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第1篇

交通特性的基礎(chǔ)上，提出機動車道、非機動車道、人行道、交叉口的精細化改善思路。

關(guān)鍵詞：城市交通；精細化；交通設(shè)計

中圖分類號：C913.32 文獻標識碼：A 文章編號：

近些年來，隨著我國城市化進程的推進及小汽車保有量的飛速上升，城市道路交通需求急劇增長，城市交通問題如交通擁堵等日益凸顯。嚴重影響了人們

的正常出行，也極大地影響了城市環(huán)境和形象，阻礙了城市社會經(jīng)濟的發(fā)展。如何提高路網(wǎng)的交通容量，緩解城市的交通壓力已成為交通管理者面臨的一大課題。交通設(shè)施供給滿足不了需求的步伐、投資巨大、拆遷問題、環(huán)境污染等問題，通過大手筆的工程手段來解決交通問題越來越不經(jīng)濟，設(shè)計人員只有挖掘現(xiàn)有交通設(shè)施潛力，提高其使用效率，通過精細化的優(yōu)化設(shè)計來解決交通壓力大的問題。

1.交通精細化設(shè)計理念

緩和城市交通壓力最常用的方法就是增建、擴建交通設(shè)施，然而，交通設(shè)施的建設(shè)速度往往跟不上交通量的增長速度，雖然在建成后短期內(nèi)交通擁堵會有所緩解，但由于通行能力的增加會誘增更多的交通量，重新出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。在城市交通擁堵已經(jīng)成為常態(tài)的今天，通過大規(guī)模的工程手段來解決交通問題的局限性也越發(fā)明顯―――交通設(shè)施供給滿足不了需求、投資巨大、拆遷難度大、環(huán)境受影響等。因此，有必要尋找一種能以較小投入和代價達到較好效果的交通改善措施。精細化交通設(shè)計的主旨思想是在交通工程設(shè)計與實施中更多地關(guān)注細節(jié)問題，對城市交通微觀層面的問題進行改造。主要包括交叉口精細化設(shè)計、區(qū)域和路段合理的交通組織、公共交通設(shè)施合理布設(shè)等，全面挖掘城市已有道路交通潛能、消除交通安全隱患、盡量減少機動車、非機動車與行人交通之間的相互干擾，保證交通的有序與暢通，達到充分發(fā)揮路網(wǎng)功能和改善交通擁堵的目的。

2.現(xiàn)代化城市的交通特征

2.1 交通潮汐現(xiàn)象明顯，晝夜交通量反差大

城區(qū)高度的商業(yè)和辦公集中與城區(qū)有限的居住容量形成了明顯的反差，使得城區(qū)道路交通晝夜差異大，交通流時間和空間上集聚，早晚高峰時段，特別是進出城區(qū)的主要通道上，交通壓力大，早晚高峰擁堵嚴重。

2.2 交通流量大，飽和度高，服務(wù)水平低

由于城市強大的交通吸引能力，產(chǎn)生了大量的集散交通；同時，由于部分主干道貫穿整座城市，穿過通也集中在這些道路上。城區(qū)的集散交通量與穿過通量的疊加，使得城區(qū)交通流量大，飽和度高，服務(wù)水平低。

2.3 慢行交通流量大，機非混行嚴重

城區(qū)的非機動車和行人的出行量大，在交叉口，機、非、人交織在一起，既存在交通安全隱患，又影晌交叉口通行能力。另外，商業(yè)步行街的設(shè)置，吸引大量購物客流，使得商業(yè)街旁交叉口的行人、非機動車和公交車的流量非常大。

2.4 交叉口用地條件有限，周邊建筑集散交通干擾大

我國城市發(fā)展中的一大弊端就是商場、酒店、賓館等高交通吸引建筑均習(xí)慣布置在交叉口的四角，交叉口周邊設(shè)施產(chǎn)生的集散交通與交叉口干道上的通過通混合。商業(yè)功能與交通功能的綜合，使得城區(qū)交叉口擁堵異常且拓寬改造與交通規(guī)范管理難度大。

3. 精細化交通設(shè)計的主要手段

精細化交通設(shè)計的主要目標是全面挖掘道路交通潛能，針對城市道路微觀層面的各類交通問題進行深入細致的研究。精細化交通設(shè)計主要包含以下幾個方面內(nèi)容：

3.1機動車交通精細化

機動車車道的設(shè)計要保證機動車通行的連續(xù)性與安全性，避免與行人、非機動車之間的相互干擾，還要盡量減輕機動車流之間的沖突與交織。路段單車道度應(yīng)根據(jù)行駛車輛的車型和設(shè)計車速來確定。一般而言，城市道路車道最大寬度不宜超過3.5 m，最小寬度不宜低于 3.0 m；對于靠近中央分隔帶、機非隔離帶人行道的機動車道，其外側(cè)應(yīng)有不低于0.25 m寬的安全距離。對于平面交叉口，擁堵現(xiàn)象主要是進出交叉口的車道數(shù)與路段上的車道數(shù)不匹配造成的，對于這種情況，一般是在交叉口的進口道處通過偏移車道中心線的方式來增加進口車道數(shù)；對于偏移車道中心線仍不能滿足要求的，則需視情況在控制車速的前提下，適當(dāng)減小單車道寬度來增加車道數(shù)，可減小交通事故的發(fā)生幾率。

3.2 非機動車交通精細化改善

城市的非機動車流量很大，其通行特別是交叉口左轉(zhuǎn)問題是難題。非機動的通行主要有兩種組織形式：一是非機動車與行人交通同相位兩次過街；二是左轉(zhuǎn)非機動車與左轉(zhuǎn)機動車同相位。因此，交叉口非機動車右轉(zhuǎn)時應(yīng)盡量實現(xiàn)其與右轉(zhuǎn)機動車之間的隔離，減少交通沖突。

3.3 行人通道交通精細化改善

一般情況下，當(dāng)過街流量較大時，人行橫道寬度設(shè)置在8~10 m；過街流量較小時，人行橫道寬度可設(shè)置在5~7 m，盡量節(jié)省空間資源。當(dāng)行人過街橫道大于15 m時，應(yīng)增設(shè)行人過街安全島。在商業(yè)區(qū)和人流最密集的區(qū)域，應(yīng)結(jié)合城市具體條件設(shè)置行人過街地道或行人過街天橋。交叉口人行道的無障礙設(shè)計，明確、合理的道路標志標線，完善的附屬設(shè)施設(shè)計等也是精細化、人性化設(shè)計理念的體現(xiàn)。

3.4 交叉通精細化改善

有研究表明，60%的事故及多數(shù)擁堵均集中在交叉口，通過交叉口精細化設(shè)計可大幅提高通行效率，經(jīng)過合理的改造設(shè)計，有些交叉口效率可提高 2/3 左右。交叉口的精細化設(shè)計原則是：盡量減少交叉口面積；設(shè)置左轉(zhuǎn)彎待行區(qū)；信號合理配時；明確人、車通行權(quán)，渠化交通。交叉口改善，需要跟蹤評估改善后效果，循環(huán)改造，才能尋求得到最佳的交叉口改善方案與措施。

3.5 調(diào)頭車道設(shè)計

不合理的調(diào)頭車道設(shè)置 (特別是沒有展寬設(shè)計)會降低道路的通行能力。其缺點主要在于：一是調(diào)頭車道占用了主線車行道空間；二是調(diào)頭位設(shè)置效率低，每次只能一輛車調(diào)頭，其他調(diào)頭車輛依次排隊。可借鑒國外的經(jīng)驗，優(yōu)化調(diào)頭位的設(shè)計。采用多調(diào)頭位的優(yōu)化設(shè)計形式，在一個調(diào)頭通行信號時段，多輛車可以同時調(diào)頭，盡量減少排隊長度。同時視情況，在增加掉頭相位會嚴重影響對向車流的安全運行時，可采用遠引式左轉(zhuǎn)的方式。

3.6交通新技術(shù)與新材料的應(yīng)用

新技術(shù)包括工程設(shè)計、施工工藝、管理控制等多方面技術(shù)，以提高工程質(zhì)量、降低施工影響、縮短工期，注重交通設(shè)施構(gòu)件的輕質(zhì)、簡約、美觀。如避免在立交橋下出現(xiàn)粗大的墩柱，既影響視線又破壞景觀。路面、橋梁或隧道的結(jié)構(gòu)層厚度如果過大，將提高相交道路控制標高，從而加大工程造價。另外，新材料的應(yīng)用也是交通建設(shè)的一個重要精細化手段。可推廣標志、標線、標牌的新型反光材料和新型路面材料等的應(yīng)用，如彩色玻璃砂道路標線、彩色玻璃防滑減速路面、吸水與隔水路面材料、吸音降噪材料的應(yīng)用等等。

3.7交通管理研究

通過交通管理，充分利用既有設(shè)施，減少無效交通流，提高交通設(shè)施使效率。常用交通管理手段有：

3.7.1交通管制

用于限制高峰小時特定區(qū)域內(nèi)機動車流量和組成(使用容量控制或法規(guī)機制進行管理)，如北京奧運會交通管理采用車牌單雙號分時出行。

3.7.2鼓勵共同乘用汽車。雖然目前合乘私家車有非法營運的嫌疑，還需在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上提倡。

3.7.3在交通繁忙地區(qū)對停車場進行管理和控制，如停車時間和停車位數(shù)量的控制，通過發(fā)揮價格杠桿作用，盡可能地使車輛入庫停放，減小對路側(cè)交通的干擾。

3.7.4通過養(yǎng)路費、購車稅及行駛里程稅、燃油消耗和污染排放稅、停車費等收費與價格杠桿手段，鼓勵使用清潔汽車和公共交通系統(tǒng)。

3.7.5采用先進的交通控制手段和信息技術(shù)，如行車線路引導(dǎo)，停車管理和信息，車流量管制，公共交通自動調(diào)控等。

4.結(jié)語

采用精細化交通設(shè)計手段挖掘已有交通設(shè)施的潛力、改善交通環(huán)境，是可行的，尤其是在盡量少動土木工程的前提下，通過精細化設(shè)計，充分利用現(xiàn)代交通科技發(fā)展成果，對于城市交通擁堵的改善及城市品質(zhì)的提升都有著重要的意義。

參考文獻

[1]楊曉光，等 城市道路交通設(shè)計指南[M].北京：人民交通出版社，2003

[2]同濟大學(xué)交通運輸學(xué)院. 長沙市 2009 年城市道路交通整治工程方案[R].2008

[3]上海市工程設(shè)計規(guī)范，城市道路平面交叉口規(guī)劃與設(shè)計規(guī)程[S]

[4]翟忠民，景東升，陸化普 道路交通實戰(zhàn)案例[M].北京：人民交通出版社，2007

第2篇

摘 要 道路是城市交通體系中一個重要的組成部分，要確保城市道路的施工質(zhì)量，必須要對施工管理工作引起足夠的重視，只有通過有效的管理，才能夠保證城市道路工程的施工質(zhì)量。將精細化管理的理念應(yīng)用于城市道路施工管理之中，不僅僅有助于降低道路工程的施工成本，同時也能夠更加有效地保證工程的質(zhì)量。本文就精細化管理在城市道路工程施工管理中的應(yīng)用進行了探討。

關(guān)鍵詞 城市道路 施工管理 精細化管理

一、城市道路施工精細化管理內(nèi)容分析

首先，對施工工程的每個環(huán)節(jié)進行細化，對目標和職責(zé)進行細化。分解管理目標，明確主管部門及分管領(lǐng)導(dǎo)，避免管理重疊和缺位現(xiàn)象的發(fā)生；明確項目經(jīng)理部門的成本責(zé)任和確立；明確全員全過程的成本職責(zé)，最后構(gòu)成各部門協(xié)調(diào)運作，齊抓共管的施工項目管理體系。

其次，將城市道理施工管理的流程標準化，遵循項目管理的規(guī)律，以現(xiàn)場管理作為基本出發(fā)點，掌控隊伍、保證安全、確保質(zhì)量、增加效益、推進進度，制定出各個崗位和部門的工作標準和管理標準，項目的技術(shù)標準和工序的操作標準，將工程項目建設(shè)為標準化的體系，將人、物、事都納入到標準化的軌道上來，實現(xiàn)從單一管理到全面管理，由依靠經(jīng)驗到依托于科學(xué)，由主觀主導(dǎo)到客觀法制，有粗放到精細。

最后，實現(xiàn)工作任務(wù)和工作目標的量化，全面實現(xiàn)工作職責(zé)和考核的量化。

二、精細化管理在城市道路施工中的具體應(yīng)用

（一）施工前期的精細化管理

要想有效地在城市道路施工中應(yīng)用精細化管理，首先就必須要在施工的前期對精細化管理理念加以有效的應(yīng)用。在進行施工計劃的編制時，一定要對于項目的結(jié)構(gòu)加以認真的分析，同時也必須要對于各個分解項目引起重視，使得工程的投資、進度和質(zhì)量等目標能夠有效地協(xié)調(diào)，此外，還要對施工過程中可能存在的風(fēng)險加以分析，從而確保計劃編制的合理性和可行性。

要實現(xiàn)城市道路施工前期的精細化管理，還必須要對圖紙進行有效的管理，在接收施工圖紙的時候，企業(yè)必須要嚴格按照合同的規(guī)定來接收，在接收施工圖紙之后，對于施工圖紙要進行核對，確保圖紙與合同的規(guī)定相符，從而確保后期的施工活動能夠得以有效的開展。

最后，還需要對項目的施工組織設(shè)計和施工方案進行有效的管理，在開展施工活動之前，必須要對于道路工程的相關(guān)資料加以收集，結(jié)合實際的施工條件以及項目的特征來對施工方案進行合理的設(shè)計，從而實現(xiàn)對于施工組織設(shè)計及施工方案的精細化管理。

（二）施工過程中的精細化管理

要重視施工過程中的精細化管理，在精細化管理理念的指導(dǎo)下，在進行城市道路施工的過程中，必須要健全現(xiàn)場管理規(guī)章制度。為此：首先，需要加強對施工單位的現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)控和考察，必須要充分發(fā)揮業(yè)主、第三方監(jiān)理以及質(zhì)檢站的作用，確保道路工程質(zhì)量符合設(shè)計和相關(guān)規(guī)范的要求。其次，還要在施工的過程中對于施工人員的操作和施工技術(shù)進行有效地監(jiān)督和檢查，必須要制定合理的現(xiàn)場監(jiān)督標準，對于管理的目標要加以細化，保證精細化管理的應(yīng)用效果，提高工程的質(zhì)量。

除此之外，還需要對城市道路工程的施工材料進行精細化管理，因為材料對于道路工程的質(zhì)量也有著非常重要的影響，如果不對材料引起重視，那么就不能夠有效的保證工程的質(zhì)量。對于施工材料的精細化管理應(yīng)該從采購環(huán)節(jié)開始，在進行材料的采購時，一定要對于材料的質(zhì)量、規(guī)格加以有效的檢驗，確保材料是符合施工和設(shè)計的要求的，同時還要關(guān)注材料的供應(yīng)商及材料的價格，綜合多方面因素的影響來對材料的采購進行管理。在材料進入施工場地之前，還必須要再次進行檢驗，以確保進入施工場地的材料都是符合要求的，避免不合格的材料進入施工場地，從而避免道路質(zhì)量受到材料的影。

（三）工程完工后精細化管理

當(dāng)工程項目完工后，項目部管理人員應(yīng)該召集工程技術(shù)、計量、財務(wù)、材料等部門對工程所有財產(chǎn)和物資進行清理與核算，分析施工成本，并歸納交企業(yè)檔案管理部門。

（四）對于施工人員的精細化管理

在進行城市道路工程施工的過程中，施工活動的正常開展離不開施工人員，所以要想使得精細化管理在城市道路施工中得以有效的應(yīng)用，還必須要對于施工人員實施精細化管理，在施工人員進行操作的過程中，一定要保證他們是按照正確的施工工藝來進行施工的，同時也采用了合理的施工技術(shù)，通過現(xiàn)場的監(jiān)督和管理來避免施工人員在進行施工操作的過程中出現(xiàn)失誤，從而避免由于施工人員的因素而導(dǎo)致道路工程出現(xiàn)質(zhì)量方面的問題，因此對于施工人員的精細化管理也顯得非常重要。

三、結(jié)語

精細化管理是一種理念，而企業(yè)施工管理水平?jīng)Q定了企業(yè)在激烈市場上的應(yīng)變與競爭能力，因此，施工項目精細化管理是工程項目獲取成功的重要管理途徑。在城市道路施工管理中，精細化管理要更加地科學(xué)合理，這樣可以高度集中企業(yè)或者項目的人力物力和財力進行施工工作，能大大降本增效，不僅有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且能為社會創(chuàng)效得利。

參考文獻：

[1] 李云洋.城市道路改造工程精細化管理的措施與應(yīng)用[J].北方交通，2014（10）.

第3篇

城市精細化管理細則一隨著管理區(qū)城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。與此同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的總體水平還較低，跟不上發(fā)展形勢的需要，重建設(shè)、輕管理、規(guī)范少的問題比較突出。為切實提高城鎮(zhèn)管理水平，改善人居環(huán)境，充分發(fā)揮市政設(shè)施的應(yīng)有功能，根據(jù)盟行署《關(guān)于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見》(錫署發(fā)〔20XX〕67號)精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為綱領(lǐng)，認真貫徹落實盟行署《關(guān)于進一步加強全盟城鎮(zhèn)精細化管理工作的意見》，嚴格執(zhí)行《巴音胡碩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(20XX-20xx)》，充分發(fā)揮各職能部門的城市管理和公共服務(wù)職能，加強城市建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，建立起分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)管有力、科學(xué)規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長效機制，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平，促進和諧社會建設(shè)。

二、基本原則

堅持以人為本，科學(xué)合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則;堅持整合城鎮(zhèn)管理資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則;堅持創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務(wù)的原則;堅持群眾參與，加強公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，真正解決群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點和難點問題，保護群眾的合法權(quán)益，主動接受民主監(jiān)督和民主評議的原則;堅持有效的開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)的原則。

三、主要措施

(一)要根據(jù)《錫盟城鎮(zhèn)精細化管理標準》的范圍，圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設(shè)施、園林規(guī)劃、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地、行政執(zhí)法等管理內(nèi)容，科學(xué)劃分工作流程、崗位責(zé)任，形成管理區(qū)精細化管理體系。

(二)整合資源，理順體制。以發(fā)揮市政投資最大效益為目標，統(tǒng)籌實施市政規(guī)劃，統(tǒng)籌項目審查，統(tǒng)籌安排施工;建立完善市政、社區(qū)、街道城鎮(zhèn)管理聯(lián)席會議制度，強化城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門之間、條塊之間的配合。各相關(guān)單位要高度重視城鎮(zhèn)精細化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，各司其職、部門聯(lián)動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。

(三)實施崗位培訓(xùn)，強化責(zé)任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓(xùn)，使每位參與管理的干部職工都能深入細致的學(xué)習(xí)、了解和熟練的掌握各自的崗位職責(zé)、工作流程以及相關(guān)的規(guī)章制度，增強干部職工的自我約束能力，強化規(guī)范意識、自覺意識和執(zhí)行能力、團隊的整體管理能力。

(四)完善監(jiān)督管理考評機制，實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮(zhèn)精細化管理評價體系和城鎮(zhèn)管理精細化目標考評制度的基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)管理以獎代撥專項資金。將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)精品工程建設(shè)、城鎮(zhèn)街巷綜合整治、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域治理和城鎮(zhèn)精細化管理等五個方面的內(nèi)容列為年度城鎮(zhèn)管理的重點考評內(nèi)容。考評實行分項考核，通過科學(xué)評價，按等級實施以獎代撥，充分調(diào)動各方面參與城鎮(zhèn)管理的積極性。

(五)健全機制，強化監(jiān)管，加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制，完善檢查考評的各項措施、制度及監(jiān)督機制，并向社會公布，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳，使精細化管理的各項制度、規(guī)范、考評內(nèi)容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關(guān)注、全民參與的社會氛圍。

四、組織保障

城市精細化管理細則二為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動臨城經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城為目標，按照宏觀標準簡單、微觀管理精細理念，啟動為期三年的城市精細化管理工程，構(gòu)建大城管格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細刻，精益求精。

二、主要工作

(一)構(gòu)建大城管格局，實現(xiàn)管理體制上的突破

在積極推進城市管理三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建大城管格局，實現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責(zé)不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環(huán)保局、財政局等單位主要負責(zé)同志為成員的臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局(以下簡稱城管局)具體負責(zé)日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能，達到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

(二)增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站及公廁。同時，結(jié)合我縣道路實際情況，購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。

(三)加強縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實行一證管多證模式

按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區(qū)，實施城區(qū)精細化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設(shè)，為經(jīng)營者提供合適場所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營。結(jié)合市場建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點。三是加強源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時，經(jīng)建設(shè)局(城管局)審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。

(四)明確重點，落實責(zé)任，實現(xiàn)城市精細化管理的突破

1、建設(shè)局(城管局)負責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設(shè)施維護及綠化亮化等工作。

2、公安局負責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強對城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負責(zé)做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊負責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區(qū)。

4、環(huán)保局負責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細化管理實施細則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。

5、工商局負責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場精細化管理實施細則》，對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進行治理。

6、交通局負責(zé)制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》，對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理，并負責(zé)對穿越城區(qū)等級道路的維護管理。

以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實。

三、保障措施

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)整個活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局(城管局)，具體負責(zé)活動的協(xié)調(diào)和落實。

(二)強化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機制，領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導(dǎo)檢查，及時通報活動的進展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認真落實工作責(zé)任，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治活動進展情況。

(三)加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具，結(jié)合深入開展三年大變樣活動，廣泛宣傳。建設(shè)局(城管局)負責(zé)開通12319便民服務(wù)熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。

(四)積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗，探索新的管理措施。從細節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動為主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導(dǎo)、部門主抓、社會參與的大城管工作體系，全面提升城市整體形象。

城市精細化管理細則三為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的城市精細化管理的要求，結(jié)合縣城實際，制定如下實施辦法。

一、目的意義

隨著城市化進程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過精細化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導(dǎo)來整合、引導(dǎo)和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變?yōu)槎浚o態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r;能夠促進城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變，提高城市的運行效率，實現(xiàn)精細管理、嚴格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象的管理目標。

二、工作原則

(一)科學(xué)發(fā)展，精細規(guī)劃的原則。城市建設(shè)必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學(xué)發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。要按照xx規(guī)劃和金堂縣城市總體規(guī)劃，對區(qū)域定位、道路輻射、城市設(shè)施等方面進行精細規(guī)劃，尤其要對與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的細微之處進行設(shè)計，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設(shè)施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設(shè)施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風(fēng)格。

(二)整合資源，綜合管理的原則。樹立大城管意識，探索實施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強化目標管理，明確職責(zé)分工，把搞好城市管理作為共同目標，做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。

(三)依法行政，注重實效的原則。在執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴格落實，做到不留死角，不留余地;違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導(dǎo)，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴厲查處，注重效果;對屢教不改者，要從嚴入手，從重處罰;對打擦邊球的，要堅持原則、耐心說服。

三、實施范圍

(一)地域范圍

實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，先重點區(qū)域，后次要區(qū)域。重點區(qū)域 20XX年1月1日前實施運行，次要區(qū)域20XX年7月1日前實施運行。

(二)對象范圍

納入城市精細化管理對象的范圍，以《縣城城市精細化管理標準》中確定的四大類(市容市貌類、公用設(shè)施類、環(huán)境衛(wèi)生類、園林綠化類)為主。

四、制定標準

要根據(jù)自身實際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學(xué)制定精細化管理考核標準，并認真加以落實。

(一)體現(xiàn)精細標準。要從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個層面入手，全面進行精細化管理。無論是一個小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無論是一條斑馬線還是一個禁行標志，均需本著規(guī)范、服務(wù)、便民的原則，從點滴入手，精心設(shè)計、務(wù)求科學(xué)、認真實施。

(二)體現(xiàn)運轉(zhuǎn)快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應(yīng)迅速、行動及時的工作機制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時的修補時限;沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復(fù)時限;接受市民訴求的受理時限和辦結(jié)時限;如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進行安全警示，然后于多少工作日內(nèi)補裝、更換;雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多少工作日內(nèi)補裝、更換等。

(三)嚴格考核評比。要嚴格獎懲，實行月考核、季獎懲、年表彰制度;同時加強督促檢查，以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚;對工作敷衍塞責(zé)、落實不力、缺乏責(zé)任心的，嚴格進行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機制。

五、組織實施

(一)依照標準，制定細則。依照城市管理標準，制定完善精細化管理實施細則，努力實現(xiàn)粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。

(二)打造樣板，試點先行。采取打造樣板、組織試點、積累經(jīng)驗、逐步推行的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區(qū)域為城市精細化管理的試點，嚴格標準，細化責(zé)任，推行城市精細化管理。根據(jù)試點情況，總結(jié)經(jīng)驗，探索研究城市精細化管理的規(guī)律，最后全面推廣。

(三)建立機制，明確責(zé)任。實行目標管理責(zé)任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限;嚴格落實城市精細化管理的責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，使權(quán)利層層有、任務(wù)個個擔(dān)、責(zé)任人人負，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理， 保證管理工作落到實處。

六、監(jiān)督機制

制定了科學(xué)完善的標準，就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此，要建立政府督導(dǎo)、部門督查、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機制。

(一)政府督導(dǎo)。將城市綜合管理工作納入縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理，加強縣級城市管理相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。

(二)部門督查。加強城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責(zé)等行為。

(三)輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度，有效提升城市管理水平。

(四)社會投訴。采取設(shè)立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結(jié)回復(fù)制，暢通信息渠道，從而達到市民認同，提升城管形象的目的。

七、宣傳教育

面對城市發(fā)展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強宣傳，整合社會力量，形成強勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。

(一)管好執(zhí)法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)下屬單位和執(zhí)法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強化每個單位、每名隊員的精細化管理意識，提高執(zhí)法水平。

第4篇

本報訊 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，依據(jù)《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的要求，工業(yè)和信息化部日前啟動了2013年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金項目申報工作。

 

據(jù)悉，此次專項資金支持重點領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制項目和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。重點領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制項目重點支持經(jīng)濟發(fā)展、社會管理等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制，推進精細化管理和科學(xué)決策，提升生產(chǎn)和運行效率，促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級，保障公共安全，提升社會管理和公共服務(wù)信息化水平。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目則重點支持物聯(lián)網(wǎng)信息感知、傳輸、處理等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成集成性強、技術(shù)含量高、市場容量大、應(yīng)用廣泛、社會經(jīng)濟效益較好的技術(shù)和產(chǎn)品，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展水平，加快推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

其中，重點領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)研制項目主要包括：

1.智能工業(yè)領(lǐng)域。重點支持工業(yè)生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境檢測、制造供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期檢測等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成綜合管理監(jiān)測平臺，促進經(jīng)濟效益提升、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排。

 

2.智能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。重點支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化管理、生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與產(chǎn)品溯源等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成重點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理平臺，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

3.智能環(huán)保領(lǐng)域。重點支持城市大氣環(huán)境實時監(jiān)測、重點流域和湖泊水質(zhì)監(jiān)測、工業(yè)污染源排放實時監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成重點地區(qū)和行業(yè)的實時監(jiān)控和預(yù)警平臺，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

 

4.智能物流領(lǐng)域。重點支持覆蓋庫存監(jiān)控、配送管理、安全追溯全流程的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成跨區(qū)域、行業(yè)、部門的物流公共服務(wù)平臺，提高物流效率，保障物流的安全和可控。

 

5.智能交通領(lǐng)域。重點支持交通狀態(tài)感知與交換、交通誘導(dǎo)與智能化管控、車輛定位與調(diào)度、車輛遠程監(jiān)測與服務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成城市交通實時監(jiān)控和管理平臺，提升交通管理水平。

第5篇

關(guān)鍵詞：市政設(shè)施； 管養(yǎng)工作；現(xiàn)狀分析；思考

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

近年來，隨著我國城市的不斷發(fā)展，市政設(shè)施管理養(yǎng)護工作因其與人們生活密切聯(lián)系的特點而受到各界關(guān)注，使得市政設(shè)施養(yǎng)護工作得到空前的發(fā)展,市政建設(shè)與市政維護是城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)性工作.但由于我國目前還沒有形成科學(xué)系統(tǒng)的維護機制，市政設(shè)施的養(yǎng)護工作很難落實，使得城市存在輕維護、重建設(shè)問題。僅從城市排水管道方面看，淤堵、排水能力等現(xiàn)象就比較普遍，有些地區(qū)甚至還出現(xiàn)局部管網(wǎng)癱瘓、管道系統(tǒng)部分功能喪失的問題。在無法及時對市政設(shè)施進行養(yǎng)護的情況下，人們正常生產(chǎn)和生活受到嚴重影響。因此，良好的市政設(shè)施管理養(yǎng)護工作，是城市設(shè)施系統(tǒng)運行正常的保證，對城市居住環(huán)境的優(yōu)化以及正常秩序的維護也具有重大的意義。

一、市政設(shè)施管理養(yǎng)護的現(xiàn)狀

（1）市政基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善

隨著城市的不斷擴建，農(nóng)村人口涌入城市，使得城市的居住人口大大增加，為了滿足城市的居住要求，我國大部分城市都增加了新建的小區(qū)面積。這加劇了城市污水排放量，使得原市政的污水主管網(wǎng)無法得到滿足現(xiàn)有人口壓力的要求，其排放功能超負荷運行，使得污水聚集在排水管道中的檢查井內(nèi)而無法及時排放，而那些滯留的待排水又大大影響管道的正常排水、疏通和維修，最終形成惡性循環(huán)，使問題越來越嚴峻。

（2）市政維護資金的配置不合理

首先，養(yǎng)護范圍過大。目前，我國市政維護資金的支出可以分為兩部分，一種是沒有直接收益的項目，包括城市道路、橋梁、綠化等，另一種則是有直接收益的項目，包括燃氣、供水等。但是一些城市在舊體制的影響下，依然對市政設(shè)施的建設(shè)維護費用進行包辦，沒有使有直接收益的項目實現(xiàn)市場化經(jīng)營。其次，資金不足與浪費并存。維護資金的浪費現(xiàn)象主要表現(xiàn)為體制性浪費和重復(fù)建設(shè)，如機構(gòu)臃腫、道路建設(shè)標準低等等。這些都使得階段性過剩與“欠賬”并存的矛盾存在于市政設(shè)施的建設(shè)中。

（3）道路管養(yǎng)工作不到位

對于城市交通來說，道路的管理和養(yǎng)護是城市交通流暢的保障。但目前許多城市普遍存在交通道路管養(yǎng)工作不到位的問題。具體來說候，城市交通道路的管養(yǎng)包括路邊石、路框石、路面的病害等。這些問題如果得不到及時解決，不僅會影響城市美觀，還會造成交通隱患，成為阻礙交通流暢的有害因素。因此，針對城市道路管養(yǎng)工作不到位的問題，必須要得到政府的重視才行。

（4）施工質(zhì)量引起的城市排水管道問題

由于城市排水管道工程會影響城市道路、城市防洪排澇以及城市環(huán)保等城市功能的充分發(fā)揮，所以城市建設(shè)無法離開排水管道工程。但是，我國大部分城市都存在著排水管道問題，比如管道的滲漏水，這是由于基礎(chǔ)不均勻下沉造成閉水試驗不達標所產(chǎn)生的嚴重后果。除此之外，城市排水管道還存在著檢查井下沉甚至變形的問題，由于施工過程中不規(guī)定安裝井蓋，再加上井蓋的質(zhì)量不達標，而鐵爬梯又存在隨意安裝的問題，這嚴重影響了檢查井的外觀及其使用質(zhì)量。

對于市政設(shè)施管理養(yǎng)護工作的現(xiàn)狀，除了城市道路、城市排水管道以外，還包括城市綠化以及其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，這里就不再詳細分析。

二、 市政管理力度加強

（1）強化監(jiān)督管理,提高工作質(zhì)量

目前，功能完善、外形美觀的市政設(shè)施是市政設(shè)施養(yǎng)護管理工作的新目標，這就要求政府要重視市政設(shè)施養(yǎng)護工作的合理配置，使管道疏通、清理道路障礙等、城市綠化等養(yǎng)護工作得到有序進行，特別是其中的應(yīng)急搶險工作，更要重視現(xiàn)場作業(yè)能力的提升。而要達到新目標，提升養(yǎng)護管理中人的素質(zhì)成為必須.具體來說，就是使技術(shù)人員在獎罰分明的激勵政策下不斷樹立起主人翁意識和相應(yīng)的責(zé)任感，并在人性化的管理模式下，增加技術(shù)人員的職業(yè)歸屬感，從而使維護工作的時效及質(zhì)量得到保障。

（2）加強精細化管理,提高工程管理水平

強力推進市政設(shè)施精細化管理,積極打造“人文市政”全面提高工程管理水平，確保設(shè)施完好率在98%以上。首先，加強巡查察。不斷加大對市政設(shè)施的巡察力度，增加道路巡察力量，卻保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理責(zé)任到人，網(wǎng)格化管理。其次，提高管理標注。制定各種養(yǎng)護作業(yè)流程，規(guī)范作業(yè)行為，從細節(jié)如手，不斷提高管理標注，使其更加精細化，比如，修補路面坑槽時，切縫順直，棱角分明，并且在坑槽四周刷熱瀝青等，使新的瀝青砼料與路面結(jié)合更加嚴密，做到嚴格精細。再次，控制成本。在成本控制上體現(xiàn)精細，不浪費一點一滴，爭取以有限的養(yǎng)護費用取得最大的社會效益。除此而外，還要延伸管理。擴大管理半徑，注重協(xié)調(diào)均衡，從側(cè)重城市主次干道維護向背街小巷延伸，逐步實現(xiàn)精細化、人性化、科學(xué)化。把握每一個容易出問題的關(guān)鍵點，定期進行檢查，把城市道路上的危險發(fā)生系數(shù)降到最低。

三、 對市政設(shè)施養(yǎng)護工作的思考

（1）扎實做好日常維護，保證市政在建設(shè)施的質(zhì)量

對于已經(jīng)建成的市政設(shè)施，要把重點放在養(yǎng)護工作上，做好日常檢查、維修和護理工作，而對于市政在建的設(shè)施部分，則需要加強對工程質(zhì)量的控制和監(jiān)督。筆者將以城市排水管道為例，具體談?wù)勥@兩方面內(nèi)容。

做好城市設(shè)施的常規(guī)檢查，也就是防患于未然

就城市排水管道而言，它是人們每天生產(chǎn)和生活的必需工具，要通過經(jīng)常性的檢查來確定是否需要清洗管道，并對其損壞和損壞原因及時發(fā)現(xiàn)。定期檢查不僅可以盡量對昂貴的修繕工作避免，還可以通過檢查發(fā)現(xiàn)出容易發(fā)生問題的管道，制訂出相應(yīng)的檢查計劃對其進行監(jiān)控，并通過對此類管段的檢查頻率加大來使整個管網(wǎng)的安全性提高。檢查排水管道的方法大致可以分為兩種，包括如視覺法這樣的定性方法和測量法這樣的定量方法。實踐中，定性方法由于使用簡單而更為廣泛地應(yīng)用。

合理配置市政設(shè)施維護的資金和組建技術(shù)隊伍

針對上文中出現(xiàn)的資金問題，需要以城市建設(shè)的市場化改革為背景，把資金進行科學(xué)的規(guī)劃和配置。在城市公用設(shè)施的維護中，把那些有收益的部分劃入市場范圍，而不是繼續(xù)占用城市維護中的資金。而對于那些沒有收益部分的公共設(shè)施，則主要利用城市的維護資金，比如城市的園林綠化、道路及橋梁等等。組建一只專業(yè)化程度高的技術(shù)隊伍，在任何一個行業(yè)，技術(shù)人員都是必須，市政設(shè)施管理和養(yǎng)護工作也是如此。要想保證市政設(shè)施管養(yǎng)工作的科學(xué)性和有效性，優(yōu)秀的技術(shù)管理人員是必不可少的依靠力量。因此，政府應(yīng)該從人才的培養(yǎng)上下功夫，并做好相應(yīng)的管理工作，建立起多支專業(yè)化程度高的技術(shù)隊伍。同時，還要嚴格執(zhí)行技術(shù)管理人員憑證上崗的制度，努力做好技術(shù)人員工作的管理科學(xué)性。

綜上所述，為了市政的管養(yǎng)工作能夠又好又快的發(fā)展，實現(xiàn)市政道路管網(wǎng)平化通化，市民群眾生活環(huán)境美化，社會發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，就要提高工作效率，以服務(wù)強管理，以服務(wù)樹形象，做好市政的管養(yǎng)工作，強化市政的管理職能，建設(shè)富裕文明和諧的城市，打造優(yōu)美整潔靚麗的環(huán)境。

參考文獻：

[1]張德剛, 孫昕. 市政設(shè)施人性化養(yǎng)護管理的探討[J]. 科技信息 , 2009,(18)

第6篇

【關(guān)鍵詞】城市管理；實踐；分析

隨著城市的發(fā)展和人們生活水平的提高，城市建設(shè)和規(guī)劃管理也進入一個新的時期，科學(xué)化的創(chuàng)新型管理體制逐漸成為社會管理的重要組成部分。傳統(tǒng)的管理方式已不再適應(yīng)現(xiàn)代城市急劇變化的需要，在新形勢下，必須積極推進城市的科學(xué)化管理，努力創(chuàng)建一個運作協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速、管理到位的新的城市管理體制，以此解決因經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市日益擴張而帶來的諸多問題。因此如何在經(jīng)濟改革浪潮中推進科學(xué)化管理，提升城市管理效能，實現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，是每一個城市規(guī)劃管理者必須面對的首要問題。

1 我國城市管理的現(xiàn)狀

1.1 規(guī)劃管理機制尚不完善

規(guī)劃管理機制的不完善主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是城市規(guī)劃管理機構(gòu)行使其職權(quán)時，往往忽略規(guī)劃項目的審批程序、管理內(nèi)容以及基本政策，只注重業(yè)績和城市未來的格局，而忽視對所規(guī)劃項目所涉及的內(nèi)容的針對性；另一方面是政府職能的市場化，使城市規(guī)劃設(shè)計成果通過市場運作方式獲得，在各種利益鏈條的驅(qū)動下，片面追求經(jīng)濟利益，設(shè)計成果缺乏針對性和前瞻性，導(dǎo)致設(shè)計成果不符合實際，導(dǎo)致未來城市管理在諸多方面的不平衡。

1.2 城市化進程急劇

城市化進程的日益加快，給城市規(guī)劃管理帶來了新的內(nèi)容和挑戰(zhàn)，伴隨著都市圈的大幅度擴建，市區(qū)的人口數(shù)量越來越多，在城市建設(shè)荷載能力有限的情況下，面對城市交通堵塞、環(huán)境污染、就業(yè)、居住等諸多問題，城市規(guī)劃管理要求建立健全更為完善的管理體系，以達到推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整、促進勞動者就業(yè)、改善城市交通、拓展城市外延發(fā)展空間、解決市民居住等問題。市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，其經(jīng)濟成分、物質(zhì)利益以及就業(yè)方式的多樣化勢必給人們帶來思想觀念、價值取向和生活方式的變化，人們這種需求和變化給城市規(guī)劃管理也帶了新的內(nèi)容。作為城市規(guī)劃管理，無論城市生活狀況如何變化，其最終目的就是不斷滿足市民生活日益變化的需要。

2 城市管理實踐分析

2.1 統(tǒng)一城市管理模式

目前我國的城市管理體制模式主要采取“兩級政府”“三級管理”“建管分離”“平行管理”的模式，其內(nèi)涵是指在堅持集中統(tǒng)一的前提下，合理調(diào)整各部門間與各市區(qū)間的管理關(guān)系，強化城市及區(qū)間的屬地管理功能，提倡各部門綜合管理，以此形成齊抓共管格局。如市政管理部門中的環(huán)衛(wèi)、園林、物業(yè)等部門，在此模式下已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)化，這不但利于城市管理的規(guī)范化，還能使城市的建設(shè)與管理職能并重，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進，從根本上解決了“重建輕管”的問題。

2.2 完善城市規(guī)劃管理機制

城市管理是城市規(guī)劃建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，關(guān)系到城市建設(shè)的整體局面，目前我國的城市管理體制改革尚不完善，仍處于在探索階段。城市規(guī)劃管理的內(nèi)容包括城市規(guī)劃編制、城市規(guī)劃審批和城市規(guī)劃實施，是通過對各項建設(shè)活動的組織和管理，達到實現(xiàn)城市管理目標的動態(tài)過程。

近年來，隨著我國城市建設(shè)的突飛猛進，城市規(guī)劃管理的內(nèi)容更加廣泛。城市規(guī)劃管理作為政府的一項基本職能，無論是從城市建設(shè)發(fā)展的角度，還是單一的建設(shè)項目角度，都涉及到城市管理的總體布局，如公共交通、環(huán)境保護、建筑布局、綠地覆蓋率等基礎(chǔ)建設(shè)，都關(guān)系到城市居民的公共利益。所以對于城市空間資源的使用和管理，必須充分發(fā)揚其民主化，采用公眾參與的方式推進規(guī)劃的社會化程度，如社會公示、舉辦聽證會等，凡事做到符合多數(shù)公眾需求和利益，使城市規(guī)劃更為民主。

2.3 樹立現(xiàn)代化的城市規(guī)劃理念

城市是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，城市規(guī)劃管理是推進城市建設(shè)的重要因素。有效的城市管理可以為城市經(jīng)濟開拓更廣闊的發(fā)展空間，亦可推進城市化進程，改善城市環(huán)境，更好的提高城市居民的生活質(zhì)量。一個優(yōu)秀的城市規(guī)劃格局，不僅僅是城市設(shè)施和公眾利益的體現(xiàn)，也是城市文明的象征。城市規(guī)劃應(yīng)堅持以人為本，以環(huán)境為中心，遵循“人性化”的規(guī)劃管理意識，徹底解決關(guān)乎民生的“水電路房”四大瓶頸問題。

城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃，能為廣大民眾提供更多便利，從而消除了影響城市環(huán)境和文明的不良行為產(chǎn)生的根源。在城市管理功能不完善的情況下，為了緩解城市空間壓力，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃管理中的區(qū)域功能，加強部分區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)。可見樹立現(xiàn)代化的城市規(guī)劃理念，使城市管理與社會精神文明相結(jié)合，通過培養(yǎng)廣大民眾的環(huán)保、交通和法律意識，營造一個健康、文明、進步的社會環(huán)境，這是建立和完善現(xiàn)代化城市管理的首要內(nèi)容。

2.4 推進精細化規(guī)劃管理方式

實施城市規(guī)劃的精細化管理方式，既是管理理念的創(chuàng)新，也是城市規(guī)劃管理方式的轉(zhuǎn)變，其內(nèi)涵是按照精確、細致、深入的要求，對城市規(guī)劃管理工作實施精量化定責(zé)，并采取合理調(diào)配資源和細化管理標準的措施，實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化，做到城市未來管理無縫隙、全覆蓋、零缺陷。

城市精細化規(guī)劃管理與傳統(tǒng)粗放管理方式不同，具有精細化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的特點，注重過程中的細節(jié)和流程優(yōu)化管理，是提高城市未來管理效能重要措施，也是改善城市生產(chǎn)、居民生活環(huán)境和提升城市品位的有效途徑。

創(chuàng)建和諧的城市規(guī)劃內(nèi)容，是為了給城市民眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境，民眾對對城市規(guī)劃的期望不只是體現(xiàn)在市容市貌層面上，還體現(xiàn)在城市公共設(shè)施的便利與否和城市服務(wù)水平是否完善上。因此推進精細化規(guī)劃管理理念，認真審視城市規(guī)劃建設(shè)中的細節(jié)問題，努力營造和諧宜居的環(huán)境，讓民眾更好地分享城市發(fā)展的成果，是促進城市發(fā)展的基本要求。

2.5 數(shù)字化城市規(guī)劃管理

現(xiàn)代化城市管理模式，迫切需要采用信息化管理手段來支撐，這種管理模式是將城市轄區(qū)劃分為多個單元網(wǎng)格，利用移動通訊技術(shù)或定位檢測設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)并上報未來城市管理中出現(xiàn)的問題，提高城市管理的發(fā)現(xiàn)率和處理率，從而縮短了問題的處理周期。這種城市規(guī)劃管理的新模式主要內(nèi)容包括：一是通過在管理空間上的精細劃分，實現(xiàn)了城市管理細化和管理對象的準確定位；二是通過建立網(wǎng)格化管理信息平臺，實現(xiàn)了城市管理信息的采集和傳輸；三是通過建立一種新的管理模式，實現(xiàn)了城市管理思想的創(chuàng)新，做到對城市管理的實時控制。

總之，在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，城市規(guī)劃與建設(shè)是城市管理的關(guān)鍵，在問題與成績并存的形勢下，在確保城市經(jīng)濟、環(huán)境和人口協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理機制，促進“建設(shè)”與“管理”相互協(xié)調(diào)，是加快城市進程和使之健康發(fā)展的有效途徑。

參考文獻：

[1]任致遠，21世紀城市規(guī)劃管理，[M]東南大學(xué)出版社，2001年9月

[2]程同升，張京祥，基于可持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)營，[J]現(xiàn)代城市研究，2003年第3期

[3]周建軍，論新城市時代城市規(guī)劃制度與管理創(chuàng)新，[J]城市規(guī)劃，2004年第12期

第7篇

自綠東村街道實施城市精細化管理以來，按照城市精細化管理的目標要求，昆侖社區(qū)緊緊圍繞“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、城市交通有序化、沿街商鋪整潔化”的目標，著力實施重點，有效提升市容市貌。

一、著力實施“凈”工程。進一步強化城區(qū)清掃保潔作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量標準、作業(yè)任務(wù)的督促檢查與落實，全面清除衛(wèi)生死角，清理生活、建筑垃圾，時刻保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。按照條塊結(jié)合的原則，強化城區(qū)背街小巷、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，消除城區(qū)主街道同背街小巷環(huán)境衛(wèi)生面貌“兩張皮”的現(xiàn)象。使清掃保潔區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了無死角、無縫隙保潔。嚴格落實清掃保潔“五無四凈”、垃圾收集隨有隨清作業(yè)標準，全力推行了“垃圾落地15分鐘內(nèi)保潔”作業(yè)管理方式，加強了城區(qū)道路、公共廣場、背街小巷和住宅小區(qū)的清掃保潔管理，加大衛(wèi)生整治力度，做到全覆蓋、無死角，使城區(qū)清掃保潔率迭到98%以上，生活垃圾無害化處理車速到90%。

二、著力實施“暢”工程。按照退路入室、清路治亂、用路有序、還路于民的思路，實施“暢”工程，繼續(xù)開展街巷環(huán)境綜合整治，在城區(qū)主要地段引導(dǎo)沿街攤點“進廳入市”，切實解決占道經(jīng)營和亂搭亂建等難點問題。在城區(qū)道路合理施劃停車位，在主要地段規(guī)劃建設(shè)停車場，切實解決城區(qū)機動車輛停放問題。鞏固提高整治成果，深入開展制止違法建設(shè)專項整治活動，建立違法建設(shè)信息庫，加大分類制違、重點拆違力度，完善查處和制止違法建設(shè)行為工制機制，徹底遏制亂搭亂建勢頭，切實改善市容市貌。

三、著力實施“數(shù)”工程。健全完善數(shù)字化城市管理體系，加快建立“三網(wǎng)合一”數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺，形成全方位、高效率運行的模式，推進城市管理數(shù)字化、科學(xué)化和網(wǎng)絡(luò)化進程。對主要干道沿街商鋪嚴格落實“日檢查、周評比、月通報、年考核”管理考評機制和“三二一”、“十三一”日常巡查制度，執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動，全民參與的工作格局，不斷提升城市管理水平。逐步形成依法管理、全面覆蓋、綜合執(zhí)法、一專多能、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的新體系。積極創(chuàng)造條件，疏導(dǎo)并舉，努力建立管理嚴格、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開放透明、高效運行、人民群眾宜居的城市管理長效機制。

第8篇

市容環(huán)衛(wèi)篇——

精掃細清營造優(yōu)美城市環(huán)境

實行精細化管理工作以來，市容環(huán)衛(wèi)辦從轉(zhuǎn)變管理理念，完善管理制度入手，細化管理標準，創(chuàng)新管理方法，建立了行業(yè)管理、社會監(jiān)督、全民參與，三位一體的管理框架。

建立和完善了包括公共設(shè)施容貌，臨街建筑物容貌，戶外宣示物容貌，商服門面容貌，街路清掃保潔，垃圾收集、運輸，公廁管理，建筑垃圾管理，冬季清除冰雪和管理部門崗位職責(zé)以及管理人員、作業(yè)人員行為規(guī)范等覆蓋市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理三個方面、十九項管理標準和管理制度。今年，市環(huán)衛(wèi)辦把改變背街背巷、居民庭院的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量作為提高市容環(huán)境衛(wèi)生精細化水平的重點，采取集中清理整治與加強日常管理相結(jié)合的作法，延伸管理觸角，拓展管理范圍，組織環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍，調(diào)集車輛2.2萬余臺次，對背街背巷、居民庭院、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部位、鐵路沿線周邊污冰垃圾加大了清理整治力度，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整體水平有了明顯提高。南崗區(qū)按照“露出道牙子、消除土面子、沖凈灰道子”的標準，堅持點、線、面相結(jié)合，水沖作業(yè)與人工刷洗同步操作，使街路清掃保潔達到了重點突出、無作業(yè)盲區(qū)的精細化作業(yè)標準；動力區(qū)全面實行環(huán)境衛(wèi)生工作社區(qū)化服務(wù)，將全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)細化為12個區(qū)域，46個社區(qū)，98個網(wǎng)格，有效促進了環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量提高。為迎接第24屆“**會”，市環(huán)衛(wèi)辦以“突出重點、打造靚點、多出精品”為原則，對城鄉(xiāng)路、埃德蒙頓路、新陽路、和興路、文昌街、和平路、黃河路、地段街、紅旗大街等，市區(qū)的會展線路以及迎賓干道的樓體立面進行了全面、集中整飾。精心組織、精細設(shè)計、精心調(diào)整色彩搭配，高質(zhì)量、高標準粉刷樓體720棟，靚麗的城區(qū)容貌。在充分聽取有關(guān)方面專家意見的基礎(chǔ)上，重新制定并實施了《*市牌匾設(shè)置管理規(guī)范》。成立了專項牌匾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對市區(qū)，主干街路的牌匾按精細化要求進行整治，整治不規(guī)范牌匾400余塊，靚了城市夜景，塑造了城市良好形象，展示了北方旅游文化名城的風(fēng)采。

在清冰雪工作中，市城管局堅持“突出重點、分類推進、保障交通”的原則，對市區(qū)清冰雪區(qū)域1660條街路、3060萬平米，清冰雪工作實行細化管理。建立決策、指揮、作業(yè)三級管理體系，完善考核評比機制，實行黃牌警告和以獎帶投的資金分配政策，建立氣象預(yù)警預(yù)報平臺，使清冰雪工作，充分體現(xiàn)以人為本，更加符合實際。

一年來，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實現(xiàn)了由粗放管理向精細管理、事后管理向超前管理、靜態(tài)管理向動態(tài)管理、行政管理向多元管理轉(zhuǎn)變的大跨躍，城市環(huán)境容貌質(zhì)量，人居環(huán)境有了顯著改善。

園林綠化篇——

精栽細育打造綠色生態(tài)城市

花草樹木是城市中唯一有生命的市政基礎(chǔ)設(shè)施,在改善城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量方面有著舉足輕重的地位和作用。隨著“精細化”管理的不斷深入，園林綠化工作已由簡單的種樹、栽花、鋪草作業(yè)，向大規(guī)模、高品質(zhì)的綠化彩化轉(zhuǎn)變。園林綠化行業(yè)的管理、服務(wù)、指導(dǎo)職能更加突出，網(wǎng)絡(luò)管理進一步完善、管理機制不斷創(chuàng)新。大環(huán)境綠化氣勢磅礴，景觀效果十分明顯。建成綠化精品工程近百處，新植草花30多萬株，投資逾千萬元在全長2400米的黃河路兩側(cè)建設(shè)了“五色草軟雕塑一條街”，優(yōu)選歷年在國際國內(nèi)獲獎作品、設(shè)計建成了“龍鳳呈祥”、“友好使者”等16個五色草主題雕塑作品，設(shè)置五色草浪花構(gòu)件106個，附設(shè)彩虹門、梯形組字等43個，使用五色草1600萬株，5000余平方米，形成了規(guī)模宏大的北方園藝街，經(jīng)國家級設(shè)計專家評價，該園藝街的建設(shè)規(guī)模和工藝水平堪稱全國之最。

啟動北方森林動物園二期工程建設(shè)，建成火烈鳥館等各類館舍20余處，并投入使用，動物園使用功能更加完備，景觀效果明顯增強。完成兒童公園標志性設(shè)施“兒童小火車”站前廣場改造建設(shè)工程，改造后的“兒鐵廣場”以大型旱式噴泉為主景，鋪裝鑲嵌理石雕刻圖案，廣場周圍鋪設(shè)800平方米起伏式草帶，配置植物造景花籃和卡通人物造型，環(huán)境面貌煥然一新。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《*市城市公園管理辦法》的立法調(diào)研、編寫任務(wù)。結(jié)合行業(yè)管理檢查，植保專業(yè)人員深入各區(qū)，送藥上門，防治病蟲害，舉辦植保培訓(xùn)班，積極籌措植保專項資金，解決實際困難，免費提供植保用藥，開展全市園林植物病蟲害集中消殺活動，收到較好的防治效果。指導(dǎo)各區(qū)引入市場競爭機制，市場招投標比例明顯加大，20余項工程采取招投標形式進行建設(shè)和管理，建設(shè)高起點高標準，效果明顯，管理精細化水平明顯提高。

目前我市市區(qū)綠化總面積為7832公頃，綠化覆蓋率為32.1%；綠地面積6848公頃，綠地率為28.1%；公共綠地面積2195公頃，人均公共綠地面積6.5平方米。數(shù)字是枯燥的，但市民卻可以在這些數(shù)字背后真切地體驗到綠化給生活環(huán)境帶來的顯著變化。走出家門，人們走進綠色，融入到花園般有城市里。

道橋管理篇——

精修細補創(chuàng)造順暢出行條件

道路橋梁是城市的骨架，只有道路完好暢通，城市經(jīng)濟發(fā)展才有保證。針對精細化管理工作的新要求，道橋管理部門從完善制定規(guī)章制度入手，先后制定出管理人員崗位責(zé)任制、“四定”巡視檢查督辦制、違反精細監(jiān)管規(guī)定處罰通報制等9項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行精細化巡視管理運行機制，實行三級網(wǎng)絡(luò)巡視和四定、四及時、兩到位的管理制度，運用無線網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，確保重大問題、突發(fā)事件在第一時間發(fā)現(xiàn)、反饋、處理，及時發(fā)現(xiàn)處理了經(jīng)緯街、大直街、進鄉(xiāng)街等30余處道路大型塌陷，避免了車毀人傷的事故發(fā)生。在街路維修養(yǎng)護工作中，引進日產(chǎn)道路切割機，率先在一類主干道路養(yǎng)護維修中實行切割挖補工藝，維修質(zhì)量有了一個質(zhì)的飛躍。推行春季道路翻漿路面簡易修復(fù)工藝，在重點地區(qū)、交流流量大的主干道路，采用鋪砌方石等硬質(zhì)材料簡易修復(fù)。引進了德國維特根W2000型路面銑刨機，結(jié)束了我市沒有大型養(yǎng)護設(shè)備的歷史，解決了我市長期不能根治擁（油）包等病害的難題。

試行巡養(yǎng)一體化新模式，購進了小型巡管車輛，實行巡視管理養(yǎng)護一體化。制定了突發(fā)事件處理工作預(yù)案，組建了應(yīng)急搶修處理小分隊，24小時在崗待命，隨時處理道路塌陷、橋梁設(shè)施撞損等突發(fā)事件。以解決“拉鎖馬路”、挖掘復(fù)舊不及時問題為重點，全面加強挖道工程全過程的管理。審批以申報的年度計劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌合理審批，確保統(tǒng)一開挖、統(tǒng)一復(fù)舊，避免了“拉鎖馬路”問題的發(fā)生。管理工作提前介入，核驗施工單位是否具備文明施工圍擋設(shè)施，不具備或不達標的，一律不予審批。對施工期限長的工程必須封閉道路、全部封閉圍擋。并為解決挖道殘土外溢和污染周邊環(huán)境問題，對封閉道路工程采取了圍擋設(shè)施底座砌筑30厘米擋土墻。對路面井蓋等附屬設(shè)施實施精細監(jiān)管行為，明確管護標準，限定處理時限。堅持日巡視檢查，掌握井蓋設(shè)施的狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督辦管護單位進行處理。完善監(jiān)管保障措施，開展設(shè)置標識工程，逐步推進更換沒有標識的井蓋和在井壁內(nèi)設(shè)置標有管井位置、設(shè)施編碼、管護單位名稱和聯(lián)系電話的標牌，使得井蓋缺損時及時識別管護單位。研制制作了200個公共替代井蓋，用于突發(fā)事件的警示替蓋。督辦整改超標井854處，督辦維修、更換、補裝井蓋設(shè)施1398處，填埋廢棄井124處，維修井邊道路破損103處，設(shè)置標志牌29000余個。

目前，市道橋處、各區(qū)道路管理部門共維修道路423條（段），面積47.52萬平方米，維修橋梁43座，水刷、油飾橋梁78座，欄桿3萬余延長米，挖掘復(fù)舊道路237條（段），面積15萬余平方米。

行政執(zhí)法篇——

精巡細管確保良好環(huán)境秩序

市城管執(zhí)法部門針對無照商販占道經(jīng)營貫穿四季，阻塞城市交通、影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞道路完好等問題，組織全市性集中執(zhí)法10余次，夏、秋兩季全員上崗，全程清理，規(guī)范農(nóng)民有序銷售，疏導(dǎo)商販退路進廳，引導(dǎo)弱勢群體守法經(jīng)營。一年來，共清理無照商販10余萬人次，取締店外經(jīng)營、馬路大排檔3000萬余處次，大大降低了無照商販占道經(jīng)營對城市環(huán)境的破壞和影響，鞏固了精細化管理的成果。亂貼亂畫、亂扯亂掛等空間視覺污染影響城市景觀、降低文化品位。城管執(zhí)法人員積極研究標本兼治的新途徑。開展端窩點專項行動，抓獲制假證不法分子100多人，破獲大要案2起，收繳假印章1000多枚、假證件5000余本。依法中止違法通訊工具4000余部，城市容貌得到進一步改觀。

殘土撒落、噪聲擾民、燒烤污染夜間多發(fā)、反復(fù)性強，直接影響群眾生產(chǎn)和生活。按照“精細化”管理的要求，執(zhí)法局及分局對建筑工地逐一登記、建檔立案，實施跟蹤管理，死看死守，嚴禁超高裝載、苫蓋不嚴車輛駛出工地，嚴查沿街撒落、隨地傾卸行為，查處違章車輛余臺次。崗勤人員加強巡查，夜間快速反應(yīng)分隊隨時出擊，查處建筑施工噪聲案件800余起，促銷、停車場等噪聲擾民行為2000處次，取締露天燒烤3000余處次，城市空氣質(zhì)量和市民生活環(huán)境得到改善，受到人民群眾的廣泛好評。為鞏固經(jīng)化成果，保護綠化存量，將綠化執(zhí)法觸角延伸到單位和居民社區(qū)，初步實現(xiàn)了全覆蓋動態(tài)監(jiān)控。今年以來，共查處毀壞綠地、樹木案件100余起，破獲砍樹大要案2起，“解放大樹”62株，認護認管進城大樹1300多株。查處占道修車、占道洗車、空車配貨、機動車占壓人行道案件1400余起，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物100余處共90000余平方米，較好地維護了城市秩序。

改變緣于精細化管理，精細化管理提高著城市管理者的工作水平，塑造著整座城市的完美與和諧。

所謂精細化，就是走在一條街道上察看，沿街衛(wèi)生是不是整潔？墻體臟不臟？廣告牌設(shè)置是否規(guī)范？馬路、步道板、路邊石是否損壞？缺損的樹木補上了沒有……市城管局正是抓住了這些看似細小卻直接關(guān)系百姓生活、影響城市形象，反映城市管理水平的基礎(chǔ)性工作，用“精細化”這把“金鑰匙”打開了城市管理這把難開的鎖，破解了過去城管工作

中“看見的管不了、管的了看不見”的難題，使我們的城市變得更加整潔、舒適、亮麗、有序，充滿生機和魅力。

“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細。”

“精細化”是一種以人為本的思想意識，一種推陳出新的管理理念，一種腳踏實地的工作態(tài)度，一種精益求精的嚴謹作風(fēng)，一種主動服務(wù)的執(zhí)著精神，一種追求完美和實現(xiàn)卓越的最佳效果。

正如馬彬局長所談到的：城市管理的最終目的就是要讓市民的生活環(huán)境更舒適、更方便、更優(yōu)美。我們搞精細化管理，就是要大事抓精小事抓細，就是要在點點滴滴上精耕細作，從細微之處做起、抓實、抓到位、抓到底，以此來提升城市管理工作整體上水平，消滅城市管理死角、實現(xiàn)城市管理無盲區(qū)、“零缺憾”。

硬環(huán)境憑實力，軟環(huán)境比精細。

一系列綱性新規(guī)的出臺，體現(xiàn)的是城市管理上的精細化追求。在城市管理的作用日益受到高度關(guān)注的今天，隨著城市化進程和城市現(xiàn)代化的加速推進，“精細化”正在城市管理行業(yè)不斷的延伸：即由主次干道向背街小巷延伸，由城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸，由區(qū)、街管理向社區(qū)管理延伸，由行政管理多元管理延伸，由粗放式管理向精細化管理延伸，由戰(zhàn)役式管理向長效化管理延伸，從而實現(xiàn)城市管理水平的跨越式提升。

2009年全市城市管理工作將在群眾關(guān)注的七個重點、難點問題上取得突破：

——全力解決背街背巷、居民庭院環(huán)境差問題。到2009年底，全市要有50%的社區(qū)達到精細化管理標準，背街背巷環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

——強力推進城區(qū)園林綠化提檔升級。2009年，全市新增綠地預(yù)計達到500公頃，植樹100萬株，栽花鋪草120公頃，綠化覆蓋率預(yù)計達到30.03%，綠地率預(yù)計達到27.18%，人均公共綠地預(yù)計達到6.8平方米。

——規(guī)范戶外廣告牌匾。補充完善《*市牌匾設(shè)置規(guī)范》。重點對新陽路、中山路、紅旗大街等50條規(guī)范化街路燈桿廣告進行整頓，做到樣式簡潔、特色鮮明。

——加大冬季清冰雪工作力度。堅持以雪為令，雪停即掃、坡路邊下邊清的原則，將市區(qū)清冰雪區(qū)域1660條街路、3060萬平方米，劃分為A、B、C三個等級，實行等級化管理。建立預(yù)警預(yù)報平臺，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

——嚴格治理“馬路拉鎖”問題。實行道路挖掘年度計劃申報制度和調(diào)控協(xié)調(diào)制度，建立媒體進行公示制度，實施文明施工保證金制度，對于不按時限開挖、修復(fù)不及時、不文明施工等不達標工程實行警告、停工整頓和經(jīng)濟處罰。

——有效解決建筑垃圾拉運污染環(huán)境問題。全面推進殘土車封閉式運輸工作的開展協(xié)調(diào)相關(guān)部門，規(guī)范開發(fā)、拆遷、施工單位使用加蓋車輛運輸，嚴查拉運殘土車輛沿街撒落及隨地傾卸殘土行為，從源頭解決拉運車輛隨地傾卸建筑垃圾殘土問題。

第9篇

關(guān)鍵詞：城市道路；質(zhì)量管理；問題；管理方式

1引言

為進一步提高城市道路工程的質(zhì)量管理能力和管理效率，切實強化道路工程的過程控制，本文以福州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項目為研究案例，在全面分析該道路工程質(zhì)量管理方面現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，重點闡述了城市道路工程質(zhì)量管理的主要方式及要點，希望為類似道路施工項目的質(zhì)量管理工作提供參考借鑒。

2項目概況

高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項目南起江濱東大道，路線沿東北方向延伸，終點位于儒江大道東側(cè)，標段起訖點樁號分別為K0+000、K0+269.985，線路施工里程總計269.985m，路面設(shè)計凈寬為24m，本道路工程從道路功能分區(qū)角度劃為城市支線道路；本道路工程按照二級公路標準設(shè)計，設(shè)計時速30km/h，路基工程和路面工程的設(shè)計基準期均為10年，道路橫斷面（半幅）布置形式為：人行道（3m）+路緣綠化帶（1.5m）+混合行駛車道（7.25m）+中央分隔帶（0.5m）。道路橫斷面（全幅）布置形式詳見圖1所示。

3城市道路工程質(zhì)量管理特點及存在的問題

3.1城市道路工程質(zhì)量管理特點

（1）城市道路作為城市交通運輸?shù)闹匾M織載體，不僅決定了整個城市的交通運輸能力和組織效率，同時還關(guān)系到整個城市的對外形象，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的第一張名片，從道路工程的質(zhì)量管理方面分析，城市道路與普通道路之間存在眾多差異，城市道路路基施工需穿越眾多的既有管道線路，一旦現(xiàn)場施工控制不當(dāng)，極易引發(fā)管線故障，造成嚴重的經(jīng)濟損失；此外，由于城市道路的路網(wǎng)密度較大，導(dǎo)致城市道路工程的施工作業(yè)空間較小對施工承包方的技術(shù)能力和現(xiàn)場施工組織能力要求均較高，且城市道路施工對工期有著嚴格明確的要求，這就要求施工承包方具備道路工程“快修”能力[1]。（2）為了能夠更好地應(yīng)對城市道路工程質(zhì)量管理工作，在制定管理方式和舉措前，必須全面總結(jié)城市道路工程的質(zhì)量管理特點，從而提高道路工程管理的針對性和適應(yīng)性；本文結(jié)合高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項目，全面總結(jié)了城市道路的質(zhì)量管理特點。具體詳見表1所示。表1高新工業(yè)園區(qū)朏頭路（南段）道路工程施工項目質(zhì)量管理特點

3.2城市道路工程質(zhì)量管理存在的問題

通過工程實地調(diào)研及總結(jié)大量既有工程案例發(fā)現(xiàn)，在城市道路工程質(zhì)量管理實踐中還存在諸多問題和不足，具體表現(xiàn)在以下三方面。（1）施工過程管理精細化程度不足：城市道路建設(shè)里程較短，但單位里程的投資較大，為了提高道路工程質(zhì)量管理能力和效率，則管理模式和精細化程度則至關(guān)重要；目前，在絕大多數(shù)的城市道路施工質(zhì)量管理過程中，精細化程度普遍較低。首先，在道路施工過程中，施工管理的整體跟進工作嚴重不到位[3]，質(zhì)量管理缺位情況嚴重，質(zhì)量管理與道路工程倡導(dǎo)的全覆蓋管理理念和模式相差甚遠，由于質(zhì)量管理不到位，施工過程中的“窩工”、“返工”及“以次充好”、“偷工減料”問題頻發(fā)；此外，道路工程施工過程中未根據(jù)項目特點和總體情況組建專業(yè)化的管理團隊，導(dǎo)致項目質(zhì)量管理人員的管理能力和技術(shù)手段較落后，以城市道路工程的質(zhì)量管理要求不適應(yīng)；最后，道路工程質(zhì)量管理的安全應(yīng)急處突能力不足，由于施工過程中伴隨征地、拆遷等于地方協(xié)調(diào)的事宜，需要質(zhì)量管理團隊具備一定的突發(fā)事件處置和協(xié)調(diào)能力，但絕大多數(shù)的質(zhì)量管理組織在這方面存在嚴重的不足。（2）道路主體工程質(zhì)量管理問題突出：對于道路施工主體工程的路基路面工程、給排水工程的質(zhì)量管理問題突出。首先，對于高填方路堤段，由于填方量較大，由于現(xiàn)場施工質(zhì)量管理工作不到位，導(dǎo)致路基填料容重不達標，路基頂面出現(xiàn)嚴重的不均勻沉陷病害，因路基沉陷造成的路面反射開裂則嚴重破壞了瀝青混凝土路面的承載能力和抗變形剛度；此外，在攤鋪和壓實瀝青混凝土面層時，因現(xiàn)場施工組織不到位，導(dǎo)致瀝青混合料攤鋪溫度、攤鋪層數(shù)與設(shè)計不符，進而影響了瀝青混合料的攤鋪及壓實施工質(zhì)量。最后，給排水管道密封性不達標問題則嚴重影響了城市道路路面的積水外排效率，在給排水管道鋪設(shè)過程中，因管道接口密封性不良，導(dǎo)致管道內(nèi)氣密性改變，進而影響到管道內(nèi)的排水效率，管道內(nèi)積水沿管道接口處持續(xù)外滲，大量積水留置在路基填土內(nèi)，在車輛荷載和土體自重的長期作用下，致使路基承載能力持續(xù)下降[2]。（3）城市道路后續(xù)運維階段的質(zhì)量管理不到位：對于城市道路而言，除了應(yīng)保證道路施工階段的質(zhì)量管理外，后續(xù)運維階段的質(zhì)量管理也非常關(guān)鍵，如果該階段出現(xiàn)質(zhì)量管理不到位的問題，也必然會影響整個城市道路的總體運營質(zhì)量。首先，在城市道路管理過程中，普遍存在“重建輕養(yǎng)”的問題，由于對養(yǎng)護階段的重視程度不夠，與之配套的養(yǎng)護管理體系則相對陳舊，大部分管養(yǎng)措施的先進性較差，與現(xiàn)代工程管理理念嚴重不符[3]；此外，道路管養(yǎng)過程中的資金來源渠道過于單一，對財政撥款的依賴性極大，由于財政資金撥付到道路管養(yǎng)領(lǐng)域的額度極其有限，造成了目前管養(yǎng)資金長期緊缺的局面。

4城市道路工程質(zhì)量管理方式分析

4.1強化城市道路質(zhì)量管理的精細化程度

為了進一步加強城市道路質(zhì)量管理的精細化能力，摒棄傳統(tǒng)的粗放式道路工程質(zhì)量管理模式，以切實加強城市道路管理的效率和能力，建議采用PDCA循環(huán)法和三階段控制法，以實現(xiàn)道路工程質(zhì)量管理的精細化轉(zhuǎn)變。（1）PDCA循環(huán)法：該方法的核心是目標導(dǎo)向，質(zhì)量控制人員結(jié)合項目在施工及運維期的質(zhì)量管理工作特點和偏重情況，制定相應(yīng)的質(zhì)量控制基本目標，以目標為導(dǎo)向，將項目質(zhì)量管理按照計劃、實施、檢查及處治四個階段拆分，通過PDCA循環(huán)，以驅(qū)動質(zhì)量管理工作，最終達到既定的質(zhì)量管理目標。PDCA循環(huán)模式示意詳見圖2所示。（2）三階段控制法：三階段控制法的精細化程度更高，且具有明顯的階段性特點，非常符合道路工程的質(zhì)量管理特點，三階段控制根據(jù)項目具體情況，將質(zhì)量管理劃分為事前控制、事中控制、事后控制三部分，上述三個基本過程構(gòu)成了質(zhì)量控制的基本階段；其中，事前控制應(yīng)制定周密翔實的質(zhì)量控制方案，方案應(yīng)突出道路工程特點，事中控制應(yīng)強調(diào)對質(zhì)量控制行為的約束和結(jié)果管控，事后控制則應(yīng)涵蓋質(zhì)量控制的成果及偏差校正內(nèi)容。

4.2加強施工原材料及過程控制能力

城市道路工程施工階段質(zhì)量控制作為整個控制過程的核心和關(guān)鍵，應(yīng)重點做好原材料質(zhì)量控制和施工過程質(zhì)量控制兩方面。（1）原材料質(zhì)量控制：建立嚴密、完善的原材料進場質(zhì)量檢測體系，實現(xiàn)質(zhì)量檢測對原材料的全覆蓋，根據(jù)原材料的類型和使用量，科學(xué)選取質(zhì)量檢測方法，優(yōu)化抽檢、普檢、復(fù)查等各種檢測方式的組合；對于質(zhì)量不達標的原材料必須堅決清退，同時追究供應(yīng)商責(zé)任，嚴把原材料供應(yīng)商渠道，確保原材料的質(zhì)量滿足設(shè)計及施工要求。（2）施工過程控制：首先，應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)場施工人員和機具的組織能力，避免“窩工”、“返工”等問題的出現(xiàn)，提高現(xiàn)場施工組織效率；此外，針對填方路堤、路面攤鋪壓實、給排水分項工程等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)制定針對性的質(zhì)量管理方案，同時組建專業(yè)化的質(zhì)量管理團隊，保證質(zhì)量管理工作的順利推進。

4.3重視道路運維管理和融資渠道

（1）改變以往“重建輕養(yǎng)”的管理理念，樹立道路工程全壽命運維管理理念，均衡分配質(zhì)量管理資源，將有限的管理資源向運維階段傾斜，同時制定配套的運維管理方案，以提高道路運維管理工作的可操作性。（2）進一步拓寬城市道路的運維融資渠道，打破投資門檻，疏通社會資本向城市道路運維階段的投資路徑，緩解城市道路運維養(yǎng)護資金緊缺的局面，為城市道路在運維階段的質(zhì)量管理奠定資金基礎(chǔ)。