時間：2023-10-08 15:33:46
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一、農牧產業化和龍頭企業存在的主要問題
1.農畜產品加工企業規模小、沒有特色產品支撐、附加值低
農畜產品加工業遠遠落后于生產發展和市場的需求，拳頭產品、精品少，深加工產品更是缺乏，農牧業生產鏈條長的優勢和潛力尚未得到真正意義上的開發。農畜加工企業產值占農牧業總產值比重十分微小，而加工的大部分產品限于初級加工水平，精深加工很少。以肉類加工為例，發達國家經過深加工的岡類占總肉類的30%以上。而絕大多數肉類末經任何加工直接上市。農畜產品原料質量缺乏科學的分類和級別標準，產品無檔次，形成不了特色產品。
2.龍頭企業運轉資金困難，帶動農牧戶能力不足
目前，涉農企業大多為小型、微型和家庭作坊式企業，利潤薄，自身積累緩慢，投資風險顧慮多。而已建立起的一些龍頭企業因受債務沉重、機制不完善及市場波動等問題的困擾，在農牧產業經營中舉步維艱，有的已瀕臨倒閉的邊緣，因而龍頭帶動作十分有限。由于一部份企業信貸資嚴質量差，不良貨款比例高，經營管理混亂等因素，造成了目前企業金融風險大，銀行信用度不高，借貸能力差等致命問題。
3.地區間農牧產業缺少合作、沒有專業市場相適應
各地區缺乏帶動性的專業批發市場，形不成規模營銷優勢，難以承受市場風浪的沖擊。我區農牧業產業化經營處在摸索階段，培育龍頭企業優惠政策不配套。
4.龍頭企業經營和管理體制不順
宏觀來看，我區沒有統一的龍頭企業管理機構，多頭管理，目行其事，也沒有形成較統一的規劃，使得企業的發展出現無序運作現象。
二、建立農牧產業化制度保障機制
1.建立政府的利益調節機制
利益調節是政府對農牧產業化過程的行政干預和宏觀調控。政府通過政策措施，協調不同利益主體之間的關系，維護各個利益主體的合法利益，使農外各個環節的利潤向農牧民有計劃地部分返還，把不同產業部門的局部利益、眼前利益同整體利益、長遠利益結合起采，把保證農畜產品有效供給與增加農牧民收入統一起來。健全利益調節機制，主要通過政府行為、企業行為來實現。
2.農較產業化經營制度保障機制措施
①保護價格制度。保護價格制度（即最低限價制度）：政府規定對某特定產品的最認低價格約定或高于市場均衡價格的最低限價。建議可以采納在有關農牧產業化經營合同中作出如下制度性規定：當市場價格高于合同保護價格時，“龍頭”單位就得按市場價格收購農尸的簽約產品，當市場價格低于合同保護價格時，“龍頭”單位就得按合同價格收購農牧戶的簽約產品。②建立產業風險基金制度。農牧產業化經營風險性大，自身抵御風險能力弱，建立產業風險基金制度已迫在。建議政府采取“龍頭”企業從利潤中擠一點、農牧戶從收入中拿一點、地方財政從農收產業化項目投資中劃撥一點的辦法，提取風險基金，專帳儲存，逐年滾動，以備發生大的自然、市場風險時使用。③資金扶持制度。“龍頭”企業、“基地’單位對農牧戶的資金扶持不是固定的，視發展需要而定。一般農牧戶資金微薄，又不容易貨到款。為適應市場需要必須進行某種資源開發、產品開發、品牌開發和技術產品，但農牧戶因缺乏資金而不能啟動，這時就需要“龍頭”單位對參與開發的農牧戶給予資金扶持。這是“龍頭”單位對其自身發展需要而墊付資金與無息貸款相類似，不應理解為是“龍頭”單位對農牧戶恩賜。④低價供應或賒銷生產資料給農牧戶的制度。農牧戶為農業產業化經營系統進行初級產品生產，需要某種或幾種生產資料而又出現資金不足或沒有現金支付時，“龍頭”企業、“基地”單位往往以低價供應農牧戶所需要生產資料，或者將生產資料賒銷給農牧戶，待農牧戶交售農畜產品進行結算時再扣除所用費用。這種制度安排可以避免市場機制引致行為的盲目性，保證產業化經營系統內資金配置及時到位和經營效益的穩步提升。⑤無償提供技術資料和服務。地方政府、“龍頭’企業、“基地”單位、專業協會、科研機構等組織無償向農牧民提供各類生產技術服務。比如，藥材種植技術指導、合同或契約或訂單內容解釋、科普資料提供等。⑥建立獎勵基金。為了調動農牧戶的參與產業化生產積極性，地（市）、縣級農業產業化辦公室投入一定數額的獎勵基金，對完成生產交售任務的農牧戶、鄉村干部、技術服務單位、“龍頭”企業、“基地”單位年終給予一次性獎勵。
三、深化龍頭企業的扶持和動態管理
1.深化龍頭重點企業的扶持
依據《農業部等九部委關于扶持產業化經營重點龍頭企業的意見》要求，國家級重點龍頭企業認定條件。第一，規模較大。西部地區固定資產規模在2000萬元以上；近三年處銷售額在5000萬元以上；產地批發市場年交易額在5億元以上。第二，經濟效益好。企業資產負債率小于60%；產品轉化增值能力強，銀行信用等級在A級以上（含A級），有抵御市場風險的能力。第三、帶動能力強。生產、加工、銷售各環節利益聯機機制健全，能帶動較多農戶；較穩定、較大規模的原料生產基地。第四，產品具有市場競爭優勢。主營產品符合國家產業政策，對區域經濟帶動作用大；科技含量高、市場潛力大；有較健全的市場營銷網絡，市場份額在同類產品中居前列，并且比較穩定。
2.深化各地區龍頭企業的扶持
各地區重點扶持的龍頭企業基本要求標準有明顯下調，由縣（區）根據實際情況研究制定。為此，地方政府應更好地支持這些加工企業進行技術改造和設備引進，加快往農畜產品深加工、保鮮、儲運等環節的技術創新步伐，促進企業重質量，創名牌，提高產品和檔次。
隨著現代農業產業調整和農業全產業鏈發展，如何滿足現代農業產業升級和農業全產業鏈發展需求是今后現代農業金融發展迫切需要解決的問題。
1 現代農業金融特征
現代農業金融融合于整個農業產業環節中，打破了產業行業限制。其產生是現代農業產業調整和農業全產業鏈發展的產物。李巧莎（2014）指出現代農業金融是能夠滿足現代農業產業調整發展的需求，帶動農戶增收，提高人民生活質量的新型金融體系[1]。楊朵軼（2014）指出現代農業金融是融合于農業全產業鏈，實現農業現代化，在城鎮化進程中發展的金融服務 [2]。楊亦民（2013）指出現代農業金融是適應新型農業經營主體，促進經濟發展，縮小城鄉差距，對整個農業產業起支撐保障作用的金融服務體系[3]。
現代農業金融作為現代農業發展的重要支撐與保障，在其自身發展過程中主要表現出產業性、創新性、效益性特征。產業性是金融滲透到農業產業發展的各個環節，通過對生產環節各個核心節點的服務支持，實現農業全產業鏈的升級發展。楊朵軼（2014）認為現代農業金融發展是基于農業全產業鏈之下，研究重點放在流通領域，通過現代農業的產業鏈形成、現代農業金融對農業的支撐、城鎮化對現代農業金融的影響來闡釋其提升農業產業的過程[2]；張云（2013）指出現代農業金融發展能夠滿足現代農業的多元化需求，融合二、三產業發展，實現農業現代化[4]。創新性是以新型農業經營主體為中心，創新金融服務，豐富金融產品，實現農業快速發展。王小翠（2009）指出豐富農村金融產品，滿足新型主體對資金多樣化的需求，為農業產前、產中、產后提供系統化金融服務，實現農業的高速發展 [5]；李建春（2012）指出創新金融產品，開發多種信貸品種，滿足農業對資金多元化的需求，保證現代農業的有效發展[6]。效益性是通過發展和完善金融風險服務，保證現代農業的高速發展。李巧莎（2014）指出現代農業金融是金融和現代農業有機結合，實現現代農業發展的規模效益[1]；馬西亞（2014）指出現代農業金融是連接農業產前產后，實現產地與市場對接的載體，以整個產業為基礎，追求農業產業利益的最大化[7]。
2 現代農業金融發展趨勢與瓶頸
2.1 現代農業金融發展趨勢
現代農業金融發展特征決定其發展趨勢。現代農業金融呈現出圍繞現代農業產業、現代農業創新和現代農業效益發展趨勢。圍繞現代農業產業升級發展，要求快速整合農業資源和完善金融服務。楊亦明（2013）指出現代農業金融圍繞現代農業產業，完善整個金融體系，快速配置農業資源，實現農業全產業鏈的發展[3]。圍繞現代農業創新發展，尤其是新型農業主體發展，創新農業金融產品，提供個性化特色的金融服務。曹麗萍（2014）指出現代農業金融發展是金融產品豐富，體系完善，能夠迅速適應現代農業主體發展要求，將農業放置于整體鏈條當中的金融服務[8]。圍繞現代農業效益，實現農業經濟效益的提升，是現代農業金融的落腳點。李璇（2015）通過對北京市觀光農業的實例分析，提出現代農業金融將會對整個農業產業的發展起到支撐作用，滲透到農業的各個環節，成為產前產中產后的經營紐帶，實現農業的規模化效益[9]。
2.2 現代農業金融發展瓶頸
圍繞現代農業產業、現代農業創新和現代農業效益發展，當前現代農業金融發展在現代農業產業、產品創新和效益風險保障方面存在瓶頸。現代農業的發展與農業金融的支持密不可分，金融體系不完善，不能滿足現代農業發展要求，成為制約現代農業產業提升的主要瓶頸。魯靖（2005）指出農業金融服務不能適應農村生產力的發展需求，片面的金融體系，成為了農業產業提升發展的瓶頸。[11]。現代農業經營主體多樣，傳統單一的金融產品已經不能適應農業現代化的發展，急需創新性農業金融產品。余欣榮（2014）指出高投入、高產出的新型農業主體對農業金融的需求越來越多樣化，金融產品單一、金融服務僵化是現代農業金融發展過程中的主要問題[12]；李巧莎（2014）指出現代農業的快速發展增加了對農業資金、金融服務的需求，我國農業金融的資金投入與金融服務創新尚不能滿足現代農業生產主體發展的需求[13]。現代農業發展的根本目的是農業增產增收，金融支撐保證了農業的健康高速發展，目前金融的支持力度落后于農業發展速度，風險加大，農業金融環境惡化，經濟效益提升緩慢。馬西亞（2014）指出農業產業有利潤是現代農業金融產生和發展的條件，金融對現代農業的風控不足導致資源不合理配置是農業產業利潤低下的根源[7]；陳麗霞（2015）指出現代農業金融是對經濟發展過程中的農業資源進行優化配置，促進農村經濟的快速發展，而金融的授信風險和風控額度成為了制約農村經濟發展的障礙[14]。
3 推進現代農業金融發展對策
圍繞現代農業金融發展瓶頸，加快推進現代農業金融發展的對策主要表現在以下幾個方面。
3.1 加強宏觀調控，完善金融體系
現代農業金融的健康發展離不開國家政策的有利支持，在國家宏觀政策調控下形成完善的現代農業金融體系，從而推進農業現代化的產業結構升級是今后發展的關鍵。曹麗萍（2014）指出在國家政策支持下，構建滿足農業多元化發展的組織體系，不斷優化體制創新工作，為現代農業的發展打造一個高效、持續、可控風險的現代農業金融體系，同時運用投資手段直接推動現代農業金融市場的形成，完成農業發展與二、三產業的直接聯系，是實現農業產業升級發展的關鍵[8]。李建春（2012）指出現代農業金融應當發揮其“普惠共榮”的職能，要實現這一目標，應當加強國家宏觀調控，構建國有金融與民間資本雙腿走路，完善金融資本市場，促進整個農業金融體系完整，從而提升農業現代化水平[6]。張云（2013）指出由政府主導加大農業金融的扶持力度是加快建設現代農業金融支持體系的必然選擇[4]。李巧莎（2014）認為政府應當加強對農村金融改革的支持與引導，加強銀行支農力度，鼓勵民間金融發展，實現金融資源在現代農業發展過程中的完整配置 [1]。陳麗霞（2015）指出現代農業金融的發展要在政府的指導下分類推進金融機構的改革，建立完善的治理結構，向整個農業產業提供更加全面的金融服務[14]。
3.2 創新金融產品，實現市場對接
現代農業經營主體多樣，豐富創新適應現代農業主體發展需求的金融產品，加快農業與非農產產業的融合對接，是實現農業金融的市場化現代化的關鍵。楊亦民（2013）指出以市場為需求，創新農業金融產品更好的適應于現代農業的生產、加工、流通領域，加速完成產業鏈接，從而推動金融的市場化進程是非常可行的措施[3]。王小翠（2009）指出豐富農村金融產品，改變傳統金融產品面對農業市場滯后性、固化性的缺點，為現代農業經營主體產前、產中、產后提供一條龍服務，創新出滿足農戶需求與農業經濟發展的金融衍生品，可以更快的實現農業金融的市場化與現代化[5]。張云（2013）指出開展現代農業金融服務，應當以市場為導向，以農業產業鏈模式、特色質押模式、多方合作支持模式的創新金融模式實現金融市場的完善與發展[4]。李巧莎（2014）指出根據現代農業金融的發展需要推出與現代農業發展相適應的特色金融產品，針對現代農業主體多樣，環節復雜的特點，應及時調整創新金融產品，更好的適應農業市場的需求[1]。
3.3 優化保險制度，提升信用保障
關鍵詞：生物農業，戰略新興產業，生物育種技術，發展戰略
中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2011）09－1939-03
Development Strategy of Hubei Bio－agriculture as Emerging Industries of
Strategic Importance
MEN Yu－ying，YAN Hui－chao，SHENG Jian－xin，TANG Hua－bo，LIN Hong
（Hubei Academy of Scientific and Technical Information，Wuhan 430071，China）
Abstract： The international industry developments and trends of bio－agriculture was studyed in the perspective of emerging industries of strategic importance． The situation of bio－agriculture industry in typical domestic provinces was summarized． Meanwhile， the focus advantages and problems of the development of bio－agriculture industry in Hubei was analyzed deeply． Based on these， the priority areas and main countermeasures of developing bio－agriculture industries in Hubei province was put forward．
Key words： bio－agriculture industries； emerging industries of strategic importance； bio－breeding； development strategy
當今世界正處在信息經濟時代，人類所面臨的貧困人口增加、食品短缺等問題的解決或緩和，都直接或間接地與現代生物技術有著密切的關系。生物農業作為現代農業與生物技術的結合體，是農業發展到生物經濟時代的一種必然趨勢，是現代生物技術最重要的應用領域之一。隨著人類對農業生物技術認識的不斷深入，相關國家紛紛把農業生物技術作為提高國家農業競爭力的突破口，生物農業成為全球倍受關注的熱點［1，2］。
1國際生物產業發展動態與趨勢
生物技術的高速發展為農業科技革命和農業發展帶來了契機，它不僅加快了傳統農業向現代農業轉變的進程，而且在保障食物安全、保護環境、尋求替代能源等方面發揮著巨大的作用［3］。當前許多國家在生物農業產業方面的意識空前提高，希望通過整合產業資源、完善產業鏈條、搶占產業上游謀求對產業鏈的掌控和壟斷。
1．1國際生物農業產業發展動態
生物產業以再生性資源為主要原料，能源需求較少，污染性低，是創造綠色GDP的產業，兼具知識經濟和循環經濟的雙重特征。自1983年首批轉基因植物如煙草、馬鈴薯問世，特別是1996年轉基因大豆等研制成功并實現環境釋放以來，國際農業生物技術發展迅猛。目前，世界生物技術正處于大規模產業化的初始階段，但加速生物產業發展已經成為世界許多國家經濟社會發展的戰略重點。過去10年，世界各國在發展生物農業方面的投資增長了10倍［4］。
為了爭奪未來農業生物技術產品市場，許多國家制訂和采取了一系列政策法規及重大支持措施，聚集和培養人才、投入大量資金，以鼓勵和推動生物技術的研究和開發。如美國的“面向21世紀的生物技術”計劃，日本的官、產、學一體化推進21世紀的生物技術計劃等，中國的“863高技術發展計劃”，歐洲的“尤里卡計劃”，都把農業生物列為優先領域，力圖占據生物農業的技術前沿。
跨國公司現已成為生物農業的主體。2009年全球轉基因作物的種植面積達到1．34億hm2，占到全球農作物總種植面積的9％，1996～2009年期間增長了80倍，并預測2015年種植面積將達到2．00億hm2。全球生物種子市場的價值高達105億美元，其中轉基因玉米、轉基因大豆和轉基因棉花種子市場以每年10％～15％的速度增長［5］。
1．2國際生物農業產業發展趨勢
目前，國際上利用植物轉基因技術已經培育出一大批高產優質的超級農作物新品種，動物克隆技術已經基本成熟，為改良和培育新的動物品種開辟了新的途徑。畜禽疫苗、生物獸藥的研究使用，將構筑動物防疫新體系，大幅提升人類對高致病性禽流感、口蹄疫等重大疾病的防御與控制能力［6］。牛、豬、魚等動物生長激素以及新型飼料添加劑的應用，將大幅度提高畜牧業生產經營效益。
21世紀是生物技術的世紀。生物技術作為新的農業科技革命的“推進器”，正在悄然拓展和創新農業功能，進而為國民經濟持續健康發展提供持久而強勁的動力。現代農業生物技術產業化雖然還處在起步階段，但隨著愈來愈多的生物技術產品從實驗室走向實際應用，進人商品化階段，農業生物產業正呈現出農業應用延伸化、產業規模擴大化、產業發展國際化等特點。這主要是因為農業生物產業已經成為一種高度社會化的產物，而且集成化程度越來越高，規模愈來愈大，乃至成為國家規模甚至國際規模。例如，美國、法國、英國、德國、日本、丹麥、意大利、中國等許多國家都參與了人類基因組計劃（Human genome project，HGP）研究，耗資數十億美元。由此可見，生物農業正在成為一種世界性大規模集成化的協作研究對象。
2我國生物產業布局及發展現狀
自“863計劃”實施以來，我國農業生物產業取得了較快的發展，生物技術育種、生物農藥、生物肥料、獸用疫苗、生物飼料等領域已經進入國際先進行列［7］。國家發展與改革委員會在“十一五”期間選擇性地分批建設了一批國家生物產業基地和國家高技術產業基地。截至目前，已認定了石家莊、長春、深圳、長沙、廣州、上海、北京、青島、武漢、成都、昆明、重慶12個國家生物產業基地，以及哈爾濱、德州、泰州、鄭州、通化、南寧、西安、天津、南昌、杭州10個生物產業領域國家高技術產業基地，并計劃逐步增多。
我國的生物技術產業20多年來從無到有，獲得了很多成果。中國是全球主要的轉基因作物種植國，目前主要集中在轉基因抗蟲棉、雜交水稻和飼料添加劑等領域，年增長速度最快的產業領域依次為飼料添加劑、轉基因抗蟲棉、雜交水稻［8－10］。目前，國家已經明確把生物育種產業納入七大戰略性新興產業，各省紛紛大力發展生物農業產業。
3湖北省生物農業發展的基礎
湖北省生物農業產業在國家有關部門支持下，越來越受到省委省政府及其職能部門的高度重視，并且經過科研人員十幾年的努力取得了積極進展，具有較強的產業發展優勢。
3．1生物資源豐富，生物育種技術領先
湖北省植物、動物、生物質和中藥資源豐富。共有植物資源9 000多種、野生脊椎動物893種、濕地野生脊椎動物441種，擁有一大批特有資源和國家保護動植物。微生物、動植物種質資源和試驗標本等自然資源建設居國內領先地位，是我國重要的種質資源中心。這些豐富的生物資源為發展生物農業產業提供了基礎保障。同時，動植物新品種培育與良種產業化位居全國前列，先后誕生了世界第一條克隆魚、我國第一頭試管豬和第一個轉基因植物新品種。
3．2科技人才優勢明顯，產業技術支撐體系完善
湖北省是農業科教大省，具有科技人才優勢。在生物產業方面，具有上百家生物技術研究開發機構，集聚了一大批生物技術研究開發人員，其中“兩院”院士14人，同時建有國家重點實驗室5個、部委開放實驗室17個、重點工程（技術）中心4個、博士后科研工作站10個和省級重點實驗室22個、省級工程技術研究中心27個，是我國最大的農業科研基地之一和兩大植物基因研究中心之一；已建成的全國首家認證的P3實驗室和正在建設的生物安全P4實驗室，使我省在高致病性病毒研究方面位居全國乃至亞洲前列。
3．3生物產業發展初具規模，逐步形成生物產業群
湖北省目前從事農業生物技術開發的企業近200家，從業人員約5萬人，出現了一批中小型科技企業，開發的產品在國內及國際市場上具有一定影響。湖北是我國最大的獸用和魚用藥研發和產業化基地、最大的生物農藥基地。武漢國家農業科技園區聚集了生物肥料、生物農藥、生物獸藥、生物飼料等一批生物農業企業。2007年6月，國家發展與改革委員會正式批復建設“武漢國家生物產業基地”。目前，湖北省初步形成了以大專院校、科研院所為依托，以武漢為中心，以宜昌、荊門和荊州，鄂州、黃石和黃岡為東西兩翼的“一主兩翼”發展格局。在武漢，以國家級生物產業基地為重點，先后建立了關南、南湖、吳家山、沌口、江夏等生物產業基地，為湖北省生物農業產業發展提供了重要載體。僅“武漢國家生物產業基地”內就擁有生物農業企業39家。2010年4月，世界最大的基因測序機構――華大基因落戶“武漢國家生物產業基地”。同時，一個集生產、研發、示范、展示和應用生物科技成果的湖北最大生物農業科技園區已在湖北崇陽投建。
3．4生物產業支持力度加大，發展環境日益優化
湖北省先后出臺了一系列政策文件，編制了《湖北省生物產業發展規劃（2008－2015年）》，加大對生物農業產業園區的支持力度，推進全省優勢特色生物農業產業聚集發展；啟動了全省大型科學儀器共享平臺和科技信息共享平臺建設，有效提升了生物農業產業發展的公共服務能力；生物產業發展的投融資體系不斷完善，初步形成了有利于生物農業產業發展的優化環境。目前已有近百家風險投資機構及相關中介服務機構落戶武漢。
3．5生物產業目前存在的主要問題
湖北省總體上存在生物農業企業實力不強、自主創新能力較弱、產業核心競爭力缺乏，成果、企業、市場之間有效溝通及連接的橋梁和機制仍然不暢等問題。多方面的因素限制了湖北省農業生物技術成果的轉化，從而呈現出如下主要問題：其一，生物育種產業正處于產業發展初期，農業生物育種體系還不完備，生物技術自主創新能力還有待提升；其二，生物肥料產品缺乏創新支持，應用效果不穩定，適用作物或適用地區不盡合理，綜合效益難以發揮；其三，獸用疫苗產業發展相對滯后，產品的附加值低，新產品的轉化能力不足，產業化程度不高，國內市場占有率較低；其四，生物農藥在整個農藥行業中所占份額相當有限，生產水平及質量與發達國家相比還有較大差距，仿制國外產品多，原創性拳頭產品少；其五，雖然生物飼料（添加劑）的生產與銷售一直處于全國前列，有一批在行業內有較大影響力的企業，但生物飼料新產品的創制能力仍較差，科技含量低、產品質量不穩定及市場混亂等。
4對湖北省生物農業發展的建議
4．1更新觀念，占領未來經濟發展制高點
大力發展生物農業這一戰略型新興產業，將生物農業產業的發展作為農業產業結構調整的重點，對生物農業的產業發展給予高度關注和重點扶持，大力支持生物技術創新、成果轉化及產業化。充分發揮政府對戰略性新興產業的引導和推動作用，在政策法規、體制機制等方面營造有利于產業發展的良好環境。
4．2加強產業平臺建設，拓展融資渠道
設立專項資金扶持生物技術創新體系建設和研發條件改善，加強武漢國家生物產業基地及武漢國家農業科技園區等生物農業產業發展平臺建設。同時，積極引導企業和社會資金更多投向生物農業產業領域，逐步使企業成為生物農業研究開發及產業化投入的主體。
4．3合理配置資源，促進產學研有效結合
根據湖北省現有的生物農業產業基礎及現代農業產業鏈發展需求，應積極建立產業技術創新戰略聯盟，強化相關重點實驗室和工程（技術）中心建設，鼓勵校企合作，促進生物產業上下游的緊密結合。同時，盡快孵化生物農業領域成熟配套的技術和工藝，加速具有商業發展前景的技術和產品的商品化和產業化。
4．4立足湖北省實際，培育產業龍頭企業
應圍繞促進現代農業發展和保障糧食安全，加快動植物新品種開發，做好技術儲備，加速生物農業技術的研發和應用，加強生物育種創新能力和育種基地建設，加大重要糧油作物、畜禽水產和林木花卉新品種研發和大規模應用，著力提升種業競爭力；積極推廣生物農藥、生物肥料、生物疫苗、生物飼料等綠色農用投入品；大力培育生物產業龍頭企業，使生物農業企業發展位居全國領先水平。
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縣、鄉政府及產業化業務主管部門，要扎實地做好宣傳工作。不能讓中心村“承包”宣傳工作，要根據大盤棋、造大船乃至建艦母的理念來合理布局與安排，絕非隨心所欲地定位主導產業，既缺乏理論依據，又缺乏市場基礎。引導本區域內農業走上產業化的道路，不同的中心村適應農業產業化鏈條中哪些環節，應認真加以剖析，大膽假設，小心求證。每一個中心村就是一個“器官”，在健康發展的過程中，強調協調一致。發展的根基要放在農業上，“非糧化”及“非農化”的農村產業現象，會逐步讓農民損失最基本的利益保障。而發展農業產業化經營的根本要領是讓農民走上強身健體之路，走上現代農業的發展之路。用通俗易懂的語言向農民宣傳“什么是產業”、“什么是農業產業化”、“什么是農業產業化經營”、“現代農業的發展趨勢是什么”等內容，如農村俗話中“千棵棕，萬棵桐，子子孫孫永不窮”、“大田去小壩，農業實行機械化”等，能有效地讓農民理解傳統農業與現代農業的發展方向。
2發展農業產業化經營要規劃好、部署好
規劃是先導，投入是基礎，操作是關健，體制機制是保障。因地制宜地做好中心村規劃是美好鄉村建設的重點工作，是理清思路、設計發展路徑的基礎工作。因此，要從有利于農業新技術推廣與應用，有利于農業規模化、效益化、產業化的形成，有利于農產品深加工的發展，有利于土地的綜合利用，最終有利于在一定區域內形成完整的產業鏈，有效提升產品品質，完善品牌建設，帶領農民走向市場，促進農民增收等方面出發，根據當地的自然條件及水利建設條件，科學制定中心村產業發展方案。
3發展農業產業化經營要示范好、管理好
加強中心村產業化經營，必須建立標準化的示范基地，從基礎設施建設到田間作物管理，積累數據，科學種植，推廣有序。絕不能貪大求洋，過分地標新立異，一定要立足根本，挖掘傳統產業的發展基礎，在農民樂于接收，易于操作的生產方式上加以轉變。特別是已經定位“一村一品”的中心村，在經營項目上要更上一層樓，努力建立完整產業鏈，并適度延伸，生產規模化、市場化、營養化和品牌化的安全農產品，逐步實現農業現代化。在起步的示范基地，要加強對農產品質量的監測與控制，確保在源頭上保證農產品質量安全[1-3]。
4發展農業產業化經營要對接好、服務好
國家鼓勵培育多種形式的經營主體，但就中心村而言，不可能所有類型的經營主體都要培育，無論是培育種養大戶、家庭農場還是發展合作社、建立龍頭企業生產基地等，都必須根據當地的實際情況、產業發展階段、土地集中規模、產業形成基礎等方面來明確中心村對接的方向與培育的經營主體。同時為經營主體開展實質，為他們提供更加良好的發展空間和生存環境。對難以培育經營主體的中心村，要加強農業招商工作，與各大農業經營主體對接，發展基地農業。還可適度引導投資農業的工商企業進入中心村的產業經營中，帶動農戶以多種形式的合作方式，加強連接，從而帶動中心村的農業產業化經營[4-6]。
5發展農業產業化經營要流轉好、流通好
農戶承包地的細碎化是制約現代農業發展的重要因素，在堅持依法、自愿、有償的基礎上，加強明晰產權、規范合同的土地流轉，是中心村農業產業化經營的重要工作，是采取合同租賃、土地托管、土地入股、利潤返還等經營方式，還是以自然村為基礎或以中心村為基礎開展土地流轉，認真分析土地結構，勞動力結構，居民居住現狀與土地可整合的結構，要與中心村產業發展方向相結合，特別是利用現行的三農政策，有效地破解農村一戶多宅的現象，使農戶的老宅基地、現有空白地，在產業發展過程中，發揮重要作用。這是農業現代化發展的前置性工作。在農業產業化經營的過程中，農產品流通是一個系統工程，縣、鄉政府必須統籌安排，加強縣域農產品專業市場的規劃與建設，從根本上完善農產品流通環節的建設。中心村要與縣域規劃保持高度一致，無縫對接，通過各經營主體的聯結機制，加入或組建農產品物流協會，確保農產品安全有序流通。
6發展農業產業化經營要指導好、培訓好
1內蒙古農業產業營銷現狀及存在問題
1.1營銷觀念創新流于形式
在農業產業營銷過程中,經營者也會提出自己的營銷觀念是“消費者需要什么,就生產什么”這種以消費者需求為中心的市場營銷觀念。但是,在實際經營過程中,還是不自覺的以賣方需要為中心,即考慮如何把產品變成鈔票,這種形式仍然是早就落伍的推銷觀念。所以即使農業產業的經營者提出市場營銷觀念,在對觀念的使用過程中仍然流于形式。同時,營銷觀念創新是農業產業營銷創新的先導,營銷創新必須緊隨消費者消費需求變化趨勢。目前,我國農業營銷觀念總體還十分陳舊和落后,停留在傳統營銷觀念階段,營銷觀念以促銷觀念為主,這亟待農業產業經營者迅速轉變觀念,實際應用營銷觀念創新。
1.2營銷活動缺乏市場導向
1.2.1對顧客的需求估計不足
內蒙古農業產業集群中很多涉農企業規模都不大,大多都屬于中小型企業,而這些企業中大多數企業的決策者沒有針對本企業的消費者的消費心理、消費行為進行系統的調查,從而使得本企業所生產出的產品,產生供不應求或供過于求的極端情形。
1.2.2對市場環境的分析不夠透徹、不到位
市場環境在企業發展中十分重要,農業產業集群中的涉農企業營銷的決策層應采取積極主動的態度去適應環境。這就要求決策層必須對市場環境進行深入透徹的分析。然而,內蒙古一些比較落后的企業決策人常憑自己的主觀想法來斷定市場環境,更為嚴重的是,對自己企業的基本環境、基本條件還沒有掌握清楚,就妄下定論,這樣就對整個企業的營銷活動甚至對將來企業的發展都造成了不良的影響。
1.2.3目標市場不明確,市場定位不準確
一旦一個企業,不論這個企業是哪個行業的,試圖為一切人做一切事,那就注定這個企業要卷入麻煩。“做一切事”的這種想法導致了所謂的“產品延伸”。隨著競爭的加劇,行業必將走向細分市場的局面,國內市場,近幾年成功的品牌都說明了這一點,如王老吉在飲料市場開辟出“可以預防上火”的飲料的形象。如果一個企業一旦破壞了原有的固定消費群體,必定影響企業的未來發展。
1.3營銷策略缺乏創意
創新是企業發展的新動力,但是目前內蒙古農業產業集群整體創新能力較弱。模仿只能跟在后面,而創新是可以走在前列的!一個企業、一個團隊沒有創新意識是絕對沒有核心競爭力的,我們經常講企業的核心競爭力是品牌、是人才,而品牌是靠創新成就的,人才也是要有創新意識,才會有開拓能力。三全的銷售總監強調他們決勝市場的秘密是—創新,速凍粽子是從三全第一個下線的,世界上最小的粽子也是從這里下線的,還有玉米果腸,是他的專利,當年產生了7個億的銷售額,三全一直是靠創新去占領先機和市場份額的,可見創新對于一個企業來說是多么的重要!許多人相信,市場營銷的根本是要說服潛在顧客,他們的產品或服務更好。他們告訴自己:“我們可能不是第一個,但我們打算做得更好。”沒錯,可假如你進入市場遲了一步,不得不和陣容齊整的大對手作戰,那么你的營銷戰略可能錯了。跟風不是辦法。
2營銷戰略視角下內蒙古農業產業發展分析
市場營銷戰略是指企業在現代市場營銷觀念下,為實現其經營目標,對一定時期內市場營銷發展的總體設想和規劃。基于企業既定的戰略目標,向市場轉化過程中的必須要關注的“客戶需求的確定、市場機會的分析,自身優勢的分析、自身劣勢的反思、市場競爭因素的考慮、可能存在的問題預測、團隊的培養和提升等綜合因素,最終確定出增長型、防御型、扭轉型、綜合型的市場營銷戰略,作為指導企業將既定戰略向市場轉化的方向和準則。市場營銷戰略作為一種重要戰略,其主旨是提高企業營銷資源的利用效率,使企業資源的利用效率最大化[1]。
2.1分析市場機會
在競爭激烈的買方市場,有利可圖的營銷機會并不多。企業必須對市場結構、消費者、競爭者行為進行調查研究,識別、評價和選擇市場機會。尤其農業企業,農產品本身屬于生活必需品,需求彈性較差,很多傳統上的農產品直營企業都得過且過,不去分析市場機會,覺得現在的消費者也并不少,這就遏制了內蒙古農業產業的健康發展。企業應該善于通過發現消費者現實的和潛在的需求,尋找各種“環境機會”,即市場機會。而且應當通過對各種“環境機會”的評估,確定本企業最適當的“企業機會”的能力。
2.2選擇目標市場
對市場機會進行評估后,對企業要進入的哪個市場或者某個市場的哪個部分,要研究和選擇企業目標市場。目標市場的選擇是企業營銷戰略性的策略,是市場營銷研究的重要內容。企業首先應該對進入的市場進行細分,分析每個細分市場的特點、需求趨勢和競爭狀況,并根據本公司優勢,選擇自己的目標市場。當前內蒙古農業產業的特點是傳統農業特征較為突出,規模化生產程度偏低,與市場多元化的要求存在較大差距,農村經濟結構仍然以農業為主,農業以種植業為主,種植業又以谷類為主,經濟作物種植中又主要以油料為主。農業產業結構層次低,農業生產就沒有效益,農產品加工產業鏈就較短,就會影響大量商品性的農產品的加工、增值和銷售[2]。同時,這個特點也顯示了內蒙古農業產業在銷售時根本不進行市場細分,也就更不必說選擇目標市場。為了讓內蒙古農業產業更快、更健康的發展,市場細分、選擇目標市場及市場定位是十分必要的。
2.3確定市場營銷策略
企業營銷管理過程中,制定企業營銷策略是關鍵環節。企業營銷策略的制定體現在市場營銷組合的設計上。為了滿足目標市場的需要,企業對自身可以控制的各種營銷要素如質量、包裝、價格、廣告、銷售渠道等進行優化組合。重點應該考慮產品策略、價格策略、渠道策略和促銷策略,即“4Ps”營銷組合。
2.4將市場營銷觀念落實到實處
在涉農企業進行營銷工作時,切實考慮到企業文化及企業提出的音效觀念,認真研究,認真對待,把市場營銷觀念落到實處,而非口頭上的簡單承諾。
3營銷戰術視角下內蒙古農業產業發展策略
3.1運用正確的產品策略,促進內蒙古農業產業發展
國際市場環境中,競爭愈來愈激烈,企業只有不斷開發新產品來滿足消費者對新產品的需求才能夠更好地生存。而新產品的開發需要充足的資金和先進的技術。在這一點內蒙古農業產業顯然具有明顯的缺憾,資金不足、技術落后,但是內蒙古農業產業可以在緊跟國際市場潮流的同時,充分利用國際先進技術去研制仿制性產品。內蒙古農業產業中的加工企業可以用高質量的仿制型產品來適應市場需求,提升企業競爭力促進整個產業的發展。
3.2使用適當的價格策略,促進內蒙古農業產業發展
對于自治區的農業加工企業和銷售企業可以通過適當的包裝,其中包括草原文化包裝,之后采用中高價策略,爭取使產品獨辟蹊徑,進入市場,進而占領市場。當然種植業仍然可以以物美價廉的產品來滿足顧客需求,贏得市場優勢。所以成功的定價策略是自治區農業產業獲得營銷成功的關鍵因素。
3.3利用合理的渠道策略,促進內蒙古農業產業發展
渠道尤如一座連接生產者和消費者實現產品價值的“經濟橋”。渠道通暢能有效地促進營銷活動的順利開展。在目前的經濟環境下,絕大多數企業都未能將產品直接銷售給消費者,他們與消費者之間存在著中間媒介,這些中間媒介各自發揮著不同的作用。針對自治區一些中小企業營銷渠道模式單一的現狀,應建立多元化的營銷渠道,并使渠道與渠道之間緊密相連,能夠自由組合靈活變通。只有這樣才能更好地保證生產者實現商品價值,消費者實現商品使用價值,從而促進自治區農業產業健康、快速的發展。
3.4選擇正確的促銷策略,促進內蒙古農業產業發展
促銷的基本方式有廣告、人員促銷、公共關系、營業推廣這四種,這些促銷方式的成本各不相同。考慮到自治區的農業產業資金受限的問題,在促銷方式的選擇上應考慮企業經營性質和促銷成本的高低,一般應注重區域廣告和公共關系的方式獲得促銷的成功。
4營銷創新視角下探尋內蒙古農業產業未來發展趨勢
4.1推廣國際營銷策略
內蒙古農業產業的著眼點應該由區內轉向國內,由國內轉向國際。隨著經濟全球化時代的到來,農業產業國際化營銷已成為一種必然趨勢。運用靈活的品牌經營策略促進內蒙古農業產業在跨國經營中提升效益。隨著中國改革開放的不斷深入發展,越來越多的跨國企業及國外農產品進入中國市場,面對這些外來沖擊,我們必須轉變觀念。我們都知道代表企業產品品質和聲譽的品牌所具有的強大作用。但是內蒙古農業產業在資金、技術和人才方面有缺陷,不能夠單獨創立強大的品牌,因此,可以通過與外合作或合資方式利用國際知名品牌來提升企業產品品質和企業聲譽,進而提高其的經濟效益。
【關鍵詞】農業 金融 集約化 作用
近日，總理在對瑞士的一家農場考察時提到，該農場只有6個人經營，而農場卻有將近40公頃，我國的農業的發展也可以借鑒歐洲發達地區的經驗。早在2013年3月，李總理就曾談到，通過股份合作，專業合作等多種形式發展新的農業，這樣一個方向對新農業是一個有利的支撐。而事實上，李總理的講話指出的正是我國目前正在推進的集約化農業產業。
1.農業集約化是指把一定數量的勞動力和生產資料，集中投入較少的土地上，采用集約經營方式進行生產的農業，同傳統農業相比，集約化農業在一定面積的土地上投入了更多的生產資料和勞動，通過先進的農業技術措施來增加農業產品的產量。我省是農業大省，2012年又將新增耕地面積12萬畝，同時積極推進高標準的集約化農田建設，那么在政府大力推進農業集約化的過程中，農村金融又能起到什么樣的作用呢。
農業的集約化首先離不開政府的政策扶助，而作為傳遞政策的渠道之一，農村金融自然起到了至關重要的作用。2012年上半年，我省共投入農業資金72.08億元，興建6個國家現代農業示范區，22個省級現代農業示范區，農村金融，尤其是農村信用合作社作為政府資金投放的渠道之一，充分發揮其在農村網點眾多的優勢，全面協助政府建設和發展集約化農業產業，為省委、省政府的農業發展戰略做出了重大貢獻。
2.農村金融作為農村的主要融資平臺，為農業的集約化發展提供了巨大的資金支持。截止2012年10月，江西省農村信用社聯合社為扶持“三農”、扶持地方經濟累計發放貸款1791億元，占全省涉農貸款的90%以上。作為地方特色的金融機構，農信社加強了與基層農資供應部門和行業協會等組織的溝通，充分了解當地農業合作社的農資、農機需求情況，根據季節的不同為集約化農業產業提供相應的資金支持，積極有效的籌措和調度資金，為一個又一個農業合作社開通了綠色通道。
3.作為企業和農民之間對接的媒介，農村金融在促成建設集約化農業起到了重要作用。在農村，由蔬菜合作社等一些集約化的農業產業負責生產，相關企業負責加工、銷售的現代化農業產業鏈建設已初具規模，而這其中隨處可見農村金融的影子，與此同時，農村金融還將企業先進的生產技術引入集約化農業組織，通過為企業和農戶架設起資金流動渠道來保障和進一步促進農業集約化的發展。
4.全面覆蓋集約化農業資金鏈風險。集約化農業往往初始投入較高，相對風險較大，一旦遇上自然災害等不可抗拒因素往往給產業帶來較大的損失。如2008年的雪災給許多蔬菜合作社帶來巨大的打擊，相當一部分合作社耕地損毀嚴重，庫存農產品受交通運輸影響一時難以銷售，不少合作社資金鏈一度緊張。而此時江西省農村信用社根據黨和國家的指導精神，調撥資金幫助當地產業度過難關，對產業資金鏈所存在的風險起到了有效的遏制。
李總理指出，適度規模經營、家庭農場、農民專業合作社是現代農業的有效載體，也是未來的努力方向。江西省是農業大省，相對國外先進的農業產業仍有一定差距，農業集約化的發展之路道阻且長，但朝現代化農業產業方向發展勢在必行，而農村金融在整個產業發展的過程中起到了十分重要作用，包括傳遞扶助政策，提供融資平臺，引進專業技術等，通過現代化的金融服務來為集約化農業的發展保駕護航，為國家農業的發展刻上了至關重要的一筆。
參考文獻
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隨著現代農業的發展，對于農業種植效能的要求越來越高。農業機械作為農業種植的輔助設施，在現代農業生產中占據著至關重要的地位，通過創新運用現代農業機械，有助于提升農業種植生產效率，適應當前規模化、集約化、科技化發展趨勢，助力現代農業提檔升級發展[1]。
1農業機械在農業種植中的價值分析
在現代農業種植體系中，農業機械占據著至關重要的作用。在傳統的農業種植體系中，仍然存在諸多問題，特別是在農業種植效能等方面，還有著很大的提升空間。農業機械具有高效性、科技性等特點，對于解放勞動力，提升農業種植效能具有關鍵意義。隨著現代農業科學技術的發展，現代農業機械不斷研發、進步，具有更高的實用性和智能性，是現代農業種植體系中必不可少的工具。隨著現代農業種植理念深入人心，對于農業機械的重視程度不斷提升。通過利用農業機械開展種植，能夠極大提升種植效率，同時有助于實現規范化種植，對于提升農業產品的品質也具有重要意義，是現代綠色農業的重要發展方向。
2農業種植與現代信息技術發展
隨著現代信息技術的發展，特別是互聯網信息技術的發展，對于農業種植起到了積極的推動作用，現代信息技術也開始與農業種植深度融合，有效提升了現代農業種植的科技含量，對于提高綜合種植具有至關重要的意義。在農業種植實踐中，大數據、物聯網等科學技術，都已經應用到種植實踐中，有效實現規模化、集約化種植目標。但是，農業作為傳統產業，對于現代信息技術的接受程度仍然比較低，依然有著較高的提升空間。通過構建現代信息化種植體系，可以實現對傳統種植產業的有效變革，對于現代農業發展具有重要意義。在實踐中，要充分重視現代信息技術的價值，將傳統農業種植與信息技術真正結合起來，助力現代農業種植發展[2]。
3當前農作物種植存在的主要問題
3.1機械化程度不高
在開展現代農業種植過程中，普遍存在種植效率不高的問題，其中一個重要因素就是農業機械的利用率不夠高。很多地區在開展農業種植過程中，仍然采取分散的模式，沒有實現集約化、規模化種植，所以機械利用率普遍不高，進而導致種植效率也不高。在實踐中，如何探索規模化種植，進而有效利用相關機械設備提升種植效能，是種植戶、管理人員、技術人員需要共同關注的問題。
3.2信息技術利用效率不高
很多地區在開展農作物種植過程中，信息技術的利用效率普遍不高。農業作為傳統產業，在于現代信息技術結合過程中，仍然存在諸多難點和問題。如何利用現代技術，特別是網絡科技提高生產效能，對于整體產業發展都具有重要意義。在實踐中，需要積極探索，將傳統種植產業與現代農業信息技術有機結合起來，真正讓信息技術發展作用，助力現代農業種植產業發展[3]。
3.3種植戶對機械化操作缺乏認知
很多種植戶由于文化水平不高，再加上地域條件的限制，處于信息較為封閉的狀態之下，對于現代機械缺乏足夠的認知能力，也沒有足夠的重視程度。理念上的問題，直接導致了種植生產效率的問題，如何加強宣傳，通過多種途徑讓種植戶接受現代種植技術，利用現代機械設備提升種植效能，是需要重點關注的問題。作為管理者和相關工作人員，要從理念入手，提升種植戶對于現代機械設備和信息技術的接受程度，適應當前農業生產改革發展趨勢，切實提升綜合生產效率。
4在現代農業種植中推廣農業機械的策略
4.1建立以政府為主導的機械種植技術推廣體系
現代農業機械種植技術離不開政府層面的促進和督導，政府也應該更多的承擔推廣方面的責任，提供優惠政策和資金支持能幫助機械種植技術快速推廣。首先是以政府為主導牽頭建立現代農業種植技術推廣體系，農民更愿意相信政府的牽頭能力，可以劃撥一塊土地作為示范區域，讓農民親眼見證現代農業機械種植技術的優勢和特點，充分發揮榜樣的力量，在實驗過程中和種植完成后邀請農民過來參觀，并適時的進行種植技術的推廣服務。另外政府可以開辟專項資金用于農業科技研發與推廣，并邀請農民自愿參加實驗，讓科技成果轉化成經濟效益，達到科技創新的示范作用，促成現代農業可持續性發展的良好局面。
4.2注重現代機械種植技術人才的培養和引進
機械種植技術的推廣與服務離不開“人為因素”，人才是現代機械農業發展的第一生產力，只有加大人才的培育力度才能讓更多的現代農業技術全面開花。在很多農村地區由于位置偏遠、交通不便，當地農民受教育水平低，所以很多技術推廣人員的數量不足，無法滿足推廣任務的需求。基于這點我們要注重培養當地的推廣技術人員，根據不同地區選拔文化水平相對較高的人員進行培訓，由于本地人比較熟悉當地的環境，所以在推廣和服務方面更具有優勢。同時重視所有技術人員的繼續教育工作，培訓不是一次性就能完成的工作，而是要有長期性的計劃，科技在不斷進步，我們只有經常性的“更新”自身的知識儲備才能跟得上新時代的發展與進步，助力現代農業發展。
關鍵詞 現代農業園區；建設現狀；問題；對策；貴州銅仁
中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0301-02
現代農業園區是有效集聚土地、資金、科技、人才等要素、集約集群發展的載體，是農業技術集成、科技成果轉化的平臺，在推進農業結構調整、提高農業整體效益、增加農民收入、改善生態環境、加速農業產業化和現代化進程中，起著重要的示范帶動作用[1-4]。近年來，銅仁市委、市政府高度重視，召開專題會議，強化組織領導，優化配套服務，組織各區縣規劃農業產業園區，目前，全市農業產業園區已全面啟動，園區建設正加速推進。
1 銅仁市農業產業園區建設現狀
1.1 園區建設的基本情況
銅仁市第1個農業科技園區于1995年建于碧江區清水塘村，于2001年9月被貴州省科技廳批準為省級農業科技示范園區，2009年改建成銅仁民族風情園。2011年銅仁市委、市政府要求各區縣都要建立農業產業示范園區1個以上，其中，碧江區和平蔬菜產業園區、江口縣閔孝蔬果產業園區、松桃縣正大茶葉產業園區已被省扶貧辦列為省級扶貧產業園區，其余7個縣的7個示范園區已通過市級評審，全市農業產業園區進入快速發展階段。目前，已開始啟動建設的農業園區共32個，園區總面積4.59萬hm2，有企業157家，農民專業合作社126個，就業人數6.58萬人，農民就業5.3萬人，總投資規模達73.32億元，投資規模最大是碧江區燈塔循環工業園區投入30億元。截至2011年底，固定資產達13.44億元，總產值31億元，占全市農業產業化經營產值的60%。
1.2 園區建設方式、管理和運行情況
全市園區建設主體以招商引資引進企業和培育本土企業為主，采取“企業+農民專業合作社+大戶+農戶”的運行模式。現有5種園區模式：一是以茶葉為主導產業的園區；二是以蔬菜為主導產業的園區；三是畜牧養殖為主導產業的園區；四是以中藥材為主導產業的園區；五是以農產品加工為主的園區。配套建設以種養結合、立體種植、保鮮加工、餐飲娛樂、休閑體驗等為主。園區用地以租賃為主，水、電、路等基礎設施主要是政府部門配套建設，產業發展主要以企業投入為主，省、部級項目作為補充。外來企業享受當地政府招商引資的優惠政策。農產品加工企業多數布局在各區縣的工業園區，從事農業產業發展的企業多數布局在生產基地。
1.3 園區建設對當地特色優勢產業的推動情況
通過園區建設，特別是企業和專業合作社的帶動，一是促進了銅仁市主導產業的規模化發展。2012年，全市經濟作物種植面積已達46.18萬hm2，占同期農作物總面積81.03萬hm2的57.0%，經濟作物比重超全省平均水平，其中，蔬菜面積達10.58萬hm2，占22.9%，茶園總面積達6.90萬hm2，占14.9%，成為農民新的增長點。二是促進了銅仁市主導產業的標準化發展。碧江區和平鄉的蔬菜產業園、思南塘頭的果蔬產業園、印江縣食用菌產業園等標準化種植水平處于全市前列。
1.4 園區規劃情況
銅仁市委、市政府明確提出農業結構調整要以“三個萬元”工程為抓手，以建設現代農業產業園區為載體，推進全市現代農業建設的規模化、標準化、集約化發展，建成引領銅仁現代農業發展的示范園、旅游觀光園、體驗休閑園、科普教育園。全市共規劃各類農業產業園區53個，園區總占地面積3.51萬hm2，其中，國家級企業2家、省級企業25家；有農民專業合作社126個，就業人數37 114人，其中，農民32 810人。總投資54.47億元，2012年底固定資產總值11.13億元，總產值37.09億元。
2 存在的問題
2.1 園區基礎設施落后，不能適應發展需要
園區以水利、交通、電力為主的農業基礎設施比較脆弱，導致其抵御自然災害的能力不強。農村公路建設滯后，特別是產業園區道路建設未納入農村公路建設規劃；農電網改造覆蓋面不大，難以滿足農產品加工用電生產需要，龍頭企業不能享受農業用電的優惠電價，導致農業生產成本增加。
2.2 龍頭企業實力不強，農業產業化水平不高
全市農副產品精深加工企業數量偏少，尤其缺乏大型的、帶動型的旗艦型龍頭企業，農業產業鏈條短，農業生產效益還不高；農民組織化程度低，農民專業合作組織作用尚未充分發揮作用，農民、合作組織、龍頭企業缺乏有效地聯結，農業抵御市場風險能力還不強。龍頭企業總體規模較小，除鐵騎集團、信邦藥業、和泰茶業等幾個較大企業外，絕大多數農業企業規模小，經濟實力不強，產業鏈條不緊密，產、供、銷聯系機制不暢，帶動能力較弱。
2.3 園區運行機制尚未健全，缺乏科技人才力量支撐
農業技術服務體系還不夠健全，現代農業生產技術、農業機械運用水平還不高；農業標準化生產步伐還需加快，農業品牌效應尚未充分顯現，農產品市場競爭力還不夠強。人才短缺問題較突出，園區在引智入園、引智創業、成果轉化上，還沒有形成有效的機制，缺乏有力的措施，科技對農業園區的支撐作用沒有得到很好地發揮。
3 對策
2013年是貴州省現代農業園區建設年，省政府提出要在全省建設100個省級示范園區，加快現代農業園區建設正當其時，也是銅仁市實現農業大市向農業強市轉型的關鍵時期，因此必須把農業園區作為現代農業發展的重要引擎，舉全市之力推進農業園區發展上水平，走出一條“高投入—高科技—高效益”的路子。
3.1 以基地建設為基礎，強化園區基礎設施建設
加強基地內水、電、路、訊建設，提升基地的承載力；充分結合農業綜合開發、農田水利、農業信息化建設等項目，加強現代農業示范園區排灌設施、機耕道路、電網、通訊等基礎設施建設，保障園區道路暢通、排灌方便、用電保障、信息暢通，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。結合實施標準農田質量提升等工程，加大對土地改良實施的投入，提升園區耕地質量；加大對設施農業的投入，大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴（低）灌、溫濕調控設施及計算機監控等的應用，加快設施栽培技術的推廣，提高設施化、精準化生產水平。同時，加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。
3.2 培育園區企業集團，走農業產業化發展之路
培育一批主導產業明確、市場競爭力強的科技型企業，使之成為園區產業化經營的龍頭企業。根據市場需求和發展趨勢，結合所在區域產業特點和優勢，積極發展一些技術含量高、市場前景廣闊的農業科技型企業，重點發展產前、產中、產后領域的龍頭企業，通過引導和扶持，不斷擴大科技型企業的生產規模，提高產品科技含量；在兼顧科技優勢、區域戰略布局、主導產業培育的基礎上，逐步引導園區農業龍頭企業實現集團化和國際化，培育一批具有國際競爭力的企業集團。同時，大力發展農民專業合作經濟組織作為有力補充，以“企業+農戶”、“企業+合作社+農戶”等模式，提高產業合作水平，提升抵御市場風險能力，實現一個企業振興一個產業、一個產業建立一片基地、一片基地致富一方群眾的農業發展格局。
3.3 以特色產業引導，實現差異化發展
堅持特色產業與現展理念、消費需求相對接，突出好生態茶、蔬果、中藥村、核桃和油茶五大支柱產業，配套銅仁珍珠花生等特色產業，鼓勵群眾發展規模種養業，壯大一村一品、一鄉一業，形成特色規模效應。大力發展綠色無公害農業，積極推廣畜—沼—菜（果）等綠色生態模式，打造特色農業的“生態效應”。依托特色農業，積極發展觀光農業、農家樂等，延長產業鏈，提高附加值。加快農業品牌建設，積極推進農業國家地理標志產品保護認證，提升農業的知名度和影響力。
3.4 注重科技和人才，促進園區生產高端化
園區作為農業高新技術的聚散地，科技與經營管理人才是影響現代農業園區發展的重要因素，鼓勵各類農業科研機構通過合作共建、技術入股等參與園區建設；引導廣大農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參與園區建設。圍繞園區發展，篩選一批先進適用技術進行集成、組裝、配套，引進應用新品種、新技術，推廣生態化、機械化、設施化、標準化及廢棄物資源化利用等先進適用技術，走標準化發展之路，生產無公害、綠色、有機特色農產品，促進園區生產高端化。
3.5 建立多元化的園區投融資機制，集中投入
優化投融資環境，吸引國內外科技企業、社會團體、個人進園，以股份、獨資、合作等形式進行資金投入，建立多元化園區投融資體制。通過招商引資的辦法，積極吸引國內外資金、民間資本和工商資本投資園區建設，引導社會資金參與園區科技開發，積極吸引國內外大公司、高科技企業、風險投資機構到園區投資創業。加強引導廣大農戶以土地、勞動力、資金、技術等各種生產要素及以承包、入股等形式參與園區建設。在不斷增加政府投入的同時，吸引社會各方面力量參與，逐步形成多元化的園區投融資機制。同時，凝聚各涉農部門力量，將發改、財政、農業、林業、水利、扶貧、交通、科技等涉農相關部門的資金向園區集中，用于扶持龍頭企業和農業產業發展。
3.6 以政策扶持為重點，實現農業園區發展新突破
以綱領性文件作為農業園區發展的政策保障，出臺《關于加快農業產業園區建設的土地流轉意見》《關于加快農業產業園區建設的財政扶持意見》文件，制定農業產業園區的《農業產業園區人才政策》《農業產業園區建設稅收政策》《農業產業園區創新創業政策》《農業產業園區城鄉統籌發展政策》和《農業產業園區建設配套政策》等相關政策，為農業產業園區建設提供長效的保障機制。加快土地流轉是農業產業園區發展的支點，創新承包經營土地流轉方式，積極培育土地銀行、土地合作社，保障農民對承包土地的占有使用收益等權力；成立農村土地交易中心，建立農村土地流轉信息網及數據庫，規范市場交易行為，維護流轉雙方的合法權益。重視財政投入對農業產業園區發展的關鍵作用，建議貴州省出臺建立穩定的財政支持園區建設投入增長機制，確保財政支出優先向農業產業園區的傾斜政策，將各類支農資源進行捆綁使用，最大程度地發揮財政資金的聚合效應[5]。
4 參考文獻
[1] 范柏乃，段忠賢.現代農業園區服務支撐體系的建設[J].上海企業，2010（10）：80-81.
[2] 魏德功.現代農業的基本內涵與現代農業園區建設[J].改革與戰略，2005（10）：12-16.
[3] 沙毓滄.元謀綠色農業產業園區建設的幾點思考[J].云南農業科技，2006（S1）：74.
隸屬于省市，全縣轄11個鎮（鄉），299個行政村，2890個社，幅員面積703平方公里，總人口56.67萬人，農業人口占總人口的80.18%，是典型的農業縣。以傳統農業為主，將柑橘、生豬作為優勢特色產業。截止目前，已培育打造柑橘類農民專業合作社10個，生豬農民專業合作社50個。其中天保柚獲得國家商標注冊，喜幫生豬獲得國家級示范專業合作社，助推了農業提質增效，農民增收致富。
二、產業現狀
（一）柑橘產業發展現狀及存在問題。
1.產業規模及生產經營情況。
縣屬柑橘產業發展適宜區，盛產甜橙、檸檬、柚子等柑橘。2014年，全縣水果基地面積達到10萬畝，其中甜橙種植面積6萬畝，以柑橘產業為重點，建設萬畝核心示范區3個。全縣現有盛產柑橘的鄉鎮5個，柑橘專業村25個。建成萬畝以上集中成片柑橘示范基地3個，2000畝以上集中成片的5個，1000畝以上集中成片的7個；有可士可果品加工銷售企業1家，縣城新老城區各有中型果品批發市場1個，有縣富鑫檸檬開發有限公司為代表的省市級龍頭企業2家、有益發種植專業合作社10家，家庭農場2家、以“公司（專業合作社）+基地+農戶”的模式運作，實行訂單生產和二次返利達到了企業增效，農戶增收的目的。2014年，全縣水果總產20萬噸，實現產值8億元，占農業總產值的22.85%，助農人均增收810元。
2.柑橘產業發展存在的問題。
①成片推進發展不夠。一是產業集中度不高。全縣10萬畝柑桔分布在11個鎮鄉，最大的蓬萊鎮也不到2萬畝；二是規模優勢不突出。河邊檸檬、河邊鎮中江柚、天保鎮文旦柚等在全縣獨具優勢，也具備一定規模，但與規模相適應的品牌優勢、市場優勢、產值效益未完全顯現。其余鎮鄉種植區域分散，規模化、機械化、產業化程度低，效益不凸顯。
②農業基礎設施建設不足。水利基礎設施薄弱，農田基礎設施配套性不足，水資源利用率低；項目區交通網絡化程度不夠，農業機械化程度滯后。
③生產水平差距較大。2014年，從單產看，縣水果平均畝產830公斤，而管理水平高的果園可達3500-4000公斤以上,水果畝產值一般為3000-4000元，管理水平高的可達8000元-10000元。
④科技支撐能力亟待強化。一是農科教、產學研結合不夠，技術集成度不高，產后加工薄弱，缺乏占領產業發展制高點的核心技術。二是專業技術人員缺乏。通過土地流轉的生產經營單位基本上沒有專門從事優勢特色農業產業的技術人員。
⑤產業化經營水平較低。一是加工轉化率低。我縣農產品加工多為初加工，精深加工少。二是龍頭企業弱。全縣規模以上的龍頭企業數量較少，年銷售收入過億元的幾乎沒有。三是農民專業合作社發展不足。全縣農民專業合作社數量不多、實力不強，農民專業合作社的聯結作用、組織作用和服務作用發揮不充分。
（二）生豬產業發展現狀及存在問題。
1.產業發展現狀。
縣畜牧業主導產業是生豬產業，先后獲得全國生豬調出大縣、現代畜牧業重點縣、國家級生豬養殖標準化示范區等稱號。2014年全縣出欄生豬56.45萬頭，生豬產業產值為9.5億元，占畜牧業產值的60.66%，占農業總產值的24.55%。生豬產業有喜幫、豬豬、森林、浩源、雷金、森林、東方、森福等市級以上專業合作社19個，年出欄生豬500頭以上的專業大戶496戶，生豬養殖家庭農場16個，生豬產業協會1個。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”要求，我縣深入開展畜禽養殖標準化示范創建活動，大力發展適度規模養殖戶，畜禽標準化規模養殖水平不斷提高。全縣現有部級標準化示范場1個，省級標準化示范場4個，市級標準化示范場6個。
2.存在的問題。
（1）養殖設施設備較陳舊，部分養殖場環境控制設施不齊全完善，不利于提高養殖水平。
（2）病死生豬無害化處理設施、糞污治理設施的容量達不到養殖規模要求，對生態環境造成影響較大，周邊農戶意見較大，急需整治。
（3）養殖場資金短缺，再生產資金壓力大，扶持項目少，可持續發展能力較弱。
三、工作建議
（一）明確發展思路，把握發展方向。
1.發展思路。以現代農業發展為主線，以優勢特色產業發展為重點，從縣的資源、社會、經濟條件和農業生產的實際情況出發，瞄準農業發展趨勢，充分發揮縣產業優勢，以國內外市場為導向，以現代農業高新技術成果的運用為支撐，以提高產品質量為突破口，大力引進、開發和示范名、特、優、新品種以及先進實用的技術進行農業綜合開發和農業產業化建設，把項目區建設成為具有我縣優勢特色農業產業的示范與推廣展示區、資源高效開發利用與生態環境保護相統一、高新技術與傳統農業技術相嫁接、農業教育培訓與農業新技術普及相結合、農業生態與觀光旅游相結合，以及農工貿、產供銷一體化的現代農業示范園區。
2.發展方向。
一是創建科技產業新樣板：立足縣農業產業發展現狀，大力引進國內外高新技術成果、新品種、新技術，并與本地現有條件相結合，不斷探索創新，把柑橘項目區建成具有一流的現代農業生態旅游示范區，把生豬產業項目區建成我縣循環農業示范區。
二是實現園區產品多樣化、優質化：在充分考慮規模化的同時，還必須考慮農產品的多樣化、優質化和周年供應鮮果，產品質量應符合“綠色食品”標準，一方面吸引眾多的旅游觀光人員，另一方面增強產品市場競爭力，以達到最大的經濟效益。
三是園區展示生態旅游化：通過科學規劃、環境治理、品種展示、觀花品果，建成具有最佳生態模式、景色如畫的農村田園風光，提供新型娛樂休閑方式及旅游觀賞景點。
四是實現果業產、加、銷一體化：瞄準商機，針對當前存在的環境，狠抓產業發展和營銷環節，突出產品的商品化、標準化，注冊商標，爭創品牌，以綠色、優質、精品的品牌形象投放市場，做好產前、產中和產后的服務工作。
五是園區實現網絡化：通過網頁制作和網絡營銷，實現信息網絡化，及時了解國內外的生產、市場信息及農業高新技術發展狀況，及時對項目區有關內容進行調整，以適應國內外市場快速變化的需要。
六是培養高素質的新型農民。建立與現代農業生產經營模式相適應的社會化服務網絡，積極引導農民進入市場，開展科學技術培訓和文化素質教育，把農民培養為掌握現代化農業技術，能置身市場競爭、具有科技意識的新型農民。
（二）堅持規劃引領，科學區域布局
第一、柑橘產業布局
建議規劃區域地處中國死海與卓筒井主題旅游鎮黃金通道，按照集中成片、整體推進的原則重點建設3大優勢區域。
第二、生豬產業布局
縣畜牧業以生豬作為優勢特色產業，建議在全縣11個鎮鄉發展。
（三）強化科技支撐，促進產業發展
農業科技創新是推動農業發展方式轉變和農業現代化的強大動力，也是支撐和引領現代農業發展的重要保障。為確保現代農業產業基地建得起、能見效、可持續，一是強化與農業大學、省農科院、西南農業大學的技術聯姻，定期邀請優勢農業產業專家到基地現場指導開展培訓。二是建立專家指導小組，由相關責任單位分管領導任組長，相關股室等單位負責人為成員，負責項目儲備、申報、技術培訓、技術指導等工作，將先進的管理技術真正落實到田間地頭的生產過程中。
（四）加大資金投入，創新聯結機制
