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第1篇

一、什么是體育經(jīng)濟

所謂體育經(jīng)濟，是指從經(jīng)營和生產(chǎn)的角度出發(fā)，把大眾體育生活和與此相關(guān)的經(jīng)濟行為有機地結(jié)合在一起作為一項新興的、特殊的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。體育是一個獨立的活動領域，是國民經(jīng)濟的一個獨立部門，有自己的組織管理部門和財務部門，有自己的管理者、教學者和科研者。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，體育運動所帶來的巨大經(jīng)濟功能與價值越來越被人們認同。長期以來，人們都將體育與經(jīng)濟分割開來進行探討研究。然而，隨著21 世紀體育的跨越式大發(fā)展，體育與經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密。體育經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的重大組成部分。

二、我國體育經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

自2008年我國成功舉辦奧運會以來，我國國民的運動熱情不斷上升。不僅城市市民廣泛參與各種體育運動，在農(nóng)村，越來越多的農(nóng)民也參與到體育運動的熱潮中來，具有中國特色的廣場舞就是國民積極參與體育運動的具體表現(xiàn)。雖然體育經(jīng)濟在我國迅速發(fā)展，但是由于各種局限性，我國體育經(jīng)濟市場發(fā)展還是存在一些弊端。

1.我國體育經(jīng)濟地區(qū)間發(fā)展不均衡，總體較為落后

我國國民的健身娛樂意識較弱，近些年來，雖然國民參與體育健身的人數(shù)不斷增加，但我國整體人數(shù)基數(shù)大，參與體育健身活動的人數(shù)比例偏低。而且我國農(nóng)村人口比例大，整體文化教育水平較為低下，體育健身運動意識薄弱，并且農(nóng)村的體育健身基礎設施簡陋，導致我國體育經(jīng)濟發(fā)展總體較為落后。

2.我國體育經(jīng)濟市場缺乏競爭意識

由于我國體育經(jīng)濟基礎設施相對落后，國民進行體育健身的思想境界也具有一定的局限性。由于種種原因，國民并不能完全意識到體育運動的重要性，也沒有真正將體育與經(jīng)濟聯(lián)系在一起。據(jù)調(diào)查，我國體育事業(yè)的發(fā)展資金主要來自于國家撥款，體育行業(yè)本身嚴重忽略了利用自身優(yōu)勢，進行商業(yè)開發(fā)。我國的體育競技實力在世界上名列前茅，但是，體育經(jīng)濟發(fā)展滯后，如何運用體育競技的優(yōu)勢來帶動體育經(jīng)濟的發(fā)展，是我國體育經(jīng)濟發(fā)展急需解決的問題。

3.我國體育經(jīng)濟市場沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，相關(guān)政策不完善

在我國，體育經(jīng)濟市場屬于新興產(chǎn)業(yè)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國體育行業(yè)發(fā)展只是比較注重產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，一味地擴大產(chǎn)品銷量，而忽略了產(chǎn)品銷售后相應的售后服務和滋生服務。而且政府在體育經(jīng)濟行業(yè)的政策條款等方面的制定還不夠細致，不能完全適應如今體育經(jīng)濟市場的發(fā)展，對體育經(jīng)濟事業(yè)的扶持力度不夠。

4.我國體育經(jīng)濟市場缺乏專業(yè)的人才

我國體育事業(yè)的發(fā)展主要是培養(yǎng)專業(yè)的體育運動員，并不注重體育事業(yè)帶來的經(jīng)濟效益。而且從事體育經(jīng)濟事業(yè)的管理人員大多都是退役的運動員或者教練員，對于經(jīng)濟、管理等方面的專業(yè)知識基本沒有經(jīng)驗。

三、我國體育經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢

在經(jīng)濟全球化不斷深化的今天，體育經(jīng)濟的發(fā)展不能單純的考慮國內(nèi)環(huán)境，應借鑒全球的體育經(jīng)濟市場，多方考慮，尋找并制定一個適合我國體育經(jīng)濟發(fā)展的方案。雖然我國體育經(jīng)濟的發(fā)展還有諸多缺陷，但由于我國體育事業(yè)較為發(fā)達，體育經(jīng)濟在我國的發(fā)展前景還是相當可觀的。

1.在經(jīng)濟全球化的影響下，體育經(jīng)濟全球化趨勢加強

近年，我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸走向全球化，經(jīng)濟模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，尤其是改革開放以來，我國加入世界貿(mào)易組織，體育經(jīng)濟市場逐漸開放。在國際各大頂級賽事中，都會出現(xiàn)體育品牌贊助的標志。如意大利的“KAPPA”、日本的“美津儂”、美國的“阿迪達斯”等。在我國，國際體育品牌，耐克、銳步等在各大商場也都隨處可見。最廣為人知的是由“體操王子”李寧創(chuàng)辦的“李寧”體育品牌也在國際各大賽場頻頻出現(xiàn)。這正是我國體育經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢的最有力的證據(jù)。

2.依據(jù)質(zhì)量等級劃分，體育經(jīng)濟產(chǎn)品的壟斷程度不斷加深

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，國際體育頂級品牌“耐克”“阿迪達斯”“銳步”等公司在運動鞋、運動服及相關(guān)產(chǎn)品上占有世界80%的市場份額。并且，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，它們在市場上的占有率會越來越高。這種現(xiàn)象會導致起步低、技術(shù)水平有待提高的體育公司在激烈的市場競爭中處于劣勢，甚至被淘汰。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，國際上各大體育賽事的贊助費用也在不斷增長，這對于中小型的體育公司來說，實在無法承受，從這個角度來看，中小型的體育公司在宣傳上會處于不利地位。與此同時，人們的生活水平在不斷提高，對品牌追求的比重越來越大。種種現(xiàn)象表明，起步晚、技術(shù)水平低的中小型體育經(jīng)濟公司在競爭中會逐漸被淘汰，體育經(jīng)濟產(chǎn)品的壟斷程度將不斷加深。

3.政府扶持力度加大，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，體育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加突出

體育經(jīng)濟是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，對推動國家經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。推動體育經(jīng)濟事業(yè)的進一步發(fā)展，對于人民群眾和我國經(jīng)濟發(fā)展來說更是有百利而無一害的。所以，國家政府及相關(guān)部門應逐步對體育經(jīng)濟加以關(guān)注，并完善相關(guān)法律法規(guī)，更進一步推動我國體育經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。從國家推出的各種相關(guān)政策可以看出，我國政府有大力扶持體育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的趨勢。在這種大環(huán)境的影響下，體育經(jīng)濟的發(fā)展勢必更加迅猛，體育經(jīng)濟市場產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善，體育經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會更加突出。

四、結(jié)論

第2篇

關(guān)鍵詞：重慶市；一圈兩翼；經(jīng)濟區(qū)劃；城市體系；區(qū)域協(xié)調(diào)

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A 文章編號：1007-5194(2007)03-0154-05

一、引言：對重慶市區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)相關(guān)研究的回顧

關(guān)于重慶市內(nèi)區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)的研究大多是重慶直轄以后開始的。初期的研究大多以“點-軸”發(fā)展理論為基礎來對重慶全市的區(qū)域空間發(fā)展模式進行設想，較有代表性的如黃志亮(2001)提出的“X二”模式[1]等。

而后，隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，在重慶市十五計劃《構(gòu)建三大經(jīng)濟區(qū)重點專題規(guī)劃》(以下簡稱《三大經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》)中把重慶全市劃分為“都市發(fā)達經(jīng)濟圈”、“渝西經(jīng)濟走廊”和“三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”三大經(jīng)濟區(qū)，這是按照板塊來對重慶全市進行經(jīng)濟區(qū)劃分的一次嘗試，并取得了一定成功。

尹虹潘(2003)較早提出了重慶“大都市經(jīng)濟圈”的概念，他認為未來“在重慶市內(nèi)，有西部的‘大都市經(jīng)濟圈'、東北部的‘渝東北經(jīng)濟區(qū)'和東南部的‘渝東南經(jīng)濟區(qū)'新的三大經(jīng)濟區(qū)，一大兩小，相互協(xié)調(diào)”，其中“大都市經(jīng)濟圈”的范圍為《三大經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中“都市發(fā)達經(jīng)濟圈”9區(qū)、“渝西經(jīng)濟走廊”12區(qū)縣市和“三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的涪陵和長壽兩區(qū)，共計23區(qū)縣市[2]；尹虹潘(2004a)[3]重申了尹虹潘(2003)的觀點；尹虹潘(2004b)也指出重慶市以渝中區(qū)為中心存在由內(nèi)而外三個層次的區(qū)域，“半小時圈”、“一小時圈”和“八小時區(qū)”，其中“一小時圈”的東部邊界就在萬盛區(qū)-南川市-涪陵區(qū)-長壽區(qū)一線[4]。

重慶市發(fā)改委規(guī)劃處課題組(2004)提出了重慶市域內(nèi)“點-圈-線”型生產(chǎn)力布局的基本思路，其中雖然側(cè)重于對要素流向及通道的關(guān)注，但也明確提出了“‘主城一點'、‘環(huán)城一圈'，逐步實現(xiàn)‘點'和‘圈'的融合，形成‘重慶大都市圈'”的思路[5]；重慶市發(fā)改委規(guī)劃處課題組(2005)又進行了以重慶為核心建設大都市區(qū)城市群的研究，提出“重慶大都市區(qū)”的概念，其范圍也是包括長壽和涪陵以西的23個區(qū)縣市[6]。

廖元和(2006)也做了重慶“大都市圈”發(fā)展戰(zhàn)略的研究，但他所指的“大都市圈”是指的重慶主城9區(qū)的范圍[7]。

《重慶市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中提出“爭取用10-15年時間，圍繞主城特大城市，在大約一小時通勤半徑范圍內(nèi)，逐步構(gòu)建以主城特大城市為核心，若干大中小城市為支撐的重慶大都市區(qū)”。而后，在2006年底的全市經(jīng)濟工作會正式提出了“重慶一小時經(jīng)濟圈”的概念，全市整體為“一圈兩翼”的格局。

那么重慶市 “一圈兩翼”的空間發(fā)展模式進行發(fā)展是否合理呢?本文將對此進行分析。

二、對重慶市40個區(qū)縣的簡單聚類分析

重慶市下轄40個區(qū)縣(自治縣)，我們將每個區(qū)縣(自治縣)作為一個基本單元，選取40個基本單元2004年的主要經(jīng)濟指標(包括現(xiàn)價地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、區(qū)縣級財政預算內(nèi)收入、年末金融機構(gòu)存款余額、在崗職工年平均工資、農(nóng)村居民人均純收入)[8]進行聚類分析。數(shù)據(jù)標準化采用了標準差標準化法，即

本文使用了SPSS11.0軟件來對經(jīng)過標準化處理的數(shù)據(jù)進行聚類分析。經(jīng)過對多種聚類分析方法的對比，我們最終采用了層次聚類(Hierarchical Cluster)的最遠距離聚類法(Furthest Neighbor)，相似性測度則采用平方歐氏距離(Squared Euclidean Distance)。根據(jù)聚類分析的結(jié)果和重慶市內(nèi)各區(qū)縣的具體情況，我們傾向于把40個區(qū)縣分成5個類別(其中第5類又可以分為Ⅰ和Ⅱ兩個子類)。聚類分析得到的樹狀圖以及重慶全市40個區(qū)縣的分類情況如圖1所示。應該說，這個結(jié)果能夠比較好地反映重慶市內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。類別區(qū)縣樣本數(shù)1渝中區(qū)12江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、渝北區(qū)53大渡口區(qū)、雙橋區(qū)、黔江區(qū)34北碚區(qū)、巴南區(qū)、璧山縣、江津市、合川市、永川市、萬州區(qū)、涪陵區(qū)、萬壽區(qū)95Ⅰ萬盛區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、南川市、梁平縣、墊江縣9Ⅱ城口縣、右都縣、武隆縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣1322

圖1：重慶市40個區(qū)縣的聚類分析結(jié)果(2004年)

類別1～4以及類別5的子類Ⅰ都主要分布在重慶市的西部地區(qū)；而重慶市東北部和東南部大多數(shù)區(qū)縣都屬于類別5的子類Ⅱ，其他類別只有零星分布。

三、對重慶市內(nèi)城市體系的分析

分析重慶市內(nèi)的城市體系情況最重要的是要知道縣級以上的各城市的規(guī)模。本文采用城市人口數(shù)量來體現(xiàn)城市規(guī)模，這里所說的城市人口不是轄區(qū)意義上或戶籍意義上的，而是經(jīng)濟意義上的，具體來說：地級以上城市(城區(qū))的城市人口是指城市建成區(qū)的常住人口(不包括下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口)；縣級城市的城市人口是指縣或者縣級市城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)的常住人口。這樣的口徑能夠比較真實地反映出重慶市內(nèi)的城市體系現(xiàn)狀；但是按照這樣的口徑，是沒有現(xiàn)成統(tǒng)計數(shù)據(jù)可用的，因此只能根據(jù)經(jīng)驗和重慶市內(nèi)各地區(qū)的不同情況來進行估算。

首先，用各區(qū)縣的轄區(qū)常住人口數(shù)乘以轄區(qū)城鎮(zhèn)化率(這兩個指標可以從《重慶統(tǒng)計年鑒-2005》獲得[8])，得到40個區(qū)縣的轄區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)。

然后，綜合考慮上文聚類分析中對各區(qū)縣的類別劃分以及各區(qū)縣的特點和歷史沿革等因素，采用兩種不同的方法來估算40個區(qū)縣的城市人口：

方法一：在重慶直轄前作為地級市以上城市(不包括未設為地級市的“地區(qū)”)的城區(qū)而存在的區(qū)(建成區(qū)內(nèi)的區(qū)，郊區(qū)不在此列)，按以下公式估算

式中，U表示城市人口數(shù)量(僅為城區(qū)常住人口，不包括下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口)，u表示轄區(qū)總的城鎮(zhèn)人口(包括城區(qū)和下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口)，λ為一個比率。

按照這種方法進行估算的區(qū)包括重慶主城老6區(qū)(渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū))、萬州區(qū)、涪陵區(qū)；此外，雙橋區(qū)由于設區(qū)時轄區(qū)范圍劃定的特殊性，也采用這種方法來估算。上述9個區(qū)λ的取值分別為：1.0、0.9、0.9、0.9、0.9、0.9、0.7、0.7、0.9。λ取值小于1的區(qū)是因為在這些區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，雖然大部分城鎮(zhèn)人口都居住在地級以上城市的建成區(qū)內(nèi)，但也還有少部分居住在建成區(qū)以外的小城鎮(zhèn)。鑒于這個原因，我們根據(jù)經(jīng)驗，給重慶直轄前作為萬縣市和涪陵市城區(qū)的萬州、涪陵兩區(qū)λ取值為0.7，重慶主城老6區(qū)以及雙橋區(qū)λ取值為0.9。

根據(jù)估算結(jié)果，重慶市內(nèi)城市人口超過20萬的城市有7個，分別是：重慶主城(9區(qū))454.74萬人、萬州46.91萬人、江津33.99萬人、涪陵33.44萬人、合川30.46萬人、永川25.57萬人、開縣21.77萬人?？梢钥闯觯貞c市內(nèi)中等以上城市(20萬人以上)主要分布在西部(占了7個之中的5個)，東北部僅有兩個中等城市，而東南部尚沒有超過10萬人的城市。此外，重慶主城的首位度偏高，為9.7，全部32個縣級以上城市不符合齊普夫的城市位序-規(guī)模規(guī)律(Zipf’s Law)[9]，這表明重慶主城不僅僅是重慶市內(nèi)的中心城市，而應該是更大區(qū)域內(nèi)的中心城市，我們猜想，如果把貴州省和川北、川東的主要城市都納入分析的話就可以降低重慶主城的首位度，或許也會符合齊普夫的城市位序-規(guī)模分布規(guī)律，但限于篇幅，本文不做詳細分析。

我們嘗試把重慶主城去掉之后，將余下的31個縣級以上城市按人口規(guī)模排序，然后做出一條乘冪趨勢線進行擬合，卻發(fā)現(xiàn)基本符合Zipf維數(shù)為0.8225的位序-規(guī)模分布規(guī)律。即

其中r是城市的位序，Pr是城市位序為r的城市人口規(guī)模的理論值，81.205是首位城市人口規(guī)模的理論值。從圖2可以看出，31個城市中首位城市和次位城市的實際城市人口規(guī)模小于理論值，但后面各城市的人口規(guī)模都與理論值非常接近。圖2：重慶市31個縣級以上城市(不包括重慶主城)的位序-規(guī)模情況圖(2004年)

四、重慶市“一圈兩翼”模式的合理性分析

而重慶市東北部和東南部大多數(shù)區(qū)縣都屬于類別5的子類Ⅱ，其他類別只有零星分布(萬州區(qū)屬于類別4，黔江區(qū)屬于類別3，墊江縣和梁平縣屬于類別5的子類Ⅰ)，那么原則上應該把這兩個地區(qū)劃入同一個經(jīng)濟區(qū)。但考慮到經(jīng)濟聯(lián)系緊密、通達順暢的因素，或許按照地理位置把東北部和東南部各劃為一個經(jīng)濟區(qū)更為合理。

綜上所述，重慶市“一圈兩翼”的區(qū)域空間劃分總體是合理的。這三個板塊的經(jīng)濟中心也是很明確的，經(jīng)濟區(qū)的中心理應是該區(qū)域內(nèi)的主要城市或城市群，根據(jù)上文中我們對重慶市內(nèi)縣級以上城市的規(guī)模估算結(jié)果容易看出：一小時經(jīng)濟圈當然是以重慶主城為中心的，江津、涪陵、合川、永川是該區(qū)域內(nèi)規(guī)模排位第2～5的4個城市，并且4個城市又恰好分別位于重慶主城的東西南北四方，因此可以考慮作為副中心(較大的衛(wèi)星城)來建設；萬州、開縣、云陽是渝東北地區(qū)規(guī)模較大的幾個城市，并且三者相互鄰近、又位于該地區(qū)的地理中心位置，可以考慮由三者共同組成的城市群來作為本地區(qū)的經(jīng)濟中心；渝東南地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，黔江區(qū)在其中略有優(yōu)勢，可以作為經(jīng)濟中心，但其經(jīng)濟實力有限，因此武隆、秀山等基礎相對好一點的城市也應當發(fā)揮一定的帶動作用。

五、小結(jié)與促進重慶市內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議

本文對重慶市40個區(qū)縣進行了聚類分析，將各區(qū)縣劃分為不同的類別；又根據(jù)經(jīng)驗和市內(nèi)各區(qū)縣實際情況對全市縣級以上的城市規(guī)模(人口規(guī)模)進行了估算；然后根據(jù)區(qū)縣聚類以及城市體系的分析，認為重慶市“一圈兩翼”空間發(fā)展模式總體是合理的。

但“一圈兩翼”模式本質(zhì)上是基于非均衡發(fā)展思路的產(chǎn)物，在這種發(fā)展模式下不可避免地要面對區(qū)域協(xié)調(diào)的問題，因此本文也提出一些促進重慶市內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議：

第一，遵循區(qū)域經(jīng)濟規(guī)律，堅持非均衡發(fā)展道路。以一小時經(jīng)濟圈作為全市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點突破區(qū)域，確立全市經(jīng)濟活動主要集中于一小時經(jīng)濟圈的思路(但要注意解決好生產(chǎn)生活的用水問題，這是至關(guān)重要的)，通過一小時經(jīng)濟圈的加速發(fā)展，在一個較短的時期內(nèi)迅速增強全市的總體經(jīng)濟實力、提升重慶作為特大中心城市在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中的地位。同時，適度扶持渝東北和渝東南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但主要對具有一定經(jīng)濟基礎、生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)進行支持，不能平均用力。

第二，渝東北和渝東南地區(qū)人民生活水平的提高主要依靠兩條途徑：一是引導并幫助落后區(qū)縣(特別是生產(chǎn)生活條件較為艱苦的地區(qū))的居民向一小時經(jīng)濟圈各區(qū)縣、渝東北和渝東南的經(jīng)濟中心地區(qū)進行有序轉(zhuǎn)移；二是隨著全市總體經(jīng)濟實力和政府財力的增強，逐步加大對落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和公共投入力度。

第三，從我們在上文估算出的全市縣級以上城市的規(guī)?？梢钥闯?，重慶主城的首位度非常高(接近10)，與次位城市經(jīng)濟體量的落差過大，不利于重慶主城對下級城市的輻射帶動。但根據(jù)我們對剔除重慶主城以外的31個城市的位序-規(guī)模分析，符合齊普夫規(guī)律，是基本合理的，因此除了加大力度扶持市內(nèi)的一些城市做大規(guī)模之外，更應該與貴陽、南充、遂寧、廣安、達州、瀘州、遵義等周邊城市形成聯(lián)動，彌補市內(nèi)城市體系斷層帶來的不利影響。

第四，解決好產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的“空間失配”(也稱“空間不匹配”)問題[10]。現(xiàn)在布局于重慶主城區(qū)內(nèi)的部分第二產(chǎn)業(yè)會因為主城區(qū)“退二進三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級而逐漸遷出到一小時經(jīng)濟圈的14區(qū)縣甚至渝東北和渝東南地區(qū)，這就會引起勞動力居住區(qū)與產(chǎn)業(yè)分布區(qū)之間的“空間失配”。一是主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，如果所在企業(yè)外遷，那么他們的居住地是否隨之外遷，外遷的相關(guān)費用又如何解決?二是主城區(qū)內(nèi)還居住著不少原來就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)的失業(yè)人員，第二產(chǎn)業(yè)的大量外遷，使得他們居住的地區(qū)和能為他們提供就業(yè)機會的地區(qū)發(fā)生空間上的分離，這勢必會增加他們重新獲得就業(yè)機會的搜尋成本和難度。

參考文獻：

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[2]尹虹潘.重慶市城鄉(xiāng)建設與經(jīng)濟發(fā)展研究[D].西南師范大學學位論文，2003-5.

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[9]Zipf， G K.Human Behavior and the Principle of Least Effort[M].New York： Addisionweley Press，1949.

第3篇

（一）強制性制度變遷與誘致性制度變遷結(jié)合

深圳龍崗區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，主要是一種自上而下的制度變遷，也就是強制性變遷，政府充分考慮本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、地理優(yōu)勢、資本市場、城市化進程以及借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，運用自身的權(quán)力積極推動集體經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟，縮短了制度變遷的時間，減少了制度改革的費用，同時抑制了“搭便車”的現(xiàn)象。如此大的成就離不開產(chǎn)生于民眾間的制度變遷模式，也就是誘致性制度變遷。居民自治、居民自發(fā)組成的協(xié)會等組織都在集體經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。

（二）積極推進社區(qū)土地資源整合優(yōu)化

龍崗區(qū)政府通過積極引導社區(qū)參與土地整備，有效推進社區(qū)集體用地集約化利用；引導社區(qū)按照城市區(qū)域規(guī)劃，通過置換、土地物業(yè)入股等方式，整合社區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設用地資源和物業(yè)資源，形成連片可開發(fā)土地，進行整體規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營；支持社區(qū)參與由政府主導的土地整備，采取回購、合作、租賃、入股等方式，高效、集約利用社區(qū)土地特別是重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地。通過政府、企業(yè)、社區(qū)合作，將舊廠房轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)物業(yè)，以穩(wěn)定的租金收益替代異地安置，持續(xù)增加社區(qū)經(jīng)濟收入，同時保障產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項目及時落地。

（三）采取資本聯(lián)合方式探索轉(zhuǎn)型新模式

資本的積累和運用是非常重要的，如果資金投入不足，資產(chǎn)儲備不夠，勢必會影響集體經(jīng)濟的發(fā)展。龍崗區(qū)采取了國有資本與集體資本聯(lián)合、港資不斷投入的方式處理資金投資和使用的問題，并且根據(jù)自身實際提出了國有資本與集體資本合作改造舊工業(yè)園區(qū)、舊屋村的發(fā)展模式，其中包括為轄區(qū)大企業(yè)提供配套服務、管理人員交叉掛職鍛煉等16種合作方式，并在政策上向社區(qū)股份合作公司傾斜，鼓勵社區(qū)股份合作公司參與地鐵三號線等項目的融資及購買街屬企業(yè)改制后退出的物業(yè)，壯大了集體資產(chǎn)。

（四）讓“物業(yè)管理進社區(qū)”形成普遍態(tài)勢

搞好社區(qū)物業(yè)管理，不僅能優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，還能給原居民帶來就業(yè)機會。社區(qū)的環(huán)境、治安等交由專門的物業(yè)管理公司來負責，可理順社區(qū)工作站、股份合作公司、居委會的關(guān)系，進而減輕股份合作公司的社會負擔。龍崗區(qū)結(jié)合實際創(chuàng)新模式，在全區(qū)推進“物業(yè)管理進社區(qū)”，主要采取政府扶持與股份合作公司投入相結(jié)合的辦法搞好社區(qū)物業(yè)管理。目前，龍崗區(qū)“物業(yè)管理進社區(qū)”已實現(xiàn)“全覆蓋”。

二、龍崗社區(qū)集體經(jīng)濟面臨的問題

城市化過程中，社區(qū)股份合作公司為推動龍崗區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，改善社區(qū)公共服務水平做出了突出貢獻，但也存在一些亟待解決的問題。

（一）思想觀念方面

1 缺乏人力資源管理意識。在小農(nóng)經(jīng)濟意識作用下，為增加原籍居民就業(yè)，同時防止因引進“外員”而被“分享”了經(jīng)濟成果，社區(qū)集體企業(yè)往往堵塞了人才進入渠道，最終造成了現(xiàn)代企業(yè)管理人才短缺、經(jīng)營管理乏力的被動局面。

2 現(xiàn)代法人治理意識不強。許多社區(qū)集體企業(yè)實行的股東會、董事會、監(jiān)事會和集體資產(chǎn)管理委員會的治理架構(gòu)流于形式，沒能真正形成民主決策、相互制約、互相促進的科學治理機制。

3 經(jīng)營風險意識不強。社區(qū)集體企業(yè)的管理層缺少對法人治理民主性、組織形式合理性、投資經(jīng)營多元性、內(nèi)部管理科學性等狀況的審視評估，加強綜合管理、增強風險防范的動力不足。

4 經(jīng)營觀念保守陳舊。一是沒有長期發(fā)展規(guī)劃意識。不愿意嘗試非租賃經(jīng)濟的發(fā)展模式，錯失許多發(fā)展的大好機遇。二是持有錯誤的分紅觀念。不關(guān)心集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展，并且只能增加不能減少，影響社區(qū)集體企業(yè)的積累和發(fā)展。三是缺乏政策意識。對現(xiàn)有政策研究不透，沒有充分用好已有的政策資源。

（二）管理體制方面

1 社區(qū)管理體制尚未理順，社區(qū)集體經(jīng)濟獨立發(fā)展空間受限。社區(qū)工作站、居委會與社區(qū)集體企業(yè)不脫鉤，政企、居企不分，造成大部分社區(qū)集體企業(yè)人員的主要時間和精力用于社會公共管理事務，使得企業(yè)的經(jīng)營帶有濃厚的行政干預因素，嚴重影響了其市場化、效益化運作。

2 企業(yè)管理機制難以適應社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展新要求。一是沒有形成完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，缺乏民主決策、相互制約、互相促進的科學治理機制。二是沒有適當?shù)目冃Ъ钆c約束機制。三是缺少對組織形式和股權(quán)分配的改革動力。

（三）政策制度方面

1 產(chǎn)權(quán)政策不完善。面對眾多社區(qū)集體土地和物業(yè)產(chǎn)權(quán)不明的狀況，在發(fā)展的壓力下，許多社區(qū)為尋求“出路”，干起了“違建”勾當，不僅加大了政府管理和執(zhí)法成本，還使得新老產(chǎn)權(quán)問題交錯，讓明晰社區(qū)土地和物業(yè)產(chǎn)權(quán)的探索陷入困境。

2 土地補償機制不足。在土地功能規(guī)劃定位上，通常政府部門處于主導地位，而社區(qū)集體企業(yè)則是弱勢的，加上管理層缺乏熟知土地功能規(guī)劃政策的專門人才，造成了社區(qū)集體企業(yè)在土地利用上的被動局面。

三、龍崗社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的對策

龍崗區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須突破管理體制、政策制度等瓶頸，而這同樣也是其他城市社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展所共同面臨的問題。

（一）推進社區(qū)基層管理體制改革

地方政府逐步將基層公共服務支出納入財政預算，切實讓社區(qū)基層公共服務機構(gòu)在經(jīng)濟上與社區(qū)集體企業(yè)相脫離，徹底實現(xiàn)社區(qū)集體企業(yè)與社區(qū)工作站、居委會經(jīng)濟脫鉤、機構(gòu)分設、人員分離，確保社區(qū)集體經(jīng)濟走上獨立發(fā)展的市場化道路。

（二）深化社區(qū)集體企業(yè)管理體制改革

1 推進社區(qū)集體企業(yè)組織形式改革。由現(xiàn)行的“總分公司制”改革為“母子公司制”。子公司是獨立的企業(yè)法人，有利于整合資源做大做強，也有利于母公司規(guī)避防范經(jīng)營風險。

2 探索推行大社區(qū)股份合作制。由現(xiàn)行的以單個社區(qū)為單元的社區(qū)集體企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄠€社區(qū)聯(lián)合組建的股份合作制集體企業(yè)。這種打破村界地界，實現(xiàn)跨區(qū)域、社區(qū)、居民小組的聯(lián)合股份合作制，有利于實現(xiàn)土地、資金、人才、管理等資源整合，增補優(yōu)勢、取長補短。

3 探索社區(qū)集體企業(yè)股權(quán)改革。在條件成熟時，對社會開放一定比例的股權(quán)，通過股權(quán)的流通來實現(xiàn)人、財、物等資源的流轉(zhuǎn)，讓外部的人才、資本能參與到社區(qū)集體經(jīng)濟的經(jīng)營運作，為社區(qū)集體經(jīng)濟走向社會化、市場化、現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

（三）探索社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展扶持政策

第4篇

[關(guān)鍵詞]發(fā)展 農(nóng)村 集體經(jīng)濟

近年來,隨著形勢的發(fā)展,邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟出現(xiàn)了一些問題,發(fā)展不盡人意,呈萎縮趨勢,很大程度上影響了黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實,影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)建設。如雙江自治縣勐勐鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟,財務狀況不樂觀,債務沉重,債權(quán)難收,資產(chǎn)嚴重流失,經(jīng)費短缺,村級組織活動困難。直接影響到加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐和農(nóng)村經(jīng)濟全面健康的發(fā)展。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀

實行農(nóng)村家庭承包責任制以來,農(nóng)村充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得到了長期穩(wěn)定和不斷完善,確實調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,農(nóng)村稅費改革和各項惠農(nóng)政策的落實,加快了農(nóng)民致富奔小康步伐,農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。但作為雙層經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟并未得到長足發(fā)展,隨著市場經(jīng)濟體制的深化,集體性質(zhì)轉(zhuǎn)制成為民營性質(zhì),村級集體經(jīng)濟的發(fā)展令人擔憂,已步入了歷史的低谷時期。

2009年末,全鎮(zhèn)17個村(社區(qū)),村級集體資產(chǎn)總額為1139萬元,債權(quán)總額124萬元,債務總額154萬元。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看,資產(chǎn)總額雖可觀,但實際資產(chǎn)質(zhì)量較差,結(jié)構(gòu)失調(diào),有70%的產(chǎn)權(quán)不夠明晰,生產(chǎn)性的資產(chǎn)比重極低。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總收入30萬元,按收入結(jié)構(gòu)劃分為:經(jīng)營性收入2萬元,發(fā)包及上交收入1萬元,其它收入27萬元。有收入的村級集體經(jīng)濟組織12個,其中:3萬元以上的3個,1-3萬元的5個,1萬元以下的4個,年終結(jié)算均無結(jié)余,全屬負債村。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題

近幾年來,隨著農(nóng)村改革不斷地深化,國家相關(guān)政策的調(diào)整,使邊疆集體經(jīng)營管理,已適應不了新的形勢發(fā)展,經(jīng)營被動,管理難度大,工作嚴重滯后。具體發(fā)展中存在著不少的困難和問題:

(一)各級對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟方面的工作,重視不夠,指導不力,缺乏編制制定農(nóng)村集體經(jīng)濟長期發(fā)展的規(guī)劃和合理布局。

(二)行政村代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的問題突出,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能做到自主經(jīng)營,缺乏了經(jīng)營熱情和信心,全鎮(zhèn)17個村級集體經(jīng)濟組織均由村委會代行。

(三)干部素質(zhì)不高,認識不足,發(fā)展集體經(jīng)濟的意識淡薄,普遍存在著重家庭經(jīng)營輕集體經(jīng)營的現(xiàn)象。

(四)政策扶持力度不夠。缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策,扶貧資金分散,起不到切實幫扶作用,無法引導村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

(五)財務狀況不樂觀,債務沉重,債權(quán)難收,民主監(jiān)督不力,財務管理混亂,資產(chǎn)流失。實行了民主監(jiān)督收效不佳,有管理制度執(zhí)行難,特別是控制非生產(chǎn)性支出難度更大。

(六)可利用的資源及經(jīng)營空間有限,經(jīng)營人才匱乏,資源沒能得到充分開發(fā)利用,同時,還出現(xiàn)了不少閑置資產(chǎn)、浪費現(xiàn)象,這些都是邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)實存在的困難和問題。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因

(一)受思想觀念的束縛,導致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展落后。當前,制約和阻礙邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)村社會全面發(fā)展的最大障礙就是思想觀念落后問題。思想觀念落后,思維方式陳舊、保守,信息不靈,缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識,對未來發(fā)展缺乏必要的認識,沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的束縛。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),而沒有形成很好的創(chuàng)新理念,就資源消耗資源,而沒有很好的去開發(fā)管理資源;因循守舊,發(fā)展意識不強,特別在財政轉(zhuǎn)移支付和工業(yè)反補農(nóng)業(yè)的惠民政策實施的情況下,還助長了干部“等靠要”的思想。

(二)受政策因素的影響,導致集體經(jīng)濟嚴重萎縮。農(nóng)村費改稅前,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織都有一定的“三提五統(tǒng)”收入來源,后來,隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收費項目取消,使沒能得到發(fā)展壯大的邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟更陷入了困境,特別對于沒有自我“造血”功能的村,無疑是一個沉重的打擊和經(jīng)濟包袱。實行財政轉(zhuǎn)移支付和補貼制度后,確實對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織很不利,除了減輕農(nóng)民負擔和確保行政村的基本運轉(zhuǎn)外,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒多大的益處,只有削弱其實力。然而,各級黨委、政府對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟方面的工作,指導不力,重視不夠,缺乏編制制定農(nóng)村集體經(jīng)濟長期發(fā)展的規(guī)劃和合理布局等有效措施。加之,體制上不夠完善,行政村與集體經(jīng)濟組織職責不清,給經(jīng)營管理帶來了一些不便。如行政村代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的問題,就是“政企不分”的一個現(xiàn)實問題。行政干預,經(jīng)濟實體處于無自主經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,無疑對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營和管理本身就是一種缺陷,不利于融資籌資等工作、束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營,還有債務沉重,管理混亂,資產(chǎn)流失等的問題。缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策,是導致農(nóng)村集體經(jīng)濟萎縮的內(nèi)在因素。

(三)受人為因素影響,導致集體經(jīng)濟包袱沉重。當前,一些干部,受社會一些不良風氣的影響,對集體經(jīng)濟管理和積累意識淡薄,存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向。同時,監(jiān)督不力,揮霍浪費,是導致邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟包袱沉重的主要原因。

(四)受資產(chǎn)和資源的因素影響,導致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。邊疆農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源缺乏、資產(chǎn)有限、債務沉重、債權(quán)難收、融資困難、經(jīng)營人才匱乏等要素,確實是當前集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,嚴重制約和阻礙邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)村社會全面發(fā)展。

四、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策

邊疆集體經(jīng)濟薄弱,適應不了新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,弱化了組織功能,該辦的事辦不了,所承擔的公共職能無法實現(xiàn),制約了邊疆地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。村級集體經(jīng)濟債臺高筑,導致農(nóng)業(yè)基礎設施建設等投入不足,影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和基層政權(quán)的鞏固。因此,當前的農(nóng)村集體經(jīng)濟工作首要任務是全面發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力,強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能。那么,在新形勢下,又如何發(fā)展邊疆農(nóng)村集體經(jīng)濟、壯大集體經(jīng)濟實力呢?本人結(jié)合雙江自治縣勐勐鎮(zhèn)的實際,提出如下建議和對策:

(一)切實加強領導,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展

各級黨委、政府要切實把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動抓緊抓實,加強對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織領導,建立領導干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟幫扶責任制,領導聯(lián)系、部門結(jié)對幫扶制度,建立村干部定期培訓制度,重點抓好思想政治培訓、政策法規(guī)培訓、經(jīng)營管理技能培訓,不斷提高村干部帶領農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟的本領。強化管理部門職能,要多深入開展調(diào)查研究,以加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的具體指導服務。編制制定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,要把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟真正納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和議事日程,依據(jù)相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局,因地制宜地制定村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施意見,明確發(fā)展目標和主要任務,選準發(fā)展路子,努力形成一個良好的格局,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

(二)完善體制機制,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平

改革農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制,徹底改變行政村代行農(nóng)村經(jīng)濟集體組織的不良行徑,劃分村集體經(jīng)濟組織與村委會的職責,真正地做到“政企分開”。在經(jīng)營管理上,消除不必要的行政干預,還給農(nóng)村經(jīng)濟集體組織自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立實體。規(guī)范和完善村務、財務公開制度,建立財務審計制度,對主要村干部實行經(jīng)濟責任審計。實行民主決策、科學決策制度,重大事項必須由村民大會或村民代表會議一事一議。建立民主理財制度,對集體經(jīng)濟組織的財務收支活動實行民主監(jiān)督和管理。民主理財小組接受上級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站的指導和審查監(jiān)督集體經(jīng)濟組織的各項財務活動,對不合理的各項財務開支,有權(quán)否決,并賦予一定的行政執(zhí)法權(quán)限。積極推行村財鎮(zhèn)代管工作,以解決基層財會人員不穩(wěn)定和財會業(yè)務不規(guī)范的問題,不斷地提高農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平。

(三)制定對“空殼村”的扶持政策,營造發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的良好環(huán)境

加強清產(chǎn)核資工作,全面清理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各種債權(quán)、債務和擔保金額,對清理出的不良債務和集體因發(fā)展社會事業(yè)產(chǎn)生的債務,要通過多種途徑積極有效給予化解。制定和完善發(fā)展和保護農(nóng)村集體經(jīng)濟的法規(guī)、規(guī)章,實行寬松的市場準入制度。邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟起步較晚發(fā)展滯后屬于弱勢經(jīng)濟實體。加之,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是公共功能極強的經(jīng)濟實體,因此,要給予政策傾斜降低相關(guān)市場準入標準。實行稅收優(yōu)惠政策,同時,各級政府部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)收費優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務。設立扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金,完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的貸款與擔保制度,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以增強發(fā)展后勁。在扶持方式上,要注意把“輸血”式的扶持方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔降姆龀址绞?增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自身“造血”功能。

(四)創(chuàng)新機制,切實發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

發(fā)展壯大邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟,必須適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,堅持以改革促發(fā)展,進一步創(chuàng)新機制,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要立足于現(xiàn)有的資產(chǎn)和資源,充分用活用足政策,走資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、資本營運的新路子。做到一手抓經(jīng)營,一手抓管理。同時,要創(chuàng)新用人機制,大膽地吸收和選拔有經(jīng)營頭腦管理能力強的中青年,使他們成為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的領頭人。這樣邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大才會有出路。只有搞好農(nóng)村集體經(jīng)營管理,農(nóng)村集體經(jīng)濟才能會得到發(fā)展和壯大。經(jīng)營思路上:一要依法經(jīng)營;二要以村黨總支為核心作為組織保障;三要以經(jīng)營集體資產(chǎn)資源作為立足點;四要強化經(jīng)營管理手段;五要以項目扶持為契機;六要理順行政村與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系,實行“政企分開”,還給集體經(jīng)濟組織的自主經(jīng)營、自負盈虧、承擔風險,使集體經(jīng)濟組織成為一個真正地獨立自主的經(jīng)濟實體。

總之,發(fā)展壯大邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟,必須優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,搞經(jīng)營,抓管理。創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了優(yōu)化是調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的創(chuàng)業(yè)積極性,有清晰的發(fā)展思路是農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。在組織經(jīng)營方面要始終立足于集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)和資源,充分利用外界的共享資源,并堅持“政企分開”,還給集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營、自負盈虧、承擔風險,使其成為一個真正地獨立自主的經(jīng)濟實體,才是全面發(fā)展壯大邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的出路。

參考文獻:

第5篇

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；區(qū)域政治經(jīng)濟；問題研究

1.我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟政治特征

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點反映了經(jīng)濟發(fā)展方式的特征。關(guān)于國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理問題應考慮經(jīng)濟社會的發(fā)展階段和國內(nèi)國外因素等。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中，由此形成區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中重化產(chǎn)業(yè)的較高比重，目前我國居民收入水平提高的水平還跟不上國民生產(chǎn)總值的增長速度，其根本原因在于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的承載力與支撐力的經(jīng)濟政治綜合內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，除了經(jīng)濟發(fā)展方式由從前的粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變以外，其內(nèi)涵還包括政治體制和管理體制的轉(zhuǎn)變。在科學發(fā)展觀的指導下，從努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的角度，應當綜合分析如何協(xié)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟條件以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式下的企業(yè)行為、市場行為以及政府行為，研究如何更好地利用市場經(jīng)濟機制來達到區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展的有效措施

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展，既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須通過堅定不移深化改革來推動。應將推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展擺在更加突出重要的位置，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

積極加強宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展營造良好環(huán)境。

要進一步增強宏觀調(diào)控的預見性和針對性，積極運用各種規(guī)劃計劃、金融、財稅政策等經(jīng)濟和法律手段實施調(diào)控，更大程度地積極發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

要進一步擴大區(qū)域的消費需求。應進一步調(diào)整收入分配格局，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，不斷增強城鄉(xiāng)居民的消費能力；要進一步出臺和完善促進區(qū)域消費的政策和有力措施，積極培育和構(gòu)建區(qū)域的消費熱點，不斷推動區(qū)域消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；同時，要積極加強區(qū)域基礎設施建設，以便加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，為區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展提供良好的環(huán)境。

要進一步加大區(qū)域的各項投資規(guī)模，同時注重規(guī)模的合理化，不斷優(yōu)化各項投資結(jié)構(gòu)。當前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的過程中，政府應采取積極措施進一步加強區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化區(qū)域投資結(jié)構(gòu)，同時，政府應繼續(xù)加大對我國“三農(nóng)”的投資力度，積極實施保障性安居工程，積極采取有效措施向公共事業(yè)等民生事業(yè)傾斜，不斷促進區(qū)域經(jīng)濟政治的發(fā)展。同時，積極發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，進一步鼓勵和促進民間投資。

深化體制改革，建立科學的政績考核體系，為加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展提供制度保障。

要進一步加強和推進行政管理體制改革，進一步抓好政府體制改革，逐漸使得政府從管理型政府向公共服務型政府轉(zhuǎn)變，政府應切實履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理以及公共服務四大職能。地方各級政府應積極加強社會管理和公共服務職能，采取有效措施減少和進一步規(guī)范政府行政審批。

應建立健全全面的政府評價體系和績效體系。當前，考核政府和政府官員政績不僅僅唯GDP是從，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，除了看GDP之外，還要考察教育和文化發(fā)展水平、社會保障程度、社會失業(yè)率、人均收人水平、法制環(huán)境、市場秩序、治安狀況、資源利用效率、環(huán)境和生態(tài)保護、科技創(chuàng)新成果、醫(yī)療衛(wèi)生狀況以及誠信程度?？傊?，要在現(xiàn)今和今后一段時間內(nèi)逐步形成有助于落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的評價考核體系。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下加快區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展奠定堅實基礎。

要進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。政府應進一步統(tǒng)籌和推進我國區(qū)域城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，不斷加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善公共設施建設。另一方面，要進一步推進新農(nóng)村建設，采取有力措施積極落實各項惠農(nóng)政策，進一步通過財政、稅收等政策手段加大對“三農(nóng)”民生工程的投入力度，進一步改善農(nóng)村的各項生產(chǎn)生活條件，不斷夯實和鞏固“三農(nóng)”的基礎。

要增強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下區(qū)域的平衡發(fā)展。政府應采取有力措施繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起等區(qū)域發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大對中西部地區(qū)以及東北地區(qū)的傾斜力度，不斷促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施好差別性區(qū)域政策，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下區(qū)域間基本公共服務的均等化。

要加強經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府應實施更加積極的就業(yè)政策和社會保障措施，積極創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，不斷完善社會保障建設。同時，要進一步加大對中低收入群體的支持力度，大力推進以改善民生為重點的社會建設，積極促進公共事業(yè)的不斷發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式下的區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)我國經(jīng)濟政治可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下的區(qū)域經(jīng)濟政治發(fā)展，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會和諧的必然抉擇。

[1]陳啟智.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的三個相關(guān)問題思考[J].中國流通經(jīng)濟，2011.02

[2]馬 凱.科學的發(fā)展觀與經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變[J].求是，2004.08

[3]周叔蓮，劉戒驕.從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式[J].理論視點，2007.12

第6篇

經(jīng)濟一體化極化作用輻射作用

進入新世紀以來，中國東部沿海地區(qū)呈現(xiàn)出三大經(jīng)濟圈，即珠三角經(jīng)濟圈、長三角經(jīng)濟圈、京津冀經(jīng)濟圈。這三大經(jīng)濟圈對推動我國經(jīng)濟高速發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著巨大的影響作用，同時也是我國在新時期參與經(jīng)濟全球化競爭的重要力量。但從近年發(fā)展過程來看，京津冀地區(qū)不論是在整體發(fā)展的速度、還是發(fā)展規(guī)模上，都明顯地落后于長三角和珠三角經(jīng)濟圈。本文在增長極理論的基礎上，分析了京津冀地區(qū)的增長極在帶動其腹地地區(qū)共同發(fā)展所遇到的一些難題，并探討性地提出了自己的一些思考和看法。

一、增長極理論

（一）增長極

增長極的概念最早是由法國的經(jīng)濟學家帕魯于1955年提出來的。在他的文章中提出：現(xiàn)實世界中的經(jīng)濟要素的作用完全是在一種非均衡的條件下發(fā)生作用的，經(jīng)濟增長并不會同時發(fā)生在所有的區(qū)域，而是有選擇地首先出現(xiàn)在一些增長點上，然后通過不同的方式向其周圍地區(qū)擴散，并最終影響到整個區(qū)域的發(fā)展。增長極正式從抽象的概念轉(zhuǎn)換為具體的地域空間概念，以后的學者紛紛引用到各自的研究領域中。

（二）增長極的極化與擴散作用

由于增長極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展比周邊的腹地地區(qū)要快，因而在區(qū)域發(fā)展的初始階段，為了獲得更好的發(fā)展機會，腹地地區(qū)的資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素都趨向轉(zhuǎn)移到核心地區(qū)，這樣在某種程度上就減少了腹地地區(qū)發(fā)展的機會，使得極核地區(qū)與腹地地區(qū)的經(jīng)濟差距不斷地擴大，極核地區(qū)的中心地位不斷加強。

二、京津冀地區(qū)經(jīng)濟一體化過程的現(xiàn)狀

（一）第一產(chǎn)業(yè)

京津冀地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的合作有著很長的歷史，長時間以來北京和天津一直就是中國重要的政治中心和工商業(yè)中心，第一產(chǎn)業(yè)的功能弱化，主要依靠環(huán)京津的河北地區(qū)提供糧食、蔬菜等生活資料。隨著京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整，京津冀地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)的合作會不斷加深，產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系不斷緊密。在目前，第一產(chǎn)業(yè)的合作狀況已經(jīng)達到了一個相當高的水平。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

從總體上看，京津冀地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)的合作取得了一定的成果，但目前受到種種問題的干擾，發(fā)展前景不容樂觀。就目前的主要成果來說，主要是京津地區(qū)一些傳統(tǒng)的工業(yè)，對環(huán)境影響比較大，依賴于資源能源的產(chǎn)業(yè)不斷地遷到河北的部分地區(qū)，實現(xiàn)了區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和合作。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

在第三產(chǎn)業(yè)的合作上，主要集中在旅游業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域。比如說在一些優(yōu)秀的旅游資源的整合方面，打破原有的旅游市場壁壘，共同推出一些著名的旅游線路取得了一定的成果。另外在人力資源的共同開發(fā)、資本的流通服務、通信領域的合作也都還有很大的合作潛力。

三、存在的問題分析

（一）增長極地區(qū)和腹地地區(qū)的互動機制不健

全京津冀地區(qū)的整體發(fā)展聯(lián)動性不強，核心地區(qū)與腹地地區(qū)缺少一個良性的互動機制。特別是隨著通信技術(shù)、交通方式的便捷，使得核心地區(qū)可以加強與其他地區(qū)的聯(lián)系，從而在一定程度上減少了對腹地地區(qū)的依賴。雙方的交流很少，經(jīng)濟的互補性開發(fā)認識不足。

（二）行政區(qū)劃協(xié)調(diào)有待完善

京津冀地區(qū)存在著兩個直轄市和一個省的三個省級行政區(qū)，在地區(qū)發(fā)展前景的問題上，都盡可能追求自己轄區(qū)內(nèi)利益的最大化，對區(qū)域整體的協(xié)調(diào)、綜合效益的考慮比較滯后。一方面，北京、天津憑借自身的獨特優(yōu)勢，在招商引資、國家的大型項目建設方面，處處都占有絕對優(yōu)勢，相對地減少了河北地區(qū)在利用外來資本技術(shù)的機會。

（三）區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工鏈條斷裂

京津冀地區(qū)目前也存在很多頗具實力的產(chǎn)業(yè)，比如說通信電子設備制造、交通運輸設備的生產(chǎn)等，在國內(nèi)都是名列前茅的產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)過相關(guān)的資料分析我們發(fā)現(xiàn)，這些強勢產(chǎn)業(yè)并沒有能夠與其腹地地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，對帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的作用有限，比如說同在汽車領域，著名的汽車生產(chǎn)商北京現(xiàn)代在中國共有40多家的配套企業(yè)和提供零部件企業(yè)，其中有十幾家是現(xiàn)代集團原來在韓國的配套企業(yè)在北京建立的合資或者獨資的公司，還有二十幾家是分布在上海、昆山、江陰等長三角城市的企業(yè)。

四、政策和建議

（一）尋找利益共同點

由于京津冀地區(qū)的經(jīng)濟合作被上述種種問題干擾，使得目前要想從根本上進行產(chǎn)業(yè)合作和協(xié)調(diào)變得非常困難，但是我們說從未來整體的發(fā)展趨勢看，京津冀地區(qū)最終還是要往經(jīng)濟整合方向發(fā)展。筆者覺得可以從區(qū)域各種利益共同點出發(fā)，深挖產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)制度體制

筆者認為，目前很多學者和研究人員在研究京津冀區(qū)域發(fā)展問題時多集中在對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施、資源配置等方面的考慮，忽略了對制度體制的深入考察。而制度體制的障礙是影響地區(qū)發(fā)展最大的因素，因為制度體制決定著資源的配置方式和效率，直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展水平。

（三）加強區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流通

區(qū)域內(nèi)可以流動的生產(chǎn)要素主要有勞動力，資本、技術(shù)。生產(chǎn)要素的自由流動可以促進區(qū)域的資源優(yōu)化配置，加強腹地與極核地區(qū)的聯(lián)系。因此，必須實施有利于促進要素流動的政策。例如，出臺方便異地消費和異地購買的政策；建立開放、統(tǒng)一、公開、透明的資本市場與要素市場；及時清理已經(jīng)過期、不合時宜的部門封鎖和區(qū)域封鎖政策；積極實施反壟斷、反區(qū)域封鎖的政策；建立能夠競爭有序、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)組織體系；規(guī)范市場的進入和退出行為；放松勞動力的流動限制，進一步完善鼓勵農(nóng)村勞動力向城市自由流動的各項政策等。

參考文獻：

[1]趙國嶺.京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作問題研究.北京：中國經(jīng)濟出版社，2006.

第7篇

經(jīng)濟實力、國防實力、民族凝聚力是一個國家綜合實力的衡量標志，而競技體育則對振奮民族精神、增強凝聚力有著不可替代的作用。所以，進入新世紀以后競技體育越來越受到各個國家的普遍重視。由此，世界競技體育的競爭也會更加激烈，競技運動水平會更加接近，國家和政府也會更加重視。以奧運會為代表的一些高水平的國際大賽，日益成為人們關(guān)注的熱點。

一、各國對金牌爭奪更加重視，競技運動水平不斷提高

現(xiàn)代奧林匹克運動經(jīng)過百年的發(fā)展歷程，已逐漸走向成熟。奧運會賽場正在成為顯示各國實力、擴大影響、振奮民族精神的重要場所。隨著新世紀世界經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展，各國更加重視奧運會，并將奧運會作為展現(xiàn)民族精神的場所和窗口，樹立自己國家和民族的形象。

（一）各國更加重視奧運會成績和排名

法國青年體育部曾制訂了長達10年的“體育復興計劃”，強化政府對競技體育的管理。美國奧委會也對10個重點項目進行重點扶持，并確定為優(yōu)先發(fā)展的項目，將資金集中投入到這些項目中。同時美國奧委會還制定了“金牌行動計劃”、“運動員獎學金計劃”、“就業(yè)計劃”，使運動員能夠全身心地投入訓練，準備奧運會。俄羅斯總統(tǒng)曾經(jīng)頒布加強奧運會準備工作的命令，強調(diào)將全面幫助開展奧林匹克運動作為國家的有限任務。澳大利亞不惜重金向俄羅斯購買“奧運金牌計劃”，制定“奧運會運動員培訓計劃”，并利用獎學金等形式激勵運動員出成績。韓國對7個重點項目加大投入，并采取對優(yōu)秀運動員的“終身津貼獎勵”和免服兵役的獎勵政策。新加坡等國家也都確立了自己的重點項目。這些國家都期望這些重點項目在奧運會上取得好成績或爭得獎牌。亞洲、歐洲、美洲一些發(fā)達國家或發(fā)展中的國家也都確定了各自的重點發(fā)展項目，并在管理、資金等方面加大投入，優(yōu)先發(fā)展。

（二）從戰(zhàn)略高度調(diào)整項目發(fā)展結(jié)構(gòu)

加速形成優(yōu)勢項目群，各國均如此。美國在田徑、游泳等項目長期保持世界領先水平，26屆奧運會美國在這兩2大項上獲得27枚金牌，17屆奧運會上獲得25枚金牌，為其在奧運會上連續(xù)穩(wěn)坐獎牌榜首位打下穩(wěn)固的基礎。俄羅斯將體操、摔跤項目作為傳統(tǒng)強項，重點投入，并針對備戰(zhàn)第28屆奧運會重新確定13個重點項目。法國的自行車、擊劍和水上項目，德國的皮劃艇、賽艇項目等，甚至一些處在奧運會第二集團邊緣的國家也擁有自己的優(yōu)勢傳統(tǒng)強項，如古巴的拳擊，韓國的射箭、跆拳道等。加拿大把奧委會的一些職能轉(zhuǎn)為政府行為強化實施，并調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，形成自己優(yōu)勢項目的群體。

（三）優(yōu)化訓練方式，促進優(yōu)秀選手水平的迅速提高

建設高水平、多功能的訓練基地成為各國普遍的共識并加大投入加速發(fā)展。我國采用的是高度集中的發(fā)展方式?，F(xiàn)在韓國也在學我們，集中起來發(fā)揮奧運會的導向作用。搞一些訓練基地。朝鮮也在搞。美國也在搞，美國有3大訓練基地，其中科羅拉多訓練基地集中了一批多學科專家，開展運動訓練的科研和技術(shù)診斷。法國體育學院、澳大利亞體育學院、意大利體育學院都在研究高水平的訓練、教學、科研的教學方式，逐步形成集中型、專門化的訓練模式，有意識地將高水平運動員組織起來，以替代傳統(tǒng)的自由訓練的方法。

（四）擴大人才交流，形成世界范圍內(nèi)的體育人才和技術(shù)流動

在全世界范圍內(nèi)實現(xiàn)人才流動，實現(xiàn)人才引進、轉(zhuǎn)會、培訓的交流已經(jīng)成為一種潮流和趨勢，這對競技體育發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。我國在很多項目上聘請了外籍教練，如足球、籃球等項目都請了外籍運動員及教練。我國的一些優(yōu)勢項目的教練也到外國去任教，如乒乓球、羽毛球等項目。這種世界性的人才交流對競技體育的發(fā)展起到了很大的促進作用。這是一種全球性的潮流，所以，我國也必須實行“請進來，走出去”。

二、奧運會參賽國家和地區(qū)更加廣泛，實力格局有所變化

（一）參賽國家和地區(qū)增多

不僅是奧運會，包括世界上其他的一些重大比賽的參賽隊伍都在不斷擴大，大多數(shù)國家參賽的人數(shù)和隊伍都在呈現(xiàn)增加的趨勢。這個趨勢也使得競技實力格局發(fā)生了一些變化。進入20世紀90年代以來，參加奧運會的國家和地區(qū)劇增，尤其是第三世界國家的參賽人數(shù)增加更快。1988年奧運會參加的國家和地區(qū)是160個，1992年增至172個，1996年達到197個，實現(xiàn)了奧林匹克大家庭所有成員國全部參賽，運動員人數(shù)也首次突破了萬人。到2000年奧運會，參賽國家和地區(qū)達到199個。參賽國家的增多將在一定程度上造成獎牌分布相對廣泛，使獲得獎牌和金牌的國家機會增多，從而導致了世界競技體育格局的變化。參賽國家及地區(qū)如此廣泛、快速增加，重要的原因之一是競技體育產(chǎn)生的重大影響和奧林匹克運動普及教育的結(jié)果。

從文化功能上來講，作為世界文明的重要組成部分之一，無論是古希臘奧運會還是21世紀全面進步的現(xiàn)代奧林匹克運動，都始終追求著“和平、競爭、諒解、發(fā)展”的主題和“更快、更高、更強”的奧林匹克精神。國際奧委會新任主席羅格又提出了“更干凈、更人性、更團結(jié)”的奧林匹克新格言。這些精神倡導的一個主題，體現(xiàn)了競技體育運動在人類文明的價值存在，體現(xiàn)了體育運動的本質(zhì)，也成為不斷發(fā)展的社會成因。競技體育所追求的教育功能是隨著文明的發(fā)展而始終保持旺盛活力的重要因素，盡管它也有一些負面因素，但積極的因素是主要的。在人類文明史上占有重要地位的古希臘哲學家蘇格拉底、柏拉圖、亞力士多德等都對體育的教育功能有所論述。如柏拉圖就曾參加過古希臘競技大會并取得過優(yōu)勝。他在其代表作《理想國》中說道：為造就完美和諧的人而去健身。

《奧林匹克》規(guī)定：奧林匹克主義謀求把體育與文化和教育結(jié)合起來，創(chuàng)造一種在努力中尋求歡樂，發(fā)揮良好榜樣的教育價值并尊重基本公德原則為基礎的生活方式。競技體育所追求的主旨，加上世界各國經(jīng)濟、文化的不斷發(fā)展，使得各個國家參加奧運會和世界重大比賽的熱情越來越高，參加國越來越廣泛。

（二）奧運會排名格局的變化

第8篇

自坪山新區(qū)城市化依來，社區(qū)集體經(jīng)濟有了很大的發(fā)展，但是在政策上依然存在一些問題制約了其發(fā)展。探索一條既符合時勢發(fā)展要求又契合社區(qū)發(fā)展實際的路徑，是社區(qū)集體經(jīng)濟實現(xiàn)科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。審視和探尋坑梓集體經(jīng)濟的發(fā)展路徑，必須置身特區(qū)一體化與坪山新區(qū)大開發(fā)大建設的重要背景，加快集體經(jīng)濟管理與運營體制機制的創(chuàng)新，著重在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和探索多元經(jīng)營上尋求突破。

第一、體制政策

首先要把社區(qū)股份合作公司與社區(qū)綜合黨委、工作站、居委會從機構(gòu)設置、人員、職能、賬目、經(jīng)費等方面嚴格劃分開來；并且要理順好社區(qū)工作站、居委會、社區(qū)股份合作公司的職責和關(guān)系，明確社區(qū)工作站就是辦事處的派出機構(gòu)，主要職責是承擔社區(qū)公共服務的職能；居委會是居民自治組織，主要職責是社區(qū)的自我管理、自我教育和自我服務；社區(qū)股份合作公司實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，剝離社會管理職能，走自主經(jīng)營、自負盈虧的市場化道路，這是體制機制突破的基本方向。關(guān)于現(xiàn)階段的社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展重點要考慮兩個因素：一是社區(qū)股份公司一旦剝離了社會管理職能，即意味著社區(qū)股份公司就無需再承擔公共管理費用支出的義務，但是市、新區(qū)財政能否全盤承接此筆費用，需要慎重考慮。據(jù)坪山新區(qū)發(fā)財局“以2009年實際支出數(shù)為測算基礎”統(tǒng)計，社區(qū)一年經(jīng)費支出約為1.3億，這對于深圳市、坪山新區(qū)財政而言也無疑是多增添的經(jīng)濟負擔。二是坪山新區(qū)的集體經(jīng)濟開發(fā)與建設還處于起步階段，城市化路程還有很遠的路程，還有相當艱巨的土地整備等中心任務，如果社區(qū)股份公司完全按市場化運作，缺乏政治因素的制衡，那么勢必影響黨委政府決策在基層的落實成效。所以基于以上原因，可考慮每年推出一至二個條件成熟的社區(qū)進行試點，再著手推廣，逐步釋放改革壓力，當前更為重要的是加強集體資產(chǎn)管理，實施財務相互獨立核算制度，健全集體資產(chǎn)的管理機構(gòu)，做到制度健全，監(jiān)管到位，為改革做好準備。

第二、技術(shù)政策

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)涵養(yǎng)是破解土地、資源及人口緊約束矛盾的重要途徑。從坑梓社區(qū)的實際出發(fā)，一方面，可考慮做大做強物業(yè)經(jīng)濟，注重促成現(xiàn)有物業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從單一的收租型向可以提供專業(yè)物業(yè)管理與服務的路徑轉(zhuǎn)變；另一方面，搶抓坪山大開發(fā)大建設的歷史機遇，介入發(fā)展投資風險較低的實業(yè)經(jīng)濟，逐步實現(xiàn)從“物業(yè)經(jīng)濟”單腿走路向“物業(yè)經(jīng)濟與實業(yè)經(jīng)濟”雙腿走路的模式轉(zhuǎn)型。在技術(shù)要求上制定相關(guān)政策能對集體經(jīng)濟發(fā)展指明正確的方向，如寶安區(qū)2009年就制發(fā)了《關(guān)于扶持股份公司發(fā)展的指導意見》，內(nèi)容涉及土地利用、舊屋村和舊工業(yè)區(qū)改造、實業(yè)投資、物業(yè)管理和服務、交流與合作等方方面面，極大推動了社區(qū)股份合作公司持續(xù)健康發(fā)展。對于技術(shù)方面的政策制定重點要做到四個引導：一是引導社區(qū)集體經(jīng)濟對那些建成年代較為久遠的破舊廠房實施功能再造，以提高物業(yè)的收益水平，切實利用好每一塊地，投入到新型的集體經(jīng)濟中來。二是引導坪山新區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟通過獨資、合資或合作等形式，結(jié)合公司所在片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及功能定位，開發(fā)建設一批投資風險小、管理經(jīng)營難度不大的商住酒店等實業(yè)項目。如老坑社區(qū)可以利用毗鄰新區(qū)中心區(qū)的地緣優(yōu)勢，可考慮合資或合作開發(fā)一批高檔酒店項目，吸引投資者或者由政府投資建設，不僅能吸引外來人員的人口流動，增長經(jīng)濟，也能為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和城市面貌做改善；再如秀新社區(qū)地處圩鎮(zhèn)中心，可考慮合作開發(fā)中心商務項目等等，把經(jīng)營方式放遠，為本地經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。三是引導社區(qū)集體經(jīng)濟以土地入股或利用征地資金參與新區(qū)基礎設施建設，重點參與新區(qū)工業(yè)園區(qū)的物業(yè)開發(fā)，及為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供配套性生產(chǎn)服務，重視基礎設施的建設，為展開經(jīng)濟發(fā)展鋪開一條更加廣的道路。四是引導社區(qū)集體經(jīng)濟引進有實力的社會資本對舊屋村或舊工業(yè)園區(qū)進行合作舊改，改善被拆遷戶的居住條件，加快城市面貌的改善和產(chǎn)業(yè)升級。

第三、財政政策

要加快坑梓社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展，就必須在政策與資金方面有所突破，重點考慮四個方面：一是建立政府財政補貼與社區(qū)集體經(jīng)濟共同負擔戶籍居民社保的保障機制，并減免土地稅、房屋出租費等相關(guān)稅費，通過讓利于民，讓居民享受改革與發(fā)展的成果。二是建立社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障機制，幫助社區(qū)股份合作公司走出當前困境。一方面，對各社區(qū)現(xiàn)有出租廠房及工業(yè)企業(yè)，相關(guān)部門要開通綠色通道，在企業(yè)年審、土地辦證等方面予以支持。另一方面，在引導優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級和土地整備的過渡時期，對社區(qū)集體經(jīng)濟的廠租收入實行財政補貼，確保社區(qū)集體受益不受損害。三是加快整備社區(qū)集體土地資源。在我們的調(diào)查研究過程中，課題組工作人員還專題對各社區(qū)經(jīng)濟合同進行了核查清理。審查數(shù)據(jù)表明，轄區(qū)各社區(qū)違規(guī)簽訂需要取消的土地合同共145份，涉及面積約133萬平方米，金額約3億元。政府可考慮利用政策或資金杠桿，將這部分土地收歸國有或集體所有，實行集約高效利用。四是將社區(qū)股份公司長期承擔的城市社會管理職能，逐步剝離給政府相關(guān)職能部門，為轉(zhuǎn)型打牢基礎。

第9篇

體外受精-胚胎移植(In vitro fertilization and em．bryo transfer，IVF-ET)技術(shù)是近年在世界范圍內(nèi)被廣泛應用、并迅速發(fā)展的一項高、新、尖的科技項目。其應用于人類的臨床醫(yī)學，為了延續(xù)生殖過程，在了解生殖過程的基礎上，在其發(fā)生障礙時給予醫(yī)學幫助勢在必行，由此產(chǎn)生一門新興技術(shù)——輔助生育技術(shù)（assisted reproductive technology,ART）此技術(shù)的出現(xiàn)立刻推動了人生科技向更高、更深層次發(fā)展，并超越了人類生殖本身的意義。

1 體外受精及其相關(guān)技術(shù)在臨床醫(yī)學的應用

1.1 體外受精-胚胎移植（IVF-ET）:體外受精是指哺乳動物的和卵子在體外人工控制的環(huán)境中完成受精過程的技術(shù)。在生物學中，把體外受精胚胎移植到母體后獲得的動物稱試管動物(test tube animal)。試管嬰兒是伴隨體外授精技術(shù)的發(fā)展而來的，是指分別將卵子與取出后，置于試管內(nèi)使其受精，再將胚胎前體——受精卵移植回母體子宮內(nèi)發(fā)育成胎兒。試管嬰兒是用人工方法讓卵子和在體外受精并進行早期胚胎發(fā)育，然后移植到母體子宮內(nèi)發(fā)育而誕生的嬰兒。

1.2 體外受精-胚胎移植(IVF-ET)的相關(guān)輔助技術(shù)

1.2.1 卵子胞漿內(nèi)單注射（intracytoplasmoc sperm injection,ICSI）:體外受精-胚胎移植(IVF-ET)開辟了女性不孕癥治療新紀元，但仍有約30%男性不能通過常規(guī)IVF-ET技術(shù)生育，因為少弱精癥的 不能穿透卵母細胞透明帶而是先融合，因而受精率低，為此產(chǎn)生了顯微輔助受精技術(shù)。1992年比利時布魯塞爾自由大學Palermo等的卵漿內(nèi)單注射（intracytoplasmoc sperm injection,ICSI）輔助受精，即在顯微鏡下將單個直接注射到卵母細胞胞漿內(nèi)，從而達到受精目的。此技術(shù)特點：①受精率高，目前一般可達70%以上；②有更多胚胎可供移植，能有較高的妊娠率；③多精受精率顯著降低，理論上多精受精率可降為零；④數(shù)量，形態(tài)對受精無影響，活動度對受精也無明顯影響；⑤精源對受精無影響。

1.2.2 卵細胞體外成熟（in vitro maturation,IVM）:卵細胞體外成熟（IVM）實質(zhì)是通過體外培養(yǎng)，使卵泡內(nèi)的未成熟卵細胞發(fā)育成為成熟的MII期卵細胞，受精分裂成胚胎并移植的妊娠的技術(shù)，再IVF-ET治療時，促超排卵可使婦女在同一周期產(chǎn)生多個成熟和不成熟卵細胞，通過IVM促使未成熟的卵體外成熟，可增加IVF周期的受精率、卵裂率和累計妊娠率。

1.2.3 輔助孵化技術(shù)在輔助生育中的應用: 哺乳動物卵母細胞及早期胚胎的透明帶是一種糖蛋白組成的非細胞基質(zhì)，在受精及胚胎發(fā)育中有重要作用。IVF及ICSI后胚胎移植著床和妊娠失敗的原因很多，囊胚期胚胎的透明帶擴張和破裂失敗，囊胚不能孵出于透明帶外也是一個重要因素，輔助孵化已在借助縣委操作技術(shù)，對植入前胚胎透明帶施行人工開口或消減其厚度，以改善胚胎孵化條件，使胚胎易于從透明帶中孵出。

1.2.4 植入前遺傳學診斷（proimplantation genetic diagnosis,PGD）:在植入前胚胎可在不影響胚胎生機的條件下，為遺傳學分析提供材料，進行準確地分析。1989年，Handyside對性連鎖疾病患者施行IVF卵裂期胚胎活檢，PCR性別診斷，被選擇女性胚胎移植后妊娠成功，次年誕生一名健康女嬰，從而宣告人類具備了將遺傳病診斷提前到胚胎植入子宮內(nèi)膜之前，防止遺傳異常妊娠發(fā)生的能力，植入前遺傳學診斷（PGD）技術(shù)開始進入實際應用。

2 體外受精技術(shù)中的倫理學問題及前景趨勢

2.1 輔助生殖中的倫理學問題:輔助生殖技術(shù)對正常的生育過程施加了人為干預,這必然會涉足倫理學的問題。經(jīng)輔助生殖技術(shù)生出的嬰兒,其遺傳學的父親和(或)母親并非其社會學的父親和(或)母親,那么這個孩子日后是否有權(quán)知道自己的遺傳學父母是誰呢?這是很嚴肅的倫理問題。從孩子的角度講,他確實有權(quán)知道,但他的這種意愿肯定會與其社會學家庭相悖,一旦這層窗戶紙被捅破,必定會引發(fā)很多有關(guān)撫養(yǎng)權(quán)利及義務和遺產(chǎn)繼承等方面的紛爭。目前這種技術(shù)的應用在我國還不普及,但隨著科學的發(fā)展、輔助生殖技術(shù)的日趨成熟和全能細胞定向分化技術(shù)的發(fā)展完善,人們遲早要面對這個問題。

2.2 輔助生殖前景廣闊:我國試管嬰兒技術(shù)的發(fā)展比國外晚約十余年,但在近四五年已有了突飛猛進的發(fā)展?，F(xiàn)在我國在傳統(tǒng)輔助生殖技術(shù),如體外授精、胚胎移植和單注射方面均與國外的技術(shù)水平相當。

試管嬰兒技術(shù)的應用前景是很廣的,比如設計胚胎。如果一對夫婦已育有一例白血病患兒,但卻找不到適合的骨髓移植來源,則可在這對夫婦再次妊娠前,選擇HLA配型與患兒相符的胚胎植入患兒母親的子宮。

另外,遺傳學診斷的發(fā)展前景也是很可觀的,很多疾病尚無法得到準確的遺傳學診斷,待更多新技術(shù)問世后,讓所有遺傳病患者擁有自己健康的孩子將不再是一句空話。PGH便是這樣一項新技術(shù),它雖不能算作重大的技術(shù)革新,但畢竟也在遺傳學診斷的道路上又向前邁進了一步。

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