時間：2023-09-28 15:45:15
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇全國農村經濟發展范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
明晰農村集體土地產權，進行農村集體土地權登記發證是維護社會主義公有制、依法保護農民土地權益、促進社會和諧穩定的現實需要，是落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要，是夯實農業農村發展基礎、強化耕地保護機制、合理配置土地資源、促進城鄉統籌發展的迫切需要。全面開展農村集體土地產權改革工作，對完善新時期農村集體土地產權制度，規范農村集體土地管理制度，深化農村集體土地使用制度改革具有重大指導意義。
1 農村土地產權制度存在問題分析
1.1 農村土地產權不明晰
具體而明確的土地產權關系，要保證行為主體和土地財產關系必須明確，界定范圍必須科學。這種明確的界定范圍不僅要體現在法律制度上，更應體現在經濟行為上。但是就目前我國農村地區產權界定現狀來看，存在了土地產權不明晰，產權歸屬無法界定等不合理的現象。我國各項法規中規定，農村土地屬于集體所有，而法律對于農村集體定義卻十分模糊，不同法律條款對農村集體的組織形式、規模大小有著不同的界定，法律中包含了鄉鎮農民集體所有、村級農村集體所有以及農民集體經濟組織所有三種類型，法律中并沒有明確組織產權代表，并沒有解決集體和個體農民之間的利益關系，使得農村土地產權關系十分混亂，不明晰。
1.2 土地流轉相關法規建設不完善，農民權益受到侵害
最近幾年，農村地區的土地流轉效率和流轉規模在不斷擴大，我國也在積極探索科學的土地流轉制度。十以來，高度重視土地流轉工作，堅持在自愿、合法和有償的基礎上發展多種形式農業規模化經營。但是我國立法部門并沒有針對土地流轉監理完善的政策法規，地方也缺少專門的規章制度。農民群眾對土地價格的認識越來越深刻，在規模化農業發展進程中，面對旺盛的土地需求，在經濟效益驅動之下，農民群眾自發進行土地流轉，并且流轉形式多樣化，但是由于缺少法律保護，農民群眾的合法權益很容易受到危害，土地流轉糾紛經常發生，這就大大增加了土地流轉管理的難度。
2 新形勢下我國農村土地產權改革和農村經濟發展的對策分析
2.1 明確界定農民土地產權
在農村土地產權界定過程中，建立、穩定和有效的產權制度是土地產權界定需要重點解決的問題。當前我國關于土地產權界定的觀點主要分為以下幾個方面：一個是實現土地國有化，一個是實現土地私有化還有就是實現土地集體所有制、土地股份合同制度以及多元化的土地所有制。結合我國農村土地產權制度改革現狀，作者認為應該在繼續堅持土地集體所有制的基礎上，將土地產權直接交給農民群眾經營，農民群眾享受完整的土地產權。相對于其他土地產權改革模式來說，這種改革形式對現有的土地秩序造成影響最小，整個改革體系設計和完善需要花費的成本最低，在現有的土地集體制度模式下，賦予農民群眾完整的土地產權，更容易被農民群眾所理解和接受，改革進程更加順利和便捷。
2.2 建立完善的農村土地權益保護體系，保障農民群眾的土地權
我國土地產權管理法律主要有《憲法》、《土地法》、《土地管理法》、《農村土地承包法》，這些法律從法律角度對保護農民群眾的合法權利奠定了堅實基礎，但是我們還應該清楚的認識到我國關于土地產權益保護的法規建設嚴重不足，現有的法律條款不能完全執行，在土地經營過程中，用政策代替法規現象十分普遍，農民群眾的合法權益經常遭受到侵害，因此，需要我們進一步完善農村地區產權改革的相關法規，從而保證權力主體能夠科學行使各項權力。針對土地流轉過程中法規建設不到位的現象，國家和地方立法部門應該開展廣泛的調研工作，建設完善的土地流轉法規體系，明確土地流轉雙方的權利和義務，增強農民群眾法制觀念，從法律層面約束政府和相關部門的征地行為。
【關鍵詞】農村經濟；產業化；發展
一、農村經濟的定義
農村經濟是所有關于農村區域的一切經濟活動，或者與所有經濟體相關聯的一切農業生產活動，所以農村經濟關系代表著農村經濟關系和社會關系。自從我們經濟騰飛以來，農村經濟發展的也得到了相應提高，特別是以小區域的農村經濟體，數量之多，奠定了我國城鎮化建設的基礎。在最近一些年，農村城鎮化建設也在不斷的加快，初步統計已經發展到了19060多個。目前，我國的農村城鎮化正處在急速增長時期。深思其快速發展的原因，農村城鎮的特點是級別低，數量多，它圍繞著城市的邊緣，作為農村經濟和城市經濟的紐帶。農村城鎮化使農村人口不斷向城市人口發展，從而達到了農村與城鎮人口的比例相互平衡，這對經濟平衡有著極大的促進作用，這樣一來使農產品的銷售更加暢銷，也極大增加了農業人口的收入。所以促進農村城鎮化對我國經濟發展有著深遠的意義。
二、農村經濟發展中存在的問題
探究阻礙我國農村經濟發展的重要原因，其中主要有以下幾點原因：（一）農產品質量太次隨著貿易在信息時代的影響變得國際化，我國經濟得到全面的發展，特別是農村經濟漲幅達到幾倍。但是由于我們地域廣闊，農業產品分布較為分散，直接導致農產品供應不及時，從而造成產品滯銷。又因為我國是農業大國，農業產品眾多，但是由于我國農村的生產技術和技術設施相對比與國際水平還是遠遠落后，這就暴露了我們農業品質量問題，使我國的農產品在國際貿易中失去了競爭力，這對農村經濟發展有著不利的影響。現代社會，人民越來越注重健康，所以質量問題至關重要，農產品質量不達標，就難以被消費者認可，這直接斷送了農村經濟的發展道路。（二）農業生產的投入力度長期不足農村的經濟投資力度不夠，這直接阻礙著農村經濟的發展。一方面是自身資金有限，另一方面是引入資金不夠。由于農村生活競爭力相對城市比較低，所以產生的壓力并不是很大，沒有壓力就沒有動力，間接地使農民安于現狀，這樣大大的降低了農村經濟的發展速度，所以積極性對于農村經濟發展占有特別重要的因素。（三）農村產業結構調整滯后我國農村農業產業結構落后，農業的經濟結構生產不合理，缺乏有特色的主產品，農產品基本都是自產自銷，小農思想，很難發展農村特色，在向外拓展農產品市場存在很多阻礙。
三、對于改善農村經濟的建議
要想促進我國農村經濟快速發展，政府需要加大投入力度，合理的制定方案，來改善我國的農村經濟發展現狀，提高農村經濟發展的速度。具體有以下幾點：（一）引進先進的農業技術我國的農產品在質量方面還是比較落后，如果依然使用陳舊的方法和設施，那么質量是不會得到大幅度提升的。因此要積極學習國際化先進技術，引入高科技設備，提高農產品的質量，滿足消費者對于質量的要求，這樣才不會被市場經濟所淘汰。盡量做到供需平衡，看清市場，使得農產品不滯銷，物有所用。（二）改善農村思想要想加快農村經濟發展的速度，首先要增強農民的思想素質，改善農民的思維方式，提高農民的積極性。政府要積極做好配合工作，調動農民努力搞好農業生產，讓農民都具備一定的團隊感。要多傳授于農村人員農業技術，可以多組織農業培訓課，不斷促進農村人員的技術水平，從而提高生產效率，為建設新農村打下堅實的基礎。提高農民的生產技術以及科技意識，使得農村經濟發展快速有效，讓人人都為農村經濟盡一份力，建設社會新農村，進一步提高農產品的質量和產量。（三）調整農村產業結構隨著經濟的發展，人們對生活要求也隨時增多，要隨時掌握市場經濟需求，根據市場供需，制定對應方法，調整農村產業結構，使得農產品生產多元化，充分地滿足消費者的需求，只有滿足市場所需，生產鏈才能保持良好的活力。（四）對農村發展制定優惠政策要想加快農村經濟發展，首先要減免農民各種稅收，增加扶持政策。如今物價飛速上漲，農業生產成本相比改革開放以來翻了很多倍，以往的對農扶持政策已經不能適應現代農業生產，因此政府應該投入一定的扶持資金，從根本上解決農民生產負擔，這也間接地促進了農民對農業生產的熱情度。只有從扶持農業這個切入點入手，才能徹底打開農村經濟翻天覆地的改變。國家只有把經濟基礎做牢靠了，人民生活水平太能達到新高峰。
四、結語
隨著社會現代化飛速發展，我國農村的經濟生產也需要和國際化接軌，農村經濟原有的自給經濟也逐漸轉變為商業經濟，農村產品也逐步走向多元化。我國農業在中國經濟中才有一定重要比例，農村人口在全國人口中占有極大的比率，加快農村經濟的步伐，可以推動我國的經濟發展。增加農民的收入，提高生活質量。改善農村基礎設施，鞏固農民在國民經濟中的地位，提高國民人均收入。加大對農村教育衛生投入力度，改變農村衛生條件落后的難題，積極建設農村小康社會，推動農村有特色的可持續發展道路，為創建可持續發展的農村經濟打下可靠的基礎。
參考文獻
[1]孔令輝，阿茹娜.差異化營銷策略的應用與研究[J].科技與經濟，2006（7）.
[2]孫良媛.新世紀中國農村經濟發展：挑戰、機遇與出路———“新世紀中國農村經濟發展”學術研討會綜述[J].農業經濟問題，2002（5）：48-51.
[3]林毅夫.農業產業化與“山東經驗”[J].城鄉橋，2007（9）.
關鍵詞：農村結構；經濟管理；非正式結構
我國是世界上農業大國之一，但是由于我國地理環境的復雜使得我國農業和農村經濟的發展過程中其不管是在布局上還是在各個因素的影響中都存在很大的不合理性。改變當前年將農業生產中的各個不合理現象是當前社會發展的主要因素和前提基礎，是通過各種先進的科學技術和指導思路來進行變革的長期過程。必須痛下決心實踐理論；抓緊時間，逐步優化，只有做到在農村經濟發展中及時的針對各種結構問題進行分析與探討，才能夠在農村經濟改變中取得成就。
一、我國農村經濟中的結構問題
1、不平衡增長。在當前各個經濟發展和變化的過程中，投資是各個項目都不可缺少的部分，投資方式是影響經濟體制變化的主要因素。在農村經濟發展的過程中，投資應有選擇地在某些部門進行；其在控制的過程中要采取各種相應的發展措施來進行其結構的調整方針和策略，在這種背景的影響之下，資源的配置情況也不盡相同。在這種情況下，發展農村經濟結構已成為一個不可避免的過程，是當前社會發展中不可缺少的部分，更是提高國名經濟水準的主要手段。在當前各種戰略和經濟結構的選擇中，發展不平衡是主要的制約因素，是通過各種有效的產業機構前期發展來帶動其他各個部門和結構發展的過程。
2、輸出基礎原理。在當前農村經濟發展之中，農村區域經濟是農村經濟發展的主要方式，更是農村經濟提高的主要手段和方法。區域經濟的增長取決于其輸出產業的增長；和其對外部資源需求的不斷擴大過程。是通過當前趨于經濟不斷增長來帶動其他各種經濟增長的過程，也是目前東西部合作中從事產品、服務開發的重要手段。
3、發展制約因素。經濟增長過程中，由于各種因素和條件的制約使得其在發展和增長的過程中存在著多種不利因素和制約條件，因此當前農村經濟增長中解決其中存在的各種因素和影響方法是發展的前提和基礎，是解決影響農村經濟發展問題的有效手段，通過這些資源性經濟結構你來帶動其他各種資源共同進步的過程，通常將其主要的思考和發展模式帶動起來，組成農村經濟發展結構系統鏈，這樣有助于避免在農村經濟發展中由于其發展不平衡帶來的影響和制約。
二、解決方法
在積極開拓農村可利用資源過程中。要通過對農村實際情況中各種具有開發性和利用性的資源來對其進行新產品開發的過程。通過對各種能夠利用且有著廣闊的發展前景技術的不斷利用來增加當前城市經濟的發展過程。形成新產業，吸引新勞力。在解決的過程中將各種人際關系引入農村經濟發展過程中的各個需要解決的問題范疇中，通過經濟分析理論來對農村經濟價值進行評估和促進，這樣可以彌補新古典經濟學模型的缺陷,使其更加貼近實際。
當前經濟是一個市場經濟為主的體制，是一個以信息技術和科學技術帶動市場發展的過程，隨著當前經濟不斷發展的過程中，農村經濟是阻礙著國民經濟水平提高的主要因素，因此在農村經濟提升的過程中是通過人際關系來對市場進行促進的方式與發展前提，是當前市場經濟中的一種嶄新的格局。這種格局會使人們對交換的形成產生新的認識。在市場交易中,盡管購買者需要同樣的某種商品,使得購買者在交易的過程中直接通過各種關系和批發站進行交易。在我國農村,特殊的人際關系更加突出,對經濟交換的影響更加明顯。
在當前的社會發展過程中，其主要是一個信息技術發展的過程，信息技術不斷的完善與更新促進當前市場的不斷變化與完善。在市場交易中信息是完全的、契約是完備的,但在現實中信息往往是不完全的,契約也是不完備的,從而隨時會出現交易風險。在這種背景之下要做到對農村經濟的保護預處理，就必須通過降低風險來決定農村經濟機制的處理過程。
三、對農村民間借貸中的特殊人際關系進行了深入分析
自從改革開放以來,我國社會逐步進入市場經濟階段，計劃經濟的不斷衰退使得當前各個產業都出現大幅度的發展。在這個背景之下，農民收入水平差距的拉大,農民擴大生產規模的強烈沖動等因素使得當前民間貸款的次數和數量逐步上升，使得借貸的活躍性逐步的增加。真是由于在借貸的過程中各種資金的供給不足,使民間借貸成為現實。
四、提高農村經濟的主要意義
根據以上農村經濟發展過程中的種種問題及其各種解決突進，農民是目前我國社會發展過程中的主要目標，發展小康經濟是促進農民生活水平提升的主要手段。在農村經濟和和農業改革與發展的過程中，實現農村經濟的不斷完善與有效管理上有效管理手段的完善是保證其良好發展的前提。通過多年來農村經濟的不斷發展和農業生產技術的不斷提高，當前農村發展過程中農村經濟逐步的朝著現代化技術看齊，通過各種現代化器械的不斷使用來進行農村生產過程中的加快，實現農業生產的效率提高。在農村的所有經濟交換中,實現正式的和與之和正式的保障制度是非常欠缺的過程，其在經濟秩序的維護中主要靠民間長期生存和發展過程中形成的習慣和觀念來維護的，這是一項有待挖掘的非正式制度資源。其三,深入地論述了農村社會保障中的非正式結構問題。當前我國農村經濟隨著科學技術與信息技術的不斷變化而飛速發展，這樣的經濟格局和發展模式是當前國家發展中的主要目標，其在發展過程中減輕了國家的負擔,充分利用了農村社會保障資源,缺點是農村的社會保障機制難以健全。
1 當前我國農村經濟發展存在的主要問題
1.1 農村農業基礎相對薄弱
改革開放后，受到我國農村經濟進一步發展的影響，農民家庭收入水平逐漸提升，物質生活得到了極大的改善。而在此背景下，國家認識到工業建設的重要作用，開始大力支持工業經濟的發展。但是在我國工業經濟發展過程中由于部分地區缺乏規范化管理，導致大量的耕地資源遭到破壞，對農民的生活產生了一定的影響，即使針對破壞的耕地國家已經給予了一定的經濟補貼，但是耕地的減少對農業基礎產生了一定的影響，嚴重限制了農村經濟的持續穩定發展，國家農產品保障供給平衡也受到不良影響。
1.2 農業的發展受到限制
近幾年，我國各地區農民為了進一步增加家庭收入，改善家庭生活狀況，一般會選擇農閑時期到城市中打工，甚至部分農民直接放棄了土地耕種，完全以在城市中打工為生，但是大量的農村勞動力涌向城市，并且這些勞動力的整體素質偏低，在一定程度上增加了農民工就業競爭壓力，農民工就業困難，對農村經濟發展產生不良影響。同時，大量農村勞動力的不合理轉移也造成農村地區農業生產水平下降，農民對農技創新不夠重視，務農積極性降低，嚴重限制了農村農業的發展，不利于農村經濟的長遠發展[1]。
1.3 城鄉經濟差距仍然存在
城鄉?濟差距問題是影響農村經濟發展的主要因素，城鄉經濟差距的存在造成農村地區基礎設施、教育文化等建設水平偏低，無法有效支撐農村經濟的發展。所以我國政府部門要想真正推動農村經濟的建設和發展，就應該針對城鄉經濟差距問題制定相應的措施，為農村經濟的持續穩定發展提供良好的支持。
2 新時期推動中國農村經濟建設發展的主要措施
針對我國農村經濟建設發展過程中存在的問題，新時期政府部門在充分分析農村經濟發展現狀的基礎上，可以從以下角度探索相應的經濟建設措施，為農村經濟的良好發展提供相應的支持。
2.1 合理轉移農村勞動力，提升農民整體素質
農村經濟的建設發展實質上是提升農村生產力水平，改善農民的生活狀況，因此在建設發展農村經濟的過程中應注意提升農民的整體素質，為農村生產力水平的逐步提升提供良好的支持。同時，在提升農民整體素質的基礎上，在發展農村經濟的過程中應該對農村勞動力轉移進行合理規劃，保證既能夠促進農民收入的增加，也可以推動農業發展[2]。具體而言，一方面應該發展農村地區職業教育，對廣大農民群眾實施相應的教育和培訓，提升農民就業競爭力；另一方面，應加強農村基礎設施建設，逐步改善農村住房保障、醫療保障、教育保障和社會保障等工作現狀，全面推動農村經濟的發展。這樣，在提升農民素質的基礎上合理控制農村勞動力轉移，農村經濟在發展過程中就能夠打牢基礎，有利于提升農村經濟發展的穩定性和持續性。
2.2 引入資金，加快農村經濟發展進程
當前我國農村經濟在建設發展過程中還存在人才資源短缺和資金投入不足的問題，因此要想推動農村經濟持續穩定發展，政府部門還應該制定相應的激勵政策，多渠道引入資金，爭取資金、技術等方面的支持，保證農村經濟獲得持續穩定發展。同時，在建設農村經濟的過程中，應該充分發揮農村金融稅收杠桿的作用，將更多的信貸資金向農村地區引入，以充足的資金支持加快農村經濟建設發展進程。
2.3 優化農業生產組織方式，調整農村產業結構
在農村經濟建設過程中應該注意引導農民群眾以市場為先導，結合市場需求探索科技化農業生產工作，為農村經濟發展提供相應的支持[3]。具體而言，結合不同地區的實際情況，在開展農業生產工作的過程中應該盡量引入先進生產技術、優化種植品種，實現增產增收，促使農產品、畜牧業以及水產養殖業等都得到良好的發展，保證農產品的附加值得到有效的增強。同時，在發展農村經濟的過程中還應該注意對產業結構進行優化，挖掘地區優勢，全面加強第三產業建設，以第三產業發展帶動農業經濟發展，為農業經濟建設提供良好的支持。唯有如此，農村經濟才能夠真正實現健康發展，農村經濟建設的穩定性和持續性也能夠得到顯著的提升。
一、我國農業和農村經濟發展現狀
1．農業綜合生產能力穩步提高。2005年糧食總產量達到4．84億噸，在2004年增產3877萬噸的基礎上又增產1455萬噸；糧食畝產309．5公斤，再創歷史新高。“十五”期間，主要經濟作物生產能力明顯提高，畜牧業保持了較快增長速度和平穩發展態勢，產值年均增長率超過10％，漁業保持快速發展，2005年全國水產品總產量比2000年增加827萬噸，年均遞增3．6％。主要農產品供求基本平衡、豐年有余的格局趨于穩定。
2．農業和農村經濟結構進一步優化。高效經濟作物、畜牧業、漁業保持較快增長，農業產業化經營快速發展，農業生產區域布局得到優化，優勢特色農產品產業帶已現雛型。“十五”期間，農產品加工業產值年均增長15％，主要農產品加工轉化率由2000年的30％提高到45％。
3．農業市場化、國際化進程不斷加快。農產品流通體制改革不斷深化，糧食購銷市場全面放開，以批發市場為中心、集貿市場為基礎、直銷配送和超市連鎖為重要補充的農產品市場體系不斷完善，農產品大市場、大流通格局逐步形成。大中城市消費鮮活農產品的80％通過批發市場提供。農業國際合作領域不斷擴大，合作方式日趨多樣，合作水平不斷提高。農產品貿易大幅度增長，我國已成為僅次于美國、歐盟、日本的世界第四大農產品貿易國。以遠洋漁業和境外土地開發為代表的境外資源開發利用成效顯著。
4．農民收入持續增長。2005年農民人均純收入達到3255元，比2000年增加1002元，扭轉了多年低速徘徊的局面。近年來，農民增收渠道進一步拓寬，收入構成發生積極變化，外出務工的工資性收入明顯增加，糧食主產區農民收入明顯提高。農村貧困人口由2000年的3209萬人減少到2005年的2365萬人。農村教育、文化、醫療、衛生事業進一步發展，農民生活環境和農村基礎設施得到進一步改善。
5．農業和農村經濟政策取得突破。農村稅費改革不斷深化，減免了農業稅，取消了牧業稅和除煙葉以外的農業特產稅，對種糧農民實行直接補貼，對部分地區農民實行良種補貼和農機具購置補貼，實行了主要糧食品種最低收購價政策和產糧大縣獎勵政策，這是農業政策的重大突破。農村土地制度進一步完善，依法賦予農民長期穩定的農村土地使用權，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制進一步鞏固和完善。
二、我國農業和農村經濟發展面臨的制約因素
在農業和農村經濟發展過程中，一系列制約因素的存在對我國農業和農村經濟發展提出了嚴峻的挑戰和要求，具體如下：
1．資源環境約束日益加劇。耕地面積減少的趨勢不可逆轉，耕地質量在一些地區持續下降；水資源短缺與利用效率和效益低下并存；部分地區農村能源短缺，可再生能源開發不足；農業資源污染加重；農業生態環境依然脆弱。這就要求推進農業和農村經濟發展必須加大耕地保護、資源合理利用和環境治理力度，注重節約資源，走可持續發展的道路。
2．農業基礎還比較薄弱。農業投入不足，欠賬太多，農業生產的物質技術條件較差，支撐體系不強，短期內難以改變靠天吃飯的局面。這就要求推進農業和農村經濟發展必須更加注重政策的扶持，加大政策的支持和保護力度，夯實農業的基礎，增強農業抗御各種風險的能力。
3．市場競爭壓力加大。我國加入世貿組織以后，國外農產品進口壓力加大，農產品出口面臨的貿易摩擦增多，技術壁壘增強。與此同時，我國農民科技素質較低，農民進入市場的組織化程度不高，農業和農村經濟體制還不完善，保護農民權益的機制和體系還不健全，難以適應日益激烈的市場競爭的需要。這就要求推進農業和農村經濟發展必須更加注重綜合素質的提高，加快轉變增長方式，加大體制創新、科技進步和結構調整力度，不斷提高市場競爭力。
4．農民增收的難度增加。目前我國農業經營規模小，比較效益低，農村二三產業發展滯后，農業和農村內部增收難度較大。城鄉統一的勞動力市場尚未形成，農村勞動力平等就業的體制性障礙還沒有消除，轉移就業增收任務艱巨。這就要求推進農業和農村經濟發展必須更加注重農民增收，始終把農民增收作為中心任務，大力拓寬增收渠道，促進農民收入持續增長。
三、我國農業和農村經濟的發展方向
通過分析我國當前農業和農村經濟發展面臨的制約因素，并結合國情，提出我國農業和農村經濟發展方向如下：
1．堅持推進農業和農村經濟增長方式轉變。以市場為導向，立足資源和區域優勢，不斷深化農業結構戰略性調整，促進農業產業優化升級。高度重視農業科技創新與應用，加強關鍵領域和重大技術的研究，大力推廣農業先進適用技術和優良品種，扎實抓好農民科技培訓，真正把農業發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。轉變農業增長方式已成為提高農業和農村經濟增長質量和效益的重要途徑。節約資源、保護環境。要深入貫徹落實節約資源的基本國策，堅持開發與節約并重、節約優先，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快轉變農業增長方式，大力推進節地、節水、節肥、節藥、節種、節能，發展低投入、低消耗、低排放和高效率的農業循環經濟，促進再生資源的循環利用和非再生資源的節約利用。
2．確保農業增效和農民持續增收。大力發展農村二三產業，進一步開辟農村內部就業和增收領域；全面提高農民素質，增強就業技能和本領，努力打破城鄉二元結構，促進農村勞動力轉移，拓寬農民進城務工就業和增收渠道。
3．深化改革開放，增強農業和農村經濟發展活力。不斷推進制度改革和機制創新，不斷提高農業組織化程度，構建更具活力、更加開放的農業和農村經濟發展體制環境，充分體現農業發展規律的內在要求，充分發揮市場在農業資源配置中的基礎作用，進一步解放和發展農村生產力。不斷提高農業對外開放水平，積極利用兩種資源、兩個市場，加快農業“走出去”步伐，推進產業升級，實現產業轉移，在擴大開放的條件下增強促進發展的能力，在農業國際化的進程中保護好發展好我國農業。
4．增加農業投入，改善農業和農村經濟發展的基礎條件。深化農業投資體制改革，改善農村融資制度。深化農村信用社改革，完善治理結構和運行機制，強化約束機制，把支農效果作為最重要的考核標準，不斷增強支農服務能力，縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展。緊緊圍繞農業結構調整，不斷優化農機化裝備和生產結構，穩步提高農機化裝備水平，加快農機化服務市場化、社會化進程，不斷提高農業機械化整體水平。
關鍵詞 農村經濟；現狀；制約因素；建議；寧夏西吉
中圖分類號 f320 文獻標識碼 a 文章編號 1007-5739（2013）17-0300-01
發展農村經濟，增加農民收入，統籌城鄉經濟社會發展，建設社會主義新農村，是當前全面建設小康社會的主要任務。西吉縣作為寧夏南部山區貧困縣，經濟基礎差，底子薄，發展農村經濟工作任務艱巨。近年來，西吉縣委、縣政府針對該縣工作實際，分析當前農村經濟面臨的主要制約因素和問題，制定了一系列優惠政策，使農村經濟取得了長足發展，筆者作為一名農村經濟工作者，對西吉縣發展現代農業及新農村建設推動農村經濟發展情況進行了深入調研，并就如何做好今后的農村經濟工作提出了一些有效的建議和意見。
1 西吉縣農村經濟工作發展現狀
西吉縣位于寧夏回族自治區南部，地處六盤山西麓，屬黃土高原干旱丘陵區，地勢南低北高，海拔1 688～2 633 m，縣域總面積3 144 km2。主要地貌類型有葫蘆河川道平原區、西南部黃土丘陵溝壑區和東北部土石山區3個地貌類型。年平均氣溫為5.3 ℃，年平均降水量427.9 mm。屬典型的溫帶大陸性季風氣候，自然災害較為頻繁，尤以干旱造成的損失最為嚴重，水資源和礦產資源較為貧乏。全縣轄3個鎮16個鄉，4個居委會，306個行政村，1 909個村民小組。總人口51萬人，其中回族占52%，農業人口占94%，是全區人口第一大縣、少數民族聚居縣和國家級重點扶貧開發縣。改革開放以來，特別是近些年來，西吉縣各族人民搶抓西部大開發機遇，經濟快速發展，事業繁榮進步，民族團結和睦，社會和諧穩定。形成了馬鈴薯、草畜、勞務、西芹等優勢主導產業，農村經濟發展迅速。2012年，該縣農民人均純收入4 658元，先后榮獲全國文化先進縣、全國體育先進縣、全國雙擁模范縣、全國糧食生產先進縣、全國科普示范縣等榮譽稱號。
2 農村經濟發展制約因素
寧夏南部的西吉縣，地域偏僻，經濟基礎薄弱，農業生產受地理地質氣候的影響十分強烈，農業生產的效率相對較低。廣種薄收、靠天吃飯是農民群眾長期以來的生產生活模式。近年來，隨著國家對貧困地區的財力、物力投入不斷加大，縣域經濟有了明顯的好轉，農村經濟得到了快速發展，農民群眾的生產生活條件也有了明顯改善，但是農村經濟發展還面臨一些制約因素。
2.1 傳統的思想觀念落后
一家一戶的分散經營及農戶“重生產、輕銷售”的觀念和做法制約著農業的規模化、集約化、標準化生產，影響當地農村經濟的發展。
2.2 文化、科技素質低
農民的文化、科技素質較低制約著現代農業科技的應用[1-2]。40歲以上的男女勞動力中文盲、半文盲人數比例高，并且大部分青壯年多以外出務工為主要生活支撐。在廣大農村，留在家里的人均為“6789”部隊（即兒童、婦女和老弱病殘）。這些因素都嚴重制約著當地農村經濟的發展。
2.3 農業生產化程度低
缺乏規模較大的農產品加工銷售龍頭企業的帶動示范作用，農民靠單打獨斗，使農業生產和市場聯系不密切，農業生產達不到規模，農村經濟發展缺乏后勁。
2.4 農業科技水平低，農業基礎設施薄弱
生產經營粗放，現代農業科學技術和裝備難以推廣，機械化普及推廣率不高。過去建設的一些水利設施老化失修，新的設施增加很少，農田有效灌溉面積很少且呈減少趨勢，抗御自然災害的能力差。
2.5 農業生產效益低，農村債務多
盡管近年來通過農業產業結構調整，農業效益有所提高，農民得到了實惠，但與工業、商業、服務業等產業相比，農業生產的經濟效益仍然較低[3]。農村債務現象普遍存在，影響當地農村經濟的發展。
3 建議
3.1 加大對農村的項目和科技投入
一方面要加大新農村建設的項目和資金投入，向貧困地區傾斜，用于改善農村生產條件；另一方面，加大對農村的科技投入[4]，加大對農業科技隊伍及對農民的科技培訓和管理。
3.2 加強基礎設施建設，加快農業現代化進程
加大水利等基礎設施的資金投入，改善農業基礎設施，改變農民靠天收成的狀況，使農民在有限的土地上挖掘潛力、拓寬增收渠道、提高收益、增加收入。
3.3 大力發展優勢農業、特色農業，確保農民增收
改變傳統養殖種植觀念，樹立科學發展觀，立足實際，因地制宜，尊重農民意愿，突出一村一品。不斷引進新品種，有專業、有規模化生產，培育和發展特色產業，以特色主導產業的壯大帶動經濟社會發展，突出特色，打造品牌，增加農村經濟收入。
3.4 大力培育農村實用型人才隊伍
培養農村亟需的實用型人才，發展農村經濟必須造就千千萬萬高素質的新型農民，培養一批懂生產、懂市場的社會主義新農民，一方面是“請進來”，根據當前農業產業結構調整需要，聘請省、市有關專家到田間地頭針對生產實際舉辦講座，不斷更新農民的知識，避免生產的盲目性；另一方面是“送出去”，利用淡季或農閑時間，組織有專長、文化素質較高的農村實用型人才到農業發達地區進行學習并參加培訓，學習外地的先進技術和經驗，不斷提高實用型人才的自身素質，培訓農業生產亟需的實用人才隊伍[5]。
3.5 積極做好村集體債務消化工作
當前村級負債面廣、量大，影響了農村經濟的發展，應采取有效措施，積極消化村級債務。
4 參考文獻
[1] 于武盛，楊培奇，崔煥穎.我國農村經濟發展現狀及發展思路[j].農業科技與裝備，2008（5）：69-74.
[2] 顏立峰.我國農村經濟發展現狀及加快發展的思路建議[j].產業與科技論壇，2008，7（11）：64-65.
[3] 張秀生，陳先勇，王軍民.中國農村經濟改革與發展[m].武漢：武漢大學出版社，2005.
一、農村教育可以影響農村人口
首先，農村教育的發展，會促進農村人口出生率的降低。農村居民受教育程度的提高，會促進農民少生優生。在我國，農村經濟發展緩慢的一個重要原因就在于農村人口過多，農村土地偏少，我國人均耕地面積僅為世界人均的四分之一。從下表可以看出，隨著農村居民文化程度的提高，農村婦女的平均生育率在不斷下降，因此農村居民的文化素質對農村人口數量具有重要的影響。農村居民將因為文化素質的不斷提高而提高生育意識，少生優生，有效降低人口的出生率，使我國的農村人口增長速度得到降低，緩解農村人口過快增長的勢頭。促進農村人地矛盾的逐步緩解，從而促進農村經濟的發展。
其次，農村教育的發展，會促使農村勞動力向二三產業、向城市轉移。我國農村經濟發展中的一個嚴峻的問題是我國農村有大量的剩余勞動力，人地矛盾突出，勞動生產率低，需要轉移。據統計：2006年底，我國有4.81億農村勞動力，占全國勞動力7.64億的62.9％，其中從事第一產業的，勞動力為3.26億，占全國勞動力的42.6％，而發達國家第一產業從業人員一般在10％以下。據估計，我國有約1.5億的農村勞動力需要從第一產業中轉移出去。如果我國的農村剩余勞動力能夠從農業中轉移出去，在其他條件不變的情況下，儀儀這一效應就可使農民生產效益提高40％。
但是由于農村勞動力素質普遍低下，農村剩余勞動力的轉移并不順暢，轉移到城市中的農村居民不能獲得與城市居民同樣的工作機會。農村教育在這一進程中將因為能夠提高農村居民的各種素質，增加他們從事第二、第三產業的工作機會，從而促進農村剩余勞動力的轉移，進而推動農村經濟的發展。
二、農村教育可以提高勞動者素質
我國農村經濟要發展，必然需要促進傳統農村生產方式的轉變，發展現代農業。而要發展現代農業，就需要大量高素質的勞動者，需要大量有知識、懂技術的新型農民，需要大量的農村人才。
提高農村勞動者的基本科學素質，提高農村勞動者的技術熟練程度以及對農村科技的快速消化能力，最根本的是農村教育。農村教育可以提高農村居民的受教育程度，增強其學習、鉆研能力，提高農村居民的思想意識，從而促進農業科技的轉化，現代農具的使用，促進農村經濟的發展。
目前我國農村經濟發展主要需要以下人才：(1)農村綜合性人才，具有較強的實踐動手能力和多種々業知識。(2)農村科技人才。農村科技的發展對農業科技人才的素質提出更高要求。(3)農村新型勞動者。適應傳統農業向現代農業的轉變的要求。(4)農村經紀人。農村管理部門與廣大農一之間、農村生產者與農產品市場之間聯系的紐帶。
三、農村教育可以推進農業產業化發展
農業是國民經濟的基礎，更是農村經濟的重巾之重。日前，我國農村經濟發展緩慢，一個重要的原因就是我同大部分地區仍然是一家一戶生產、經營的小農經濟。在市場經濟條件下，小農經濟難以與大市場對接，農業比較利益低、農業科技進步慢、農民收入增長緩、剩余勞動力難以轉移。而農業產業化則可以很好地解決這些問題。
農業產業化能有效解決農戶小規模經營與社會化大市場的矛盾，提高農業的組織化、商品化程度，有利于促進農業的規模經營和技術進步，在一定程度上提高農業的比較利益，是我國實現農業現代化、發展農村經濟的有效途徑。
農業產業化組織作為農村巾的企業、農村經濟發展的中介，需要大量的農村管理人才、經營人才、技術應用人才以及科技開發者，這些都需要教育能夠培養出大量實用的農村建設者。
四、農村教育可以提高農民抗風險能力
農村教育的發展，可以提高農民抗擊各種風種風險的能力。一般來說，受教育程度越高，其抗擊各種風險的能力也就越強，從而使收入彈性降低。勞動力受教育水平越高，接受農業技術培訓和農業職業教育能力強，適應各種工作的能力就越強，不容易受到經濟形勢波動的影響，勞動收入的抗干擾力和抗波動力就更強。特別是相對于日前的全球性經濟蕭條，勞動者收入的抗干擾力顯得尤為重要，亦是農村經濟發展的途徑。
五、農村教育可以提高農民消費
我國農村人均教育消費相當于城市的三分之一，農村教育消費不足，不利于農村經濟的發展。農村家庭撫育子女上學，必然要支付相應的教育費用，這就是消費。消費會刺激生產，消費了教育費用，換取的是勞動者智力和體力的發展，促使社會再生產的進行。從經濟效果看，農村教育是有限度的消費，但卻是擴大了的生產，因此農村教育促進了農民消費，從而促進農村經濟的發展。
關鍵詞：農村經濟；小城鎮建設；措施
引言
目前，我國農村經濟呈現出全面發展的良好勢頭：農業基礎設施有了進一步改善；農業綜合生產能力邁上了一個新臺階；農業結構在優化調整中日趨合理；農民收入顯著增加。然而，由于我國農村基礎薄弱、農民觀念轉變不夠、經濟效益低下、政府財政扶持不夠等原因，在很多農村地區經濟發展存在著諸多困難和問題，農村經濟發展優勢明顯缺乏，農村經濟社會發展進程尤為緩慢，農民家庭人均純收入仍于全國平均水平。對此，我們必須著力轉變思想觀念，優化調整農業結構，加大基礎設施建設和科技投入，正確扶持引導，不斷地提高農村人口的收入和消費水平，進農村經濟又好又快發展。
1.小城鎮現狀
雖然我國農村小城鎮化建設取得了一定的成績，但是小城鎮化水平仍然較低，與第一產業、第二產業比較起來更為明顯。如果按照按國民收入基數計算，1952 至1978 年，我國農村小城鎮化比率只提高了5.4 個百分點，而同期工業化率上升了26.7 個百分點，非農化率上升了22.4 個百分點，這表明改革開放以前，我國的農村小城鎮化比率上升力度是非常低下的。雖然1978 年至1998 年的20 年間，我國的城鎮化率上升了12.5 個百分點，但是仍然落后于工業化與非農業化的水平[1]。
與世界各主要國家相比，我國的小城鎮化率非常滯后也是表現的非常清晰。以1999 年的《中國統計年鑒》為例；1970年，我國的城鎮化水平為17.4%，1980 年為19.9%，1997 年為29.9%，分別落后于當時世界上的平均水平，即35%、40%、46%，與美日等發達國家的70%以上相比，更是望塵莫及[2]。雖然近年來我國的城鎮化率有所提升，進一步縮小的與發達國家之間的差距[3]。
目前小城鎮人口已占全國城鎮總人口的40%以上，吸納農村富余勞動力6000多萬人。不僅是農村經濟發展的重要載體，而且是城市與農村之間必不可少的橋梁，已成為農村的經濟、文化、教育及社會服務的中心[4]。
2.農村經濟發展分析
2.1 農村經濟影響因素分析
2.1.1 居民經濟生活意識
居民經濟生活意識是指居民對自己經濟生活的規劃，以及對待生活中經濟活動的態度，主要包括其消費價值觀、理財意識、對農村市場機遇的把握能力和認知能力等。農村居民傳統的生活意識相對保守：在消費上，往往表現得較為不喜消費，除基本生活消費之外，幾乎沒有其他的消費，也有部分居民仍沒有能力進行過多的其他消費；在理財方面，農村居民較多的是重視財產的保存即存款，害怕投資害怕蝕本，造成大量的農村經濟滯留，資金流動性小；在對市場的認知上，往往由于自身知識能力較低，導致其對市場規律把握不到位，農民眼中的市場猶如一潭深水。
2.1.2 區域性經濟結構
我國農村由于經濟發展起步較晚、地域廣闊人數分散、地勢偏遠等原因，造成其區域性經濟結構失調。主要表現在：①農村市場畸形，農村市場上出現的商品普遍質量較低，農民能夠出售的商品也多是廉價的初級原料，農村市場管理漏洞較大，農民消費得不到保障；②農村產業結構失衡、科技含量不高，農產品深加工力量不足；③農村信息網絡不完善，特別是信息網絡方面，由于其地域廣闊，人員分布不均衡等原因，以目前的經濟實力不能做到“家家通”。上述問題直接將農村變成一個封閉、滯后、獨立的空間，農村經濟脫離與外界市場的聯系，活力較低，因此發展緩慢。
2.2 農村經濟發展優劣勢分析
2.2.1農村經濟發展的優勢分析
建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，事關全面建設小康社會和現代化建設全局。城市支持農村近年來，全國各地都在認真貫徹工業反哺農業、村鎮的方針，加大對“三農”的支持力度，使廣大農村面貌有了農民人均可支明顯的變化，農村經濟持續增長，農業增加值、配收入顯著提高，農業綜合生產條件明顯改善，呈現出農業增產增效，農民收入增加，農村社會和諧穩定的良好局面。加大農民非農收入的方式。
2.2.1.1轉移農村剩余勞動力
廣大農村有龐大的剩余勞動力，進城務工不僅給城市帶來了豐富廉價的勞動力資源，而且還可以幫助農民增加收入。農村剩余勞動人口向外流動，向城市和城鎮集中，對發展現代農業是相輔相成的。這樣可使在農村閑置的勞動力資源能得到有效利用，減輕耕地和草原上人口的承載壓力，并促使農村土地的流轉集中，提高農業的勞動生產率，增加農民收入。
2.2.1.2促進養殖業發展
廣大農村有廣闊空曠的養殖場所，農民可以進行養 豬、養羊、養兔、養雞、養鴨等，投資少見效快利于管理，不需要花費大量的人力、物力，老孺都可以進行管理。發展水產養殖業，農村有豐富的水資源，這是得天獨厚的條件，只需少許資金和技術便可進行養殖。
2.2.1.3帶動鄉村旅游業的發展
農村是一個廣闊的天地，發展農村旅游大有可為。應當充分利用農村自然風光及農業觀光資源、鄉土民風習俗、鄉村飲食文化、開辦農家飯店、農家旅館開發農村文化體育休閑娛樂、農村生態、人文旅游休閑項目，提高住宿、餐飲、接待氛圍，展現特色的服務活動。吸引城里人到鄉下看看，去休閑、去享受、放松心情、呼吸大自然新鮮空氣、感受大自然。參觀農村的山水、果園、魚塘、大棚等，感受農村生活、品嘗農家菜。
2.2.1.4加快運輸產業的發展
我國70%以上都是農民，住在農村，他們的收入和支出都相對比較麻煩，首先需要把自己的農產品賣出去，是否都能買回自己所需物品呢？然并隨著外出務工人員的增加，并不是每個家庭都有豐富的勞動力能把自己農產品順利的賣出去，隨著聯合集體經營的深入，擁有一個龐大的運輸隊是大勢所趨。這樣不僅有利于農民把自己的農產品和蔬菜瓜果更快更好的高價買到城里，而且還可以買到城里相對便宜的商品。從而可以大大提高農民收入。
2.3.1農村經濟發展的劣勢分析
2.3.1.1農產品質量跟不上
目前，隨著我國農村經濟的不斷發展，農產品供給出現了結構性、地區性和階段性的過剩。我國農產品產量增長趨勢過快，但是由于農業科技發展滯后，人均資源匱乏，導致產品質量沒有跟上，一直處于較低水平，導致大量產品處于積壓狀態。隨著我國市場經濟的快速發展，農產品的質量提高迫在眉睫，但我國對農業的科技投資存在著嚴重不足，導致農業技術進步受阻，從而影響了我國農業經濟的發展。
2.3.1.2 農業生產投入嚴重不足
農村投資出現的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優越的投資“技術”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農村生活使得農民缺乏生存和競爭的壓力，從而導致其抗風險能力不高，因此農民通過投資來進行改善生活和生產條件的動力相對缺乏。主要是由于農業投資尤其是基礎設施建設周期過長，規模較大、風險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導致很多企業不愿意去農村投資。
2.3.1.3 農村集體經濟基礎薄弱
目前在我國，還存在著相當大比例的薄弱村集體經濟，相對落后的農業基礎設施，這些不足嚴重阻礙了高速發展的農村經濟，農村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農村經濟的快速發展。同時，由于集體經濟薄弱，使黨支部缺乏履行領導職能，缺少為群眾提供多種服務的能力，群眾的生產和生活得不到更好地服務，因此他們的凝聚力、號召力、戰斗力就很難得到有效的發揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農村經濟不能持續、穩定、全面發展。
3.以小城鎮建設帶動農村經濟發展的幾點建議
小城鎮是農村一定地域內的政治、經濟、文化、交通中心。小城鎮地處城市之尾， 農村之首， 是城鄉關系的橋梁和紐帶， 在城鄉一體化發展和小康社會建設過程中， 小城鎮建設具有重要的戰略意義。黨的十六大提出小城鎮建設是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。從我國各地的實踐看， 這種帶動作用可以通過以下幾種方式。
3.1 依托小城鎮建設，形成農村新的經濟增長點
小城鎮建設是一項系統工程， 既需要進行電力、交通、供水、通訊等基礎設施建設， 又需要進行住宅、學校、醫院、娛樂等生活設施建設。這將有力的推動農村經濟的發展。據有關專家調查測算， 小城鎮基礎設施建設平均每km2 需要投資1億～2 億元， 以全國每年新建600 個小城鎮（ 每個小城鎮以3km2 計算） ，投資規模達1800 億～3600 億元， 推動國內生產總值增長約2～3個百分點。小城鎮建設不僅可以拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、環保等行業的發展， 而且可以給農村勞動力創造大量就業機會， 并通過建設資金轉化為消費資金， 從而形成新的農村經濟增長點，持續增加農民收入。
3.2 依托小城鎮建設，增加農民收入
為了解決農民增收的問題， 傳統的思路是提價減賦， 但目前我國主要農產品的價格已達到國際市場的水平， 而且我國農村人口占總人口的70%左右， 國家有限的財力根本無力對農業進行過多的保護， 這意味著通過農產品提價來使農民增收致富辦法已達到極限。因此， 現階段增加農民收入的根本出路在于加快小城鎮建設進程， 有步驟地將一部分農村人口轉移到城鎮， 促使一部分農民放棄原有的土地， 促進農業的規模化和集約化經營。農業經營單位只有達到一定單體規模時， 才能發揮農業機械和現代化種植方式的作用， 才能大幅度提高農業勞動生產率， 也才能最終實現農業現代化。同時， 隨著城鎮化進程的加快， 不斷增加的城鎮人口對農副產品的需求必將大幅度上升， 有利于解決當前農產品的需求不旺， 農副產品“賣出難”、“買價低”等問題， 這對擴大產品市場容量， 穩定農產品價格， 增強農民從事農業生產的積極性， 促進農產品深加工行業的發展， 提高農產品附加值， 延長農村產業鏈， 增加農民收入等可起到重要作用。
3.3 依托小城鎮建設，促進鄉鎮企業發展
農村經濟要快速發展， 農村工業化是必由之路。農村工業化的主要手段是發展鄉鎮企業。改革開放以來， 我國鄉鎮企業迅猛發展， 成為農村經濟的一大支柱， 為農村發展和國民經濟增長做出了重大貢獻。但是由于種種歷史原因， 目前， 我國鄉鎮企業“村村點火， 戶戶冒煙”的情況大量存在， 布局過于分散。國家統計局的調查表明， 鄉鎮企業辦在村里的仍占92%， 辦在鎮上的只占7%， 辦在縣城里僅占1%， 這樣， 不僅增加了鄉鎮企業的生產經營成本， 降低了鄉鎮企業的競爭力， 而且占用了大量土地資源， 導致基礎設施的重復建設， 影響了鄉鎮企業進一步發展。通過加快小城鎮建設， 使鄉鎮企業向工業小區相對集中，連片發展， 不僅可以有效地克服上述弊端， 還可以帶動第三產業的發展。可見， 只有鄉鎮企業的興起與發展才能促進小城鎮的發展。反過來， 小城鎮的發展又為鄉鎮企業的發展提供了許多便利條件。如采購原材料、推銷工業品、籌集資金、雇傭勞動力等， 進一步促進鄉鎮企業的發展， 加快農村的城鎮化進程。小城鎮的發展將日益成為鄉鎮企業的載體， 成為農村城鎮化的推動力量[6]。
結語
綜上所述，我國的農村小城鎮化建設較為滯后，已經為我國的經濟建設、社會穩定等各方面帶來一定的挑戰。農村經濟問題是我國現階段和將來的一項重要問題，必須要解決好，才能實現國家的真正富強，才能實現全國人民的共同富裕。然而，解決農村經濟問題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國家的正確方針政策，到底該怎樣解決農村經濟的問題，采取什么樣的發展模式，還需要更多的有識之士進行研究和實踐。有國家的重視和那么多農村經濟學者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農村經濟問題是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農村經濟早日走出困境，實現真正的繁榮與富強！
參考文獻：
[1]世界銀行發展報告[R]. 世界銀行.1994，222 - 223.
[2]中華人民共和國國家統計局，中國統計年鑒[J].北京：中國統計出版社.1999，110-111 .
[3]孟德明，李慧. 淺談農村小城鎮建設現狀及有關問題[J]. 農民致富之友 ，2013，16：31-32.
[4]陶紅英. 談小城鎮建設的現狀與對策的思考[J].中國外資， 2013，20：85-86.
農村發展一直是我國經濟發展的主要問題，土地制度則是農村經濟發展的根本原因。通過對比分析的方法，對國內各土地流轉試點的農業發展成果進行了綜合分析，試圖提出對我國土地制度的適應性改革中政府應該承擔的職責。
關鍵詞：
土地制度；農村經濟；土地流轉
改革開放以來,中國經濟迅速發展。但是經濟總量的迅猛發展是以初期犧牲農業發展為資本原始積累促進工業發展而取得的，處在當前中國農村經濟發展瓶頸期的土地制度一定會經歷一次徹底的制度改革。當前的國內外學者對中國農業發展問題進行了大量的數據搜集和“實證研究”。林毅夫在土地制度對經濟發展的影響的研究中認為從生產隊體制向家庭責任制體制的轉變是1978-1984年農業快速增長的主要原因,并且這種影響是動態的。盛濟川通過基于“技術非效率”的“殘差分析法”對土地制度變革分析發現農地產權制度對農業經濟增長效用不大。喬榛認為制度是實現農業增長的最重要因素，我國必須要通過制度創新促進農業增長。
一、土地制度的歷史變遷及其對農村經濟的影響
1.土地制度的歷史變遷。農村土地制度是包括農村土地的所有、占有、使用、管理、流轉、經營等體制和制度，對農村經濟發展有直接影響。我國自1950年代以來經歷的土地制度改革主要有：1950年代初開始實行土地人民私有制；1953至1957實行農村合作化，農業互助組和初級合作社的組織形式；1958至1978開始實施高級農業合作社和的組織生產方式；1979至今則發展成為一直持續到現在的形式。
2.改革開放以來土地制度對農村經濟發展的影響。1949-2014年期間我國農業總產值的發展狀況。1949-1957年我國農業總產值年均增長率為7.33%，土地制度的改革在一定程度上促進了農村經濟發展。1957-1958年年均增長率達到了14.17%，之后的20年里年均增長率為6.02%。1978-1979年增長率達到了18.58%，每一次的過渡時期農業總產值都大幅度提高，農業總產值穩步增長。1979-1988年均增長率達到了19.63%,土地承包經營的法律化和與之緊密相聯系的分配方式的轉變，使農村土地產權關系清晰簡明，農民對承包土地的權責關系及其義務明確，這是農民發揮生產積極性、創造性的強大激勵機制。1988-1998年均增長率達到了28.83%，1998-2008年均增長率為9.69%，2008-2014年均增長率為8.36%，由1978至今的數據顯示，在家庭聯產承包制下，農業總產值經歷一段飛速發展的時期之后，年均增長率呈現下降的趨勢。
3.改革開放以來我國的農村經濟發展狀況。隨著我國工業化步伐進程的加快，我國農村勞動力進城務工人數越來越多，在農民的收入越來越高的同時農業的總產量卻沒有相應的上升，工業化使工人的工資越來越高，吸引更多的農民放棄農業生產，選擇工業化勞作，使得大量的土地被閑置；由于土地流轉效率低下，大量掌握農業知識和先進技術的農民勞動力無用武之地，他們想要通過農業的產業化和規模化發展農業、提高土地利用率的想法不得不因為土地流轉效率的低下而放棄。1979年推行的迅速地提升了農村生產效率。但是其存在明顯的缺點：第一，土地收入占農民收入來源的比重逐漸變小，越來越多的農民選擇脫離土地的羈絆，使得土地利用率降低。第二，度使得土地存在細碎化、規模小、無法進行科學化管理、不利于農業技術的大面積推廣等缺陷。
4.改革開放以來我國農村人口流動及其就業情況。1978—2012年我國的農村人口數整體變化不大，但是占人口總比中越來越少，鄉村就業人數總體變化不大，但是在第一產業中的人數卻越來越少。因此中國開始實行以度為基礎，以農村土地承包經營權有效流轉為目的的二次土地制度創新。但是當前農村土地承包經營權流轉流轉范圍較小，相對規模很小。農村土地承包經營權小規模、小范圍的流轉現象當前所急需的政策不協調使農地流轉的效率顯得更加微弱。所以，全面深入分析農地流轉效率有利于為中國的土地制度進一步改革創新提供理論依據，促進農村經濟更好的發展。
二、土地流轉制度對農村經濟發展的影響1.我國土地流轉現狀
1.1從流轉區域來看。從農村土地流轉區域的比較看，華北地區農村土地流轉占全國總樣本數的30.22%，在全國六大地區中占比最高;其次是華東地區，占21.78%;再次是東北地區，農村土地流轉比重占19.53%;以下依次是:華南地區占10.71%，西南地區占7.52%，華中地區占6.92%，西北地區占3.33%。華北和東北地區各地農業發展不均衡，差距較大，并且同一地區中經濟發達的省市，農村土地流轉市場活躍。
1.2從流轉方式上看。我國目前的土地流轉方式主要包括轉包、出租、轉讓、互換和入股等五種形式。另外,在實踐中還出現了反租倒包、代耕代種、托管等新型的土地流轉形式。出租是當前農村土地流轉最常見的方式，也是最容易被農戶接受和認可的。其他方式則相對較少。
1.3從土地流轉面積來看，首先1986—2009，我國農村居民戶均耕地面積、戶均耕地塊數均出現下降；其次2002年以前土地流轉的效率并不明顯，土地流轉規模沒有明顯變化。然后2002年以來土地流轉規模迅速增大，土地流轉趨于集中。最后在流轉規模上超過三分之二的農戶希望進行中等規模的土地流轉。
2.農地流轉對農戶生產投入—收益的微觀影響。中間要素投入情況來看，轉入戶中間要素投入遠大于轉出戶和未流轉農戶，轉入戶從別的農戶中轉入土地采用集約化生產方式進行規模經營減少生產成本。從農戶勞動投入情況來看轉入戶勞動投入明顯比轉出戶和未流轉戶大，主要是因為轉入戶從事專業化農業生產進行長時間農業經營和勞動投入。
3.農耕地承包經營權流轉效率的理論分析。首先土地流轉有利于提高農民的土地收益率，促進農村經濟發展的同時還有利于社會公平。農戶在得到租金的同時，還能通過大規模生產提升生產效率。其次，有利于提高農業產出率，加速農業經營現代化、科學化、規模化、產業化。農耕地承包經營權流轉使得農業生產規模化，有利于推廣先進的農業技術和科學管理方法，提高農業產出效率。然后，農村土地流轉有利于減少農村失業，將大量農村剩余勞動力轉移向工業生產中去，提高了勞動力的利用效率。最后，有利于提高農耕地利用率，優化土地資源配置，實現土地的高效利用
三、我國現階段試行的土地流轉模式和對政府的建議
1.我國目前的土地流轉模式及其對農村經濟發展的優缺點。近年來學者對農村經濟發展問題的研究分析以及農民的積極探索逐漸產生了多元化的演變，各個農村試點的相繼推出也多少都有相應的成效，其中主要包括股份合作制、租賃制、村辦集體農場并存制、兩田制、使用權拍賣制、活化使用權制等。以上幾種土地流轉模式在試點推行的過程中要因地制宜才能夠有效的促進農村經濟發展，為各地區的農村經濟發展做出貢獻。而不能一味的選擇相同的成功模式套用。
2.對農村土地流轉市場發展的建議。
2.1完善農村土地的收益權與處置權。根據科斯定理可知，不同的權力界定，會因為交易成本的存在引發不一樣的資源配置效率。不同的土地流轉方式會形成土地的收益權和處置權的變化，但是如果變動的收益權和處置權不完善增加了交易成本，會影響土地流轉的進一步發展。所以有必要進一步明確土地經營權的內容及邊界，提高農村土地使用效率。
2.2發展土地流轉中介服務組織。農地流轉效率低主要在交易費用高昂，很多農戶流轉土地的途徑少，交易繁瑣，法律知識淡泊，而且沒有合理的途徑，所以很多土地即使被荒蕪，也很難流轉出去。政府應該鼓勵鼓勵土地流轉中介組織。
2.3政策扶植，并鼓勵土地承包農戶專業化。很多農戶承包土地進行種植，沒有專業化的知識和管理方式，加上農村經濟不發展，交通運輸不方便，沒有健全的保障措施，所以農戶收入少，沒有保證，風險大等。政府應該加強對農戶的培訓和專業知識培養。
2.4加強農村土地流轉的制度保障。首先嚴格控制土地流轉的轉入，避免農村土地的流失；其次是嚴格農村土地流轉的征用和補償制度；然后是繼續農村戶籍改革，加強對非農戶口的農村居民的就業指導；最后是建立合理的稅務調節機制，多退少補。
四、結語
改革開放以來土地制度一直在適應著農業生產力的發展。每一個土地政策在實施初期都高效的推動了當時農業經濟的發展，同時隨著經濟的快速增長，逐漸表現出一定的束縛效應。目前我國的土地制度也在政府以及民間的積極改進中走上了新的道路，逐漸形成了以度為基礎，以土地流轉為主要方式，積極開拓土地流轉形式的多元化和科學化，使中國的農業走向科學化，規模化，集約化和現代化的現在農業發展模式。
參考文獻：
[1]林毅夫:《制度、技術與中國農業發展》，三聯書店出版社1992版.
[2]姚洋《中國農地制度:一個分析框架》載于《中國社會科學》2000年第2期.
[3]陳章喜：《農地承包經營權流轉效率:學理與實證》，載于《暨南學報》2014年第1期.
[4]張允：《當前我國農村土地承包經營權流轉的法律問題研究》，寧夏大學，2011年.
[5]鄒偉，孫良媛:《土地流轉、農民生產效率與福利關系研究》，載于《江漢論壇》2011年第3版.
[6]孫霄漢：《農村經濟發展的制度分析》，湖北人民出版社2003版.
[7]吳桂英:《農村土地使用權流轉的制度解釋與經濟分析》，2014年05月17日.
[8]盛濟川、施國慶：《中國農地產權制度對農業經濟增長的影響研究》，科學出版社2013版.
[9]榛、焦方義、李楠：《中國農村經濟制度變遷與農業增長—對1978—2004年中國農業增長的實證分析》，載于《經濟研究》2006年第7期.
