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第1篇

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè)

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的主要構(gòu)成部分，二者相輔相成，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，林業(yè)生態(tài)建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮出更加重要的作用。需要充分發(fā)揮出林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，增加地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以林業(yè)生態(tài)建設(shè)為核心，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1林業(yè)生態(tài)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

1.1是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容林業(yè)生態(tài)建設(shè)是解放和提高農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，其可以為農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)成部分，可以延伸和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高農(nóng)村整體生產(chǎn)力。除此之外，森林建設(shè)有助于緩解自然災(zāi)害問(wèn)題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。1.2是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的有效途徑新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量。通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，林業(yè)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。例如，可以建立以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托的林果業(yè)、花卉業(yè)、森林旅游業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、野生動(dòng)植物繁育利用業(yè)等。1.3林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力林業(yè)是農(nóng)業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，近年來(lái)，中央政府不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和資金投入，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。同時(shí)，注重綠色產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和完善，以節(jié)省資源，增加經(jīng)濟(jì)收益。需要注意的是，在進(jìn)行民族地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，需要綜合考量生態(tài)發(fā)展影響因素以及和新農(nóng)村建設(shè)之間的和諧關(guān)系。森林的價(jià)值體現(xiàn)在其是生態(tài)系統(tǒng)的支柱和陸地生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要建立在森林生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，這樣才能改善當(dāng)前民族地區(qū)農(nóng)村建設(shè)落后的現(xiàn)狀。

2如何加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)

2.1加大林業(yè)財(cái)政支持根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀合理配置資金，對(duì)于林業(yè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，需要提高投資力度，以實(shí)現(xiàn)部門(mén)和項(xiàng)目的有效整合，最大限度發(fā)揮出資金的價(jià)值。同時(shí)，還需要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)功能建設(shè)，并對(duì)稅收、貸款等方面予以完善，可適當(dāng)給出優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，從而吸引社會(huì)外界的關(guān)注。也可以通過(guò)拍賣(mài)、租賃、股份合作等多種形式，為非公有制林業(yè)等注入新的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源共同參與林業(yè)建設(shè)工作，加快地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2.2推廣林業(yè)技術(shù)推廣林業(yè)技術(shù)需要從2個(gè)方面入手：一方面需要優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也需要注重工業(yè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)，如種植經(jīng)濟(jì)效益高的果樹(shù)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，還需要提高民眾的積極性，主動(dòng)參與林業(yè)建設(shè)，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林業(yè)發(fā)展的平衡狀態(tài)；另一方面需要完善林業(yè)技術(shù)推廣制度。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，需要遵循因地制宜原則，出臺(tái)林業(yè)發(fā)展規(guī)章制度，并加強(qiáng)林業(yè)制度改革的技術(shù)改造，以有效指導(dǎo)林業(yè)技術(shù)發(fā)展。2.3加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)需要引進(jìn)新型技術(shù)，提高造林營(yíng)林機(jī)械化水平，促進(jìn)林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為森林撫育經(jīng)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高造林營(yíng)林產(chǎn)量和質(zhì)量。需要注意的是，需要通過(guò)實(shí)踐對(duì)森林撫育經(jīng)營(yíng)模式加以完善，根據(jù)地區(qū)的環(huán)境條件，如立地條件和鄉(xiāng)土樹(shù)種等，選擇適宜的撫育經(jīng)營(yíng)方式。可以實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，以保證特定林種效益為核心，綜合多種影響因素，依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)模等對(duì)林分進(jìn)行改造，可進(jìn)行自然混交，而商品林的發(fā)展也需要以造林技術(shù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)撫育經(jīng)營(yíng)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，長(zhǎng)期實(shí)踐證明，通過(guò)林業(yè)建設(shè)以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。因此，需要遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮出地區(qū)資源的優(yōu)勢(shì)，制定具有地區(qū)特色的發(fā)展模式。只有這樣才能保證林業(yè)生態(tài)建設(shè)的適用性，符合地區(qū)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

參考文獻(xiàn)

1周業(yè)森.廣安區(qū)林業(yè)發(fā)展與促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思考[J].四川林勘設(shè)計(jì)，2012（2）

第2篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)林業(yè)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類(lèi)號(hào)：S759.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

現(xiàn)代新農(nóng)建設(shè)中生態(tài)林業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)規(guī)模化、信息化、現(xiàn)代化的技術(shù)手段，尤其是在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，突出人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)模式，突出將生態(tài)環(huán)保建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)林業(yè)的良好氛圍，將有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 簡(jiǎn)述生態(tài)林業(yè)建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

1.1 現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要途徑

在新農(nóng)村建設(shè)中，采用生態(tài)管理的建設(shè)模式，在突出生態(tài)建設(shè)、環(huán)保、科學(xué)的管理基礎(chǔ)上，構(gòu)建自然與林業(yè)和諧發(fā)展的方式，將林業(yè)建設(shè)中的各項(xiàng)注意事項(xiàng)包括樹(shù)木的種植技術(shù)、養(yǎng)護(hù)措施、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，形成現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要砝碼，尤其是突出在整個(gè)建設(shè)中不同產(chǎn)業(yè)之間的溝通交流，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與流通構(gòu)成林業(yè)產(chǎn)業(yè)一條龍的發(fā)展模式，并依托現(xiàn)代化的土地資源聚合使用效果，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化，更好的實(shí)現(xiàn)整個(gè)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化路徑。

1.2 農(nóng)民增收的重要途徑

通過(guò)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的運(yùn)用，在結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展的前提下，突出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)和諧、環(huán)保建設(shè)等多方面的綜合，尤其是結(jié)合新型農(nóng)村的建設(shè)，亟需一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)和管理的新型農(nóng)民，也是現(xiàn)代化林業(yè)建設(shè)缺一不可的基礎(chǔ)條件。通過(guò)林業(yè)信息化建設(shè)，能夠?yàn)檗r(nóng)民的新型轉(zhuǎn)變提供林業(yè)管理技術(shù)和市場(chǎng)信息的學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有助于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接鏈的形成，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效提供優(yōu)勢(shì)條件；引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)提高本身綜合素質(zhì)和改變傳統(tǒng)的林業(yè)思想觀念，自覺(jué)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法維權(quán)的思想觀念和能力，更好的實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)民增收。

2 分析新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)林業(yè)建設(shè)的存在問(wèn)題

2.1 生態(tài)環(huán)保的意識(shí)不濃厚

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)生態(tài)化發(fā)展成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，但是由于歷史的發(fā)展以及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的原因，從整體和全局上來(lái)看，農(nóng)民的文化水平、綜合素質(zhì)等相對(duì)比較低，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的知識(shí)知之甚少，技術(shù)管理人才匱乏，意識(shí)比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：傳統(tǒng)的保守意識(shí)導(dǎo)致廣大對(duì)農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的接受熱情不高，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于農(nóng)業(yè)信息表現(xiàn)出默然的態(tài)度；不善于利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品信息和交流，也沒(méi)有利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的搜索，這種情況不僅削弱了林業(yè)信息化建設(shè)者的積極性，而且無(wú)法形成農(nóng)業(yè)信息化主體的力量；農(nóng)民掌握林業(yè)基本信息技術(shù)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的投入速度，缺乏學(xué)習(xí)信息技術(shù)的基本條件，不利于整個(gè)生態(tài)建設(shè)的整體發(fā)展。

2.2 整體建設(shè)的生態(tài)質(zhì)量不高

在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)化林業(yè)管理中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量還存在不高的現(xiàn)象。例如樹(shù)種單一，重人工造林輕封山育林；林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)配置不合理；純林多、混交林少；針葉林多、闊葉林少。同時(shí)，治理措施的質(zhì)量較差，重造林輕經(jīng)營(yíng)等，還有一些地區(qū)在樹(shù)種選擇及造林技術(shù)上不夠科學(xué)。以上這些因素，造成了植樹(shù)造林成活率低，保存率低，生態(tài)效益不明顯，造成新農(nóng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保林業(yè)發(fā)展的脫節(jié)，不利于整個(gè)生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成。

3 探討構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要舉措

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，提升生態(tài)建設(shè)力度

在新農(nóng)建設(shè)的環(huán)境下，要結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，從整個(gè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行深入思考，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的藍(lán)圖中，通過(guò)適宜林業(yè)樹(shù)木生長(zhǎng)的分析，改善整個(gè)綠色生態(tài)模式，恢復(fù)或者理順林業(yè)建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，適宜的調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，構(gòu)建自然、和諧的科學(xué)統(tǒng)籌方式，并通過(guò)具體的綜合規(guī)劃，將生態(tài)建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)突出與新農(nóng)村建設(shè)的整體適應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)更多的目標(biāo)，能有效的保護(hù)和優(yōu)化適地適樹(shù)的各種立地生產(chǎn)潛能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間，實(shí)現(xiàn)生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)，并加強(qiáng)物種保護(hù)與生產(chǎn)相結(jié)合、環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合等，提升生態(tài)建設(shè)的力度。

3.2 基礎(chǔ)先行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)林業(yè)，離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的全面跟進(jìn)，在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)的同時(shí)，融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)化主題，全面實(shí)現(xiàn)與周邊村莊的道路交通網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持采取因地制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極推廣“小規(guī)模，大群體”的發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)一村一品或產(chǎn)業(yè)連片村一品種的目標(biāo)，確立扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的整體思路，在條件可以的地方，種植高山種金銀花，平地育香菇，草地變牧場(chǎng)，櫟樹(shù)養(yǎng)天蠶，拓展有機(jī)茶的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)在種植、畜牧包括有羊、天蠶、有機(jī)茶、冬棗、金銀花、香菇、靈芝、楠竹、高山寒水魚(yú)等方面的生態(tài)林業(yè)發(fā)展。

3.3 優(yōu)化服務(wù)，提升生態(tài)林業(yè)管理機(jī)制

為滿(mǎn)足不同條件、內(nèi)容和層次的林業(yè)技術(shù)要求，在通過(guò)傳統(tǒng)傳媒手段宣傳地同時(shí)，突出抓好林業(yè)生態(tài)化建設(shè)的工程管理，通過(guò)無(wú)線(xiàn)電波傳遞節(jié)目，結(jié)合林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的事宜，普及到各家各戶(hù)，解決林業(yè)信息技術(shù)面向服務(wù)大眾的問(wèn)題，做好各項(xiàng)服務(wù)保障體制。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。組建主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，林業(yè)、水利、農(nóng)辦、科技、廣電等智能部門(mén)為成員，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織。建立與升級(jí)專(zhuān)家的非正式求助機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)糧油面、經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)、蔬菜食用菌、園林花卉、病蟲(chóng)防治、林業(yè)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)信息分析等管理。

4 結(jié)語(yǔ)

在新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，要形成綜合管理的技術(shù)運(yùn)用，尤其是將現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新理念、新技術(shù)運(yùn)用到生態(tài)管理之中，構(gòu)建生態(tài)化、環(huán)保化的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展模式，并通過(guò)現(xiàn)代化的林業(yè)管理技術(shù)，在樹(shù)木種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等形成全面優(yōu)化的新局面，推動(dòng)新農(nóng)建設(shè)中生態(tài)環(huán)保的實(shí)現(xiàn)。

第3篇

1 新農(nóng)村建設(shè)彰顯生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值

我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，2011年末城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過(guò)農(nóng)村人口，但鄉(xiāng)村人口仍有65656萬(wàn)人，比重達(dá)48.73%。[2]即使是在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，如果沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展也就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的均衡發(fā)展。因此新農(nóng)村建設(shè)仍是全面建成小康社會(huì)的重大課題，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。安吉縣尚書(shū)圩村作為一個(gè)貧困落后、交通閉塞的小山村，牢牢把握新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，通過(guò)生態(tài)建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展之路，彰顯出生態(tài)文明建設(shè)的重要價(jià)值。

1.1 生態(tài)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須整治多數(shù)農(nóng)村“臟亂差”的人居環(huán)境，并逐步對(duì)自然生態(tài)環(huán)境予以恢復(fù)和綜合保護(hù)。尚書(shū)圩作為一個(gè)面積5.94平方公里、人口僅1140人的小山村，地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村民為實(shí)現(xiàn)脫貧致富，對(duì)本村6200畝毛竹林進(jìn)行大規(guī)模的砍伐販賣(mài)，山林遭受?chē)?yán)重破壞。這不僅損害村莊整體生態(tài)環(huán)境，造成水土流失與山體滑坡。而且砍伐毛竹的微薄收入也不足以帶動(dòng)村民脫貧致富。多數(shù)村民被迫到外地務(wù)工以維持生計(jì)，尚書(shū)圩村面臨著生態(tài)破壞與勞動(dòng)力流失的雙重困境。尚書(shū)圩村在生態(tài)破壞的慘痛教訓(xùn)中逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。該村充分利用上級(jí)政策與資金扶持，開(kāi)展村莊環(huán)境整治。新農(nóng)村建設(shè)正式開(kāi)展之后，尚書(shū)圩村牢牢把握政策文件要求，把“村容整潔”內(nèi)化為村莊自然生態(tài)與人居環(huán)境的有機(jī)融合，使具有歷史內(nèi)涵的人文景觀與優(yōu)美自然環(huán)境相結(jié)合，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的特色品牌。尚書(shū)圩將生態(tài)文明建設(shè)放在村莊發(fā)展的優(yōu)先地位，有效落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。

1.2 生態(tài)文明建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要?jiǎng)恿?農(nóng)村發(fā)展建設(shè)往往以犧牲生態(tài)環(huán)境代價(jià)，只是把生態(tài)環(huán)境作為一種可短期開(kāi)發(fā)利用的資源，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它的綜合效益與價(jià)值。此類(lèi)開(kāi)發(fā)利用模式在短期內(nèi)雖可實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)效益，但在資源枯竭之后往往走向停滯乃至衰敗。[3]尚書(shū)圩村在以往的開(kāi)發(fā)建設(shè)中也經(jīng)歷了這一粗放型的發(fā)展過(guò)程，村民飽嘗生態(tài)破壞導(dǎo)致的惡果。為轉(zhuǎn)變生態(tài)持續(xù)惡化、資源枯竭的困境，尚書(shū)圩村根據(jù)本村自然情況，確立了以生態(tài)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的村莊經(jīng)營(yíng)道路。為打造美麗鄉(xiāng)村品牌，對(duì)本村毛竹林予以嚴(yán)格管護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)公益林禁伐、承包林有計(jì)劃間伐的規(guī)定。為突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)，通過(guò)征地補(bǔ)償?shù)姆绞桨阎行拇?00畝水稻田改種為葵花園。尚書(shū)圩村所確立的這條以?xún)?yōu)良生態(tài)環(huán)境經(jīng)營(yíng)村莊旅游品牌的道路取得巨大成功，僅2012年全村接待游客達(dá)1.2萬(wàn)人次，旅游收入約35萬(wàn)元。從2008年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目至今，尚書(shū)圩村累計(jì)吸收項(xiàng)目資金達(dá)1200萬(wàn)元。尚書(shū)圩村的案例證明，在生態(tài)文明建設(shè)中合理利用生態(tài)環(huán)境的資源與優(yōu)勢(shì)，將有力地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α4]

1.3 生態(tài)文明建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要成效體現(xiàn) 新農(nóng)村建設(shè)所要求實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕必須建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，否則生態(tài)環(huán)境的急劇惡化最終會(huì)導(dǎo)致發(fā)展成果淪為泡影。因此生態(tài)文明建設(shè)必須納入新農(nóng)村建設(shè)主要目標(biāo)當(dāng)中，不僅成為評(píng)價(jià)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵性指標(biāo)，更應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)的重要成效體現(xiàn)。尚書(shū)圩村同樣經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境遭破壞的慘痛經(jīng)歷，這一歷程使保護(hù)生態(tài)環(huán)境、杜絕破壞性開(kāi)發(fā)成為了村民共識(shí)。安吉縣為打造“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”這一國(guó)家級(jí)品牌，不將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為唯一考核內(nèi)容。“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”成為評(píng)價(jià)村莊全面發(fā)展的四大主體，樹(shù)林環(huán)境保護(hù)、村容村貌等36個(gè)詳細(xì)指標(biāo)為村莊發(fā)展指明方向。尚書(shū)圩村嚴(yán)格按照考核指標(biāo)要求開(kāi)展生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)文明建設(shè)中把政績(jī)考核與政策項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合，使生態(tài)文明建設(shè)真正轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)中的重要成效。

2 新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題分析

尚書(shū)圩村在新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)所取得的重大成就值得思考，但這并不意味著生態(tài)文明建設(shè)將會(huì)是一帆風(fēng)順的。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境承載能力差、生產(chǎn)生活方式落后，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)依舊任重道遠(yuǎn)。

2.1 生產(chǎn)力落后成為制約生態(tài)環(huán)境改善的核心因素 我國(guó)農(nóng)村人口眾多、耕地緊張、生產(chǎn)方式集約化程度低。這決定了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中要克服先天條件的不足，不僅要推動(dòng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，還要注重合理利用村莊資源發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。[5]在我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力落后、生產(chǎn)方式粗放的情況下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)比生態(tài)文明建設(shè)更受政府和農(nóng)民重視。

2.2 生態(tài)保護(hù)機(jī)制不健全造成生態(tài)文明建設(shè)缺乏制度保障 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不能僅依靠政府一項(xiàng)項(xiàng)的政策與項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)，必須形成生態(tài)保護(hù)相關(guān)的健全的法律法規(guī)體系，構(gòu)建各政府職能部門(mén)相互配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。當(dāng)前我國(guó)環(huán)保立法仍較為欠缺，對(duì)其中政府、企業(yè)、個(gè)人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任沒(méi)有明確界定，難以形成對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制約束力。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上欠缺專(zhuān)業(yè)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，基層政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面往往職責(zé)不清。這造成相關(guān)職能部門(mén)各自為政，沒(méi)有形成立體管理保護(hù)體系。廣大農(nóng)民也沒(méi)有被組織動(dòng)員起來(lái)，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的旁觀者。

2.3 農(nóng)民生態(tài)環(huán)保理念落后使生態(tài)文明建設(shè)缺乏主觀動(dòng)力 多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)較低、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)脫貧致富遠(yuǎn)比環(huán)境保護(hù)重要。由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的科技文化知識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然采取較為落后的生產(chǎn)方式，通過(guò)增加化肥、農(nóng)藥的使用量作為提高產(chǎn)量的重要途徑，以消耗資源、能源作為提高產(chǎn)量的主要方式。⑥同時(shí)農(nóng)村普遍存在的生活垃圾污染是可以通過(guò)良好衛(wèi)生習(xí)慣而得以改善的，但當(dāng)前主要依靠環(huán)衛(wèi)措施進(jìn)行治理，成本頗高。環(huán)保理念的缺失使得農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)缺乏主觀動(dòng)力，廣大農(nóng)民群眾作為生態(tài)文明建設(shè)的主體較少參與其中，甚至成為生態(tài)破壞的主體。

2.4 外來(lái)投資與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目加重生態(tài)文明建設(shè)的壓力 中國(guó)農(nóng)村普遍缺乏資本，這使得農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)難以開(kāi)展，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期面臨資金匱乏的難題。近年來(lái)，由于城市用地緊張以及環(huán)境污染問(wèn)題，大量工業(yè)企業(yè)及其它建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始搬遷至農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村帶來(lái)了大量投資。此類(lèi)項(xiàng)目由城到村的搬遷不僅帶來(lái)投資，同時(shí)也造成嚴(yán)重污染。污染企業(yè)搬遷至農(nóng)村的價(jià)值取向在于控制成本、提高收益，農(nóng)村有關(guān)環(huán)保制度的欠缺和環(huán)保意識(shí)的落后，使得企業(yè)對(duì)自身造成的污染往往采取回避態(tài)度，很少投入資金進(jìn)行污染防治。因此農(nóng)村對(duì)比城市，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)往往造成更為嚴(yán)重的污染，生態(tài)文明建設(shè)承受了巨大壓力。

3 新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的復(fù)雜情況，在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須充分利用農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)有條件與優(yōu)勢(shì)，特別注重在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。因此必須把生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面相結(jié)合，形成生態(tài)文明建設(shè)的綜合推動(dòng)力。

3.1 促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合 新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力的過(guò)程，發(fā)展生產(chǎn)力將極大地改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，充實(shí)村集體資產(chǎn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是生產(chǎn)力的提高并不能直接轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，很多村莊生產(chǎn)力發(fā)展后反而使生態(tài)環(huán)境遭受更為嚴(yán)重破壞。這是因?yàn)樵诖迩f生產(chǎn)發(fā)展中并沒(méi)有將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，很多村莊正沿著“先污染后治理”的老路越走越遠(yuǎn)。因此必須將生產(chǎn)力發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的集約化、產(chǎn)業(yè)化。

3.2 構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度性保障 推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須有完善的法律和政策作為支撐，使相關(guān)工作有法可依、有章可循。第一，必須進(jìn)一步健全生態(tài)與環(huán)保立法，形成環(huán)境保護(hù)與污染治理的完整法律體系。要推進(jìn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)息息相關(guān)的農(nóng)業(yè)法、林業(yè)法的立法完善，突出其生態(tài)價(jià)值與作用。第二，各地方要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定地方性環(huán)保法規(guī)與政策，促進(jìn)基層環(huán)保工作的開(kāi)展。要根據(jù)本地區(qū)生態(tài)特色與資源狀況制定操作性強(qiáng)、適用度高的政策，針對(duì)生態(tài)污染問(wèn)題形成有效治理方案。第三，嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律與政策，使環(huán)保方案迅速轉(zhuǎn)化為環(huán)保實(shí)踐。

第4篇

1生態(tài)環(huán)保的意識(shí)不濃厚

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)生態(tài)化發(fā)展成為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，但是由于歷史的發(fā)展以及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的原因，從整體和全局上來(lái)看，農(nóng)民的文化水平、綜合素質(zhì)等相對(duì)比較低，對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的知識(shí)知之甚少，技術(shù)管理人才匱乏，意識(shí)比較單薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：傳統(tǒng)的保守意識(shí)導(dǎo)致廣大對(duì)農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的接受熱情不高，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于農(nóng)業(yè)信息表現(xiàn)出默然的態(tài)度；不善于利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品信息和交流，也沒(méi)有利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的搜索，這種情況不僅削弱了林業(yè)信息化建設(shè)者的積極性，而且無(wú)法形成農(nóng)業(yè)信息化主體的力量；農(nóng)民掌握林業(yè)基本信息技術(shù)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施的投入速度，缺乏學(xué)習(xí)信息技術(shù)的基本條件，不利于整個(gè)生態(tài)建設(shè)的整體發(fā)展。

2整體建設(shè)的生態(tài)質(zhì)量不高

在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)化林業(yè)管理中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量還存在不高的現(xiàn)象。例如樹(shù)種單一，重人工造林輕封山育林；林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)配置不合理；純林多、混交林少；針葉林多、闊葉林少。同時(shí)，治理措施的質(zhì)量較差，重造林輕經(jīng)營(yíng)等，還有一些地區(qū)在樹(shù)種選擇及造林技術(shù)上不夠科學(xué)。以上這些因素，造成了植樹(shù)造林成活率低，保存率低，生態(tài)效益不明顯，造成新農(nóng)建設(shè)與生態(tài)環(huán)保林業(yè)發(fā)展的脫節(jié)，不利于整個(gè)生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成。

二、探討構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要舉措

1統(tǒng)籌規(guī)劃，提升生態(tài)建設(shè)力度

在新農(nóng)建設(shè)的環(huán)境下，要結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要，從整個(gè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行深入思考，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的藍(lán)圖中，通過(guò)適宜林業(yè)樹(shù)木生長(zhǎng)的分析，改善整個(gè)綠色生態(tài)模式，恢復(fù)或者理順林業(yè)建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，適宜的調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，構(gòu)建自然、和諧的科學(xué)統(tǒng)籌方式，并通過(guò)具體的綜合規(guī)劃，將生態(tài)建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)突出與新農(nóng)村建設(shè)的整體適應(yīng)，并實(shí)現(xiàn)更多的目標(biāo)，能有效的保護(hù)和優(yōu)化適地適樹(shù)的各種立地生產(chǎn)潛能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)多樣性，充分利用土地與空間，實(shí)現(xiàn)生物多樣性，注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù)，并加強(qiáng)物種保護(hù)與生產(chǎn)相結(jié)合、環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合等，提升生態(tài)建設(shè)的力度。

2基礎(chǔ)先行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)林業(yè)，離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的全面跟進(jìn)，在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)的同時(shí)，融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)化主題，全面實(shí)現(xiàn)與周邊村莊的道路交通網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持采取因地制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極推廣“小規(guī)模，大群體”的發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)一村一品或產(chǎn)業(yè)連片村一品種的目標(biāo)，確立扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的整體思路，在條件可以的地方，種植高山種金銀花，平地育香菇，草地變牧場(chǎng)，櫟樹(shù)養(yǎng)天蠶，拓展有機(jī)茶的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)在種植、畜牧包括有羊、天蠶、有機(jī)茶、冬棗、金銀花、香菇、靈芝、楠竹、高山寒水魚(yú)等方面的生態(tài)林業(yè)發(fā)展。

3優(yōu)化服務(wù)，提升生態(tài)林業(yè)管理機(jī)制

為滿(mǎn)足不同條件、內(nèi)容和層次的林業(yè)技術(shù)要求，在通過(guò)傳統(tǒng)傳媒手段宣傳地同時(shí)，突出抓好林業(yè)生態(tài)化建設(shè)的工程管理，通過(guò)無(wú)線(xiàn)電波傳遞節(jié)目，結(jié)合林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的事宜，普及到各家各戶(hù)，解決林業(yè)信息技術(shù)面向服務(wù)大眾的問(wèn)題，做好各項(xiàng)服務(wù)保障體制。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。組建主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，林業(yè)、水利、農(nóng)辦、科技、廣電等智能部門(mén)為成員，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織。建立與升級(jí)專(zhuān)家的非正式求助機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)糧油面、經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)、蔬菜食用菌、園林花卉、病蟲(chóng)防治、林業(yè)生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)信息分析等管理。

三、結(jié)語(yǔ)

第5篇

1.系統(tǒng)理論。系統(tǒng)理論是一門(mén)利用邏輯與科學(xué)方式創(chuàng)造的一般系統(tǒng)理論，它在一定的相互關(guān)系條件下總領(lǐng)了各部分之間的聯(lián)系。在新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，系統(tǒng)理論的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：第一，系統(tǒng)理論將新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融為一體，著重強(qiáng)調(diào)整體效應(yīng)；第二，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)調(diào)節(jié)的重要性，把握新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的契合點(diǎn)；第三，新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游都是處于動(dòng)態(tài)之中，并且根據(jù)環(huán)境和條件的不同而不斷地有序變化。2.城鄉(xiāng)一體化理論。一體化的定義在于將各個(gè)部分融合成一個(gè)整體，它要求從整體上考慮問(wèn)題，即以整體視角考慮部分之間互動(dòng)的結(jié)果。逐步消除城市與農(nóng)村之間的差異，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民居住環(huán)境，加快農(nóng)民居民向城市集中的步伐，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)事業(yè)等多方面的城鄉(xiāng)一體化，最終實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村的全面城市化。3.乘數(shù)效應(yīng)理論。該理論指的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一種變量的變化所引起的經(jīng)濟(jì)總體的變化現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)多次變化和發(fā)展，最終的結(jié)果可能多倍增加于最初的經(jīng)濟(jì)量。而在新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中產(chǎn)生之所以能夠產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，是因?yàn)閮烧咧g存在一定的關(guān)聯(lián)性。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游“乘數(shù)效應(yīng)”的出現(xiàn)，使得它與各產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行了合理的優(yōu)化，并且能夠催生出新型的產(chǎn)業(yè)，這種連帶性，使得新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出多元化。

二、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式分析

（一）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式的構(gòu)建理念新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式的建立，離不開(kāi)可持續(xù)發(fā)展理念的支撐。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游將可持續(xù)發(fā)展的理念融入其中，依托鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，增加生態(tài)體驗(yàn)與生態(tài)教育的功能，保證游客的休閑、觀光、娛樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)素養(yǎng)等多方面需求。它的蓬勃發(fā)展拉動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展理念貫徹始終，成為新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng)建的有效切合點(diǎn)。

（二）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式的構(gòu)建方法首先，充分利用鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)工程，如農(nóng)業(yè)科技、退耕還林、生態(tài)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；其次，以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展為中心，將鄉(xiāng)村旅游相關(guān)資源充分整合，以旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)旅游發(fā)展，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而解決“三農(nóng)”問(wèn)題；再次，從鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化入手，增加鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)無(wú)公害生產(chǎn)；最后，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境條件的重要作用，構(gòu)建區(qū)域特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式，以品牌建設(shè)為落腳點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游知名度。

（三）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展基本模式大對(duì)數(shù)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游存在旅游資源單一、品位不高以及相對(duì)貧困的狀態(tài)，這種現(xiàn)狀之下要求鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起，實(shí)施政府引導(dǎo)、企業(yè)推動(dòng)以及全民參與的政策方針，建立新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式，如圖1所示。

（四）新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游互動(dòng)發(fā)展模式的結(jié)合點(diǎn)1.鄉(xiāng)土資源與旅游資源的結(jié)合。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的特色在于天然的農(nóng)事活動(dòng)、田園風(fēng)光、農(nóng)村居民文化、民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光以及人文景觀等等，這些都是鄉(xiāng)土資源的重要組成部分，它為城市居民的休閑、娛樂(lè)、觀光、學(xué)習(xí)等提供了平臺(tái)。那么鄉(xiāng)土資源與旅游資源的結(jié)合主要表現(xiàn)在山水環(huán)境資源、生態(tài)環(huán)境資源、鄉(xiāng)村田園資源、特色古典村落建筑資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源五個(gè)方面，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的天然優(yōu)勢(shì)，然而單一的資源來(lái)源也是它的弱勢(shì)，應(yīng)該綜合利用資源。2.新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的互動(dòng)發(fā)展，意味著第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的相互結(jié)合，新農(nóng)村建設(shè)的加快帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，而鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展帶動(dòng)著多種產(chǎn)業(yè)的相互聯(lián)合發(fā)展，它們互利共生，最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)。由此可見(jiàn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)必要進(jìn)行優(yōu)化，打破常規(guī)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，整合多樣化資源，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，引入第三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。3.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與城鄉(xiāng)互動(dòng)的結(jié)合。城鄉(xiāng)之間的和諧發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的作用，新農(nóng)村的建設(shè)特別強(qiáng)調(diào)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，著重體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以旅游推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。

第6篇

（一）科學(xué)規(guī)劃分步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。規(guī)劃的好壞直接關(guān)系著整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的成效，近年來(lái)，張掖市在生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)上堅(jiān)持規(guī)劃先行，不下硬指標(biāo)，不搞一刀切。狠抓各項(xiàng)規(guī)劃的編制，有力地指導(dǎo)和促進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。在這方面張掖市臨澤、高臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)值得推行。在臨澤生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，明確把生態(tài)文明新村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)三種不同情況進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，對(duì)沿街沿路、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村，通過(guò)土地置換，異地搬遷先行規(guī)劃建設(shè)；對(duì)規(guī)模小的村，通過(guò)合并等辦法，創(chuàng)造條件進(jìn)行建設(shè)；對(duì)較為偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的村，注意先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，待條件成熟后再進(jìn)行建設(shè)。高臺(tái)縣科學(xué)合理布局，進(jìn)一步抓好村莊規(guī)劃，把生態(tài)文明新村建設(shè)納入十二五規(guī)劃，堅(jiān)持用統(tǒng)籌的觀念整體安排農(nóng)村建設(shè)，整體布局，一次到位，分年實(shí)施，配套建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，以農(nóng)民住宅建設(shè)為載體，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)綠化，環(huán)境整治，能源開(kāi)發(fā)，土地利用等因素，建設(shè)生態(tài)文明新村。統(tǒng)籌生態(tài)規(guī)劃，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，功能區(qū)劃科學(xué)合理，管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，文明特色鮮明的農(nóng)村風(fēng)貌。

（二）走先示范后推廣的路子。十二五時(shí)期是張掖加快發(fā)展，大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，生態(tài)農(nóng)業(yè)是張掖的比較優(yōu)勢(shì)，把新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期規(guī)劃，制定了通過(guò)示范普及和過(guò)渡三個(gè)階段，使全市83%的行政村基本建成生態(tài)文明新村，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小康住宅示范點(diǎn)，按照“縣（區(qū)）有示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范點(diǎn)、社有示范戶(hù)”的要求，村村都有示范點(diǎn)，社社都建樣板房，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造步伐，生態(tài)賬算到家家戶(hù)戶(hù)。使農(nóng)民奔小康，不僅僅是物質(zhì)生活的滿(mǎn)足，更意味著思想觀念的轉(zhuǎn)變，生活品位的提升。臨澤縣平川鎮(zhèn)2010年共落實(shí)危房改造農(nóng)戶(hù)292戶(hù)，已全部完工，補(bǔ)助資金已全部足額發(fā)放，結(jié)合農(nóng)村危房改造，完成能源沼氣建設(shè)143戶(hù)，全鎮(zhèn)沼氣用戶(hù)累計(jì)達(dá)到2162戶(hù)，新建糞尿分離式衛(wèi)生廁所320座，全鎮(zhèn)新植農(nóng)區(qū)林網(wǎng)11條，13.2公里，生態(tài)和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，其中蘆灣村被命名為“全國(guó)生態(tài)文化村”。高臺(tái)縣新壩鄉(xiāng)更是從“硬環(huán)境入手”，每年都要選擇1至2個(gè)社作為示范點(diǎn)，配套建設(shè)，采取上級(jí)扶、村上投、群眾籌的辦法，投入水泥、紅磚等物資，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、大力推行以改院、改廚、改廁、改圈、改水為主要內(nèi)容的五改工程。甘州區(qū)以農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)村、文化產(chǎn)業(yè)示范村為重點(diǎn)，全區(qū)集中興建標(biāo)準(zhǔn)較高的文明示范點(diǎn)75個(gè)。在張掖市政府的大力支持下，全市農(nóng)戶(hù)參與文明新村建設(shè)的積極性空前高漲。

（三）深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，分類(lèi)指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)能否取得中的一個(gè)基本原則，農(nóng)民愿意不愿意，支持不支持是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵。對(duì)此張掖市政府采取各項(xiàng)措施積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，一是深化村務(wù)公開(kāi)管理，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，二是提供優(yōu)惠扶持政策，為支持生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)，多渠道籌集資金，解決生態(tài)文明新村建設(shè)的資金問(wèn)題，與農(nóng)民的承受能力相結(jié)合，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大拆大建，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、充分尊重農(nóng)民意愿，著力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境

（一）生態(tài)文明新村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，生態(tài)文明新村建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。近年來(lái)張掖市政府以引導(dǎo)為手段，以農(nóng)民自愿為前提，從農(nóng)民最關(guān)心最迫切，最容易見(jiàn)到實(shí)效的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)入手，堅(jiān)定扶持政策，讓廣大農(nóng)民享受到生態(tài)文明新村建設(shè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的收益。臨澤縣在全縣統(tǒng)一整合的4個(gè)大類(lèi)，27個(gè)項(xiàng)目，3537萬(wàn)元資金的帶動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入建設(shè)資金5000多萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)投入建設(shè)資金1億多元，有力推動(dòng)了生態(tài)文明新村建設(shè)的進(jìn)程。山丹縣把生態(tài)文明新村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，與其它涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，組織群眾綠化居民區(qū)道路55公里，載植青海云杉、祁連園柏、垂柳等各類(lèi)高檔綠化樹(shù)木20多萬(wàn)株，在房前屋后植樹(shù)造林2000畝，建成位奇鎮(zhèn)蘆堡村、十里堡村等新農(nóng)村綠化示范點(diǎn)18個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，文教衛(wèi)體設(shè)施健全的目標(biāo)，闖出了一條深化農(nóng)村發(fā)展的新路子，現(xiàn)在全市申請(qǐng)生態(tài)文明新村建設(shè)的村民越來(lái)越多。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，為農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)提供充分保障。當(dāng)今世界，生態(tài)文明已成為發(fā)展的最強(qiáng)音，維持生態(tài)平衡，既是我們共同的責(zé)任和使命，也是我們追求的愿望和目標(biāo)，把生態(tài)文明新村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，集中力量、集中優(yōu)勢(shì)，形成工作合力和整體效益，全力推動(dòng)生態(tài)文明新村建設(shè)，是新形勢(shì)下農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。為此張掖市十分注重村級(jí)班子建設(shè)，注重把群眾信賴(lài)，帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型人才選拔進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重從“雙強(qiáng)”型村后備干部和致富帶頭人中發(fā)展黨員為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮模范帶頭作用，新建各類(lèi)文化活動(dòng)室，為黨建活動(dòng)開(kāi)展提供場(chǎng)地保證，使文明新風(fēng)進(jìn)戶(hù)到人。

三、生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心

（一）按照生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的“四化”要求，加快生態(tài)文明新村建設(shè)，以生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化助推農(nóng)民增收，就是要把促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)建生態(tài)文明新村活動(dòng)的重要途徑和有力抓手。高臺(tái)縣以綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。臨澤縣圍繞制種、草畜、蔬菜、紅棗等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，成立多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。山丹縣把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為增加農(nóng)民收入的根本途徑，立足本縣比較優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施“全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力試點(diǎn)縣”等項(xiàng)目，夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。肅南縣認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好禁牧和以草定畜等支持牧區(qū)發(fā)展的扶持政策，使農(nóng)牧民的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）以生活社區(qū)化提高生活質(zhì)量。市上積極探索便于生產(chǎn)、生活，具有地方特色的農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)模式，以環(huán)境田園化改善人居環(huán)境。讓村莊變雜亂無(wú)章為井然有序，民居整齊劃一，道路四通八達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)了美化、亮化、綠化，真正讓農(nóng)民過(guò)上現(xiàn)代文明新生活。

（三）以農(nóng)民知識(shí)化提升素質(zhì)，無(wú)論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是促進(jìn)農(nóng)民增收，著眼點(diǎn)都在于農(nóng)民素質(zhì)的提高，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的生態(tài)觀，提高農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng)，這也是建設(shè)生態(tài)文明新村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣區(qū)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，觀摩學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班等形式，進(jìn)行整體培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，深入開(kāi)展“五星文明戶(hù)”創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到農(nóng)民自我?guī)?dòng)、自我管理、自我發(fā)展的目的，呈現(xiàn)出人人爭(zhēng)當(dāng)文明村民、戶(hù)戶(hù)爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭的良好氛圍。切實(shí)凝聚了新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

四、生態(tài)文明新村建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。要緊緊抓住政策機(jī)遇，積極溝通銜接，努力爭(zhēng)取生態(tài)文明新村建設(shè)列入西部生態(tài)文明示范工程，積極順應(yīng)國(guó)家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時(shí)代要求，把國(guó)家利益與張掖的特色緊密結(jié)合起來(lái)。促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程這一千載難逢的機(jī)會(huì)，集中力量，力爭(zhēng)將我市生態(tài)文明新村建設(shè)列入試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支持力度，有效推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是生態(tài)文明新村建設(shè)和農(nóng)民增收的前提。要按照有力于資源整合、有力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有力于生態(tài)文明新村建設(shè)的原則，著力解決嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)，群眾最盼望解決的行路難、用水難等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，以道路建設(shè)為突破口，整合涉農(nóng)項(xiàng)目等資金，以群眾投入為主體，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)綜合治理。

（三）要加快生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，積極打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、新農(nóng)村建設(shè)三位一體的綜合試驗(yàn)示范區(qū)。按照“四化”新農(nóng)村建設(shè)模式，建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、特色鮮明的生態(tài)文明村。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民生活才會(huì)富裕，才能有資金投入，做到村容村貌的改變。光有村容村貌的漂亮還只是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的表面之“新”。如何幫助廣大農(nóng)民建立有利于收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制才是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的目的。

第7篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；新農(nóng)村；建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632018

黨的十做出了加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。廣大農(nóng)村既是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域，也是污染產(chǎn)生區(qū)域。近年來(lái)臨沂市大力加強(qiáng)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī)，涌現(xiàn)了以蒙陰縣為代表的一批生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的示范典型，走出了一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的路子。臨沂市在生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但是依然存在很多問(wèn)題，尤其是2014年7月國(guó)家六部委正式批準(zhǔn)將我市納入全國(guó)首批57個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)之一，我市的生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的壓力將會(huì)更大。

1 臨沂市生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和成績(jī)

截止14年底為止，共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個(gè)，國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村6個(gè)，省級(jí)生態(tài)文明村97個(gè)，生態(tài)文明示范村（社區(qū)）835個(gè)。

1.1 生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，臨沂堅(jiān)持把生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，積極發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng)。

1.2 生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)助推資源節(jié)約利用。

1.2.1 土地節(jié)約集約利用

嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保耕地動(dòng)態(tài)平衡。深入推進(jìn)農(nóng)村土地整治，提高耕地保護(hù)水平，改善了農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境。2009～2013年，全市共盤(pán)活存量建設(shè)用地0.83萬(wàn)hm2，騰地0.367萬(wàn)hm2。

1.2.2 水資源節(jié)約利用

嚴(yán)格執(zhí)行用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”管制，水資源節(jié)約利用取得明顯成效。

1.2.3 節(jié)能降耗

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和省農(nóng)業(yè)廳幫扶實(shí)施的農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，到2012年發(fā)展戶(hù)用沼氣43.9萬(wàn)戶(hù)、大中型沼氣工程423處，全市沼氣用戶(hù)總數(shù)和產(chǎn)氣量保持全省第一。

1.3 生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

1.3.1 水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

強(qiáng)化“點(diǎn)源治理、污水處理廠(chǎng)、人工濕地、河流生態(tài)”四級(jí)遞進(jìn)的流域治污模式，全市8個(gè)國(guó)家級(jí)河流考核斷面達(dá)標(biāo)率全部?jī)?yōu)于國(guó)家要求，9條省控河流提前實(shí)現(xiàn)“恢復(fù)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)”目標(biāo)。

1.3.2 修復(fù)培育林生態(tài)

持續(xù)不斷開(kāi)展荒山荒灘綠化、水系綠化、道路綠化、環(huán)城綠化4大造林工程。到2012年底，全市有林地面積46.53萬(wàn)hm2，占全省林地面積的約1/6，森林覆蓋率達(dá)到32.5%。

1.3.3 創(chuàng)新垃圾處理模式

目前累計(jì)建設(shè)村居垃圾清運(yùn)點(diǎn)4.1萬(wàn)處，配備垃圾清運(yùn)車(chē)2063臺(tái)，保潔員3.2萬(wàn)人，垃圾處理配套設(shè)施逐漸完善，“臟、亂、差、丑”現(xiàn)象得到有效治理。

1.4 生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

集中推進(jìn)了以路水電氣房為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到較大提升。到2012年新建農(nóng)村住房36.4萬(wàn)戶(hù)，改造危房7.5萬(wàn)戶(hù)，建成新型農(nóng)村社區(qū)256個(gè)、在建565個(gè)，新建社區(qū)均實(shí)現(xiàn)了 “五化”和“三上”。

1.5 生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)了農(nóng)村文明程度的提高。

廣泛開(kāi)展了“道德模范”、“十星級(jí)文明戶(hù)”、“美在農(nóng)家”、“好媳婦、好婆婆”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)民文明素質(zhì)大幅提升，自覺(jué)遵守社會(huì)公德、家庭美德。

2 臨沂市生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

2.1 生態(tài)文明理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，各級(jí)對(duì)環(huán)境污染的危害性認(rèn)識(shí)還不到位，只要金山銀山，不要綠水青山的片面政績(jī)觀、發(fā)展觀仍在一些人的思想中作祟，少數(shù)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的法律意識(shí)還不是太強(qiáng)，對(duì)超標(biāo)排放、私設(shè)暗管偷排污染物、不履行排污申報(bào)等的法定職責(zé)認(rèn)識(shí)不足。

2.2 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差

臨沂是革命老區(qū)，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總量不足仍然是制約農(nóng)村各方面發(fā)展的最大問(wèn)題。2013年，臨沂市農(nóng)民人均純收入突破萬(wàn)元，達(dá)到10389元，雖然增長(zhǎng)率達(dá)到了13.6%，但在全省的排名還是靠后。

2.3 資源環(huán)境壓力大

2.3.1 面源污染嚴(yán)重

臨沂市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量非常大，必然造成了較大的環(huán)境壓力，污染環(huán)境。

2.3.2農(nóng)村環(huán)境依然臟、亂、差

農(nóng)村老房多、舊房多的現(xiàn)狀并沒(méi)有得到根本改變，特別是一些村中空閑地得不到開(kāi)發(fā)利用，既造成了村莊破亂不堪的景象，又浪費(fèi)了寶貴的土地資源。

3 推進(jìn)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇

加強(qiáng)生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程。

3.1 培育生態(tài)文明理念。培育尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念

3.1.1 加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育

在宣傳手段與形式上，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、電視、廣播、戶(hù)外廣告等多重覆蓋的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明科普宣傳教育。圍繞不同對(duì)象開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，定期舉辦生態(tài)文明專(zhuān)題班，編制生態(tài)文明教材，利用社區(qū)各類(lèi)設(shè)施，積極向居民傳播生態(tài)文明理念，營(yíng)造大家共同關(guān)心和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。

3.1.2 開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)

要發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)讓老百姓看到實(shí)惠從而形成一種自覺(jué)的生態(tài)文明理念和習(xí)慣。

3.1.3 引導(dǎo)農(nóng)民形成綠色的生活方式和消費(fèi)模式

倡導(dǎo)節(jié)約資源、減少污染、綠色消費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)氣和消費(fèi)時(shí)尚。

3.2 建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制

3.2.1 健全領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保考核機(jī)制

建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。要考慮各縣區(qū)發(fā)展水平、區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展階段等因素，建立更加合理的同一指標(biāo)和不同指標(biāo)賦分差異化考核新機(jī)制。比如對(duì)地處山東綠心的蒙陰縣、平邑縣、沂水縣、沂南縣、費(fèi)縣等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，大幅度提高林生態(tài)、水生態(tài)、土地生態(tài)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的第一、第三產(chǎn)業(yè)指標(biāo)權(quán)重，降低第二產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入和城鎮(zhèn)化率等發(fā)展指標(biāo)權(quán)重；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。探索分區(qū)縣編制土地、森林、礦產(chǎn)、水等自然資源資產(chǎn)負(fù)債核算表，以全面記錄當(dāng)期自然和各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)生態(tài)資產(chǎn)的占用、使用、消耗、恢復(fù)和增值活動(dòng)為基礎(chǔ)，逐步形成動(dòng)態(tài)自然資源質(zhì)量測(cè)定評(píng)價(jià)體系；探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任終身追究制度。

3.2.2 探索建立市場(chǎng)化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制

建立排污權(quán)交易制度。做好這項(xiàng)工作關(guān)鍵是準(zhǔn)確核定每個(gè)企業(yè)的污染物排放總量，科學(xué)合理分配總量指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)控好排放水平，為排污權(quán)交易提供科學(xué)準(zhǔn)確的信息，并且將排污權(quán)交易納入市公共資源交易中心；探索建立碳排放權(quán)交易制度。開(kāi)展碳盤(pán)查，查清全市年碳排放底子，探索碳排放交易的碳測(cè)量方法、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估，建立區(qū)域性碳交易市場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)展碳中和交易；探索建立節(jié)能量交易制度；探索水權(quán)交易制度。

3.2.3 強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐機(jī)制

制定科技發(fā)展規(guī)劃，建立生態(tài)科技的研發(fā)、孵化、推廣應(yīng)用基地；依靠科技開(kāi)發(fā)新能源，如核能、風(fēng)能、生物能（沼氣）、太陽(yáng)能等；要加大科技投入力度；推廣一些實(shí)用的節(jié)能技術(shù)，如屋頂鋪草皮，四壁利用太陽(yáng)能發(fā)電和供給熱水，排水管用陶瓷替代塑膠，引雨水沖洗廁所等；完善環(huán)保人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。

3.2.4 形成生態(tài)文明建設(shè)的合力機(jī)制

發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用；發(fā)揮公眾、民間組織、社團(tuán)組織積極參作用，形成生態(tài)文明建設(shè)的廣泛社會(huì)實(shí)踐。在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，注意通過(guò)擴(kuò)大市民對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)城市建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)形成廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

3.3 大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

3.3.1 大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三化”建設(shè)

積極推進(jìn)“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化”三化建設(shè)，擴(kuò)大“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力。

積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快土地流轉(zhuǎn)步伐；大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色品種。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一業(yè)一片”區(qū)域化發(fā)展原則，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行連片開(kāi)發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大基地規(guī)模，充分發(fā)揮規(guī)模效益；集中政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)各方力量促提升。

3.3.2 大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

臨沂市大力發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)，要以油料、蔬菜等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和廢物綜合利用為抓手，持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向無(wú)公害、綠色、有機(jī)、生態(tài)方向發(fā)展。目前可以探索發(fā)展種養(yǎng)氣肥四位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、秸稈全元素綜合利用型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游模式等，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。

3.3.3 推進(jìn)資源節(jié)約利用，保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境

推進(jìn)土地節(jié)約利用和保護(hù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保數(shù)量，保質(zhì)量；推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效；加強(qiáng)林生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。

3.4 以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

3.4.1 全面加快村莊“五化”建設(shè)

硬化方面，要穩(wěn)步推進(jìn)村莊主次街道硬化，并向小巷延伸。凈化方面，村民柴草盡量集中堆放，及時(shí)清理公共場(chǎng)所“五堆”，逐步完善形成“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系。綠化方面，突出鄉(xiāng)土特色，讓主街道綠樹(shù)成蔭，村里村外空閑地成片綠化，房前房后栽花種樹(shù)。亮化方面，村莊主次街道等公共場(chǎng)所安裝路燈，積極推廣太陽(yáng)能路燈。美化方面，抓好五化達(dá)標(biāo)彰顯村莊美，抓好美在農(nóng)家活動(dòng)推動(dòng)庭院美，抓好鄉(xiāng)村文明行動(dòng)實(shí)現(xiàn)和諧美。

第8篇

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);金融生態(tài);信用

本文為海南省教育廳高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目研究成果(批準(zhǔn)項(xiàng)目編號(hào):HJ200797)

中圖分類(lèi)號(hào):F832文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

什么是金融生態(tài)?韓平認(rèn)為,金融生態(tài)是指影響金融業(yè)生存和發(fā)展的各種因素的總和,它既包括與金融業(yè)相互影響的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、信用環(huán)境等因素,又包括了金融體系內(nèi)部各要素,如金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融工業(yè)、金融產(chǎn)品,通過(guò)資金鏈條形成的相互作用、相互影響的系統(tǒng)。從此定義引申,農(nóng)村金融生態(tài),就是指影響農(nóng)村金融業(yè)生存和發(fā)展的各種因素的總和,既包括了外部因素(如與金融業(yè)相互影響的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、信用環(huán)境等因素),又包括了農(nóng)村金融體系內(nèi)部各要素(如內(nèi)部結(jié)構(gòu)及運(yùn)行主體、組織行為、機(jī)制、產(chǎn)品等)之間的相互作用與影響,并且這是一個(gè)不斷新陳代謝和逐步完善的系統(tǒng)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),需要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)多方面去努力,其中建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本點(diǎn)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展首先是現(xiàn)入,包括裝備、機(jī)械化以及資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入。據(jù)有關(guān)部門(mén)初步測(cè)算,到2020年,新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金15萬(wàn)億元～20萬(wàn)億元。而當(dāng)前大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,生產(chǎn)力水平還比較低,總體經(jīng)濟(jì)效益還不高。因此,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,光靠財(cái)政的資金支持是不夠的,而農(nóng)戶(hù)自身的積累又比較緩慢,因此農(nóng)業(yè)要發(fā)展,就必須有金融來(lái)支持,組織和引導(dǎo)社會(huì)資金更多、更快、更有效地投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)給予充分重視并不斷加強(qiáng)的工作。然而,當(dāng)前農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的缺陷卻制約了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,成為打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵因素。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的研究,解決其金融生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題顯得尤為重要。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急是要提高農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)水平。

1、良好的金融生態(tài)環(huán)境是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接制約著金融業(yè)發(fā)展水平的高低。良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境意味著具有完善的法律、信用、擔(dān)保及信息資源共享體系。完善的法律有利于對(duì)金融債權(quán)的保護(hù),防范利用虛假財(cái)務(wù)信息進(jìn)行金融詐騙,有效防范了債務(wù)人逃廢債行為,降低銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),降低金融機(jī)構(gòu)不良貸款,壯大金融機(jī)構(gòu)實(shí)力,實(shí)現(xiàn)金融業(yè)又快又好地發(fā)展,金融生態(tài)環(huán)境越好,金融業(yè)的發(fā)展速度越快,質(zhì)量越高。

2、良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境能吸引外部資金流入。良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,能提升農(nóng)村金融資源聚集能力,形成良好的資金洼地效應(yīng)。這一點(diǎn)在很多地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境的改善中得到驗(yàn)證。如山東德州市齊河縣信用示范點(diǎn)的成功運(yùn)營(yíng)就表明了這一路徑的正確性。齊河是山東的農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?4%。前些年,該縣面臨著金融資源短缺的狀況,為吸引資金的流入,當(dāng)?shù)卣腿嗣胥y行連續(xù)5年持續(xù)強(qiáng)化和推進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到明顯的改善,使得全縣信貸市場(chǎng)發(fā)展迅速,農(nóng)民的誠(chéng)信和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)全面提高,農(nóng)戶(hù)主動(dòng)還款率達(dá)90%以上,廣大農(nóng)民獲得貸款的門(mén)檻明顯降低,各項(xiàng)貸款增幅2005年以來(lái)始終位于德州市前列,2008年更是高達(dá)23.5%,高于德州市平均水平11個(gè)百分點(diǎn),外部融資同比增長(zhǎng)25%,資金洼地效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

3、良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境能促進(jìn)消費(fèi),盡快擺脫金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。一般來(lái)說(shuō),支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的是三大支柱:一是進(jìn)出口貿(mào)易;二是投資;三是消費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái),支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要是前兩個(gè),即投資和對(duì)外貿(mào)易。而另一個(gè)支柱即消費(fèi)這一塊,特別是農(nóng)村消費(fèi)長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)嚴(yán)重不足。現(xiàn)在我們?nèi)杂姓既珖?guó)總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村人口,需求不足有兩個(gè)方面的原因:一個(gè)是農(nóng)民的收入上不去,另一個(gè)是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。良好的金融生態(tài)環(huán)境,能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使農(nóng)民收入水平的提高,促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng),這對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義。

4、城市發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村的進(jìn)步,農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的改善有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),城市的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。而農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境又處于金融生態(tài)的末梢,對(duì)整個(gè)金融生態(tài)的影響是基礎(chǔ)性的,它在一定程度上代表著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,其環(huán)境質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入離不開(kāi)農(nóng)村金融提供連續(xù)持久的支持。在目前的新形勢(shì)下,重構(gòu)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的金融生態(tài)環(huán)境,有效發(fā)揮農(nóng)村金融在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用尤為重要。

二、當(dāng)前農(nóng)村金融生態(tài)存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力,我國(guó)已基本形成以合作金融為基礎(chǔ),商業(yè)金融、政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系,金融服務(wù)已覆蓋了絕大部分農(nóng)村。政策性銀行和國(guó)有商業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到大力發(fā)揮。但是,由于我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策的理解和執(zhí)行水平以及金融要素的發(fā)育水平上都與城市有較大差距,行政力量介入普遍,使得農(nóng)村金融成為我國(guó)金融發(fā)展中的弱勢(shì)部位,農(nóng)村金融服務(wù)仍存在許多問(wèn)題,尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的成熟程度仍然偏低,社會(huì)金融意識(shí)不足、市場(chǎng)總體規(guī)模偏小、金融創(chuàng)新能力有限、高端增值產(chǎn)品缺乏等問(wèn)題比較突出。

1、農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。普遍來(lái)看,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度較低,大多數(shù)中小企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織普遍存在規(guī)模小、底子薄、經(jīng)營(yíng)效益不穩(wěn)定等特征,大部分中小企業(yè)產(chǎn)品附加值低,市場(chǎng)飽和度高,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),易產(chǎn)生違約風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致信貸不良和沉淀。再加上農(nóng)業(yè)本身是微利產(chǎn)業(yè),特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平比較低,農(nóng)民是一家一戶(hù)小規(guī)模的生產(chǎn)方式,很難得到金融機(jī)構(gòu)的青睞。

2、農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時(shí)難以真實(shí)掌握借款人的信用狀況。目前的征信體系只能對(duì)在金融機(jī)構(gòu)有貸款的企業(yè)和個(gè)人的情況進(jìn)行查詢(xún),對(duì)沒(méi)有貸款的企業(yè)和個(gè)人沒(méi)有建立信用檔案。并且與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、司法等部門(mén)之間的信用信息系統(tǒng)相互之間不能共享,缺少完善的企業(yè)個(gè)人資信系統(tǒng),造成了金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)、個(gè)人的信息難以做出準(zhǔn)確的判斷,使得審批時(shí)間較長(zhǎng),有時(shí)還延誤了企業(yè)和個(gè)人投資的好時(shí)機(jī)。

3、農(nóng)村的信用環(huán)境較差。一些農(nóng)戶(hù)信用觀念淡薄,存在貸到款就不打算還的心理。還有一些貸款戶(hù)靠套取銀行資金、假借企業(yè)改制、破產(chǎn)等手段,逃廢、懸空銀行債權(quán);還有些企業(yè)隨意變更貸款用途,不按期歸還貸款本息,從而使金融機(jī)構(gòu)普遍產(chǎn)生懼貸和慎貸心理。

4、農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全,貸款擔(dān)保難。農(nóng)村金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全,辦理抵押擔(dān)保的手續(xù)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高,很難滿(mǎn)足面廣量大的中小企業(yè)對(duì)信貸資金的需求,在一定程度上增加了融資成本。以村民為農(nóng)民提供擔(dān)保的主體,多數(shù)村民因害怕承擔(dān)連帶責(zé)任而拒絕為其他農(nóng)民貸款提供擔(dān)保。房產(chǎn)抵押貸款實(shí)際可操作性不強(qiáng),使得農(nóng)村貸款擔(dān)保難的現(xiàn)象普遍存在,致使貸款風(fēng)險(xiǎn)加大,打擊了投放資金的積極性。

三、農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的突破口:信用環(huán)境建設(shè)

1、加大宣傳,人人重視,人人參與,構(gòu)建加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳體系。一方面動(dòng)員各種媒體加強(qiáng)改善金融生態(tài)宣傳,提高社會(huì)公眾的認(rèn)知度,爭(zhēng)取社會(huì)各方支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境;另一方面綜合運(yùn)用各種手段,大力開(kāi)展誠(chéng)信活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本,大力宣傳“誠(chéng)信應(yīng)成為每個(gè)公民、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)社會(huì)組織的基本準(zhǔn)則”的理念,讓社會(huì)每個(gè)成員都樹(shù)立一種責(zé)任意識(shí)。

2、發(fā)揮政府在農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)作用。農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),僅僅依靠市場(chǎng)自身的力量是不夠的,需要地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)積極創(chuàng)造配套機(jī)制和有利條件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定目標(biāo),落實(shí)創(chuàng)建措施,齊抓共管。將創(chuàng)建工作納入政府年度考核,為創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系建設(shè),研究信用評(píng)定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)手段,創(chuàng)新農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)模式,提高科學(xué)性、公正性和有效性,構(gòu)建農(nóng)村金融生態(tài)考核約束機(jī)制。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè),以良好的政府信用帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

3、構(gòu)建加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的信用體系。一是要加快信貸征信體系建設(shè),充分運(yùn)用人民銀行已經(jīng)建立的全國(guó)企業(yè)信貸登記咨詢(xún)系統(tǒng)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),將單位和個(gè)人的信用情況錄入到系統(tǒng)之中,建立較為完善的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)全省乃至全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún);二是大力推廣信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的評(píng)定,將各信用單位和個(gè)人名單張榜公示,獎(jiǎng)懲分明并將評(píng)定結(jié)果與信貸掛鉤。對(duì)于信用良好的單位及個(gè)人,要實(shí)施政策激勵(lì),加大對(duì)其貸款、授信、利率等方面的優(yōu)惠力度,使其從中受惠,調(diào)動(dòng)群眾的積極性。同時(shí),也要對(duì)信用建設(shè)情況進(jìn)行及時(shí)的跟蹤,隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況取消相關(guān)的優(yōu)惠,及時(shí)體現(xiàn)獎(jiǎng)懲;三是要建立打擊破壞社會(huì)信用行為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,突出運(yùn)用行政執(zhí)法手段和司法手段,嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)的行為。整合工商、稅收等部門(mén)信息資源,建立“逃廢銀行債務(wù)和惡意欠債的個(gè)人和企業(yè)”定期通報(bào)制度,在賬戶(hù)管理、支付結(jié)算及信貸投放等方面對(duì)黑名單企業(yè)和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合制裁,使失信者寸步難行,達(dá)到減少和控制失信行為的目的,推動(dòng)信用環(huán)境的根本改善。

4、加快農(nóng)民貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建推廣,為農(nóng)村信貸提供風(fēng)險(xiǎn)化解服務(wù)。要發(fā)揮政府、擔(dān)保公司、銀行等多方力量,建立起多層次、完善的農(nóng)村擔(dān)保體系。由財(cái)政部門(mén)牽頭建立擔(dān)保基金,支持各類(lèi)資本設(shè)立農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu),同時(shí)大力培育具有擔(dān)保功能的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,加快建立農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和交易制度,為農(nóng)村信貸化解風(fēng)險(xiǎn)。

(作者單位:海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]王玉芝,袁世偉.重塑農(nóng)村金融體制的思考[J].金融理論與實(shí)踐,2006.6.

第9篇

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；新農(nóng)村建設(shè)；困境；對(duì)策

一、生態(tài)文明建構(gòu)背景下，新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要困境

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村在自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)生了深刻變化，新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)由于受多種因素的影響，其發(fā)展面臨著諸多的困境與挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)意識(shí)淡薄、生態(tài)責(zé)任弱化

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體是農(nóng)民，由于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)尚處于建設(shè)的初級(jí)階段，各種對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)、教育宣傳和培養(yǎng)機(jī)制尚不完備，致使大多數(shù)農(nóng)民對(duì)生態(tài)文明雖有所了解，但在認(rèn)識(shí)上比較狹隘和片面，對(duì)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值認(rèn)識(shí)不深、環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，生態(tài)責(zé)任缺失，常常從自身現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，把環(huán)境保護(hù)和自己的生活方式對(duì)立起來(lái)，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、急功近利、竭澤而漁。如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)分地依賴(lài)化肥、農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品，以消耗大量的能源為代價(jià)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，對(duì)大自然進(jìn)行掠奪式索取和經(jīng)營(yíng)等。進(jìn)而對(duì)生態(tài)文明建設(shè)只停留在家中“庭院干凈”等表面現(xiàn)象上，致使一些農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

此外，多數(shù)農(nóng)民缺乏對(duì)自身的正確定位，意識(shí)不到自身在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中所承擔(dān)的責(zé)任，把自己在生態(tài)文明型新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位推給政府，認(rèn)為生態(tài)文明型新農(nóng)村建設(shè)是政的事。從而導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)主體普遍性的缺失。

（二）農(nóng)村基層政府在生態(tài)文明建設(shè)上的缺位

首先，傳統(tǒng)的發(fā)展觀和政績(jī)觀根深蒂固，基層政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP至上。其次，基層政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治資金投入不足，治理力度不夠。最后，基層政府對(duì)生態(tài)保護(hù)的教育、宣傳力度不夠。相較于城市對(duì)生態(tài)保護(hù)的宣傳、教育力度，農(nóng)村的環(huán)保宣傳、教育幾乎是空白的。

（三）農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制有待完善

目前，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系普遍不完善，甚至根本沒(méi)有，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的評(píng)估、監(jiān)管缺少環(huán)保科技支撐體系。直接導(dǎo)致對(duì)畜禽飼養(yǎng)污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染和城市一些工業(yè)污染源向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移控制不力。環(huán)保科研和實(shí)際應(yīng)用不能緊密結(jié)合，科技成果利用效率不高，對(duì)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的創(chuàng)新和推廣力度不夠，現(xiàn)代科技對(duì)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的支撐作用沒(méi)有充分顯現(xiàn)。

三、應(yīng)對(duì)生態(tài)文明背景下新農(nóng)村建設(shè)困境的對(duì)策簡(jiǎn)析

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)民價(jià)值觀，確立生態(tài)文明新理念

加強(qiáng)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變觀念要先行。作為生態(tài)文明構(gòu)建中最直接的社會(huì)行動(dòng)者，廣大農(nóng)民是否關(guān)注并參與生態(tài)文明的構(gòu)建，其生態(tài)文明觀是關(guān)鍵。要通過(guò)加大宣傳和教育，使廣大的農(nóng)村人口樹(shù)立“既要金山銀山，更要綠水青山”的生態(tài)文明新觀念，這是生態(tài)文明背景下新農(nóng)村建設(shè)的前提。同時(shí)，要使其知曉自身在生態(tài)文明建設(shè)中的社會(huì)角色、承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、享有的社會(huì)權(quán)利，真正認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，使農(nóng)民樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)和生態(tài)危機(jī)意識(shí)。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明不僅關(guān)系到自身生存，更關(guān)系到其子孫后代的生存和發(fā)展，從而激發(fā)農(nóng)民保護(hù)自然環(huán)境的責(zé)任心，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的自我約束力，確立人與自然和諧相處的生態(tài)觀。

（二）強(qiáng)化基層政府職能，加強(qiáng)宣傳力度

首先，基層政府要擺脫傳統(tǒng)政績(jī)觀念的束縛，不能把經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)判一切的標(biāo)準(zhǔn)。要從改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式入手，推進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是改造農(nóng)村落后生產(chǎn)方式、改善農(nóng)村生活方式的根本。尤其是，要利用好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、人文經(jīng)濟(jì)等新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)于處理好農(nóng)村建設(shè)中的人、社會(huì)、自然之間的關(guān)系，提高生態(tài)的效能，促進(jìn)人與自然之間關(guān)系的良性發(fā)展，具有重要作用。例如，基層政府要以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和環(huán)境資源承載能力，不能以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

其次，政府要加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入和政策扶持力度。基層政府需要根據(jù)十有關(guān)精神研究，制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)投入。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱而復(fù)雜，各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況相差甚遠(yuǎn)，有很多宏觀與微觀的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題需要進(jìn)行探討與研究。基層政府要按照環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)律，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，深入分析其所面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，理清發(fā)展思路，凝練重大環(huán)保科技發(fā)展課題，為項(xiàng)目實(shí)施找準(zhǔn)切入點(diǎn)，合理配置環(huán)保科技資源，重點(diǎn)部署農(nóng)村環(huán)保科技工作，不斷提高環(huán)保科技含量，加大環(huán)保科技的政策扶持力度。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善相關(guān)政策

科技創(chuàng)新是促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。要加快科技創(chuàng)新，在減量技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)等方面有新的技術(shù)突破。當(dāng)前，最迫切的是在若干技術(shù)方面加大研究、開(kāi)發(fā)、推廣力度，包括農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、雨洪水收集和苦咸水綜合利用技術(shù)等，突破“水”資源瓶頸；包括農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃、生活垃圾和污泥資源化技術(shù)、秸稈還田技術(shù)等，做好“土”資源集約利用；包括小水電開(kāi)發(fā)技術(shù)、沼氣應(yīng)用技術(shù)、太陽(yáng)能利用技術(shù)、風(fēng)能利用技術(shù)等，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活用能，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)；還包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推動(dòng)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。