)采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制，支持民間資本進入經營性基礎設施建設和公益性事業(yè)領域，支持符合條件的民營企業(yè)在境內外上市；培養(yǎng)造就高素質民營企業(yè)家隊伍，推動民營企業(yè)管理創(chuàng)新和提檔升級；依法保護民營企業(yè)的合法權益和財產安全，對交稅多、投資大的民營企業(yè)在經濟上要給予獎勵，在政治上給民營企業(yè)家應有的地位和榮譽；激發(fā)廣大城鎮(zhèn)居民和農民積極創(chuàng)業(yè)的熱情，放膽、放手、放開發(fā)展民營經濟，形成全民創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的良好局面。
（四）實施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設工程，積極培育塊狀經濟
要按照山西省城鎮(zhèn)化建設的總體要求和“一核一圈三群”的總體布局，統(tǒng)籌推進縣城、中心鎮(zhèn)和新農村建設，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農村建設良性互動的發(fā)展格局。“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽曲縣城構成的太原都市區(qū)，是全省城鎮(zhèn)體系的組織核心，經濟轉型發(fā)展的增長極核。“一圈”即太原都市圈，是以太原都市區(qū)為核心，太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，輻射陽泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的都市圈。三個城鎮(zhèn)群是區(qū)域經濟發(fā)展的核心區(qū)域、省域經濟持續(xù)增長的重要區(qū)域。“一核一圈三群”的總體布局可以使城鎮(zhèn)人口、產業(yè)集聚能力得到提升，城鎮(zhèn)功能不斷完善，塊狀經濟將得到更強的實力。
（五）打造優(yōu)質城市環(huán)境，為縣域經濟營造環(huán)境
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展，關鍵在于城市的環(huán)境。當前，城市的擴容已成為政府在推進縣域經濟發(fā)展中的最大壓力。開發(fā)建設城市、經營城市，縣級政府是主導而不應是投資主體，政府應把投資多元化推向市場來吸引投資，依靠外來資金、技術、人才等要素集聚四面八方的力量來開發(fā)當?shù)刭Y源。一是優(yōu)化政策環(huán)境，增強吸引力。出臺和完善優(yōu)惠政策，規(guī)定縣本級行政事業(yè)性收費全免、服務性收費按下限收取，為企業(yè)和項目提供寬松、優(yōu)惠、透明的政策環(huán)境。加大清理行政審批和收費項目力度。二是優(yōu)化治安環(huán)境，增強保障力。實施“三道禁令”。即凡沒有文件依據(jù)的不準罰沒、收費和執(zhí)法；任何部門都不準下達收費、罰款指標；沒有執(zhí)法資格的人員不準執(zhí)法收費。設立投訴中心。縣優(yōu)化辦向社會公布投訴熱線，每天24小時受理各種咨詢和投訴，做到有訴必理、有案必查。三是優(yōu)化服務環(huán)境，增強感召力。以一流的硬件設施打造一流的政務服務環(huán)境。縣優(yōu)化辦以新的政務服務中心為載體，進駐“中心”，狠抓服務，將全縣相關部門和單位的多項行政審批服務項目集中起來，實行窗口式辦公、一條龍服務、一站式辦結。四是優(yōu)化人文環(huán)境，增強親和力。
參考文獻：
[1] 盂憲江，劉福剛.全國縣域經濟強縣的空間格局已初步形成[EB/OL].ww.省略.
[2] 劉禹宏，韓淑珍.東西部縣域經濟空間差異分折[J].開發(fā)研究，2005，（5）：l15-118.
[3] 仇方道，朱傳耿.江蘇省縣域經濟差異及時空分布特征[J].經濟地理，2004，（4）：468-472．
[4] 柯美成.縣域經濟發(fā)展的極化效應與相關思考[J].中國改革，2005，（12）：61-64．
[5] 郭來喜.關于開展《中國中部崛起納入國家行動》的倡議[J].人文地理，2004，（1）：125-128.
Study on the county economy development in the new situation in Shanxi
WANG Zhen
(Economy and trade college,Shanxi agriculture university,Taiyuan 030801,China)
在選取新聞線索和稿件時，編輯先有個基本判斷：這樣的線索和稿件能否滿足受眾的需求？為了滿足受眾需求，事前還要做哪些策劃，怎樣寫，怎樣拍，怎樣編，以及放在什么時間播，都要以木土化為準繩。
1.詳解政府政策。媒介是溝通政府與民眾的橋梁，但政策文本一般是比較模糊和抽象的。政府的某項政策甫一出臺，節(jié)目請有關專家或業(yè)內人士進行解讀，劃分成若干個不同的情況分頭采訪，對政策進行詳細解讀，比干巴巴地報道政府出臺某項政策的消息更能吸引受眾的注意力。《江北新城規(guī)劃》在南京市展覽館展出多次，我們每次都對規(guī)劃出現(xiàn)的亮點進行詳細解讀，提高了本地受眾對電視新聞的選擇度和關注度。
2.關注重大工程建設。重大工程建設只有地方主流媒體才會給予大量的、連續(xù)不斷的報道，也是受眾獲取這方面信息的主要途徑。浦口正在建設江北新城，對于生活在這塊土地上的人們來說，媒介塑造的江北新城的模樣已經令受眾產生了美好憧憬，他們十分留心江北新城的各種變化，我們在報道中從不吝嗇對這種情緒的渲染。長江隧道的進展，我們自始至終予以關注；橋北新街口——華東mall，以及區(qū)內各種道路建設、地鐵的開工、重大引資項目的落戶，無不是我們新聞報道中的華彩樂章。
3.挖掘并反映本地的特色、歷史與文化。本地的歷史文化是一個人賴以成長的環(huán)境和根脈，一定有想了解的潛在愿望。歷史文化題材的新聞或者專題也是凝聚人心的氣場，通過這個氣場和對當?shù)匚幕恼J同、激賞，使觀眾達到心心相印的效果。如我們報道過的湯泉街道的“一村一品”文藝演出，是歷史流傳下來的古老的民間藝術，經過村和社區(qū)文藝人才的排演，使古老藝術得以傳承。
4.放大民生效應。公交信息、天氣預報、菜價漲落……這些“不登大臺”的民生信息，這些與本地百姓的工作與生活息息相關的信息，牢牢地吸引住受眾的目光。大到買房置業(yè)，小到幾毛錢的果蔬價格，我們都給予關注和報道，浦口臺因此出現(xiàn)了專跑樓市的“樓市記者”和專跑農貿市場的“菜市記者”，源源不斷地提供動態(tài)信息。
