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第1篇

【論文摘要】 城市的形成是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同，其各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市，環(huán)境衛(wèi)生管理有共性，也有不同的個(gè)性問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾年的監(jiān)察管理實(shí)踐和認(rèn)真分析，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問(wèn)題及解決措施進(jìn)行了研究和探討。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出，有的在山溝，有的在水庫(kù)邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無(wú)窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。

解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門(mén)、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、綠地，河道等多部門(mén)、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿(mǎn)天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問(wèn)題

現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無(wú)人問(wèn)津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購(gòu)物人流甚至比白天還大，購(gòu)物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒(méi)人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。

解決辦法：對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過(guò)加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。

四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問(wèn)題

城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。

解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門(mén)管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi)；屬于環(huán)衛(wèi)部門(mén)自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。

五、運(yùn)輸粘帶和撒漏問(wèn)題

建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問(wèn)題。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車(chē)輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車(chē)操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車(chē)造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。

解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車(chē)輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車(chē)胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的管理，要求所有滿(mǎn)載車(chē)輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運(yùn)輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問(wèn)題時(shí)常可見(jiàn)，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門(mén)?？己酥羞€根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見(jiàn)和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車(chē)污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問(wèn)題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。

第2篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問(wèn)題；對(duì)策

城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護(hù)城市無(wú)形資產(chǎn)，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題的一項(xiàng)“民心工程”。隨著城市建沒(méi)的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問(wèn)題，亟待解決。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題

（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級(jí)管理體制，環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負(fù)責(zé)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會(huì)負(fù)責(zé)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。

（2）市民環(huán)衛(wèi)意識(shí)有待提高。當(dāng)前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，占道經(jīng)營(yíng)、探頭經(jīng)商、流動(dòng)銷(xiāo)售、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂貼亂畫(huà)，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場(chǎng)、偏僻巷道、車(chē)站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著居民的身心健康。

（3）環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責(zé)任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問(wèn)題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對(duì)地下水造成污染，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。

（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有同時(shí)規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動(dòng)，原有的公廁改裝成了門(mén)店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點(diǎn)由于長(zhǎng)時(shí)間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，影響市容觀(guān)瞻。

（5）環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門(mén)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理，在管理上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會(huì)清掃保潔隊(duì)伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問(wèn)題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。

2 解決對(duì)策

（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣，單靠一兩個(gè)部門(mén)難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒妫眄槶h(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

（2）強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專(zhuān)題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城市“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。通過(guò)公共場(chǎng)所和居民小區(qū)的畫(huà)廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

（3）明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)一家管理，責(zé)無(wú)旁貸，出現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門(mén)、單位與街道辦簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。

（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對(duì)違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對(duì)亂貼亂掛、亂寫(xiě)亂畫(huà)等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對(duì)店前名稱(chēng)廣告和戶(hù)外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動(dòng)市場(chǎng)。對(duì)街頭市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無(wú)店的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場(chǎng)，或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營(yíng)。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場(chǎng)地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，實(shí)行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運(yùn)管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機(jī)制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動(dòng)，搞好各單位機(jī)關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。

（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購(gòu)置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理。全力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過(guò)程整治的認(rèn)識(shí)，使之達(dá)到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。

總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)系到人民的安康樂(lè)業(yè)，要針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題采取有效的對(duì)策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。

參考文獻(xiàn)

[1]黃勤民；市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技資訊， 2009，（02）

第3篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問(wèn)題；對(duì)策

在城市發(fā)展與建設(shè)的過(guò)程中，環(huán)境衛(wèi)生水平的高低直接影響著城市的整體水平。在環(huán)境衛(wèi)生管理的過(guò)程中，存在諸多的問(wèn)題，這是長(zhǎng)時(shí)間積累下來(lái)的結(jié)果，在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，政府并沒(méi)有對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生加以重視，更不必說(shuō)進(jìn)行有效的管理了。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象才逐漸出現(xiàn)在人們的視野中。就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)講，進(jìn)一步促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理還為時(shí)未晚，城市中的各行各業(yè)都應(yīng)該攜起手來(lái)共同促進(jìn)城市市容的改善。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題

1.1 首先，造成環(huán)境衛(wèi)生管理的水平難以得到有效提升的主要原因是沒(méi)有制定出完善的環(huán)衛(wèi)管理體制。環(huán)衛(wèi)管理體制的確立對(duì)于城市環(huán)境衛(wèi)生的改善具有事半功倍的效果，但是在當(dāng)前的工作中，卻沒(méi)有建立起順暢的管理體制，導(dǎo)致各個(gè)職能部門(mén)的分工不明確，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生的管理進(jìn)度。一般情況下，在對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該由上到下分為三個(gè)不同的管理層，每一層的管理相互制約，相互促進(jìn)。但是在實(shí)際的情況中，這一管理管理體制在目前并沒(méi)有完全的建立起來(lái)，就好像缺少了一條腿的桌子，終究是無(wú)法使用的。

1.2 其次，市民對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)有助于管理水平的提高，但是當(dāng)前市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)卻不明顯。市民的文化程度不同，對(duì)事物的理解水平也各不相同，甚至是關(guān)注的焦點(diǎn)也存在一定的差異性。如果按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求民眾，那么效果肯定是不明顯的。在生活中經(jīng)常能看見(jiàn)一些小商小販占用公共車(chē)道進(jìn)行商品的買(mǎi)賣(mài)，或是在樓道中總是存在亂貼亂畫(huà)的現(xiàn)象，這些問(wèn)題的出現(xiàn)有一部分的原因在于市民對(duì)于環(huán)衛(wèi)的意識(shí)不夠重視，潛意識(shí)中沒(méi)有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生形成一種保護(hù)的意識(shí)，因此才會(huì)出現(xiàn)部分街道臟亂差的問(wèn)題。

1.3 第三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了城市土地面積的增加，在管理層面上，各個(gè)行政職能部門(mén)的分工不明確是導(dǎo)致觀(guān)景衛(wèi)生管理不達(dá)標(biāo)的重要原因之一。因?yàn)樵谝恍┕驳膮^(qū)域，各部門(mén)之間存在交叉管理的現(xiàn)象，每個(gè)部門(mén)之間又具有特定的管理方式，采用兩種截然不同的管理方式必然會(huì)導(dǎo)致管理的效果存在極端性，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)之間又相互推脫責(zé)任，企圖將管理上的漏洞推脫到別的部門(mén)上，長(zhǎng)此以往下去，最終就會(huì)形成一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響到環(huán)境衛(wèi)生管理的進(jìn)一步發(fā)展。

1.4 第四，在進(jìn)行城市規(guī)劃中，人們過(guò)于重視對(duì)建筑的規(guī)劃，但是城市規(guī)劃中包含的內(nèi)容是多方面的，如果僅僅關(guān)注在一個(gè)方面上，對(duì)于城市其他方面的發(fā)展明顯是不公平的。尤其是在進(jìn)行城區(qū)改造的過(guò)程中，存在配套設(shè)施不齊全的現(xiàn)象，在沒(méi)有進(jìn)行全面規(guī)劃的前提下就進(jìn)行胡亂的私拆濫建，最終就會(huì)導(dǎo)致這一區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。

1.5 最后，在環(huán)境衛(wèi)生管理的過(guò)程中，應(yīng)該建立起一支專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，這一團(tuán)隊(duì)的主要作用就是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)中存在的不足，但是由于政府在這方面的投入力度不夠，同時(shí)又受到各個(gè)部門(mén)的制約，阻礙了其發(fā)展，最終嚴(yán)重影響到了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)，因而也就無(wú)法投入到應(yīng)有的活動(dòng)中去。

2 解決對(duì)策

2.1 理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)面廣，單靠一兩個(gè)部門(mén)難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒?，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)實(shí)行無(wú)縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，大力促進(jìn)城市清潔衛(wèi)生。

2.2 強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。首先要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專(zhuān)題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；其次要積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；然后要堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城市“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；同時(shí)還要從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。

2.3 明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)一家管理，責(zé)無(wú)旁貸，出現(xiàn)問(wèn)題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門(mén)、單位與街道辦簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。

2.4 加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對(duì)違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對(duì)亂貼亂掛、亂寫(xiě)亂畫(huà)等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對(duì)店前名稱(chēng)廣告和戶(hù)外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動(dòng)市場(chǎng)。對(duì)街頭市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無(wú)店的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場(chǎng)，或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營(yíng)。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場(chǎng)地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，實(shí)行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。

2.5 城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問(wèn)題，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在城市發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，離不開(kāi)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行有效的管理，只有各個(gè)職能部門(mén)將具體的工作落實(shí)到位，形成一種全民參與的熱情，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理過(guò)程中的投入，才能有效的提高管理水平，創(chuàng)建一個(gè)美好的城市，使市民在潔凈整潔的環(huán)境中生活。

參考文獻(xiàn)

[1]黃勤民.市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技資訊，2009，（2）.

第4篇

關(guān)鍵詞　農(nóng)村　飲用水　環(huán)境衛(wèi)生

2010～2011年?yáng)|遼縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所連續(xù)兩年對(duì)東遼縣農(nóng)村居民飲用水與環(huán)境衛(wèi)生基本情況進(jìn)行了調(diào)查監(jiān)測(cè)，現(xiàn)將調(diào)查存在的問(wèn)題及治理情況結(jié)果報(bào)告如下。

調(diào)查對(duì)象與樣本采集

2010～2011年調(diào)查組根據(jù)《吉林省農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查方案》，對(duì)東遼縣白泉鎮(zhèn)的集賢村、建安鎮(zhèn)、曲家村、安恕鎮(zhèn)和畢家等村聯(lián)合進(jìn)行了集體調(diào)研與樣本采集。將進(jìn)行的集中式供水調(diào)查點(diǎn)的村屯和分散式供水的村屯隨機(jī)選取10戶(hù)居民開(kāi)展調(diào)查，并將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況及采樣監(jiān)測(cè)工作具體數(shù)據(jù)認(rèn)真記錄總結(jié)，做出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

存在問(wèn)題

非集中式供水“對(duì)全縣農(nóng)村家庭飲用水調(diào)查結(jié)果顯示：普遍缺乏集中供水工程，農(nóng)村生活飲用水水源主要以地下水為主，飲用分散式供水的占全縣農(nóng)村人口67%。主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊附近。飲用地面水的農(nóng)戶(hù)主要水源為淺水井，在旱季或缺水季節(jié)用敝口水井、河水及泉水，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)人口取水在本村屯大井取水，居住農(nóng)戶(hù)貧困的較多。

飲用水資源污染：調(diào)查統(tǒng)計(jì)中東遼縣水質(zhì)多屬微堿性，飲用水超標(biāo)的主要因素是微生物指標(biāo)超標(biāo)，農(nóng)村生產(chǎn)性垃圾廢水大多數(shù)是隨意排放，有很少數(shù)是管道排放的。調(diào)查中生產(chǎn)性污水是指工業(yè)排放的污水，養(yǎng)殖業(yè)隨意排放的污水等，化肥、農(nóng)藥不合理使用造成的水源污染。沒(méi)有規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)制度，農(nóng)戶(hù)家庭垃圾的隨意堆放，養(yǎng)殖畜排泄物垃圾污染嚴(yán)重，秸桿雜草亂堆亂放的環(huán)境問(wèn)題。

不良衛(wèi)生習(xí)慣：我縣農(nóng)村調(diào)查在飲水習(xí)慣上，喝開(kāi)水43%，特別是在夏天，由于農(nóng)村飲用水消毒率低，70%～80%的疾病是由于不衛(wèi)生安全的水與惡劣的環(huán)境衛(wèi)生條件造成的。一部分農(nóng)戶(hù)的衛(wèi)生意識(shí)差，勞作后不洗手在水井邊先喝幾口水，飲水中因細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群超標(biāo)率32%。而喝開(kāi)水的這一良好習(xí)慣在預(yù)防腸道傳染病上起到非常重要的作用。

農(nóng)村廁所：有些地方農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)匱乏，統(tǒng)計(jì)有近1/3的村民將井打在院內(nèi)或院外廁所附近，其中使用水井封閉不合格，如遇大雨，地表水灌入、垃圾污水滲漏嚴(yán)重，機(jī)井水因此而受到污染，多數(shù)廁所達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，利用未經(jīng)無(wú)害化處理的糞肥傳播疾病的比例70%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于使用衛(wèi)生廁所農(nóng)戶(hù)。

調(diào)研組解決的方式方法

大力宣傳：大規(guī)模組織開(kāi)展農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，把農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和環(huán)境改造工作作為改善民生的頭等大事，讓農(nóng)戶(hù)獲得健康知識(shí)、更新觀(guān)念。組織職能部門(mén)加大健康教育，讓廣大的農(nóng)村人口喝上安全衛(wèi)生的飲用水，切實(shí)保障人民群眾的身體健康。改善村容村貌，有效治理臟亂差，使所有人得到衛(wèi)生安全的飲用水和良好的環(huán)境衛(wèi)生。

改造的供水系統(tǒng)：東遼縣地理環(huán)境較差、氣候干燥，地表水資源缺乏，地下打深井耗時(shí)費(fèi)力、成本高，衛(wèi)生部要求重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村改水改廁、垃圾減量、污水減排等工作，政府配套資金支持項(xiàng)目投入，支持貧困地區(qū)建設(shè)，在東遼縣石驛村、朝陽(yáng)村、關(guān)門(mén)和李店村等分別打一眼深井，改造供水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中供水的形式，完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系，建立完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生評(píng)價(jià)，解決農(nóng)村人口全年使用安全飲水問(wèn)題，倡導(dǎo)農(nóng)戶(hù)喝開(kāi)水的衛(wèi)生習(xí)慣，使農(nóng)村安全飲水普及率100%以上。

規(guī)范村屯垃圾、改廁、污水處理：由國(guó)家投資建設(shè)無(wú)害化公共廁所24個(gè)，每村制作了30個(gè)鐵皮垃圾箱，國(guó)家投資每村建立專(zhuān)職保潔員，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，新建了一處垃圾填埋廠(chǎng)，垃圾污水做到集中堆放集中收集處理，對(duì)村屯內(nèi)的污水溝進(jìn)行了徹底根治，提倡建設(shè)水沖式無(wú)害化衛(wèi)生廁所，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，改善了村屯空氣質(zhì)量。鼓勵(lì)群眾積極參與、自覺(jué)參與，對(duì)破壞農(nóng)村生活環(huán)境，人畜排泄物不按規(guī)定的加大處罰力度。使環(huán)境整治工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村嚴(yán)格控制生活及工業(yè)垃圾、廢物的管理監(jiān)測(cè)，對(duì)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)分析監(jiān)測(cè)資料，開(kāi)展水資源保護(hù)和水污染的防治工作。

討　論

東遼縣農(nóng)村飲用水和環(huán)境衛(wèi)生狀況，從整體上來(lái)看是有了明顯的改善，但與新農(nóng)村建設(shè)的要求仍有一定差距，所以，政府衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)應(yīng)加大宣傳和監(jiān)管力度，強(qiáng)化健康教育宣傳，依靠科技進(jìn)步，建設(shè)了顆粒機(jī)、氣化爐等秸稈顆粒能源轉(zhuǎn)化設(shè)備，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要認(rèn)真細(xì)化整治措施，做好垃圾分類(lèi)，努力提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率，大力開(kāi)展糞便無(wú)害化處理率和飲水衛(wèi)生合格率，幫助農(nóng)村開(kāi)展良好的衛(wèi)生健康習(xí)慣可以減少疾病的發(fā)生率，政府職能部門(mén)及時(shí)分析監(jiān)測(cè)資料，掌握動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生健康狀況存在的問(wèn)題，有效的做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，讓東遼縣農(nóng)村居民喝上放心水，減少環(huán)境污染帶來(lái)的危害。

參考文獻(xiàn)

第5篇

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改環(huán)境 衛(wèi)生經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題分析

新醫(yī)改環(huán)境下的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，不僅能夠保證患者的利益，更能使醫(yī)院市場(chǎng)化管理得到保證。而現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)中，會(huì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念的影響，使衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)中存在著管理體制不夠完善、財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)不清等問(wèn)題，因此必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷地完善。

一、新醫(yī)改環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題

（一）衛(wèi)生管理制度不夠健全

在以往的衛(wèi)生管理制度中，我國(guó)的衛(wèi)生管理屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，但是隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的革新，而推行新的衛(wèi)生管理體制，而以往的體制和觀(guān)念仍然對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制具有一定的影響。現(xiàn)階段的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)中，衛(wèi)生的管理體制出現(xiàn)很多的干預(yù)手段，使醫(yī)院衛(wèi)生管理中缺乏相應(yīng)的自由性和主導(dǎo)權(quán)，更使醫(yī)院無(wú)法根據(jù)具體的實(shí)際情況進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，從而對(duì)醫(yī)院的衛(wèi)生運(yùn)行效率以及服務(wù)管理水平都造成相應(yīng)的阻礙。另外，我國(guó)部分醫(yī)院中，未設(shè)有相應(yīng)的激勵(lì)制度或者激勵(lì)制度不完善，造成醫(yī)護(hù)人員工作死板、不到位，甚至部分醫(yī)護(hù)人員缺乏責(zé)任心，造成較多的醫(yī)療糾紛事件，形成負(fù)面的影響，因此醫(yī)院衛(wèi)生管理體制的效果并不理想。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)混亂

在現(xiàn)階段的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作重視度不夠，常將其有所忽略，其認(rèn)為只要財(cái)務(wù)部分負(fù)責(zé)審計(jì)和預(yù)算就可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，無(wú)需進(jìn)行干預(yù)；正是由于這種思想導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算工作未能及時(shí)給予正確的指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)其監(jiān)督也有一定的松懈，致使醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審混亂，經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算與醫(yī)院實(shí)際所需有很大的差入的問(wèn)題。新醫(yī)改制度下，要求醫(yī)療衛(wèi)生管理體制的財(cái)務(wù)預(yù)算需要運(yùn)用零基預(yù)算的模式來(lái)進(jìn)行預(yù)算醫(yī)院所需，該預(yù)算模式包含的預(yù)算管理項(xiàng)目比較復(fù)雜，而且不同的管理項(xiàng)目具有不同的預(yù)算方式的計(jì)算方式和計(jì)算特點(diǎn)，給財(cái)務(wù)人員也造成一定的難度，但是在實(shí)際的工作中，部分醫(yī)院往往僅僅是采用這種預(yù)算模式，造成預(yù)算方式的單一化，不能如實(shí)的反應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體情況使預(yù)算信息反應(yīng)出現(xiàn)錯(cuò)誤。另外，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一直是進(jìn)行單一的內(nèi)部融資，融資途徑有限且融資資金不足。雖然近年來(lái)，國(guó)家對(duì)我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入大量的資金和政策支持，但是卻未能滿(mǎn)足人們對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的要求以及醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。目前國(guó)家開(kāi)始將大量的資金投入到看病方，而對(duì)衛(wèi)生管理建設(shè)投入的資金項(xiàng)目相對(duì)減少。

二、在新醫(yī)改背景下醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）完善醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的制度

針對(duì)目前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，需要加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性的和實(shí)用性性。其中科學(xué)性預(yù)算的工作原則是：量入為出、收支兼管、不偏不倚；在預(yù)算管理體制中，需要將基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支管理進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，并納入到該管理體制內(nèi)。同時(shí)，需要建立相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，由此來(lái)制訂詳細(xì)的資金收支預(yù)算、分配計(jì)劃、醫(yī)院的效益統(tǒng)計(jì)等制度。結(jié)合并醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)醫(yī)院的收支情況制訂本年度財(cái)務(wù)預(yù)算。確保與本年度的醫(yī)療收費(fèi)準(zhǔn)則、醫(yī)療器械和藥品價(jià)格變動(dòng)單、國(guó)家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等問(wèn)題相結(jié)合，使最終預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確、可靠、實(shí)用。醫(yī)院的每一個(gè)部門(mén)需要依據(jù)本年度財(cái)務(wù)資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)采購(gòu)對(duì)應(yīng)的藥品和醫(yī)療器械，在采購(gòu)中禁止超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，所購(gòu)買(mǎi)的醫(yī)療衛(wèi)生物品或者器械必須在實(shí)際的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)必須要有一定的實(shí)用性因此，建立起一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理制度和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，能夠使資金得到合理的利用。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)管理

想要提高財(cái)務(wù)內(nèi)部設(shè)計(jì)的管理，就必須要擺脫傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛，逐漸轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)新觀(guān)念，做到與時(shí)俱進(jìn)，特別要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)審計(jì)管理意識(shí)的提高和重視。其次是提高財(cái)務(wù)管理人員的意識(shí)以及財(cái)務(wù)操作的專(zhuān)業(yè)水平。建立內(nèi)部審計(jì)管理體制并不是多此一舉，畫(huà)蛇添足，而是對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的各種項(xiàng)目的開(kāi)支和預(yù)算作科學(xué)的評(píng)估和有效地控制；不僅有利于為醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行提供科學(xué)的參考依據(jù)，使醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率降到最低，同時(shí)也更有利于醫(yī)院樹(shù)立良好的形象，因此，必須要重視財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)管理制度。

審計(jì)內(nèi)部管理的操作方式要隨著科學(xué)的發(fā)展而創(chuàng)新，應(yīng)與現(xiàn)代化的信息技術(shù)相結(jié)合，并與建立相應(yīng)的信息收集、傳遞系統(tǒng)，使內(nèi)部控制管理機(jī)制不斷地更加完善。醫(yī)院應(yīng)充分地利用計(jì)算機(jī)管理平時(shí)的審計(jì)工作，并對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，建立對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)模型。通過(guò)利用計(jì)算機(jī)管理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有助于合理地進(jìn)行配置醫(yī)院資源，進(jìn)而提高醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)的管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督

為促進(jìn)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的監(jiān)控，可以利用與信息化技術(shù)相結(jié)合。對(duì)醫(yī)院費(fèi)用進(jìn)行合理的監(jiān)督，隨時(shí)掌握醫(yī)院費(fèi)用的支出情況。對(duì)此，醫(yī)院可以利用一些費(fèi)用軟件，對(duì)一些糾紛事件進(jìn)行設(shè)置自動(dòng)提醒，加強(qiáng)管理。同時(shí)也可以在費(fèi)用軟件上根據(jù)醫(yī)院的情況增設(shè)一些項(xiàng)目板塊，使醫(yī)院費(fèi)用更加詳細(xì)。其次還要對(duì)業(yè)務(wù)的操作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)業(yè)務(wù)操作的運(yùn)行可以對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)有全面的了解。接著，要建立醫(yī)院的評(píng)估系統(tǒng)，并與利用信息化技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各方面的評(píng)估，并實(shí)現(xiàn)評(píng)估的合理化和科學(xué)化；一方面能夠?qū)︶t(yī)院的運(yùn)行給予及時(shí)的反饋和指導(dǎo)，另一方面則能提高醫(yī)護(hù)人員的工作的責(zé)任心和積極性，更能提高醫(yī)院?jiǎn)T工的成本意識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

在新醫(yī)改背景下，要加強(qiáng)醫(yī)院的有效管理，使傳統(tǒng)的管理模式逐漸向規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式轉(zhuǎn)變，同時(shí)要提高醫(yī)院工作人員的成本和效益意識(shí)，從整體上提高衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，更能為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]_怡. 衛(wèi)生資源合理配置研究[D].第三軍醫(yī)大學(xué)，2013. 14（01）：106-108.

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第6篇

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來(lái)越高。近幾年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，查字典網(wǎng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀(guān)，但由于諸多主客觀(guān)因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬(wàn)人，垃圾日產(chǎn)量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)20臺(tái)。全城道路面積49萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來(lái)，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀(guān)上造成市民如廁難，無(wú)處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車(chē)站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門(mén)要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。

四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門(mén)則期望管理部門(mén)加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。

五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車(chē)增多，客觀(guān)造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專(zhuān)題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問(wèn)題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿(mǎn)足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。

2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過(guò)程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無(wú)單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過(guò)去依靠單位來(lái)管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱 管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門(mén)、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法

根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式

必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，政府部門(mén)都要投入大量的資金。20xx年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》指出，“通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，20xx年7月22日，縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能，對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢⒁恍┯烧苯訌氖碌那鍜弑?、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì)，施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開(kāi)展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作，按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，勢(shì)在必行。

操作方案。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無(wú)害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無(wú)害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來(lái)源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來(lái)，組建“開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過(guò)運(yùn)行，再逐步將其推向市場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。

一是按照重慶市人民政府令第164號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于對(duì)主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬?，結(jié)合開(kāi)縣實(shí)際，將開(kāi)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行密閉改裝，再與開(kāi)縣城市固體廢棄物綜合處理廠(chǎng)現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車(chē)和待購(gòu)置的垃圾清運(yùn)車(chē)及辦公設(shè)施評(píng)估作價(jià)入股，共同出資組建股份制國(guó)有獨(dú)資企業(yè)—開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運(yùn)工作質(zhì)量。

第7篇

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境工作；環(huán)境衛(wèi)生；公廁管理

中圖分類(lèi)號(hào)：X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）06-0091-01

0 引言

公廁是一個(gè)城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市環(huán)境不可或缺的一個(gè)部分，但是在現(xiàn)代的城市公廁中無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)備還是管理方面都非常落后，城市公廁的科技含量不高也在一定程度上限制了城市公廁的提高與發(fā)展。我國(guó)公廁的設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單而且內(nèi)部設(shè)施比較落后，是由于資金緊張?jiān)O(shè)計(jì)不夠創(chuàng)新而導(dǎo)致的，專(zhuān)業(yè)人員對(duì)公廁不夠重視，這與發(fā)達(dá)國(guó)家的個(gè)性化簡(jiǎn)單化實(shí)用化的公廁還相距甚遠(yuǎn)，對(duì)于城市環(huán)境工作中的公廁管理問(wèn)題還正待解決。因此本文轉(zhuǎn)換思路從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了分析，首先是分析了城市公廁的性質(zhì)和作用；其次是分析了城市環(huán)境工作中的公廁管理問(wèn)題研究；最后是分析了城市環(huán)境工作中的公廁管理長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

1 城市公廁的性質(zhì)和作用

城市環(huán)境工作中的公廁代表了一個(gè)城市重要的形象，對(duì)城市的發(fā)展以及規(guī)劃和便民起著重要的作用，同時(shí)在一定程度上也極大促進(jìn)了城市的社會(huì)化生活，促進(jìn)了城市環(huán)境的整潔與衛(wèi)生也提高了城市文化。城市公廁的性質(zhì)取決于公共設(shè)施的管理和優(yōu)化主要包括了共同擁有消費(fèi)性，城市公廁作為居民生活的一個(gè)重要部分對(duì)于公廁的產(chǎn)權(quán)歸屬?zèng)]有完全歸屬于個(gè)人而是由國(guó)家以及有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理，任何居民和個(gè)人都有去消費(fèi)公共廁所的權(quán)利，不需要支付成本就可以享受公廁所帶來(lái)的利益；非排他性也就是公廁是城市的公共產(chǎn)品不歸屬于任何個(gè)人，公廁屬于為了城市居民需要而建設(shè)出來(lái)的公共設(shè)施，具有社會(huì)公益性的特征任何人的使用都不可能排斥其他人對(duì)它的使用。城市公廁對(duì)于城市的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，公廁已經(jīng)在城市規(guī)劃發(fā)展中占據(jù)了重要的一席之地，也成為了國(guó)家城市發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖中重要設(shè)計(jì)的一個(gè)部分，城市公廁豐富了城市的文化內(nèi)涵同時(shí)也為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮出了自己的作用，同時(shí)也促進(jìn)了一個(gè)城市公眾的文明素養(yǎng)，這些都是城市公廁在默默的發(fā)揮的作用，由于城市公廁的建設(shè)使得城市更具有親和力和文明魅力。同時(shí)城市公廁對(duì)于城市的運(yùn)行發(fā)展日常生活都發(fā)揮著重要作用，對(duì)于城市的社會(huì)活動(dòng)以及政府的城市管理也發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，城市公廁具有供給生理排泄服務(wù)場(chǎng)所的作用以及滿(mǎn)足社會(huì)服務(wù)。在一切社會(huì)活動(dòng)運(yùn)行的時(shí)候公廁都是隨時(shí)必須使用的產(chǎn)品，而且同時(shí)提供了多種社會(huì)附加服務(wù)和豐富了城市文化。比如做一些城市文化宣傳或者產(chǎn)品廣告和信息等，公廁都是一個(gè)很好的選擇，因此城市公廁為城市環(huán)境工作以及城市運(yùn)行、保障社會(huì)活動(dòng)、滿(mǎn)足公眾生活、豐富城市生活和文化等發(fā)揮著至關(guān)重要的作用也成為了其必不可少的一個(gè)因素。

2 城市環(huán)境工作中的公廁管理問(wèn)題研究

我國(guó)的城市環(huán)境工作中的公廁在數(shù)量分布、質(zhì)量管理等多個(gè)方面都存在漏洞，在城市公廁中數(shù)量不足而且分布不合理，我國(guó)的城市公廁數(shù)量不足尤其是公共廁所的設(shè)置總數(shù)稍有不足存在大量的收費(fèi)公廁，而且分布仍然很不均勻，主要都是分布在城市的繁華街道和商業(yè)住宅區(qū)，但是一些落后的街道和貧困地區(qū)都很少有設(shè)施齊全衛(wèi)生干凈的公廁。尤其是質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高的城市公廁數(shù)量甚少，很多公廁都存在大量的垃圾以及很少有人清理，很多公廁設(shè)施不健全而且管理不到位，很多工作人員都是得過(guò)且過(guò)沒(méi)有將公廁工作擺放在重要的位置。而且城市環(huán)境工作中的征地以及環(huán)衛(wèi)工人的結(jié)構(gòu)都將是重要的問(wèn)題，現(xiàn)在國(guó)家土地處于一種非常緊缺的狀態(tài)，無(wú)論是在繁華地區(qū)還是在貧困落后地區(qū)這樣情況的話(huà)開(kāi)出一塊土地用于公廁建設(shè)是非常困難的，而且環(huán)衛(wèi)工人對(duì)于城市公廁的管理也處于落后狀態(tài)，尤其是在落后地區(qū)的公廁更是出現(xiàn)無(wú)人管理無(wú)人清理等情況，設(shè)置一個(gè)公廁等同于開(kāi)出一個(gè)無(wú)人管理的地區(qū)。而且公廁的管理經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)經(jīng)費(fèi)如何管理如何運(yùn)作以及公廁的現(xiàn)代化設(shè)計(jì)如何操作這些都是現(xiàn)代城市環(huán)境工作中的公廁主要的問(wèn)題，如何才能使用最低的成本設(shè)計(jì)出便于移動(dòng)占地面少干凈環(huán)保衛(wèi)生安全的公廁已經(jīng)成為了首要的問(wèn)題。我國(guó)對(duì)于城市公廁的運(yùn)行操作比較單一經(jīng)費(fèi)不足等缺點(diǎn)對(duì)于我國(guó)城市公廁的運(yùn)行機(jī)制存在一定的束縛，對(duì)于公廁的將來(lái)發(fā)展也無(wú)法形成一個(gè)統(tǒng)一的思想，對(duì)于今后公廁的設(shè)計(jì)前景也不甚明朗，而且公廁僅僅是簡(jiǎn)單化勞動(dòng)密集型勞動(dòng)的一個(gè)行業(yè)，以至于公廁管理基本上是一個(gè)內(nèi)生封閉的體系并沒(méi)有涉及到更多的利益效益的問(wèn)題，至今這種行業(yè)壁壘仍然沒(méi)有被打破，最后就是因?yàn)榫用駥?duì)于公廁還沒(méi)有形成一種公益保護(hù)的意識(shí)，在公廁的使用過(guò)程中仍然缺乏保護(hù)導(dǎo)致公廁清理成為了重要的工作。

3 城市環(huán)境工作中的公廁管理的意義

要實(shí)現(xiàn)公廁的合理化管理就要形成城市公廁的多元化管理，形成一個(gè)從橫向和縱向的鏈條，形成一個(gè)公廁管理的綜合系統(tǒng)，形成一個(gè)供給的綜合系統(tǒng)。這樣才能通過(guò)城市公廁的強(qiáng)化管理來(lái)完善城市環(huán)境工作的合理安排，無(wú)論從資金還是合理規(guī)劃安排以及政府投入和公共管理相互結(jié)合使相關(guān)的居民意識(shí)到公共產(chǎn)品給社會(huì)和我們的生活所帶來(lái)的利益，同時(shí)開(kāi)動(dòng)公廁保障服務(wù)對(duì)于公廁的設(shè)計(jì)以及后備管理都要加強(qiáng)對(duì)于公廁的環(huán)?；O(shè)計(jì)以及保護(hù)環(huán)境的設(shè)計(jì)都是重要的，公廁免費(fèi)服務(wù)完全體現(xiàn)了國(guó)家社會(huì)的服務(wù)和保障以及體現(xiàn)了社會(huì)的公益性，加強(qiáng)了社會(huì)規(guī)劃管理體制，城市公廁的設(shè)計(jì)和管理對(duì)于城市環(huán)境工作的發(fā)展和優(yōu)化具有非常重要的作用和實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)

［1］胥傳陽(yáng)，顧承華.公廁管理概論［M］.上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005.

第8篇

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生、周邊環(huán)境等問(wèn)題的建議》的提案收悉，提案中所提的建議很好，非常感謝代表們對(duì)我市中小學(xué)生健康的關(guān)心和對(duì)我市教育事業(yè)的支持?，F(xiàn)就提出的問(wèn)題答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的問(wèn)題

(一)、我局歷來(lái)高度重視學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理工作，把學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理問(wèn)題列入議事日程，專(zhuān)門(mén)成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室人員為組員,指導(dǎo)和管理全市學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作。同時(shí),各級(jí)各類(lèi)學(xué)校也成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了校長(zhǎng)為本校食品衛(wèi)生安全管理第一責(zé)任人,一名副校長(zhǎng)主管食品衛(wèi)生安全工作,層層落實(shí)安全責(zé)任制。

在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),不斷建立、健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，以制度管理人，先后制定了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理辦法》、《__市中小學(xué)、幼兒園食堂、課間餐衛(wèi)生管理辦法》、《學(xué)校食堂與衛(wèi)生安全管理責(zé)任書(shū)》、《__市學(xué)校食品安全重大事故應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《__市中小學(xué)食品衛(wèi)生安全工作預(yù)案》等一系列規(guī)章制度，使學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作制度化、規(guī)范化。

近年來(lái),隨著教育改革的不斷深入,學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)服務(wù)也出現(xiàn)了新的管理模式,有小部分學(xué)校食堂由私人承包，但這種承包是在學(xué)校管理下的對(duì)內(nèi)飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者直接對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé),接受學(xué)校和衛(wèi)生部門(mén)的監(jiān)督和檢查。各級(jí)教育行政部門(mén)與各學(xué)校均簽訂了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生安全管理責(zé)任書(shū)》，層層落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的管理,得到了上級(jí)教育和衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的充分肯定

（二）、重視學(xué)校的食品衛(wèi)生安全知識(shí)的培訓(xùn)工作，把對(duì)學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。每年都由市教育局和市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對(duì)學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員食品安全意識(shí)、食品衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)配餐知識(shí)，有效構(gòu)筑了食品衛(wèi)生安全預(yù)防體系。據(jù)檢查，目前大部分學(xué)校學(xué)生食堂的食譜搭配比較科學(xué)，省一級(jí)學(xué)校食堂每天供應(yīng)的菜譜都有18至20個(gè)，一般面上學(xué)校食堂的菜譜有10個(gè)左右，魚(yú)肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富，學(xué)生可根據(jù)自己的需要及經(jīng)濟(jì)狀況選擇合適的菜式。因此，只要學(xué)生經(jīng)濟(jì)允許，懂得營(yíng)養(yǎng)搭配，在學(xué)校食堂就餐不會(huì)營(yíng)養(yǎng)失衡，不會(huì)對(duì)學(xué)生身體造成不利影響。

（三）、密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作。我局經(jīng)常與食品監(jiān)管部門(mén)聯(lián)系，自覺(jué)接受衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督，共同加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作的管理，嚴(yán)把食品安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,要求各學(xué)校食堂必須具備衛(wèi)生許可證方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)。把好餐飲從業(yè)人員的入口關(guān)，凡進(jìn)入學(xué)校食堂工作的人員必須經(jīng)過(guò)每年一次的健康檢查、持有健康證和進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求進(jìn)行。建立各崗位規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)和索證制度，建立食品驗(yàn)收檢查登記制度，設(shè)立臺(tái)賬薄，嚴(yán)格把好食品采購(gòu)關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)和操作關(guān)。加強(qiáng)防潮、防蟲(chóng)、防鼠等三防設(shè)施的建設(shè)。食品盛用具和餐具按規(guī)定嚴(yán)格清洗和消毒，確保食品衛(wèi)生安全。

每學(xué)期開(kāi)學(xué)，我局都把學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查工作列入開(kāi)學(xué)教學(xué)督導(dǎo)檢查內(nèi)容之中，把學(xué)校食品衛(wèi)生安全納入學(xué)校的目標(biāo)管理范疇，作為領(lǐng)導(dǎo)年度考核的內(nèi)容和學(xué)校評(píng)級(jí)的考核目標(biāo)。每年都聯(lián)合衛(wèi)生局有針對(duì)性地對(duì)全市學(xué)校食堂進(jìn)行了兩次大檢查，使我市學(xué)校食堂管理規(guī)范化、效果好，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生安全、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿(mǎn)意的目標(biāo)。

目前，學(xué)校食堂的硬件建設(shè)不夠完善，在今后的發(fā)展中，要不斷加大對(duì)食堂硬件建設(shè)的投入，嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》進(jìn)行管理，進(jìn)一步做好食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，搞好食品衛(wèi)生安全工作的日常管理，密切與衛(wèi)生部門(mén)的合作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作的管理，確保學(xué)生的身體健康。

二、關(guān)于做好學(xué)校周邊環(huán)境交通疏理工作的問(wèn)題

第9篇

首先，我想說(shuō)一下我對(duì)于“校園育人環(huán)境”與“校園文化”的理解，我認(rèn)為校園環(huán)境與校園文化息息相關(guān)，不論何種校園文化，都應(yīng)建立在“環(huán)境育人”、“文化育人”的共性之上；此外，它們的建設(shè)主體都是每一位校園工作者與學(xué)生集體，我們每一個(gè)人都承擔(dān)著保護(hù)校園、建設(shè)校園環(huán)境、發(fā)展校園文化的責(zé)任。而在這個(gè)集體中，教師則充當(dāng)著“育人”與“立人”的角色。

那么，作為一名黨員教師，我應(yīng)該如何做，才能做好學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，做好校園建設(shè)的踐行者呢？

第一，嚴(yán)以修身，陶冶情操。我們要時(shí)刻從自身出發(fā)，修身立德，為人師表，教書(shū)育人。我希望提供給學(xué)生一個(gè)嚴(yán)肅而不失樂(lè)趣的課堂環(huán)境，讓他們熱愛(ài)一門(mén)學(xué)科并學(xué)有所得；我希望提供給學(xué)生一個(gè)優(yōu)美的校園環(huán)境，從我做起，愛(ài)護(hù)校園的一草一木，喚起學(xué)生對(duì)于生活、學(xué)習(xí)和自然的熱愛(ài)之情；我希望提供給學(xué)生一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)和向往的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，以積極、樂(lè)觀(guān)的面貌去面對(duì)他們，讓處在青春期的學(xué)生們摒棄焦慮，充滿(mǎn)活力，進(jìn)而奮發(fā)努力，朝著夢(mèng)想拼搏。作為教師，在承擔(dān)著“育人”的責(zé)任時(shí)，我希望不僅帶給學(xué)生美的感悟和享受，同時(shí)還能給于學(xué)生精神的指引，通過(guò)思維導(dǎo)向，對(duì)學(xué)生進(jìn)行情感的熏陶與感染。

第二，言傳身教，形成良好的文化氛圍。校園文化建設(shè)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生著潛移默化的影響。日常生活中看似很小的踐行方法，但是和大是大非、行為抉擇一樣，也會(huì)體現(xiàn)出自身的價(jià)值觀(guān)念及道德準(zhǔn)則。因此，作為傳授者，對(duì)于學(xué)生的思想道德與文化教育，絕不能停留在書(shū)本文字上，而是要言傳身教、結(jié)合實(shí)際，從小事做起、管好小節(jié)，讓學(xué)生熱愛(ài)學(xué)校的一草一木，讓學(xué)生了解學(xué)校的課程文化、管理文化、活動(dòng)文化。所有的這些，只有轉(zhuǎn)化為學(xué)校師生的內(nèi)在需求和正確的價(jià)值取向，外顯為師生共同的處事原則和行為方式后，才能在全體參與者的共同努力下，更好地建設(shè)我們的校園文化。