時間:2023-10-09 10:52:56
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走進這個培訓班之前,對公務(wù)員培訓的認識仍舊停留在“官僚”、“冗長”、“大而無當”……等一系列負性印象上。但兩周的培訓下來,我之前的刻板認識被徹底顛覆了。
聽單位的前輩介紹,較之先前的培訓班,這屆的培訓內(nèi)容最為豐富多樣,有理論講授,有學員論壇,還有主題演講;有觀影,有參觀,還有軍體訓練,豐富多彩的內(nèi)容編排將短短兩周的培訓時間填充的緊張而充實。那么多位授課領(lǐng)導,雖然主題不一,重點各異,但風格無一不是深入淺出,通俗易懂,與我印象里的官僚有著天壤之別。
在所有堪稱精彩的課程里,給我觸動最大的是黨校陳靜老師帶領(lǐng)我們所做的應(yīng)對突發(fā)公共事件的模擬訓練。
在去年奧運期間,我作為一名奧運志愿者,服務(wù)于北京國際新聞中心境外記者注冊部。由于進行的是外事活動,所以,事前進行了必要的應(yīng)對突發(fā)公共事件的培訓。有了之前的基礎(chǔ),我對這次類似內(nèi)容的培訓就給予了較多的關(guān)注,也能夠結(jié)合自己在工作中遇到的一些應(yīng)急事件進行思考。
但我想說的并不是收獲了多少理論知識,而是在模擬訓練的過程中,我內(nèi)心所經(jīng)歷的一系列沖突讓我至今難以忘懷。
這個培訓班的所有學員,都是今年闖過重重難關(guān)的最終勝利者,其綜合素質(zhì)自然不分伯仲。在這樣強手如林的氛圍中,要想獲得一種位置感,最重要的便是心理素質(zhì)的較量了。在整個的模擬訓練過程中,我僅扮演了學生家長和報社記者兩種發(fā)問角色,最終沒有勇氣走向講臺,擔任發(fā)言人。其間,我的內(nèi)心經(jīng)歷了劇烈的沖突:
一、出頭與低調(diào)
據(jù)說,僅僅是據(jù)說,據(jù)網(wǎng)上流傳的公務(wù)員生存攻略說,公務(wù)員并不要求多有個性特色,而是要有最具普適性的綜合素質(zhì)。因此,我便一直將學生時代的鋒芒隱而不發(fā),讓自己盡可能顯現(xiàn)出成熟內(nèi)斂的一面,甚至在這樣要求積極表現(xiàn)的場合,我仍舊在固執(zhí)而無知地奉行自己的鴕鳥策略。現(xiàn)在,我不禁反思,張狂尖刻出風頭固然要不得,但有自己鮮明的特色,以保持創(chuàng)新的勁頭,不正是當代公務(wù)員必備的素質(zhì)嗎?不求有功但求無過的明哲保身策略已經(jīng)out了吧~
二、裝嫩與賣老
根據(jù)XX市組織部的安排,我有幸參加了2019年XX新錄用公務(wù)員初任培訓班。在為期12天的培訓中,XX學院精心安排專家、領(lǐng)導開展深入淺出地授課,使我較為系統(tǒng)的學習了公務(wù)員理想信念教育、“一帶一路”戰(zhàn)略與海南發(fā)展機遇、新《公務(wù)員法》、黨風廉政建設(shè)、新媒體環(huán)境下危機輿情控制、機關(guān)公文寫作、依法行政等一些與實際工作密切相關(guān)的理論知識。在進行理論學習的同時,學校還組織了參觀XXXX、參觀XXXXX等現(xiàn)場教學。在這緊張而充實的培訓中,我始終以高昂的熱情、嚴謹?shù)膽B(tài)度全身心地投入到學習當中去,感覺收獲很大。
一、 明確了角色,提高了認識。
通過學習培訓,我深刻認識到作為一個國家公務(wù)員為人民服務(wù)并不是一件簡單的事情,不僅要有主觀上的熱情和干勁,還要求有扎實的業(yè)務(wù)知識和作為公務(wù)員必須具備的能力,才能達到為人民服務(wù)的要求才不會被人民淘汰。通過對公務(wù)員職業(yè)道德與行為規(guī)范這門課程的學習和參觀馮白駒故居進行理想信念教育,讓我明確了自己的角色,完成了從一名學生到一名公職人員的角色轉(zhuǎn)變。
公務(wù)員作為人民的公仆,肩負著更為深重的職業(yè)責任。公務(wù)員的第一要求就是做好自身的本職工作,盡好自己的崗位責任,要有盡職守責之心,培養(yǎng)舍我其誰的責任感;要有創(chuàng)新服務(wù)之智,培養(yǎng)科學發(fā)展的使命感;要有銳意進取之念,培養(yǎng)時不我待的緊迫感;要有銳意進取之念,培養(yǎng)時不我待的緊迫感。
通過XXXX組織的拓展訓練,讓我明白公務(wù)員是一個強有力的團隊。正如教練所說的,團隊和團伙的區(qū)別在于團伙的心不在一起,而團隊的心在一起。公務(wù)員隊伍必須是一個高效的團隊,我們都有一個共同的使命,那就是為人民服務(wù),這就要求我們在高度服從的同時,要心往一處想,勁往一處使。所以,我們必須大力弘揚“人民公仆”精神,才能做好“人民公仆”角色。
二、增長了知識,提高了能力,堅定了信念。
為了讓我們盡快地掌握為履行職責所必須的基本知識,為今后的工作做好準備。通過學習新《公務(wù)員法》,我們了解了公務(wù)員的條件、權(quán)利和義務(wù),提高了我的權(quán)利意識和責任意識,為我以后可以更好的依法行使權(quán)利與履行義務(wù)。通過學習機關(guān)工作方式方法,讓我學會工作中要依照標準,做到求真務(wù)實;按照程序,搞清楚為什么做、做什么、怎么做;有條不紊,做到長計劃、短安排,立即做;沉著冷靜,分清輕重緩急,抓住重點,透過現(xiàn)象看本質(zhì)。通過學習機關(guān)辦文寫作,讓我意識到作為一名機關(guān)工作人員,熟練掌握辦文及公文處理是極為重要、刻不容緩的。也讓我基本了解了公文的寫作技巧和方法,為以后的工作打下基礎(chǔ)。通過對公務(wù)員理想信念教育的學習,我知道了理想信念與人生的關(guān)系,明白了公務(wù)員堅定理想意義的重要意義,也懂得了作為一名公務(wù)員要如何鑒定理想信念。
四、微論壇,交流學習
一、創(chuàng)新制度平臺,深化公務(wù)員四類培訓。
1、加強公務(wù)員培訓學分管理。為全面掌握公務(wù)員培訓學習情況,2011年要建立公務(wù)員學分登記制度,強化培訓考核激勵機制,把參加培訓情況、學習成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。
2、深化公務(wù)員各類培訓。
(1)組織舉辦機關(guān)新用公務(wù)員初任培訓班1期;抓好新過渡為參照公務(wù)員管理事業(yè)人員培訓工作,舉辦培訓班1-2期;舉辦事業(yè)單位新錄用人員的培訓班1期。
(2)開展以公務(wù)員能力建設(shè)為重點的更新知識培訓。用三年時間,從著力提高公務(wù)員調(diào)查研究能力、學習創(chuàng)新能力、政治鑒別能力、公共服務(wù)能力、心理調(diào)適能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和溝通協(xié)調(diào)能力等七方面能力為內(nèi)容,對公務(wù)員進行輪訓。同時繼續(xù)開展公務(wù)員綜合素質(zhì)專題講座,全年計劃舉辦4期。
(3)促進公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓。各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要有計劃、有針對性地開展公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓,并將培訓計劃報市人事局備案。市人事局將舉辦1期人力資源管理高級研修班;與市應(yīng)急辦聯(lián)合舉辦應(yīng)急管理培訓班1期;與市殘聯(lián)聯(lián)合舉辦公務(wù)員手語培訓班1期。
(4)加強公務(wù)員學歷學位教育,切實提高公務(wù)員的從政能力和依法行政水平。積極創(chuàng)造條件,支持和鼓勵公務(wù)員特別是年輕公務(wù)員,參加與本職工作相關(guān)的學歷學位教育,進一步改善公務(wù)員隊伍的學歷學位結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。
(5)做好《市領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學素質(zhì)行動方案》的實施工作,開展公務(wù)員法律法規(guī)等方面知識培訓。
3、創(chuàng)新公務(wù)員培訓平臺。今年開始,通過與“干部黨員學習網(wǎng)”融合,實現(xiàn)全市公務(wù)員網(wǎng)上學習平臺全覆蓋;增加網(wǎng)上學習課程,不斷滿足公務(wù)員個性化學習需要。同時加強網(wǎng)絡(luò)學習管理,將網(wǎng)上學習情況納入到學分考核內(nèi)容。
二、堅持企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā),強化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。
4、開展企業(yè)創(chuàng)新型人才(團隊)培訓。圍繞提高科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的要求,加快企業(yè)創(chuàng)新型人才(團隊)的培養(yǎng)。與市科技局聯(lián)合舉辦企業(yè)創(chuàng)新型人才(團隊)培訓班1期。
5、強化繼續(xù)教育公需科目的培訓考核工作。繼續(xù)開展《科技與創(chuàng)新》、《合作與共贏》、《維權(quán)與侵權(quán)》三門公需科目培訓考核,并將培訓考核情況納入專業(yè)技術(shù)人員年度考核和職稱晉升內(nèi)容之一。
6、推進專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程和專業(yè)科目的培訓。發(fā)揮行業(yè)主管部門引領(lǐng)作用,大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代管理、信息技術(shù)等領(lǐng)域的新知識、新理論、新技術(shù)培訓。聯(lián)合市建設(shè)局舉辦建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員赴同濟大學高級研修班1期。
7、繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)人員全國計算機應(yīng)用能力模塊培訓考核工作,舉辦相應(yīng)培訓班3期。
三、以提高企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平為目的,加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓。
8、以我市重點骨干企業(yè)的高層經(jīng)營管理者為主體,以企業(yè)戰(zhàn)略、高級人力資源管理、企業(yè)法律實務(wù)、企業(yè)營運策略及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主題,舉辦1期重點骨干企業(yè)經(jīng)營管理者赴香港研修班;選送部分企業(yè)家參加大學EMBA班學習深造。
四、推進高層次緊缺人才培養(yǎng)工程。
9、繼續(xù)做好中青年干部攻讀研究生學歷學位工作。選送部分優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員攻讀MBA、工程碩士、法律碩士等學位;做好第二期大學教育點MPA學位班教學管理工作。
五、著眼新農(nóng)村建設(shè),加強農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度。
10、會同有關(guān)部門共同實施“萬名鎮(zhèn)村實用人才培養(yǎng)工程”,組織農(nóng)技專家深入農(nóng)村開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人培訓班、各類專業(yè)種養(yǎng)能手培訓班若干期,聯(lián)合市農(nóng)林局等有關(guān)部門舉辦草莓種植等實用技術(shù)培訓班2期。
六、加強培訓管理,努力提高培訓教育質(zhì)量和水平。
陽春三月,春光明媚,在這個美好的季節(jié)里,我市**年市直公務(wù)員初任培訓班今天開班了,我代表市國家公務(wù)員培訓中心全體干部職工向大家表示熱烈地歡迎,并對你們加入到公務(wù)員隊伍表示由衷的祝賀!新錄用公務(wù)員參加初任培訓是法定培訓,《國家公務(wù)員培訓暫行條例》明確規(guī)定:“初任培訓合格者方能任職定級,不合格或未參加培訓的不能任職定級。
初任培訓的目的就是幫助大家實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,以適應(yīng)工作要求。所以,初任培訓是新錄用公務(wù)員上崗之前必不可少的重要內(nèi)容。
為做好公務(wù)員初任培訓,我們做了大量的準備工作。從**年元月份起,我們對處在全省領(lǐng)先地位的公務(wù)員初任培訓和科長任職培訓教學模式進行改革和創(chuàng)新,針對公務(wù)員初任培訓和科長任職培訓新的需求,設(shè)計了新的教學計劃,擬定了教學大綱,聘請大學教師、教授、專家著手編寫公務(wù)員培訓教材。現(xiàn)在我們拿到的這本《公務(wù)員培訓講義》,是在**年省人事廳委托我們組織編寫的×××《科級公務(wù)員任職培訓教程》基礎(chǔ)上重新編寫的。這次編寫,在內(nèi)容上吸收了**年8月以來我國經(jīng)濟、政治、社會等方面的新經(jīng)驗、新舉措和新的思想觀念,特別是**同志“三個代表”重要思想和十六大報告,保持了教學內(nèi)容的與時俱進。
我們這期初任培訓班,按照新的教學計劃,針對新錄用人員特點,把轉(zhuǎn)換角色、規(guī)范行為、明確職責、樹立公仆意識、做合格公務(wù)員作為培訓教學目標。圍繞這個目標,設(shè)置了公務(wù)員制度和法規(guī)、行為規(guī)范、行政管理職責和程序。心理調(diào)整、角色轉(zhuǎn)換、必備業(yè)務(wù)能力等×××多門課程。通過培訓使大家認識到作為國家機關(guān)工作人員應(yīng)具備的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德,了解自己的義務(wù)、權(quán)利和職責,掌握依法處理行政業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的能力,為做合格公務(wù)員打下堅實基礎(chǔ)。
在教師的選聘上,我們從××學院、××黨校、政府部門聘請了既有豐富的教學經(jīng)驗又有行政領(lǐng)導經(jīng)歷的教師任教,其中有市政協(xié)領(lǐng)導和在政府部門工作的負責同志,有長期從事干部培訓教學工作的教授和老師。我們對教師的備課、教學設(shè)計等提出了建議,并同每位教師進行了教學磋商,力求使整體培訓教學達到最佳效果。
在培訓宏觀管理上,按照市委組織部、市人事局的要求,認真落實培訓登記制度。每位參訓人員的學習科目、課時、成績以及鑒定都要在《國家公務(wù)員培訓證書》和《國家公務(wù)員培訓登記表》上進行登記,并由組織人事部門驗印生效,以此作為初任公務(wù)員任職定級的依據(jù)。
在教學管理上,我們制定了嚴格規(guī)范的管理制度。設(shè)立一名班主任跟班聽課。每日進行考勤,嚴格履行請假制度。建立班委會,發(fā)揮學員主體作用,實現(xiàn)自我管理。
這期培訓班共安排21天,其中電子政務(wù)培訓10天,從今天開班到25日結(jié)束。由于授課內(nèi)容多、時間緊,學習任務(wù)十分繁重,希望大家要珍惜這次學習機會,自覺遵守紀律,服從管理,配合教學人員開展好各項教學活動。
同時教學管理人員要牢固樹立現(xiàn)代培訓理念,以學員需求為導向,注重理論聯(lián)系實際,注重培訓質(zhì)量,堅持改革創(chuàng)新,確保培訓的針對性和實效性。要注意聽取學員對教學工作的意見,及時改進工作,搞好服務(wù)。
同志們,盡管我們做了大量的準備工作,由于我們的能力、水平所限,肯定還有許多不盡人意的地方,請同志們給予理解和支持,特別是歡迎大家多提寶貴意見,以便我們進一步改進、做好今后的培訓教學工作。
我參加了由XX市XX組織部與XX市委黨校的舉辦的XX市第X期公務(wù)員初任培訓班。在這XX天的時間里,我學習了科學發(fā)展觀與社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府職能、預防職務(wù)犯罪講座、中國特色社會主義理論體系概論、公文寫作與處理、政府公共危機的應(yīng)對與管理、政務(wù)禮儀知識講座、如何做一名合格的公務(wù)員等課程,并參加了公務(wù)員宣誓。在這嚴重、充實的培訓中,我始終以高昂的熱情、嚴謹?shù)膽B(tài)度全身心地投入到學習當中去,比較好的完成了培訓任務(wù),感受收成很大。
通過初任培訓,我深入認識到作為一個國家公務(wù)員為公民效勞并不是一件簡單的工作。通過學習科學發(fā)展觀,咱們了解了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵,這讓咱們清晰了旗幟方向,提高了思想政治覺悟,把握了年展的主旋律。作為一名合格的公務(wù)員不僅要學好科學發(fā)展觀,更要在實習中體現(xiàn)科學發(fā)展觀,用科學發(fā)展觀來輔導咱們的作業(yè)。在我國,中國共-產(chǎn)-黨是執(zhí)政黨,代表著中國最廣大公民的利益,因此,我國的國家意志就是廣大公民意志和權(quán)益的體現(xiàn),我國的公務(wù)員是實實在在的“公仆”。公務(wù)員的公民性在中國集中體現(xiàn)為公務(wù)員的黨性,這種黨性不是虛無飄渺的,而是實實在在的;不只是作用于精力層面,而是能產(chǎn)生出現(xiàn)實生產(chǎn)力的。通過培訓,我豐富了知識,開拓了視野,提高了能力和本質(zhì),在短時間內(nèi)最大限度地充實自己,感受收成頗豐、受益非淺。在往后的作業(yè)中,論和實習相結(jié)合,做到知行統(tǒng)一,學以致用。同時在往后的作業(yè)中也要孜孜不倦地學習、研究業(yè)務(wù)知識、不斷提高自己的知識素養(yǎng),只有這樣,才干更好地擔負起我國基層的檢察業(yè)務(wù)作業(yè),為廣大公民群眾和社會提供優(yōu)質(zhì)高效的效勞。在培訓期間,我嚴格遵守了培訓班的各項規(guī)章制度,能夠按時上課、下課,并沒有中途退離課堂的狀況,更沒有曠課的狀況。遵守培訓班的各項規(guī)章制度,給自己培養(yǎng)了一個杰出的習氣,會為我今后的作業(yè)學習有很大的幫助,讓自己成為一個合格的公務(wù)員起到助推作用。在培訓期間,學校為咱們組織了籃球比賽,我很榮幸的代表了咱們班參加,在比賽中和隊友能有默契的配合,也在隊友的幫助,讓我感到了團體觀念和團隊精力的重要性,我會在今后的作業(yè)中和同事繼續(xù)保持這種精力。咱們這些學員來自各個不同的縣區(qū),這次培訓是難得的溝通機會,大家一起開了一個聯(lián)誼會。在這些天里,咱們互相關(guān)心,互相幫助,互相學習,大家增進了了解,建立了深厚的友誼。
這次初任培訓雖然只有短短的半個月時間,卻有著重要的意義。學習中我認識到要做一名合格的公務(wù)員并不是一件簡單的工作,要學要做的工作還許多。初任培訓只是打下了一個理論基礎(chǔ),往后作業(yè)中將遇到的各種問題和各種復雜狀況這就要求咱們要加強學習,堅持狂妄自大的作風,增強為公民效勞的認識,為社會主義建設(shè)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。
一、對企培訓安排
(一)舉辦第六期江蘇省企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓與認證班。培訓對象為工商企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè),金融、保險機構(gòu),經(jīng)營性事業(yè)單位的各級、各類高層管理人員。
(二)利用第五期企業(yè)高級職業(yè)經(jīng)理人培訓平臺,組織企業(yè)“兩化融合”培訓。培訓對象為第五期學員、兩化融合企業(yè)。
(三)舉辦2期江蘇省中小企業(yè)主管理研修班。培訓對象為中小企業(yè)負責人。
(四)適應(yīng)經(jīng)信發(fā)展需要,舉辦相關(guān)專題培訓。主要包括:
1、舉辦全市清潔生產(chǎn)培訓班:培訓對象為清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的負責人及有關(guān)審核人員、有關(guān)清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機構(gòu)審核員。
2、舉辦全市資源綜合利用培訓班:培訓對象為各轄市區(qū)經(jīng)信部門資源綜合利用認定工作職能科室負責人及全市資源綜合利用認定申報企業(yè)。
3、舉辦企業(yè)技術(shù)中心建設(shè):培訓對象為企業(yè)相關(guān)負責人。
4、舉辦信用管理知識培訓班:培訓對象為企業(yè)管理人員。
5、舉辦國家助理信用管理師培訓班:培訓對象為機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員。
6、舉辦禁化武相關(guān)法規(guī)政策培訓:培訓對象為企業(yè)相關(guān)人員。
7、舉辦法制講課經(jīng)驗交流會:參加對象為全市企業(yè)法律顧問。
8、舉辦中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新知識培訓:參加對象為轄市區(qū)中小企業(yè)主管部門分管領(lǐng)導、處室負責同志及相關(guān)企業(yè)負責同志。
9、開展中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè):參加對象為轄市區(qū)主管部門分管領(lǐng)導、處室負責同志,技術(shù)服務(wù)平臺負責同志。
10、開展中小企業(yè)信息化建設(shè):參加對象為轄市區(qū)主管部門分管領(lǐng)導、處室負責同志,及相關(guān)企業(yè)負責同志。
11、舉辦產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展培訓活動:培訓對象為轄市區(qū)中小企業(yè)主管部門、鎮(zhèn)(園區(qū))、集聚區(qū)核心企業(yè)。
二、公務(wù)員培訓安排
1、組織黨的群眾路線實踐活動學習教育。采取個人自學、中心組學習、集中培訓、專家輔導、集體交流等形式,組織全委黨員干部認真學習和黨的十、十八屆三中全會精神,學習一系列重要講話精神,堅定理念信念,不斷轉(zhuǎn)變工作作風,高效務(wù)實做好各項工作。
一、國際合作與交流的時代背景
人類社會已經(jīng)進入一個新的世紀,在經(jīng)濟、政治、文化方面的國際合作與交流日益頻繁,經(jīng)濟全球化、公共行政現(xiàn)代化對政府能力提出了新的挑戰(zhàn),各國面臨著許多共同性的課題。與此同時,由于文化的和歷史的原因,當今世界依然存在著動蕩和不安。國家公務(wù)員作為公共事務(wù)的管理者,其素質(zhì)的提高受到各國的高度重視。
1、經(jīng)濟全球化
到20世紀末,世界經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出新的變化,“科學技術(shù)突飛猛進,知識經(jīng)濟已見端倪”。以信息化、數(shù)字化和全球知識共享為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟日益顯露,全球化的競爭與合作逐漸加強。科學技術(shù)的進步、社會分工的深入和市場的擴大、跨國公司的發(fā)展進一步推動著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展,各國在經(jīng)濟上的聯(lián)系越來越顯得密不可分。“我們已經(jīng)可以清楚地看到超國家的、超國界的、全球性的力量在行動。”(注:秦言著《知識經(jīng)濟時代》,天津人民出版社1998年版,第82頁。)隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,人類社會將進入一個嶄新的時代,經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和生活方式以及組織行為和公眾觀念等等都將發(fā)生重大變革,各國政府都將面臨許多全球性的問題。
2、公共行政現(xiàn)代化
政府運行的外部環(huán)境和社會基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化,必將對政府提出更高的要求,如政府效率、創(chuàng)新精神和能力的提高,對外部環(huán)境的各種變化和公眾的要求反應(yīng)更加迅速,政府的決策和管理更加科學化、民主化,政府功能實現(xiàn)服務(wù)化等等。(注:朱麗蘭、張志堅主編《知識經(jīng)濟干部讀本》,黨建讀物出版社,第261頁。)這些要求促使各國政府積極推進行政改革,“重塑政府”的公共行政現(xiàn)代化浪潮由此產(chǎn)生。自20世紀70年代末以來,歐美經(jīng)濟與合作發(fā)展組織的某些國家率先開始了與市場化的經(jīng)濟改革相呼應(yīng)的行政改革,之后,其他國家和地區(qū)相繼開始了行政改革。(注:《西方國家行政改革述評》,國家行政學院出版社1998年,序言第1頁。)尤其是東亞和南亞,在90年代末爆發(fā)的金融危機中,政府與市場的關(guān)系問題日益凸顯,行政改革成為各國政府的當務(wù)之急。
3、文化差異
盡管世界逐漸成為“地球村”,國與國之間的距離日益拉近,但各民族國家在文化上的差異依然存在,而且文化差異所產(chǎn)生的隔閡往往超過經(jīng)濟和政治本身,因此,加強國際間的合作與交流,提高彼此之間文化上的相互理解,對于世界的穩(wěn)定與發(fā)展都有重大意義。“生活在一個擁擠的和脆弱的平衡的經(jīng)濟、社會和生態(tài)系統(tǒng)中,我們不得不互相依賴,同時也依靠我們所居住的地球。”(注:秦言著《知識經(jīng)濟時代》,天津人民出版社1998年版,第300頁。)
4、歷史啟示
世界歷史的發(fā)展規(guī)律表明,合作與交流對歷史進步、文明的發(fā)展具有重大推動作用。當今時代的變革更是全球性的變革,人類面臨的希望和危機遠遠超出世界歷史上的任何時代,人類文明的發(fā)展日益取決于人類的合作與理解。從此意義上講,各國政府所發(fā)揮的作用就尤為重要。
二、國外公務(wù)員培訓的新特點
西方國家公務(wù)員制度發(fā)展歷史較長,在公務(wù)員培訓方面積累了許多有益的經(jīng)驗,形成了獨具特色的培訓模式。隨著世界經(jīng)濟與政治形勢的發(fā)展,尤其是信息技術(shù)的迅速發(fā)展,西方國家公務(wù)員培訓在培訓機構(gòu)、培訓者、培訓對象、培訓內(nèi)容和培訓方法上都呈現(xiàn)出許多新的特點。
1、培訓機構(gòu)從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變,政府導向與市場導向相結(jié)合
西方國家公務(wù)員培訓機構(gòu)按辦學功能模式可分為三類:一類是短期、中期培訓相結(jié)合,以短中期在職培訓為主的獨立培訓機構(gòu),以英國和北歐諸國為代表,培訓課程中往往穿插管理、政策方面的研究咨詢活動;第二類是“招、培、考、任”相結(jié)合,以“招錄—職前培訓—考評—任用”一體化項目為主的獨立培訓機構(gòu),以法國國家行政學院(ENA)為代表,它以培養(yǎng)后備高級公務(wù)員為使命,把預選、招錄、中長期培訓、考評、任用結(jié)合起來,對新錄用公務(wù)員進行在職前的定向培養(yǎng),每個環(huán)節(jié)都按公平、公開原則層層選拔。第三類是以教育、培訓、研究為主的大學研究生院,這些研究生院不僅開辦全日制公共行政和公共管理(MPA)、公共政策(MPP)碩士研究生教育,還為公職人員開設(shè)非全日制的碩士學位課程和各種非學分制的短期培訓課程。如美國錫拉丘茲大學馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學院(Maxwell)、德國施派爾學院(Speyer)等。這些機構(gòu)都注重培訓、科研和咨詢?nèi)叩慕Y(jié)合,呈現(xiàn)出從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變的趨勢。俄羅斯國家公務(wù)學院(PATC)集第二學歷教育、研究生教育、在職公務(wù)員短期培訓、資格證書培訓和科學研究于一體。
西方國家公務(wù)員培訓機構(gòu)如果按機構(gòu)屬性和運行機制又可分為三類:第一類是政府主導、財政支持的國家培訓機構(gòu),如法國國家行政學院(ENA)、德國聯(lián)邦行政學院(FHB)、日本人事院公務(wù)員研修所、韓國中央公務(wù)員教育院(COTI)、希臘公共行政中心、瑞士聯(lián)邦公務(wù)員培訓中心、西班牙國家行政學院(INAC)、加拿大管理開發(fā)中心(CCMD)等,這些機構(gòu)中有些也在不同程度上依托市場機制運作。第二類是政府導向、依托市場機制運行的國家培訓機構(gòu),如美國FEI,以短期課程“培養(yǎng)優(yōu)秀行政官員,保證聯(lián)邦政府工作的行政效率”,并“致力于為公眾服務(wù)”為主要內(nèi)容,其辦學經(jīng)費主要來源于學費收入。俄羅斯PATC,經(jīng)費的70%靠學費收入。葡萄牙國家行政學院(INA),辦學經(jīng)費的一半從培訓市場獲得。第三類是市場導向的國家培訓機構(gòu),英國公務(wù)員學院(CSC)奉行“顧客至上”準則,以500門短期課程為“商品”,每年舉辦2500項培訓、研討活動,參訓3萬人次。新加坡公務(wù)員學院(CSC)以220門課程、每人120新幣/日的學費在培訓市場上吸引著全國75%的公務(wù)員參訓。(注:資料來源:張修學主編《國外著名行政院校概覽》,國家行政學院出版社1999年7月第一版,第3~8頁。)
中國公務(wù)員培訓機構(gòu)——行政學院基本上均屬于第一類,即政府主導、國家財政支持,以短中期在職培訓為主。中國國家行政學院隸屬于國務(wù)院,主要負責培訓高、中級國家公務(wù)員和培養(yǎng)高層行政管理及政策研究人員,學院經(jīng)費由國家財政全額預算撥款。學院建院10年來(1988至1999年),共舉辦培訓班104期,培訓4600多人,各類培訓以短期為主,單班平均培訓期為34天。(注:《我院邊建設(shè)邊培訓的十年探索》,摘自《國家行政學院教學調(diào)研資料》第29期,1999年1月20日。)行政學院在舉行短、中期在職培訓的同時,也在積極努力開拓培訓市場,獨立或聯(lián)合開展其他形式的培訓,這類班次主要以市場導向為主,社會效益與經(jīng)濟效益兼顧,這些班次的舉辦,為學院今后部分培訓班依托市場機制運行作了有益的嘗試。
2、專職教師與兼職教師相結(jié)合
作為獨立培訓機構(gòu)的培訓者或指導者,專職教師需要面對有實際工作經(jīng)驗的成人學員,起著組織、引導、協(xié)調(diào)、輔導的作用,必須具備管理項目、掌握研究班課程、主持專題討論會的能力,要有豐富的閱歷和公職經(jīng)驗。兼職教師一般是各相關(guān)學科專家、學者、知名教授,或者是相當一級的政府官員。由于培訓項目類別、數(shù)量比例和在更高層次上的總體功能差異,大學研究院和獨立培訓機構(gòu),所擁有的師資力量和結(jié)構(gòu)常常有很大差別。在機構(gòu)規(guī)模有限、資源不足的條件下,從政府和社會聘用兼職教師和培訓者已成為通行做法,也是提高培訓課程實用性的有效措施。
根據(jù)專、兼職教師的數(shù)量比例關(guān)系和專職教師占全校教職員工總數(shù)的比例,可以將公務(wù)員培訓機構(gòu)分為“學院型”、“社會型”和“中間型”三類。“學院型”專職教師絕對數(shù)量多,而且相對于管理、服務(wù)人員的相對數(shù)量也多,在功能模式上大多屬于研究生院類型;“社會型”專職教師不僅絕對數(shù)量少,而且相對數(shù)量也少,靠經(jīng)常、有效的組織聯(lián)絡(luò)工作來維系龐大的兼職教師隊伍,如法國ENA;“中間型”則專、兼職教師數(shù)量成反比,在總體功能上有偏向于“學院型”的,也有偏向于“社會型”的。中國國家行政學院基本上屬于“社會型”,師資隊伍建設(shè)堅持“專兼結(jié)合、以兼為主”的方針。專職教師隊伍按照“優(yōu)化精干、結(jié)構(gòu)合理和專業(yè)配套”原則組成,兼職教師主要從具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的省部級、司局級國家公務(wù)員以及高等院校、科研單位的專家學者中選聘,學院還根據(jù)需要聘請有關(guān)專家學者擔任教學顧問,聘請國外專家、教授為客座教授。教師隊伍建設(shè)實行專兼結(jié)合,保持主要課程兼職教師隊伍的相對穩(wěn)定,吸收兼職教師參加教學、科研和有關(guān)學術(shù)活動,使專、兼職教師協(xié)作配合、優(yōu)勢互補。
3、培訓對象多元化
許多西方國家公務(wù)員培訓機構(gòu)在培訓中高級公務(wù)員、在職公務(wù)員的同時,也對非政府工作人員進行項目培訓,同時還直接面向社會招錄人員。在以短中期在職培訓為主的獨立培訓機構(gòu)中,主要培訓對象是中高級公務(wù)員。在以中、長期培訓為主的培訓機構(gòu)中,以法國ENA為典型,培訓對象包括28歲以下的大學畢業(yè)生,47歲以下、有5年以上實際工作經(jīng)驗的在職公務(wù)員,以及40歲以下、有8年以上實際工作經(jīng)驗的非政府工作人員。在大學有關(guān)專業(yè)研究生院中,培訓對象大都是面向社會,公開招錄的人員,如MPP、MPA教育等。培訓對象的多元化對于我國公務(wù)員的培訓和隊伍建設(shè)具有啟發(fā)意義。
中國國家行政學院除培訓國家中、高級公務(wù)員和國有重要企業(yè)的領(lǐng)導干部之外,還面向各高等院校招錄應(yīng)屆畢業(yè)生,作為國家公務(wù)員后備力量的培養(yǎng)對象。根據(jù)培訓對象和內(nèi)容的不同,培訓班可分為:省部級干部專題班、司局級公務(wù)員任職班、香港和澳門高級公務(wù)員培訓班、國有重要企業(yè)領(lǐng)導干部培訓班、稽查特派員培訓班、青年干部培訓班等。從全國范圍看,到目前為止,大部分行政院校還沒有做到直接面向社會招生。
4、在職培訓與學位教育相結(jié)合
西方國家公務(wù)員培訓內(nèi)容(項目)主要包括有:MPA學位項目、初任公務(wù)員培訓項目、在職公務(wù)員培訓項目和國際培訓項目等。中國公務(wù)員培訓則主要以初任培訓和在職培訓為主,相信MPA學位教育不久將成為中國公務(wù)員培訓的一個重要的項目。
國外開展的公共管理專業(yè)學位教育已有許多年歷史,最早起源于美國。1924年,美國馬克斯維爾學院(Maxwell)啟動了美國第一個MPA計劃,面向公共行政或管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓課程。之后,美國越來越多的大學、專業(yè)學校開辦了MPA教育。70年代以后,美國的MPA教育進入規(guī)范化的發(fā)展時期。有關(guān)院校開始建立共同的組織,加強聯(lián)系,相互學習,建立統(tǒng)一的MPA課程標準,對開辦MPA單位進行審核、評估。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在全美開設(shè)MPA課程的院校有220多所,在學學生有30000多人,而且發(fā)展勢頭很好。之后,MPA教育在歐洲也發(fā)展起來。歐美MPA教育的發(fā)展及其成功的經(jīng)驗,受到世界其他國家的重視,不少國家正積極學習、借鑒歐美這方面的經(jīng)驗。可以預見,MPA教育在不久的將來會很快在世界范圍內(nèi)發(fā)展起來,具有與MBA一樣的地位與聲譽。
中國公務(wù)員隊伍的現(xiàn)狀對開辦MPA教育提出了迫切的要求。530多萬公務(wù)員中,具有大專及以上學歷的占43.9%,35歲及其以下人員占56.8%,在受過高等教育的公務(wù)員中,也極少有受過系統(tǒng)的高層次公共行政教育的。(注:季明明:“國家公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的一個途徑——論我國設(shè)置公共管理碩士專業(yè)學位的必要性與可行性”,載《中國行政管理》1999年第3期。)而MPA教育則正是針對廣大管理者,特別是政府公務(wù)員的,它重視實際能力與素質(zhì)的培養(yǎng),教學內(nèi)容面向社會實際,尤其是政府管理中所面臨的實際問題。因此,學習國外MPA辦學經(jīng)驗,盡快開辦行政院校的MPA教育,就顯得尤為必要。
5、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合
西方國家公務(wù)員培訓特別注重實踐性,在方法上呈現(xiàn)出一些共同的特點:
(1)強調(diào)“實踐”,緊密聯(lián)系工作實際,適應(yīng)政府改革需要。在培訓內(nèi)容上緊密聯(lián)系政府工作的現(xiàn)實問題,或通過政府工作中的實際問題進行案例教學,或以政府當前面臨的重大問題為研討專題。法國、希臘行政學院還安排學員2次到政府部門或企業(yè)去實習,每次半年,法國將此比作培養(yǎng)“醫(yī)師”的方法,因為高明的醫(yī)生需要經(jīng)歷大量臨床實踐才能獲得豐富的經(jīng)驗,而該學院的課程是讓學員在不長的時間內(nèi)獲得大量經(jīng)過提煉的、豐富的政府工作經(jīng)驗。
(2)強調(diào)“實用”,重視能力培養(yǎng)。國外著名行政院校雖也重視知識的學習與教育,但更重視以問題為中心,強調(diào)運用現(xiàn)有的知識、特別是新知識解決實際問題,重點培養(yǎng)學員分析問題與解決問題的能力。在職公務(wù)員知識更新培訓以專題為主,堅持“短而精”,每次只針對一個專題,時間1周左右,有的只有2至3天,突出專題性和時效性。
(3)堅持“擇優(yōu)”,這是培養(yǎng)高級公務(wù)員的首要前提。以法國國家行政學院為例,其生源來自大學畢業(yè)生、在職政府公務(wù)員和非政府公共機構(gòu)工作人員。他們都被要求參加激烈的競爭性考試,取得優(yōu)異成績后才能被錄取。每次考試都要組成一個考官委員會,由行政學院、人事、司法、審計部門的高級官員和公共部門的高級職員與行政院校的教授組成。考試程序一般分為筆試和面試,筆試以考核考生運用豐富的知識分析和解決問題的實際能力為主,面試則檢驗考生是否具有較好的心理素質(zhì)和隨機應(yīng)變的能力。
(4)實行“重用”,學成后憑成績?nèi)温殹_@一點在法國表現(xiàn)得最為突出,法國公職部每年為行政學院提供多于畢業(yè)生數(shù)的職位,由長期班學員憑分數(shù)排名依次挑選,一般排名在前的畢業(yè)生可得到副司級職位,排名最后的畢業(yè)生可得到處級職務(wù)。“重用”原則有利于增加招生的吸引力,可在更大范圍和人數(shù)中選拔優(yōu)秀人才,同時也給學院自身加大了壓力,使其必須千方百計地改進課程和改革教學,真正能培養(yǎng)出名副其實的能夠擔當重任的畢業(yè)生。
(5)方法“靈活”,實現(xiàn)傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的相結(jié)合。國外行政院校的教學適應(yīng)公務(wù)員的需求與特點,采用靈活多樣的方式和方法,除傳統(tǒng)的課堂講授、案例教學外,還比較廣泛地采用了研討班、研討會、實習、現(xiàn)場觀摩、角色扮演與情景模擬等方式、方法,這樣既適應(yīng)了公務(wù)員培訓的特點,也有利于學員能力的培養(yǎng),不僅更新知識、提高技能,而且還從能力、動機和態(tài)度等方面作全面的培訓。作為一種新興的培訓方法,參訓者“角色模式轉(zhuǎn)換”,已經(jīng)成為世界公務(wù)員培訓改革與發(fā)展的動向之一。
三、國際合作與交流的前景展望:公務(wù)員培訓的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化
1、公務(wù)員培訓的信息化、網(wǎng)絡(luò)化
新技術(shù)革命來勢迅猛,雖然十多年前預測將出現(xiàn)的“課堂革命”并未發(fā)生,但信息技術(shù)(IT)滲入教育、培訓領(lǐng)域的巨大勢能已不可逆轉(zhuǎn)。世界各國有2/3的政府功能與信息管理相連接,電子政務(wù)、政府上網(wǎng)對公務(wù)員教育、培訓提出的要求日益緊迫。美國聯(lián)邦政府根據(jù)克林頓1998年初要求“通過提高培訓和學習技術(shù)含量,以完善現(xiàn)行聯(lián)邦政府培訓和學習”的執(zhí)行備忘錄,成立了“總統(tǒng)聯(lián)邦政府培訓技術(shù)特別任務(wù)組”,制定了建立高技術(shù)遠程學習系統(tǒng)框架的工作計劃,營造面向終身學習的遠程學習技術(shù)市場。法國制定了《使法國準備進入信息社會》的政府行動計劃,其中包括大力發(fā)展以多媒體技術(shù)為基礎(chǔ)的教育、培訓。公務(wù)員教育、培訓在信息化過程中必將趨向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)庫化,并從集中型培訓轉(zhuǎn)向分散型培訓。從發(fā)達國家的先行軌跡看,其成功要訣在于:“三分技術(shù)、七分協(xié)調(diào)和管理”。
通過培訓班的學習,也使我深深體會到,要成為一名合格的公務(wù)員、在新的工作崗位上創(chuàng)造新的成績,要努力做好以下四個方面的準備:
(一)要調(diào)整心態(tài),增強自信。在培訓班里,專家教授們多次從心理調(diào)適、生命的意義、日常工作方法等方面,對我們進行了解惑、指導,幫助我對社會對工作有了新的了解,使自己認識到要成為一名合格的公務(wù)員,要有一種開放的心態(tài),正確的定位,心甘情愿、腳踏實地當好一名“新兵”的態(tài)度,努力學習、勤奮工作,不以參加工作久而自以為是,不斷進取,再創(chuàng)新的業(yè)績。
(二)要珍惜崗位,踏實工作。目前,當一名公務(wù)員是許多人夢寐以求的選擇,我能加入到公務(wù)員隊伍中,很光榮、也很幸運。我將常懷對組織的感激之心,始終珍惜工作崗位,切實從大處著眼,從小事做起,立志做好事。在工作中,既要忌眼高手低,又要防患得患失,正確認識事業(yè)和自身的關(guān)系,腳踏實地地從本職工作的一點一滴做起,時刻樹牢人民公仆的意識,真正做到情為民所用,利為民所謀。同時,作為一名有近二十年工齡的機關(guān)干部,更要防止“船到碼頭車到站”的思想,始終保持積極進取的精神狀態(tài),在新的崗位上努力工作,為和諧社會建設(shè)做出新的貢獻。
(三)要努力學習,提高素質(zhì)。學習,是公務(wù)員提高自身素質(zhì)能力的基本途徑和法寶。在今后的工作中,我將著重加強兩個方面的學習:一是加強理論知識的學習。只有理論上的清醒,政治上才能堅定。在實際工作中要不斷加強理論學習,始終自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導工作;另一個是加強業(yè)務(wù)知識的學習。就是要努力學習本職工作所必備的知識,學習現(xiàn)代經(jīng)濟、行政管理、法律法規(guī)等知識,不斷提高自己行政管理能力水平。要想搞好學習,主要從以下四個方面下功夫見成效:一是要在落實時間上下功夫見成效。做到少應(yīng)酬多學習,堅持每天利用業(yè)余時間學習,學會擠時間多學習,防止“三天打魚二天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象。二是要在刻苦學習上下功夫見成效。學習就要有刻苦鉆研的精神,
為貫徹落實局黨組提出的“以提高審計能力為根本,著力打造一支審計鐵軍”的基本要求,根據(jù)《審計署__年度培訓項目計劃》和《__年__市行政機關(guān)公務(wù)員培訓規(guī)劃》,結(jié)合我局審計工作和干部隊伍實際,制定本計劃。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊密圍繞年度審計工作重點和著力加強審計信息化建設(shè)、著力推動審計工作轉(zhuǎn)型、著力推進全市審計工作共同發(fā)展等基本要求,堅持從審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和提高審計能力需要出發(fā),整合教育培訓資源,拓寬教育培訓方式,全面提升審計干部職業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì),為推動我市審計工作質(zhì)量和水平的不斷提升,更好地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能提供有力支持。
二、培訓內(nèi)容及安排
__年,安排領(lǐng)導能力培訓、知識技能補充和更新培訓、審計業(yè)務(wù)培訓、境外培訓、初任和任職培訓共5大類21項培訓。分別通過技能強化、網(wǎng)絡(luò)培訓、案例教學、專題講座、技能比武和理論研討等方式進行。
(一)領(lǐng)導能力培訓。
1.廳局級正職領(lǐng)導干部研究班。7月,市局局長參加審計署組織的為期5天的“省級審計機關(guān)廳(局)級正職領(lǐng)導干部研究班”。圍繞專題內(nèi)容進行研討,促進廳(局)級正職領(lǐng)導干部深入學習貫徹黨的十精神,運用科學審計理念指導審計工作實踐,積極有效地履行審計職責,推動審計在全面建成小康社會、完善國家治理中更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。(責任單位:人事教育處)
2.司局級干部專題研究班。5月,選派市局局級干部參加審計署組織的為期5天的“司(廳、局)級干部專題研究班”。圍繞黨的十精神、審計工作面臨的形勢和任務(wù)、相關(guān)政策法規(guī)與改革進展等內(nèi)容進行研討,并進行工作交流,促進司(廳、局)級干部運用科學審計理念指導審計工作實踐,推動相關(guān)工作發(fā)展。(責任單位:人事教育處)
3.正處級領(lǐng)導干部培訓班。5月,選派市局有關(guān)處室處長參加審計署組織的為期5天的“省級審計機關(guān)正處級領(lǐng)導干部培訓班”。培訓內(nèi)容主要包括黨的十精神學習、科學審計理念、審計工作面臨的形勢和任務(wù)、審計項目管理、審計技術(shù)方法、創(chuàng)新思維,以及工作經(jīng)驗交流等,促進省級審計機關(guān)正處級領(lǐng)導干牢固樹立科學審計理念,把握審計工作重點和工作思路,提高審計管理能力。(責任單位:人事教育處)
4.地縣級審計局長培訓班。5至8月,分4期組織我市未參加審計署統(tǒng)一培訓的區(qū)、縣審計局長(含主持工作的副局長),參加審計署舉辦的“地縣級審計局長培訓班”,每期10天。培訓內(nèi)容分為宏觀思維、領(lǐng)導能力和審計業(yè)務(wù)最新發(fā)展3個教學單元,主要包括科學審計理念、審計工作面臨的形勢與任務(wù)、審計領(lǐng)導能力建設(shè)、地縣級審計機關(guān)主要審計業(yè)務(wù)發(fā)展情況和優(yōu)秀項目展示,以及工作經(jīng)驗交流等,促進地縣級審計局長進一步學習領(lǐng)會黨的十精神,樹立科學審計理念,提高領(lǐng)導審計工作的能力,更好地履行審計職責。(責任單位:人事教育處、各區(qū)縣審計局)
5.各級黨校政治理論培訓。根據(jù)市委組織部、市委黨校和市級機關(guān)工委年度安排,選派市局機關(guān)局、處級干部,黨支部書記和青年干部參加各級黨校集中調(diào)訓和專項培訓,充實政治理論、管理理論、黨建理論以及新知識、新方法,開闊視野,更新觀念,提高政治理論水平和能力。(責任單位:人事教育處、機關(guān)黨辦)
(二)技能補充和知識更新培訓。
6.市局機關(guān)全員集中培訓。培訓時間為8月和*月。培訓內(nèi)容主要有聯(lián)網(wǎng)審計技術(shù)方法與管理制度、審計法規(guī)規(guī)章、審計經(jīng)驗交流、審計案例分析、廉政專題教育、保密宣傳教育等。通過培訓,使審計人員達到提高計算機審計能力,熟悉運用聯(lián)網(wǎng)審計技術(shù)方法,充實和積累有關(guān)法律法規(guī)以及政策,提高綜合素質(zhì)的目的。(責任單位:人事教育處、聯(lián)網(wǎng)審計處籌備組、信息化處、法規(guī)處、駐局紀檢監(jiān)察室、辦公室和相關(guān)處室)
7.計算機審計中級培訓班。根據(jù)審計 署計算機考試安排,2月、3月和8月分三期進行。第一期選派2名計算機審計骨干參加審計署為期1個半月的培訓,培養(yǎng)計算機審計培訓師資力量;第二、三期分別為期5個半月,由市局組織市局機關(guān)和區(qū)縣審計局60名左右審計人員進行培訓并參加審計署計算機中級考試。培訓主要包括計算機基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)、程序設(shè)計基礎(chǔ)及應(yīng)用、會計信息系統(tǒng)、ERP基礎(chǔ)與審計、審計數(shù)據(jù)采集與分析等。通過培訓,拓寬計算機專業(yè)知識,強化計算機應(yīng)用能力和技術(shù)方法,提高運用計算機分析和解決問題的能力和效果,為全市開展聯(lián)網(wǎng)實時審計工作培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。(責任單位:信息化處、人事教育處、各區(qū)縣審計局)
8.公務(wù)員必備知識培訓。全年,按照市人力社保局、市公務(wù)員局要求,對全體公務(wù)員進行職業(yè)道德建設(shè)和依法行政必備知識培訓。通過培訓,進一步增強公務(wù)員事業(yè)心、責任感,樹立大局意識、服務(wù)意識,踐行職業(yè)道德,促進公務(wù)員依法行政、依規(guī)辦事的自覺性,嚴格履行審計職能和崗位職責,形成良好的機關(guān)作風和審計形象。(責任單位:人事教育處)
9.中高級審計師研究能力培訓班。全市審計機關(guān)取得中高級審計師和相應(yīng)資格人員自愿報名參加。學員先行自學審計署在審計管理系統(tǒng)網(wǎng)上培訓平臺提供的相關(guān)課件,按照選題指導確定選題并撰寫研究論文,年底提交研究論文。在市局評選基礎(chǔ)上,推薦優(yōu)秀論文參加審計署評選。通過專題研究,加強中高級審計師的后續(xù)教育,引導和推動我市審計機關(guān)、審計人員不斷學習、深入研究和不斷探索的自覺性,不斷提高理論研究、實踐歸納和科學總結(jié)能力,促進審計理論研究探索。(責任單位:人事教育處、科培中心、信息化處、各區(qū)縣審計局)
10.審計案例培訓班。按照審計署安排,選派市局機關(guān)有關(guān)人員參加“案例教學培訓班”。培訓內(nèi)容主要包括:案例教學理論與實踐、審計案例教學演練、審計案例編寫等。借鑒國內(nèi)外案例教學實踐經(jīng)驗,研討如何編寫審計案例、實施案例教學;編寫一批高質(zhì)量的契合培訓需求的審計案例,培養(yǎng)一支能夠掌握和應(yīng)用審計案例教學的師資隊伍。(責任單位:人事教育處、信息化處)
11.建設(shè)項目審計培訓班。按照審計署要求,選派市局機關(guān)或區(qū)縣審計局從事審計工作3年以上、非工程類專業(yè)背景的審計人員,參加“建設(shè)項目審計培訓班”。通過培訓,促進非工程類專業(yè)背景審計人員基本掌握工程識圖和造價及工程建設(shè)管理等專業(yè)知識與實務(wù)技能,完善知識結(jié)構(gòu),提高從事建設(shè)項目審計工作的專業(yè)能力。(責任單位:人事教育處、固定資產(chǎn)投資審計處)
(三)審計業(yè)務(wù)培訓。
12.審計專題研究。根據(jù)審計署安排,市局機關(guān)選派部分處級業(yè)務(wù)骨干,參加審計署組織的“審計計劃立項研究專題研討班”,“審計法規(guī)和審理工作專題研討班”,“深化部門預算執(zhí)行審計和教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)徲媽n}研討班”,“金融審計創(chuàng)新專題研討班”,“社會保障政策執(zhí)行效果評價數(shù)據(jù)分析模型專題研討班”、“外資審計發(fā)展規(guī)劃暨深化國外貸援款項目審計”等6個專題研討班。(責任單位:綜合處、法規(guī)處、金融與外資運用審計處、財政審計處、社會保障審計處、人事教育處)
13.審計專業(yè)培訓。根據(jù)審計署要求,市局機關(guān)、區(qū)縣審計局選派部分業(yè)務(wù)骨干參加審計署組織的“財務(wù)會計培訓班”和“造價工程師培訓班”。(責任單位:區(qū)縣審計局、固定資產(chǎn)投資審計處、人事教育處)
14.管理培訓。根據(jù)審計署要求,市局機關(guān)選派對口部門專業(yè)人員,分別參加審計署組織的“審計機關(guān)廉政建設(shè)研討班”,“審計機關(guān)人力資源管理培訓班”,“審計計劃工作培訓班”,“審計統(tǒng)計工作培訓班”,“審計干部培訓管理研討班”和“全國審計科研所長研討班”等6項培訓。(責任單位:駐局紀檢監(jiān)察室、人事教育處、綜合處、辦公室、科培中心)
15.審計項目培訓。根據(jù)審計署要求,選派市局機關(guān)相關(guān)部門人員,參加“經(jīng)濟責任審計指南及兩辦《規(guī)定》實施細則培訓班”。培訓內(nèi)容主要包括講解經(jīng)濟責任審計指南及兩辦《規(guī)定》實施細則等。進一步掌握經(jīng)濟責任審計發(fā)展規(guī)律,提高對經(jīng)濟責任審計工作的認識,規(guī)范使用經(jīng)濟責任審計指南指導審計實踐,加深對兩辦《規(guī)定》實施細則條款的理解,提高經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量。(責任單位:經(jīng)濟責任審計處、人事教育處)
16.崗位練兵。5月至9月,組織全市審計干部開展以審計法、審計準則和審計案例為主要內(nèi)容的崗位練兵活動。通過崗位練兵,推動全市審計人員學習掌握審計有關(guān)法律法規(guī)制度,強化審計能力和技術(shù)方法,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),加強學習型機關(guān)建設(shè)。(責任單位:科培中心、法規(guī)處、信息化處、人事教育處)
17. 中高級審計師技術(shù)資格考試培訓。7月至9月,利用業(yè)余時間,組織進行中高級審計師技術(shù)資格考試輔導,主要以全市報名參加__年中高級審計師考試人員以及擬準備參加考試人員為輔導對象。擬通過輔導,幫助參加人員梳理考試內(nèi)容,突出重點,夯實參加考試基礎(chǔ),擴大審計宣傳和影響,促進全市審計人員隊伍建設(shè)。(責任單位:科培中心、人事教育處)
(四)境外培訓。
18. 香港政府績效預算管理和評審高級研討班。*月份,選派市局機關(guān)審計業(yè)務(wù)骨干赴香港,進行18天培訓。培訓對象為市局機關(guān)部分處級干部和業(yè)務(wù)骨干以及崗位練兵優(yōu)秀人員。重點是充分了解香特的經(jīng)濟管理體制和績效審計工作的特點,學習和借鑒香港先進的 公共財政、金融和績效審計的新方法、新技術(shù),開闊眼界、拓寬思路,創(chuàng)新審計技術(shù)方法,提高我市審計工作質(zhì)量和水平,更好地為我市社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。(責任單位:人事教育處)
19.參加市委組織的境外培訓項目。根據(jù)市委組織部2013年重點培訓項目安排,選派市局機關(guān)局、處級以上部分領(lǐng)導干部,參加市委組織部舉辦的相關(guān)境外短期專業(yè)培訓。(責任單位:人事教育處)
(五)初任和任職培訓。
20.新任處級干部任職培訓。按照市委組織部、市人力社保局、市公務(wù)員局要求,選派市局機關(guān)新任職處級領(lǐng)導參加行政學院處級領(lǐng)導干部任職培訓。除此之外,局機關(guān)對其他新任職的處級干部進行任職培訓。培訓重點圍繞領(lǐng)導理念與職責、領(lǐng)導方法與技能、領(lǐng)導職責與能力要求等內(nèi)容進行培訓,促進新任處級干部轉(zhuǎn)變角色,明確應(yīng)履行的職責和應(yīng)具備的能力,增強責任意識、大局意識和創(chuàng)新意識,加強自身修養(yǎng),掌握領(lǐng)導方法與藝術(shù),提升領(lǐng)導能力。(責任單位:人事教育處)
21.新錄用公務(wù)員初任和入局培訓。按照市人力社保局、市公務(wù)員局要求,安排局機關(guān)2013年新招錄的公務(wù)員參加行政學院的初任培訓,使新招錄公務(wù)員熟悉掌握國家公務(wù)員制度和相關(guān)知識,樹立正確的公務(wù)員職業(yè)道德;通過入局培訓初步了解審計概況,盡快熟悉工作崗位需求和審計職業(yè)特點,了解機關(guān)工作程序、規(guī)范和紀律要求,順利完成角色轉(zhuǎn)換,促其樹立正確的國家審計人員意識,增強投身審計事業(yè)的責任感和榮譽感,適應(yīng)崗位要求。(責任單位:人事教育處)
三、培訓要求
(一)加強領(lǐng)導,分工負責。人事教育處負責教育培訓工作計劃的制定、組織實施和考核,并將考核結(jié)果計入局機關(guān)各部門年度考核。各單位、各部門要統(tǒng)籌安排、處理好培訓與審計工作的關(guān)系,積極組織干部按時參加相應(yīng)培訓,確保培訓計劃的全面落實。各責任單位和部門要切實履行職責,相互協(xié)調(diào),相互配合,保證培訓計劃在規(guī)定時限內(nèi)落實。