時間：2023-08-07 17:18:49
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇農村經濟發展的建議范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
機械化水平低，生產效率低。農村經濟發展多面臨的最大的技術問題就是機械化水平低。一是農村的生產收入少，并且生產能力低，很難引進一些先進的機械用來生產，越不能夠大型的機械化生產，農民的盈利更加少，農民更難以擺脫貧困的苦海。很多地區還收、受天然自然因素的限制，地形不適宜使用機械化生產或者是土壤的特征不適合大規模的集約化生產。較低的機械化生產，甚至部分地區只是單純依靠人力生產，使生產的效率極低，難以滿足于平日的生活所需。
一、農村經濟又好又快發展的對策
1．搭建山海協作工程。該工程是我縣為推動欠發達地區加快發展，實現區域協調發展而采取的一項重大戰略舉措。通過山海協作，我縣欠發達鄉鎮166個新農村建設項目順利得以實施，農業產業也得到較好發展，欠發達鄉鎮新農村建設的步伐進一步加快。同時，該工程資助了我縣欠發達鄉鎮的95名品學兼優貧困生和28個五保戶、低保戶、孤寡老人。此外，該工程投入20萬元對欠發達鄉鎮的富裕勞動力進行勞動技能培訓和轉移，使我縣欠發達鄉鎮的農民走上了脫貧致富的道路，促進了地區間的和諧發展。
2．加大資金投入。資金在整個農村經濟發展中是非常重要的前提條件，資金的充足才能夠保證各項建設和技術引入的水利進行。對此，平陽縣政府加大對資金的投入，協調整個農村經濟的發展。其次通過動員更多溫商回鄉創業，同時也大力支持投資于農村的特色產業建設的“筑巢引鳳”形式，先后建成了平陽水頭南湖荷花觀光農業示范園、革命老區山門雁水生態農莊項目，在這個社會建設美麗農村的大背景下，實現綠色生態產業與經濟效益相結合的可持續發展。
3．加大科技投入。農村科技的投入既可以減少農村的生產人員，還可以在很大程度上提高農村生產的經濟效率。平陽縣根據新農村建設實際情況，投資540萬元，在平陽縣南麂鎮新碼頭村和國圣岙村，建立了與寧波大學等單位合作的技術服務平臺；研發、集成、推廣了厚殼貽貝育苗、保苗及養成，以及大黃魚圍網養殖、新產品開發等關鍵技術，提升了南麂島海水養殖整體產業水平；建立了農村科技信息服務網絡；改造了村居生產環境，改善了村容村貌。
4．大力發展農村循環經濟及生態農業。環保型農業是當今社會追求的主流，環境保護也是時代的客觀要求，大力發展循環經濟和生態農業。對此需要以特色的農業為主，建立一個環保節約型的循環系統化經濟。例如，在畜牧業、養魚業、農業同時發展時，可以合理布局場地，循環利用本來要浪費的資源。首先把奶牛養殖放在高處，奶牛的糞便是魚類生長的最佳餌料，然后最底處發展農業，養魚所排除的糞便又是種植中最好的飼料，這樣既避免了天然資源的浪費，也避免了動物糞便給環境帶來的污染，同時也發展了綠色、生態、無污染的農業。
5．提高農民素質，自主經營綠色品牌。農民的素質提高是保障發展農村經濟的重要環節，農民自身的素質提高，可以主動吸引外資，引進先進的技術投入到生產中，自覺發展綠色無污染農業。對此，平陽縣依托品牌帶動全縣茶葉產業的發展，縣農業局與茶葉開發場共同開展合作，開發出“平陽早香茶”及獲得國家發明專利的歷史名茶“平陽黃湯”等品牌，努力打造一批茶界的龍頭企業和知名品牌，其次在加工環節，配備人才、技術、裝備、管理作為后盾，在深加工方面形成自身優勢，把握并拓展流通環節，不斷擴大平陽茶葉的知名度和影響力。
6．發展生態農業，觀光農業。在發展農村經濟的過程中需要大力提倡發展生態農業，發展特色文化旅游農業、低能耗低污染工業、“農家樂”及鄉村休閑旅游業等等具有特色發展前景好，對環境污染小的生態農業。以旅游業帶動整個農村的經濟發展。以平陽縣的真實版“開心農場”為例，該項目一期建設已經完成投資5000萬，并取得了很好的經濟效益，以自然生態環境資源和高科技生態農業為根本，在保證生態資源可持續發展的前提下，建設成為面向我縣及周邊城市，集農業生產、高科技示范、休閑游賞娛樂為一體的生態農業科技園和旅游風景區。將更有力地推動平陽縣旅游經濟發展，為西部山區鄉村旅游大開發提供優質平臺。
二、結語
摘 要：如何加快農村的經濟建設，大力推進農村產業化進程，一直是困擾貴州農村經濟發展的問題。通過對貴州農村經濟現狀分析，從人口、農業經營模式、區域經濟發展等方面為當前貴州農村經濟發展決策提供幾點思考。
關鍵詞：農村經濟現狀；多種經營；區域經濟發展
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0089-01
貴州省地處云貴高原東部，轄區土地面積17.61萬平方公里，喀斯特地貌土地面積就占92.5%。在3942萬總人口中，農村人口為3323萬，占全省總人口的84.2，屬于典型的山區農業省份。由于貴州山多地少、交通不暢；長期以來，以傳統農業為主要支柱的農業生產發展極為緩慢；農村人多地少，土地作物單一，交通、教育、醫療及思想觀念仍較為滯后，僅農村的貧困人群就高達300萬，占全國總貧困人口的10%。因此，如何改進農業生產方式、保護和改善生態環境、提高農村人口素質、幫助農民脫貧致富，是擺在各級政府和部門面前的沉重課題。本文通過對貴州農村現狀的分析闡述，在人口、農業經營模式及區域經濟發展等問題上提出粗淺看法。
1 貴州農村經濟發展所面臨的主要問題
貴州省為西南地區交通要道，東靠湖南，南鄰廣西，西毗云南，北連四川和重慶，有著相對優越的區域發展優勢。但自改革開放以來，貴州一直是全國的貧困省。2008年貴州農民人均收入僅2796.93元,大大低于4761元的全國平均水平，名列全國各省第30位,僅高于甘肅。總體來說，制約貴州農村經濟發展有以下幾個方面的因素：區域內人口增長過速，素質偏低；農業經濟基礎脆弱；農業發展資金嚴重不足導致交通運輸和郵電通訊等基礎設施與全面經濟發展不相適應等等。
首先，貴州省作為一個農業貧困省，農村人口與全國比較，存在人口數量多、少數民族人口比重大、人口年齡結構輕、人口素質偏低和人員流動性大等嚴重問題。在第五次人口普查時，全國城鎮化水平為36.2%，貴州為14.5%，即貴州農村人口比重為85.5%，高出全國平均水平21.7個百分點，說明貴州農村人口比重高數量多。從人群受教育情況看，“五普”時貴州文盲率為13.89%，比全國文盲率6.72%高出7.17個百分點，而貴州與全國比較，農村人口受教育比城鎮人口受教育情況差距更大。
其次，貴州耕地面積約5724萬畝，占全省土地面積的21.6%，其中一等耕地僅占耕地面積22%，可見耕地面積小、品質低為地區耕地一大特點。另外特殊的高原氣候導致熱量不足，農作物復種指數低，早、澇、雹災頻繁等原因，都使得農作物產量一直處于極不穩定的狀態。
再次，農村財政補貼匱乏致使技術無法提高，農用設備及各種物資的短缺，也是農業生產一直在低谷徘徊的重要原因，這也造成需要資金和技術投入的鄉鎮企業遲遲發展不起來，從而阻礙農村城鎮化發展。同時，交通運輸和郵電通訊等基礎設施落后也為農村經濟的進一步發展形成阻礙。由此可見，振興農村經濟是謀求貴州經濟發展的必由之路。
2 控制人口數量，提高人口素質
農村人口問題，一直以來都是制約貴州地區經濟發展的主要問題，也是貴州實現經濟社會歷史性跨越的關鍵問題。貴州農村人口一直存在基數大、比重大、結構輕、素質低和流動性大的特點。要解決以上問題就必須繼續加強計劃生育工作，嚴格控制人口數量，避免在大基數上形成梯狀遞增。在人口素質問題上，應大力發展教育事業，特別是職業技術教育，培養農村農業技術人才。貴州地處偏遠山區，嚴酷的自然環境要求開發者必須有強烈的進取精神，有能夠超越傳統小農經濟局限性的眼光和經營魄力。但是現實狀況卻是現在的農村發展力量薄弱，缺乏大批有足夠上進創新的能人。2002年底統計數字表明，貴州農村人口文盲、半文盲數占15歲以上人口比例為18.74%，高于全國平均水平近7.11個百分點，在各省區中居第五位。因此，要改變勞動力需求和供應素質上的矛盾現狀，必須把教育放在首位。
其次，充分利用農村剩余富余勞動力，改變以糧為綱的種植思維，將重心逐步轉移到畜牧業和農村副業上；同時發展地區工業和第三產業，增加就業機會，鼓勵和引導剩余勞動力向周邊省區轉移，有組織、有計劃地向外輸出剩余勞動力。
3 穩定糧食生產，發展多種經營
貴州是全國唯一沒有平原支撐的省份，山地多，可耕田土少，農業生產受到嚴重制約。特殊的地理環境決定貴州農業不能依賴于擴大耕地面積，提高糧食產量，應著眼于在穩定現有糧食產量的同時，大力發展多種農村經營模式。
首先，可以通過：（1）興修水利，改造中低產田；（2）推廣農業技術，培養農科人才；（3）選育良種，增強糧食抗病抗災能力；（4）重點建設省內三大（黔北、黔中、黔東）糧食基地等步驟逐步穩定糧食生產。
其次，大力推廣畜牧業產業發展。自1980年貴州省引進新西蘭先進牧草配制技術以來，貴州省已建立人工草場300多萬畝。已初步形成了以省為主體的草地畜牧業的科研基地、牧草種植生產基地、人才培訓基地和技術輻射基地。豐沃的草場環境，強大的技術后備支持，都為貴州發展畜牧業提供了強大動力。畜牧業作為天時、地利、人和的貴州地區型產業，必將成為貴州農村經濟發展的重要支柱。
此外，還應大力發展立體農業，投入重點轉向經濟作物的種植。黔東地區主要開發油菜、花生等經濟作物；黔南地區以烤煙、畜牧業為主；黔西地區配合六盤水煤礦基地開發，著力于生漆、桐油、水果等經濟作物；黔北地區以油菜、烤煙種植為主，向外開拓茶葉、桐油和五倍子市場，利用交通便利的地區優勢與周邊省市發展商貿往來。
4 穩固區域經濟發展，優化經濟環境
1986年中國大西南五省區七方經濟協調會成立，意在聯合起來共謀振興、發展區域經濟合作。經濟協會每年舉行一次會議，至今已舉行了25次。近年來會議的重心都突顯出貴州作為經濟交通樞紐，對西南地區經濟穩定發展的重要地位。同時也表明，貴州經濟發展在西南地區經濟發展的背景下也呈增長趨勢。因此，貴州農業經濟的開發與聯合既要側重于西南地區，又要加強與周邊省市的經濟往來，尤其是東南部經濟發達地區的聯系更為迫切。
從地勢分布上看，黔東地區是貴州與中部、東部地區聯系的交通要道，可充分利用地理優勢發展旅游業，改變云貴信息閉塞落后的面貌；黔南地區與廣西接壤，便于開展與沿海地區經濟開發合作。在開發茶葉、烤煙、油菜等經濟作物貿易的同時，應注意吸引沿海先進加工技術，為精加工打下基礎；黔西地區的六盤水煤礦是我國重點煤炭基地，多年來一直為兩廣地區提供資源供應。介于資源優勢，應以六盤水市開發為中心，以煤炭供應帶動對外貿易的發展；黔北地區臨近四川，可利用長江水系，一方面促進與四川的貿易和合作；一方面引進中、東部技術和產品生產向國內市場進軍。
當然，任何事物存在發展與其所處環境有著密切關系，因而不能孤立地看到農村經濟問題。我們在合理利用區域優勢的同時，也要積極開發區域環境。貴州地處高原地形復雜，交通條件落后是制約經濟發展的重要因素。因此，改善交通條件是優化區域經濟環境的重要內容。針對當前貴州農村交通存在的困難，我們一方面要大力改善現有的交通路線質量，加速技術改造，提高運營能力。另一方面也要積極改善運輸裝備，逐步更換一些落后破舊的運輸工具。
貴州的農村經濟發展，任重而道遠。如何擺脫貧困的帽子，使貴州農村經濟健康良性發展，是一個綜合的、長期的課題。在不斷變化的經濟環境中，我們必須秉持以綜合運動的觀點來看待這個問題，事隨時移，時移。在商品經濟的條件下的今天，區域農業經濟的發展主要通過廣泛發展的橫向經濟聯系和商品流通來實現。貴州省農村經濟的發展必將依賴于內部穩定的經濟環境和外部區域經濟的合作，才能走上農業興邦的通途。
參考文獻
［1］段進朋，高維岳.中國農村經濟組織形式創新的必要性［J］.長安大學學報.
［2］張繼焦.價值鏈管理［M］.北京：中國物價出版社,2001.
關鍵詞：農業農村；經濟發展；對策建議
“十二五”期間，要繼續完善和深入實施現有各項政策，積極探索新方法、新途徑，加快農業農村經濟的發展。
1 持續增加農業投入
以建立新型農業支持保護體系和農民收入增長的長效機制為目標，不斷加大對農業和農村各項事業的投入支持力度。一是加大財政對農業的投入，每年只能增加不能減少。加大對旱改水的扶持力度，把擴大水稻種植面積作為調整種植結構的重要手段。十二五末，全縣水稻種植發展到50萬畝以上，全部實行統一品種、統一管理種植模式，打造出具有饒河特色的水稻品牌。通過預算，50萬畝水稻總產量25萬噸，總產值約6.5億元；同等面積玉米總產量為20萬噸，總產值約為3.2億元。同等面積水稻總產值是玉米的兩倍，由此可見，擴大水稻種植面積是全縣糧食增產、農民增收的迫切需要。二是實施項目帶動戰略，積極爭取中央省市對我縣農業的項目投資，做到建設一批、申報一批、儲備一批，以項目資金帶動農業和農村經濟的發展。三是完善工業對農業的反哺機制，統籌工業和農業協調發展。
2 發展現代農業產業
堅持因地制宜、突出特色原則，深入推進“一村一品、一鄉一業”工程，加快調整農業產業結構，大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業。加大農業示范工程建設力度，進一步發揮示范性工程作用，提升實施水平，加大推進力度。重點加強無公害蔬菜基地、東北黑蜂基地、特色養殖基地等基地建設，擴大規模，完善標準，提高效益。依托我縣生態、口岸優勢，以最優的政策、最佳的環境、最強有力的措施，培育壯大具有饒河特色的對俄果蔬出口產業發展，在項目資金、銀行貸款、征地審批等方面予以大力扶持。加快黑蜂產業園區建設，改善環境，完善功能，實現由傳統農業向現代農業的歷史性跨越。
3 建立完善補貼政策
堅持“多予不取”原則不動搖。增加補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼辦法。大力實施農業生產保險補貼，深入推進農村家電、農機補貼政策，開展新的補貼種類，使經濟發展成果更多惠及農村農民。加快土地流轉工作步伐，加大對土地流轉扶持力度，以適應現代化大農業發展的需求?！笆濉蹦h土地流轉面積要達到70萬畝以上。
4 強化農業科技支撐
加大對農業科技的投入，增加主導農產品科技投入，重點增加農業節本增效、產品加工增值、疫病防治、農產品質量安全、生態環境保護、資源高效利用等的投入，不斷提高農業科技的投入水平。加快場縣共建步伐，充分發揮地方和周邊農場在農機裝備、農業科技、動物防檢疫、產業化龍頭企業等方面的資源優勢，促進縣域內經濟、社會事業快速發展，
5 積極推進農產品認證
加強農產品質量安全認證與其它建設項目同步發展，制定政策，完善相關配套措施，以“生態、優質、安全”作為發展方向，對綠色產品、有機產品、無公害農產品施行財政補貼，調整支農資金支出結構，建立對農產品認證激勵機制。一方面要加大政府推動力度，建立以市場為本，政府為盾，各方組織協調，形成齊抓共管的農產品質量安全的長效機制；另一方面以龍頭企業為主導，帶動中小企業和農業合作經濟組織，全方位加快對產品認證。
6 全面提高黨在農村的執政能力
抓好當前的農村工作，首要的就是提高黨在農村的執政能力，解決好農村干部抓什么、怎么抓的問題。總的來說，就是應把干部職能和工作方式方法轉到服務上來。一是當好引路人。進一步強化對農民信息服務，幫助農民尋找致富門路，通過網上招商、網絡銷售、信息指導，及時向農民提供市場需求、產銷動態、價格行情等方面的信息，使農民能夠根據市場需求組織生產，克服生產經營的盲目性。二是當好明白人。新形勢下的農村干部不僅要全面掌握新時期黨在農村的各項方針政策、農村工作的管理方法、信息技術、農業科技知識，工業基本知識，還要善于讓農民掌握科學致富的本領。通過典型宣傳、教育培訓、進村入戶指導等多種形式，讓農民也具有先進生產經營理念和較高的農業科技素質。三是當好經紀人。發揮干部信息靈、聯系廣、門路多的優勢，積極為農民抓定單、找銷路，幫助農民把產品賣出去，賣上好價格。四是當好帶頭人。新時期的農村干部首先要會干、能干，會富、能富，才能領導和帶領廣大群眾發家致富。應繼續倡導鄉村干部直接領辦、參辦項目，做給群眾看，帶領群眾干，縣、鄉兩級黨委、政府要為有項目的干部創造條件，出臺專項政策，解決干部的后顧之憂。
一、我國農業經濟發展存在的問題
1.農產品種植、養殖以及加工環節中存在的安全隱患承待解決毒大米、地溝油、染色饅頭、皮鞋果凍等有毒食品陸續被人們所熟知，沒有做不到，只有想不到，食品安全問題無時無刻不在挑戰著消費者的神經。由于上述問題長期得不到有效解決，致使國內農產品種植、養殖以及相關加工企業的產品生產銷售深受其害，在某些領域信任危機已影響到整個產業的長遠發展，當下的國產奶粉的消費遇冷就是很好的例子，問題亟需解決。
2.農業生產主要經營模式落后我國農業主要經營模式以農戶經營為主，這種經營模式的特點是靈活有余，經濟不足，其主要缺點表現在：規模分散，高投入低產出，競爭力弱，產品品質差異較大，不利于產業化經營管理。
3.農業科技成果創新領域有限且轉化低當前我國農業科技雖已取得明顯進步，但科技成果轉化和技術推廣應用水平仍較低。我國農業科技成果轉化率僅為40%左右，遠低于發達國家80%以上的發展水平。此外，我國農業科技創新領域過于狹小，科技成果主要集中在小麥、水稻等主要糧食作物領域，對于經濟作物、工業原料作物、飼料作物和藥用作物的科技投入偏少，這也是國產大豆不敵洋大豆的重要原因之一。
二、應對當前農業經濟發展的建議
1.完善農村金融制度。市場經濟體制的完善要求農村金融制度也要不斷改革和進一步創新，為破除農村經濟社會的附屬地位提供制度支持，因此，改革農村金融經營管理方式是當務之急。首先，創新金融觀念，提高農村的金融意識，把金融制度的完善作為促進農村經濟發展的重要工作來抓。在此基礎上創新農村信用合作經營體制，進一步增加新的金融網點，努力擴大金融業務量與支農資金供給量，擴大金融資產規模，調節資金余缺，從而增加農村信用社綜合資金規模，增強抗風險能力。同時，正視和承認非正規金融在農村經濟生活中的作用，增加農村金融市場競爭主體和創新主體，為非正規金融提供一個合法的活動平臺，積極引導農村非正規金融的適度發展，并加強對非正規金融監控，把其負面效應減至最低。
2.實現農產品供應鏈的全程監控，徹底解決農產品安全問題從“產、經、銷”供應鏈著手，抓農產品質量安全管理，是從根源上解決農產品生產、加工、消費環節產生安全問題的必由之路。而要做到農產品供應鏈的全程監控，離不開建立一個完整的農產品檢驗檢測以及農產品質量安全評價體系，對于農產品的檢驗檢測，職能部門要建立農產品生產檔案，檔案內容應涵蓋：產地環境、生產流程、質量檢測三個環節，并且三個環節之間要協同進行，形成一個完備的農產品供應鏈的質量管理系統，農產品檔案信息面向社會公開，使消費者能在消費環節夠辨識真偽，從而徹底解決農產品安全問題。
3.完善現有的農業組織形式。為適應現代化農業要求，產業化經營仍需要對農村市場取向改革中業已形成的農業產業組織形式不斷地進行整合，才能使其具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。要通過創新農業組織形式，逐步提高農業生產的經營規模和農戶抗御自然風險、社會風險的能力。具體而言，要重點扶持農業領域的行業協會、行業組織等中介組織的建立，為農業生產提供信息和指導，進行行業管理，一方面通過行業協會的指導能夠直接提高農戶抵御各種風險的能力，增加農民收入，另一方面可以在技術方面向農戶提供技術幫助，農戶有接受技術進步的主動性，其效果遠比政府提供的無償技術幫助好得多。這種合作經濟組織初期可以是區域性的，其后可以是跨區域的，農民可以根據生產需要，同時加入多個合作經濟組織。
4.整合農業資源，因地制宜，大力發展集體經濟在深化農業經濟體制改革的同時，應側重對農業資源的整合，要充分發揮地域優勢，因地制宜，鼓勵發展集體經濟，規模化生產，提高機械設備在農業生產中的利用率，普及科學技術。在搞好“產、經、銷”的同時，著重發展兩個結合，即“農工結合、農科結合”，以村鎮為單位逐步發展規?；w經濟，通過生產資料的股份化，合作營銷，集中人力、物力、財力，加快新農村經濟建設步伐，最終實現農業經濟的區域化、產業化，徹底改善農業經濟生產效能低下的局面。
5.深化農業科研機構公司化改革，加大對公司研發能力的扶持力度，逐步實現研產一體化與發達國家相比，我國農業科研機構主要集中在高校和科研院所，一線的生產部門涉入者有限，這在一定程度上，致使我國農業科研存在著“產學脫節”，高校和科研院所所研究的一些問題不能解決當下農業生產和市場的需要，而大筆的科研資金浪費在與生產脫鉤不能轉換為經濟效益的項目上。要解決上述問題，實行“研產一體化”是唯一途徑，政府職能部門應加大科研院所公司化的改革力度，在保障基礎科學研究發展的基礎上，充分發揮市場作用，通過市場，科學配置不同農業科研項目所占經費的比重，把好鋼用在刃上，切實提高農業科研項目成果的轉化率。同時應加大對一線生產企業的科研扶持力度，通過稅收、財政收支兩條線，鼓勵把科研實力投放到公司生產第一線，鼓勵企業生產、科研并重，實現產學結合、產研結合，利用企業生產優勢，加快科研成果轉化力度，提高科學技術對農業增產、農民增收的貢獻率。
6.農村社會保障制度亟待完善。為適應農村經濟不斷發展與變化的要求，應逐步建立農村社會保障制度，具體而言，一方面要考慮在全國范圍內建立一個系統、規范的保障體系的要求，使農村勞動者能夠得到最基本的生活保障和幫助，這可能需要十幾年的時間去努力。另一方面，要因地制宜，以不同地區不同領域農民不同需要為出發點，去解決農民的基本生存問題，這就需要在制定政策時考慮各個地區不同的經濟發展水平，使不同地區的社會保障制度具有良好的可操作性。同時我國農村社會保障方面沒有專門的法律規定或政策，必須加緊制定我國的社會保障基本法，盡快改變社會保障立法滯后的現狀，這是發展農村社會保障事業的要求，又是社會主義市場經濟的必然要求。
7.建立農產品價格預警機制，穩定農產品價格建立農產品價格預警機制，須由市場、政府、農戶三方協調完成，在該機制運行過程中，應做到“以市場為先導、以農戶為根本、以政府為后盾”，也就是說，要充分尊重市場在農產品價格形成過程中的主體作用，通過提升政府機構對農產品投放市場時間、規模的有效預期，及時農產品預期價格，為農戶生產提供依據，同時各級政府部門應結合地域特點籌建不同特色的農產品儲備庫，各級各地儲備庫要逐步實現全國聯動，信息共享，以穩定農產品價格合理波動為最終目標，保護農戶生產積極性，維護農產品市場穩定。與此同時，不能忽略國際市場的影響因素，政府部門應加大對農產品進出口的動態監測、制度，防止出現人為價格波動，保持農業經濟穩步增長。
關鍵詞：農村流通市場；農產品；農村經濟
中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
農村流通市場體系不健全造成了農村消費市場發育不良，啟動乏力的局面，嚴重制約著農村經濟社會的發展。
一、建設農村流通市場對促進農村經濟發展的重要意義
1.建設農村流通市場體系是全面啟動農村市場的渠道保障。近年來，中央通過采取一系列支農惠農政策，農民收入狀況獲得明顯改善。農民收入的持續增加，使得農村消費市場正處于規模不斷擴大，消費結構更新換代的重要時期。從人口數量，以及近年來農民收入水平增長情況來看，農村的消費市場很廣闊，可挖掘的潛力較大，但當前農村市場啟動乏力卻是制約經濟持續增長的一個“瓶頸”。為適應農民消費水平和需求層次提高的要求，爭取早日全面啟動農村消費市場，就必須通過對流通資源的整體利用和先進流通生產力的運用，不斷健全和完善農村商品流通體系，實現農村流通的組織化、網絡化、規?；同F代化。
2.建設農村流通市場體系是整頓和規范農村市場經濟秩序的重要舉措。隨著農村經濟的繁榮發展，農村市場逐步形成了多種經營形式、多種經濟成分、多種渠道競爭的分散格局。這種流通格局一方面方便了廣大農村消費者的生產生活，但另一方面由于目前對于農村商品流通監管手段有限、力度不足，缺乏嚴格的準入制度、健全的商品質量檢測制度和必要的檢測設備、手段，加之農村市場的分散性不能滿足先富起來的消費者對高品質商品的需求，部分企業和個體經營者經營行為不夠規范，進貨渠道混亂，一些在城市、中心鎮沒有市場的“三無產品”及假冒偽劣商品流向農村，農民利益被侵害現象時有發生。反映出農村市場經濟秩序不規范，商品市場流通體系不健全、不完善，農民“買難”、“賣難”問題尚未從根本上得到解決。
3.建設農村流通市場體系是統籌城鄉發展、實現社會再生產的重要途徑。社會再生產的全過程包括生產、分配、交換和消費四個環節，沒有健全完善的現代化流通，生產也必將受到制約。構建現代化的農村商品流通體系，從生產方面來說，有助于增加農民收入；從需求方面來說，可以將適銷對路、物美價廉的工業、生活物資直接送達農民手中，適應了農業、農村經濟發展和農民的新要求。
二、建設農村流通市場體系亟待解決的問題
1.農村流通市場體系渠道不完善。就當前農村市場消費品和農資產品流通而言，以農貿市場、小型百貨商店、便利店為代表的傳統流通業態仍占較大比重，連鎖店、超市等新興業態比較少。
2.農村商品流通體系發展規劃滯后。目前農村地區商品流通規劃和建設滯后問題仍比較突出，有的地區雖有規劃但尚未與城鎮發展總體規劃、區域控制性建設有機銜接，造成這些地區農村市場結構不合理，市場布點、選址上存在隨意性，農村市場整體處于無序發展階段。
3.農村商品市場監管不到位。由于農村商品流通主體渠道不明顯，市場的地域廣闊和網點分散，對于農村商品流通監管手段有限、力度不足，缺乏嚴格的準入制度、健全的商品質量檢測制度和必要的檢測設備、手段，這使得農村消費品和農資市場流通秩序混亂、效率低下。
4.農村流通市場體系缺少符合農民需求偏好的商品。當前的一個主要現象就是不少農民有錢無處花，有錢不愿花，難以獲得像城鎮消費者一樣的消費體驗。究其原因主要在于：一是農業生產類商品市場需進一步完善，農具產品則急需加大補貼力度，如農副產品加工和存貯設備等適合農業生產的產品，礙于其高昂的價格，這類大宗農具一般引不起農民的購買欲；二是適合農村生活的質優價廉消費品較少。此外，售后服務跟不上也抑制農民的消費欲望。
三、建設農村流通市場體系的對策建議
1.提高認識水平，強化監督檢查。在提高對農村商品流通認識水平和重視程度的基礎上，要著力營造優良市場環境，加強農村商品流通的監管和調控，規范商品流通秩序。一是用法律法規規范農村商品流通的運行，并根據農村商品流通的實際情況，制定必要規章制度；二是加強對農村市場上假冒偽劣產品的查處和打擊力度，防止假冒偽劣產品進入農村市場；三是相關職能部門利用多種形式進行政策宣傳，鼓勵合法經營，震懾和打擊非法經營活動；四是健全市場投訴受理機制，鼓勵農村消費者通過電話、信函、電子郵件等舉報手段維護自身合法權益，建立群眾監督網，并通過12315聯絡站使農民的投訴得以及時受理，權利得到及時維護。
2.立足優勢發展農產品批發、零售市場。在發展農產品市場中，應高度重視依托農業結構調整和農產品比較優勢，立足地區資源要素，注重差異化，以規范化管理、規模化經營和標準化服務為核心，健全農產品批發市場，特別是要重點建設和發展一批跨區域、輻射力帶動力強的特色產區農產品專業批發市場。同時，要以統籌城鄉市場發展為重點，支持農業龍頭企業到城市開辦農產品超市，逐步把農產品零售網絡延伸到城市社區，對于有條件的超市和便利店可直接從產地采購，與農產品生產基地建立長期的合作關系，努力提高農產品在連鎖超市、便利店等新型零售業態中的經營比重。
3.著力構建農村日用消費品和農業生產資料流通渠道網絡。根據農村市場消費環境的不同，以及農村消費者居住分散的特點，大力發展現代連鎖超市、倉儲式商場、轉賣店等新型流通業態，以連鎖經營、物流配送、特許經營等新型流通方式改善農村消費者購物環境，形成城鄉互動的新型日用消費品零售網絡，把質量可靠、價格合理的日用消費品銷往農村市場，使農村居民享受到與城市居民同樣高質量的商品與服務，全面啟動農村消費市場。要構建以農村供銷合作社為主渠道的規?；哟位?、網絡化和競爭有序的農業生產資料流通渠道，從保護農民切身利益出發，認真抓好種子、農藥、化肥、農機具等產品的質量安全，健全農資損害賠償機制；與此同時，農資銷售企業還要完善圍繞農業生產經營的服務保障體系建設，為農民提前、產中、產后技術服務，大力推廣有利于保護生態環境和提高農產品質量、科技含量較高的新型農資產品。
參考文獻：
一、推進高效農業擴張裂變
1、激勵發展高效設施農業。（1）對各鎮新發展一個連片千畝以上設施栽培（含設施園藝）基地，且每畝設施大棚面積在600平方米以上，當年建成使用，在本地使用期6年以上，土地流轉價格每年每畝不低于500元，并建立以土地流轉農戶為主體、運作規范、實行保底分紅合作組織的，對投資者每畝設施鋼架大棚補助2500元，竹木大棚補助850元。每畝獎勵鎮村50元。（2）對村（居）新發展規模設施栽培基地、每畝設施大棚面積600平方米以上，當年建成使用，由當地農民投資經營，使用期6年以上的給予補助，其中100畝以上連片規?；?，鋼架大棚補助1500元/畝，竹木大棚補助700元/畝；200畝以上連片規?；?，鋼架大棚補助2000元/畝，竹木大棚補助750元/畝；300畝以上連片規模基地，鋼架大棚補助2500元/畝，竹木大棚補助850元/畝。符合上述要求的規?；?，每畝獎勵鎮村50元。（3）對新建一個1萬平方米以上的智能溫室，每平方米補助120元；新建1個1萬平方米以上連棟大棚，每平方米補助40元。每萬平方米獎勵鎮村10萬元。（4）對新發展1個100座以上標準食用菌大棚(占地面積110平方米、五層菇床以上)，每座補助2000元。每座獎勵鎮村500元。（5）新建一個300畝以上連片有機稻米等高效基地（畝純收益3000元以上）的，每畝補助基礎設施建設資金100元。每畝獎勵鎮村5元。
2、激勵發展規模生態養殖。（1）對新建1個1萬平方米以上、當年飼養生豬萬頭以上（出欄8000頭以上）的發酵床生態養豬場，補助投資者50萬元，獎勵鎮村1萬元；新建1個1000平方米以上，當年飼養生豬千頭以上（出欄800頭以上）的發酵床生態豬場，補助投資者5萬元，獎勵鎮村1000元；對現有千頭以上豬場實行發酵床技術改造的，每平方米補助投資者30元。（2）對新建1個標準化10萬只禽場（6000平方米以上），肉禽出欄或蛋禽存欄8萬只以上，補助投資者15萬元，獎勵鎮村5000元。（3）對新發展一個連片100畝以上、萬只以上的林間養禽基地或新發展一個面積100畝以上的“水稻+龍蝦”等特種種養項目，每畝補助投資者400元，每畝獎勵鎮村5元。（4）新建一個連片100畝以上的鋼架大棚基地進行水產等特種養殖（繁育）的，每畝補助2500元，每畝獎勵鎮村50元。
二、推進高效農業示范帶動
3、激勵農業產業招商和發展壯大農業龍頭企業。（1）新招引固定資產投入500萬元以上的農產品加工或流通項目，對招引單位內資按1︰3、外資按1︰4抵算工業招商引資任務。（2）對新投入固定資產500萬元以上創辦農產品加工企業或現有農業龍頭企業新上500萬元以上技改項目按阜發[2009]6號、28號文件規定的企業技改補助標準獎勵。（3）對農產品加工企業年開票銷售首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、3億元，且銷售年增幅在20%以上的，一次性分別獎勵2萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。（4）對被新確認為國家級、省級、市級重點農業龍頭企業的，一次性分別獎勵20萬元、5萬元、1萬元。
4、激勵農產品市場建設和品牌創建。（1）對新辦農產品專業特色市場或原有專業市場擴大規模，新投入固定資產（不含市場中的住房建設）在100萬元以上的，補助10萬元。（2）對新辦農產品專業特色市場，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃，除永久性大型建筑外的用地視為農業用地，并優先安排建設用地計劃。（3）專業市場基礎設施建設免收城市基礎設施建設配套費等縣內行政性收費。（4）凡新獲得有機、綠色、無公害農產品品牌的，每個分別獎勵5萬元、2萬元、0.3萬元；凡獲得國家名牌（馳名商標）、省級名牌（著名商標）、市級名牌（知名商標）的，每個分別獎勵100萬元、10萬元、2萬元。
5、支持各類人才和“鳳還巢”人員自主創業。縣鎮機關部門、農科人員發展農業項目，縣內外出務工經商人員返鄉投資帶頭創業，在使用土地、稅費減免、信貸、辦證服務等方面享受與縣外客商同等優惠。鼓勵農業科技人員和縣直、鎮區機關干部、返鄉創業人員投資符合本意見規定的設施栽培、高效種植、生態養殖和農產品加工項目，除享受縣鼓勵機關干部到工商等企業投資、任職的政策外，本意見的相關激勵政策同樣享受。加快農村經紀人隊伍建設，對組織本縣農產品營銷達到一定規模的人員和帶動能力強的合作組織免費辦理相關證照，優先安排“綠色通道通行證”，并給予適當獎勵。
6、支持發展高效農業項目與實施低收入人口脫貧致富相結合。積極探索扶持“一有三缺”農戶脫貧致富的有效形式。凡享受補助資金的高效設施農業基地和生態養豬場必須完成鎮區下達的帶動建檔立卡貧困戶脫貧的任務，按照入股或入社形式與貧困戶簽訂有效帶動協議，確保按期實現脫貧目標，否則不享受補助資金。入股農戶的股金按每個符合條件的貧困人口1000元標準由縣財政支付，入社的貧困人口在基地務工連續3年以上，年收入在2500元以上的，由縣財政每人一次性補助種養基地投資者1000元。
三、推進高效農業創新突破
7、支持農村土地規模流轉和合作組織建設。（1）對連片流轉土地300畝以上組建土地股份合作社，用于發展高效農業的，給予流出土地農戶每畝一次性補助50元。（2）對新注冊登記農民新型合作組織(入社社員100人以上、或入股土地300畝以上、或注冊資本50萬元以上)的，每個補助2000元。（3）對農村土地股份合作社入股土地300畝以上、開展合作經營、社員分配年純收益900元/畝以上（含土地入股保底分紅）或農民專業合作社創辦實體、當年盈余5萬元以上的，一次性分別獎勵5萬元。（4）對新培植1個國家級示范、省“四有”、市重點農民專業合作社的，分別獎勵10萬元、3萬元、1萬元。
8、支持鎮區制定發展高效規模農業促進農民增收致富的激勵政策。各鎮區在執行本意見的基礎上，可結合鎮區實際創造性地制定推進高效設施農業規?；?、本土化、特色化的工作措施和激勵辦法，加快本地高效設施農業迅速發展，促進農民持續增收和農村經濟繁榮。
關鍵字：農村公路 建設提高
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
中國是一個農業大國，農業人口多，農村自然條件差，農民經濟總量少，人均收入低。解決農村問題的關鍵是加快城市化進程，解決農業問題的根本是調整產業結構，解決農民問題的核心是增加農民收入，而所有這些都離不開便捷高質量的農村公路。
農業生產資料的運輸，農業機械的行駛，農業技術的傳播，銷售網絡的建立，銷售效率的提高，都需要有公路交通作為基礎。農村公路網絡化建設既促進了農業信息的交流，又加速農副產品的流通，使農民改變了一家一戶、以糧為主的單一模式，使種植業、養殖業得到迅速發展。還可以使農業產業結構不斷優化，逐步增加農牧民收入水平。可以說，沒有發達的農村公路網絡，農村產業化發展將十分困難。加快農村公路建設可以加強城鄉聯系和溝通，促進農民更好地適應市場需求，調整種植業和產品結構，搞活農產品流通，提高農業綜合效益；可以引導農村企業合理集聚，完善小城鎮功能，改善農村生產生活條件；也可以改善各種生產要素流動條件，促進農民思想的轉變，促進農業增效、農民增收。而無論是從生產、銷售還是消費來說，都需要有便利的交通運輸條件。
一、農村公路建設是統籌城鄉發展的需要
通過發展農村公路建設，縮短了城鎮與鄉村之間的距離，從而促進城鄉生產要素的合理流動和優化組合。城市和鄉村是我國經濟發展的兩個組成部分，他們之間是互相作用，互相依存的。農村公路是其中關鍵的也是目前薄弱的環節。發展農村公路，實現農村與城市的“無縫連接”，可促使城市中的一些要素順利向農村擴散，一方面緩減了城市的發展壓力，另一方面也給城市周邊農村的發展帶來了活力。
二、農村公路建設是完善城鄉公路網絡的需要
發展農村公路一方面，可以提高公路網通達面和覆蓋率；另一方面，可以強化主干線公路的重要作用。如果說國道、省道是動脈血管部分，那么農村公路就是整個公路網的毛細血管部分。因此，近幾年來隨著我國路網結構的進一步優化和協調，提高了公路網的通達深度和覆蓋區域，充分發揮干線公路網絡的輻射作用，使路網的整體功能得到了充分發揮，使得公路運輸與其他運輸方式相比，更具有機動、靈活、及時、通達的特點，從而達到適應性強、服務面廣、實現門對門服務的目的。
三、農村公路的建設改善了投資環境
地方經濟要想實現快速發展，最便捷的途徑就是招商引資，企業或者工廠在地方的建設與發展，不僅能為地方經濟注入新的活力，每年上繳巨額的稅收，還能夠吸納地方的人員，為他們提供相應的就業工作機會，解決剩余勞動力問題。公路建設使得地方的交通更為發達，而企業和工廠在選址的時候首要考慮的就是交通狀況。
四、農村公路建設有利用改善農村環境
農村公路的建設，對發展農村經濟非常重要。只有加快農村公路建設，才能打破農村自然封閉的狀態，才能使農村豐富的資源得到開發利用，才能使農村蘊藏的土地、礦產、森林等資源優勢轉化為經濟優勢。不僅如此，還可以暢通與拓寬農村信息和商品流通渠道，使農副產品更好的進入流通領域，從而實現農民增收致富，提高生活水平。
農村公路的建設，無疑可以改善農村環境，有助于實線“引進外資”的發展戰略；可以增加農民收入，拓寬農民增收渠道，改善農民生產、生活條件；可以加快農村信息傳播和對外交流，改善傳統的生產模式和生活費方式；可以改善農村村容村貌，加快農村城鎮化進程。農村公路的建設是推動農村加速發展、脫貧的必要因素之一，對于增加農民收入、刺激商業活動、加強地區之間的聯系與溝通，提高生活質量、推進城鎮化建設和新農村建設等方便有著非常積極的作用。
五、農村公路有利于加速農村城鎮化建設
城鎮化是生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過程。城鎮化進程面臨的主要任務一方面是農業人口向非農業人口轉移，向城鎮集中，城鎮人口和城鎮數量逐漸增加。另一方面是農業生產，農村生活質量的逐步城市化。加快城鎮化進程，有利于打破城市二元結構，統籌城鄉發展，是解決三農問題和實線農村全面建設的小康社會目標的重要措施。農村公路是城鎮化建設的基礎性和先導性條件，有利于加強農村與城鎮的連接，促進城鄉一體化。隨著農村公路的發展，農村客貨運輸能夠迅速發展起來，方便人流、物流在農村與城鎮之間的移動，一方面有利用農村富裕勞動力向非農業和城鎮轉移，有利于城市和城鎮相關產業向農村轉移，從而推進農村的城鎮化進程，有利于促進農村環境的政治工作，塑造鄉風文明建設良好的形象，創造良好的人居環境。
關鍵詞：農業；經濟發展；建議
在我國改革開放以來，農業經濟的發展已經進入了一個關鍵的轉折期，農業發展的同時也帶來了許多新的難題。針對這些挑戰，如何進行農業經濟發展道路的改革創新，成為當前需要思考的方向。
1我國農業經濟的地位
農業經濟是我國特色社會主義市場經濟的重要組成部分。農業經濟的發展關系到我國國民經濟建設能否穩定持續進行的重要因素。對于第二第三產業的發展起到了基礎性的作用。不管是工業還是服務行業都離不開農業原材料的支撐。因此，在我國，農業的經濟發展問題一直是重中之重。
2我國農業經濟的現狀
自20世紀我國實行改革開放以來，我國的農業經濟進入了一個高速發展的時期，為了與世界經濟同步接軌，我國的農業經濟體制也在不斷地做出改革創新，黨和國家一直以來對“三農”問題都給予了高度的重視。在當今我國國民經濟發展的宏觀背景下，我國的農業經濟也進入了一個相對穩步發展的階段。同時伴隨的農業經濟的發展，許多過去沒有的農業新問題也漸漸進入的人們的視線[1]。
3農業經濟面臨的問題
3.1缺乏完善的農村基層設施體系
在我國，農村基礎生產設施都不夠完善，許多農村地區的農業設施的生產方式還停留在上個世紀的老路上。同時，運輸方面交通不暢，缺少完整公路、鐵路以及航空等交通設施的立體化網絡。水利設備陳舊老化，對于農業發展中可能出現的災害抵抗能力較差。
3.2農業科技含量低
在我國農業的經濟發展上，科技含量較低，資源消耗大，農業產品產出率不高。同時相較于大型的工業企業及第三產業，我國在農業科技的投入也比較不足，造成農業方面的頂尖科技型人才的流失。這對我國農業經濟的發展難以形成現代化大規模生產的主要原因。
3.3農業生產模式單一
在我國，大多數農村的生產模式仍在走過去的老路，采用“刀耕火種”這種粗放型生產方式。農產品的結構也過于簡單，大多數農民的受到思想上的約束，將可種植的農產品僅僅放在基礎的糧食作物上，對于經濟效益較高的水果等經濟作物視而不見。而由于我國農民的受教育程度普遍不高，對于農業的經營模式也停留在較為原始的農業原材料直接出售上。
3.4農業資金投入不足
相對我國的工業及第三產業的發展建設，在農業方面的資金投入還有待于加強。農業經濟的發展缺乏財力上的支持，就無法進行真正的大規模的農業生產建設。同時也無法打造良好的投資環境，降低了我國農業企業的競爭力，使得農業的發展進入了一個惡性的循環。
4發展我國農業經濟的方式
4.1完善農村基層設施建設
相對于同地域的城市而言，農村的物質文化發展都相對落后，與農業相關的周邊產業發展不足，使得農業經濟發展規模受到了限制。所以想要發展農業經濟，實現國民經濟的騰飛，就要從最基礎的地方著手。沒有一個良好的生產設施基礎，就無法建立起長遠的經濟發展道路。相關的政府機關部門要緊抓農村基層的生產設施的建設問題，將工作落到實處。對于相對陳舊的生產設備進行更新換代，積極引進世界先進的生產設施；建設完善的水利工程體系，提高抗旱抗澇等自然災害抵抗能力；鋪設便捷的交通運輸網絡，減少農業經濟發展中對運輸成本的消耗。
4.2提高農業科技含量，培養農業科技人才
從世界宏觀的經濟發展形勢來看，我國在經濟發展中所運用的科技力量相對于發達國家尚且有欠缺。缺少科學技術的注入，就無法完成農業經濟跨越式的發展。尤其在我國地廣人稠土地資源相對有限的基本國情下，實現農業的科技進步，提高農業科學生產能力已經刻不容緩。從與農業相關的各級政府機關再到農民自身都應該重視起對科技興農科技富農的發展理念，積極引進世界各國具有高科技含量的先進農業生產設備，科學改良農產品品種，創新農業生產方式。同時國家也要大力的培養與農業相關的一流科技人才團隊，大力扶持農業科技研發機構，不斷探索適合我國國情的農業發展技術，切實做到依靠科技促進我國農業經濟的發展[2]。
4.3創新農業經營模式
就我國當前的農業經濟發展形勢來看，過去傳統的農業經營模式已經嚴重阻礙了農村經濟建設的步伐。對現有的農業產業結構的改革創新已經是發展農業經濟的重要途徑。創新農業的經營模式，一定要符合當前的市場經濟形勢。一方面，擴展農作物的種植范圍，實現農產品的多元化與多樣化，生產優質、優良、品種齊全的農副產品；因地制宜充分發揮自身優勢，重點培育具有地域特色的農作物特產，以滿足日益增長的大眾需求。另一方面，改變過去的農產品出售模式，將農副產品的生產、加工、銷售統籌到一起，形成一條完整的農業經濟產業鏈。
4.4加大農業產業投資力度
相較于工業與第三產業，我國的農業資金比較匱乏。想要發展農業經濟，就必須加大政府的扶持力度，提高財政資金的投入，對于農業企業給予相對便利的政策發展環境。同時，改善我國農業的投資環境，積極主動的吸引外資投入。
5結論
總而言之，在我國農業經濟高速發展的今天，仍然有新的挑戰等待我們去面對與解決。發展農業經濟是一個漫長的經濟工程。我們只有不斷完善農村的生產設施；創新農業經營模式；提高農業科技含量；增加對農業的扶持程度。才能不斷促進我國農業經濟的進步與發展。
作者:韓永香 單位:山西省太原市婁煩縣天池店鄉人民政府
【參考文獻】
發展農村民營經濟是富民強省的重要途徑，是實現農村工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的重要支撐，是解決“三農”問題主要措施。根據省委、省政府《關于突出發展民營經濟的意見》（吉發〔2013〕5號）要求，現就發展農村民營經濟，促進農民就業增收提出如下意見：
一、充分認識發展農村民營經濟的重大意義
（一）發展農村民營經濟意義重大。農村民營經濟是指經營主體座落于鄉鎮（包括所轄村），民間投資、自主經營、自負盈虧、自我約束的經濟實體。發展農村民營經濟是農民就業增收的重要途徑、是農村經濟發展的重要支柱、是推動農村科技創新的重要力量，是實現“小康社會”的關鍵所在。在服務農業、建設農村、城鄉統籌等方面發揮著不可替代的重要作用。只有突出發展民營經濟，才能富民強省，才能推動農村事關全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經濟“牽一發而動全身”，抓民營經濟，就是抓發展，就是抓改革開放，抓富民強省，我們要進一步統一思想認識，把突出發展農村民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動我省農村民營經濟實現快發展、大發展。
二、發展農村民營經濟促進農民就業增收的總體要求與目標
（二）總體要求：今后一個時期，全省農村民營經濟發展要按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強省”的總體要求，在全省農村全面實施“全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育、陽光工程”等工程，著力激發農民創業活力，不斷增強農村民營經濟整體實力和競爭力，為農村經濟發展振興提供強大的產業支撐。
（三）主要目標：通過五年努力
——到2017年，農村民營企業主營業務收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番。
——到2017年，農村民營企業實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省稅收的比重達到20%。
——到2017年，農產品加工業實現銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。
——到2017年，園藝特產業實現產值1800億元，比2012年增長70%以上。
——到2017年，全省農民合作社發展到50000個，比2012年增長60%以上；加入農戶180萬戶，比2012年翻一番。
三、發展農村民營經濟促進農民就業增收的主要措施
（四）鼓勵和支持農業系統機關及事業單位人員領辦和創辦企業。委機關人員經批準，可以脫崗進行為期不超過兩年的創業培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關系和工資福利待遇。根據本人意愿，兩年內可以回原單位工作，原則上按原職務級別安排工作。超過兩年的要辦理相關辭職手續。辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會保障繳費已繳年限。委直屬事業單位人員經批準，可以脫崗進行為期不超過三年的創業培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關系和工資福利待遇，并繼續為其繳納社會保障費用，允許三年內回原單位工作，享有與連續工作人員的同等待遇。超過三年的要辦理辭職手續。
（五）建立完善農民創業輔導服務體系。今后五年，形成省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級農民創業輔導服務體系。因地制宜建立完善適合農村民營經濟發展的孵化器，圍繞當地產業資源和發展方向，建立一批孵化設施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農產品加工業、現代農業、休閑旅游農業等新興產業。充分利用網絡為農民提供創業有關項目及政策信息；充分依托現有的工業集中區、農產品加工示范區，開展小微企業小老板培訓，職業技能培訓等。同時以縣（市）、鄉（鎮）農民教育培訓和農技推廣機構為依托，在“陽光工程”等農民培訓工作中，增加農民創業培訓內容，具體進行創業輔導。
（六）支持結合農村發展建設開展創業。鼓勵企業和個人發展生態農業、休閑旅游農業等資源節約型和環境友好型產業；鼓勵支持發展種養規?；?、生產標準化和農產品加工產業化；鼓勵在農村組建專業化、特色化、集約化專業合作社、專業合作聯社；鼓勵支持創辦家庭農場。大力發展農村經濟組織，鼓勵采用集中采購、連鎖經營、統一配送方式，整合農村的代銷店或中小型門店，提高農村經濟市場化和組織化程度。
（七）支持農村民營企業科技創新。支持農村民營龍頭企業引進國內外先進技術進行集成創新，推進產品結構和產業結構升級。重大科技攻關，成果轉化，農業產業化等專項資金，重點向符合條件的農村民營龍頭企業傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產無公害農產品、綠色食品、有機食品，對獲得農產品地理標志的民營企業，有關專項資金優先給予支持。
（八）強化農村民營經濟融資服務。2013年起，整合各類省級涉農專項資金，重點支持農村民營經濟發展，扶持農民創業就業項目。鼓勵支持小額貸款公司和村鎮銀行發展，開展面向農村民營企業的融資服務。支持涉農擔保公司發展，拓寬應收賬款質押等動產擔保范圍，鼓勵降低擔保費用，積極支持農村民營企業融資。
（九）扶持發展棚膜經濟。對企業、農民專業合作組織、個體工商戶，生產經營大戶等投資建設棚膜經濟的給予優先扶持。對集中連片建設棚膜100畝以上，日光溫室比重超30%的規?；锬@區，給予一定資金補貼，并對棚膜園區技術負責人進行免費技術培訓。
（十）扶持發展特產業。對符合條件的企業、農民專業合作組織、個體工商戶、生產經營大戶等農村民營經濟主體種植人參和養殖林蛙給予優先扶持，并由特產部門指導參場和林蛙養殖場開展技術改造，免費進行技術培訓。
（十一）支持民營農機企業發展。對民營農機生產企業生產的免耕播種機等農業生產急需的產品，優先納入補貼范圍。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機械納入農機具補貼范圍。
（十二）鼓勵和支持農村民營企業到海外開展農業合作。把民營企業納入我省實施農業“走出去”戰略的實施主體，鼓勵和支持民營企業到海外投資建設農產品生產基地，積極參加我省海外農業產業合作區建設。
（十三）加快發展民營種子企業。積極支持農村民營企業向種業投資或興辦種子企業，在農村建立便民、利民的種子營銷網絡。充分利用種業發展的各項政策和現代農作物種業發展專項資金，支持民營種子企業商業化育種，支持農村合作組織和“育、繁、推”一體化種子企業聯合建立穩定集中的規?；藴驶N子繁育基地。對民營種子企業兼并重組涉及的資產評估增值，債務重組收益，土地房屋權屬轉移等，按照國家有關規定給予稅收優惠。
（十四）扶持農民合作社的做大做強。鼓勵和支持農民合作社承擔國家和省有關涉農項目，在農業綜合開發、人參標準化生產示范基地建設、棚膜蔬菜園區建設、農業產業化經營、農業科技示范推廣等涉農項目建設中發揮作用。鼓勵合作社參與一事一議籌資籌勞項目，符合條件的可申請財政獎補。對農機合作社購買補貼額在3萬元以上的大型農業機械，年度內享受農機購置補貼的數量放寬到8臺（套）。
四、改善發展農村民營經濟促進農民就業增收環境
（十五）營造良好的輿論環境。利用電視、廣播、網絡等多種形式開展輿論宣傳，充分調動農民創業的積極性，擴大農民創業覆蓋面和參與度，使有創業愿望的人及時掌握政策，用足用好政策。樹立農民創業典型，發揮示范作用，激發農民創業熱情。在“12316”“12582”等綜合服務平臺增加民營經濟發展專家，專門負責解答民營企業發展政策，解決民營企業軟環境建設中存在問題。
（十六）營造高效的政務環境。進一步規范涉及農民創業的行政審批事項，簡化手續，公開制度。各級政務大廳要開辟農民創業“綠色通道”，采取專人限時辦理，為創業者提供“零保障、低成本、高效率”的服務。
（十七）營造公平的市場環境。加強市場監管，堅決打擊不正當競爭和制售假冒偽劣商品、商業欺詐等違法行為，保護農村創業主體在合法競爭環境中做大做強。支持農村民營企業參加國內外各類經貿展洽活動，同等條件下優先安排展位。支持農村民營企業家參加國內外論壇，開闊視野，提高企業市場競爭能力、經營管理能力和品牌打造能力。
（十八）協助農村民營企業辦理國際認證。幫助企業了解國際農產品準入體系，獲得相關準入認證，為擴大農村民營企業出口創匯創造條件。支持農村民營企業開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。
（十九）充分發揮各種協會的作用。調動各類涉農協會的積極性和創造性，使其在行業自律中發揮作用，開展有益于農村民營企業發展的相關活動，在招商引資、創業輔導、職業培訓、對外交流合作中發揮重要作用。
五、發展農村民營經濟促進農民就業增收的組織保障
（二十）成立組織機構。省農委成立全省農村發展民營經濟領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省農委鄉鎮企業局（農產品加工局）。
組 長：省農委主任 李國強
副組長：省農委副主任 于文波
成 員：馬成武、岳宏、賈志翔、鄭建東、王軍、
呂子臣、侯曉華、高劍峰、張大明、成洪、
麥朝、王忠華、李偉華、秦吉
辦公室主任：馬成武
辦公室成員：呂中偉、張云學、馬宏山
領導小組負責全面統籌農村民營經濟發展的工作，政策制定，服務體系建立和政策落實，針對農村民營經濟發展中出現的問題進行協調、答疑、處理。領導小組辦公室主要負責農村民營經濟發展日常工作。主要掌握發展動態、總結典型經驗、推進有關工作、考核發展情況。
（二十一）加強監督檢查。加強省委省政府關于突出發展民營經濟的意見及配套措施貫徹落實情況的監督檢查；加強強農惠農政策貫徹落實情況的監督檢查，確保我省農民創業增收政策的貫徹落實。
