時間：2023-05-25 15:09:37
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[關鍵詞] 物價管理 效益 以病人為中心
要搞好醫院的物價管理工作,各科室必須充分意識到醫療收費是醫院的主要收入來源,因此完善及規范藥品與醫療服務收費機制,既能加強醫院的管理,又能增強患者對醫療的信心。要設立物價部門及兼職物價員隊伍,加強信息化經濟管理,提高臨床經濟管理意識,規范、完善物價管理。完善醫療收費能創造良好的社會效益與彌補醫療耗費。
物價管理應重效益輕收入,堅定地走質量―效益型發展道路。有的醫院在統計中過分看重業務收入的增加和增速,但是“收益”并非“效益”,收入數千萬元,但年終決算的僅結余百多萬元;有的醫院雖然年業務收入低,但結余卻超過收入高的醫院。究其原因,前者是“高收入,高支出,高成本,低結余” 如此收入越高,醫院越無益處,社會負擔越重、人民越發不滿。醫院應始終堅持以病人為中心,把物價管理的意識向全院各部門推開,從而規范醫療收費行為,建立和完善物價管理制度,物價檢查制度,物價管理員工作職責等一系列相關的工作規范。
明確物價主管部門的地位,醫院領導就要賦予物價部門相應的權利,擔負相應的責任,做到權、責的有機結合。權:具有一定的經濟處罰權、檢查權力,決策建議權,對院內涉及價格方面的問題,物價部門都要對其合法性進行認定,未經物價部門核準的項目均不得對外開展。責:醫院在價格方面出現的違規問題,物價部門是第一責任人。權責相當,壓力與動力并存,將從根本上制約醫院的價格混亂問題。而建立完善的物價管理體系,需要醫院領導非常重視物價管理工作,由院長主抓此項工作,成立以院長為組長的物價監督領導小組,職能科室領導、專家組成的醫院物價管理委員會,并在財務部門下設立物價管理部門,專設物價管理員對全院的物價管理日常工作具體負責,建立了從院長到物價管理員、收費員的逐級負責制度,維護正常的收費秩序。
規范醫囑錄入時間,使患者能在第一時間拿到每日清單,并了解自身最新的治療及花費情況,而且也避免了由于醫囑錄入時間延后而造成的跑費、漏費情況以及患者因為醫囑錄入延遲而造成的誤會,如該患者已于當日死亡,而死亡第二天還有費用清單的情況,雖然在收費上沒有過錯,但患者難于理解,容易產生誤會。及時停醫囑,可以避免有些長期醫囑每日自動入賬。
幫助患者了解自己的錢花在了哪里。住院患者建議在每日清單中,列示各項費用所占當日花費總費用的百分比,因為據調查,每個患者平均住院費用,很大一部分是藥費和材料費,但是這兩項費用,給醫院帶來的收益是最少的(藥費順價加成15%,一次性材料加成3%),而醫院的勞務收入所占的比例相對于前述提及的兩項要低很多,所以這樣做有助于減少患者對醫院的誤解。
在門診由于醫生工作站的普及,患者在醫生開藥的過程中就可以了解到自己的藥費和治療費用是多少。建議在打印申請單上也標明治療項目、單價、數量、合計,患者在交費前可按清單內容明確做的什么項目,價格如何,數量多少。杜絕以往交錢后才發生費用糾分的情況。
以下是我對物價管理的幾點認識:
1.日常工作規范化
加強收費工作的日常管理。建立物價管理部門和臨床科室之間溝通協調的渠道,充分發揮臨床科室兼職物價員的作用,物價員要把本科室收費工作中存在的問題及時反饋給物價管理部門,以便及時解決。接待患者有關收費咨詢和投訴的,首先由臨床科室解決,提供查詢和解釋,如果是直接向物價管理部門投訴,由物價管理部門對投訴的問題進行調查后答復和解決,科室要積極配合,妥善解決,嚴格執行首接負責制。在《項目價格》執行前、執行中要進行經常性的培訓工作,可以通過召開專題培訓會、座談會的形式,也可針對某一階段醫院中心工作對物價管理新要求而進行培訓針對臨床科室在收費工作中存在的具體間題進行培訓,以達到不斷改進工作的目的。
2.物價監督保障化
物價監督是醫院物價管理的重要環節。監督分為事前、事中、事后監督。事前監督就是對收費字典庫的日常維護,事中監督是指物價部門的工作人員,根據收費網絡上在院病人的收費進行查詢,對收費不合理和漏費的現象及時發現,及時通知科室更正或補收。事后監督則包括每月抽查一定比例的病歷對收費進行審核,對存在的間題進行整理、歸類并寫出分析報告,填寫科室整改意見書并跟蹤改進情況,作出相應處理。對病人投訴中提出的問題依據病歷進行核對,提出處理意見,對存在的問題及時反饋并要求科室限期改正。做好工作檢查記錄,對檢查中出現的問題要提出改進方案,保證收費工作合理化。
3.考核措施具體化
醫院的物價管理工作還應制定詳細的考核標準和考核細則。其中包括考核項目、檢查考核內容以及考核后相應的扣分標準。考核項目和內容包括各科室對提供醫療服務收費的考核。形成醫院物價管理的整體模式,并按規定的工作流程進行日常工作和管理,使醫院的物價管理在醫院管理中起到應有的作用,合理收費,保證收入。合理的醫療收費既能給醫院帶來效益,又能在有償的醫療服務中給患者以優質的服務,這在“以病人為中心”的醫療服務體系中尤為重要,因此,規范醫療收費治理才能合理地維護醫院的利益,堵住醫療費用的漏洞缺口,使醫院能夠順利地發展;才能從根本上杜絕不合理的亂收費,把實惠給病人,讓他們的錢花得有所值,讓患者來到醫院有一種歸屬感。
參考文獻:
[1]醫療費用在醫療制度改革中的變化趨勢及政策取向
[2]葉健琳:醫院內部物價自我管理
[3]如何加強醫療費用的管理及合理收費
論文關鍵詞：公交運營管理體系 大慶油田 兩個環境 技術信息
論文摘要：先進科學技術的應用是管理創新的關鍵，企業信息技術的發展與企業管理現代化也是同步的，在各行各業都借著科技的力量快速前進的時候，國有公交企業勢必走出歷史性的一步。作為礦區城市的公共交通，大慶公交有其自身的特點和發展規律，本文主要針對目前相對滯后的管理方式，試論了新形勢下必須借鑒發達城市的管理經驗，廣泛應用現代信息技術，把建立和推行公交運營管理體系作為自己的突破口或重點，從而不斷提高城市競爭能力，為實現油田可持續發展打造內外和諧的發展環境。
而今，城市化建設的飛速發展，公交車輛的不斷增加，公交運行管理方式的相對滯后，日益成為城市發展的焦點。作為城市交通的中間力量，公交企業在管理上遠遠跟不上企業的社會化、市場化進程。大慶市的公交線網布局是隨著油田的開發和城市的發展而逐步形成的以大慶公交總站為樞紐，多點輻射格局。隨著城市發展和區域功能的完善，各城區之間缺少有效接駁，造成了線路過長，重復線路多，冷線、偏線多，公交IC卡等先進技術無法使用，影響了城市形象和公交企業發展，給乘客帶來不便。為此，筆者認為，作為礦區城市的公共交通有自身的特點和發展規律，必須用科學的發展觀指導交通工作，借鑒發達城市的管理經驗，廣泛應用現代信息技術，把建立和推行公交運營管理體系作為自己的突破口或重點，從而不斷提高城市競爭能力，為實現油田可持續發展打造內外和諧的發展環境。
一、公交運營管理系統的主要功能及推廣意義
公交運營管理系統主要針對公交規劃、管理、監控、電子收費以及途中公共交通信息服務，系統由營運監控調度系統、車載衛星定位系統、地理信息系統和通信系統組成。可實現對現有公交系統的智能化自動管理，通過調度中心的統一協調，對當前的營運狀態進行不斷調整和優化，達到充分利用資源的目的，具有自動化、智能化、直觀化、可擴展等特點。
公交運營管理體系的推廣應用，必定是管理上的一次創新，必將在創造“兩個環境”上發揮不可替代的作用。首先，由于公交運營管理系統的應用，作為線路運營生產的組織者與協調者的調度人員的工作內容、工作流程、工作工藝都將發根本的變化，實現智能調度，工作強度大幅度降低，工作環境也因此得到相應改善；其次，借助于先進管理手段對線路運行狀況實施監控，強調司乘人員的自我行為約束，通過系統信息反饋，及時解決各種突發狀況，為司乘人員提供優質服務，規范運營秩序，努力為司乘人員及乘客創造一個安全、暢通、有序的乘車環境。
二、大慶公交運營管理體系的實施情況
可以說，公交運營管理系統的實施必將掀開公交發展史上嶄新的一頁。在建立公交運營管理系統的問題上，大慶公交公司已經有了清楚了認識，幾年前就提出了建立智能調度指揮中心的管理思路，對大慶公交總站GPS系統操作平臺進行改造，分別在讓胡路站、乘風站建立GPS系統操作平臺，以三個中心始發站為中心，管理公司所有線路，調度模式將由目前的兩端調度向一端調度轉變，由分散管理向集中管理轉變，逐步實現集中調度，并通過公司信息平臺實現數字共享，從而降低管理成本，提高工作效率和管理水平。
近年，又逐步推行IC卡路簽技術，逐步取消手寫路單。把IC卡作為GPS系統的補充，管理其余沒有安裝GPS系統的線路，一方面將此作為單車公里核算的有效手段，降低成本；一個方面通過此項措施，確保對車輛運行區間狀態的掌控，解決車輛滯站、壓點、超速等問題，從而提高正運率，提高線路服務質量，確保安全運營。這些思路和設想，都是與公交運營管理系統的管理實質相互一致的。
經過幾年的實施運作，公交運營管理體系雛形得到構建。2010年7月份，公司在39條條件具備的公交線路上正式推行IC卡自動售票系統；同時利用GPS系統對發車、運行軌跡進行監控，既提高了運營生產的管理水平，也提高了管理效率，促進運營秩序的規范；利用LED電子顯示屏公布各調線路的動態信息，很大程度上提高了管理水平和服務檔次，但這與全面實現公交運營管理系統的應用仍有很大的差距。目前，大慶公交GPS覆蓋面雖然達到一定標準，但新技術應用還不夠熟練、設備操作人員還不夠專業、功能開發還不夠全面，一系列問題制約著公交運營管理體系的深度推廣，也因此造成了管理步伐相對落后的現狀。但這些實際困難并不能成為將這一工程繼續下去的阻力，相反，通過技術培訓，新技術應用水平的不斷提高，資金投入的及時到位，各方面的大力支持和配合，公交運營管理體系的全面推廣應用指日可待。
三、公交運營管理體系推行的保障措施
為確保這一科學管理體系的進一步有效實施、應用，筆者認為油田公交企業還應加強一下幾方面建設：
1.建立健全技術開發機構。建立以信息技術中心為主導的技術創新運行體系，支持新技術的推廣應用。技術中心要加強自身建設和機制完善，加快形成對新技術開發應用的能力。
2.強化引進技術的消化吸收和創新。為了縮短與發達城市公交企業的差距，首先，要積極引進他們的先進技術、管理經驗，縮短與其他城市先進企業的差距；其次，要加強引進技術的消化、吸收和進一步的開發工作。在技術引進中應加強宏觀管理，防止重復引進、盲目引進和低水平引進，注重產品的實用性。
3.重視培養和引進創新人才。首先，在企業內營造尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創造的創新氛圍。搞好企業現有人才的開發和利用，加強培訓力度，不斷擴充科技人員的研究領域，改善其知識結構，使之成為既有技術專長，又有市場眼光的創新型人才。其次，加大急需人才的引進力度。尤其要針對關鍵技術人才、技術創新管理人才和具備綜合素質的人才引進。最后，強化激勵機制，在制度上形成“事業留人”環境，使企業的技術創新工作更加科學、有效、持續發展。
先進科學技術的應用是管理創新的關鍵，企業信息技術的發展與企業管理現代化也是同步的，在各行各業都借著科技的力量快速前進的時候，國有公交企業勢必走出歷史性的一步！
參考文獻
關鍵詞：施工單位；內部控制；合同管理；措施
一、引言
對于施工單位來說，合同管理無疑是至關重要的。這不僅關系到企業和業主的責任和義務，同時，與企業的現實成本利益相掛鉤。如果不能將合同管理的作用發揮到最大，這將給企業帶來巨大的法律風險。《企業內部控制基本規范》中明確指出了合同管理是企業做好內部控制的重要途徑之一。在我國國民體制改革的影響下，當下的經濟競爭壓力越來越大，同行業內的法律風險也越來越高，甚至一些風險在未來的發展中將帶來巨大的危害。因此，企業需要加大對企業內部控制中合同管理的力度，以確保將各種風險降到最低。
二、施工企業內部控制的特征以及合同管理的作用
（一）企業內部控制的要素及特征企業內控是企業內部控制的簡稱，具體是指企業在一定條件下，為了提高經營效率、達成經營目標、實現財產安全、保障經營活動等而在企業內部采取的自我調整、控制、評價、計劃等的管理手段。企業內控的有效性往往取決于企業的整體的管理水平。企業內控的主要形式有：事前、事中、事后。主要內容包括：施工流程控制、環境控制、信息數據控制、風險評估、內部監管等。由此看來，企業內部控制囊括了企業所有的運作程序，而不只是監管部門的責任。（二）合同管理在施工單位的作用在現代經濟發展進程中，企業間的經濟往來主要是通過合同的形式來完成的。可以說企業的經濟利益、發展前景都與合同管理有著密不可分的關系，甚至可以影響著企業的命運。合同管理主要是指企業對以自身為當事人的合同依法定制、審查、監管、控制、履行、終止等一系列行為的總稱。其原則包括：動態性原則、系統性原則、全過程性原則。這三大原則其中有一個原則履行不好，將給企業帶來巨大的經濟損失。從上世紀七十年代開始，外國施工企業就開始非常重視企業內控中的合同管理，在近幾年的發展歷程中，合同管理已經逐漸發展為工程項目施工管理的一個重要分支。由此看來，合同管理是降低合同風險，確保企業經濟活動正常進行的必要手段，是企業的核心內容。
三、施工企業合同管理存在的不足
（一）在企業內部控制中對合同管理的認識不到位。就大部分施工企業而言，他們往往更加重視工程的招投標管理和施工的具體措施。將合同管理視為內部管理部門的分內之事，對企業的整體經濟效益不會造成巨大的影響。因此，并不會將合同管理重視起來。但這就導致了合同管理人員不能夠真正的了解合同管理的全部流程和實施的意義，甚至會出現在施工單位與業主進行業務往來時，由于日常信譽度評價較高，將合同流程簡化，更有甚者甚至不簽合同。諸如此類的現象將使得施工企業陷入法律風險的境地。（二）合同管理制度的執行力度低下。內部管理制度執行力度不夠的具體表現為：一方面，施工企業往往制定合同管理的制度，但是制度是根據《合同法》等相關法律規范制定的，不能做到根據企業的實際情況制定，導致企業在實施合同管理時無法將制度規定落到實處；另一方面，施工企業的部分領導居于合同管理的位置之上，導致合同管理不能有效進行。（三）合同管理效率不高，綜合評價程度不夠。合同文本沒有經過法律顧問和內部法律監管部門的審核，那么就會導致部門核發權力喪失，例如，公司業務部門在杭州進行的招投標的活動時，既沒有考慮建設監管規范的差異，又沒有考慮所在單位太原和杭州的稅收差異，如果此時直接按照太原的稅收管理制度簽訂施工合同，那么必將會給企業帶來很大的經濟損失。（四）忽略了合同的動態管理，后期監管不到位。合同履行是一個動態過程，主要流程主要包括簽約、施工、變更、結算等多個環節。在施工過程中往往會出現很大的突發事件導致施工不能如期進行。施工工期的順延、設計變更等都將成為合同管理中的問題，此時合同管理就顯得至關重要了。
四、施工企業內部合同監管不足采取的應對措施
（一）建立健全施工企業合同管理體系。合同管理是一個相對復雜的系統工程，施工企業應該按照內控體系的規范制定出適合企業發展的合同管理體系。由此來降低施工企業經營風險，保證將企業的經濟利益最大化。梳理完善施工企業合同管理的主要措施主要有：1.將各部門在合同管理中的職責劃分清晰。在專業化分工愈發精細的現代施工企業當中，沒有哪一個部門能夠清晰的了解和判斷企業涉及的合同管理風險。因此，將職責劃分清晰能夠提高員工的內控意識，也突出了合同管理的重要性。例如，經營管理部門負責審查合同的技術性和工程項目的可研究性，財務部門負責審查合同資金的支配方向，法律部門負責合同管理的稅務風險等。2.按照內部控制的要求設計合理的合同管理程序。合同管理的程序必須要嚴格體現授權權限，部門分工，流轉順序等多個內容。施工企業應該將合同管理匯總的管理流程梳理清晰，并按照內部控制的要求制定針對性措施，將管理流程進一步完善。施工企業合理的合同管理程序將會通過聯簽審批制度來呈現，由此來實現對合同訂立全過程的監管。3.加大合同管理考核力度。施工企業應該把合同管理的內容納入管理部門績效考核的內容當中，這有利于調動員工的主動性。定期舉行合同管理的演講和重要合同履行情況的評價，通過總結以往合同管理的經驗和技巧，深化員工對合同管理的概念。（二）發揮合同管理在內控中的作用。隨著施工單位在不斷的向國外發展的步伐，合同管理的領域也隨之而擴大。施工企業通過合同管理及時揭示企業在施工經營過程匯總的合同風險事項，提出內部控制的具體建議，目前已經引起了決策領導的重視。只有將有效的合同管理作為一種控制機制，才能夠使得施工風險降到最低。施工企業要積極發揮合同管理在企業內控中的重要性，按照《企業內部控制應用指引第16號——合同管理》要求，合同管理需要落到實處，實施合同統一管理，明確各部門職責分工，建立健全企業考核及責罰制度，使得經濟管理水平不斷提（三）提高施工企業合同管理人員的素質。人才是21世紀最稀缺的資源，人決定著管理體系運行的好壞。另外，合同管理也在隨著經濟的飛速發展而變的更加復雜，合同管理的工作壓力越來越大，相應的施工企業內控對合同管理人才的要求不斷提高。這就促使著企業必須建立起一支強大的合同管理人才隊伍，以此來降低企業法律風險。施工企業要選擇具有法律和經濟專業知識的高素質復合型人才，加大對他們的培訓力度，定期要求專業的合同管理顧問或律師來為其講解業務相關的知識，提高企業合同管理人員的綜合素質。
五、結語
綜上所述，施工企業的內部控制是企業運行發展的前提，而合同管理又是內部控制的核心。因此，企業要想長遠的發展，就必須要加強企業內部控制的合同管理，相信在未來的發展道路中，施工企業一定能夠在海內外擁有更加廣闊的市場，發展道路一片光明
參考文獻：
[1]周俊林.淺談合同管理在施工企業內控中的運用[J].上海煤氣，2013（01）.
[2]蘇曼沙.合同管理在施工企業內控中的應用研究[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2016（01）.
關鍵詞：高速公路；項目成本；合同管理；動態控制；工程變更
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
Abstract: With China's rapid economic development, highway construction industry usher in the climax, highway driving China's economic growth has become an important traffic artery. In contrast, highway construction around infrastructure should be a top priority, the large amount of funds required, so do the highway construction project cost management is of great significance. From the point of view of the highway-building, summed up the problems that exist in the highway construction project cost control, project cost control principles to be followed, and finally based on the concept of the whole process of control on the highway highway construction projects various stages of cost control measures.
Keywords: highway; project costs; contract management; dynamic control; engineering change
中圖分類號： 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
前言
項目成本控制是指在項目成本發生的過程中，在生產經營方面消耗的人工、材料、機械設備、管理費以及其他費用等的費用開支，對其進行成本測算，按照一定限額進行控制，當與既定目標產生偏差要及時進行調整，控制各項費用支出在計劃成本的范圍之內，以實現成本目標得到有效控。項目施工管理的核心內容是項目的成本管理，項目的成本控制開始于工程建設招投標階段，終止于竣工驗收階段，它是反映企業全成本管理的重要指標，必須在控制措施和程序上給予高度的重視。
一、目前我國高速公路建設項目成本管理中存在的問題
（一）成本管理缺少整體規劃
項目施工成本的發生和形成要經歷施工準備、工程施工、竣工驗收、保修等幾個階段，是貫穿于從施工準備到工程竣工交付直至缺陷保修期滿的全過程，每—個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出。但是由于受到傳統觀念的影響，建設方在進行成本管理活動時，只注重施工階段的成本控制，而忽視了其他環節的管理，缺乏對項目整體成本的詳細規劃和研究，成本管理的內容不夠全面。
（二）合同管理不到位
部分合同管理人員對合同業務目標不明、不夠熟悉，在處理合同業務時考慮不周全，造成了經濟損失，同時還影響了企業的信譽；法律意識淡薄，不規范簽訂合同，簽訂合同不嚴謹，條款不全；缺乏健全的合同管理機構，對一些“扯皮現象”沒有實施的相應的辦法進行抑制，增加了投資成本。
（三）成本管理方法缺乏科學性
高速公路建設項目必須形成行之有效的成本管理方法和手段，以適應市場經濟發展的需要，跟上社會和經濟發展的步伐。但是目前許多高速公路建設方仍沿用一些傳統的、過時的成本管理方法，許多項目的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學的事前成本預測和決策，不能及時發現成本偏差并采取糾正措施，成本得不到有效控制。
（四）不重視成本動因分析
成本動因是引起一項活動成本發生變化的原因。長期以來，高速公路建設項目在進行成本管理時，對引起成本費用發生和形成的原因都沒有給予足夠的重視，或者是根本不去究其原因，或者是對其原因分析不全面、不合理，只重視對直接費用的管理，如對材料費、人工費、機械費等的分析和控制，而對工期成本、質量成本、安全成本等其他成本很少涉及，以至于忽略了很多隱性成本的發生，從而使成本管理發揮的作用大大降低。
二、高速公路建設項目成本控制應遵循的原則
項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，過程及成果進行監督、檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現。成本控制的主體是人的管理活動。其控制的一般原則有：
（一）全面控制原則
全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關。因此應充分調動每個部門和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事，就片面了。
（二）目標控制原則
目標管理是管理活動的基本技術和方法。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好。要落實到部門、甚至個人，目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門(人)的業績進行檢查和考評，做到獎罰分明。
（三）動態控制原則
成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，所以必須堅持動態控制的原則。所謂動態控制就是收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。
三、高速公路建設項目成本管理的具體措施
（一）項目投資決策階段的成本控制
投資估算的準確與否不僅影響到建設前期的投資決策，而且也直接關系到設計概算、施工圖預算的編制及項目建設期的造價管理和控制，建設項目投資決策的準確性不僅關系到企業的生存和發展，而且決定了建設項目的目標能否在規劃的資金限度內實現。 在這一階段，建設方對工程項目成本的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模及建設標準水平。應對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等方面作深入地調研和正確地評價，避免重復建設和生產過剩，合理編制項目的投資估算。投資估算盡可能準確，充分考慮建設期間可能出現的各種因素(如材料價格上漲系數、勞動力工資水平提高等) 對工程項目成本的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
（二）招投標階段的成本控制
1、選擇盡職的招標單位
建設方聘請招標單位，并委托其編制工程量清單的做法，有利于降低自身在招標中的風險。按照工程量清單計價規范規定，投標報價所帶來的風險由承包人承擔，工程量計算錯誤和工程變更所帶來的風險則由發包人承擔。因此，招標單位在編制工程量清單過程中是否能夠完整、準確地反映招標圖紙上的內容，將直接影響到中標金額和建設方的投資費用，而工程量清單編制是一項專業性極強的工作，編制人員必須具有一定的業務技能和職業素養，在編制工程量清單時應盡心盡職，減少和避免錯誤的發生，提高招標文件質量。
2、加強對招標單位的監督
建設方也應加強對招標單位的監管，對招標單位提交的工作成果進行有效審核，使招標成果盡可能科學、嚴密，減少竣工結算價格與合同金額間的差距。
3、招標工作小組要選擇優秀的中標單位
招標工作小組應對投標人資質和投標條件嚴格把關，然后交由招標領導小組再審核。審核評標辦法時，應合理確定商務標和技術標在得分中所占的權重，使技術含量與經濟指標相輔相成，在確保施工技術和質量的前提下，合理低價者中標，不盲目追求中標價格最低，確保中標單位是有實力、重信譽、價格合理的最適合該工程的投標者，努力從源頭上避免“低中標、勤簽證、高決算”現象的發生促進項目順利實施，有效控制成本。
（三）設計階段的成本控制 在市場經濟下，要做到設計經濟合理，除了建設方方面的積極配合外，還要及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念，作為建設方非常有必要著手改變現在設計粗糙的局面。保證設計深度，增加設計人員責任感，積極推行設計招投標。要求設計單位進行優化設計，尤其方案的優化。嚴格按照設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，建議在經濟條款上，應增加設計變更及修改的費用額度限制條款。在一定程度上限制設計粗糙，從而避免施工圖預算超設計概算，無限制地追加投資。（四）施工階段的成本控制
1、加強對材料、設備的管理
據統計，材料設備費用一般占全部工程成本的65%～75%，材料設備采購環節是否受控將直接影響到工程質量、成本和經濟效益。
在執行工程量清單計價規范時，招投標文件中的材料設備的品牌、規格和型號等參數對施工單位具有嚴格的法律約束效應，如果這些參數一旦發生變化，建設方對施工單位中標價格就會失去約束力，從而直接影響到工程造價。因此，建設方在施工階段必須加強施工方采購材料設備的監督和管理，嚴格要求施工單位按招標文件規定和投標書自報品牌、規格和型號采購材料和設備，對于施工單位以各種理由提出的更換材料設備參數的要求必須慎重對待，避免施工單位因建設方同意更換材料設備的品牌、規格和型號而借機漲價，或施工單位在無法調高價格時，通過更換品牌、規格和型號等降低材料檔次和質量以減少成本的情況的出現。
加強對工程變更的管理
建設單位應加強現場施工管理，嚴格控制變更項目、材料代用、額外用工以及各種預算外費用，建設方的工程技術人員與工程經濟人員應相互配合，認真閱讀招標文件、投標文件和合同條款，明確招投標范圍，不盲目簽證。簽證內容必須與實際相符，要求施工單位明確變更和簽證單的時間、原因、具體內容、工程量和預算造價。
嚴格控制簽證
建設方要嚴格四方簽證制度，即所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、設計單位代表、業主代表四方共同簽字方為有效。在變更項目辦理之前進行工程量及造價增減分析，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，并督促施工方做好各種記錄，防止扯皮現象發生，不給竣工結算埋下隱患，從而做好施工階段的成本控制工作。
深入施工現場，收集和掌握施工有關資料
在工程施工過程中，項目成本控制人員要經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況。有時與監理方、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，掌握現場施工動態，做好已完工程臺帳登記和匯總工作。及時進行形象進度與實際投資的對比，相應調整控制目標，并為最終的工程決算提供依據和做好必要的準備工作。
結語
綜上，由于建設方是高速公路建設項目的總組織者，因此建設方的項目管理是管理的核心，所以需要我們在實踐中不斷創新，努力探索有中國特色的現代工程建設項目成本管理模式，進行全面、綜合的管理，以適應生產力發展，適應市場經濟的需要。
參考文獻
[1]楊濤.從工程實踐談我國的現代工程項目管理[J].四川建筑，2012.10.
【關鍵詞】 合同能源管理 節能服務公司 廣西低碳經濟 生態文明
一、合同能源管理在國內外的發展現狀
合同能源管理（簡稱EMC）自上世紀70年展至今，在市場運作的基礎上，通過節能服務公司與客戶所建契約的模式，綜合利用一種能減少能源成本的財務與技術的管理方法，從而為客戶提供關于節能診斷、評估、融資及改造等活動的一體化服務。合同能源管理實現了節能服務公司、用能單位和社會的三方共贏，并逐步發展形成了以新型合同能源管理機制為商務模式的節能服務新興產業。
國外的合同能源管理是憑借節能服務公司與客戶簽訂技術和能源管理服務合同的形式，向客戶提供能源效率審計、節能方案改造、節能設備采購、節能過程運行維護等綜合服務。一方面，節能服務公司可通過向客戶提供或者協助客戶尋求第三方所需資金的形式，來負責融資并承擔技術和財務風險。同時在合同期內按合同規定，將部分投資從因設備運行而節省下來的費用中回收，從而為客戶實施和管理節能項目，以獲取相應的利潤，并在合同履行完成后將節能項目交付用戶無償使用。另一方面，節能服務公司也可作為一個中介者，在提供服務時只需做節能量擔保，收取一定的中介費，融資則由用戶自主進行，全部節省費用歸用戶所有。節能服務公司依靠自己的專業優勢，有效降低客戶的能源消耗，從而分享節能效益并獲得利潤收益。正因為合同能源管理具有投資少、風險低、節能好等優點，已成為一種新興產業，并逐步從歐洲、北美等國家與地區向南美、亞太地區過渡發展，正成為推動世界節能減排進程的重要手段之一。
目前，中國是世界第二大能源消費大國，但能源利用結構卻不合理，浪費嚴重。因此，合同能源管理在我國經濟發展中發揮著重要的作用。長期以來，粗放型經濟增長方式在我國國內大量存在，市場調查與典型案例研究也表明，目前能源用戶中依舊存在大量技術可操作、經濟可支持的節能利用措施項目。在政府倡導下，我國于2003年12月注冊建立起中國節能協會服務產業委員會（EMCA）。多年來，通過引進合同能源管理節能服務模式，我國已經在工業、交通、建筑、公共機構的節能方面取得了長足進步。2010年，全國共有約782家節能服務公司，累計實施節能項目4000多項，總投資287.15億元，實現總產值836.29多億元，年節能能力達到1064.85萬噸標準煤。
廣西作為中國面向東南亞的重要窗口，產業低碳化發展將是未來廣西經濟發展的重要趨勢。近年來廣西充分利用自身產業優勢，逐步形成了以南寧糖業、百色鋁業、柳州冶金汽車制造業、桂林生物醫藥業、北流陶瓷業等為代表的一大批具有產業集群特點的區域經濟形態。但目前的產業結構卻仍顯得不合理，主要表現為：資源型產業所占比重較高；高耗能、高排放行業發展過快；節能減排能力與手段欠缺等。此外，廣西區內的節能服務公司相對來說仍比較少，僅占全國的1/90。所以，通過合同能源管理機制的引進完善，能加快推進產業集群低碳化發展進程，從源頭上改善能源利用結構，進而推動廣西經濟的健康發展和生態文明的建設。
二、廣西合同能源管理發展所面臨的問題
1、政策約束力低，相關機制不完善
近年來，廣西在推進合同能源管理上不斷加大力度，而且促進節能服務產業的政策也逐漸增多。2010年12月廣西出臺了《廣西壯族自治區合同能源管理財政獎勵資金管理具體實施辦法》，對符合條件的節能服務公司的申報條件、申報范圍、申報要求以及獎勵標準都作了明確的規范和要求，在財政投入、稅收優惠、金融服務等方面也制定了扶持政策。同時，2011年底廣西發改委已組織了四批節能服務項目去申請國家備案，對全區共27項合同能源管理項目提供資金支持。然而，一方面，由于這只是區域性政策，尚不具備法律效力，缺乏強制規定與強制執行的行政命令，對企業的約束力較弱。另一方面，配套措施跟進不到位，有些甚至欠缺操作性，在財政稅收補貼上仍缺乏力度，金融服務的明確性及適用性仍不具體，商業風險和成本居高不下，弱化了節能服務公司的服務動力，在政策執行上也顯得力不從心。
2、節能服務市場深廣面不足
廣西政府部門雖然通過政策的制定與互聯網站的開設，將廣西區域性的節能服務推向市場，但整體來說，宣傳力度仍顯不足。由于信息流通不順暢，企業與金融機構雙方的交易成本和信息收集成本都將增加。在采購市場上，由于廣西采用的節能設備很大程度上依賴其他較發達省市或者進口，所以設備生產成本的變動及更新周期的縮短都將影響企業的正常節能服務經營。此外，世界能源價格的波動也會對企業節能服務效率產生重要影響。在服務市場上，廣西區內的大型國有及合資企業仍是開展節能服務的重點，中小型企業迫于競爭及成本的壓力，節能服務的意識與合作度仍有所不足，同時政府機關與公共事業部門市場份額的拓展空間也有待提高。
3、節能服務的技術發展存在制約
由于廣西節能服務公司的軟硬件設施與國內其他地區甚至國際水平相比仍有差距，突出表現在專業人才的培養與儲備、節能技術的創新發展與節能設備的使用上。因而，能否壯大廣西節能服務公司的實力，很大程度上要依靠節能技術的創新與人才的發展。同時，節能能效的測評目前只有推薦性標準，權威性、操作性和公正性仍有欠缺，在節能量的測量和驗證上常常標準不一，合作雙方難以達成統一意見，尚未形成規范化標準。
4、節能服務公司融資渠道難
合同能源管理對節能服務公司的技術創新要求很高，初期一般需要大量的投資，通常需要承擔巨大的資金風險以及不確定性的收益風險。廣西區政府近年來根據節能服務公司的融資需求特點，制定了多種金融服務實施政策，引導和鼓勵銀行業等金融機構，通過創新信貸產品和服務，拓寬貸款擔保范圍，為節能服務公司提供多種項目的融資、保理等金融服務。但在實施過程中，一方面，以自有資金、銀行貸款與自發籌款等單一融資模式仍占據著主體地位，且對金融機構的鼓勵政策目標不明確，導致很多節能服務公司的融資都缺乏現實操作性。另一方面，由于很多中小企業規模較小，經濟實力尚欠缺，難以提供足額的信用擔保，導致常常身處貸不到款的境地，融資困難問題尤為突出。
5、節能服務所獲收益存在分歧
合同能源管理的實質是通過向節能服務公司支付部分節省下來的能源成本，讓用能企業提高能源利用率，使雙方都受益。但在廣西多年的發展過程中，節能服務公司前期診斷的偏差、用能企業在接受改造后缺乏支付誠信以及合作雙方關于節能過程的實施、測量存在分歧的現象屢屢發生。由于廣西區內的企業信譽監督機制尚未建立，對節能服務的利益分配也沒有定規立法來保障，使得一些用能企業違背合同，拒絕付款，而同時節能服務公司也消極開展工作，這對雙方合作的深入以及對合同管理模式的健康成長都造成很大影響。
三、廣西合同能源管理發展的對策探究
1、建立健全合同能源管理法律體系，提高政策約束力
目前廣西關于合同能源管理方面的政策和法規多為程序性的，大多是關于市場進入方面的，而合同能源管理所涉及的節能服務行業的實質性問題是市場進入后所發生的市場經營行為和行為過程的監控。因此，建立新的合同能源管理法律體系，不僅能做到有法可依，界定相關當事人的產權歸屬，明確雙方具體的權利和義務，而且還可以降低市場交易的風險和交易成本。鑒于合同能源管理相關立法在廣西及其他經濟發達省份的立法現狀，建議廣西立足于現實經濟發展需求，參照《節能能源法》、《環境保護法》和《合同法》的相關規定，理順所涉及到的復雜法律關系，從而制定《廣西合同能源管理條例》，并以法律形式規定節能標準，包括節能服務行業的準入標準、合同能效評價標準、強制性能效標準等，形成可操作性較強的、系統全面的合同能源管理相關法律，解決好目前合同能源管理的相關問題。
2、加深節能服務市場的開發，挖掘潛力市場份額
針對目前廣西低碳節能服務產業市場相對狹小的現象，節能服務公司應該開放視野，積極開拓城市項目和鄉鎮市場，大力爭取當地政府的政策支持，不斷探索新的盈利模式。在城市項目方面：商業建筑物及辦公樓宇的綠色節能改造，包括對建筑物空調系統的改造、高效節能照明的引進、能源效率的審計改造及培訓維護等；工廠機電設備的節能改造，包括對耗能設備的更換升級、制冷及空調系統的改造、熱電聯產及控制系統的管理等；政府機構及事業單位的節能改造，包括對項目開發的可行性研究，室內外照明系統的設計控制與維護保養，節能潛力分析等。在鄉鎮市場方面，建筑節能改造可分“三步走”：首先，爭取和地方政府合作，取得政府補貼，節能服務公司自己則負擔剩余費用，先改造一批樣板項目；其次，通過樣板項目的有力宣傳，吸引更多的用戶加入，并在政府的補貼幫助下，以節能服務公司與用戶分擔費用的方式進行；最后，在改造完成后，地方政府應與用戶相互協商，通過簽訂合同來約定收益的分配方式，并積極配合當地政府宣傳推廣工作的開展，為下一步相關配套工作的開拓奠定基礎。
3、加大技術創新力度，形成節能服務規范化標準
節能服務行業的發展關鍵在于技術，在現階段內，節能服務公司應該根據自身的能力，以跟蹤引進先進技術與適當模仿研究相結合的方式，從而加強自身的發展。有效的發展途徑為：首先，嘗試與相關高校、節能中心、科研院所等開展合作，深入發掘可視化的節能技術。通過簽訂合同，約定技術合作產權，以及技術買斷等，約定相關技術成果的收益分配方式。其次，通過舉辦技術研究探討會、項目推廣介紹會等相關座談會，加強與其他公司、用戶、科研機構的交流，贏得發展機會。最后，政府應通過相關政策的制定實施，鼓勵并引導與節能服務相關的技術研發中介的發展，拓寬節能產品開發與技術推廣運用渠道，促進節能服務產業化、規模化的形成。
4、拓寬節能服務公司的融資渠道，完善財稅政策支持
首先，政府可通過融資擔保、資金補助等經濟及行政政策為企業提供支持，加強投資者對節能服務產業的投資積極性，并根據實際情況設立專項金融資金，作為銀行商業貸款和政府財政補貼的必要補充。同時，還可以進行政府機構節能，對向政府開展節能服務的節能公司給予相對較多的稅收減免與財政補貼。其次，金融機構應結合廣西能源合同項目開展的地方性特點，設計符合本地需要的金融投資品種，為節能服務公司提供融資支持。金融機構應嘗試在了解合同能源管理融資需求與經營模式的基礎上，設計出更為新穎可行的金融品種與融資模式。最后，稅務部門應根據節能服務公司的經營特殊性，實行相對征收少的稅收優惠政策。可將該類公司通過節能方案設計、節能效果評估、設備管理使用等綜合服務所獲得的增值，適用于5%的營業稅稅率征收范圍，并適當規范符合標準的節能技術與設備的所得稅減免標準，對達到預定節能效果的公司給予稅收優惠支持。
5、合理分配節能服務收益，建立企業間信譽監督機制
首先，政府應建立一個節能服務收益的合理分配機制，將利益分配強制化、合法化，使利益相關方能有效地形成共贏。努力做到在高能耗企業能耗下降的同時，確保節能服務公司的盈利，降低金融和保險機構的業務風險。其次，建立公司信用體系，規范信用評價等級。規范、有序的信用體系能夠為解決融資難問題提供有效實用的工具，該體系應包括信用評價標準、信息平臺、監督管理體系、信用維護機制等關鍵部分。同時，政府還應推動外在制度體系的建設，提高社會公眾的信用意識和信用能力。最后，嘗試建立第三方擔保制度。針對節能服務公司的融資困難和信用不足問題，利用第三方信用擔保方式即銀行、擔保公司、節能服務公司相結合的融資模式，降低資金風險，讓節能服務公司在企業風險管理上承受更小的壓力。
（基金項目：廣西大學“大學生創新創業訓練計劃”資助項目（項目編號：201174），課題組成員：裴夢丹、劉朝陽、龐富榕、孟庚。）
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【摘要】交通工程建設成本高、投資巨大。在建設過程中嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,尤為重要．認真分析交通工程建設過程中存在的問題,并采取有效措施控制投資。本文就交通工程建設項目的投資控制與管理相wWw.LWlm.coM關問題進行探討．以供參考．
【關鍵詞】交通工程；投資控制管理
中圖分類號：TU113.6+65 文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環境,紛紛開始進行大規模的地鐵、輕軌、高速公路建設。但是由于交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發展。因此．在交通建設中,嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經濟效益,用好納稅人的每一分錢．就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標的設置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段,結合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規則準確核定工程量。在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指異的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
一般說來,公路交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標,核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。設計階段是投資控制的關鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。
2、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3、設計階段的投資控制
目前,國內交通建設方面的實際情況是:邊立項邊設計邊施工的現象大量存在,建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭,無法實
行公開的設計招標,設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念,設計方案保守,設計質量粗糙,初設階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設計變更較多,投資失控;設計費按工程造價的比例計取,存在設計單位任意提高設計標準,設計安全系數過高,不能優選經濟技術方案,導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發現地質情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設計方案,采取更高代價的施工方法;業主方與設計單位簽訂的合同,雙力職責權力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設計人員擔負起優wWw.LWlm.coM化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作。可以采取的措施有:
（1）加強設計單位的管理,提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念,使設計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優化設計方案,提高設計質量,把技術和經濟結合起來,提供高質量、高效益的服務。
（2）開展設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選,使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進,經濟上也可行、節約。
（3）推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,重視初步設計的方案選擇,嚴格控制施工圖預算,加強設計變更管理。
（4）推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快,保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
（5）提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力,加強與各設計單位的聯系與溝通,注意各專業之間的接口銜接,減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設計費,通過合同嚴格約束設計單位的行為。
4、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;②要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能,現場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理,杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
（1）對施工組織設計及施工方案進行審查,優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資,創造更高效益的目的。
（2）加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育,培養他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風,熟悉招標投標文件及施工合同,在做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。
（3）盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容;必須認真處理發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計、業主、監理共同簽字認定;另外,業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
（4）加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,工程 技術人員必須與工程經濟人員相互配合,嚴格現場簽證管理,簽證內容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結算階段的管理
在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,wWw.LWlm.coM認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
關鍵詞：現代；建筑管理；工作
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
引言
隨著現代城鎮化建設腳步的加快，我國建筑施工行業面臨著巨大的發展機遇。針對建筑工程施工質量要求、針對建筑工程設計施工標準的提高，現代建筑工程施工企業應明確施工管理工作的重點。結合工程實際情況、運用現代施工管理理論，不斷強化對施工過程的控制與管理，以此為基礎保障建筑工程施工質量，保障企業的經濟效益及發展空間。受傳統施工管理理念等因素影響，我國建筑工程施工企業的管理工作存在較大的提升空間。針對新時期建筑工程施工管理的特點及需求，施工企業應對建筑施工管理工作進行透徹的分析。針對目前施工管理工作中存在的問題，提出對策并確保對策的有效執行，以此滿足新時期建筑工程施工企業的發展需求。
一、建筑工程管理工作中存在的問題
（一）缺乏完善的法律體制
在招投標階段，由于國家法律體制的不完善，陳舊的法律體系已經無法適應新時代的發展趨勢。比如招標時間限制是20天，對于較大工程可能顯得比較倉促，無法確保良好的工程質量。另外，工程招標工作大多采取不透明的方式，對評標委員的約束力比較差，導致強行壟斷等惡劣行為的出現。
（二）安全管理因素
安全管理作為建筑工程管理中的重要內容，是保證施工人員人身安全及保證工程進度的關鍵。但部分施工單位往往重視工程施工的進度與質量，對施工安全生產方面的投入比較少，導致安全設備不足。而且，對施工人員的安全教育不到位，導致施工人員的安全意識不足，容易導致安全事故的發生。
（三）質量管理因素
質量管理是保證建筑工程質量的關鍵，作為工程管理中的重要組成部分，質量管理與管理質量、施工工藝、材料等方面有關。但在實際工程施工過程中，工程設計圖紙的不合理、施工技術、工藝落后、施工設備落后等因素，都會對工程施工質量造成影響。而且，部分施工企業在質量管理過程中還缺乏完善的管理制度，導致管理工作得不到有效約束，導致工程質量管理工作得不到有效的約束，使工程施工質量難以保證。
（四）工作人員素質良莠不齊
長期建設發展過程中，建筑企業受到傳統計劃經濟體制的影響，發展過程中不能夠從戰略高度開展規劃與展望，使用硬性指令管理方式，單純考慮眼前片面利益，而不能夠將長遠的工程利益放在首要考慮地位，對工程管理產生嚴重不良后果。為了實現成本節約的目的，部分建筑工程單位想方設法的減少人員投入，使得工作人員嚴重不足。而有些建筑企業的管理人員普遍存在文化水平低下的問題，學歷差距較大，有些則直接是從不對口專業轉崗而來，工作人員素質良莠不齊。有些管理單位因為受到自身利益驅使，不愿意花重金培養專業化人才，有些企業的待遇不高，難以長期留住高等人才，使得高素質的項目管理軟件缺乏專業人才，嚴重情況下有些管理人員甚至身兼數職，造成建筑企業專業技術領頭人不足，因此一旦工程管理過程中出現專業性較強的問題時，沒人能夠拿出準確的解決辦法，嚴重影響整個建筑行業的發展。
（五）建筑工程管理意識低下
當下建筑行業的業主的工程項目管理意識嚴重低下，對建筑工程管理沒能樹立正確的管理意識，沒能在工程管理過程中發揮出自身優勢。建筑行業發展過程中，重技術、輕管理的思想依然十分嚴重，片面的人為提升技術水平便能夠取得最大化的經濟效益，使得整個工程項目進行過程中，工程管理沒能發揮出其應有的作用，而且大部分的工程管理主要使用行政手段操作執行。部分業主認為只要技術層面可以解決掉的問題，不需要動用工程管理，也能夠省去一筆不小的開支。這種缺乏工程管理意識的行為，直接造成大部分的建筑企業沒能樹立和工程項目相對完善的項目管理系統與項目組成單位。
二、建筑工程管理存在問題的解決措施
（一）完善各項法律制度
為了讓法律能真正為招投標提供保證，在工程管理中必須不斷完善招投標辦法，遵循責權利相結合原則實施工程管理，增強管理工作的透明性、可行性，明確各個工作部門的責任，使其在實際工作中做到有章可循，從而實現企業經濟效益的最大化。另外，項目部通過定期考核各項目的成本控制效果，加強各層級員工的績效考核結果和獎懲制度的相關性，充分提高工作人員的管理積極性。
（二）加強建筑工程的安全管理
在建筑工程施工過程中，施工單位必須要貫徹安全施工的觀念，樹立“安全第一”的施工理念，以強化施工人員的安全意識。同時，還要定期開展安全教育、培訓及考核，要求施工人員必須要嚴格按照操作規范執行。并建立完善的安全生產管理制度，落實到人，以將施工管理和安全管理結合起來，從而保證建筑工程施工的順利進行。
（三）加強建筑工程的質量管理
作為建筑工程管理的一種重要內容，工程質量管理是保證工程施工質量的關鍵。在質量管理工作中，必須要保證工程設計方案的合理性，且要保證施工材料的合格，以保證設計方案與材料都能滿足實際工程質量的要求。另外，在建筑施工管理中，監督管理體制是保證施工質量的關鍵。因此，建設單位應根據“誰主管、誰負責”的原則建立與落實施工管理責任制，并建立健全的工程質量領導責任制。同時，要加強工程質量的監督與管理工作，嚴格根據施工技術規范及合同規定進行施工過程的監督及工程驗收，以保證施工質量控制的科學化與規范化，從而確保工程施工工作的有序進行。建設單位還應建立健全的監督監管機制，并落實到工程的各個環節、各個崗位中，將責任落實到人，以加強對施工質量的監控，才能有效保證建筑工程的施工質量。
（四）優化人力資源配置
建筑工程管理人員在進行工程設計工作同時，也需要同步具備管理和法律方面的知識，只有能力超過了一般建筑師，工程管理人員的工作才會被設計人員認可。現如今我國工程管理工作中具備這種能力的人還比較少，需要重點培養設計、管理都了解的復合型人才。與此同時，各個建筑工程企業需要依照具體要求優化各項管理條例。
另外因為某些技術人員自身能力不足，造成資源浪費現象嚴重。這在無形中提醒了技術造價人員需要緊跟時展步伐，不斷提升自我能力，依照不斷變化的經濟發展前景對房建產業造價問題進行評估，不可以一成不變的眼光對待瞬息萬變的市場。
（五）更新工程管理理念
建筑工程管理創新首先要更新建筑企業的思想理念，從而實現機制轉化的要求。依照市場經濟體制變革機構設置與轉變部門職能，同時在變革的過程中對企業職工進行思想教育，深化其效益觀、市場競爭觀等觀念的理解。而在機構設置上，能夠設立各個工程技術管理單位、施工管理單位和計劃合同單位等等，把計劃合同單位職責中的計劃管理、財務管理、合同管理等結算方式歸為一體。強化合同管理方面的控制職能，將合同管理過程中存在的各項問題解決。而施工單位，則需要強化對現場施工進度、質量與安全性等方面的控制，設置獨立的工程技術單位，滿足全新的技術與全新設備工藝的要求。實踐研究資料顯示，這種管理方式間能夠完成合理轉化，并且顯示出了巨大的生命力，未來建筑工程管理過程中可大力推廣。
結束語
建筑管理工作并不是一項短期工作，需要長此以往的改進，它有效地保證了施工的質量，對于國內城市化進程也起到了十分重要的作用。通過對目前的社會實際情況做出研討，制定科學合理的管理措施，健全有關規范機制，能有效地推動社會主義現代化建設進程。
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[3]晁月霞.建筑工程造價管理存在的問題及對策分析[J].中小企業管理與科技(中旬刊),2014,01:33-34.
關鍵詞：建設工程 項目總控 信息技術
Abstract: large and medium-sized construction project the success of the project construction and put into use as early as possible is the key to the project owner's project management level and the ability to control project. Total project control is to strengthen the project owners for the effective way of project management and control ability. The basic task and the characteristics of the total project control, and further analyzes the organization mode of the total project control and project process of general control system.
Key words: construction project; The total project control; Information technology (it)
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1.引言
我國經濟增長一直呈高速增長態勢，而且，從國家整體經濟發展狀況來看，我國的工業生產、建筑、零售銷售等基本面情況總體保持良好，這意味著中國經濟未來幾年繼續快速增長的潛力很強。建筑業作為國民經濟的支柱產業，也面臨著極為廣闊的發展前景。建筑施工企業建立現代企業制度的落腳點應該是不斷創新和完善項目施工管理,而施工項目能否全面、順利實施,解決好項目與企業的關系是關鍵,項目與企業間責任不明、關系模糊,激勵不夠,約束不嚴,不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施,必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。
2.建設工程項目管理的發展
隨著工程項目管理的發展，管理專家發現設計階段對項目管理目標的實現影響巨大，這就是工程界已經形成的共識：工程設計費用一般只相當于工程造價的5%以下，但正是這少于5%的費用對工程造價的影響度卻高達80%左右。因此，高質量的完成設計任務是項目成功的先決條件。
這是一個很大的進步，設計也成為項目管理的對象，并且將設計和施工階段連成一個整體來進行管理。設計相對于施工而言，有更多的創造性活動，因此，管理設計需要更多的藝術和科學的成分，“效率”不再是唯一的追求。價值工程就是這一思想的反映。
作為一種結果，工程項目管理的范圍包括設計，甚至在管理模式、方法上出現了，將設計—施工進行整合，例如，打破傳統的設計—招標—建設模式，開始將部分施工圖設計任務委托給承包商而不是設計者完成，早期的FIDIC合同版本，為這種整合提供了合同管理的條件。
當然，發展還在繼續，工程前期的重要性表現在對項目經濟效益的決定性。工程項目管理活動開始向設計的上游延伸，目的是確保設計合理、經濟和實用性。這是一個更大的進步，項目的整合在擴大，在追求的效率的同時效率，強調對資源的有效的利用。工程項目管理的范圍進一步擴大：前期—設計—施工，反映的仍然是整合管理。項目管理的手段有技術的、經濟的、法律的，管理開始逐漸增加其科學的充分，而不僅僅是一種技術。
這是一個里程碑式的發展，根據項目中不同活動的特點將項目劃分成不同的階段，對不同的階段采用有的放矢的管理方法，并在整體上將各個階段加以整合，追求的是效率、資源有效的利用、客戶至上。
直到19世紀中葉，工程活動造成越來越多社會矛盾等負價值，以及客戶至上理念的發展，學者們發現原有的工程項目管理太多的關注生產效率、經濟效益的問題，卻忽視了工程活動所帶來的社會、倫理、服務等新的問題。
時至今日，經濟學家米爾頓•弗里德曼的古老公理，“商道之道乃商也”不再完全正確。社會和公眾要求工程建設領域實現商業價值并承擔更廣泛意義的社會和道德責任，工程項目管理研究的焦點已從“效率”擴展到“社會”。
這是一個革命，工程項目管理范圍的延伸和整合，使得項目管理以更高的視角、更多的參與者看待工程活動，最強的不僅僅是效率、經濟性，還包括了可持續發展觀和以人為本的理念。
從管理方法上看，今天的項目管理運用技術、經濟、法律和社會科學知識進行管理。對于不同的參與者涉及的項目管理階段，取決于具體的情況，例如，設計-建造合同，承包商涉及的項目管理就包括了設計、施工等階段。又例如，對于BOT合同，承包商涉及的項目管理可能就包括設計、施工和使用等階段。對于不同的合同，也可以包括概念階段。
工程管理范圍擴展的同時，項目管理專家越來越關注、重視兩端的管理活動，特別是將概念階段的管理稱為創造性的管理工作，將施工管理稱為程式化的管理工作，項目管理階段延伸到使用階段，體現服務至上、可持續觀的理念。
工程項目管理的整合能夠更好的達到以下三個目標：
（1）應用人類最先進的科學和技術成果，努力節約資源，不斷地提高生產效率，獲得更好的經濟效益。
（2）實踐以人為本的理念，生產舒適、健康、環保、安全的生產和生活場所。
（3）促進社會可持續發展，走低碳、綠色的發展之路；實現社會的公平、公正，保護生產者的健康和安全。
在中國，推動工程項目管理發展的動力還來自被稱為“世界第一建筑市場”和城市化進程的內在要求。這是一個難得的實踐課堂，它促進了項目管理從三十年前的熱衷于引進，到近年來的關心于應用。今天，中國的項目管理專家已具備了進行管理理論、技術創新的外部條件，引領世界工程項目管理發展的領導地位指日可待。
比較而言，近二十年的工程項目管理具有更多的內涵、更高的層次，科學而不僅僅是技術的成分不斷地增多，這對于管理科學服務社會，及其學科地位都有重要意義。
2. 建設工程項目總控理論及其應用
隨著科學技術的發展，工程項目的規模越來越大，如何對大型項目、復雜項目、分散的項目實施有效的控制，確保項目計劃順利實施，項目目標有效實現。以信息技術為手段，結合企業控制論產生了項目總控。
項目總控是以現代信息技術為手段，對大型項目基層進行信息的收集、加工和傳輸，用經過處理的信息流指導和控制項目建設的物質流，支持項目決策者進行策劃、協調和控制的管理組織模式。為大型、復雜、分散工程業主方的最高決策者提供戰略性、宏觀性和總體性咨詢服務的。
聯邦德國統一鐵路改建和新建工程項目使用了項目總控，這個項目幾乎符合總控運用的所有條件：規模大、空間范圍分布廣、復雜、工期要求緊。要確保項目目標的實現就需要有一個強有力的總控單位。
項目總控實施的關鍵是在預定的總體項目目標下進行Planning+Controlling。側重于宏觀的、整體的、方向性的策劃、協調和控制，以保證工程項目整體的按目標完成。
2.1 項目總控的計劃主要有以下工作：
項目總控的計劃分解是根據項目總目標，先分解成里程碑計劃，然后根據里程碑計劃逐漸分級分解到執行層。計劃的分解包括縱橫兩個方面的內容，即過程分解和任務分解，最后以合同的形式加以確定，這是項目控制的基礎。計劃分解是貫徹計劃很重要的工作。在計劃的基礎上，該項目最后形成了幾千個合同。
例如進度計劃從里程碑到具體的任務層級進行分解，總公司關注的是宏觀性的問題。
德國統一鐵路項目組織管理形式是多級管理，從全國總公司、州級公司二級組織、項目管理三級組織到工地主任。這依賴于任務和過程的分解。
從德國統一鐵路項目總控的組織中可以看出，總控單位有關項目信息的來源是自下而上的，而且信息量是逐漸減少的，這樣就保證了只有最真實、最主要的信息能傳達到總控單位，而總控有根據信息下達決策，而這時的決策路徑是自上而下的，這符合“從實招來的實踐中去”的原則。項目總控的組織包括業主項目總控和工程管理公司。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程管理；創新
中圖分類號：K826 文獻標識碼：A
我國經濟發展迅速，并將在未來一段時間保持這種高速增長的態勢。建筑業作為我國國民經濟的重要產業，發展前景更為廣闊。在以往的建筑工程管理過程中，往往只重視建筑工程的成本，而對于建筑工程的質量、人員管理等方面關注程度不夠。下面將就如何做好建筑工程管理的創新工作，更好地進行建筑工程管理進行闡述。
1 我國建筑工程管理發展現狀
1.1建筑工程管理的主要形式
我國的建筑行業發展迅速，但在建筑工程管理方面還存在著很多的缺陷，管理制度并未隨著建筑業的發展而改進。目前，我國建筑工程管理采用的是建筑承包單位組織人員進行施工管理，建設單位進行一定的監管，施工單位招募勞務人員和施工設備進行施工。由于建筑施工是注重體力但對施工人員的文化水平要求不高的工作，我國的農民工數量龐大，在建筑工程中占據了主力位置，所以，我國建筑工程施工人員的整體文化水平不高。同時，施工管理者的整體素質和管理水平不高，項目承包單位需要投入大量的精力來對勞務人員進行管理，這就造成對建筑工程其他方面的管理投入不足。隨著我國對建筑業法律、法規、規范的逐步完善，以及國外建筑企業進入我國市場，對我國的建筑業提出了嚴峻的考驗，因此，進一步加快在建筑工程管理方面的創新工作刻不容緩。
1.2建筑工程管理的主要內容
建筑業是勞動密集化行業，同時分工明確，各項工作需要按照規范進行。建筑工程管理具有施工人數眾多、工序繁復、分散性、移動性和一次性等特點。我國的建筑工程規模龐大，多年積攢下來大量的建筑圖紙，這些圖紙現在都保存在施工單位或者是設計院的手中，如何對這些圖紙進行歸檔、分類、查詢、檢索，已經成為了當務之急。同時需要對建筑工程的管理技術文檔、圖紙設計信息等進行信息共享，進而提高我國建筑工程的施工水平。如今，我國的建筑市場已經對外開放，面臨著國外建筑公司的競爭，我國在設計方面已經普及了計算機畫圖，但是在建筑工程方面還未跟上設計單位的步伐，仍停留在較低的信息化水平上。在圖紙的校核、審批方面多采用舊有的方法，工程項目管理整體信息化水平較低，與國外先進的管理模式仍具有較大的差距，這就需要在建筑工程管理方面進行改革，跟上世界趨勢。
2 加快提升建筑工程管理
2.1樹立良好責任意識，推進機制轉換
加強對廣大職工的宣傳教育，從思想上進行改變，從而改變觀念作風，使廣大職工認識到企業發展所面臨的困難，以及如果不進行建筑項目管理的創新，將會對企業的經營造成巨大的影響。需要在廣大職工中樹立起市場、競爭、效益觀念，打破原來的大鍋飯思想，建立起競爭意識。逐步推進機構設置與部門職能的改革，將原來建立在國有經濟基礎上的經營管理機構轉換為市場經濟體制。在原有機構的基礎上，設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部會將原來部門中關于項目合同管理、計劃管理、財務管理、成本管理和結算管理融于一體，在此基礎上，將原來合同管理與資金管理、成本控制相分離的缺點進行改進，建立起統一的管理部門進行管理。設立施工管理部主要是為了對建筑工程的施工進行統一的管理，將原來的施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等方面進行統一的管理，從而保障建筑工程項目施工的順利進行。新建工程技術部主要是為了解決由于科技進步而產生的新技術、新裝備、新材料以及新工藝等在工程項目中的應用問題，及時做好新技術、新裝備、新材料以及新工藝的技術儲備，便于在以后項目中更好地應用。
通過以上這些措施，可以有效地改變我國工程項目管理落后、混亂的局面。因此，做好建筑工程管理的創新工作是十分必要的。
2.2做好建筑工程項目的責任管理工作
由于建筑工程項目規模較大、工期時間長、參與的工作人員眾多，這就造成對建筑工程項目的管理工作具有相當難度。在做好以上措施的基礎上，要進一步樹立起建筑工程項目的責任意識，將原來金字塔式的管理變為扁平式管理方式，同時需要樹立每個管理人員的責任意識，將原來模糊不清的建筑工程項目責任落實到個人，通過這種方式來抓好建筑工程項目的管理工作。
2.3做好新技術、新工藝的應用工作
在計算機大規模應用的今天，應當加強計算機在建筑工程項目管理上的應用。從工程中標到竣工驗收，除必須具備較高的施工技術水平外，還應采用先進的現代化施工管理手段來提高企業管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。通過實踐證明，在建筑工程項目管理上應用計算機的企業，其管理水平要比未應用計算機的企業高出40%。自我國加入WTO以來，我國建筑企業吸收了國外建筑工程項目先進的管理經驗，在計算機應用于建筑工程項目的管理方面有了巨大的進步。逐步提升計算機在建筑工程項目管理的應用，最終實現建筑工程項目管理的信息化，通過技術手段切實做好建筑工程項目的管理工作。在加強計算機應用的同時，要加強對職工的培訓工作，普及現代化管理知識，提高計算機應用水平，逐步推進計算機在建筑工程項目管理中的使用率，使建筑工程項目管理的信息化水平進一步提高。
結語
由于我國加入了WTO，來自于國外公司的競爭進一步加劇，這就要求對于建筑工程項目的管理工作要進一步提高，在原有建筑工程項目管理的基礎上做好創新工作，樹立起良好的責任意識，提高企業的凝聚力，要進一步做好降低成本、提高利潤的工作，使企業做到精而強。對建筑工程項目的管理進行創新，從而提高建筑企業的核心競爭力，進一步推進建筑企業的發展。
參考文獻
[1]肖凱成.建筑施工組織[M].北京：化學工業出版社，2009，7.
