時間：2023-08-10 17:00:50
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇合同監督管理范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
第一條為加強經濟合同的監督管理，保護經濟合同當事人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，根據《中華人民共和國經濟合同法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區域內(包括市轄縣、市)平等民事主體的法人、其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶以及依法具有生產經營資格的其他當事人相互之間簽訂或履行經濟合同，適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關主管部門，依據法律、法規規定的職責，負責對經濟合同的監督。
工商行政管理部門是經濟合同管理的職能部門，其主要職責是：
(一)宣傳貫徹經濟合同法律、法規，培訓經濟合同管理人員；
(二)監督經濟合同的簽訂和履行；
(三)制定和推行各類經濟合同示范文本；
(四)依法鑒證經濟合同；
(五)依法辦理抵押合同中的抵押物登記；
(六)查處利用經濟合同進行的違法行為；
(七)組織開展重合同守信用活動；
(八)指導有關業務主管部門和企事業單位的經濟合同管理工作；
(九)法律、法規規定的其他職責。
第四條各有關業務主管部門應加強對本系統的經濟合同管理，建立必要的管理制度，指導、監督所屬單位依法簽訂和履行合同，協助工商行政管理部門依法查處利用經濟合同進行的違法行為。
第五條各企事業單位應加強對本單位經濟合同的管理，建立健全簽訂、審批、履行、檢查、合同文本和印鑒使用、合同臺帳、統計報表、崗位責任等經濟合同管理制度，配備具有任職資格的專(兼)職合同管理人員，依法簽訂和履行經濟合同，重合同、守信用。
專(兼)職合同管理人員，必須經政府有關主管部門統一培訓，取得相應的資格證書，實行持證上崗。
第二章經濟合同的簽訂
第六條訂立經濟合同除即時清結者外，必須采用書面形式。當事人協商同意的有關文書、電報、電傳、圖表是合同的組成部分。雖屬即時清結的，但批量、交易金額較大或當場難以檢測商品內在質量的交易，也應當簽訂書面合同。
第七條訂立書面經濟合同，應當使用根據國家制訂的合同示范文本印制的統一合同文本。經濟合同統一文本由市工商行政管理局統一監制(國家另有規定除外)并定點印制和銷售，任何單位和個人不得擅自印制和銷售。
當事人有特殊要求需自制經濟合同文本的，須經市工商行政管理局批準。自制文本只限本單位使用，不得銷售與轉讓。
第八條訂立經濟合同應當使用單位公章或經濟合同專用章，其中經濟合同專用章印模須送登記注冊的工商行政管理部門備案。
第九條訂立經濟合同時，一方當事人對另一方當事人的法人資格、注冊資本、資信情況不明的，應當通過工商行政管理、金融等有關部門或中介組織協助查詢，有關部門應依法提供有關情況的書面材料。
第十條法人或其他經濟組織訂立經濟合同時，應當向對方出示《企業法定代表人證明書》或者《法人授權委托證明書》。《企業法定代表人證明書》、《法人授權委托證明書》的格式，由市工商行政管理局統一監制，并由縣級以上工商行政管理部門負責發放和管理。
第十一條訂立經濟合同除應當依照《中華人民共和國經濟合同法》的規定，明確雙方當事人的權利和義務外，還應當明確合同爭議的解決方式，載明：“因履行本合同發生爭議時，由當事人協商解決，協商不成時：
(一)提交仲裁委員會仲裁；
(二)依法向人民法院。”
(在(一)、(二)中選擇一項)
第十二條企業財產抵押合同中的抵押物登記，按國家有關規定辦理。
第三章經濟合同的監督管理
第十三條工商行政管理部門或者公證機構根據當事人的要求，對經濟合同進行鑒證或者公證。
國家法律、法規、規章和省市人民政府規定必須鑒證或者公證的經濟合同，當事人必須申請鑒證或者公證。
第十四條經濟合同鑒證機關為經濟合同簽訂或者履行地的縣級以上工商行政管理部門。當事人申請鑒證時，應當提供經濟合同文書、營業執照原件、法定代表人證明書(法人授權委托證明書)或者個體工商戶戶主居民身份證，以及其他有關證明材料。
經濟合同的鑒證，應當依照國家法律、法規審查下列內容：
(一)簽訂經濟合同的當事人是否合格，是否具有權利能力和行為能力；
(二)經濟合同當事人的意思表示是否真實；
(三)經濟合同的內容是否符合法律、法規、政策的規定；
(四)經濟合同的主要條款內容是否完備、合同爭議的解決方式是否明確、文字表述是否準確、合同簽訂是否符合法定程序。
經濟合同鑒證機關自受理經濟合同鑒證申請之日起，應當在三日內辦理完畢；對需要外地協助調查的，應當自受理申請之日起十五日內辦理完畢。
第十五條公證機構辦理經濟合同公證手續時，必須按照有關公證法律法規的規定辦理。
第十六條禁止下列利用經濟合同危害國家利益、社會公共利益或進行其他違法行為：(一)偽造經濟合同的。
(二)虛構法人主體或假冒他人名義或提供假地址、假銀行帳號簽訂經濟合同的。
(三)無履約能力，采取下列欺詐手段簽訂經濟合同的：
1、以緊缺或暢銷商品為誘餌，或者先履行部分合同以騙取信任，誘人簽訂購銷合同，騙取預付款、定金等，或采用行賄、回扣、先付部分貨款等圈套騙取貨物。
2、用已被吊銷執照的企業名稱或盜用其他企業的名稱，偽造或利用已失效的公章、合同專用章、財務專用章、介紹信、委托書等證件，簽訂經濟合同。
3、使用不能兌現或不能完全兌現的票據、抵押物、債權文書作為合同的對價或者擔保簽訂經濟合同。
4、預先設置圈套，誘人簽訂無法履行的加工合同，騙取定金、預付款，以及所謂的質量保證金、履約保證金、合同擔保金、合同保證金、押料款、材料款等。
(四)利用經濟合同轉包漁利的。
(五)非法轉讓或倒賣經濟合同的。
(六)非法為他人提供或利用他人提供的合同文本、銀行帳號、單位公章、合同專用章、委托證件、業務介紹信等其他方便條件簽訂經濟合同的。
(七)未經核準登記簽訂經濟合同的。
(八)利用他人資質證書、許可證簽訂經濟合同，謀取利益的。
(九)利用假匯票、支票或空頭支票簽訂經濟合同，騙取財物的。
(十)利用經濟合同倒賣走私物品、國家禁止或限制自由買賣的物資、物品的。
(十一)利用合同侵占國有資產或造成國有資產及其收益流失的。
(十二)其他利用經濟合同進行的違法行為。
第十七條工商行政管理部門和政府其他有關主管部門負責對經濟合同的訂立和履行進行監督檢查。當事人必須接受和服從工商行政管理部門和政府有關主管部門對經濟合同的監督檢查，如實提供與經濟合同有關的情況。
第十八條工商行政管理部門查處利用經濟合同進行的違法行為時，可以向金融等部門查詢經濟合同當事人的有關情況，并可以行使以下職權：
(一)詢問有關當事人和證人；
(二)查閱、復制被查處單位和個人有關經濟合同的發票、帳冊、憑證、業務函電和其他有關文件資料；
(三)封存或扣留與違法行為相關的貨物；
(四)依法變賣不易保存的貨物，并保存價款。
工商行政管理部門查處利用經濟合同進行的違法行為時，對違法事實認定清楚的，可以提請金融機構依法暫停支付違法行為人的存款。
第十九條各金融機構在辦理業務時，發現利用經濟合同進行的違法行為時，有權拒絕辦理結算等有關手續，并及時通知工商行政管理部門處理。
第四章法律責任
第二十條違反本辦法第七條規定，不使用統一合同文本的，由工商行政管理部門責令其改正，并可處以一千元以下罰款；擅自印制和銷售合同文本的，由工商行政管理部門處以一千元以上一萬元以下罰款。
第二十一條違反本辦法第十六條規定，利用經濟合同進行違法行為的，法律、法規和規章已有明確處罰規定的，從其規定；法律、法規和規章未作規定的，由工商行政管理部門責令其停止違法行為，退回所獲款項和財物，并視情節輕重給予警告、處以五萬元以下的罰款。
第二十二條法人或其他經濟組織利用經濟合同從事違法活動的，對主管負責人和直接責任人由其上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第二十三條當事人對工商行政管理部門的處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內，向本級人民政府或上一級工商行政管理部門申請復議；當事人也可以直接向人民法院提訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第二十四條工商行政管理部門和公證機構在辦理鑒證或公證手續時，因失職或者其他違法行為，造成經濟合同當事人財產損失的，應當依法承擔賠償責任。
關鍵詞 供應商 監督管理 合同拒簽
中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A
1供應商拒簽采購合同的情況分析
當前，在物資采購活動中存在供應商低價競標、投標代表疏忽大意錯誤報價以及公司企業發生變故等原因導致中標供應商不能按照投標文件的價格或者服務完成采購合同而拒簽采購合同的現象，影響采購工作的順利進行，針對這些情況，我國的《政府采購法》、《招標投標法》等法律明確指出，中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當承擔法律責任。《貨物和服務招標投標管理辦法》更是明確指出，中標、成交供應商在中標后無正當理由不與采購人或者采購機構簽訂合同的，不但不予退還投標保證金，情節嚴重的，還要將其列入不良行為記錄，但是在實際操作過程中，除了扣除投標保證金以外，由于采購人不愿意承擔追究責任、采購中心又沒有授權，通常不會去追究中標供應商的法律責任，至于將中標供應商拉入黑名單也由于目前沒有實現信息共享而收效甚微，因此需要加強供應商監督管理體系建設從而杜絕合同拒簽行為，減少采購損失，促進采購業務工作健康發展。
2供應商拒簽采購合同原因界定
中標供應商拒簽采購合同，應查明原因對其進行懲罰，對于惡意競標等影響采購工作健康發展的現象除扣除投標保證金外，應該嚴格追究其法律責任并增加其他懲罰措施，而對于不可抗力因素或者其他原因則只需扣除投標保證金無需追究法律責任，因此，有關部門應該規范不可抗力因素內容，相關采購機構也應該針對采購標的在招標文件中事先聲明不可抗力因素內容，做到有理有據，從而保障采購工作健康發展。
3供應商拒簽采購合同的對策措施
（1）提高投標保證金支付比例并建立幅差機制，增加采購合同拒簽成本，減少損失。目前，扣除投標保證金是對供應商拒簽采購合同的通用處罰，而投標保證金的收取比例通常按照合同總額的0.5%―1.5%左右收取，這個比例相對于供應商來說明顯偏低，因此應該提高投標保證金支付比例，增加采購合同拒簽成本，同時建立投標保證金幅差機制，根據物資采購的重要性等級，制定特殊、重點以及一般三類投標保證金收取比例，相關部門應該規范分級目錄以及收取保證金范圍，采購機構根據相關規定自行制定投標保證金收取比例，從而增加中標供應商拒簽成本，減少采購人的損失。
（2）建立供應商信息共享平臺，提高供應商管理水平。目前對于供應商管理還處于監管“空缺”狀態，嚴重制約物資采購工作的發展，因此應該建立供應商信息共享平臺，強化信息共享平臺的用戶注冊機制以及信息監督機制管理，建立政府采購全國統一供應商庫，任何參加政府采購的供應商必須在政府采購信息共享平臺注冊并且注冊信息必須通過監督檢查驗證，加快推進工商部門信息聯網工作進程，從而實現在當地財政部門快捷甄別注冊信息真偽，從而提高對供應商的科學管理水平。立足供應商信息共享平臺，建立違規供應商查詢窗口，建立采購機構（公司）注冊機制，任何注冊采購機構（公司）有權利也有義務舉報上傳違規供應商信息到查詢窗口數據庫，從而真正實現供應商“一處違約處處受阻”的拉黑制度。
關鍵詞：交通工程 質量監督 主體 性質 平臺建設
根據交通工程質量保證體系，，交通主管部門及其所屬的質量監督機構對工程質量負監督責任；項目法人對工程質量負管理責任；監理單位對工程質量負現場管理責任；承包人對施工質量負責。
一、參與交通工程質量監督綜合管理的主體及其性質
1.政府監督管理
政府監督是指政府交通主管部門及其所屬的質量監督機構依法對工程建設和工程建設從業單位及從業人員進行監督管理的活動。政府監督處于龍頭主導地位，強化政府監督的作用，可以使質量保證體系有序而高效地運作。
①強制性
政府的管理行為象征著國家機構的運轉，而國家機構的管理職能是通過國家法律獲得的。因此，政府機構實施的監督管理行為，對于被監督者來說，是強制性的、必須接受的。
②執法性
政府監督主要依據國家法律、法規、方針、政策和國家及交通運輸部頒布的技術規范、標準進行監督，并嚴格遵照法定的監督程序行使監督、檢查、許可、糾正、強制執行等權力。
③全面性
政府監督是針對整個工程建設活動的，而不是對某一個工程項目，就管理空間來說，覆蓋了全社會；就一個工程項目的建設過程來說，則貫穿于工程建設的全過程。
④宏觀性
政府監督側重于宏觀的社會效益，其著眼點主要是保證工程建設行為的規范性，維護國家和社會公眾的利益和工程建設各參與者的合法權益。
2.社會監督管理
社會監理是指具有法人資格和相應監理資質的社會監理單位，受項目業主的委托，依據監理合同和施工合同，全面監督、管理工程的實施，對工程質量、安全、環保、進度、費用及合同其他事項進行全面監理，同時做好信息管理工作和組織協調的專業化的管理活動。
①服務性
監理單位屬于中介服務性質的單位，本身不是建設產品的直接生產者和經營者，它依靠其高技術、高智能和豐富的經驗為業主提供智力服務。監理工程師通過對工程施工進行組織、協調、監督和控制，保證施工合同的順利實施， 服務業主，達到業主的建設意圖。
②科學性
科學性是監理單位區別于其他一般服務性組織的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。工程監理是一種高智能的技術服務活動，要求監理單位應當遵循科學準則。
③委托性
工程監理的實施需要業主的委托和授權。這是由工程監理的特點決定的，是市場經濟的必然結果，也是工程監理制度的規定。工程監理中，業主與監理單位是委托與被委托的關系，是授權與被授權的關系。
④公正性
監理單位和監理工程師在工程監理中必須具備組織各方協作配合，調節各方利益，促使合同當事人各方圓滿履行合同責任和義務，保障各方合法權益等方面的職能，這就要求其必須堅持公正性。
3.法人監督管理
對于交通工程項目法人而言，他們為了提高交通工程建設投資效益，確保工程質量、進度、費用等目標的實現，項目法人必然要根據自己的需要和有關法律法規的規定委托高智能的監理單位，把交通施工活動中的各項管理工作交給監理單位。
①責任性
交通工程項目法人負責籌措建設資金，編制項目實施計劃和年度計劃，依法選擇勘察設計、施工、監理單位和設備、材料供應單位，向交通主管部門辦理開工報告以及向政府質量監督部門申報質量安全受監。
②合約性
按照合同約定，交通工程項目法人對工程質量、進度、投資、安全生產和環境保護進行監督管理，審查施工組織設計、重要施工工藝和標準試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態；
③組織性
交通工程項目法人及時組織交工驗收，做好竣工驗收的準備工作，組織項目后評價，提出項目后評價報告，同時按照有關技術標準和規范的要求，做好交通養護管理工作，負責收費管理，按期償還貸款。
二、交通工程質量監督綜合管理平臺的建設
1.質量安全監督申報
建設單位在辦理施工許可三十日之前，按項目管理權限到質監機構辦理交通水運工程質量安全監督手續；申請交通水運工程質量安全監督手續時，應提交《交通水運工程質量安全監督申請書》。
2.資料審查
監督機構在收到質量安全監督申請資料后，組織審查，審查內容包括資料的符合性和強制性。監管部門應根據工程建設的法律、法規、技術標準強制性條文、合同文件等審查項目從業人員的資格、資歷等是否符合相關要求；從業單位的資質是否符合規定；相關文件是否批復，機構、制度是否設立或制定。同時還需根據需要實地核查從業單位、從業人員、機械設備情況。
3.告知
監督機構自收到申請資料20個工作日內，對申請單位出具審查意見。即對符合要求的出具受理監督通知；對基本符合要求的出具審查整改意見，待申請單位落實審查整改意見后再出具受理監督通知；對不符合要求或不落實審查整改意見的，出具不予受理監督申請通知，同時說明原因，返還申請資料并視情況抄報交通主管部門。
4.監督檢查
根據制定的《監督計劃》，開展對在建項目的質量、安全監督檢查，監督檢查分為三種：日常巡查、專項檢查、綜合檢查。
①日常巡查。
日常巡查是監督工程師了解和掌握在建項目質量安全動態的一個重要環節，日常巡查一般按照每月一次（也可根據計劃自行定制巡查頻率），巡查的內容主要是對施工現場管理、施工工藝、工程實體外觀質量等進行的隨機檢查。
②專項檢查。
專項檢查是為深入掌握建設項目的特定環節、關鍵工序、重要部位質量狀況，以及調查質量舉報采取的有針對性檢查。專項檢查通過查驗資料或抽樣檢測等方式進行。
③綜合檢查。
綜合檢查是為掌握項目整體質量狀況，對質量管理行為、施工工藝和工程實體質量進行的全面檢查（頻率為每年不少于一次）。綜合檢查采取現場查看、查閱資料、對工程實體及原材料質量抽樣檢測等方式進行。檢查宜提前通知項目建設單位。
5.交工檢測
交通工程各合同段符合交工驗收條件后，經監理工程師同意，由施工單位向項目法人提出申請，項目法人應及時組織對該合同段進行交工驗收。
交通工程合同段交（完）工驗收前，建設單位向受監質監機構提交《交通工程交工質量檢測申請書》，對符合要求的工程，質監機構在30個工作日內組織交工檢測（必要時可委托有資質的檢測單位進行），并出具《交工質量檢測意見書》，對不符合要求的，書面告知原因。
6.試運營
交通工程各合同段驗收合格后，質量監督機構向交通主管部門提交項目檢測報告。交通主管部門在15天內未對備案的項目交工驗收報告提出異議，項目法人可開放交通進入試運營期。一般試運營期不得超過3年。
7.質量鑒定
通車試運營2年后，在組織工程竣工驗收前，建設單位向質監機構提交《交通工程竣工質量鑒定申請書》，質監機構在三個月內對交通工程項目進行竣工質量鑒定并出具《交通工程質量鑒定證書》和《工程質量鑒定報告》。未經質量鑒定或質量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。
8.竣工驗收
交通工程符合竣工驗收條件后，項目法人按照項目管理權限及時向交通主管部門申請驗收。交通主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請人遞交的材料進行審查，對于不符合竣工驗收條件的，應當及時退回并告知理由；對于符合驗收條件的，應自收到申請文件之日起3個月內組織竣工驗收。
三、結束語
隨著我國經濟體制轉軌的順利完成，交通工程質量建設關系著國計民生，更需要健全的法規和明確的綜合管理平臺加以控制。交通工程質量監督管理需要政府、社會和企業法人共同參與，通過質量安全監督申報，資料審查，告知，監督檢查，交工檢測，試運營，質量鑒定以及竣工驗收八個步驟，完善交通工程質量監督綜合管理平臺的建立。
參考文獻：
【關鍵詞】建筑項目；合同管理；審計監督；研究
項目合同是建筑工程十分重要的文件，關系著合作雙方的經濟利益分配情況。在建筑項目合同管理方面，企業不能僅局限于正面上的管理措施，還要學會從側面不同的角度開展合同管理[1]。“審計監督”則是最近幾年建筑行業常用的管理方式，通過審計監督能不斷加強建筑單位的市場競爭力量。
一、合同管理，問題日趨顯現
合同作為約束雙方施工活動的法律文件，可為建筑項目實施后出現的一系列問題提供有效的解決方案，也是建筑合作雙方維護自身利益的重要依據。因而，建筑單位常常將合同管理作為一項重點工作進行。但受到多方面因素影響，目前建筑行業的合同管理工作還存在諸多問題。
1、條款，不實際。建筑單位在編制合同條款時未能全面考慮，導致了合同內條款內容與實際工程存在偏差。根據企業的狀況看，雖然管理人員通過加強審核能處理好建筑項目活動的相關問題。但在合同條款的編制上常常會遇到內容不符的問題，這就給合同的執行帶來不便。
2、分配，不科學。作為建筑項目工程的法律文件，合同時刻約束著建筑施工雙方的行為。從建筑合同結構形式上看，企業在合同管理時未能科學劃分工程任務。工程項目規模擴大、業務寬廣、銷售增長，其面臨的合同項目更加復雜，若依舊處于這種分配模式顯然行不通。
3、財務，不合理。合同文件在編制過程中對于工程項目的財務收支要高度重視，而管理人員對合同中涉及到的財務管理內容審核不清，只要一個環節出現問題則會帶來損失[2]。如：合同中對于工程收益的財務收支情況未明確規定，常會造成竣工后利益分配上發生糾紛。
4、效率，不理想。合同管理對于企業正常經營有著重要的影響，傳統合同管理模式僅僅局限于小規模的建筑企業經營，對于大型企業或業務項目眾多的企業則難以保持整個操作流程的暢通。由此，合同管理上的實效則造成了企業的工程施工進度無法適應現實需要，給工程作業帶來了影響。
二、審計機構，優化賬務形式
審計部門人員通過對企業的財政、財務收支等經濟活動的真實性、合法性、有效性等綜合評估，有助于工程單位的科學經營。市場經濟在不斷更新調整的同時，企業賬務形式正朝著“電腦帳”方向發展，審計人員需將傳統的手工帳轉為電腦帳，以提高審計效率。
1、改革形式。電腦帳是審計部門參與財務監督的新方式，也是衡量審計工作水平的重要指標。若企業能在財務管理活動中堅持電腦帳操作，逐漸擺脫傳統手工帳，能夠為審計部門的工作帶來方便[3]。今后市場經濟發展階段企業將會運用計算機核算代替人工核算，電算化的作用會更加突出。
2、提升效率。只有減輕審計部門的工作量，才能保證工程單位監督效率的提升。電腦帳的運用為會計人員創造了更好的工作平臺，使會計能在電腦上完成相應的操作處理賬務。審計機構人員通過把手工帳信息轉為在電腦上處理，能降低審計人員的工作難度，提高了對企業內部核算的效率。
3、引進技術。建筑行業從興起到發展，本質上都是各方面技術的更新變化過程。建筑項目的審計監督也是如此，優化審計監督對企業財務的管理模式，能夠為審計部門提供多方面的幫助。電腦帳的推廣能夠讓建筑企業重視審計工作，保證各項合同指標都能符合國家監督要求。
4、增強競爭。對建筑行業廣泛開展審計監督，根本上還是為了讓企業的經營秩序規范化，保證建筑單位能具備足夠的實力參與競爭。國外經營理念的先進性，使得企業認識到電腦帳的優越性。審計機構人員的監督工作也需要遵循社會發展主流，提高建筑行業競爭力量。
三、注重核算，提升監督效率
審計監督主要是通過對建筑單位的資金使用狀況進行審核監督，以規范企業內部的經濟活動。為了更好地適應審計監督工作，審計部門應該不斷調整內部核算方式，做好對企業財務內部工作的調整控制，重點搞好財務核算方式轉變，這樣才能不斷提升審計部門的監督效率。建筑單位需從以下方面調整財務：
1、審核標準。審計機構通過財務核算能夠及時掌握企業經濟活動狀況，對于審計機構制定審計、監督策略可提供參考信息。而審計單位提供的財務核算能否發揮應有的價值，根本上還是要堅持客觀的核算標準。審計部門在調查建筑單位內部經濟活動時，應該不斷優化審核標準。
2、收支資金。資金是企業長期經營的根本，也是擴大企業經營規模的物質基礎。因而，在審核監督過程中對企業內部現有的資金實施全面核算，可以提高資金的使用效率，引導企業對資金資源的優化配置，為企業的發展創造條件。審計人員需要重視工程資金的分配使用。
3、監督效率。提高財務核算的效率是保證監督管理效率的基礎，審計人員要不斷提高自己的核算水平，讓審計機構對工程各項資金收支情況都能及時掌握。審計單位重點工作需集中在固定資產的規劃處理上，同時對整個經濟收入狀況有力監督，在人力安排、財力分配、物力調控等方面加強監督[4]。
4、財務服務。作為企業經營活動的監督者，審計機構應該樹立良好的責任意識，不斷優化改進自己的服務指標，為企業管理者提供更好的經營指導策略。作為審計部門，工作人員可從核算指標、核算內容、核算方法等方面優化改進，以更加細致、全面的監督企業經濟活動。
四、科學規劃，穩定審計秩序
在建筑工程合同管理過程中，積極開展審計監督工作對于工程單位有著重要的作用。無論是建筑單位或者審計機構，都應該對自己的工作科學規劃，確保企業內部財務活動的審查結果符合國家標準。在合同管理以及審計監督時，對于一些重點方面需要給予重視，具體包括：
1、規劃明細。建筑單位在合同管理時常會忽略一些細小的財務方面，如：編制的財務報表上項目明顯不清，包括：項目類別、產品數量、收支明細等，導致了合同內容的全面性不足。而審計環節中，審計人員要對這些潛在的項目明細嚴格審查，絕不漏掉一個經濟活動。
2、規劃報表。當所有的財務信息處理完后，企業會計人員需要制定一份完整的數據表格以更加直觀的顯示企業財務狀況。在制作報表時企業常出現不同的缺陷，如：報表不規范、內容不全面等[5]。審計單位應審查合同中財務報表是否真實全面，必須要涉及到建筑項目的各方面內容。
3、規劃內容。對項目工程合同進行管理，主要還是對合同上的建筑施工內容進行管理。作為建筑單位，在編制合同內容時要從客觀的角度看待工程項目，將涉及到建筑工程的內容都規劃在內。而審計部門拿到項目合同書后，也要對其中的內容詳細審核，讓審計監督工作有序開展。
本合同雙方當事人委托方(以下簡稱甲方)
業主管理委員會/房地產開發公司 受委托方(以下簡稱乙方)
物業管理公司 根據《中華人民共和國經濟合同法入建設部第33號令《城市新建住宅小區管理辦法》、《深圳經濟特區住宅區物業管理條例》及其實施細則等國家、地方有關物業管理法律、法規和政策，在平等、自愿、協商一致的基礎上，就甲方委托乙方對(物業名稱)實行專業化、一體化的物業管理訂立本合同。
第一條 物業基本情況 座落位置： 市 區 路(街道) 號;占地面積： 平方米;建筑面積： 平方米;其中住宅 平方米;物業類型： (住宅區或組團、寫字樓、商住樓、工業區、其他/低層、高層、超高層或混合)
第二條 委托管理事項
1.房屋建筑本體共用部位(樓蓋、屋頂、梁、柱、內外墻體和基礎等承重結構部位、外墻面、樓梯問、走廊通道、門廳、設備機房、)的維修、養護和管理。
2.房屋建筑本體共用設施設備(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調、暖氣干線、供暖鍋爐房、加壓供水設備、配電系統、樓內消防設施設備、電梯、中水系統等)的維修、養護、管理和運行服務。
3.本物業規劃紅線內屬物業管理范圍的市政公用設施(道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、綠化、室外泵房、路燈、自行車房棚、停車場)的維修、養護和管理。
4.本物業規劃紅線內的屬配套服務設施(網球場、游泳池、商業網點、)的維修、養護和管理。
5.公共環境(包括公共場地、房屋建筑物共用部位)的清潔衛生、垃圾的收集、清運。
6.交通、車輛行駛及停泊。
7.配合和協助當地公安機關進行安全監控和巡視等保安工作，(但不含人身、財產保險保管責任)
8.社區文化娛樂活動。
9.物業及物業管理檔案、資料;
10.法規和政策規定由物業管理公司管理的其它事項;
第三條 合同期限 本合同期限為 年。自 年 月 日起至 年 月日止。
第四條 甲方的權利和義務
1.與物業管理公司議定年度管理計劃、年度費用概預算、決算報告;
2.對乙方的管理實施監督檢查，每年全面進行一次考核評定，如因乙方管理不善，造 成重大經濟損失或管理失誤，經市政府物業管理主管部門認定，有權終止合同;
3.委托乙方對違反物業管理法規政策及業主公約的行為進行處理：包括責令停止違 章行為、要求賠償經濟損失及支付違約金、對無故不繳、交有關費用或拒不改正違章行為的 責任人采取停水、停電、。等催繳催改措施;
4.甲方在合同生效之日起 日內按規定向乙方提供經營性商業用房 平方米，由乙方按每月每平方米 元標準出租經營，其收入按法規政策規定用于補貼本物業維護管理費用。
5.甲方在合同生效之日起 日內按政府規定向乙方提供管理用房 平方米(其中辦公用房 平方米，員工宿舍 平方米，其它用房 平方米)，由乙方按下列第 項使用： ①無償使用。 ②按每月每平方米建筑面積元的標準租用。
6.甲方在合同生效之日起一日內按規定向乙方提供本物業所有的物業及物業管理檔案、資料(工程建設竣工資料、住用戶資料、。)，并在乙方管理期滿時予以收回;
7.不得干涉乙方依法或依本合同規定內容所進行的管理和經營活動;
8.負責處理非乙方原因而產生的各種糾紛;
9.協助乙方做好物業管理工作和宣傳教育、文化活動;
10.法規政策規定由甲方承擔的其他責任。
第五條乙方的權利和義務
1.根據有關法律、法規政策及本合同的規定，制訂該物業的各項管理辦法、規章制度、實施細則，自主開展各項管理經營活動，但不得損害大多數業主(住用戶)的合法權益，獲取不當利益。
2.遵照國家、地方物業管理服務收費規定，按物業管理的服務項目、服務內容。服務深度，測算物業管理服務收費標準，并向甲方提供測算依據，嚴格按合同規定的收費標準收取，不得擅自加價，不得只收費不服務或多收費少服務。
3.負責編制房屋及附屬設施、設備年度維修養護計劃和大中修方案，經雙方議定后由乙方組織實施。
4.有權依照法規政策、本合同和業主公約的規定對違反業主公約和物業管理法規政策的行為進行處理;
5.有權選聘專營公司承擔本物業的專項管理業務并支付費用、但不得將整體管理責任及利益轉讓給其他人或單位，不得將重要專項業務承包給個人;
6.接受物業管理主管部門及有關政府部門的監督、指導，并接受甲方和業主的監督;
7.至少每3個月向全體業主張榜公布一次管理費用收支賬民主。
8.對本物業的公用設施不得擅自占用和改變使用功能，如需在本物業內改擴建完善配套項目，須報甲方和有關部門批準后方可實施;
9.建立本物業的物業管理檔案并負責及時記載有關變更情況;
10.開展有效的社區文化活動和便民服務工作;
11.本合同終止時，乙方必須向甲方移交原委托管理的全部物業及其各類管理檔案、財務等資料;移交本物業的公共財產，包括用管理費、公共收入積累形成的資產;對本物業的管理財務狀況進行財務審計，甲方有權指定專業審計機構。
12.不承擔對業主及非業主使用人的人身、財產的保管保險義務(另有，專門合同規定 除外)
第六條 管理目標
乙方根據甲方的委托管理事項制定出本物業“管理分項標準”(各項維修、養護和管理的工作標準和考核標準)，與甲方協商同意后作為本合同的必備附件。乙方承諾，在本合同生效后年內達到的管理標準;年內達到管理標準，并獲得政府主管部門頒發的證書。
第七條 管理服務費用
1·本物業的管理服務費按下列第 項執行：
①按政府規定的標準向業主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積 元
②按雙方協商的標準向業主(住用戶)收取，即每月每平方米建筑面積 元;
③由甲方按統一標準直接支付給乙方，即每年(月)每平方米建筑面積 元;支付期限： ;方式：
2.管理服務費標準的調整按下列第 項執行：
①按政府規定的標準調整; ②按每年 %的幅度上調;
③按每年 %的幅度下調;
④按每年當地政府公布的物價漲跌幅度調整;
⑤按雙方議定的標準調整;
3.乙方對物業產權人、使用人的房屋自用部位、自用設備的維修養護，及其他特約服務，采取成本核算方式，按實際發生費用計收;但甲方有權對乙方的上述收費項目及標準進行審核和監督。
4.房屋建筑(本體)的共同部位及共用設施設備的維修、養護與更新改造，由乙方提出方案，經雙方議定后實施，所需經費按規定在房屋本體維修基金中支付。房屋本體維修基金的收取執行市政府物業管理主管部門的指導標準。甲方有義務督促業主繳交上述基金并配合維護。
5.本物業的公用設施專用基金共計 元，由甲方負責在 時間內按法規政策的規定到位，以保障本物業的公用配套設施的更新改造及重大維護費用。
6.乙方在接管本物業中發生的前期管理費用 元，按下列第 項執行：
①由甲方在本合同生效之日起 日內向乙方支付; ②由乙方承擔;③在 費用中支付;
7.因甲方責任而造成的物業空置并產生的管理費用，按下列第 項執行：
①由甲方承擔全部空置物業的管理成本費用，即每平方米建筑面積每月 元;
②由甲方承擔上述管理成本費用的 %;
第八條 獎懲措施
1.乙方全面完成合同規定的各項管理目標，甲方分別下列情況，對乙方進行獎勵; ① ②2.乙方未完成合同規定的各項管理目標，甲方分別下列情況，對乙方進行處罰：
3.合同期滿后，乙方可參加甲方的管理招投標并在同等條件下優先獲得管理權，但根據法規政策或主管部門規定被取消投標資格或優先管理資格的除外。乙方全部完成合同責任并管理成績優秀，多數業主反映良好，可以不參加招投標而直接續訂合同。
第九條 違約責任
1.如因甲方原因，造成乙方未完成規定管理目標或直接造成乙方經濟損失的，甲方應給予乙方相應補償;乙方有權要求甲方限期整改，并有權終止合同。
2.如因乙方原因，造成不能完成管理目標或直接造成甲方經濟損失的，乙方應給予甲方相應補償。甲方有權要求乙方限期整改，并有權終止合同。
3.因甲方房屋建筑或設施設備質量或安裝技術等原因，造成重大事故的，由甲方承擔責任并負責善后處理。因乙方管理不善或操作不當等原因造成重大事故的，由乙方承擔責任并負責善后處理。(產生事故的直接原因，以政府有關部門的鑒定結論為準)
4.甲、乙雙方如有采取不正當競爭手段而取得管理權或致使對方失去管理權，或造成對方經濟損失的，應當承擔全部責任。
第十條 其他事項
1.雙方可對本合同的條款進行修訂更改或補充，以書面簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。
2.合同規定的管理期滿，本合同自然終止，雙方如續訂合同，應在該合同期滿六個月前向對方提出書面意見。
3.本合同執行期間，如遇不可抗力，致使合同無法履行時，雙方均不承擔違約責任并按有關法規政策規定及時協商處理。
4.本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，提請物業管理主管部門調解，調解不成的，提交深圳市仲裁委員會依法裁決。
5.本合同之附件均為合同有效組成部分;本合同及其附件內，空格部分填寫的文字與印刷文字具有同等效力。 本合同及其附件和補充協議中未規定的事項，均遵照中華人民共和國有關法律、法規和政策執行。
6.本合同正本連同附件共一頁，一式三份，甲、乙雙方及物業管理主管部門(備案)各執一份，具有同等法律效力。
7.本合同自簽訂之日起生效。
8. 甲方簽章： 法人代表：
關鍵詞：軌道交通；綜合監控系統；調度管理
中圖分類號：P135 文獻標識碼：A
1 調度管理模式
某城市軌道交通綜合監控系統的運營調度和監控采用兩級管理，即中央級和車站級。中央級負責對全線的設備、乘客、環境等重要信息進行監控和處理，對全線指揮調度命令 ；車站級負責管轄范圍的設備、乘客、環境等信息的監控管理，接受中央級的指揮，向管轄區調度命令。中央級ISCS 位于控制中心，主要服務對象是控制中心的各種專業調度人員，分為行車調度、環境（防災）調度、電力調度、總調度和維修調度 ；車站級 ISCS位于各車站、停車場 / 車輛段，主要服務對象是車站、車輛段 / 停車場的值班員和值班站長。
2 中央級調度管理
指揮中心設置的調度工作站包括電調、環調、維調和總調。行車調度臺由信號系統設置，綜合監控系統為行調設置輔助調度工作站。
1）行車調度
設置兩個行調輔助工作站。兩個工作站擁有相同的、可相互切換的監控權限，可以互相替代。
a 主要工作 ：監視全線牽引供電狀態、全線隧道風機狀態、車站火災報警信息、屏蔽門狀態、CCTV 設備信息等 ；向 PIS 提供緊急運營信息 ；控制并監聽全線 PA 廣播 ；歷史數據查閱 ；報表查閱打印 ；屏幕拷貝等。
b 監控和操作范圍，如表 1 所示。
表1 行車調度監控和操作范圍
系統設備 監視 控制操作
供電1 500 V開關設備 全線 無
BAS 隧道環控 無
隧道風機、FAS、屏蔽門 全線 無
CCTV 全線 畫面切換和攝像機控制
PA 無 車站廣播
PIS 無 無
AFC/ATS 無 無
通信骨干網 與ISCS相關設備 無
大屏系統 設備狀態 無
2）電力調度
中心電力調度設主副兩個席位，兩個席位的調度員工作站擁有相同、可相互切換的監控權限，可以互相替代。
a．主要工作 ：全線變電所供電設備工作狀態監視、設備事故報警監視，報警確認及操作實施 ；日常電力設備控制操作，包括早間送電、晚間停電、倒閘等 ；全線變電所各種保護單元的整定值查閱及遠程定值組切換等。
b．監控和操作范圍，如表 2 所示。
表2 電力調度監控和操作范圍
系統設備 監視 控制
110、35、1.5 kV開關設備 全線 全線
110 kV主變壓器 全線 全線
400 V開關設備 全線 有（不含饋出開關）
動力變壓器、整流器、牽引整流變壓器、直流屏、雜散電流監測裝置、鋼軌電位限制裝置、變電所綜合自動化裝置 全線 全線
車輛段、停車場接觸網電動隔離開關 有 有
大屏系統 設備狀態 電力區畫面切換
3）環境（防災）調度
中心環境調度設 1 個席位，通過環調工作站完成對全線環控和消防設備的監控和日常調度管理工作，火災時成為全線防災調度指揮中心。
a．主要工作 ：全線車站的機電設備狀態監視、事故報警、報警確認及實施操作 ；隧道風機模式控制 ；緊急情況，允許遠程操作車站的機電設備 ；修改并下裝執行時間表 ；歷史數據查閱 ；報表查閱打印；設置或解除設備操作閉鎖 ；強制設備工作狀態 ；停止設備數據掃描和狀態更新等。
b．監控和操作范圍，如表 3 所示。
表3 環境（防災）調度監控和操作范圍
系統設備 監視 控制操作
供電 400 V配電 無
BAS 全線 全線
防淹門、人防門 全線 無
隧道風機 全線 全線
冷水機組、車站通風和給排水系統 全線 應急操作
門禁系統 全線 應急操作
電梯、自動扶梯 全線 無
動力照明配電 全線 應急操作
FAS：探頭和主機/模塊、消防水系統、防煙防火閥、防火卷簾門、破玻按鈕 全線 無
PSD門控器、電機、門體、電源、應急門 全線 無
CCTV、PA 全線 全線
PIS 全線 無
AFC 閘機狀態 無
ATS 運行圖列車位置 無
通信骨干網 與ISCS相關設備 無
大屏系統 設備狀態 環控區畫面切換
4）維修調度
中心維修調度設 1 個席位，通過維修調度工作站監視各相關機電設備的狀態及告警信息，實現調度管理，允許監視全線接入 ISCS 的所有設備狀態，但不允許對設備操作。
a．主要工作 ：監視全線所有 ISCS 管轄范圍內的設備工作狀態，判斷設備工作狀態 ；監視全線所有 ISCS 管轄范圍內的設備發出的事故報警 ；歷史數據查閱打印 ；屏幕拷貝等。
b．監控和操作范圍，如表 4 所示。
表4 維修調度監控和操作范圍
系統設備 監視 控制操作
供電、BAS、FAS、PSD、CCTV、PA、PIS、AFC、通信骨干網、無線集群、大屏系統 全線 無
ATS 無 無
5）總調
中心總調度設 1 個席位，通過總調工作站監管全局，實現總體協調指揮。
a．主要工作 ：全線車站的供電、機電和通信設備工作狀態監視 ；全線車站供電、機電和通信設備事故報警監視，但無須確認報警 ；緊急狀態時，臨時獲得所有設備的操作權利等。
b．監控和操作范圍，如表 5 所示。
表5 總調監控和操作范圍
系統設備 監控 控制操作
供電、BAS 全線 臨時
FAS、ACS、PSD、CCTV、AFC、通信骨干網、大屏 全線 無
PA 全線 車站廣播
PIS 全線 全線緊急信息
ATS 計劃運行圖列車位置跟蹤 無
3 車站級調度管理
車站、車輛段 / 停車場的值班員和值班站長負責車站級的監控管理，通過車站值班員工作站完成BAS、FAS、CCTV、PA、PIS 的車站級監控功能。
1）車站監控管理
在車站控制室配置監控工作站兩臺，互為主備。
a．主要工作 ：監視本車站供電設備狀態 ；監視本車站的機電設備狀態、發出的事故報警及報警確認 ；車站機電設備控制操作和運行模式切換 ；CCTV 圖像切換，攝像機的動作控制等。
b．監控和操作范圍 , 如表 6 所示。
表6 車站監控和操作范圍
系統設備 監視 控制操作
400 V開關、動力變壓器 本站 無
接觸網供電狀態 本站/鄰站 無
隧道風機 本站/鄰站 本站
冷水機組、車站通風系 統 、 給 排 水 、 電梯、電扶梯、動力照明配電 本站 本站
FAS探頭和主機/模塊、消防水系統、防煙防火閥、破玻按鈕 本站 無
防火卷簾、擋煙垂壁 本站 本站
PSD門控器、電機、屏蔽門、電源、應急門 本站 無
CCTV 設備狀態 畫面切換/動作控制
PA 設備狀態 車站區域廣播
PIS 設備狀態 緊急疏散、車站啟用/停用
AFC 閘機狀態 緊急疏散、車站啟用/停用
ATS 列車到離站時刻/倒計時時間 無
2）車輛段 / 停車場監控管理
在車輛段 / 停車場控制室各配置監控工作站兩臺，互為主備。監視車輛段 / 停車場管轄范圍內的環境、災害、供電及主要設備的運行情況。
a．主要工作 ：車輛段 / 停車場供電系統設備工作狀態監視 ；本車站機電設備工作狀態監視、事
故報警確認 ；機電設備控制操作和運行模式切換 ；
CCTV 圖像切換，攝像機動作控制 ；歷史數據查閱
打印 ；屏幕拷貝等。
b．監控和操作范圍 , 如表 7 所示。
表7 車輛段/停車場監控和操作范圍
系統設備 監視 控制操作
400 V開關、動力變壓器 本段/場 無
接觸網供電狀態 本站/鄰站 無
冷水機組、車站通風系統、給排水、電梯、電扶梯、動力照明配電 本段/場 本段/場
FAS探頭和主機/模塊、消防水系統、防煙防火閥、破玻按鈕 本段/場 無
CCTV 設備狀態 畫面切換/動作控制
PA 設備狀態 車站區域廣播
ATS 段/場內道岔狀態、列車狀態 無
結束語
隨著計算機、自動控制和通信網絡等技術的發展，以及我國軌道交通管理水平的不斷提升，以行車調度為核心的集成方式會逐步成為主流，實現對軌道交通中環境、供電、設備、乘客、列車的全面監控，真正做到為運營指揮部門服務，是綜合監控系統的發展方向。
參考文獻
關鍵詞：合同管理；財務監督；內部控制；體系
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01
現代企業以經濟管理為中心，資金的流動性使財務管理貫穿著企業生產經營的全過程，財務監督職能的重要性也越來越受到企業管理層的高度重視，企業與外界簽訂的經濟合同，最后都要涉及到財務部門，落實到資金的收付，合同管理與財務監督是相輔相成的，聯系緊密。二者的共同目標都是規范管理、防范風險、降低成本，堵塞不合理的開支，保證企業有限資金的正確使用，提高資金利用效率，企業在日常的經營管理中應該充分發揮財務監督的作用，加強經濟合同管理，規范交易行為，減少經濟糾紛，提高企業經濟效益。
一、合同管理的重要性
合同一旦確立，就對當事人雙方產生了法律的約束，簽約雙方的權利、義務就受國家強制力的保護和監督。任何一方如不履行合同，都要承擔由此引起的法律后果。合同的應用是社會進步的表現，隨著市場經濟的深化發展，企業對外業務聯系日益增多，而經濟合同是在客戶管理中最有約束力的法律文件，是維護當事雙方權利的法律依據，同時合同也是企業加強內部管理最重要的一種方法。
由于合同起草、審批和執行涉及多個部門，如何對各類合同進行有效管理，降低成本，保護企業利益，將成為企業提高經濟效益、增強競爭力的關鍵因素。為確保各類合同的規范、高效運作，帶動和促進企業的發展，企業應設置合同管理部門，按照“統一管理，分級負責，分專業審查，依合同結算”的原則，制定符合本企業的合同管理制度，建立合同管理體系。通過合同管理系統對合同實行全過程規范化、信息化、系統化管理。合同選商、立項申報、簽訂申報、審查審批、簽訂、變更、解除、付款申請、履行結果填報等均在合同管理系統上進行。
合同管理涉及企業管理的許多方面，是企業經營管理的重要內容，是企業在市場經濟的競爭中利用經濟法則保護自身利益的有效手段。但僅靠合同管理部門，難以完成管理職能，建立完善的合同管理體系和運行機制，需要企業內部各部門之間協調配合，共同管理，而依合同結算，就是加強財務管理完善合同管理體系的一個重要組成部分。
二、加強財務管控，促進合同有效管理
在企業中，一切涉及資金的收支活動，都與財務管理工作有關。企業內部各部門與資金不發生聯系的現象很少見，每個部門都會通過資金的使用與財務部門發生聯系。每一個部門也都要在合理使用資金、降低費用支出方面接受財務部門的管理、監督，通過資金收支對單位經濟活動進行有效監控，促進企業合同管理。
除一些特殊事項外，企業的對外經濟業務都要訂立書面經濟合同，訂立合同不僅可以有效的保護企業的合法權利，同時反映了一個企業現代化管理的程度。利用信息網絡技術將財務部門的資金管理平臺、合同管理部門的合同管理系統和業務部門的標準辦公平結起來。實現了相互的數據轉換和信息共享，資金管理平臺可以及時獲取合同信息，使資金結算有據可依，合同管理系統可以及時獲取財務結算信息，掌握合同履行情況，構成了一個完整的“全過程管理”事務過程。
通過財務部門的財務監督作用，可以有力的保證企業合同管理制度的貫徹落實。依據合同付款時，財務部門要查驗相關的合同和結算資料，與合同核對合同標的、收款單位名稱、賬號等重要內容，要求與合同系統完全一致，并實現對合同付款按合同標的、預付款比例、質保金等進行控制，不符合要求的不予結算，通過資金付款環節的控制，使合同管理系統的控制作用得到了進一步加強，為企業的各項制度的有效落實奠定了基礎。
將財務監督加入合同管理體系，對不符合企業規定的付款事項財務部門不予付款，不僅保證合同管理順利實施，協助各專業部門對企業內部分管事項的管理控制，可以有效地遏制超規模的投資和杜絕計劃外的支出等問題的發生，同時也加強了企業對內部各單位的有效管理和控制。對外承攬工程(或銷售產品)等經濟業務簽訂合同時明確收款事項，也會加快收款速度減少應收賬款額度降低財務風險。
三、完善合同管理體系，提升企業經營管理水平
通過合同管理系統可以把互相依賴的生產單位之間及生產與科研、銷售單位之間聯系起來，減少經濟糾紛，鞏固協作關系，推動專業化生產的發展。同時，合同也是有效組織生產活動的方法措施，能夠使企業合理使用人力、物力、財力，避免盲目生產損失浪費現象的發生，加速資金周轉，提高經濟管理水平。因此，合同管理是企業經營管理工作中的一項重要工作，它不僅是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的組織管理。
同時應加強對合同審核責任的追究，保證審核質量。建立同類事項合同的模板，法規部門要對合同中的法律條款進行指導，特別是新的法律法規及事項的前瞻性。在日常經營中個別單位還存在合同管理意識淡薄，沒有明白合同的重要性和作用，違反合同管理規定的現象，在沒有簽訂經濟合同的情況下，就與業務單位發生經濟往來，一旦發生經濟糾紛，無據可依，或者合同文本不規范，引起經濟糾紛，給單位造成損失。通過財務監督和合同管理的協調控制，可有效避免此類情況的發生，合同管理系統嚴格按照企業內控制度的要求設計，相對固化業務流程，規范化運作程序，法律審查和結算管理成為合同簽訂、履行中不可逾越的環節。這就要求有關部門必須提升合同管理意識，逐字逐句對合同條款進行推敲，做到定義清楚，用語準確、嚴密，全面認識和理解合同條款，規范經濟合同文本，避免經濟糾紛等情況的發生。
通過財務監督和合同管理的結合，會促進企業各單位加大合同管理力度，所有合同的簽訂、審批、履行都能夠按制度規范進行，同時為了及時結算，企業各單位會加快合同審查審批速度，規范合同管理，提高工作效率，另一方面，通過合同部門和財務部門等其他部門之間協調配合、監控，合同的流轉的各個節點都會留下痕跡，責任清晰易于追究，合同簽訂、履行過程更加公開、透明，有效減少腐敗現象的發生，實現了法律風險的可控、在控，保障了企業的資金安全和有效使用。
通過財務系統和合同管理系統的結合，保證了合同系統數據的全面性和準確性，基于合同系統數據可以對合同系統中的合同簽訂、履行及相對人等信息進行定期分析，正確評價合作方的信譽度，保護企業經濟利益不受損害。通過制作各類統計分析圖表，結合企業生產經營信息進行綜合分析，及時查找管理上的問題，防范和化解經營風險，提出解決方案，改善企業生產經營，有效提高企業的經濟效益。
實踐證明，將財務監督和合同管理兩個環節有機結合，協調控制企業經營風險是行之有效的，二者構筑了一層嚴密的內部控制體系，很好地解決了合同管理和成本控制中存在的效率低、準確性差等諸多實際問題，實現了合同的高效運作管理，滿足了有效控制成本、提高經濟效益的目的，對于企業提升企業經營管理水平具有重要作用。
參考文獻：
[1]中華人民共和國合同法.
[2]丁溪.經濟法[M].中國商務出版社.
企業財會部門應會同其他相關職能部門根據國家有關法律法規的規定，并結合自身業務實際，建立健全自身合同管理制度，明確合同擬訂、審批、執行等環節的具體程序和要求；同時應梳理并識別本企業合同管理中可能存在的風險點，并制定相應的風險應對措施，最終匯總形成本企業的《合同風險管理手冊》。企業財會部門還需建立定期檢查監控措施，確保合同管理制度的全面貫徹執行，從而使合同風險得到有效控制，合同管理的作用得到充分發揮。
二、加強學習與培訓，不斷提高專業水平
財務人員要在合同管理中履行好會計監督職責，其自身的業務素質必須提高；不僅要懂財務，懂管理，還要熟悉相關法律法規；從目前看，財務人員普遍缺乏相關法律專業知識背景；因此，負責合同管理的財務人員要有針對性地加強學習與培訓，使自己成為精通財稅知識、管理知識和法律知識的復合型人才，從而適應企業合同管理工作的需要。合同自洽談到履行，通常是由企業的一線業務人員和管理人員在辦理，企業合同管理的好壞在很大程度上依賴他們自身的合同風險防范意識和能力；因此，企業也應加強對這一部分人員的培訓，做好宣傳，增強其合同意識和法制觀念。
三、做好合同的審核管理
合同承辦部門應及時將擬訂的合同文本送財會、法務部門及其他相關職能部門進行審核，審核人員應當認真履行職責，對合同文本的合法性、經濟性、可行性和嚴密性進行重點審核；財會部門應重點審核合同中與財務和稅務處理相關的條款。對重大合同，財會部門應派出人員參與合同調查和合同談判。合同承辦部門應充分聽取各審核部門的意見，必要時對有關合同條款進行修改后再次提交審核。通過財會部門介入合同的事前管理，從而有效地遏制超規模的投資和杜絕計劃外資金的支出等問題的發生，同時做好稅收籌劃，規避稅務風險。
四、做好合同的備案管理
合同簽訂后，承辦部門應及時到財會部門辦理合同內部備案手續，而不是待辦理合同結算時才提交給財會部門。財會部門應嚴格復核其是否履行了企業合同管理制度中規定的審核和審批程序。對未履行相關審核和審批程序所簽訂的合同，財會部門有權不予辦理內部備案手續，同時將具體情況向有關領導報告。對備案通過的合同應做好登記管理，充分利用信息化手段，詳細登記合同簽約各方的名稱、合同標的、合同期限、合同結算和違約責任等主要內容，后續還應對合同的履行、變更和終結等情況做好登記；書面合同應分類連續編號保管，以便后續辦理合同結算時使用。
五、做好合同履行過程中的全程動態監控
合同承辦部門應定期將合同的實際履行情況和完成進度告知財會部門，財會部門應做好記錄，并予以跟蹤管理。財會部門要督促合同承辦部門隨時關注和掌握對方的履約情況，特別要掌握對我方不利的變化；同時根據實際需要督促合同承辦部門及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。對不履行或沒有完全履行合同規定義務的，財會部門要督促合同承辦部門按照合同約定追究對方的違約責任，從而保護企業在經濟交往中的合法權益。財會部門應督促合同承辦部門按照合同約定付款，及時催收到期欠款。財會部門辦理合同結算時，要查驗相關合同和結算資料，審核發現不符合要求的，財會部門有權拒絕辦理，直至其完善相關資料和手續。財會部門在辦理合同付款時，必須認真審核其付款進度是否符合合同的約定，對按照完工進度付款的，則還需審核工程完工進度是否真實有效；對不符合要求的，財會部門有權拒絕辦理付款手續，并將具體情況報告有關領導。在會計期末，財務人員應視合同的履行情況，根據企業會計準則的規定及時確認收入或計提費用、并結轉成本；同時按照稅法的規定計繳相關稅費。
六、建立健全合同管理考核與責任追究制度
企業應當建立健全合同管理考核與責任追究制度，將合同管理情況納入相關部門的年度考核之中；對在合同訂立、履行過程中出現的違規行為，應當追究有關部門或人員的責任。企業財會部門在辦理合同審核、備案及合同結算過程中發現有違規行為的，應當予以制止和糾正；制止和糾正無效的，應當向有關領導報告請求處理。
七、總結
關鍵詞：高校 合同管理制度 意義
高校為保障學校各方面工作有序運行，制定了一系列制度，在對制度落實的過程，進行對學校的管理。管理是否有效在于制度的落實，制度再好，落實不到位，也難以發揮出應有的效力。相反，即使一套存在缺陷的制度，如果能夠認真落實不斷改進，也會最終完善成一個合理的制度。
一、合同管理制度的含義及其重要性
制度也稱規章制度，是國家機關、社會團體、企事業單位為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文，是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。現代高校的業務往來以及教職工的管理等活動，主要通過合同形式進行，合同是高校開展業務的基礎，是高校運行的保障。合同管理的內容包括：合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止。合同管理的本質是要求高校規范化、標準化管理。高校要想實現合同管理工作規范有序，必須形成合同管理制度。通過制度化建設，提高管理的科學化，可以避免因為合同糾紛給學校造成的不良社會影響和經濟損失。
二、合同管理制度的建設背景分析
合同管理制度是一種約束機制，其產生實際效力依賴于被執行、遵守的程度。雖然高校制定了一系列的規范，保障合同得到科學的管理，但是由于在制度落實過程中，存在著一系列主客觀因素，造成制度并沒有得到有效落實。只有充分了解了目前的狀況和存在的問題，才能真正去建設一個科學的合同管理方式和合理的合同管理制度。
（一）合同管理制度化水平不高
縱觀合同管理制度運行的情況，可以發現學校制度本身原則性規定較多，但也存在著操作性不強、標準不統一和細化不夠等問題。主要包括：一是合同行文格式不規范，不同部門制定的合同內容格式不一致，部分合同管理制度以工作通知、便函等形式出現；二是合同管理制度中缺乏制定目的、適用范圍、解釋權歸屬、施行日期、監督與考核等形式要件；三是合同管理制度暫行（試行）時間過長；四是應急性制度比較多，宏觀制度不足。五是不同制度間相互矛盾的現象還很突出，制度和流程數量眾多，格式多樣，詳略不一，關系復雜，存在重復、沖突、缺失、冗余及描述不清晰的問題。這些現象削弱了制度應有的科學性和嚴肅性，使制度的權威性大打折扣，也使制度的作用得不到充分發揮。
（二）合同管理制度系統化不夠
高校在發展過程中不斷地引入并應用各種先進的管理理念和方法，這些理念和方法的引進一般都以項目實施的形式展開，并隨著項目的結束以各種制度和流程文件的形式給單位留下一套套管理體系。這些項目通常是以一個或幾個部門為單位展開的，職能部門由于職責分工所造成的邊界效應也進一步加劇了所謂“管理體系孤島”的形成。“管理體系孤島”給高校造成的直接問題就是使職能部門的邊界不清楚，業務界限不太清晰、部門間溝通不夠通暢，管理鏈條過長等諸多問題。同時，合同主管部門分散，每個部門自行制定合同管理規范，權限、分工不明晰，造成部門之間、工作人員之間責任不明、推諉扯皮，各行其是。合同管理制度作為制度管理的重要內容，更應該系統化，使合同管理帶有自己的工作特點，自成一體。
（三）合同管理制度落實方式不完善
合同管理過于依賴人去執行。工作人員的業務素質、領悟能力、熟悉程度、工作自覺性、執行規章的原則性等等，都會影響到制度執行的準確性、全面性和及時性。同時工作人員執行制度意識不強，缺乏責任心和持久執行的韌勁，使合同管理制度落實不徹底。同時，由于手工操作具有一定的隨意性，使流程在實際操作中容易出現偏失，從而使合同管理制度實施的效果受到影響。另外，由于缺乏高效的合同管理程序，合同經辦人員和管理部門在合同簽訂和審核過程中無法按一定的方式、時間和順序進行工作，致使辦事效率降低；而合同簽訂后沒有一定的傳遞、監督程序，使合同的執行處于無序狀態，影響合同的正常履行。
（四）缺乏專業的合同管理人才
由于沒有成立專門的合同管理機構，合同管理人員大多不專業，造成制定的合同條款不規范，合同簽訂不嚴謹。合同管理的意識差，管理的技術含量相對較低，思想上不夠重視。合同法制觀念淡薄，缺乏合同法律的相關知識，風險意識不強。簽訂合同時缺乏了解對方當事人，對方的履約能力不了解，沒有嚴格審核對方的營業執照、資質，不能認真根據國家法律和學校文件制定合同，對合同的主要條款沒有認真推敲，隨意草率地簽訂合同，致使在履行合同過程中時常出現糾紛和違約現象，給學校造成了不良的社會影響和不必要的經濟損失。
三、合同管理制度的構建
文章在總結本校合同管理制度、借鑒國內外高校與其他單位合同管理制度的基礎上，認為科學的合同管理制度應該包括以下要件：
（一）合同管理的全生命周期管理
確定制度的生命周期。合同管理制度的全生命周期，可以概括成從部門內部最初的確定管理機構和明確職責開始，經過合同訂立依據、合同談判組織、合同審批，到合同授權、合同簽署、合同生效，再經過合同履行與合同終結，對合同運作全過程進行逐步改進與優化，形成整個單位的合同管理制度。
首先，從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
其次，實現全過程、動態的合同跟蹤管理。對合同實施過程中的變更、調整、補充等的管理，保證合同履行的統一性和連續性。重視合同變更處理的程序和依據，發生重大變更時，應同時進行合同變更；發生與約定不符的情況時，要及時協商，簽訂補充協議，并明確相應作廢的條款、協議，以便對建設項目合同管理進行動態控制，真正實現全過程管理。
（二）合同管理業務處理制度化
制度是管理的基礎、業務操作的規范。針對合同管理，建立一套嚴密的合同管理工作制度，建立“統一領導，分級負責”的管理體制，制定工作發展所要求的新機制、新規范，并通過政策來保障制度的運行。
首先是合同管理制度標準化設計。合同管理標準化，對合同管理程序體系建立、合同流程規范化、合同管理模式、合同形成、合同內容、合同有效執行等所做的標準化規范。結合管理實際，對制度存在問題進行復核，提出對原制度改造、整合、拆分或廢止、增刪等建議，對常用合同進行文本格式化和通用條款要約優化等工作。合同訂立的依據參考，是否符合國家法律法規和上級的有關要求，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規和學校合同管理辦法，制定合同。確定合同權限管理，對不同文本、不同金額、不同類型等合同明確合同權限，例如用人合同、采購合同等審核的權限。
其次，完善單位合同管理崗位責任制。主要目的在于對于合同管理的主辦部門、協辦部門以及主管部門的職責和合同管理人員的日常工作的責任明確，建立完整清晰的權責利關系，監督合同管理人員認真完成工作范圍內的管理工作，明確職責分工，形成完善的合同管理體系。學校合同管理遵循統一領導、歸口管理、分級負責的原則。校長全面領導合同管理工作，分管校領導、有關職能部門依照崗位和部門職責履行相應的合同管理職責。
（三）合同管理制度內容表式化
為能更好地理解和掌握合同管理制度的內容，更加形象化的瀏覽合同管理制度，將合同管理制度進行表式化，用表格化的方式展現內容。一是對合同內容進行匯總簡化，認真設計表格行列格式和內容，確保表格簡單化和美化。一張張簡單明了的表單，以直觀的圖形或簡潔的文字將文字制度執行中的關鍵節點以表單的方式予以體現；二是確定合同管理標準件，全省采取統一的填寫格式或者審核格式，確保工作的可行性和有效性。照表單中項目和步驟執行，就是遵章實施的過程。實行表單化管理，員工“照單執行”，避免了由于對文本制度理解上的差異，大大降低了員工的執行成本。員工作業時，只需要嚴格執行表單，照表單既定的步驟和內容執行就可以了，不需要靠記憶和對文本制度的理解執行，使復雜問題簡單化，能夠得到“想違章”都難的效果。例如合同審核表、合同履約單和合同終結表。三是表述合同管理權限，對合同管理制度中明確的不同合同審核權限具體明確，并運用表格的形式確定。固化審批業務流程和審批權限，明確審批責任，杜絕人為偏差，使操作流程更加規范化，真正達到依靠制度規范牽引。
（四）合同管理制度的表式內容流程化
各種制度和流程之間的關聯直接決定了整個管理體系是否有效銜接，也決定了其運轉的效率及效果。業務流程管理就是對業務流程的執行、管理、監控以及優化的過程。通過進一步固化流程，讓制度更廣泛的“落地”。制定在線審批流程，合同簽訂后，按照系統預先固化的步驟和權限，在起點開始傳送帶式自動在線流轉，在預先設計的控制點自動停留，等待處理。
本節點人員審批處理完成后，自動向下一節點流轉，直至業務流程終點，不受人為干擾。借助信息系統平臺，將合同涉及的各部門活動固化到信息系統，實現在線流轉。將所有與合同相關的制度、崗位職責、權限指引通過業務分類與流程進行一一關聯，并全部固化到系統中。通過對內容的流程管理，使合同的運行情況一目了然。
（五）流程內容信息化
以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎，對合同各要素匯總至數據庫，將合同過程數字化，并加工生成新的信息資源，提供給各層次的人們洞悉、觀察合同業務中的一切信息。信息化管理使合同制度在橫向和縱向上集成，展現出完整的端到端的流程，真正實現所謂管理的“橫向到邊，縱向到底”。
合同管理模塊的各部分，如合同訂立、合同審核會簽、合同簽署、合同履行、合同終結等要件，全部數字化，合同概況信息可查詢、檢索，合同內容可在線瀏覽、全文檢索；合同與業務部門的應用實現數據級的共享交換；合同與業務部門的工作流程實現應用級的互聯互通。
借助現代信息化技術和手段，將業務流程、審批控制點和權限在系統中進行格式化固定，實現網上區分業務，流程自動流轉，審批控制點不可逾越的審批模式，如果超出權限，則系統會發出業務預警。通過建設授權機制，明確不同級別流程的管理權限，部門與合同類型的對應；合同類型、合同金額與合同權限的對應；合同履行與合同審核對應；合同結算與合同履行對應；合同終結與合同履行對應，從而使合同管理更加有效。信息化管理能動態跟蹤業務活動的信息，實時提供歷史數據，可以有效掌握合同活動過程。這樣可提高合同審批的效率和透明度，誰拖而不辦流程就會停止在誰那里，責任顯而易見。
四、合同管理制度建設的意義
經過對合同管理制度的實行，從效果上來說，既能保證合同不折不扣的被嚴格遵守，還取得了不少其他成果。
（一）實現半紙化、無紙化辦公
充分利用OA系統和綜合處理系統，啟動半紙化辦公。實現了從訂立、復核、履行和終結等一系列程序，基本取消了紙質審批。從有紙化到無紙化辦公的轉變，這不僅節約了辦公成本，促進了厲行節約，建設節約型機關，還極大提高了辦公效率，提升了信息化工作水平。
合同管理系統可實現遠程業務處理，改變過去以人力攜帶紙質資料逐環節辦理業務的審批方式，業務審批依托網絡自動流傳，審批流程透明，審批速度加快。減少紙質憑證的人工傳遞，免除了業務人員在各辦公場所區間的往返，使審批業務由固定場所、固定時間的審批，轉變為任意場所、任意時間的審批，解決了因內控流程復雜、審批流轉單據多，數據量大而造成的管理成本高、效率低的問題，實現“無紙化、無腿化、省錢化”辦公。
（二）節省費用
合同管理系統的運用，節省了物力和人力資本，直接結果是運營成本的降低，由于減少了事故的發生，也節省了因不當操作帶來的損失。在工作實施中，每一步都精確標明，或文字或示圖。該項工作的開展，只需按照表單的說明一項項操作就可以順利完成。傳統的審判方式是固定時間、固定場所、固定人員的審批方式，這種方式使業務操作人員因審批者開會、出差等原因造成無法及時審核而增加工作量甚至影響業務開展，而在線的管理方式則消除了這種弊端，利用網絡優勢，實現遠程控制，使內部控制及審批業務，由固定場所和固定時間的審批，轉變為隨時隨地的審批，有利于提升工作效率，節省了辦公費用。另外，加強單位的合同管理可以更好地提高合同的履行率，在很大程度上能夠避免一些不必要的經濟損失。
（三）制度無形執行
實施信息化的管理系統，將其固化在信息系統中，讓員工不得不按既定的制度和流程辦事。制度的執行按程序進行，各部門各負其責，使制度運行合理，使員工養成遵守制度，遵守章程的好習慣。合同管理制度成功推行后，員工們感受到制度落地帶來的便捷和成就感，會自然而然地認同并習慣這些制度。在這種基礎和環境下，順勢陸續推行其它制度就會更加順利。同時充分發揮員工的首創精神，鼓勵員工結合實際大膽地探索一系列行之有效的合同管理方式，并及時總結經驗、予以推廣。
讓員工自覺樹立按流程辦事的觀念和流程管理的思想，改善了培育遵章習慣的途徑，提高了生產人員的工作效率。由于標準一致且執行過程不因人而異，工作成果的不確定問題得到控制。由高調高壓式靠人推行管理，轉變為靜悄悄靠系統踐行自我管理，形成“制度至上”的單位文化。
（四）有效避免事故的發生
