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關鍵詞：督導評估 均衡發(fā)展 專業(yè)成長 學校發(fā)展
“東風送來滿眼春，活水入渠清如許。”教育督導，就像一場及時雨，督促學校全面實施素質(zhì)教育，按照教育規(guī)律辦好學校，按照學生的成長規(guī)律教育好學生。幫助教師認識了自己，學會了反思，更新了觀念，創(chuàng)新了方法，從而快速地成長起來。
一、督導評估促學科均衡發(fā)展
九年義務教育應該是德智體美勞各方面全面均衡發(fā)展的素質(zhì)教育。由于受到中考高考的影響，從學校領導、班主任，到學生、學生家長和社會都只注重統(tǒng)考科目，其他則無足輕重，經(jīng)常是非學科教師兼課。學校、老師不重視，學生自然也是隨便應付。如此一來，學校的學科教學就必然失衡。
實施素質(zhì)教育是我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的需要。它體現(xiàn)了基礎教育的性質(zhì)、宗旨與任務。提倡素質(zhì)教育，有利于遏制目前基礎教育中存在著的“應試教育”和片面追求升學率的傾向，有助于把全面發(fā)展教育落到實處。從教育面向現(xiàn)代化、面向世界和面向未來的要求看，素質(zhì)教育勢在必行。
所以，“教育督導”應運而生。教育督導評估對學校教育教學各項工作的全面的整體的檢查、督促、指導和評估，督促學校給所有學生提供同等條件的學習機會，使適齡兒童在思想道德素質(zhì)教育、文化科學素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、審美素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)等方面都得到普遍發(fā)展。對學校提出了明確的具體的要求，增加了素質(zhì)教育方面的具體指標，增加了有關“開設的各門基礎學科都應該均衡發(fā)展”的要求，糾正應試教育的弊端，全面考察學生的各學科水平，注重了學科的均衡發(fā)展，把“提高學校教育教學質(zhì)量”落到了實處，讓學校工作回到素質(zhì)教育的正常軌道。
二、督導評估促教師專業(yè)成長
教育督導的基本功能是“督政”和“督教”。而在“督教”這個概念中，有一個重要的內(nèi)容就是通過對教師專業(yè)發(fā)展督導評估機制的運行，建設一支強有力的教師隊伍。我們知道，先進的教育理念，國家的各項教育政策等，最后都要通過教師落實到各項具體的教育教學工作之中，因而，重視教師的專業(yè)發(fā)展是一個十分重要的工作。
很長一段時間里，應試教育的根深蒂固讓教師的專業(yè)發(fā)展失去了方向性。盡管一直高唱素質(zhì)教育的調(diào)子，高舉素質(zhì)教育的旗子，什么德育為重，減輕學生負擔，等等，可是，最終壓在老師肩上的還是那一個簡單的分數(shù)和升學率。因而，什么樣的教師才是好老師，有什么樣的專業(yè)能力的老師才是優(yōu)秀的老師，也自然地要以應試教育為準則去衡量。
有了教育督導，學校建立了各學科教師教學質(zhì)量評價標準，制訂了符合學校實際情況的評價體系，通過評價體系的構建與實施，引導和促使教師自我調(diào)節(jié)、自能發(fā)展，引導他們向研究型、綜合型轉變，促進他們的專業(yè)發(fā)展。
校本研究也成為了教師專業(yè)成長的沃土。校本研究以發(fā)生在學校教學現(xiàn)實場景的真實問題以及提升教學常規(guī)、教學水平、教學管理等方面為研究內(nèi)容，深深根植于學校與教師的現(xiàn)實需求。不僅可以促使教師在自己的崗位上，立足于自己的教學實踐，提出問題，解決問題，使教學研究成為教師的職業(yè)生活方式、思想行為方式乃至生命存在方式的一部分。
校級教學督導更是成為了課堂教學質(zhì)量監(jiān)控的生力軍。校級教學督導圍繞“全面提高課堂質(zhì)量，教師學生共同成長”的主題，堅持“以導為主、以督為輔、督導結合”的工作方針，制定了專門的聽課計劃。每次聽課后，督導們都能及時與任課教師交換意見，交流看法，或給予積極肯定，或提出改進建議，無疑為進一步夯實課堂教學質(zhì)量起到了積極有力的推動作用。
這樣，教育督導便成了教師專業(yè)成長的糾偏儀，為教師搭建專業(yè)成長的平臺，促使教師主動自覺積極地進行專業(yè)發(fā)展，提升自己的專業(yè)能力，讓教師專業(yè)水平與新課程改革齊頭并進。
三、督導評估促學校自主和諧
實施素質(zhì)教育督導評估，對引導中小學校全面貫徹黨的教育方針，加強科學管理，提高教育質(zhì)量，促進學校發(fā)展具有十分重要的作用。督導評估工作的主要對象是學校，督導評估的監(jiān)督制約作用、評價激勵作用和導向作用是“外因”，學校的開拓創(chuàng)新、不斷進取是“內(nèi)因”。學校依照素質(zhì)教育要求提出有效發(fā)展目標，通過組織實施――自我修正計劃――制定新的計劃――再實施的步驟，形成自我診斷、自我調(diào)節(jié)、自我完善、持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。并把各方面工作納入自評范疇，納入學校科學化管理的軌道，提高學校依法治校、科學管理水平。發(fā)揮團隊精神，激發(fā)廣大師生員工參與的積極性，層層發(fā)動，人人參與，層層分解指標，人人落實責任，形成群策群力、自我教育的局面。督導評估人員采取有針對性的指導和監(jiān)督，深入基層，指導學校依據(jù)評估方案制定適合學校發(fā)展的計劃，在實施計劃過程中加強隨訪，及時反饋，提出進一步發(fā)展的建議，控制學校年度自評的方向。通過講解評估標準和方法、技術，解決疑難問題，幫助學校掌握和調(diào)控自評過程，從制度上和管理上對自評工作加以督促和檢查，促進了學校的自主、和諧發(fā)展。
反思促進提升，整改推動發(fā)展，創(chuàng)新拓展空間。督導評估，促進學校進一步解放思想，提高認識，把各項工作做實做細，追求辦學績效的最大化，從而推動學校的可持續(xù)發(fā)展。
“大鵬一朝同風起，扶搖直上九萬里”。在科學發(fā)展觀的指引下，在教育督導東風的勁吹下，學校必將朝著教育強校的目標闊步前行，迎來春色滿校園。
參考文獻：
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教育督導與評估
英國的教育督導、評估包含督學與督政兩個方面：督學就是對以中、小學校為主體的各類學校、辦學機構的督導、評估；督政則主要是對地方教育局工作的督導、評估。
對中小學校的督導、評估 英國目前有對5歲至11歲孩子進行教育的學校1.8萬所，有對11歲至16歲或18歲孩子進行教育的學校3600所，還有1300所主要對學困生提供幫助的特殊學校。按照規(guī)定，教育標準局要組織力量每4年對上述學校督導一輪。督導評估內(nèi)容主要包含教學質(zhì)量、學生學習的質(zhì)量、財政管理情況、學生社會能力等幾方面；這幾個方面都在督學細則中作了規(guī)定，依據(jù)這四個大的方面又制定70個至80個小項。從程序和方法來看，英國教育標準局每年都公布對學校的督導評估計劃，正式檢查前兩三個月，與校方取得聯(lián)系，共同決定檢查日期，正式檢查前召開3個會議：一是校長會議，初步討論督導團所需要的材料，包括校長表格與校長聲明、學校簡介、發(fā)展規(guī)劃、近12個月董事會記錄、上年度的年度報告、教職工手冊、課程計劃原則、教學規(guī)劃與評估文件、課程表、學生人數(shù)、缺席記錄、考試成績等，共同商定檢查期間的行政安排；二是部分教職工會議，商定聽課、評課、課后總結及信息反饋等；三是家長會議，3周前書面通知家長，了解子女學習成績，學校提倡的學習態(tài)度與風尚，學生表現(xiàn)與出勤情況，學校對家長提供信息的反映，家長對學校工作的作風及家長建議等。督導小組到學校后，各位督學根據(jù)各自的專長進行分工，要找校長和教師個別談話，搞問卷調(diào)查，到課堂聽課。英國非常重視教學評估，在整個督導過程中，約有60%多的時間花在教學評估上，由于提前閱讀學校大量資料，督學所提問題及了解的情況很有針對性，獲取的信息隨時記錄在登記表中，對一所學校的督導評估結束后，注冊督學要全權負責寫出督導報告，校長對督導報告的內(nèi)容有申辯的權利，督導人員在工作中客觀公正、敬業(yè)精神、作風嚴謹、禮貌待人、以學生利益為重，涉及的人事材料或有關信息要注意保密，督導評估采取等級量化方法，對督導的各個方面都要打等級分。
對地方教育局工作的督導、評估 1997年通過并于1998年生效的《教育法》中，增添了一項新的內(nèi)容，規(guī)定教育標準局有權對地方教育行政部門的工作進行督導、評估。其目的在于：推擁胤澆逃局幫助學校提高教育經(jīng)費的使用效益；監(jiān)督地方教育局幫助學校提高教育質(zhì)量，地方教育局的任務就是保證教育經(jīng)費的使用效益，保證所管范圍內(nèi)的學校教育的高質(zhì)量，地方教育局不應控制學校或指手劃腳，而應是為學校提供一個良好的宏觀環(huán)境，幫助學校分析他們的運行情況，制定規(guī)劃和實現(xiàn)這個目標。1997年，英國在6個地方教育局進行了督導評估的試點，英國教育標準局對地方教育局的評估，實際上是對地方政府教育工作的評估，英國地方高度自治、獨立，地方由公民選出的議員組成議會，議會由議員組成不同的委員會，議會的教委會是其中之一，教委會通過招聘組成教育局，中央政府與地方教育局的聯(lián)系主要是：地方教育局必須依照法律進行工作；中央通過地方教育局向?qū)W校撥款，其中經(jīng)費的90%須撥給學校，經(jīng)費的10%可留教育局，變成教育設備再次分配給學校，在加大地方對教育的責任的同時，加強了對地方政府管理教育工作監(jiān)控，標準局不直接評估學校，而直接評估地方教育局，可以隨時評估，發(fā)現(xiàn)有的地方教育質(zhì)量不高，標準局就去檢查評估地方的工作。
關鍵詞： 教育督導 督學身份 督導原則 督導方法 督導內(nèi)容教育督導是在長期教育管理實踐中逐步形成和發(fā)展起來的對教育教學和管理活動進行檢查、監(jiān)督、評價和指導的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分，是決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的重要一環(huán)，是促進教育法律法規(guī)和方針政策貫徹落實的重要方式，也是保障教育目標實現(xiàn)的有效手段。
作為基層督導員，在教育督導工作中，筆者就如何定位自己的身份，發(fā)展自己的專業(yè)能力，理解督導工作的意義，應堅持什么原則，以什么方法督導什么內(nèi)容，行使哪些權力等方面，做了如下闡述。
一、教育督導員或督學的身份定位
教育督導員或督學對學校來說，既是警察，又是醫(yī)生，還是法官，也就是說既要對學校各方面違規(guī)辦學行為或不到位辦學行為進行督察，又要對發(fā)現(xiàn)的問題開藥方，提出整改問題的方法，限時整改，還要對學校現(xiàn)狀及發(fā)現(xiàn)的問題做客觀公正的評價。
二、教育督導員或督學必備專業(yè)能力
1.統(tǒng)領能力。教育督導員或督學在日常生活中，必須關注各級政府在教育方面的最新動態(tài)，包括教育改革動向、教育方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章等，在指導學校工作方面，必須有前瞻性、準確性和統(tǒng)領性。2.監(jiān)督和觀察能力。教育督導員或督學要勤于工作，包括巡、看、問、查、聽，要善于發(fā)現(xiàn)深層問題，向?qū)W校提出問題，以履行督學或督導員的監(jiān)督職能。3.口頭表達和評價能力。作為督學或督導員在對學校進行各種督評活動中，要向?qū)W校反饋督評結果，對所聽的課進行準確評價，所以督學的準確流利表達、客觀公正評價能力不可缺。4.組織協(xié)調(diào)和歸納總結能力。督學或督導員在學校綜合督評活動中要組織相關人員進行督前準備，督中協(xié)調(diào)工作，督后匯集資料，最后從雜亂無序的資料中歸納、總結、提取精要，撰寫有序報告，準確上報督評結果，所以組織協(xié)調(diào)和歸納總結能力不可少。
三、實施教育督導應堅持的原則
1.以提高教育教學質(zhì)量為中心。在實施教育督導中，不管是督什么，都要以提高教育教學質(zhì)量為中心。2、遵循教育規(guī)律。在實施教育督導中，對發(fā)現(xiàn)的問題，要以教育規(guī)律為準繩，進行分層評價、分段整改，不能急于求成，籠統(tǒng)對待。3.遵循教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育方針、政策的規(guī)定。督學或督導員在實施教育督導中，一定要依法監(jiān)督、指導，不能按照自己的看法、意愿、主觀臆斷進行監(jiān)督、指導，要求學校整改。4.堅持監(jiān)督與指導并重。督學或督導員在實施教育督導過程中，要把警察和醫(yī)生的身份同時亮相，且不能只督不導，高高在上，儼然上級領導的架勢，要與學校做朋友，讓學校有困惑就找督學或督導員解決，方顯醫(yī)生的身份。5.實事求是，客觀公正。督學或督導員在實施教育督導時，必須實事求是，客觀公正，且不能避親就遠，弄虛作假，失了工作的公信度，致使以后工作無法開展。
四、實施教育督導的類別和工作方法
教育督導可以分為經(jīng)常性督導、專項督導和綜合督導。不管哪種督導，采取的工作方法主要有：看硬件設備、查檔案資料和作業(yè)教案、聽課堂教學和公眾評價、對學生、教師和家長進行問卷調(diào)查、召開座談會等。
五、教育督導的內(nèi)容
1.學校實施素質(zhì)教育的情況，教育教學水平、教育教學管理等教育教學工作情況；2.校長隊伍建設情況和教師資格、職務、聘任等管理制度建設和執(zhí)行情況；3.招生、學籍等管理情況和教育質(zhì)量；4.學校的安全、衛(wèi)生制度建設和執(zhí)行情況；5.教學和生活設施、設備的配備和使用等教育條件的保障情況；6.教育投入的管理和使用情況；7.義務教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況；8.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家教育政策規(guī)定的其他事項。
以上八項可以歸納為：督管理、督教學、督學習、督條件保障、督均衡發(fā)展、督規(guī)劃布局、督法制落實和督資金投入。
六、督學或督導員在實施教育督導時可以行使下列職權
1.查閱、復制財務賬目和與督導事項有關的其他文件、資料；2.要求被督導單位就督導事項有關問題做出說明；3.就督導事項有關問題開展調(diào)查；4.向有關人民政府或主管部門提出被督導單位或其相關負責人給予獎懲的建議。
七、教育督導的作用
__年教育督導工作以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，認真落實宜昌市委、市政府《關于加快推進教育現(xiàn)代化的意見》，緊緊圍繞__年當陽市教育局重點工作和省市督導工作要點，進一步解放思想，求真務實，切實發(fā)揮教育督導“監(jiān)督、檢查、評估、指導”的職能，創(chuàng)新督導工作機制，大力推進教育現(xiàn)代化。以“辦人民滿意的教育”為宗旨，為全面實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量提供保障，為促進教育公平、實現(xiàn)教育均衡與教育現(xiàn)代化履行職能，為建設教育強市作出貢獻。
一、履行教育督導職責，落實督導評估任務
（一）開展市級示范幼兒園評估工作
根據(jù)宜昌市人民政府教育督導室《關于進一步規(guī)范幼兒園等級評定和開展市級示范幼兒園評估的通知》（宜府督[__]2號），依據(jù)《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標準（試行）》，對申報的一、二、三級幼兒園開展評估認定；并推薦商業(yè)幼兒園、河溶星星幼兒園，創(chuàng)建宜昌市示范幼兒園。
（二）開展辦學行為專項督導檢查
圍繞全市教育工作中心，對全市義務教育階段學校落實課程計劃及執(zhí)行情況、學生作息時間、辦班補課、收費補課、亂發(fā)資料等有損教育形象的行為開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，以規(guī)范辦學行為，提高廣大人民群眾對我市教育的滿意度。
（三）迎接宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局對當陽市教育局__、__年度工作督導評估。
（四）完善鎮(zhèn)處教育責任目標考核方案，建立對鎮(zhèn)處中心學校教育工作進行督導考核機制。
制定鎮(zhèn)處中心學校年度工作考核方案，組織實施對中心學校年度工作考核，建立激勵機制，規(guī)范和提高各中心學校管理水平和責任意識。
（五）協(xié)助做好省示范高中、幼兒園復評以及其它督導評估工作。
二、開展教育創(chuàng)建活動，促進教育均衡發(fā)展
（一）做好迎檢準備，鞏固提高教育均衡發(fā)展成果
為了做好迎接國家教育督導委員會對我市義務教育均衡發(fā)展縣市的認定工作。一是落實過程督導，主要是按照《湖北省縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估方案》，深入到各中小學校指導落實推進義務教育均衡發(fā)展的各項具體工作，重點是指導整理和完善檔案資料，學校校園文化建設的進一步完善與提升，學校基本情況介紹，做好評估認定現(xiàn)場準備，并面向師生和社會各界做好廣泛宣傳動員，強化學校內(nèi)部管理，進一步改善辦學條件，提升辦學水平。二是自下而上反復統(tǒng)計、核對《湖北省縣域均衡發(fā)展督導評估表》中各項數(shù)據(jù)，計算校際間差異系數(shù)，建立__年均衡監(jiān)測數(shù)據(jù)庫并完成分析報告，為領導決策提供依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保證均衡發(fā)展。三是做好教育局內(nèi)迎接評估驗收認定的準備工作。主要是與辦公室一起完成市政府自評報告、匯報材料，完善《當陽市推進義務教育均衡發(fā)展工作專題片》，與相關科室按28個c級指標分別整理出各c級指標的檔案資料，編印出《當陽市義務教育學校基本情況介紹匯編》，完善《當陽市推進義務教育均衡發(fā)展工作文件匯編》等，全力做好國家教育督導委員會對我市義務教育均衡發(fā)展縣市的評估認定工作。
（二）創(chuàng)建義務教育現(xiàn)代學校
根據(jù)宜昌市委、市政府提出的到__年基本實現(xiàn)義務教育現(xiàn)代化的工作目標，和宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局的工作要求。為了確保完成__年至__年我市創(chuàng)建宜昌市義務教育現(xiàn)代化學校數(shù)超過60%的具體任務，決定下列單位為今年創(chuàng)建學校。
小學：新民小學、壩陵小學、泉州希望小學、王店鎮(zhèn)中心小學、胡場小學、太子橋小學。
中學：實驗中學、兩河中學
九年一貫制學校：煙集中小學。
上述學校要依據(jù)《宜昌市義務教育現(xiàn)代化學校評估方案》，扎實抓好創(chuàng)建工作，確保一次性通過驗收。
三、加強督導隊伍建設，提升督導工作能力
認真組織廣大督學和督導干部學習《教育督導條例》和素質(zhì)
教育理論，更新觀念，研究教育督導規(guī)律，創(chuàng)新工作機制，完善工作制度，充分發(fā)揮教育督導的督促和指導作用。要重視督導人員的學習和培訓，督促督導工作者認真學習黨和國家的方針政策，學習督導理論，學習先進地區(qū)的教育督導工作的經(jīng)驗，不斷提高教育督導工作者的政治思想素質(zhì)和業(yè)務理論水平，提升教育督導工作的科學化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作時間安排
（一）1至3月：
1、1月，組織實施對中心學校__年度教育工作考核，并下發(fā)考核結果通報。
2、落實并上報我市__年現(xiàn)代化學校創(chuàng)建單位。
3、為迎接宜昌市對當陽市教育局__至__年度教育工作考核做好檔案資料、文字材料等準備工作。并做好迎檢工作。
4、積極準備宜昌市召開義務教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建工作推進會的檔案資料，上報相關文字材料；并組織部分校長準備好典型材料，參加現(xiàn)場會。
5、3月，召開__年教育督導工作會議；下發(fā)__年教育督導工作要點。
（二）4至6月：
1、4月，對__年現(xiàn)代化創(chuàng)建學校進行調(diào)研，提請局黨組確定創(chuàng)建學校的相關建設項目。并配合宜昌市人民政府教育督導室開展義務教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建前期考察。組織開展幼兒園等級評估。
2、5月，進一步完善、落實督學責任區(qū)制度。對部分中小學開展教輔資料專項督導。
3、6月，協(xié)助宜昌市人民政府教育督導室組織開展市級示范幼兒園復評。
4、做好義務教育均衡發(fā)展接受國家復核認定工作。
（三）7至8月：
1、對現(xiàn)代化創(chuàng)建學校的相關建設項目進行視導。
2、組織教育督導人員開展有關學習。
（四）9至12月：
1、9月，上報義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)及結果；對__年現(xiàn)代化創(chuàng)建學校進行專項督導。
2、10月，對創(chuàng)建現(xiàn)代化學校的小學評估、中學初評。并將結果上報宜昌市人民政府教育督導室。
3、11月至12月，協(xié)助宜昌市人民政府教育督導室組織開展義務教育現(xiàn)代化學校評估。
1.根據(jù)相關規(guī)定及去年省級督導評估反饋意見的要求，著力解決好部分學校儀器設備配齊率存在差缺的問題；進一步自查自糾，找準短板，抓實各項基礎性工作，續(xù)建完善相關資料，迎接國家復核，確保順利通過國家認定。
2.按照《教育部關于印發(fā)<義務教育學校管理標準（試行）的通知>》（教基〔2014〕10號）、《__省教育廳 __省人民政府教育督導團關于印發(fā)<__省中小學校素質(zhì)教育督導評估實施辦法>的通知》（__〔2012〕214號）和《__市教育局 __市人民政府教育督導委員會辦公室關于印發(fā)<__市中小學校素質(zhì)教育督導評估實施辦法>的通知》（__教〔2014〕30號）的相關要求，結合我市教育實際，制定我市評估辦法及細則，并組織開展好對第一批22所中小學的素質(zhì)教育督導評估工作。
3.根據(jù)《__省學前教育督導評估實施辦法（暫行）》，協(xié)同民職股制定我市學前教育發(fā)展規(guī)劃及督導評估辦法，并開展學前教育專項督導。
四、圍繞教育重點工作，開展專項督導、隨機督導和綜合督導評估
4.對各督導責任區(qū)督學開展教育教學督導情況進行隨機督導。
5.在各教育督導責任區(qū)所轄學校中進行隨機抽取1-2所進行1-2次教育教學常規(guī)工作隨機督導檢查，督導結果納入對各責任區(qū)的年終工作考核。
6.開展規(guī)范辦學行為專項檢查。
7.對部分學校新實驗教育、教師培養(yǎng)、德育常規(guī)、陽光體育、教育技術等工作進行專項督導。
8.對各督導責任區(qū)及所轄學校、農(nóng)村中學內(nèi)涵發(fā)展情況進行專項督導評估。
9.搞好年終綜合督導評估。
10.進一步規(guī)范和完善各項督導制度。進一步加強教育督導責任區(qū)建設和中小學責任督學掛牌督導工作。推動督學工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，確保掛牌督學工作實效。
11.繼續(xù)推行各督導責任區(qū)督導信息月報制。即：每月底各督導責任區(qū)將當月開展工作情況書面報告給市教育督導室。
12.建立教育督導通報制度。督導室將對專項督導、隨機督查、綜合督導的情況進行及時通報，推廣先進經(jīng)驗、提出整改建議、督促落實整改。
13.按照省、__市教育教學質(zhì)量檢測制度的相關要求，協(xié)同教研室做好義務教育階段學生學習質(zhì)量檢測相關工作。
1、組織實施教育督導工作；
2、貫徹實施教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進行監(jiān)督、檢查和指導；
3、履行教育職責、加強教育領導和管理的情況進行監(jiān)督、檢查和指導；
4、對辦學效益等進行評估；
關鍵詞： 學校督導 意義 內(nèi)容 方法
隨著全社會對教育事業(yè)的深度認識、政府對教育經(jīng)費的加大投入，教育督導機制的進一步健全與完善，振興教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，提高各類學校綜合辦學品位和質(zhì)量的契機已臻成熟，教育發(fā)展迎來了契機。教育的輝煌前景昭示我們：這既是振興教育發(fā)展的機遇，又是對業(yè)內(nèi)人士的有力挑戰(zhàn)，更是時代對一線教師綜合素質(zhì)的考驗。因此，強化教育督導職能，充分發(fā)揮教學督導潛能就顯得尤為重要。這里，筆者結合自身業(yè)務屬性，就督導問題談談看法，與各位同行商榷。
一、完善學校督導機制，強化學校督導職能。
目前，鑒于學校教育教學管理工作的發(fā)展性、時效性、前瞻性、多元性等特點，教育管理不能僅僅停留在原有的管理模式上，教育要不斷完善健全其督導機構，豐富細化評價內(nèi)容，明確督導職責和任務，創(chuàng)新督導方式方法，探尋提高督導質(zhì)量的突破口，切實保證學校各項工作在科學規(guī)劃的基礎上正常運轉、良性發(fā)展。學校督導不但要堅持以人文本的理念，凸顯督導計劃的周密性，而且要體現(xiàn)督導的政策性，更要展現(xiàn)其發(fā)展的導向性。只有這樣，才能充分發(fā)揮學校督導工作的監(jiān)督、指導效能，使學校的辦學方向、辦學風格、辦學品位、管理水平等得到同步提高，教師的責任意識、服務意識、質(zhì)量意識得到增強，形成和諧教育育人的濃厚氛圍。
二、有針對性地勤查勤督，促進后續(xù)工作的可持續(xù)發(fā)展，全力提高督導的實效性。
學校督導要堅持針對性的勤督，重點要在指導上下工夫。據(jù)多年來在勤督重導上所取得的成績，工夫主要體現(xiàn)在以下四個方面：
首先，勤督重導必須措施得力。如何勤督？這就要求督導人員在正常的教學時間上，做出科學的、靈活的、有針對性的安排，真正體現(xiàn)勤督勤查的時效性和有效性。如何指導？不僅要考慮指導內(nèi)容的前瞻性和教育教學的導向性，還要周密考慮指導的方式、方法和具體措施。
其次，勤督重導必須跟蹤到位。學校事務龐雜繁多，督導同志一定要思路清晰，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，階段性工作與隨機工作有機結合，脈絡清楚。隨時跟蹤督查現(xiàn)時工作，適時跟蹤指導階段工作，既不放松一件大事，又不放棄一件小事，使學校各項工作均能高效有序開展，這樣，學校督導工作就會體現(xiàn)出強大的督導效能。
再次，勤督重導必須以知識為引領。教育教學工作是學校向?qū)W生實施“傳道、授業(yè)、解惑”的復雜過程，要做到因勢利導，順其自然，促進學生素質(zhì)與能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，知識就是最重要的前提和載體。因此，學校督導人員必須以豐厚淵博的知識為底蘊，以較強的專業(yè)知識為保障，在知識的深度和廣度上做到心中有數(shù)，成竹在胸，工作起來才能得心應手，張弛有度，督導工作才能達到預期的成效。
最后，勤督重導必須重視技能培訓。“教學有方，但無定法”，雖說這是教學工作者常說的，但對其內(nèi)涵的理解和詮釋卻存在較大差異。只有對其正確理解和全面客觀詮釋，才能啟發(fā)每一位教育工作者的靈動智慧，并在實際教學工作中因材施教，拓寬教學視野，增強創(chuàng)新欲望，做好勤督重導工作。教育督導人員一定要活學活用，因材施教，以身作則，敢于實踐，在教法和學法上下工夫，給教師教學帶來充滿個性魅力的視覺盛宴，更新傳統(tǒng)的教學觀，用實際效應感染教師、提高教師、發(fā)展教師，在點撥和指導中促其專業(yè)成長，從而教給學生正確的學習方法，養(yǎng)成良好的學習習慣。還要通過對素質(zhì)教育活動的督查，通過理論分析和實踐檢測，指出存在的具體問題，再結合校情，指導幫助學校制訂素質(zhì)教育活動實施方案，用素質(zhì)教育活動豐富學校生活，給學生提供色彩紛呈的精神家園，保證每個學生的素質(zhì)得到提高，從而使師生的創(chuàng)新意識、探究意識、實踐意識得到不斷增強。所以說，勤督重導工作必須在“導”字上做文章，“督”是手段，“導”是目的，只有這樣，才能從根本上提高學校督導督查工作的實際效率。
三、轉變督導觀念，更新督導思想，不斷探索新的督導模式，突出督導的針對性。
伴隨國家教育形勢的發(fā)展和機制的轉變，督導工作必須順應潮流。面對督導，我們必須明白，觀念的更新是保持督導工作恒久魅力的基石。在督導工作中，我們既要注重傳統(tǒng)的督導方式和方法，又要不斷探索新的督導模式，只有這樣才能有效開創(chuàng)新形勢下課改工作的全新局面，保障課改實踐的多元發(fā)展，促進高效課堂的自然生成。因此，學校必須高度重視綜合督導工作。
為進一步完善教育督導制度，加強教育監(jiān)督，推進我縣教育改革與發(fā)展，加快教育強縣建設步伐，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《*省教育督導條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，特提出如下意見。
一、充分認識加強教育督導工作的重要性
（一）教育督導制度是《中華人民共和國教育法》規(guī)定的一項基本制度，是我國現(xiàn)代教育管理制度的重要組成部分。加強教育督導，是促進教育法律法規(guī)和方針政策貫徹落實的重要手段，是保障教育目標實現(xiàn)的有效機制，是加強教育宏觀管理的重要環(huán)節(jié)，是依法行政、依法治教、依法保障教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和實現(xiàn)教育強縣的重要舉措。各級各部門要充分認識教育督導在貫徹落實國家教育法律、法規(guī)，在建設社會主義和諧社會中的重要地位，充分發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、保障、導向和激勵作用，更好地為教育改革和發(fā)展保駕護航，實現(xiàn)教育管理的法制化、規(guī)范化、科學化。
二、明確教育督導工作的基本任務和主要職責
（二）全縣教育督導工作的基本任務是：以科學發(fā)展觀為指導，以國家、省、市、縣有關法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以全面實施素質(zhì)教育為根本，以確保教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，積極開展教育工作綜合督導、專項督導和經(jīng)常性督導，不斷提高教育督導工作的質(zhì)量和水平，逐步建立與教育改革和發(fā)展相適應的現(xiàn)代教育督導制度，推動全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
（三）全縣教育督導機構的主要職責是：統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實施全縣的教育督導工作；對縣人民政府的有關職能部門實施教育法律法規(guī)和履行教育職責情況進行督導檢查；對下級教育行政部門、學校和其他教育機構的工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導；對各級各類教育機構的辦學水平進行綜合評估；組織重大教育目標完成情況的檢查評估；對教育工作中的重大問題進行調(diào)查研究，向本縣人民政府或者上級教育督導機構提出意見和建議；培訓督學；開展教育督導科學研究；履行縣人民政府授予的其他職責。
教育督導機構在實施教育督導工作時，被督導單位應當積極配合，按要求提供與督導事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料，對督導事項涉及的問題作出解釋和說明。
三、建立和完善各項教育督導評估制度
（四）建立和完善“兩項督導評估考核”制度。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府有關規(guī)定，縣政府教育督導機構組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導評估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導干部教育實績督導評估考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導干部依法履行教育工作職責，推進教育事業(yè)發(fā)展。
（五）建立同級督政制度。政府教育督導機構對政府有關職能部門履行教育職責情況依法進行監(jiān)督、檢查，并實行重點職能部門年度考核制度，充分調(diào)動各有關部門履行教育職責的積極性，為教育事業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境和條件。
（六）建立和完善對基礎教育的督導評估制度。制定和完善適應不同基礎、不同層次發(fā)展水平的學校督導評估指標體系，深入開展對中小學、幼兒園辦學水平的督導評估，從辦學方向、辦學條件、教師隊伍、教學質(zhì)量、學校管理等方面進行全方位的監(jiān)督、檢查、評估、指導，促進學校全面貫徹國家教育方針，全面實施素質(zhì)教育，不斷提高管理水平和教育教學質(zhì)量。
（七）建立對職業(yè)教育的督導評估制度。進一步加大對職業(yè)教育的督導力度。開展對職業(yè)學校辦學水平的督導評估，促進職業(yè)學校不斷提高管理水平和辦學效益，推動全縣職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）建立對民辦教育的督導評估制度。認真貫徹實施《中華人民共和國民辦教育促進法》以及省、市、縣關于規(guī)范民辦教育管理促進民辦教育健康發(fā)展的有關文件精神，以教育教學管理、財務管理、辦學條件為重點，對民辦學校進行檢查評估或?qū)ｍ椂讲椋?guī)范民辦學校的辦學行為，不斷提高辦學水平和教育質(zhì)量。
（九）建立教育質(zhì)量監(jiān)測制度。設立縣教育質(zhì)量監(jiān)測中心，完善對各級各類學校教育質(zhì)量的監(jiān)測體系和學生課業(yè)負擔監(jiān)控制度，引導學校深入實施素質(zhì)教育，切實減輕學生的課業(yè)負擔，不斷規(guī)范辦學行為，全面提高教育教學質(zhì)量。
（十）建立督導評估結果公示和反饋制度。政府教育督導機構組織的重大督導評估活動，要按規(guī)定程序反饋督導評估結果，及時下發(fā)督導通報，在一定區(qū)域、范圍內(nèi)予以公示和通報。被督導評估單位要嚴格按照督導評估意見和建議進行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)對整改情況進行回復報告。教育督導機構應及時組織回訪或復查，切實促進整改工作的落實。
四、加強教育督導機構和隊伍建設
（十一）建立健全教育督導機構。縣人民政府設立教育督導室，代表縣人民政府行使教育行政執(zhí)法和監(jiān)督職能。
（十二）切實加強督學隊伍建設。縣人民政府教育督導室由主任督學、副主任督學和督學組成。主任督學和副主任督學為教育督導機構的領導成員，由縣人民政府任命。縣人民政府教育督導室可以根據(jù)工作需要，任命專職督學和聘任兼職督學。教育督導人員必須具備熱愛教育事業(yè)，熟悉教育法律、法規(guī)和教育政策，具有良好的思想品德、辦事公道、廉潔自律，從事教育教學或者教育科研、教育行政工作管理工作10年以上，并經(jīng)教育督導機構專業(yè)考核合格等條件。
（十三）加強培訓，不斷提高教育督導隊伍素質(zhì)。要建立教育督導人員培訓制度。要根據(jù)教育督導工作需要，開展法律法規(guī)、教育政策、督導理論和業(yè)務實踐等方面的培訓。未經(jīng)培訓的督學要分期分批接受培訓后方能上崗。各級政府及其教育行政部門要為督學參加培訓、學習考察提供必要的條件。
五、高度重視教育督導評估結果的運用
（十四）對政府有關職能部門的教育工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導干部教育實績進行督導評估與考核的結果，納入縣績效考核，作為考核其政績的重要內(nèi)容和表彰獎勵、職務升遷或責任追究的重要依據(jù)。
（十五）各級教育行政部門獎懲學校（幼兒園）、考核校（園）長、評優(yōu)評先、任免干部、分配教育專項經(jīng)費等要以督導評估結果為主要依據(jù)。
（十六）教育督導室的督導評估結果，一般應以通報的形式公開，也可以通過新聞媒體向社會公布。各級教育行政部門和教育機構的主辦者，依據(jù)督導評估結果對在教育督導評估中獲得的先進集體和先進個人及時進行表彰獎勵，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改，拒不整改或整改不到位的，應追究有關人員的責任。
六、切實加強對教育督導工作的領導
（十七）要加強對教育督導工作的領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把教育督導工作納入政府重要議事日程，定期聽取教育督導工作情況匯報，及時研究解決教育督導工作中的重大問題。
（十八）進一步加強對教育檢查評估的管理。為了整合資源，避免政出多門，各類教育督導、檢查、考核、評估、驗收等，歸口教育督導部門統(tǒng)籌管理，各相關部門要積極支持、配合，保障政令暢通，防止檢查評估和驗收活動過多過濫，切實減輕基層和學校的負擔。
【關鍵詞】農(nóng)村教育 教師 培訓
一、現(xiàn)行的農(nóng)村教育體制與經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應
廣大青少年在接受九年制義務教育后，絕大部分學生未能進入高中階段繼續(xù)學習，他們沒有掌握到現(xiàn)代文化科技知識和能力，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟難以通過他們的勞動得到有效發(fā)展。即便到外面求職，由于沒有一技之長，技能性強的工種無法勝任，所從事的只是苦而累的粗重體力活。
二、學生流失局面依然嚴峻
學齡青少年修完五年或六年的小學學業(yè)后，基本上都極富激情地進入初中學習，但學了一段時間，部分學生因厭學、家庭經(jīng)濟困難或父母的不重視等原因，出現(xiàn)輟學。到了八年級、九年級，流失學生趨于嚴重。因此，這些學生只能是文化知識和技能不合格的初中生。
三、傳統(tǒng)的教育方式還流行
教師與學生不是建立民主化對話關系，還是擺教師尊嚴不可侵犯的架子，這樣勢必造成師生間的鴻溝，無法進行思想交流、感情溝通，無法了解學生的個性、特點、情趣等，影響了教育成效。
四、現(xiàn)代教育技術較薄弱
改革開放三十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟得到長足發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，但由于農(nóng)村經(jīng)濟基礎較差，地處山區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟還處于落后。盡管各級政府及教育主管部門做出很大努力，但農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟狀況制約了現(xiàn)代教育技術在農(nóng)村學校的有效開展，廣大學生還不能很好地接受現(xiàn)代教育技術，阻礙了農(nóng)村教育發(fā)展的步伐。
針對以上農(nóng)村教育現(xiàn)狀，為改變這一狀況，使農(nóng)村教育能夠躍上一個新臺階筆者提出如下思考：
一、發(fā)揮教育督導職能，建立農(nóng)村教育與經(jīng)濟發(fā)展相適應的教育體制
隨著教育督導制度的恢復重建，我國教育督導工作不斷得到加強和改善，有效地推進了基礎教育的改革和發(fā)展。尤其是我們山區(qū)落后地區(qū)的教育，通過普及初等教育和普及九年義務教育的實施，發(fā)生了天翻地覆的變化。
（一）立足于農(nóng)村的實際，考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)知識和科技人才，設立職技班
職技班的教學應由具有職技專業(yè)才能的教師擔任。創(chuàng)設一整套與職技教育相適應的教材，所編教材注意與相關學科的聯(lián)系，有利于職技課與其他學科的相互促進，有助于學生把所學的職技知識和能力運用到實際操作中去。
（二）針對流失學生的不同原因，采取相應措施
對于家庭經(jīng)濟困難而輟學的學生要動員廣大師生伸出援助之手，幫助其渡過難關。至于家長阻止子女入學的，當?shù)卣畱浜蠈W校，采取行政干預手段，使其子女按時入學。總之，只有調(diào)動各方面力量，采取不同辦法，才有可能扭轉流失學生嚴重的局面。
（三）教師應轉變傳統(tǒng)的教育觀念，改變傳統(tǒng)的教育方式
認真學習現(xiàn)代教育理論，掌握育人方法，教育部門及學校積極創(chuàng)造條件，為教師提供繼續(xù)學習的機會。教育必須走出傳授和掌握知識的誤區(qū)，以學生智慧潛能的開發(fā)及人格的完善為目的。
二、充分發(fā)揮教育督導職能，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展
教育均衡發(fā)展問題，一直是廣大人民群眾關注的焦點。由于多方面的原因，農(nóng)村基礎教育往往相對落后，整體辦學水平不高。近年來，各級政府和教育主管部門在促進教育均衡發(fā)展方面做了大量工作，并取得了顯著的成效。
（一）調(diào)整學校布局，整合資源
針對農(nóng)村校點布局分散、教育資源不能綜合利用、專任師資不足、辦學效益差等問題，要有計劃地開展農(nóng)村教育布局調(diào)整工作。在原有的基礎上，把解決學生交通、飲食、寄宿等狀況作為督導工作的重點，促進實際問題的解決，有效鞏固布局調(diào)整的成果，使學校的工作做到安全、有序，正常運轉。
（二）加快基礎建設，促進發(fā)展
要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育投入情況及教育工作業(yè)績作為政府任期考核目標，從而保證“督政”效果。同時，要積極、認真對待中小學標準化建設工程的督導。要依據(jù)國家和省里制定的義務教育階段學校辦學標準，科學規(guī)劃，合理設計，加大督導力度，促進公共教育資源合理配置和資源共享，推進中小學標準化建設工程。
（三）進一步開展“控輟”工作的專項督導
加大“控輟”工作的力度，進一步完善“控輟”保學機制，以關注弱勢群體為重點，促進做好進城務工農(nóng)民子女、農(nóng)村“留守兒童”的“控輟”保教工作。
（四）加強對教師培訓和輪崗交流制度落實情況的督導
針對農(nóng)村教育現(xiàn)況，組織開展教師全員性培訓和“優(yōu)秀教師送課下鄉(xiāng)”活動、城區(qū)優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教工作、優(yōu)秀教師深入農(nóng)村學校開展“教學會診”等活動，開展教育督導工作，增強督導的針對性和實效性，促進實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，切實提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。
三、充分發(fā)揮教育督導評估制度對學校自主發(fā)展的促進作用
