時間：2023-10-02 08:58:28
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一批產業化龍頭企業也相繼形成，目前，資產總值超過1000萬元的已達5個，它們不僅起到了帶農戶、帶基地、科技示范的作用，也推動了現代漁業的發展。近年來，已建成了天津市現代漁業工程技術中心、部級紅鰭東方鲀 保種基地、大銀魚受精卵生產基地6個市級無公害水產品生產基地，一個無公害示范基地，還建成了市級良種場、示范場，爭創了天津大銀魚、"海球"牌紅鰭東方鲀等名牌產品，一批新的無公害基地正在申報中。
另外，通過技術培訓、船員培訓，在發展遠海生產和入漁日、韓捕撈，發展休閑漁業等方面，也起到了積極的作用，保護了近海資源，增加了漁民的收入。
在發揮人才作用方面，我們注意了幾個方面：
1、領導重視，不斷加強科技人才隊伍建設。
漁業要實現跨躍式發展，沒有一支較強的高素質的科技人才隊伍是難以實現的。我們局領導班子非常重視人才隊伍建設，并列入重要議程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，注重提高科技人員素質，關心他們的政治進步，及時研究解決他們工作和生活中的各種困難，使他們更好地發揮其作用。目前，水產局共有科技人員25名，其中：研究員1名（享受國務院特貼）、高級工程師5名、工程師13名、助理工程師6名，他們是塘沽漁業發展的重要力量和寶貴財富。
2、充分發揮老專家、科技帶頭人的決策和骨干作用。
我們有的老專家、科技帶頭人，有的本來就是引進的人才，有多年的實踐經驗，是享受國務院特貼的"拔尖人才"，我們在發揮這些人才作用的問題上，不是僅僅把他們當做"工具"，而是讓他們深入基層、搞指導、搞服務、帶學生、搞培訓，在漁業結構調整和品種結構調整方面，在重大決策方面，讓他們參與決策，給他們出國考察、外出學習的機會。天津沿海水質混濁、污染嚴重、鹽度變化大、富營養程度高，夏季水溫高，冬季有結冰，與青島、大連等清水巖石海岸相比，不適合發 quot;工廠化"養殖。
通過學習國內外的技術，根據塘沽的實際和優勢，設計了利用沉淀過濾的海水、鹽場高鹽度海水勾兌恒溫的可飲用機井或地熱井作為水源，通過滾筒微濾、生物凈化、臭氧消毒、調溫充氣、純氧輸入等技術手段，實現了內循環使用，日換水12遍，僅補充用水不足10％，不僅少占地、節能、節水、無污染、無公害，而且高產高效。每平米有效養殖水面，年產可達20-30公斤，產值2000元左右，純益800元左右，相當于一畝養蝦池的效益。這一模式為國內首創，三年來已發展到大小車間18座。并以此模式由專家親自起草向國家農業綜合開發申辦了諾恩、金龍兩個公司的項目，向市農委申辦了金豚工廠化越冬車間以及青坨子等工廠化項目，已批準投資總額為2605萬元。正在申辦的海發熱帶品種項目1600萬元，并制定了天津市海珍品現代化養殖科技園區建設規劃，總投資2.66億元，其中，新增投資1.66億元。
在陪同領導外出考察的過程中，專家又從國內外篩選了適合當地的優良品種，如英國大菱鲆、大西洋王鯛以及熱帶的名優品種。幫助企業組建了河鲀魚繁養專業公司。
3、創造條件，不斷培養新的科技力量。
在培養新的科技人才方面，我們采取了以下辦法：
一是以老帶新，一代接一代，在實踐中幫助，在理論上指導、鼓勵他們參加實踐，幫助他們撰寫論文、總結、報告，不斷提高科技水平和獨立工作的能力。
二是壓擔子，讓年輕的科技人員參加試驗、示范、承擔科技項目，并且派他們到基層搞技術服務、技術承包，甚至到基層任職，有的擔任了技術經理、場長等職，有的擔任了車間主任和技術負責人；有的還派到海南、成都、山東等地在工作中增長才干，開闊眼界。我們的技術服務已觸及到黑龍江、內蒙、新疆、吉林、遼寧等多個省區，使他們聯系面更廣、獨立工作能力不斷增強。
三是給機會，外出考察、學習、培訓，使這些同志有更多的學習和提高的機會，知識不斷更新和充實。
4、正確引導、關心愛護、完善制度、調動科技人才的積極性。
對于科技人員，我們定期談心，不僅從技術上指導，也要從政治上關心，讓他們積極參加政治學習，匯報深入基層的工作。
科技人員一般不在乎工作條件的好壞，但自尊心較強，領導們比較注意知識分子的這一特點，生活上關心，工作上鼓勵，對于確有成績的，及時表揚，并評定為優秀知識分子、先進工作者等榮譽；技術人員比較關心自己的職稱晉升，我們按規定及時幫助他們申報、評定和聘任；在生活上注意關心，在基層工作的，年節慰問、工資照發、獎金照給、福利保障，并在制度允許的條件下，讓他們在基層得到相當的技術服務收入和生活補貼，家庭中出現問題，機關幫助解決。
這次會議是省政府確定召開的。會議的主要任務是，貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神，正確分析漁業生產形勢，學習觀摩現代漁業典型，進一步轉變漁業增長方式，以發展現代漁業為理念，以質量、效益和安全、生態為中心，推進全省漁業經濟又好又快發展。
昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區和東營市的利津縣、墾利縣、東營區的現場，剛才又聽了東營、濱州、威海、濟寧四市和即墨、萊州兩市的典型發言，感到很受鼓舞和啟發。東營、濱州兩市做資源開發增值的文章，變包袱為資源、變劣勢為優勢，大力發展現代漁業努力增加農民收入，有許多新亮點、好做法，值得大家很好學習借鑒。英民廳長對近年來全省漁業發展情況和今后工作打算講了很好的意見，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：
一、正確把握形勢，切實增強發展現代漁業的緊迫感和責任感
我省是海洋大省、漁業大省，漁業資源豐富，區位優勢突出，產業基礎較好，漁業發展在經濟結構調整中具有戰略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業工作，出臺了一系列促進漁業發展的政策措施。各級、各有關部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業作為優化經濟結構，增加群眾收入、促進經濟社會發展的重要措施來抓，積極發展生態漁業、高效漁業、品牌漁業，努力促進我省由傳統漁業向現代漁業轉變，由漁業大省向漁業強省轉變。*年全省水產品總產量757萬噸、漁業總產值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業大省的地位，水產品產量、產值、出口總量和貿易額等連續十三年居全國首位。主要呈現以下幾個特點:一是產業結構不斷優化。各地大力發展優質高效養殖業，培育了海參、對蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導品種，優質品種養殖率達70%以上。全省漁業企業發展到1700多家，其中省級以上漁業龍頭企業40家。二是水產品質量明顯提升。全省共建立省級漁業標準化基地42處，認定無公害水產品基地254個，面積發展到310多萬畝，有387個水產品通過省級以上認定，共培育20多個國家級和省級漁業知名品牌。三是科技創新體系日趨完善。全省已建立6個漁業工程技術研究中心，建成150多處省市名優水產養殖示范基地和15個國家級、省級水產原良種場。人工育苗、健康養殖、疫病防控等先進技術的研發應用，為我省漁業發展提供了強大的動力和保障。特別是海參、大菱鲆等養殖技術的新突破，都形成了大產業，海參年產值75億元，大菱鲆30億元。四是水產品市場日益擴大。*年全省水產品出口110萬噸，出口額32.4億美元，水產品出口額占全國水產品出口總額的1/3，占全省農產品出口額的40%；全省已建成各類水產品批發市場128處，年交易量達370萬噸。
加快農業結構調整，發展優勢特色產業，是增加農民收入的重要舉措。漁業作為我省農業的優勢產業，生產效益高，帶動農村經濟結構調整的空間大，發展潛力大，在沿海、沿河、沿湖、沿庫地區已成為農村經濟的支柱產業和農民增收的主要渠道。一是漁業發展潛力大。我省管轄海域15萬平方公里，與陸地面積相當，可用于養殖的淺海灘涂面積近2000萬畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負10米淺海和330多萬畝灘涂，漁業發展優勢十分突出。這些都是我省漁業發展的寶貴資源和獨特優勢。二是漁業綜合效益高。漁業是高效益產業，常有“一畝水面十畝田”的說法。目前，海上筏式養殖每畝平均純收入2000元，底播養殖每畝平均純收入4500元，網箱養殖收益更高。昨天我們參觀的東營、濱州兩市的池塘養殖，一畝水面的海參純利潤在8000元左右，對蝦養殖的純收入也在3000元左右，收入遠遠高于糧食作物和一般的經濟作物。而且水面養殖可以充分利用煤礦塌陷區、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業，進一步拓展了漁業功能，拓寬了農民增收渠道。三是漁業帶動農民增收能力強。漁業的工業化程度較高，產業鏈條較長，與之關聯配套的上下游產業較多，涉及水產種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個產業，容易形成強勢產業集群，能夠吸引大批農村富余勞動力轉移就業，目前全省重點漁區當地勞力與外來勞力基本上是1:1。*年全省漁民人均純收入比全省農民人均純收入高出3152元。
當前我國正處于工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進的發展階段，處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，處于農業農村發生深刻變革的歷史進程。漁業發展也處在一個新的歷史起點上，既面臨著有利的環境條件、難得的發展機遇，也面臨著艱巨的任務和嚴峻的挑戰。我們應當客觀認識漁業工作出現的新情況，科學把握面對的新形勢，努力適應漁業發展面臨的新要求，與時俱進地發展現代漁業。
第一，隨著工業化、城鎮化進程的加快，以及海洋災害和突發性事件的不斷增多，漁業可持續發展的生態和安全環境發生了重大變化。當前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時有發生，局部水域環境污染的趨勢沒有得到有效遏止，漁業資源的根本恢復尚需時日，漁業發展面臨的市場行情風險、自然災害風險、疫病疫情風險逐步加大。
第二，隨著城鄉居民收入水平的提高、消費觀念的更新，人民群眾對水產品的消費需求發生了重大變化。城鄉居民的收入不斷增加，用于改善食物消費的支出也隨之增加，各收入階層對水產品的購買力明顯提高。全社會的食品安全、健康消費和綠色生態意識不斷增強，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營養，吃得健康。以前逢年過節才能吃魚，現在平常日子也要吃，以前偶爾消費的珍貴水產品，現在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無魚不成宴”在許多地方已經成為消費時尚，水產品已成為常年性消費食品。
第三，隨著農業國際化進程的加快，現代市場體系的不斷完善，推動水產品流通方式發生了重大變化。市場化改革的逐步推進，使水產品的流通半徑在擴大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應，屬于小半徑、近距離流通，現在已發展為全球化大市場、大流通格局。以前消費者主要到集貿市場購買，現在越來越習慣到超市購買；以前主要是簡單加工貯運，現在是越來越多地采用冷藏低溫倉儲或精深加工為主的冷鏈系統。
第四，隨著經濟社會的不斷發展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業的功能發生了重大變化。當人們的物質生活得到滿足之后，就會追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業提供了新的發展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業也由單一的養殖業，實現了多業并舉的轉變。
面對經濟社會發展對漁業提出的新要求和當前漁業發展內外部環境的深刻變化，我們應當積極謀劃新思路，認真研究新舉措，以工作指導方式的轉變，促進漁業增長方式的轉變，從思想觀念、工作方式等方面實行一系列適應性變革，堅持加快發展、注重安全和資源保護三位一體統籌兼顧，堅持兩手抓，要從單純抓開發、抓生產、抓數量，轉向開發與保護并舉、生產與市場并重、數量與質量同步增長的良性循環軌道，在新形勢下尋求漁業產業的新突破，切實推進漁業增長方式的歷史性轉變，有力推動現代漁業又好又快發展。
二、轉變增長方式，全面提升漁業發展質量和效益
加快漁業增長方式的轉變，是落實科學發展觀，構建資源節約型、環境友好型社會的必然要求，也是貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神，加快工作指導思想轉變的實際行動。長期以來，我省漁業發展主要靠產量的增長和規模的擴張，雖然發展速度比較快，但生產方式比較落后，產品質量水平不高，對資源環境破壞也比較大。無論從漁業自身發展要求，還是從市場需求的方面來看，繼續依靠傳統發展模式已經沒有出路，因此，必須轉變經濟增長方式，不斷推進漁業由數量型向質量效益生態型轉變，促進漁業的可持續發展。
當前和今后一個時期，全省漁業工作的總體思路是:以科學發展觀為指導，以建設現代漁業為目標，堅持“生態、高效、品牌”三個理念，突出“質量、安全、效益”三個重點，以建設*半島漁業經濟區為主體，優化產業布局，轉變增長方式，大力提升漁業規模化、標準化、產業化水平，努力把我省建設成為區域布局合理、產業結構優化、生態環境良好的現代漁業經濟強省。
主要任務目標是，到2010年，全省漁業總產值達到2500億元，漁業增加值達到1125億元，年均分別增長14.2%和15.8%；水產品總產量達到850萬噸，水產品出口160萬噸，出口額45億美元，年均分別增長2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過1萬元，年均增長8%左右。為實現上述目標，重點抓好以下幾項工作：
(一)培植優勢主導產業，努力打造*水產品牌。一個產業的發展，如果沒有規模，就不會有成熟的市場，沒有成熟的市場就不會帶來好的效益。對水產業發展來說，也是如此，要大力培育健康發展的優勢主導產業，形成產業的規模效應，增強市場競爭力。
一是大力發展健康養殖業。要加快制訂實施水域灘涂規劃和養殖規劃，科學合理地制定養殖區域、發展規模、生產布局和養殖容量，依法保護養殖水域灘涂，引導養殖業健康發展。要繼續抓好10大主導品種發展，不斷擴大規模，提高質量，力爭到2010年，全省優勢主導水產品和特色水產品養殖面積占養殖總面積的65%以上，形成10大主導產業。各市也要確定具有地方特色主導品種，建立示范區，由點到面，扎實推進，把優勢特色產業做大做強。
二是深入挖掘漁業發展潛力。要依靠科技，實施漁業育種、繁育、推廣等技術的科研攻關，突破一批關鍵技術，培育、引進一批水產良種，力爭到2010年，漁業科技貢獻率達到65%以上，科技成果轉化率達到50%以上。要充分開發利用海域資源，大力發展灘涂養殖、淺海筏式養殖、底播增殖和深海網箱養殖，實施海洋農牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結合省政府實施的“五百萬畝標準化池塘整理工程”，迅速行動，積極開發，盡快在全省形成集中連片、設施配套、環境優美的現代漁業生產基地。
三是努力打造知名漁業品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實施品牌帶動戰略，盡快培育一批在國內外市場上叫得響、過得硬、占有率高的水產品知名品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等，淡水的南美白對蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設力度，支持做大做強優勢產業，增強整體市場競爭能力。要充分發揮市場的引導作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴大品牌影響，加快資源優勢向品牌優勢、價格優勢的轉變。
(二)加強質量管理，提高水產品質量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產品質量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關系到人民群眾的健康和生命安全，而且關系到經濟發展和社會穩定。近年來，因農產品藥物殘留超標等問題引發的食品安全事件時有發生，不僅造成嚴重的產業損失，還引起人民群眾的消費恐慌。去年發生的“多寶魚”事件，給我省大菱鲆業帶來了負面影響，教訓極為深刻。質量就是產品生命，市場決定出路，沒有質量安全作保障的漁業產業，規模越大，風險越大，一旦出了問題，損失也最為慘重。
一是建立健全漁業標準體系。逐步健全完善符合我省實際、與國際接軌的水產品質量標準體系、檢驗檢測體系和質量安全全程監管體系，加快建立水產品質量安全長效機制。要把養殖全過程標準化作為加強水產品質量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規程，逐步實現水產品生產、加工、銷售各個環節相關標準的配套統一。要加快各類漁業標準化示范區、標準化養殖基地建設，大力推廣健康養殖技術和養殖方式，提高技術入戶率和應用水平，不斷擴大漁業標準化生產規模。
二是建立健全水產品質量監管體系。積極開展水產品質量安全專項整治行動，進一步落實監管責任，加大疫病防控力度，加強產地環境、投入品市場的監管。要先從工廠化養殖、苗種繁育入手，組織開展好水產品質量專項整治活動，加大重點環節、重點投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點管理對象的監管執法力度，盡快使水產品藥物殘留超標問題得到有效控制。
三是建立健全水產品質量認證體系。從一定意義上來講，農產品取得了質量認證就是取得了市場通行證。各地要對生產比較規范、質量保障體系比較完善的生產(養殖)基地和生產加工企業，實施養殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證，不斷擴大“三品”生產規模。
(三)積極促進產業化經營，提高漁業整體效益。產業化經營是轉變漁業增長方式的重要途徑。各級政府和漁業主管部門要在漁業產業化經營上多下功夫，把漁業產業化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓，促進生產、加工、流通等環節的有機連接，形成完整高效的產業體系，提高產業的整體效益。
一是加快培植一批起點高、規模大、效益好的外向型龍頭企業。龍頭企業輻射帶動作用對漁業發展具有十分重要的意義，一個龍頭企業往往可以帶動起一個產業。要繼續加大扶持力度，以資本運營和優勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中，優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚，構建漁業板塊經濟。要依靠龍頭企業，大力發展水產品精深加工業，提高水產品附加值。實施養殖產品加工出口推進行動，在穩步發展來料加工的同時，積極擴大本地水產品的加工出口。力爭到“十一五”末，全省規模以上漁業龍頭企業發展到400家，其中年銷售收入過億元的達到100家，省級重點龍頭企業發展到100家，本地水產品加工出口數量占水產品出口總量的50%以上。
二是加快建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的水產品基地。各地要圍繞優勢品種，搞好規劃指導，加快優勢水產品基地建設，著力構建現代漁業的區域平臺，引導現代漁業生產要素加速集聚，推進優勢水產品產業帶建設。力爭到2010年，建成無公害標準化水產品生產基地400萬畝，認證無公害水產品基地300處、無公害產品500個。
三是加快發展一批有能力利用公海資源的遠洋漁業企業。大力實施“走出去”戰略，這是發展現代漁業的重要標志。要依托規模大的龍頭企業，大力發展遠洋漁業，建立涉外生產加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉向大洋性公海捕撈，重點海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場開拓方面重點是歐盟、美國、日本和韓國等市場。沿海各級要對發展遠洋漁業在服務保障體系、政策扶持、依法維權等方面給予重視。省政府即將下發有關的政策性、指導性文件。
四是加快建立一批帶動力強、機制完善、運營規范的漁業專業合作組織。推進漁業組織化建設，建立專業合作社，是參與市場競爭的需要，是提高水產品質量安全水平的需要，也是推進漁業產業化經營、建設現代漁業的重要載體。今后要認真貫徹落實《農民專業合作社法》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵龍頭企業、養殖大戶領辦，養殖戶聯辦漁業合作社。要按大宗水產品分類建立行業協會，逐步建立以同一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的合作組織網絡體系。要發揮漁民合作社和漁業協會在專業化布局、標準化生產、產業化經營、社會化服務等方面的集約集聚功能，將分散經營的漁戶組織起來，把漁業產前產中產后的相關環節鏈接起來，形成規模經濟效應，解決好千家萬戶生產與千變萬化市場對接問題。
(四)加快實施一批漁業技術創新和推廣項目。漁業的發展離不開科技進步。養殖業的每一次跨越都是科技突破的結果。必須高度重視漁業技術、特別是養殖技術的創新。一是加快漁業科技創新體系建設。整合各級科技資源，加快建設符合漁業科技發展規律、適應現代漁業發展需要的新型漁業科技創新體系，力爭在水產主導品種培育、水產重大疫病防控、水產品質量安全、水產健康養殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態環境保護、漁業節能技術等重點領域取得新突破。二是完善水產養殖苗種繁育、飼料生產和疫病防控體系。重視和加強水產良種的選育和繁育，重點培育國家級、突出發展省級原良種場，帶動區域性良種場和縣級苗種繁育場上規模、上水平，不斷提高我省水產良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當成一項重大工程來抓，鼓勵科研院所、飼料企業和生產單位開發高效、安全的新型環保飼料和疫苗，引導漁民使用全價顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業技術推廣服務。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問題，是農技推廣的瓶頸環節。要創新漁業技術推廣的有效形式和運行機制，積極培育涉漁企業、合作組織、科技示范園區、科技示范戶等新的技術轉化主體，積極探索漁業科技服務體系向村級延伸的新模式，構建漁業科技進企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術入戶率。四是加強對漁民的技能培訓。要抓好對示范戶、生產大戶、專業合作組織等人員的專業培訓，增強其致富能力、創業能力和帶動能力。
三、加強海洋綜合管理，搞好海洋生態和安全基礎建設
借此機會，講講加強海洋管理問題。當前，海洋管理工作進入了一個新的歷史階段。自2002年《海域法》實施以來，我省海洋管理工作沿著科學化、法制化、規范化軌道邁出了堅實的步伐，海域使用管理、海洋環境保護、海洋監察執法等工作取得顯著進展。全省已累計確權發證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目8376個，用海面積381萬畝。其中，依法由國務院和省政府審批的填海造地總面積達6.07萬畝，保證了沿海地區217個建設項目落地，項目總投資額達3231億元，為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。但目前，我省海洋管理工作與海洋經濟發展需要，與科學用海要求相比，還需要進一步規范和加強。一方面，我省的黃金海岸成為開發的熱點，海洋經濟發展升溫；另一方面，我省海洋資源環境承載著從未有過的巨大壓力，開發與保護的矛盾更加突出。這就要求我們科學用海、規范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學化、規范化水平。
一是積極服務海洋經濟發展大局。要從全省經濟社會發展的全局出發，堅持保護資源、保障發展、保護優先的原則，執行從嚴從緊的海域審批政策，把好建設用海“閘門”，堅持有保有壓，區別對待，保證重點，合理用海，既要保護好海洋資源環境，又要為沿海經濟發展提供建設用海保障。
二是堅持科學管海用海。嚴格執行海洋功能區劃，防止管理隨意性，維護區劃的嚴肅性和權威性。切實搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學編制全省海岸保護和利用規劃，加快制定海域使用規劃、海洋環境保護、海島利用規劃，進一步促進海洋開發利用轉到科學、合理、有序上來。加強海域使用動態監控，依法對違法建設項目用海進行治理整頓，規范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項硬性任務，必須努力完成，省里負責勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負責的27條縣際界線已勘定25條，希望有關市縣積極配合，盡快完成。
三是積極推進海洋生態安全和平安漁業建設。安全工作事關經濟社會發展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態安全和漁業生產安全工作。在海洋生態安全方面，各級各有關部門要盡快制定海洋環境保護規劃，實施海洋生態環境分類管理和海洋環境準入制度，切實把好海洋工程和海岸工程建設項目環評關。加強海洋環境監測能力建設，抓好海水養殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發活動的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設和管理好各類海洋自然保護區，建立海洋生態補償機制，依法確立生態補償依據和標準。在漁業安全管理方面，各級各有關部門要以對漁民群眾生命財產高度負責的精神，一如既往地重視平安漁業建設，加快建立海洋漁業突發事件應急處理和快速反應機制，健全防災救災體系，完善漁業安全法規制度，嚴格落實安全工作責任制，推行安全生產目標化管理，抓基層、打基礎，將安全措施落實到船、落實到人，逐步建立政府統一領導、漁業行政主管部門及安全監督機構依法監管、漁業生產企業和漁船船東全面負責，漁民群眾參與監督的安全生產新格局。要切實搞好漁業安全教育與培訓，向漁民廣泛宣傳漁業安全生產知識。爭取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責分明、規范有序、功能齊全的漁業災害救助體系，確保漁民群眾生命財產安全。
四、加強組織領導，確保漁業工作又好又快發展
(一)高度重視，切實把加快現代漁業發展擺上重要位置。各級政府要將加快現代漁業發展放在當地經濟發展的全局中統籌謀劃，盡快制定完善漁業發展規劃，明確發展目標和政策；在出臺重大改革措施時，要切實維護漁民群眾的切身利益；在安排資金項目時，要注重考慮漁業發展要求；在考核政績時，要把漁業發展成效作為檢驗一個地方領導班子能力和工作水平的重要內容。
(二)加大投入，增強對現代漁業發展的扶持力度。漁業是一個高投入、高收益的產業。各地要進一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機制，鼓勵和吸引民間資本、商業資本和外資參與漁業資源開發。今后一段時間，省里將加大投入，重點扶持健康養殖業、標準化池塘改造和漁業資源修復。各級要積極調整財政支出結構，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩定長效的投入機制。要不斷完善相關配套政策，在漁民減負、減船轉產、民營經濟發展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實切實可行的政策措施，為漁業發展提供政策支持。
關鍵詞：農業現代化；金融支持；金融服務
30多年來，中國農村經濟體制改革取得了巨大的成功，農村發生了歷史性巨變。農村改革開啟了改革開放的大門，成為建立社會主義市場經濟體制的起點。為鞏固農業的基礎地位，推進農業現代化進程，政府的扶持政策從未間斷。農民貸款難的問題已存在多年，始終沒有得到有效解決，扶持涉農村金融業的發展也成為近些年來政府的重要職責，探討與實施的方法越來越多，但是，農村貸款問題仍然困難重重，金融抑制必將成為推進農業現代化的阻礙因素。本文試對國內外農業現代化與金融支持問題的研究進行評述。
一、國外研究述評
John Herbert Davis and Ray Allan Goldberg （1957）對于農村金融支持農業現代化的發展，在提出“農業一體化”理念時指出，要提高農業生產和經營的效率，就必須在農業生產經營體系中建立起較為完善的投融資體制。McKinnon（1973）、Hoff，Braverman and Stiglitz（1993）提出在農村金融市場中，可以根據貸款人、借款人以及環境等對借款人進行分類，在一系列的約束條件之下形成了分割的金融市場，過多的金融政策限制了私有銀行進入農業的動力。Kurosaki et al.（2002）研究了保險市場的有效性對于農作物價格的影響，對風險進行了實證和理論上的研究，發現有效的保險市場能保護巴基斯坦農民抵御農業上的災害。從小額貸款需求方面來研究，Xia Li et al.（2011）采用Logistic模型實證分析了中國每個省份農戶在小額貸款方面的狀況，得出農戶對于小額貸款的需求受到供給方面的影響，這些需求與小額貸款的發展是同向的，會促進農業現代化的發展。Thomas Owen Eisemon and Andrew Nyamete（1990）的研究表明，農業發展受到生產融資的影響的同時，也收到學校建設的很大影響，在很多非洲和亞洲國家，學校教育與農業現代化生產率有著巨大的關系，文化與現代化投入的使用相結合的更好的教育對應著更高的生產率以及農業現代化進程，教育和文化可以促進對現代化投入的依賴性，能夠更安全永和有效的使用現代化科技服務與農業生產，要提高農業生產率以及現代化速度，教育質量至關重要。Drabenstott 和 Meeker（1997）通過分析資農業經濟中資本的作用，發現可以從以下三方面研究如何發展農村資本市場，從而推進農村金融的發展以及產品的推廣，即增加社區銀行可貸資金的、建設農村二級市場、發展農村股票資本市場。Burgess and Pande（2003）對印度的農業信貸進行了研究，發現在金融機構的擴張過程中信貸的作用日益顯著，其不僅激勵金融機構發展，同時可以推進農村非農業部門的發展。Giuliano and Ruiz-Arranz（2009）通過對 100多個發展國家樣本的研究，探討了金融發展與經濟增長之間的關系，結果顯示金融產業的發展對融資約束的問題有顯著的緩解作用，從而提高了經濟增長速度。Jeanneney and Kpodar（2011）研究了金融發展與扶貧的關系，結果表明，金融系統為窮人提供了投資平臺從而可以獲得資本收益，從而改善了窮人的福利狀況，創造更多的激勵措施，又會推動整體的農業現代化的經濟發展。
二、國內研究述評
對農村貸款難問題的研究其實由來已久。宋保勝（2012）對加快河南省農村經濟發展和實現農業現代化問題進行了研究與探討，認為農業現代化建設的當務之急是解決農村資金短缺問題。并且對河南省農村資金供需的現狀及制約因素進行調查分析，尋找當前河南省農業現代化建設中資金流動存在的主要問題，提出了培育競爭性農村金融市場、增強金融支持社會主義新農村建設的功能、注意發揮政府在農村金融發展中的推動作用等建議。吳玉國（2011）應用1985—2009年的宏觀數據對農業生產總值與農業存款、貸款之間的關系進行了實證研究，得出的結論是農業生產總值與農業貸款的關系是正相關，即農村信用貸款對農村經濟增長有積極的促進作用。實現農業現代化的一個重要環節是金融支持，農業現代化是金融推動的農業生產要素的重新配置。農業現代化的發展，關鍵在于如何發揮金融的杠桿作用，而傳統的以家庭為主的小農業具有“點多、面廣、風險大”的特征，導致金融機構不愿向農戶貸款。使農業與農村經濟發展受到了金融瓶頸的約束，成為近年來困擾農村經濟發展的重要阻礙因素。農村金融市場發育遲緩，農村企業、農民貸款難，根本原因是農村分散的資金需求難以與金融資本有效對接，金融機構開展農村貸款業務的成本高、風險大，同時還存在一定的制度。張亞光、杜浩然、王策（2012）從需求和供給相結合的視角考察我國農村的金融抑制現象，認為農村金融市場的作用是不可或缺，在我國農村金融抑制對農村經濟發展的阻礙隨著經濟發展越發凸顯。分析我國農村金融抑制現象的表現 影響和原因，探討解決農村金融抑制的策略和路徑，從而為深化農村金融改革，有著重要的理論與現實意義。高材林（2012）認為農民融資難、融資貴既是加快發展必須破解的難題，又是改善民生必須關注的重點。發揮農村土地的財產效用和融資功能，將固定在農村土地上的財富動員起來，拓寬農民融資渠道，降低農民融資成本，切實增加農民收入是解決農民融資問題的一條有效途徑。康書生、鮑靜海、李巧莎（2006）的研究表明，美國主要由政府農業信貸機構、農場主合作金融的農業信貸系統、商業金融機構及私人信貸組成。這些金融機構分工協作，互相配合，共同為美國農業的發展提供資金支持及其它服務。日本支持農業發展的政策性金融機構是農林漁業金融公庫（簡稱農林公庫）。它建立的目的是在農林漁業者向農林中央金庫和其它金融機構籌資發生困難時，給它們提供利率較低、償還期較長的資金，日本支持農業發展的合作金融主要是農協系統。
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[11]宋保勝：《河南省農業現代化建設資金流動狀況調查分析》，《江蘇農業科學》，2012年第9期.
[12]吳玉國：《我國農村金融發展與農村經濟增長關系的實證分析》，《經濟研究導刊》，2011年第23期.
（1．武漢科技大學文法與經濟學院，武漢430065；2．武漢大學經濟發展研究中心，武漢430070）
摘要：通過理論分析和總結已有研究成果，提出農業現代化的投入、產出和可持續性3個維度，收集農業發展相關數據，對中國31個省（市、自治區）的農業現代化水平進行了比較，并匯總分析了各地農業現代化總體水平。結果表明，東部地區農業投入、產出的現代化程度較高，西部地區的農業發展可持續性較高。建議中西部地區改進農業投資和經營組織形式，加強農業基礎設施建設；強化農業科技研究；改良土壤、化肥、農藥施用方式；完善農業保險制度，以提高各地特別是東部地區的農業發展的可持續性。
關鍵詞 ：投入；產出；可持續性；農業現代化；省域
中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：0439－8114（2015）03－0743－05
農業是關系國家社會穩定的戰略性產業，在經濟發展過程中，農業提供了糧食、原料、勞動力、市場、資金（包括外匯）等，為國家工業化發揮了巨大的作用［1］。隨著我國工業化、城鎮化進程加深，城鄉二元差距拉大，農業、農村、農民等問題日益突出，解決“三農”問題的關鍵路徑在于實現農業現代化。已有文獻研究了農業現代化動力、模式及其對農民收入的影響等方面。洪銀興［2］認為發展現代農業需要在農業中引入現代生產要素，其中最為突出的是科技要素和人力資本要素；另一些學者認為工業化、城鎮化、信息化、農村金融等的發展是農業現代化的動力來源［3－6］；實現農業現代化的模式有通過市場機制調節實現機械化（勞動替代型）和運用生物化學技術（土地節約型）兩種［7，8］；農業現代化促進了農業勞動生產率的提高，有利于增加農民收入［9］。我國農業現代化取得了較大的成績，但現有的農業現代化水平仍然難以支撐中國向高收入國家邁進［10］，必須加快農業現代化進程，才能促進經濟社會協調發展。比較分析我國各地農業現代化進程，了解農業發展的均衡狀況和差距所在，對解決“三農”問題具有重要的參考意義。
1農業現代化
丹尼爾·勒納認為從傳統社會向現代社會的轉變就是現代化［11］，強調了轉變的過程。布萊克［12］則認為轉變過程的本質特征是無生命動力源泉對有生命動力源泉的比例已經增長到了或超過了不可回轉的程度，即在科學和技術革命的影響下，社會已經發生了變化或正在發生著變化；強調了現代化是內在動力推動下發生的，且具有不可逆轉的特征。作為經濟現代化的重要部分，農業現代化是一個綜合性、歷史性和國際性的概念，也是一個動態化的過程，實現由傳統農業向現代農業轉變，用現代科學技術和現代工業技術裝備武裝農業，以現代科學管理方法和理念來管理農業［13］。
農業現代化包括生產的手段、過程、條件、結構、經營管理、流通和消費等方面的現代化。其中，生產手段現代化是實現機械化、電氣化、化學化和電子化；生產技術逐漸實現生物化；管理實現現代化；產品流通市場化和商品化；市場機制成為農業生產經營中的資源配置的主要方式。
農業現代化的根本目的是改變農業生產技術落后、勞動生產率低的局面，加強資源、科技投入，以提高勞動生產率、資源利用率、土地產出率和加工增值率，實現產業化、信息化和城鎮化，提高人民生活水平，達到優化生態環境、維護可持續發展。在我國現有農業運行機制下，農業現代化是在確保社會穩定、糧食安全，針對農村人口逐漸減少、農業勞動力逐漸外流，遵循市場機制調節和先進經營主體示范引導相結合的模式，改進農業組織模式和提升生產條件，達到與非農產業相互促進和資源相互滲透，實現農業可持續發展，促進農村城鎮化和農民收入提高。
農業現代化是一個復雜的過程，與農村城鎮化和農村人口非農化緊密相關，三者之間相輔相成。我國人口眾多且農村人口比例大，1978年農村人口占總人口的82．1％，到2012年農村人口仍占總人口的47．4％。農業勞動力數量龐大，1978年第一產業勞動力2．83億人，占總就業人數的70．5％，到2012年第一產業勞動力仍有2．58億人，占總就業人數的33．6％。從經濟結構和人們消費結構演變的規律來看，第一產業就業人數比例過高，傳統農業技術腳步停滯，必然抑制了農業勞動生產率和農村人口收入增長，制約了農民現代化進程。在工業化和城鎮化過程中，由于市場機制作用，一方面，農村資金外流，農業勞動力大量減少，農業土地資源縮減，提高了農業勞動力的機會成本，在一定程度上惡化了農業生產條件；但另一方面，工業化和城鎮化能增加農村勞動力的非農就業機會，擴大農業產品銷售市場，有利于農村居民收入的提高，農業剩余勞動力流出，提升了勞均耕地面積和土地經營集約度，有利于農業固定資本投資和科學技術實施，提高了農業勞動生產率、農民農業經營收入和土地產出率，為農業機械化和技術進步創造了條件。
2農業現代化發展水平
2．1農業現代化指標選取
農業現代化具有多個維度的內容，按照農業現代化環節的不同分為投入、過程和結果等。農業現代化是農業自我持續發展能力的形成過程和狀態，其基礎是教育的普及、金融機構和合理的經濟組織形成，從而獲取足夠的推動力和持續發展力［14］。根據上述分析，總結現有文獻的研究成果，考慮數據可得性，從農業生產投入現代化、產出現代化和農業可持續性三個方面進行衡量。
1）農業投入現代化（AIM）。包括農業勞動力教育水平（ALE）、農業機械普及率（AMP）和有效灌溉比例（VIR）等。投入現代化提高了農業生產要素的數量和質量，資本投入主要用來改善農業基礎設施和生產工具，研發投入則用于培育和改良新品種，提升農業生產技術水平，使用農業機械可以減輕農業勞動力在生產和流通中的體力耗費，提高勞動效率，完善灌溉設施有利于保障農業生產正常進行，免受干旱等災害影響，提高農業產量。教育和技能培訓用于提高農業勞動力素質，將文盲勞動力定為1，然后對農業勞動力進行折算，則可以求出各地農業勞動力的平均人力資本指數［15］。
2）農業產出現代化（AOM）。包括農業人口比例（APP）、農業人口收入與非農經營收入比率（ANR）、土地產出率（LOR，萬元／hm2）和農業產出結構（AOS，林牧漁增加值占農業增加值比例）等。農業產出商品化和市場化是農業生產滿足人們消費的必由之路，根據市場調節進行農業生產和資源配置，提升農業市場競爭力，實現農業生產價值和提高農業經營者收入，促進農業生產經營的良性循環。農業產出現代化有綜合收入指標和生產要素效率指標，產出結構指標是綜合的價值和質量度量，勞均農業產值、勞均農業收入反映農業勞動生產率，土地產出率則反映農業土地要素生產效率。
3）農業發展可持續性（ADS）。包括單位耕地農藥施用量（ULP）、單位耕地化肥施用量（ULF）、農作物成災率（CHR）等。農業現代化是促進農業可持續發展的手段，農藥、化肥施用情況反映農業生產的生態安全性，影響農產品質量，農作物成災率反映了農業基礎設施完善程度和農業生態保護水平，這些都影響著農業發展可持續性。
2．2數據來源和計算方法
通過《中國農村統計年鑒》、《中國統計年鑒》收集2012年中國各省（市、自治區）的農業生產相關數據，如各地農業機械總量、耕地總量、林牧漁業增加值、化肥農藥施用量、成災面積、農村人口總數等數據，計算農業現代化AIM、AOM和ADS三類指標，匯總得到各地農業現代化綜合水平（CAM），了解我國農業現代化的總體水平和發展狀況。為便于橫向比較，采取賦值法對各指標進行標準化，具體計算公式如下：
若第i指標Ei為農業現代化程度的正向指標，則其標準得分Si為：
Si=10Ei/Emax （1）
反之，若第i指標Ei為農業現代化程度的負向指標，則其標準得分Si為：
Si=10Emin/Ei（2）
運用公式（1）和公式（2）可得到各地農業現代化的分類排名，再對分類指標的標準得分進行簡均匯總可得到各地農業現代化總體排名，分類指標和匯總得分結果見表1和表2。為了便于分析，根據2013年《中國農村統計年鑒》［16］將我國31個省（市、自治區）分為東部、中部、東北地區和西部4個地區，其中，東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等10省（市）；中部含山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；東北地區包括遼寧、吉林和黑龍江3省；其他12省（市、自治區）為西部地區。
2．3農業現代化水平
2．3．1各地農業投入現代化程度農業勞動力教育水平較高的10個地區中，東部地區占了7席，江蘇、浙江和福建排在10名以后位次；農業勞動力教育水平最低的10個地區，西部地區占了8席，新疆和內蒙古農業勞動力教育水平較高，排在中間位次。比較單位耕地農業機械擁有量，即農業機械普及率較高的10個地區包括東部的天津、河北、山東、浙江、北京等5個地區，西藏、青海、山西、江西、河南進入前10名；農業機械普及率較低的10個地區包括西部的云南、貴州、四川、新疆和重慶等5個地區，另有吉林、內蒙古、湖北、黑龍江和上海。在有效灌溉率方面，有效灌溉率較高的10個地區，東部有北京、天津、浙江、河北、江蘇、上海和山東等7個地區，另有西藏、新疆和青海；有效灌溉率較低的10個地區，有西部的甘肅、陜西、四川、廣西、云南、貴州和重慶等7個地區，另有湖南、湖北和海南。匯總農業投入現代化3項指標，農業投入現代化水平最高的10個地區包括東部的天津、北京、浙江、河北、山東和江蘇等6地區，另有西藏、新疆、青海和山西；農業投入現代化水平最低的10個地區中，西部有7個，另加吉林、黑龍江和湖北。
2．3．2各地農業產出現代化水平在農業人口比例的排序中，東部地區的農業人口比例較低，其中，農業人口比例較少的10個地區，東部地區占了7席，山東、河北和海南除外，另加遼寧、內蒙古和重慶；農業人口比例較高的10個地區，西部有7個，另加安徽、湖南和河南。比較各地城鄉人均收入差距，按農業人口收入與非農經營收入比率從大到小排序，前10名有東部地區的天津、北京、上海、浙江、江蘇、河北和黑龍江、吉林、遼寧、江西；農業人口收入與非農經營收入比率較小的10個地區，西部占了9席，另加山西。比較林牧漁業增加值占農業增加值比例，較高的10個地區中，東部僅有海南、福建、北京和浙江4席，另有青海、遼寧、西藏、江西、內蒙古和安徽；較低的10個地區中，西部有6個地區，另加河北、山西、黑龍江和江蘇。比較各地農業產出現代化綜合得分，前10個地區，東部占7個，另加遼寧、江西和湖北；在后10個地區里，西部占8個，另加江蘇和山西。總體來說，東部地區農業產出現代化水平較高，西部水平較低。
2．3．3各地農業可持續發展狀況比較單位耕地農藥施用量，按照從少到多排序，前10個地區，西部地區有9個，另加黑龍江；后10個地區，有東部的山東、上海、廣東、福建、浙江和海南6個，另加上湖南、湖北、甘肅和江西。按照農作物成災率從低到高排序，農作物成災率較低的前10個地區有上海、河南、西藏、福建、吉林、四川、廣東、貴州和陜西；農作物成災率較高的10個地區是河北、湖北、浙江、甘肅、新疆、山西、青海、北京、天津和內蒙古。單位耕地化肥施用量較少的10個地區是：青海、貴州、黑龍江、西藏、甘肅、江西、四川、內蒙古、重慶和上海；單位耕地化肥施用量較多的10個地區是：江蘇、山東、河南、湖北、北京、天津、海南、廣東、福建和陜西。綜合分析我國各地農業發展可持續性，優勢最強的10個地區是：貴州、西藏、青海、寧夏、上海、河南、黑龍江、四川、陜西和重慶；發展可持續性最弱的10個地區是：遼寧、福建、山東、河北、廣東、海南、湖北、天津、浙江和北京。
2．3．4農業現代化總體水平運用簡均法匯總投入、產出和可持續性3個方面，比較我國各地農業現代化總體情況。農業現代化總體水平最高的10個地區是：西藏、上海、北京、青海、天津、浙江、福建、河南、山東和貴州；農業現代化總體水平最低的10個地區是：湖南、陜西、安徽、江蘇、廣西、重慶、湖北、山西、云南和甘肅。
3小結及建議
通過分析我國各地農業現代化的投入、產出和可持續性等三方面內容，并對農業現代化總體水平進行比較和分析可知：在投入、產出方面，東部地區農業現代化水平較高，西部地區現代化水平較低。如農業勞動力教育水平方面，除了浙江、江蘇和福建外，其余東部地區都進入前10位；在農業機械普及率方面，西藏最高，東部有5個地區、中部有3個地區，西部有2個地區進入最高行列，但東部的上海為全國最低。從農業發展可持續性方面分析，我國西部地區農業可持續發展優勢較強。由于施用化肥、農藥較多，農作物成災率較高，東部地區農業可持續發展優勢較弱；西部地區可能由于施用農藥、化肥較少或農作物成災率較低，農業發展可持續優勢較強。比較各地農業現代化綜合水平（CAM），優勢最強的10地區中，東部有6個地區，西部有3個地區，中部僅有河南1個地區；優勢最弱的10個地區里有西部5個地區，中部有湖南、安徽、湖北和山西等4個地區，東部有江蘇1個地區。
農業產出效率提升和結構優化是現代化投入的結果，依靠資本投入、科技投入和教育投入可以改進農業生產工具、基礎設施和人力資本，提高生產要素質量，促進農業現代化。農業投入不僅要注意短期成本和經營收益，還應考慮農業可持續發展，比較分析我國各地農業現代化狀況，了解了各地農業的優勢和不足，為進一步促進農業整體現代化，提出以下建議。
1）改進農業投資和經營組織形式，加強中、西部地區農業基礎設施建設，夯實農業的基礎。如提高有效灌溉率，甘肅、陜西、四川、廣西、云南、貴州、重慶、湖南、湖北和海南等地區農業種植對灌溉的要求較高且投資額度大，單個農戶沒有能力投資，可以改進農村金融機構的支農服務，引進大型企業組織或依靠政府組織，進行整體規劃和建設。
2）促進農業技術進步，提高西部地區農業要素生產率，優化農業產出結構，增加農業經營者收入。廣大的西部地區城鎮化率低，農業經營者收入與非農經營者收入差距大，在推進城鎮化建設過程中，應調整農業生產結構，提高農民生產技能和農業生產技術，拓展農產品銷售渠道，逐步增加農民收入。
3）加強對土壤、肥料、農藥等的科學研究，擴大相關技術的應用范圍。各地應進行系統的規劃和投資，依靠科學技術改良土壤有機肥力，運用物理、生物等技術進行綜合治蟲，減少化肥和有毒農藥的使用量，提高農產品品質和安全性，扭轉我國農產品不良聲譽，增強農產品國際市場競爭力。
4）增強防災防損技術研究及其設施投資，加強農業災害預警，逐步普及農業政策保險制度，保證農業穩定發展。強化防風、防洪、防澇堤壩和排水等設施建設，加強災害預警力度，減少農業成災率。各地政府應協調保險機構和農業經營者，擴大農業政策保險經營范圍，以減少農業經營者的災害損失。從短期來說，有利于穩定農業生產；從長期看，保險行業會增強對災害防范的信息預測和技術研究，為農業經營者防范風險提供幫助和支持，有利于促進農業發展和壯大。
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關鍵詞：現代教育技術；農業現代化；農業；教育
20世紀中期以來，以現代育種技術和農業化學技術為指導的農業科技革命，使傳統的資源農業得以高速發展。近50年來，生物技術、電子與信息技術的發展，又帶來了一場新的農業科技革命，大大推動了我國農業現代化建設的進程。農業現代化建設需要先進的農業科學技術作指導，需要先進的技術裝備和基礎設施做支撐，更需要具備現代化農業意識的高素質農業科技人才來實施。科技人才的成長靠教育，時代的發展對農業，同時也對教育提出了新的課題，利用現代化的教育教學手段，發展農業教育，實施“科教興農”戰略，是發展現代化農業的重要途徑。
1現代教育技術及其應用于教育的必然性
現代教育技術是指運用現代教育理論和現代信息技術，通過對教與學的過程和資源的設計、開發、利用、管理和評價，以實現教學優化的理論和實踐[1]。現代教育技術最早形成并應用于西方工業發達的國家（美國），早期稱視聽教育。20世紀30年代，現代教育技術在我國開始應用，并有一特殊的名稱：電化教育。這是一門新興的綜合性邊緣科學，它綜合應用了現代電子技術、教育學、心理學、生理學、哲學、語言學、信息學等相關學科的理論知識，是一門技術性和藝術性相結合的學科。
20世紀50年代以來，由于現代科學技術的飛速發展，人類知識總量迅猛增長，引起了全球范圍的“知識大爆炸”，每10年所出現的發明和發現，比以往2000年的總和還要多，人類知識翻一番的時間和知識老化周期日漸縮短，這就對學習者提出了兩點要求：一是必需提高學習能力，擴大學習容量，縮短掌握知識的過程；二是必需不斷的學習，離開學校后還需繼續學習，養成終身學習的習慣，不斷更新所學知識，這就要求必須改變傳統的教育方式和學習方式。隨著科學技術的進步，把科學技術成果應用于教育領域成為現實。從幻燈、無聲電影、唱片、無線電廣播、電視、磁帶錄音機，到近年來閉路電視、電子計算機及多媒體與網絡通訊技術設備的出現。這些技術和設備無不給教育帶來深刻的變革，它們和傳統的教育方式逐漸有機結合，形成了具有時代特色的現代教育技術。從產生之日起，現代教育技術就始終在提高著教育的效率和質量，使教學可以通過現代教育媒體進行，走上了現代化的道路，同時也使教育結構發生了重大變革，使在職教育和培訓得以蓬勃發展，教育普及程度大大提高，繼續教育和終身教育成為可能。
2現代教育技術與農業現代化建設
2.1農業現代化建設的現狀分析
我國農業現代化的目標是：農業生產穩定、和諧、持續發展，生態條件能滿足可持續發展，農產品的品種、數量、質量能滿足人們的需要，農業經濟繁榮，人口適度增長。農業信息化是農業現代化的重要內容和標志，農業現代化的一個重要內容是實施現代化農業，發展現代化農業是實現農業現代化的重要途徑。所謂現代化農業，是指當代具最先進生產力，農產品在國際、國內市場上具最強競爭力，對自然災害具最大抵御力，人口、資源、經濟協調關系中具最優的持續生產力的可持續發展的農業生產系統[2]。
現代化農業與傳統農業不同。傳統農業的重要特征是農業技術的長期停滯，經濟增長依賴土地資源和勞動的不斷投入。中國是一個有13億人口、約占世界人口22%的農業大國，在科學技術不斷發展的過程中，伴隨著農業現代化進程。但農業發展所面臨的極其嚴峻的現實是：人口負荷過重，農業資源短缺且利用率低下、生態環境日益惡化，這些問題已成為制約農業持續發展的重大障礙。因此，從長遠看，必須以科學技術為依托，改造傳統農業，大力發展現代化農業，以獲得經濟、社會和生態效益的多豐收。農業現代化建設是一項復雜的系統工程，更是一項長期而艱巨的任務。農業現代化建設的實現，農業經濟的繁榮與穩定，都有賴于農業科學技術的進步和綜合生產力的提高，尤為重要的是需要大量的高素質的農業勞動者去實施。然而我國農業勞動力的主體，占全國總人口72.6%的農民的科技文化素質卻比較低，2005年4月，國家統計局的《中國農村全面小康監測報告》顯示，2004年我國農村文盲率仍高達10.7%，農村人口平均受教育年限為7.7年，僅相當于初中二年級的水平，平均受教育年限指標的全面小康實現程度為15%。這種智力型知識型人才比例偏低的狀況直接導致新技術、新成果、新信息不易被接納、吸收和應用；另外農村的農業技術人員缺乏，也是阻礙農業現代化建設的重要因素。據報道，我國農村平均每萬人中的技術人員不足7人，約占全國農業人口的0.06%，低于美國的0.24%和日本的0.28%[3]，遠不能滿足農業現代化建設的需要，并導致農業勞動生產率不高、科技對農業增長的潛力得不到最大限度的發揮、農業科技成果轉化率較低等問題，從而影響了我國農業現代化建設進程。
2.2現代教育技術是促進農業現代化建設的重要手段
2.2.1現代教育技術促進了農業學校教育的發展，使教學效率和效果大為提高。在學校的教育教學過程中，現代教育技術發揮著不可替代的作用。首先，現代化教育技術能加大知識的傳輸量及傳輸速度，以圖、文、聲并用的形式把人類積累的知識再現，具有化難為易、化抽象為直觀、化枯燥為趣味等優點，能充分調動學生的各種感官，開闊學生視野，發展形象思維和抽象思維能力，利于學生自主探究和學生主體性的發揮，為提高教學效率及學生素質全面提高創造了條件。其次，現代教育技術的應用，使教學內容與信息的傳遞不再局限于以口語和教課書為主的班級授課制，而是出現了由電影與錄像媒體、廣播及衛星電視媒體、計算機網絡傳輸媒體等構成的地面、空中、線路這樣的立體化信息傳輸網，學習者可根據需要選擇合適的媒體，從而促進了辦學形式的多樣化，使教育規模大得以擴大。總之，現代教育技術在農業教育中的應用培養了一大批掌握實用技術、具有現代農業意識和創新精神的農業科技人員。
關鍵詞：“四化”同步；山區農業；現代化
中圖分類號：F327
十八屆三中全會報告指出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。” “必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”
一、鹽邊縣農業現代化發展現狀
2012年全年實現農業總產值14.51億元，同比增長4.7%，其中種植業產值6.44億元，增長3.7%；林業產值0.21億元，增長6.6%；畜牧業產值5.89億元，增長4.2%；漁業產值1.78億元，增長9.5%；農林牧漁服務業產值0.20億元，增長9.8%。農村3種主要支柱產業規模14.11億元，支柱產業產值率97%。
二、鹽邊縣農業現代化問題分析
本部分從四個方面進行分析。
（一）農業生產方式落后
農業結構較為傳統，農業生產是以種植業、畜牧業為主的傳統農業結構，農業生產經營以家庭為基本單位農業生產規模小、缺乏規模效益，農業結構層次較低，高科技、高附加值、高效益農業比重較小，特色農業發展水平需要進一步提高，新興農業模式還不多見。農業市場化水平和農民組織化程度較低，很多偏遠鄉村農業生產受到交通條件制約，產銷脫節問題嚴重。農產品加工業發展滯后，農產品競爭力不足。農業產業鏈條短，農產品精深加工比重小，具有市場競爭力的名牌和拳頭產品少，特色農產品在市場上知名度和美譽度有待提高，市場競爭力和開拓能力不強。農業新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣還有較大差距，農業生產發展較好的鄉村因地理因素導致溢出效應不明顯，對周邊帶動作用不足；同時由于各個鄉村農業生產條件差異較大，對種植品種也有不同要求。農業生產經營缺乏龍頭企業和專合組織的示范帶動作用，缺乏倉儲、物流、冷鏈設施，缺乏農產品批發市場，缺乏精深加工企業，缺乏農業服務。
（二）農業生產條件存在制約
由于地處山區，地理條件惡劣、交通不夠便利，鹽邊縣16個鄉鎮的農業生產條件在縣域內差異較大，農業生產水平參差不齊。地理位置偏僻、遠離交通線的鄉鎮或村社農業生產條件薄弱，抵御風險能力不強。農機作業領域狹窄，山區農業生產無法大規模利用農業機械，導致農業勞動生產率不易提高。因多山的地理特征造成農業基礎設施建設成本較高、維護困難較大，對農業生產保障力度不足。
耕地較為緊缺，質量不高。實際耕地面積不多，根據2012年統計資料，全縣總人口20.82萬人，按鹽邊縣國土詳查耕地面積29.2萬畝計算，人均耕地1.42畝；項目區總人口81343人，耕地10.17萬畝，人均耕地1.25畝，低于全國人均1.4畝的水平。高標準農田6.7萬畝，占全縣耕地總面積29.2萬畝的22.95 %。中低產田22.5萬畝，占77.05 %。
（三）農林牧漁服務業發展水平較低
農林牧漁服務業發展低于平均水平，2012年農林牧漁服務業產值0.20億元，占農業生產總值的1.38%，大大低于我國5%左右的水平。鹽邊縣農業生產以種植業、畜牧業、漁業為主要產業，且三者占農業總產值的比例高達97%，按照四川省平均水平，種植業服務收入占農林牧漁服務業總收入65%、畜牧業服務收入占25%、漁業服務收入占7%，即使只達到這一平均水平，鹽邊縣農林牧漁服務業的市場空間也不少于0.7億元/每年，因此農林牧漁服務業發展市場空間較大。
（四）農民知識化和農業科技化水平低
農村人口教育水平不高。鹽邊縣農村人口占總人口85.81%，少數民族人口占總人口30.1%且主要集中在農村，總體上農村人口教育水平不高，農民知識化和農業科技化水平低，還存在一定數量的文盲、半文盲。農業技能培訓不足，2012年鹽邊縣培養農村科技示范戶162戶，培養新型農民800人，多數農村勞動力沒有接受過系統的農業技能培訓，并且隨著文化程度較高的農民向城鎮和非農產業的轉移，農業從業人員的實際科技文化水平難以提高。農民的知識文化水平低限制了現代農業科學技術快速、高效的應用，也是農業技術結構中傳統技術仍占較大比例的原因。
三、農業現代化主要影響因素分析
本部分主要從以下三個方面進行分析。
（一）信息化對農業現代化的影響
信息化對農業生產支持不夠，從產業相關性分析得出的結論來看，目前三大產業信息化相關性都不是特別高，相對而言第一產業與信息化相關性較強，這個現象說明信息化對農業生產支持需要進一步提高。在農業生產、經營、管理、服務以及農村信息網絡設施建設等多個領域，除了利用基本通信手段解決一般性農業生產經營問題之外，尚不能大范圍、大規模運用信息手段提高市場化程度、改善農業生產技術和經營手段。
農村信息化基礎建設不足，信息網絡不能實現全面覆蓋。目前鹽邊縣農村164個行政村中162個行政村電話全覆蓋，95個行政村通固網寬帶，20戶以上自然村移動電話通訊信號覆蓋，農村信息基礎設施建設水平還需要不斷提升，農村寬帶、通信網絡、綜合信息資源和服務平臺建設還需要不斷提高。
（二）工業化對農業現代化的影響
GDP增長依賴工業，農業對經濟貢獻不大，2012年第一產業增長4.8%、第二產業增長17.2%、第三產業增長9.1%；2013年第一產業增速4.6%、第二產業增速9%、第三產業增速7.5%，GDP增增長8.5%，一、三產業增長低于GDP增長，經濟增長以工業拉動為主，農業發展對經濟發展和農村居民生活改善貢獻不大，2012年農民人均農業產值約8000元，基本上與人均農業產值持平。
工業化與農業現代化相分離，鹽邊縣產業發展過程中存在第一產業與第二產業背離、第一產業對第三產業影響高于第二產業對第三產業影響的特征，這些特征說明鹽邊縣在經濟社會發展過程中工業化與農業現代化存在背離現象，農業化對工業化支撐力度不足，工業化沒有對農業現代化產生應有的拉動。鹽邊縣工業化的明顯特點是依賴礦產資源、制造業發展落后，工業化與農業現代化發展相互獨立，工業化與農業現代化相分離。工業化進程會加劇城鎮與鄉村的經濟差距。從城鄉收入來看，鹽邊縣人均GDP較高，在省內排名第四，城鎮化率和農民人均純收入卻相對落后，城鄉收入差距較大，年均達到2.5：1。
（三）城鎮化對農業現代化的影響
城鎮服務功能有限，對于農村的輻射作用不大，農村居民難以依托城鎮服務體系提高生活質量。農業現代化發展緩慢，農村經濟發展水平較低、城鄉收入差距達2.5：1，農村居民對城鎮服務體系運用不足。農業發展對城鎮第三產業發展影響潛力較大。從產業相關性分析發現，鹽邊縣第一產業對第三產業影響較大，說明農業生產還沒有對提高農民收入產生強有力的推動，農業生產發展潛力沒有得以充分發揮，不能夠有效促進農村消費提高。第三產業主要以城鎮為依托，因而鹽邊縣農業現代化與城鎮化同步發展水平需要提高。與每千人初中升學人數相關性最高的是第一產業，相關性最小的是第二產業，基礎教育需要以城鎮建設為平臺，說明農村經濟條件的改善將有利于促進教育需求的提高，進而促進城鎮服務功能提升。同時，農村勞動力向城鎮轉移速度過慢，鹽邊縣60%的從業人員在農業，第二產業從業人員占12%，第三產業從業人員占28%，非農就業比重40%，非農生產總值比重為93%，相差53個百分點，工業化未能充分促進農業人口向非農人口轉變，鹽邊縣第一產業從業規模雖有減小的趨勢，但勞動力轉移速度過慢，6年間的年平均轉移率僅為1.2%。
四、鹽邊縣農業現代化發展對策
鹽邊縣已經初步具備農業現代化基礎，為農業經濟進一步發展、改善農村人口生活質量創造了條件。農村工作在農村能源建設、水源性工程建設、農業機械化、農民減負等方面取得了長足發展；農業示范片建設、現代農業基地強縣培育、國家現代農業示范區建設等項目順利實施，農業科技和農業服務不斷發展，農業經濟持續平穩發展、產業化經營不斷推進、現代特色農業發展成效顯著。發展農業現代化的基本思路在于提高農民收入和消費水平、釋放農村勞動力，使農業和工業發展相互促進，為城鎮化和信息化創造市場空間。
（一）以“四化”同步為指導發展農業現代化
引導農民在生產生活中主動運用信息化手段提高效率效益，運用信息化拓寬農民視野，提高農民農業生產決策水平，提升農民自主發展能力。加大農村信息化建設投入，加強農村信息基礎設施建設，建立農業綜合信息服務體系，解決農村信息服務問題。整合涉農信息服務資源，重點圍繞鹽邊縣農業生產優勢特色產品，打造農業信息服務網絡，有效實現農業生產和市場的對接。提高政府信息化水平，發展網上辦公、視頻會議等手段解決鹽邊縣鄉村分散、交通不便帶來的困擾，提高政府對于農民的服務水平和農村、農業管理業績。圍繞農業經濟發展需求建立農業信息資源庫和農業專家庫，建設農業與農村經濟決策支持信息應用系統，促進農業現代化管理；建設農業災害應急系統，提高自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。提高農村國民基礎教育入學率、搞好教育設施硬件建設、提高基礎教育信息化建設水平，努力改善農村人口素質，提高農業勞動力向城鎮轉移的能力。加快農業產業化、農村市場化進程、培育新型職業農民，大幅提升農業勞動生產率，使勞動力從農業生產中釋放出來，促進農業就業人口向工業、服務業轉移，滿足城鎮化與工業化產生的勞動力需求。提高工業發展水平促進農業人口轉移，提高工業總體規模，優化產業結構、完善產業鏈，發展新型產業，擴大就業需求。結合工業發展大力提高工業服務業發展，創造新的就業崗位。
（二）合理確定農業現代化發展階段目標
首先，農業現代化發展需要著力解決農業生產基礎條件問題。在搞好現代農業建設的同時重點整合改進偏遠民族村寨、荒僻山區農業生產條件，通過基礎設施建設、農技培訓、品種改良等手段在縣域經濟范疇內解決農業生產短板問題，使農業生產條件得到全面改善。其次，涉及中長期農業發展應該著力實現農業生產技術創新，解決農業產業鏈延伸問題，促進特色農業競爭力建設，使農業生產成為攀西地區農產品市場一體化進程的一部分，力爭使特色農業向國內和東盟市場發展。
（三）奠定農業現代化發展的基礎
促進教育信息化發展，發展教育產業，提升基礎教育和職業教育的規模、質量。以基礎教育保障農村人口文化素質的不斷提高，以職業教育為依托提升農村普通勞動者的勞動技能，促進勞動生產率的提高，以教育產業作為農村人力資源水平持續提升和可持續發展的重要基礎，堅持推動農業科技創新，加強農業生產技術創新服務體系建設、不斷提升科技服務能力，建設由研究中心、農業科研基地、農業合作組織、農戶組成的的農業科技創新體系。優化農業發展模式，結合特色農業發展提高農業市場化水平，使農業生產為農民增收服務。深入挖掘工業潛力、提高發展內涵，在工業發展中適度降低工礦業的投入產出比重，降低工業發展的礦產資源依賴，防止工業化、城鎮化背離，努力發展工礦業下游產業和先進制造業。對發展不足的城鎮在公共服務和基礎設施建設方面予以適當關注、奠定發展基礎。加強新農村建設，提高鄉村公共服務資源配置水平，持續改善教育、醫療衛生、公共服務；促進改進農業生產經營方式、提高農業市場化水平，防止鄉村在大量文化水平較高的青壯年勞動力非農化后產生的留守問題和鄉村文化衰退、產業衰落、新農村建設停滯問題。防止農村環境污染，避免河流、農田受到污染損害，防范“鄉村病” 的發生。
（四）多種措施促進農業生產發展
結合山區農業發展特點和鹽邊縣以農為主的鄉鎮發展實際，統籌解決農業基礎設施建設中存在的問題。重點關注人口集中、農業生產集中的鄉鎮，優先提升這些鄉鎮農業基礎設施水平，實現基礎設施投資收益最大化；對于偏遠山村的基礎設施建設要結合人口轉移合理權衡，以提高投資效益。發展與高等院校、科研院所的合作，加強生產技能培訓，使縣內農業管理人員和農民群眾生產技能不斷提高，提高農民農業科技知識和農業技術人員的科學管理水平，充分發揮農業基礎設施作用。實現農業經營現代化，提高農產品競爭力。鹽邊縣的農業生產條件具備發展精品農業的條件，結合目前鹽邊縣農業產品特征加以拓展并賦予新的市場特點是發展精品農業的關鍵所在。鹽邊縣由于地理環境、氣候條件因素導致農業生產各個方面在不同鄉鎮存在差異，需要結合不同自然地理和交通運輸條件針對特色農業、畜牧業、農產品加工等領域結合市場需求在農牧品種選擇、養殖與種植生產技術、農牧產品深度加工等方面進行科技開發，以科技帶動農業生產水平的提高。通過提高市場信息化程度、改進農產品市場營銷等手段來實現品農業的高市場競爭力、高價格、高收益。提高農村環境保護水平發展觀光旅游、生態休閑；搞好農業管理創意和農業服務創意以提高農村資源開發利用水平，拓展農業功能、整合資源，把傳統農業發展為融生產、生活、生態為一體的現代農業，促進農村的可持續發展。擴大農產品物流相關基礎設施建設規模，以延伸物流產業鏈條、加速產業聚集。構建農產品加工、運輸、配送、冷凍儲存和展銷等配套物流體系。依托主要干道發展農產品外銷，積極開展特色產品跨區域貿易，盤活相關農業生產要素。加強農業科技人才建設、實現農業科技人才管理制度化、規范化、科學化。培養農業科技領頭人，加強農民技術培訓、促進農民科技致富。
五、結論
“四化”同步作為我國經濟社會發展到一定歷史時期所形成的指導經濟社會發展的高層建構，是多年來歷史經驗的總結，將為我國經濟社會發展鋪就坦途。本研究梳理了鹽邊縣農業現代化發展的脈絡，結合縣域經濟發展實際提出了框架性對策，從本文的研究可以發現，，更新觀念是運用“四化”同步思想實現農業現代化發展的出發點，山區縣域經濟發展過程中農業是絕對不可忽視的關鍵環節，同時由于山區條件限制會形成不良的農業現代化發展態勢，“四化”同步發展思想不僅要促進經濟發展，更重要的是在這一進程中運用政府、社會、市場各方面力量協調解決農業發展問題，將歷史、現在、將來相結合，努力促成良好的農業現代化發展態勢的形成，并且為未來的發展奠定基礎。
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企業文化是指企業在從事經濟活動中所形成的系統理念，其所包含的哲學、價值觀念、行為準則等意識形態和物質形態為組織成員所共同認可。它是社會文化體系的重要組成部分，是民族文化和現代意識在企業的綜合反映和表現。
關鍵詞：
現代企業；文化；關系
1企業文化的特點
1.1企業文化具有特定的功能企業文化是種自覺理性文化，具有特定的功能：1.能為企業經營活動確定正確的指導思想和決策方向，對企業經營具有指導功能。2.持續推動企業知識更新、技術革新和保持創新能力，為企業的發展提供核心動力，對企業發展具有推動功能。3.深刻影響員工的思想、信念、目標、追求和價值觀念，使員工對企業產生一種強烈的向心力、認同感、使命感、歸屬感和自豪感，從而發揮出巨大的整體優勢，對企業員工具有凝聚功能。4.有一整套條文的規章制度，又有約定俗成的廠規、廠紀、廠風、廠貌，運用“剛柔兩手”既改善企業管理。
1.2企業文化提高企業的核心競爭力企業文化的整體、動態成長性思想，利于形成企業監督、激勵、創新的系統成長機制，從而整體有效地提高企業的核心競爭能力。
1.3企業文化能為企業提供正確的戰略觀企業文化戰略觀強調，企業不僅要競爭當前，更要著眼于競爭未來，要求企業要勇于創新、講求合作、追求敏捷，提升現有競爭力，培育新的競爭力，不斷保護和發展自己的核心競爭力。
2我國企業文化建設的途徑選擇
我國企業文化建設必須正確處理好傳統、現在的關系，進行系統的立體建設。
2.1正確處理與傳統文化的關系企業文化具有文化的傳承性，它是民族文化的繼承和發展。企業文化如不體現傳統的優秀精神，便沒有民族的特點，也就沒有了根基。現在企業建設中，必須把握好繼承與發展、否定與揚棄的關系，既立足于創新，又不割裂傳統，使民族文化不斷得到改造、揚棄、發掘和發揚，以適應時代的要求。
2.2應確立起現代企業的新文化理念
2.2.1從”物本“到”人本”管理轉變。物本管理的特點是重物輕人，把人當做物來看待，對人主要實行金錢等物質激勵。人本管理的特點是人的地位、作用、價值被肯定，認為人不單是創造財富的工具，還應是企業的主體、最大的資本、資產、資源和財富。
2.2.2由經驗理性想向科學理性轉變。尊重客觀規律，尊重科學，尊重企業經營環境，是現代企業管理的基本出發點。經驗理性主義者往往不以實踐為基礎，習慣于以主觀的意向推斷市場的動向。
2.2.3有統一主義向多元主義轉變。現代企業需要有統一的價值觀、統一的意志、統一的行動，才能使員工為同一目標而奮斗。但是，把統一強調到極端，就變成均質主義，同構主義，就會使員工的思維方式變得單一、呆板、惰性，喪失自主性和獨立性。
2.3我國企業文化的系統立體建設企業目標的改造，目的是確定現代企業的社會使命、經濟使命和文化使命相結合的目標觀。企業目標是企業為何生存的根本問題。企業哲學的改造，目標是培育繼承中國優秀文化傳統的哲學，從民族哲學思維的深厚積淀中吸取豐富的營養。尊重科學、關愛員工應成為現代企業哲學的根本理念。企業價值觀的改造，目標是培育現代企業具有生存、發展、意義價值相結合的價值觀系統。企業價值觀作為全體員工的一種共同信念，為員工提供了批判是非的標準，是調節人們行為及人際關系的導向體系，為企業的生存和發展提供了基本方向和行動指南。
關鍵詞：法國；小農經濟；農業現代化；發展探討
中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）15-351-01
現行高中歷史教科書《世界近代現代史》（上冊）中提到法國小農經濟長期大量存在，并對法國產生了深刻的影響。
一、法國小農經濟長期大量存在的原因是什么呢？
法國大革命時期雅各賓派頒布的法令和拿破侖頒布的《民法典》，為法國小農經濟的長期大量存在提供了政治、法律保障。在法國大革命中，雅各賓派摧毀了封建土地制度，使農村中的經濟關系發生了深刻的變化。國民公會頒布的法令宣布，把逃亡貴族的土地分成小塊出售，并按當地人口分配農村公有土地，使法國廣大農民獲得了一定數量的土地。這樣，在全國范圍內大量廣泛地建立起小土地所有制，造成了小農經濟的普遍存在。拿破侖上臺后，又頒布《民法典》，使在大革命中“新建立的小農土地所有制得到法律上的保障”。
中小企業的長期大量存在，為法國小農經濟的長期大量存在提供了勞動力保證。19世紀60年代，法國工業生產雖然居世界第二位，工業中雖然也出現了不少千人以上的大企業，但中小企業仍占很大比重。全法國有75%的企業是只有10名以下工人的小企業，將近60%的工人都從業于這些小企業。而且還存在著相當數量的手工工場，這些手工工場平均只有工人1.7名。第二次工業革命期間，由于資本大量輸出和對德巨額賠款，影響到工業中采用新技術和更新設備所需的資金，中小企業大量存在的狀況得不到改變。到19世紀末，法國工業的大多數還屬于工人不足100名的小型和中型企業。紡織工業是法國最主要的工業部門，而紡織部門又多半使用女工和童工。因之，喪失土地的農民不能被工業部門充分吸收。加之拿破侖訂立的所謂“工人手冊制度”繼續有效（這種手冊由雇主保管，工人沒有這種手冊到哪里都找不到工作）。這就為資本家迫害和刁難工人提供了一種合法依據。有的資本家不給被解雇的工人或是主動辭職的工人簽發手冊。從而，在工業和農業領域形成了大量潛在的過剩人口，他們也不得不忍受高額地租的剝削，租種一小塊土地來養家糊口。
此外，由于人口不斷增長，農民的土地也日益分成更小塊，而出現新的小農戶和細小農戶。所以，直到19世紀后半期，法國的小農經營不僅在農業中占絕對優勢，而且在數量上也有所增加。
二、小農經濟對法國農業現代化的影響
受“小農經濟”困擾，法國農業在一個半世紀里徘徊不前。“二戰”以后，法國政府采取“以工養農”政策，加速土地集中，大力推廣農業機械化、專業化和產業化，僅用了二十多年，就走上了農業現代化之路。
法國搞農業現代化，最突出的矛盾是人多地少。20世紀50年代中期，政府出臺一系列措施，推動“土地集中”，實現規模經營。為轉移農村富余勞動力，政府實行了“減”的辦法：年齡在55歲以上的農民，國家負責養起來，一次性發放“離農終身補貼”；鼓勵農村年輕人離土離鄉，到國營企業做工；其他青壯年勞力，政府出錢辦班，先培訓，再務農。與減少農業人口的做法相反，對農地經營規模，政府用的是“加”法：規定農場主的合法繼承人只有一個，防止土地進一步分散；同時，推出稅收優惠政策，鼓勵父子農場、兄弟農場以土地入股，開展聯合經營。各級政府還組建了土地整治公司，這是一種非盈利組織，它們擁有土地優先購買權，把買進的插花地、低產田集中連片，整治成標準農場，然后再低價保本出售。此外，國家還給大農場提供低息貸款，對農民自發的土地合并減免稅費，促使農場規模不斷擴大。
在著手農地整治的同時，農業機械化也緊鑼密鼓地迅速推開。在法國政府的頭三個國民經濟計劃中，“農業裝備現代化”被擺上突出位置。戰后初期，國內生產資金極度匱乏，法國政府拋掉“既無內債，又無外債”的理財觀，大膽向國外借款，不惜落下一身債，先把農業機械化搞上去。農民購買農機具，不僅享受價格補貼，還能得到5年以上低息貸款，金額占自籌資金的一半以上。農用內燃機和燃料全部免稅，農業用電也遠比工業便宜。為保證農機質量及其方便使用，政府頒發“特許權證”，指定專門企業，在各地建立銷售、服務網點。不論哪個廠家、哪一年的產品，其零部件都能隨處買到。農用機械價廉物美，售后服務有保證，自然受到農民的歡迎。1955～1970年，各農場拖拉機占有量，從3萬臺增加到170萬臺，聯合收割機從4900部增至10萬部，其他現代化農用機械，也很快得到普及。法國只用了15年時間，就實現了農業機械化。
關鍵詞：職業教育；現代化；內涵；趨勢
一、職業教育現代化的意義
我國現代化建設已進入新的時期，由于受“普高熱”和高校擴招的影響，一些地方的職業教育嚴重滑坡，以致影響了職業教育現代化甚至教育現代化的進程。因而加強對處于低谷的職業教育現代化問題的研究，有著特別重要的現實意義。
第一，職業教育現代化是完善教育現代化體系的需要。從教育的宏觀體制來看，教育體系雖然分為學前教育、普通教育、高等教育、職業教育、成人教育等，但按性質分只有普通教育和職業教育兩個大類，它們各自從初等、中等、高等到繼續教育自成體系。那么，在教育現代化這個大系統中必然包含職業教育現代化，反之，職業教育現代化也必然補充和推動教育現代化。因而沒有職業教育的教育現代化肯定是殘缺的，也是不可想象的。從職業教育自身發展來看，其速度、質量和特色還遠遠不能適應社會經濟發展的需要，達不到教育現代化推進的平均水平，職業教育已成為當前我國教育事業中最有生機但也是最薄弱的環節，這在一定程度上影響了我國教育現代化總體推進的速度。因此，職業教育要借現代化的東風，從教育理念、辦學模式、課程內容、專業設置、教學方法等方面進行整合構建，基本形成初、中、高銜接，企業、學校和社會結合，并以社會為主的市場化、產業化、終身化的現代職業教育體系。
第二，職業教育現代化是促進人的個性化發展的需要。當今世界，教育現代化的趨勢是強調教育人道化和個性化。我國職前、職后眾多接受職業教育者，他們的生活、文化、接受教育的背景不一樣，相對普通教育來說，這個群體個性有更大的差異性，在職業教育領域里不僅要承認個體的差異性，更要承認人的個性差異無貴賤之分。現在愈來愈多的人認識到，人在興趣、愛好、性格、氣質、所處的環境等方面的差異，產生了智力結構的差異，由此又造成個體在專業領域、技能領域的分野。職業教育的根本意義在于對不同類型受教育者的關注和探求，幫助其形成正確的職業觀，賦予個體職業能力，提升其職業地位，促進社會成員的個體價值的實現，最終實現人的現代化。
第三，職業教育現代化是適應社會經濟現代化發展的需要。美國著名經濟學家沃根認為，“教育訓練是走向經濟成功的惟一道路，職業教育應成為國家最重要的經濟開發項目之一”。因為“一個不能開發其人民的知識和技能的國家，是一個沒有任何前途的國家，在整個教育體系中職業教育與經濟發展的關系更為直接，更為密切”。職業教育一直與工業發展同步變革，來滿足不斷變化的經濟和就業需求。面對我國目前的經濟發展水平和生產力發展現狀，如果不抓緊職業教育包括職業技能培訓教育，大量即將就業和失業的人員不僅不能變成人力資源優勢，相反還會成為我國沉重的人口負擔，進而導致嚴重的社會問題，影響社會安定和發展。
二、職業教育現代化的內涵
在弄清職業教育現代化之前，我們還必須搞清楚三個相關的基本概念，即“職業”、“職業教育”“教育現代化”。所謂職業，顧明遠先生主編的《教育大辭典》解釋為：“職業，個人在社會中所從事的并以其為主要生活來源的工作。”張樹桂主編的《職業分類介紹》解釋：“職業實際是指在業人員所從事工作的種類。”所謂職業教育，《中華人民共和國職業教育法》概括為：“職業教育是國家教育事業的重要組成部分，是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。”顧明遠先生主編的《教育大辭典》則解釋為：“傳授某種職業或生產勞動知識和技能的教育。”對于這個概念，在不同的國家、不同的時期有著不同的表述，國際上目前趨于一致的是聯合國教科文組織1998年在《國際教育標準分類法》中使用的概念，即“職業或技術教育”，其要義為“主要是為引導學生掌握在某一特定的職業或行業或某類職業中從業所需的實用技能、專門知識和認識而設計的”教育。
關于教育現代化，眾說紛紜，可謂見仁見智。有的是從國際比較的角度去界定，認為“教育現代化，實際上是以目前發達國家和地區發展水平和狀態為參照體系的，以推動經濟、社會現代化進程為主要目的的，朝著現代化的目標加速教育改革和發展的進程。”有的是從教育本身所含要素去界定，認為教育現代化包含教育思想、教育發展水平、教學體系、辦學條件、師資隊伍、教育管理等各個方面的現代化。有的是從教育需要的角度去界定，認為教育現代化“是建立在現代科學技術基礎上，以先進的教育理論為指導，能夠滿足全民學習需要的教育活動。其主要特點是教育與生產勞動相結合。”有的是從教育現代化的作用機理去界定，即把教育現代化分為世界教育現代化、國家教育現代化、早發內生型教育現代化、后發外生型教育現代化四種，并對其內涵分別作出界定。有的是從水平狀態的角度去界定，認為教育現代化“指教育自身與經濟社會現代化相適應的一種水平狀態，是根據經濟社會現代化目標要求而能動地加速發展的歷史過程，也是由經濟社會發展所決定的教育應達到的理想目標和未來趨勢”。總之，教育現代化是教育的一種目標、一種水平、一種價值觀，一個生生不息的發展過程。
回到職業教育現代化上來，經研究發現，職業教育現代化問題在教育現代化理論研究中尚未得到足夠的重視，對于其概念、內涵、走勢等問題的探討也不多見。因此，筆者只能根據對有關概念的理解，借鑒上述各位學者對教育現代化的判斷和職業教育的性質和培養目標，對職業教育現代化作出這樣一種概括，即職業教育現代化是以教育現代化的總目標為參照，以提高人們職業能力為目的，以促進教育與社會和諧發展為目標的一個生生不息的自我完善狀態。這個界定包括以下三個含義：
第一，從職業教育與教育的關系來看，職業教育現代化是教育現代化的有機組成部分。教育是源，職業教育是流，二者之間是種屬關系。
第二，從職業教育與職業的關系來看，職業教育的目的是提高人的職業能力，從而提高人的生活質量。職業是人們在社會中所從事的并以其為主要生活來源的工作。職業教育是人們自我選擇、自我完善并尋找理想職業的橋梁。人們尋求理想職業的根本目的是提高生活質量。正如斯賓塞所說，教育的任務是教導每一個人怎樣生活，訓練他們去過“完滿”的生活。
轉貼于 第三，從職業教育與社會的關系來看，職業教育的功能是促進教育與社會的融合。這是因為作為教育重要組成部分的職業教育是把人力優勢轉化為智力優勢，把智力優勢轉化為生產力的重要橋梁，是促進經濟社會發展和勞動就業的重要途徑。
三、職業教育現代化的走勢
職業教育現代化的實施還處在探索階段，沒有現成的模式可循。為避免走彎路，我們在具體操作中，不僅要注意理解職業教育現代化的內涵，還要注意把握好職業教育現代化的基本走勢。
走勢之一：從學校模式走向混合模式。職業教育中的學校模式，是傳統意義上的以學校教育為主的封閉辦學模式，它是一種“供應”模式，以“供應”為目的，不問社會需求，呈現出封閉的、不適應變化的時代特點，它是計劃經濟的產物。這種模式培養的人才或者有基本知識無動手能力，或者有動手能力但缺乏適應市場的應變能力，等等，致使職業教育的“產品”被社會拒絕。這就要求用一種全新的混合模式取而代之。職業教育中的混合模式是現代意義上的學校、企事業單位、公民個人等多元化開放辦學，并以企事業單位和公民個人辦學為主的一種新的辦學模式。它是一種“適應”模式，它追求職業需求以社會需求為動力，把學校納入社會這個大系統中，主張職業教育適應社會。社會有什么樣的人才要求，學校就培養什么樣的人才，使職業教育培養的學生有良好的教育基礎和文化素質，較高的思維、判斷和理解能力，成為“可培訓的人”，而不僅僅是“培訓過的人”。混合辦學模式已經成為職業教育發展之必然。
走勢之二：從就業教育走向創業教育。就業教育與創業教育既是兩種不同的人才培養目的，也是兩種不同的教育質量觀，前者以填補現有的顯現的就業崗位為價值取向，后者以創造性就業和創造新的就業崗位為目的。我們所處的是一個知識經濟初露端倪的時代，“僅在某一特定領域受過培訓的人是不可能適應新工作的”，而且“我們不可能擔保有哪一個領域可以保持不變”。最根本的問題在于21世紀的大部分就業機會還有待創造。因而要幫助受教育者培養創造意識和創業能力。這是一種全新的自我就業的能力。這種能力能實現與市場行為的結合，使受教育者有更廣闊的發展空間。從就業教育到創業教育，既是世界職業教育的總趨勢，也是中國職業教育改革和發展的必然選擇。
走勢之三：從能力本位走向人格本位。所謂能力本位教育（Competence based Education），是知識本位教育（Knowledge Based Education）失敗的產物，其重心放在能力上，主要用于職業教育的構建。它試圖通過選擇高文化知識——科學知識作為課程，培養出具有超凡能力的科學主體。大量的事實證明，這是不可能的。隨著社會的發展，人們認識到：“科學與經濟的發展只是人的自我完善和自我實現的一種外部表現形式，這種發展一旦失去它應有的價值意蘊，也即脫離人們的價值目標，就會給社會帶來災難，給人的心靈蒙上陰影，人的多方面需要不能得到滿足，也可能將社會推向毀滅。”于是，有的發展理論專家提出：發展最重要的不是經濟，而是道德。因此，作為直接作用于經濟社會生活的職業教育中的人格本位教育應引起重視。
所謂人格本位，是一種著眼于發展受教育者心理品質的教育觀。這種教育觀立足于人是社會的人，人有文化的、道德的本質屬性，主張以德性統馭能力。這種教育在注重受教育者能力培養的同時，重視他們的道德修煉，要求職業學校的學生通過一定時期的培養，學會做人，即做一個會做事、會學習、會生活的人，從而達到在社會中從心所欲而不逾矩的境界。因而，從能力本位走向人格本位，將成為職業教育現代化的重要內容。
走勢之四：從終結學習走向終身學習。終結學習是一種“靜態”的教育觀念，它把社會當作一個不變的系統，人作為其中的一員，擁有某一種技能，從事某一職業將是一生不變的，它奉行的是“學一陣子，用一輩子”的一次性學習觀。當今社會飛速發展，新的技術、新的行業不斷被創造，人的一生將面臨著多次職業變更，崗位竟爭日益激烈，只有終身不斷的學習，才不至于被工作崗位所拋棄。因此，現代職業教育“不應培養青年人和成年人從事一種特殊的、終身不變的職業，而應培養他們有能力在各種專業中盡可能地流動，并永遠刺激他們自我學習和培訓自己的欲望。也就是說，現代社會需要現代的人，這種人只有終身學習的人才能做到。這種學習要求破除過去一次性學習的傳統：在時間上，不局限在青少年時代，抑或職前的培訓，而貫穿于人的一生；在空間上，使勞動者學習與工作二者合一，工作過程就是學習過程，讓學習和生存兩個主題伴隨人的一生。終身學習是當今社會的教育思潮，也是職業教盲改革和發展的總體趨勢。
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