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關鍵詞：土地測繪技術 信息化 土地開發管理
1、土地測繪技術信息化的必要性
土地測繪技術的信息化是提升土地開發與管理工作效果的前提，而如何理解土地信息化內涵則又是普及與應用土地信息化的關鍵。因此，以下結合筆者參與土地信息化實踐的思考，并參考其他研究者的論述，對目前土地測繪信息化中存在的相關問題進行闡釋。
1.1適應“互聯網+”環境的必然舉措
眾所周知，“互聯網+”是一種新的發展理念。無論哪一個行業，在其適應“互聯網+”發展環境的同時，也是使其自身水平提升的過程。比如：“互聯網+出租車行業”帶來了滴滴打車等便民服務；網上銀行、12360訂票等也都是“互聯網+”的產物。實踐證明，傳統產業一旦與互聯網對接，就能產生“互聯網+1>N”的神奇效果，產生不可估量的經濟效益和社會效益。這也就是說，土地測繪適應“互聯網+”環境的過程，也是其提升自身發展水平的過程。
1.2建立土地檔案的需求
從事土地測繪及其相關管理工作的人都知道：土地資源作為一種不可或缺的資源，隨著社會的發展，越來越少。因此，如何提升土地的利用率就成了土地管理工作中必須面對的現實課題。為了解決土地管理中的這個難題，就需要土地管理者對現有的土地資源構建完善的檔案體系。而為了突出土地檔案的實用性和科學性，土地測繪工作則是必不可少。所以，在這個層面上說，土地測繪是建立土地檔案的需求。
1.3相互借鑒的需求
土地測繪是土地管理工作的核心，然而，全國各地土地測繪水平卻存在著不平衡現象。即在某些地區，土地測繪工作的開展既扎實而又富有成效；在另一些地區，相關的土地管理者不僅缺乏土地測繪的管理意識，而且，實際從事土地測繪的工作人員也缺乏必要的測繪能力，無法保證測繪結果的科學性。因此，各地土地測繪人員需要在測繪技術的方面彼此借鑒，例如，對于GPS在土地測繪中的使用，無論是平坦土地的測繪，還是地形奇特地區的土地測繪，都需要土地測繪者掌握相關的測繪技術；再如，衛星遙感技術是土地測繪核心的技術之一，尤其是在30m～0.6m之間的測繪優勢，更加使其受到土地測繪者的青睞。然而，如何運用衛星遙感技術進行土地的動態檢測，如何運用衛星遙感技術進行居民住宅的測繪工作，各地的測繪者卻持有不同的觀點，因此相互借鑒經驗與技術，能夠使測繪結果更具科學性。
1.4成果共享的必要性
土地測繪的結果，雖然具有保密性，但是這種保密性卻是相對的。這也就是說，在一定的范圍之內，土地的測繪結果是可以相互共享的。無論是土地管理部門，還是其他需要土地測繪信息的部門，在一定的程度上是可以實現成果共享的。因此，如何在測繪成果保密的前提下，實現土地測繪結果的共享也是土地測繪研究的課題。而且，在某種程度上，土地測繪結果的共享似乎更能促進本地經濟的發展。
2、土地測繪技術信息化在土地開發管理中的應用
在土地開發管理中，土地測繪信息化技術貫穿全程，發揮著置管重要的作用。
2.1全球定位系統
全球定位系統的應用，可快速實現對各種測量點物理坐標的進一步精確化，獲得更為準確的測量度，屬于土地測繪信息化過程中必備的新技術。全球定位系統的應用，可打破傳統通訊條件的限制，在靜態工作模式下即可完成測量工作，可大量節省財力、人力以及時間，及時獲取精確的定位結果和測繪精度。全球定位系統技術在土地測繪技術中的推廣和應用，使土地測繪技術的發展進入新階段，而全球定位系統對土地資源測量信息的不斷豐富，也為土地管理信息系統的建立和發展提供了堅實基礎。無疑，土地測繪對土地資源的開發管理至關重要，可為其提供重要的基礎性數據資料以及有力的技術支持，穩步推動著土地開發管理工作的順利進行和逐步發展。使土地開發管理工作能夠更為科學合理的展開，工作質量得以大幅度提升。如在對農村集體土地進行開發管理的過程中，通過去全球定位系統的應用，可實現對土地權屬界線以及位置的準確劃定，提升土地測繪的精度，充分滿足農村集體土地開發管理的要求，使農村集體土地的開發管理更具科學性。
2.2遙感技術
遙感技術主要包括傳感器技術、信息傳輸技術以及信息處理、提取、應用技術等。該技術具備全天候、多光譜、信息獲取傳遞快、信息豐富化等多種特征。當前，遙感技術已經在多個領域得到了廣泛應用。在土地開發管理工作中，遙感技術主要用于土地資源調查以及土地資源的動態監測管理。為充分滿足土地開發管理工作需求，還需進一步對現有遙感技術進行進一步的改進和完善，拓展遙感技術的應用范圍，提高遙感技術的應用價值。
2.3地理信息系統
地理信息系統是在計算機技術支持下發展起來的一種用于匯總、存儲、編輯、管理、輸出、分析地理信息的計算機技術系統。該技術主要用于建立與土地管理、土地開發規劃相關的信息系統，并由此形成了相應的土地開發管理信息系統模式。通過地理信息系統平臺，可進行土地調查、登記、統計、評價等多項工作。在土地開發管理工作中，應用地理信息系統，可完成圖形和數據的一體化，數據分析、管理和輸出等。
2.4 3S技術
3S技術以GPS為數據源，根據野外調繪的遙感影像在地理信息系統平臺上直接進行圖形的繪制，之后，標注各地況，進而實現對土地資源的調查。從本質上說，3S技術是以上描述的三種技術的綜合應用。通過3S技術的應用，可實現對土地變化信息、高質量空間數據和屬性數據的快速準確獲取，并形成全面系統、實時動態的土地測繪信息集成系統，為土地開發管理提供更為可靠的數據信息。3S技術綜合應用3種不同的信息技術，其最大優勢在于可大幅度提高土地資源開發管理工作的工作效率，使土地資源開發管理達到信息化、統一化和規范化要求。
3、結語
對于土地的測繪技術的信息化與土地的開發管理工作來講，兩者之間是一種相互一寸的關系。尤其是在當前的形式下，土地的矛盾尤其的突出，管理工作的難度更是逐漸加大，所以對其進行信息化的改革是非常有價值的。只有保證了土地開發管理工作的順利進行，才能夠保證當地的人與環境能夠和諧的相處。
參考文獻
[1]王珊珊.信息化測繪技術在土地開發管理中應用[J].科技創新與應用，2012，31：109.
關鍵詞：測繪技術；土地資源；管理；運用
一、測繪技術介紹
測繪技術在我國的發展已經有了多年的歷史，在土地資源管理中的運用也有了不短的時間，所謂的測繪技術就是對各種相關的數據進行測量，然后再繪制對應的解決問題的方案，測繪技術的出現是人類科技史上的一個重大的進步，他允許人們在對客觀條件有所了解的基礎之上，對相關的信息進行準確的測量，從而獲得地面建筑的一些分布信息，并可以這些信息對現階段的城市規劃等工作進行科學的安排與規劃。當前階段測繪技術已經較為成熟，具有多種不同的類型，主要包括以下幾個方面的內容。
（一）遙感技術
在使用遙感技術進行相關測繪的過程當中，測量時并不需要接觸到待測量的物體，通過遙感測繪技術可以實現測量的遠程性，才外不僅能夠實現測量工作，同時還能夠實現數據的遠程傳輸，將通過遙感測繪技術所收集的影像視頻傳送給資源部之后，資源部可以對相關的視頻進行科學的分析與細化。在現階段的測繪技術當中，遙感技術是較為先進的一種測繪技術，通過遙感技術，能夠快速高效的獲取相應的信息，此外還能對信息進行再處理與再加工，并輸出相應的結果。遙感技術可以避免在范圍內利用大量的人工進行測繪工作，同時也避免了在測繪的過程當中由于人工錯誤導致的測量誤差，從而使得精確度明顯得到有效的提升。
（二）地理信息系統
在過去的20年當中，以計算機為代表的信息科學技術不斷發展，并在各行各業當中得到了廣泛的運用。在地理信息系統當中，計算機不僅是信息采集的主要工具，同時也是數據處理與以及整合的重要工具，通過計算機程序的運用，從而使得數據處理的工程更加的快速與精準，避免了人工處理所造成的計算錯誤。地理信息系統獲取數據的方式是通過定位，然后再發送圖像的方式得以實現的。在最近幾年當中，由于網絡技術的不斷發展，地理信息系統也獲得了進一步的發展。地理信息系統的運用對于推動市場經濟的發展有著非常重要的意義，特別是在交通運輸以及環境保護方面地理信息系統已經有了較為廣泛的運用。而在土地資源管理當中，地理信息系統對提高土地資源的利用效率也有著重要的作用。
（三）GPS
GPS就是所謂的全球衛星定位系統，這種技術是在最近幾年當中才發展起來的一種新型測繪技術，但是卻在短時間內得到了廣泛的傳播，并且獲取了使用體驗，幾乎已經成為一種家喻戶曉的技術。GPS是通過地球衛星實現監控與測量的，因此，其可以實現長時間的監控測量，同時還具有較高的覆蓋面。在當前的土地資源管理當中GPS已經成為一種應用最為廣泛的測量技術，同時實踐也證明了GPS是一種高效精準的測繪技術，在我國現階段的土地資源管理當中有著不可撼動的地位。GPS技術相比于其他技術而言，具有較高的精準度，同時其運行程序也有著較高的效率，在地質工作與人們的日常生活等方面都有著較為廣泛的運用。
二、測繪在土地資源管理中的作用
（一）提供可靠依據
在土地規劃的過程當中，需要搜集大連的數據例如擬建地區的經濟狀況、基礎設計、環境等內容，這些信息會對規劃的結果產生重要的影響，因此數據的精準性有著非常重要的意義，通過測繪技術的運用在最短的時間內獲取最精準的信息，從而為規劃提供更強有力的信息支撐。
（二）節約投資
在房地產項目的進行過程當中，必須要保證資金的充足，只有這樣才能保證項目的順利進行，因此，在項目建設之前，為了保證建設過程當中所需要的資金充足，需要進行相關的預算工作，而測繪技術可以為造價工作提供所需要的相關信息。
（三）規范工程行為
土地資源管理工作中會涉及到很多的標準，為確保工作順利進行，必須嚴格執行這些標準，規范工程行為。因此，需要做好工程設計工作，而工程設計工作必然需要大量的基礎資料以及測繪數據來支持，數據的全面性和準確性就變得尤為重要了。
三、土地資源管理中測繪技術的應用
（一）土地資源調查更新
在進行土地資源管理的過程當中，必須要對土地資源進行調查與更新管理，這是整個管理工作的最根本依據，而土地資源的調查與更新必須要依賴測繪技術才能夠順利的進行。這項工作對工作人員的專業節能有著較高的要求，首先需要掌握測繪技術的相關技術要求，同時也需要對規劃、土地管理準則等內容具有充分的了解。首先工作人員需要利用測繪技術將實際的土地資源轉換成虛擬的信息，然后再對相關的數據進行分析與處理，形成專業的圖表等內容。
（二）土地資源規劃設計
在我國現階段的市場經濟當中，土地資源是一種非常重要的生產與生活資源，對經濟的發展有著重要的影響。在土地資源管理的實際過程當中，我們需要利用測繪技術對擬開發地塊的地理位置與周邊環境進行測繪，從而了解其實際的經濟價值，并進行合理的規劃與設計。在土地資源的規劃與設計當中，主要采用的測繪技術時遙感技術。
（三）土地監管
在對土地的資源利用進行監管時，運用測繪技術中的衛星影像技術，能幫助政府監管部門及時掌握關于違法用地的信息，極大程度地提高了政府土地監管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外，土地測繪還是衡量最初的土地規劃落實情況的主要技術手段，而且在工程的竣工驗收環節也需要測繪數據的支持。
四、結語
綜上所述，測繪技術在土地資源管理當中有著重要的運用，同時也具有較高的實踐價值。在本文當中，筆者結合自己的實際工作經驗分析了當前階段測繪技術在土地資源管理當中的具體運用，希望能對我國現階段的土地資源管理工作有所幫助。
（作者單位：成都理工大學）
參考文獻：
[1] 丁莉東.測繪新技術在土地規劃與管理中的應用[J].安徽農業科學，2010，24：13432-13433+13436.
[2] 劉鴻羽.土地測繪在土地資源開發管理中的應用分析[J].通訊世界，2014，16：132-133.
關鍵詞：地籍測繪與土地管理；信息技術；人才需求；調查
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）12-0145-02
人才需求調查研究的
目的、思路與技術路線
（一）調研目的與基本思路
調查目的 使我院地籍測繪與土地管理技術專業人才培養目標更加具有實踐性、針對性和先進性，縮小與用人單位對人才需求的距離，實現與用人單位崗位“零距離”對接，了解省內外各地區、各企事業單位對我系專業設置的意見及對專業的需求情況及需求量；了解省內外各地區、各事業單位對專業人才培養計劃的意見；了解我院近幾屆畢業生在工作單位的表現及用人單位對我院往屆畢業生的工作、崗位能力評價；了解其他同類院校專業建設、課程建設、實驗室建設情況及教學管理模式。
調研時間及地點 在2010年度的專業調研中，為了更好地達到調研目的，獲取更多的調研資料，我院主要選擇全國具有代表性的國土行業企業以及國土局來進行調查，全面覆蓋地籍測繪與土地管理技術專業擬定的調研范圍，采取分時段、分地點進行的方式。
調查對象 用人單位及近幾屆地籍測繪與土地管理技術專業畢業生。
調查方法（方式） 通過現場交流、問卷調查、走訪、會議交流座談、電話調查、網絡調查等形式。
參與調研的企業 湖北省國土測繪院、廣西壯族自治區國土測繪院、荊州市長江勘察設計院、荊州鑫地源土地規劃設計有限公司、松滋市國土資源局、北京蒼穹數碼測繪有限公司、武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司、深圳市愛華測繪有限公司、廣西蒼梧縣國土局等。
調查方案（內容）設計 （1）企事業單位對現有地籍測繪與土地管理技術專業人才的使用情況；（2）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的需求情況；（3）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的能力要求。（4）企事業單位對高職院校地籍測繪與土地管理技術專業畢業生的態度、知識與能力的期望及現實感受。
（二）技術路線
技術路線如圖1所示。
企事業單位對現有地籍測繪與
土地管理技術專業人才的使用情況
深圳市愛華測繪有限公司：在深圳市愛華測繪有限公司就業的畢業生主要從事權屬調查和地籍測量、土地整理、土地規劃設計等相關工作，公司在全國業務量較大，對我院近幾屆畢業生反映良好。
武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司：武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司主要從事土地利用總體規劃設計、土地利用總體規劃修編以及有關土地整理設計項目。公司反映我院2007屆畢業生通過在公司兩年多的磨煉，大部分都已經成為公司技術骨干，部分畢業生已經可以獨立帶隊做規劃修編項目以及做土地整理的相關工作。
武漢科島地理信息工程有限公司：畢業生在武漢科島地理信息工程有限公司主要從事土地資源調查和繪圖相關技術工作，用人單位反映也比較好。公司還特別注重學生的道德素質培養，也對我們有所啟示，對學生專業素質培養很重要，更要培養學生的道德素質。
廣西蒼梧縣國土局：通過對進入國土局“頂崗實習”的畢業生進行調研，畢業生主要從事地籍管理、繪圖、土地整理等相關技術工作，單位反映畢業生動手能力較強，有敬業精神，目前在廣西蒼梧縣國土局“頂崗實習”的20多位畢業生，該局準備全部留用。
北京蒼穹數碼測繪有限公司：畢業生在該公司主要從事土地權屬調查和地籍測量以及土地規劃工程設計相關技術工作。單位建議在今后教學中加強學生對各種繪圖軟件的認識與熟悉，提高學生計算機使用能力。公司以后還會大量招聘房產測量員、數據處理員、土地整理設計人員、項目經理等。因此，調研認為該專業要從培養學生動手和創新能力著手，以適應市場需求。
企事業單位對地籍測繪與土地
管理技術專業人才的需求情況
（一）人才需求量分析
社會急需的專業人才 在國家“數字地球”、“數字城市”戰略的指導下，全國企業和國土系統急需地籍測繪與土地管理技術專業人才。以地籍測繪與土地管理技術專業從事工作的性質來劃分，大致可以分為以下幾類：（1）從事管理型工作的專門人才。這部分畢業生主要在國土資源系統就職，主要從事地籍管理。對他們的基本要求是創新意識和創新能力，以及熟悉相關土地法律法規，熟練掌握確權發證的依據和步驟。（2）從事工程型工作的專門人才。主要從事地籍測繪、土地資源調查、土地利用規劃的編制以及土地估價等相關工作。
企業在招聘時對地籍測繪與土地管理技術專業人才的期望 （1）專門技術能力：具有對地籍圖和地形圖判圖的能力；具有一般地形測繪的能力；具有地籍測量的能力；具有房產測繪的能力；具有數字化測量繪圖的能力；具有一定的土地利用規劃方面的能力。（2）關鍵能力：具有獻身測繪行業，熱愛本職工作的精神；具有一定的自學能力及獲取信息的能力；具有吃苦耐勞的行業精神；具有求實創新的科學精神。（3）職業延展能力：具有一定的土地資源調查與土地管理方面的能力；具有一定的土地估價與交易方面的能力。（4）基本素質：具有較強的語言表達能力和協作創新的工作適應能力；具備高職人才所需的人文和文化知識；具有一定的組織管理生產的能力；具有良好的職業道德和敬業精神；具有健康的體魄和良好的心理素質。（5）核心職業能力：計算機繪圖能力；測繪儀器操作能力。分別有90%的人力資源主管和90%的項目主管在招聘員工時會看重應聘者的實踐經驗。不少企業會參看畢業生是否參加過項目或實習以及是否擔任過學生干部等條件。從本專業人才培養方案來看，加大了學生在校實習與參與實踐的力度，理論課與實踐課的比例由以前的2∶1調整為1∶1，縮短企業再培訓的時間，為企業直接輸送上崗員工提供條件。
（二）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的新要求
畢業生畢業后主要在國土、城建、房地產以及相關領域的地籍測繪單位從事地籍測繪行業工作，同時也可以在國土局、土管所、規劃設計院以及房地產估價部門從事土地調查、土地估價、土地利用規劃及地籍管理等相關技術和管理方面的工作。
本專業培養擁護黨的基本路線、方針、政策，適應社會主義市場經濟體制和現代化建設需要，德、智、體、美全面發展，具有扎實的地籍測繪和土地管理的基本理論和基本知識，要求掌握測繪和管理的相關方法及原理，具備較強的職業技能和較高的職業綜合素質，從事地籍測繪和地籍管理工作的高技能應用型人才。
對地籍測繪與土地管理
技術專業教學改革的建議
依托行業，推進“產學研”相結合，搞好繼續教育 通過本年度專業調研，對促進我院的產學研結合是一種非常有效的途徑，同時可以有效促進教學與社會的聯系，對本專業以后的辦學思路、教學模式、招生就業等具有積極的推動作用。
以“技能型”為主旨，整合地籍測繪與土地管理技術專業課程體系 對地籍測繪與土地管理技術專業相關課程進行整合，不再強調學科的系統性、完整性、理論性，而以實用性、技能性為特點，刪除陳舊課程，合并重復課程，適當精簡必修課程，以實用、夠用為主；增設選修課程，開設遙感、土地信息系統等課程；突出現代地籍測繪與土地管理技術特色，設立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、農田水利、土地整理工程設計等類課程，補充新興科技發展對地籍測繪與土地管理技術工作的影響和要求等內容，以確保教學內容的先進性。按照人才培養方案的要求，把理論教學與實踐教學的課時由以前的2∶1調整為1∶1，大大提高學生的實踐技能。
注重職業能力培養，全面實施素質教育 實行人才培養模式的轉變，要著眼于對學生五種素質和三種能力的培養。五種素質是指德、識、才、學、體五個方面。三種能力，一是語言能力；二是獨立分析與解決問題的能力；三是創新能力。特別是要培養良好的人格特質，主要包括敬業、奉獻、誠實、可靠，善于與他人合作、有吃苦耐勞的精神等。
強化職業技能訓練，探索多證多能教學模式 合理設置實踐課程，精心設計課程實訓、實習、社會實踐，使學生獲得從事土地管理職業所需的知識和技能，并獲得進入土地管理職業所需的職業技能證書。在專業實踐體系中，使基本技能與現代信息技術運用、人文素養、國家職業標準相結合，強化學生的現代商務、現代辦公設備應用、人際交往和企業管理等職業技能訓練，提高畢業生的就業競爭力。
在本次調查中，我們力求客觀、真實地反映企（事）業對地籍測繪與土地管理技術人才的需求，盡力為高職地籍測繪與土地管理技術專業教學改革、提高地籍測繪與土地管理技術專業學生就業適應性、更好培養適應企業需求的專門人才提供依據和建議。盡管在調查過程中我們的調研工作存在著局限性，在思考分析中會出現一些偏差，但我們相信，這些具有實踐應用價值和參考意義的調查研究成果，定會促進高職地籍測繪與土地管理技術專業建設和教學改革的健康發展。
參考文獻：
[1]徐文，劉仁釗，楊德全.新形勢下我國國土行業人才培養模式建構與主要類型[A].國土資源行業在我國職業教育改革發展中的重要地位與作用研究[C].武漢：中國地質大學出版社有限責任公司，2012.
[2]徐文，劉仁釗，楊德全.加強宏觀規劃和政策扶持是行業教育發展的根本保障[A].國土資源行業在我國職業教育改革發展中的重要地位與作用研究[C].武漢：中國地質大學出版社有限責任公司，2012.
[3]教育部高等教育司.必由之路——高等職業教育產學研結合操作指南[M].北京：高等教育出版社，2004.
[4]朱曉斌.文化形態與職業教育——德國“雙元制”職業教育模式的文化分析[J].外國教育研究，1997（3）.
關鍵詞 地籍測繪 加強地籍測繪 國土資源管理
中圖分類號：F301
文獻標識碼：A
在我國現階段,隨著國民經濟的快速發展；資源、生態環境與社會經濟可持續發展之間的沖突日益嚴重。因此,科學、合理、持續利用好資源，特別是土地資源,是解決資源、生態環境與國民經濟可持續發展之間矛盾的關鍵。地籍測繪作為一項公益性事業,是國民經濟和社會發展不可缺少的前期性、先行性的基礎工作。既為土地資源等部門和社會各方面提供基礎地理信息,又為實現經濟、社會可持續發展提供重要保障。
一、現代測繪技術的發展里程碑
1、GPS技術：GPS(Global Positioning System)稱為全球定位系統，是美國20世紀70年代開始研制的，是一種高精度、全天候、高效率、多功能的測繪工具，通過GPS建立控制網、利用RS快速的采集數據，更新基礎地理信息，運用GIS來管理基礎地理信息，完成基礎地理信息的建庫與動態更新任務，使3G技術能在地形測量測繪技術領域的應用進一步擴展。
2、隨著以數字測繪、全球定位系統、遙感和地理信息系統為代表的現代測繪技術體系的建立，4D產品以及高精度、高效率的新型測繪儀器的出現，現代地籍測量徹底改變了傳統的手工測量方式。地籍測量與現代測繪新技術的結合逐漸緊密，使地籍測繪從理論到實踐發生了根本性變化?，F代地籍測量主要是指利用現代測繪技術以一定的精度測定土地界、土地權屬位置、土地面積并以反映土地利用類型、分布狀況以及質量等級的專門測量。
二、 地籍測繪的主要內容及服務功能
（一）地籍測繪的主要內容。
1、本區域性土地資源的基礎地理信息系統的建立和更新。
2、建立經省級人民政府或其測繪主管部門批準的基礎平面控制網、高程控制網和空間定位網及加密和復測。
3、對國家1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖的測制和更新。
（二）地籍測繪的服務功能。
1、可以為土地利用總體規劃提供服務。
2、可以為土地利用管理提供服務。
3、可以為土地監測調控提供服務。
三、地籍測繪數據庫的建立及對國土資源管理的作用
現代地籍測繪主要是采用自動采集地籍要素的方式，利用全站儀、計算機或PDA采集地籍要素，并傳輸到計算機上，運用專用的地籍數據處理軟件，對其進行分析、整理、編輯和入庫。其基本流程為：
1、資料分析：對測區已有的地籍數據進行分析，熟悉測區地形，根據本身已有的設備和最終建立地籍數據庫的要求確定采用何種測量技術。
2、數據獲取：數據獲取途徑包括兩種：第一種是通過上述分析，直接利用已有的資料，如原始的正確的地籍檔案資料等；第二種是野外直接采集與收集。數據采集必須根據建立數據庫的要求，得到適宜的數據格式。數據獲取的內容，包括全要素地形數據、地籍數據、地類數據、控制數據,并編輯入庫。
根據上述測繪成果，國土資源管理部門可直接通過地籍檔案資料，進行土地資源的規劃、布局、合理利用；以達到科學、合理、統一地管理土地資源。
四、國土資源管理對地籍測繪的需求
（一）國土資源管理中的地籍管理對地籍測繪的需求分析。
地籍管理是土地管理的基礎,地籍測量是地籍管理的主要組成部分。地籍測量是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作,其基本內容是測定土地及其附著物的位置、權屬界線、類型、面積等。它具有提供計稅依據、產權管理依據以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統還是多種信息系統的空間定位系統，它為土地登記確認權屬提供依據。
（二）國土資源管理中的動態監管對地籍測繪的需求分析。
現代化的國土資源管理已經上升到衛星遙感檢測，真正實現了“天上看、地上查、網上管”的國土資源立體監管體系。具體到如何查，那就需要落實到每一宗土地的詳細情況，地籍測繪便是基礎工作。地籍測繪的基礎工作是如實準確地測量土地面積,繪制地形圖,建立地籍資料,形成數據庫。能夠為土地管理提供詳實、準確的基礎數據和基礎圖件。一方面，為土地違法行為的監管和查處提供切實可靠的依據；另一方面也為土地利用、土地規劃的動態控制提供地形圖、數據庫；只有這樣，才能達到十分珍惜和合理利用每一寸土地的工作目標。
（三）國土資源管理中的土地利用現狀變更調查對地籍測繪的需求分析。
隨著社會經濟的發展,勢必會造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現狀調查成果的現勢性,必須選擇快捷有效的方式來更新土地利用現狀調查成果,以實現真正意義上對土地資源的動態監測與管理。為此我們需要用現代測繪科學技術來發現和提取土地變化信息,以滿足土地利用數據建設的需要。
總之，隨著地籍測繪的快速發展,使得基礎地理信息資源不斷豐富,為科學決策提供基礎信息,能有效地提供土地管理工作質量。同時土地管理信息系統還是土地管理部門面向社會的窗口,它的運行所提供的信息服務有助于國土資源管理執法行政公平、公正、公開。伴隨著土地管理信息化的建設,必將增強土地管理的綜合效益,進一步提高土地管理的技術含量和管理水平。
五、加強測繪隊伍建設
在我國現階段，地籍測繪成果在國土資源管理中并沒有得到充分發揮?！段餀喾ā返膶嵤y繪尤其是地籍、房產測繪的管理和服務工作提出了更高的要求,土地確權、房產面積等糾紛可能大大增加,這就要求測繪成果經得起公開查詢、經得起行政訴訟。當前因為編制的限制,測繪隊伍普遍存在人員少、技術人員緊缺的現象,有不少業務人員對政策業務還不夠熟悉,以致引起土地權屬和房產面積的爭議、行政復議訴訟等。這需要加強宣傳,學習政策法規,并通過培訓提高測繪人員的政策和業務水平。進而讓地籍測繪工作在國土資源管理中發揮更大作用。從而促使我國的國土資源管理工作向更快、更好、更健康的方向發展。
（作者：河南省淮濱縣國土資源局，1996年畢業于河南省鄭州市機電學院；2003年在河南省淮濱縣國土資源局測繪股從事測繪作業至今；2008年取得測繪助理工程師資格）
參考文獻：
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[2]吳貴才.地形測量出版社.中國礦業大學出版社.2005.p2.
[3]王運昌.地形測量學.冶金工業出版社.1993.p2.
關鍵詞：地形圖測量；地籍測量；城市建設
Abstract: The topographic survey and cadastral measurements both in close contact in many aspects, there are inherent differences, so in actual operation it can not simply to equated, but they can not be separated.Key words: topographic survey; cadastral survey; urban construction
中圖分類號：[TU198+.2]文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02
引言
地形圖測量在城市建設中主要是以大比例尺地形測繪為主，其中以1：500比例尺地形圖占城市測量的主要部分，大比例尺地形圖是一項以地表上的地物、地貌作為表示對象，并以規定的點、線、圖式符號、文字及數字注記來描述地物、地貌景觀的技術性工作，測繪工作的目的是客觀而又準確地通過所測地形圖的三維空間來描述地物、地貌景觀，為經濟建設服務。
地籍測量是土地管理的基礎性工作，地籍測量包含著地籍調查和地籍圖測繪兩方面工作。地籍調查是地籍測量的中心環節，它是為了滿足土地的權屬管理、財政課稅、合理利用等的要求而進行的，重點是搜集和查清每宗土地的位置、權屬、類型、用途、數量和質量等地籍信息。地籍測量是在土地權屬調查的基礎上，研究、采集、處理和表現土地權屬、位置、形狀、數量、土地利用現狀等地籍要素的定位信息，并以圖形形式加以表示的技術性工作。地籍測量的成果資料是地籍圖，它的主要要素是宗地權屬界線，這些界線有的是可見的線狀地物，也有的是不可見的點位連線等。地籍測量的地籍圖測繪是地籍要素與權屬有關的地形要素的集合。它主要是對宗地的地籍界址點、權屬界線、土地用途等的定位與定性相結合的測繪工作，在定位測量方面有著較高的精度要求。地籍測量是土地管理的基礎工作，它的作用主要體現在地籍測量成果、資料的使用功能上，地籍測量成果資料在土地管理、房產管理、城市和農村規劃、土地整理和稅收部門的重要依據，在土地科學利用方面具有法律性、經濟性、社會性和地理性作用。
地形圖測量與地籍測量的共同點
地形圖測量與地籍測量都涉及到地圖的測繪，因而在圖形測繪的工作過程中，存在著許多共同之處。
1、依據的基礎理論與地籍測量方法相同
地形圖測量和地籍測量都是依據測量學的基礎理論和技術方法，通過使用測量儀器量測角度、距離、高程來確定地面界址點或地物特征點的平面位置。
2、遵循的測圖原則相同
地形圖測量和地籍測量都遵循著“從整體到局部、先控制后測圖、從高級到低級”的作業原則。
3、采用的圖幅分幅方法及編號相同
地形圖測量和地籍測量的圖幅分幅都是采用坐標格網矩形或正方形分幅法。圖幅編號按圖廓西南角坐標（整10米）數編碼，縱坐標在前，橫坐標在后，中間短線連接。
地形圖測量和地籍測量的不同點
1、測圖目的不同
地形圖測量是以客觀反映地表上的地物、地貌景觀為目的，主要用于規劃、設計和工程施工等，應用范圍較廣。地籍測量是以權屬管理工作為目的，專門用于地籍管理和土地登記，應用范圍狹窄。
2、測圖要素選擇不同
地形圖測量要表示的是地面上的所有地物、地貌要素、如地面上的河流、山脈、道路、居民點、地面高低起伏等，比較詳盡。而地籍測量的測圖要素主要是地籍界址點、界址線、權屬關系、地籍號、地類號、土地用途、土地面積等與土地管理有關的內容，有很強的專業性和側重點。地籍圖上反映的地物較少，不要求反映地貌。雖然地籍圖上也有一些地理要素和社會經濟要素，但它們是作為地籍要素的一些環境因素而表示的，起定位的襯托作用。
3、圖上表示的內容不同
大比例尺地形測圖只強調客觀地反映地表上的地物、地貌景觀，應表示出居民地、獨立地物、管線、境界、道路、水系及附屬、土質及植被等等。除了等高線和特殊地貌，還要求一定量的高程注記點。地籍圖的內容包括地籍要素及必要的地形要素，應充分考慮地籍要素，圖面要主次分明。地籍要素包括各級行政界線，土地權屬界線，界址點及編號、土地編號、房產情況等等。地籍圖上所顯示的現象往往是地表上看不到或無法直接量測的，因此地籍反映的比較充分。
4、依據《規程》、《圖式》不同
地形圖測量依據是國家測繪局制定的《1：500、1：1000、1：2000比例尺（地形測量規范）》和相應的地形圖圖式符號。地籍圖測繪是以表示地籍調查信息為主要內容和平面圖，作業依據是1993年國家土地管理局制定的《城鎮地籍調查規程》，在表現形式上還有專門的地籍圖圖式。
5、測圖程序不同
地形圖測繪則不受其限制的約束。地籍圖測繪在程序上必須先進行土地權屬調查，這就是說，地籍力測繪是以權屬調查為先導，以權屬調查的結果為基礎，未進行權屬調查就不能進行地籍測圖。
6、測量方法不同
地形圖測繪通常用平板儀、測距儀配經緯、全站儀等設備來確定地面的地物、地貌特征點位置。常用方法有：極坐標法、距離交會法、方向交會法等。而地籍測量一般使用測距儀配合經緯儀或全站儀來測定界址點坐標，具體方法包括解析法、部分解析法及圖解法等。
7、工作量不同
地籍圖測繪的核心是宗地的位置、形狀、大小和利用現狀，它是以反映宗地權屬范圍的界址點坐標來表達的。在我國城鎮地區，圖解地籍是滿足不了土地管理、房產管理等多用途需要的，所以要采用解析地籍，使界址點和地物點對于鄰近地籍圖根點的點位中誤差達到厘米級。這樣就對地籍圖有較高的精度要求，也相應導致了成圖作業方法的高要求，故地籍測量較之工程測量中地形圖測繪的工作量將成倍增加。
充分發揮地形圖測量和地籍測量的優勢
1、利用地形圖測量中大比例尺地形圖編繪地籍圖
地籍圖必須有眾多地物要素作襯托，才能清楚地表現出地籍要素的位置特征。利用現勢性好、精度高、相同的大比例尺地形圖或像片影像圖作底圖，并從其圖上擇取或套繪必要的地物信息，經野外采集界址點坐標、修測與補測，再依據校核后的宗地勘丈數據編繪地籍圖，既能保證成圖精度，縮短成圖周期，降低成本費用，又能滿足土地管理的需要，因此，它在建制鎮、村莊地籍測量中具有廣闊的應用前景。
2、利用地籍測量資料更新大比例尺地形圖
地籍測量是以坐標數據為主要表現形式的，作為界標物的道路、水面界線、房屋，各類墻柵等地物都有較好精度的點位坐標。因此，我們可利用地籍測量提供的房屋拐角點及地物特征點的點位坐標，及時更新大比例尺地形圖，以保證成圖的現勢性。
關鍵詞:基礎測繪促進 中牟縣 土地管理
近年來，隨著經濟的快速發展，城市化程度不斷加快，加之鄭汴城市快速通道的開通，土地為中牟的經濟社會發展起到了關鍵作用，然而中牟縣耕地保護形勢也越來越嚴峻。今后一段時期,上述矛盾將繼續加重,因此,科學、合理、持續利用好資源,特別是加強土地資源的利用管理,解決人口、資源、環境與可持續發展問題是擺在我們面前一項十分重要的任務。
一、 基礎測繪的主要內容及服務功能。
隨著土地管理工作范圍和領域的拓展及延伸,急需建立一套科學、規范的土地管理行政管理體系,利用現代技術強化宏觀管理,實現科學決策。由于基礎測繪與土地管理是服務與被服務、保障與被保障的關系,如果進一步把基礎測繪與土地管理工作緊密結合,充分利用基礎測繪的技術、成果等優勢,不僅能為土地管理提供服務和保障,也能更大范圍地發揮基礎測繪的作用。
（一）基礎測繪的主要內容
1、建立經縣級人民政府批準的基礎平面控制網、高程控制網和空間定位網及加密和復測。
2、對縣級1:500、1:1000、1:2000基本比例尺土地利用現狀圖的測制和更新。
3、本區域性基礎地理信息系統的建立和更新。
4、根據基礎地理信息更新周期,對前述項目的內容進行復測或者更新。
5、其他基礎測繪項目。
（二）基礎測繪的服務功能
1、可以為土地利用規劃提供服務。
2008年建成的第二次土地調查數據庫，在我縣土地總體規劃中作為規劃底圖，為土地總體規劃的順利實施起到了關鍵作用。
2、可以為土地利用管理及項目報批提供服務。
我縣土地利用項目報批從2010年已經啟用了第二次土地調查數據庫。為土地報批提供了更加詳細準確的土地報批數據。
3、可以為土地監測調控提供服務。
4、可以為電子政務建設提供服務。
二、土地管理對基礎測繪的需求分析。
土地管理的基礎工作是如何準確地測量土地面積,繪制土地利用現狀圖,建立地籍資料,形成數據庫?；A測繪作為前期性、基礎性工作,能夠為土地管理提供詳實、準確的基礎數據和基礎圖件。土地管理對基礎測繪的需求主要體現在地籍管理、土地報批、土地利用現狀變更調查等方面:
（一）地籍管理需求
地籍管理,是土地管理的基礎,地籍測量是地籍管理的主要組成部分。地籍測量是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作,其基本內容是測定土地及其附著物的位置、權屬界線、類型、面積等。它具有提供計稅依據、產權管理依據以及用戶需要的地塊信息等功能,而且地籍信息系統還是多種信息系統的空間定位系統。
（二）土地利用現狀變更調查需求
隨著社會經濟的發展,勢必會造成土地利用狀況的改變,為保持土地利用現狀調查成果的現勢性,必須選擇快捷有效的方式來更新土地利用現狀調查成果,以實現真正意義上對土地資源的動態監測與管理。為此我們需要用現代測繪科學技術來發現和提取土地變化信息,以滿足土地利用數據建設的需要。
（三）耕地保護工作需求
為了落實這一要求,各級國土資源管理部門借助基礎測繪成果先后完成了土地利用總體規劃、土地開發整理規劃等相關規劃的編制,開展耕地數量質量、耕地后備資源普查等專項工作。
三、 基礎測繪對于土地管理的促進作用。
基礎測繪的快速發展,使得基礎地理信息資源不斷豐富,為土地管理信息系統提供了堅實的基礎。土地管理信息系統是信息技術在土地管理應用領域的最高形式,它向國土資源管理提供定性、定量、定位以及可視化的工作條件,不僅可以大幅度地提高土地管理辦公的效率,而且可以為全方位地考慮土地問題的方方面面,為科學決策提供基礎信息,有效地提供土地管理工作質量。
四、中牟縣基礎測繪工作已經成為土地管理工作飛躍發展的瓶頸。
中牟縣基本比例尺現狀圖測繪起步較晚,1998年中牟縣城區才有了1:1000現狀圖；1998年中牟縣建成了1：1萬的土地利用現狀圖。在隨后幾年的時間中,中牟縣現狀圖的測繪和更新一直緊跟城市發展和建設的步伐,較好地滿足了經濟建設和城市發展的需求。但由于對基礎測繪工作缺乏一個統一的規劃和管理,不能及時對土地變化情況進行更新,致使土地信息更新跟不上土地管理工作發展的步伐。
五、把土地管理和基礎測繪有機結合起來,加快基礎測繪實施,促進中牟縣土地管理快速發展。
為了改變中牟縣基礎測繪成果現勢性較差的現狀,明確當前和未來一段時間基礎測繪的目標和任務,發揮基礎測繪對國民經濟和社會發展的保障作用,中牟縣國土資源局本著統籌規劃、保證重點、滿足急需、分步實施的原則,現已基本建成1：1000的城鎮土地利用現狀圖及1：1萬的農村土地利用現狀圖。
（一）空間基準體系建設,為土地信息獲取提供了技術保障
2008年建設并啟動的中牟縣CORS系統，在中牟縣建立1個固定基準站,并輔以高精度的大地水準面,建成高精度、高效率、高覆蓋率的網絡GPS系統。通過數據通信網絡,可24小時、連續地向各類需要測量和導航的用戶提供厘米級的定位精度的信號。
（二）建立基本比例尺的土地利用現狀圖、地籍圖的測制與更新體制
目前,雖二次調查數據庫已建成，但其他地籍圖件卻內容陳舊、現勢性差是土地管理工作中存在且又刻不容緩亟待解決的突出問題。因此,必須根據二次調查數據庫將土地部門其他圖件及時更新。
在土地管理過程中,充分利用地籍測量與地籍年度變更的工作成果是提高基礎測繪成果現勢性的有效方法。
（三）建立中牟縣基礎地理信息系統,提高土地管理工作效率
根據中牟縣發展的需要,建設中牟縣基礎地理信息管理系統分三步走,首先,選擇基礎平臺,二次調查農村部分采用mapgis軟件作為基礎平臺建成了中牟縣1：1萬土地利用數據庫，城鎮部分采用蒼穹軟件建成1：1000的土地利用現狀圖，下一步就要加入地形地貌，并進行二次開發,建立各種子系統,如數據采集、管理和數據轉換系統、基礎現狀信息和基礎空間數據管理、應用與數據更新系統、地名庫管理與應用系統、控制測量成果管理系統等。其次,建立中牟縣1:1000以下的城市空間數據庫、元數據庫,初步建立基礎地理信息管理系統。最后,推進信息化測繪體系建設,建立中牟縣基礎地理數據政策法規與標準體系,開展應用服務。
利用GIS的空間分析功能,進行數據增值服務。例如:通過以不同時期的地理空間基礎數據和正射影像圖為數據核心,結合土地利用詳查圖,可進行國土資源動態監測,為科學規劃和管理提供決策依據;通過數字高程模型、數字正射影像圖、數字線劃圖為數據核心,結合人口經濟、土地利用等專題數據,運用生態學理論和方法以及3S技術,可更好地分析耕地分布現狀,提出社會經濟與生態合理退耕還林規劃方案,增強退耕還林規劃的可操作性。
(四)加強測繪隊伍建設
當前因為編制的限制,測繪隊伍普遍存在人員少、技術人員緊缺的現象,有不少業務人員對政策業務還不夠熟悉,以致引起土地權屬、面積的爭議、行政復議訴訟等。這需要加強宣傳,學習政策法規,并通過培訓提高測繪人員的政策和業務水平。
關鍵詞：地形圖測繪地籍測量比例尺
1大比例尺地形圖測繪
大比例尺地形圖測繪是一項以地表上的地物、地貌作為表示對象, 并以規定的點、線、圖式符號、文字及數字注記來描述地物、地貌景觀的技術性工作。大比例尺地形圖測繪工作的目的是客觀而又準確地通過所測地形圖的三維空間來描述地物、地貌景觀,為城市的合理規劃服務。
2地籍測量是土地管理的基礎性工作
地籍測量包含著地籍調查和地籍圖測繪兩方面工作。地籍調查是地籍測量的中心環節, 重點是搜集和查清每宗土地的位置、權屬、類型、用途、數量和質
量等地籍信息。地籍測量是在土地權屬調查的基礎上, 研究、采集、處理和表現土地權屬、位置、形狀、數量、土地利用現狀等地籍要素的定位信息, 并以圖形
形式加以表示的技術性工作。地籍測量的成果資料是地籍圖, 它的主要要素是宗地的權屬界線, 這些界線有的是可見的線狀地物, 也有的是不可見的點位連線等。地籍測量是土地管理的基礎性工作, 它的作用主要體現在地籍測量成果、資料的使用功能上, 地籍測量成果、資料在土地管理和土地科學利用方面具有法律性、經濟性、社會性和地理性作用。
3大比例尺地形圖測繪與地籍測量的共同點
大比例尺地形圖測繪與地籍測量都是涉及圖形的測繪, 因而在圖形測繪的工作過程中, 存在著許多共同之處：
（1）測圖成果都是大比例尺。
（2）依據的基礎理論相同
大比例尺地形圖測繪和地籍圖測量都是依據測量學的基礎理論和技術方法, 通過使用測量儀器量測角度、距離、高程來確定地面界址點或地物特征點的
平面位置。
（3）遵循的測圖原則相同
大比例尺地形圖測繪和地籍圖測量都遵循著“先整體后局部、先控制后細部、從高精度到低精度”的測圖基本原則。
（4）測圖方法相同。
大比例尺數字測量和地籍測量均是先控制測量、圖根測量, 再碎部測量。測量成果輸入計算機,數字化成圖。
（5） 采用的投影方式和坐標系統相同
當長度變形值不大于2. 5cm/km 時, 大比例尺地形圖測繪和地籍圖都是采用高斯――克呂格正形投影統一3°帶的平面直角坐標系統; 當長度變形值大于2. 5cm/km 時, 當面積小于25測區時, 一般不經投影而采用平面直角坐標系統在平面上直接進行計算。
（6）采用的圖幅分幅方法及編號相同
大比例尺地形圖測繪和地籍測量的圖幅分幅都是采用坐標格網的矩形或正方形分幅法。圖幅編號按圖廓西南角坐標(整10m )數編碼, 縱坐標在前, 橫坐標在后, 中間短線連接。
4大比例尺地形圖測繪與地籍測量的不同點
（1）測圖目的不同
大比例尺地形圖測繪是以客觀反映地表上的地物、地貌景觀為目的, 主要用于規劃、設計和工程施工等, 應用范圍較廣。
地籍測量是以權屬管理工作為目的, 專門用于地籍管理和土地登記, 應用范圍狹窄。
（2）工作量不同
地籍圖測繪的核心是宗地的位置、形狀、大小和利用現狀, 它是以反映宗地權屬范圍的界址點坐標來表達的,地籍圖較高的精度要求也相應導致了成圖作業方法的高要求, 所以地籍測量比大比例尺地形圖測繪的工作量大很多。
（3）測量點位精度要求不同
大比例尺地形圖測繪與成圖比例尺關系很大, 一般是指圖上的點相對于實地同名點位的測定精度。地形測量規范要求: 重要的地物與地物輪廓對于附近圖根點的平面位置中誤差不大于圖上0. 6mm , 次要地物與地物輪廓位置中誤差不大于0. 8mm。
地籍測量的精度包括地籍控制測量精度和地籍圖測繪精度,《城鎮地籍調查規程》規定地籍圖根控制點相對于鄰近基本控制點的點位中誤差在圖上不得超過±0. 1mm , 測站點相對于鄰近地籍圖根控制點誤差不得超過圖上±0. 3mm。因界址點為地籍圖的主要因素, 界址點的坐標精度代表了地籍資料的定位精度。界址點的圖上位置精度是影響地籍圖面精度的主要因素。因此, 在相同比例尺的情況下, 地籍測量對細部界址點的測定精度要求比大比例尺地形圖測繪時一般地物點的點位測量精度的要求高。
（4）圖上表示的內容不同
大比例尺地形圖測繪只強調客觀地反映地表上的地物、地貌景觀, 具體的專業內容往往留給用戶應用時自行填補。
地籍測量的地籍圖測繪首先應考慮表示權屬、權屬關系、土地用途等一系列內容。地籍圖上所顯示的現象往往是地表上看不到或無法直接量測的, 如地籍號、地類號、權屬界線等。此外, 地籍測量要求地籍圖上所表示的內容與地籍調查所搜集的信息內容必須完全吻合, 并保持高度的一致性。
（5）測圖要素選擇不同
大比例尺地形圖測繪要表示的是地面上的所有地物、地貌要素, 如地面上的河流、山脈、道路、居民點、地面高低起伏等, 比較詳盡。
地籍測量的測圖要素主要是地籍界址點、界址線、權屬關系、地籍號、地類號、土地用途、土地面積等與土地管理有關的內容。地籍圖上反映的地物較少, 不要求反映地貌。雖然地籍圖上也有一些地理要素和社會經濟要素, 但它們是作為地籍要素的一些環境因素而表示的, 起定位和襯托作用。
（6）依據的規范和圖式不同
地籍圖測繪是以表示地籍調查信息為主要內容的平面圖, 作業依據是1993 年國家土地管理局制定的《城鎮地籍調查規程》, 在表現形式上還有專門的地籍圖圖式。大比例尺數字地形圖測繪依據是國家測繪局制定的《1 ：500、1 ：1000、1 ：2000 比例尺( 地形測量規范) 》和相應的地形圖圖式符號。
5充分利用已有地籍資料與大比例尺地形圖
5. 1利用地籍測量資料更新大比例尺地形圖
地籍測量是以坐標數據為主要表現形式的, 作為界標物的道路、水面界線、房屋、各類墻柵等地物都有較好精度的點位坐標。因此, 我們可利用地籍測量提供的房屋拐角點及地物特征點的點位坐標, 及時更新大比例尺地形圖, 以保證成圖的現勢性。
5. 2利用大比例尺地形圖編繪地籍圖
地籍圖必須有眾多的地物要素作襯托, 才能清楚地表現出地籍要素的位置特征, 縮短成圖周期, 降低成本費用, 又能滿足土地管理的需要, 因此,它在建制鎮、村莊地籍測量中具有廣闊的應用前景。
6結語
大比例尺地形圖和地籍圖兩者雖然在表示內容上、取舍上各有側重點，但在實際工作中它們之間卻有著割舍不斷地聯系。在此建議政府部門應當對整個城市的各個部門的測繪工作進行統一管理，統一測繪，避免重復測量, 減少不必要的人力、物力和財力的浪費，實現真正意義上的測繪資源共享。
參考文獻:
[1]楊德麟等.大比例尺數字測圖的原理、方法、應用[ M].清華大學出版社.1998.
云南省土地管理局：
你?。?9）云土籍字第1號《關于鐵路、部隊在城鎮土地使用權申報工作中有關問題的請示》收悉，現函復如下：
1、鐵道線路用地，由鐵路分局到線路所在地的縣級人民政府土地管理部門進行申報，線路以外鐵路部門使用的土地，一律以宗地為單位，由直接使用土地的單位向縣級土地管理部門申報。
2、關于軍隊用地的地籍測量工作及收費，按照財政部、國家土地管理局、解放軍總后勤部（1988）后營字第766號《關于軍隊土地詳查有關問題的通知》規定辦理。鐵路部門使用的城區土地，由土地管理部門統一組織地籍測量，對確有測繪力量的鐵路及其他用地部門，可以參與當地市、縣土地管理部門統一組織的地籍測量工作，承包全部或一部分地籍測量任務。
關鍵詞：地籍測量 發展作用
一、組織地籍測量的原則
據了解，目前雖尚未大規模的全面開展地籍測量工作，而各省、市、區這幾年確也有不少單位在試驗摸索著做準備工作。如何在錯綜復雜的矛盾中經過統籌兼顧、合理組織，把這大規模的系統工程形成一個協調合作的整體，是當前應做為重點研究的問題。
1．不宜重復建立測量組織
各省、市、區都有雄厚的測繪隊伍，應合理組織，充分調動各方面的積極性，統籌安排，分工協作，可以完成此任務，不必另起爐灶。（何況個別單位還在窩工）。
2．有關部門應聯合成立地籍測量領導小組，負責組織一個省，一個市、一個縣的地籍測量工作，任何一個單位（哪怕是在當地是最大的測繪單位）是不可能承包這樣大的系統工程的。
3．組織聯合作占要認真研究五個步驟：（1）調查了解本地區可以承擔此任務的測量力量；（2）調查各單位可以抽調出脫產搞地籍測量人數（尤其是質量――人的素質）；（3）這批人要經過統一培訓，學習統一的地籍測量規范，并經一段實習，考核合格者，發上崗證書。（4）建立隊伍后按經濟承包責任制簽訂協議書。（5）每件成果，成品均按全面質量管理辦法統一驗收，保證按期保質的完成地籍測量任務。
二、正確處理好權屬調查與地籍測量的關系
地籍測量已開始而權屬調查資料卻不能及時提供或資料質量不高，這仍然是目前普遍存在的問題，這兩者之間的關系協調得怎樣，將直接影響到地籍測量工作能否順利開展及成果成圖質量的好壞。當然，權屬調查資料中出現的問題應根據測量單位發現的實際情況，由國土部門負責妥善處理，測量單位是在正確的權屬調查資料基礎上進行地籍測量，只有這樣，才能確保地籍測量的質量。而目前的狀況是，國土部門無論在管理上、技術上均需逐步完善和提高，在權屬調查資料中存在一些問題也是不可避免的。如果權屬調查資料中存在明顯錯誤，測量單位不積極主動向國土部門反映，協商處理好，而是僅憑權屬調查資料來作業，則容易釀成大的質量問題，最終因權屬關系存在的問題而導致
不必要的返工。
三、根據地籍測量的特點，采用正確的作業方法
地籍調查必須達到宗地界址清楚、權屬合法、四至無誤、面積準確，而其中不少內容是由國土部門通過權屬調查完成的，而地籍測量的主要任務是根據權屬調查資料，確保宗地面積正確無誤。因此，在作業方法上地籍測量不同于一般的地形測量，如何確保宗地面積正確無誤，這是作業時自始至終必須抓的一個重點，只有抓住重點，才能保證地籍測量質量的不斷提高。
1、界地點預編號和正式編號。在開展地籍測量時，全部權屬調查應當結．束，界址點全部標定，這時以街坊為單位，依宗地編號順序編定界地點即可，無需預編號。如地籍測量開始后，權屬調查仍在進行，界址點增減變化較大，這時實地應先預編號，主要供解析界址點施測使用（即觀測手薄和計算資料中的點號）地籍圖測定后以街坊為單位，按宗地號大小逆時針方向，從宗地西北角起重新編號，這便是地籍圖上和界址點坐標冊中的正式編號。為使用、查詢方便，要編制預編號和正式編號對照表。
2、界址點測量是地籍測量最重要的內容，故在布設圖根點時應以滿足界址點測量為主要目的，避免盲目均勻布點。根據權屬調查單位提供的街坊宗地結合圖通盤考慮，布設圖根路線，應盡量避免圖根點不足或過多的弊病。在施測方法上不應局限于解析極坐標法，應充分利用宗地規則的幾何特性和街道、小巷規則的直線性，分別采用直角法，內、外分法測定解析界址點，以增加實測解析界址點的數量和提高工作效率。
3、抓住影響宗地面積正確性的因素乃是技術管理中的一項重要內容。界址點是確定宗地形狀和計算宗地面積的依據，宗地內要有足夠的解析界址點且點位分布均；選擇正確的宗地面積計算方法（對不規則的宗地采用部分解析法輸入界址點坐標計算面積，規則幾何圖形的宗地采用實量邊長計算面積）。實量邊長計算面積的準確性并不低于全解析界址點計算的面積，而此類宗地面積采用圖解界址點坐標計算面積是不恰當的。在量算圖解界址點坐標時必須高度重視，使其量測精度保證在允許范圍內。為了減少宗地面積計算的錯誤，應采用下列方法進行檢核：坐標反算邊長、圖上邊長及實量邊長三者之間進行檢核；在程序設計上考慮自動尋找坐標值功能，計算面積時減少同一界址點坐標值的輸入次數，并將輸出的宗地圖形狀與地藉圖上的宗地形狀進行比較；同權屬調查單位提供的宗地面積進行比較，發現粗差，及時處理。
4、地籍圖的測繪在不同部位―宗地界址線附近、宗地內、宗地外的精度要求是不一樣的，作業時應采用不同的作業方法，以便在保證質量的前提下，努力提高工作效率。
宗地界址線附近是地物勘丈并進行裝繪的重點。為了保證勘丈精度，應充分利用解析界址點、控制點進行勘丈測量圖解界址點，并利用多余條件進行檢核。宗地內部的地物裝繪：由于權屬調查單位提供的宗地內的勘丈數據普遍錯誤較多，直接利用這些數據存在一定的困難，所以仍可采用平板儀配合丈量方法測定地物點，在有足夠定位地物點的基礎上采用勘丈數據直接裝繪。
