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第1篇

自坪山新區(qū)城市化依來，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但是在政策上依然存在一些問題制約了其發(fā)展。探索一條既符合時(shí)勢(shì)發(fā)展要求又契合社區(qū)發(fā)展實(shí)際的路徑，是社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。審視和探尋坑梓集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，必須置身特區(qū)一體化與坪山新區(qū)大開發(fā)大建設(shè)的重要背景，加快集體經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，著重在轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和探索多元經(jīng)營(yíng)上尋求突破。

第一、體制政策

首先要把社區(qū)股份合作公司與社區(qū)綜合黨委、工作站、居委會(huì)從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、職能、賬目、經(jīng)費(fèi)等方面嚴(yán)格劃分開來；并且要理順好社區(qū)工作站、居委會(huì)、社區(qū)股份合作公司的職責(zé)和關(guān)系，明確社區(qū)工作站就是辦事處的派出機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的職能；居委會(huì)是居民自治組織，主要職責(zé)是社區(qū)的自我管理、自我教育和自我服務(wù)；社區(qū)股份合作公司實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，剝離社會(huì)管理職能，走自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化道路，這是體制機(jī)制突破的基本方向。關(guān)于現(xiàn)階段的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)要考慮兩個(gè)因素：一是社區(qū)股份公司一旦剝離了社會(huì)管理職能，即意味著社區(qū)股份公司就無需再承擔(dān)公共管理費(fèi)用支出的義務(wù)，但是市、新區(qū)財(cái)政能否全盤承接此筆費(fèi)用，需要慎重考慮。據(jù)坪山新區(qū)發(fā)財(cái)局“以2009年實(shí)際支出數(shù)為測(cè)算基礎(chǔ)”統(tǒng)計(jì)，社區(qū)一年經(jīng)費(fèi)支出約為1.3億，這對(duì)于深圳市、坪山新區(qū)財(cái)政而言也無疑是多增添的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是坪山新區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)開發(fā)與建設(shè)還處于起步階段，城市化路程還有很遠(yuǎn)的路程，還有相當(dāng)艱巨的土地整備等中心任務(wù)，如果社區(qū)股份公司完全按市場(chǎng)化運(yùn)作，缺乏政治因素的制衡，那么勢(shì)必影響黨委政府決策在基層的落實(shí)成效。所以基于以上原因，可考慮每年推出一至二個(gè)條件成熟的社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，再著手推廣，逐步釋放改革壓力，當(dāng)前更為重要的是加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，實(shí)施財(cái)務(wù)相互獨(dú)立核算制度，健全集體資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，做到制度健全，監(jiān)管到位，為改革做好準(zhǔn)備。

第二、技術(shù)政策

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)涵養(yǎng)是破解土地、資源及人口緊約束矛盾的重要途徑。從坑梓社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，一方面，可考慮做大做強(qiáng)物業(yè)經(jīng)濟(jì)，注重促成現(xiàn)有物業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從單一的收租型向可以提供專業(yè)物業(yè)管理與服務(wù)的路徑轉(zhuǎn)變；另一方面，搶抓坪山大開發(fā)大建設(shè)的歷史機(jī)遇，介入發(fā)展投資風(fēng)險(xiǎn)較低的實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)從“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”單腿走路向“物業(yè)經(jīng)濟(jì)與實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)”雙腿走路的模式轉(zhuǎn)型。在技術(shù)要求上制定相關(guān)政策能對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明正確的方向，如寶安區(qū)2009年就制發(fā)了《關(guān)于扶持股份公司發(fā)展的指導(dǎo)意見》，內(nèi)容涉及土地利用、舊屋村和舊工業(yè)區(qū)改造、實(shí)業(yè)投資、物業(yè)管理和服務(wù)、交流與合作等方方面面，極大推動(dòng)了社區(qū)股份合作公司持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)于技術(shù)方面的政策制定重點(diǎn)要做到四個(gè)引導(dǎo)：一是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)那些建成年代較為久遠(yuǎn)的破舊廠房實(shí)施功能再造，以提高物業(yè)的收益水平，切實(shí)利用好每一塊地，投入到新型的集體經(jīng)濟(jì)中來。二是引導(dǎo)坪山新區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)通過獨(dú)資、合資或合作等形式，結(jié)合公司所在片區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及功能定位，開發(fā)建設(shè)一批投資風(fēng)險(xiǎn)小、管理經(jīng)營(yíng)難度不大的商住酒店等實(shí)業(yè)項(xiàng)目。如老坑社區(qū)可以利用毗鄰新區(qū)中心區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，可考慮合資或合作開發(fā)一批高檔酒店項(xiàng)目，吸引投資者或者由政府投資建設(shè)，不僅能吸引外來人員的人口流動(dòng)，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，也能為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市面貌做改善；再如秀新社區(qū)地處圩鎮(zhèn)中心，可考慮合作開發(fā)中心商務(wù)項(xiàng)目等等，把經(jīng)營(yíng)方式放遠(yuǎn)，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。三是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)以土地入股或利用征地資金參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)參與新區(qū)工業(yè)園區(qū)的物業(yè)開發(fā)，及為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供配套性生產(chǎn)服務(wù)，重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為展開經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪開一條更加廣的道路。四是引導(dǎo)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)引進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)資本對(duì)舊屋村或舊工業(yè)園區(qū)進(jìn)行合作舊改，改善被拆遷戶的居住條件，加快城市面貌的改善和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三、財(cái)政政策

要加快坑梓社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須在政策與資金方面有所突破，重點(diǎn)考慮四個(gè)方面：一是建立政府財(cái)政補(bǔ)貼與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)共同負(fù)擔(dān)戶籍居民社保的保障機(jī)制，并減免土地稅、房屋出租費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)，通過讓利于民，讓居民享受改革與發(fā)展的成果。二是建立社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障機(jī)制，幫助社區(qū)股份合作公司走出當(dāng)前困境。一方面，對(duì)各社區(qū)現(xiàn)有出租廠房及工業(yè)企業(yè)，相關(guān)部門要開通綠色通道，在企業(yè)年審、土地辦證等方面予以支持。另一方面，在引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和土地整備的過渡時(shí)期，對(duì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的廠租收入實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，確保社區(qū)集體受益不受損害。三是加快整備社區(qū)集體土地資源。在我們的調(diào)查研究過程中，課題組工作人員還專題對(duì)各社區(qū)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了核查清理。審查數(shù)據(jù)表明，轄區(qū)各社區(qū)違規(guī)簽訂需要取消的土地合同共145份，涉及面積約133萬平方米，金額約3億元。政府可考慮利用政策或資金杠桿，將這部分土地收歸國(guó)有或集體所有，實(shí)行集約高效利用。四是將社區(qū)股份公司長(zhǎng)期承擔(dān)的城市社會(huì)管理職能，逐步剝離給政府相關(guān)職能部門，為轉(zhuǎn)型打牢基礎(chǔ)。

第2篇

[關(guān)鍵詞]淺析；角奎鎮(zhèn)；發(fā)展壯大；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)策措施

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制下的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，也是增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。彝良縣角奎鎮(zhèn)21個(gè)村，經(jīng)濟(jì)收入主要靠種、養(yǎng)殖業(yè)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，村集體經(jīng)濟(jì)缺乏新的收入來源和基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今仍處于“空殼”狀態(tài)，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，對(duì)如何組織發(fā)展角奎鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)組織收入，解決村集體組織無錢辦事的問題進(jìn)行思考。

一、角奎鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀

角奎鎮(zhèn)是彝良縣的政治文化中心，位于彝良縣中部，是以種、養(yǎng)殖業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄3個(gè)社區(qū)，21個(gè)村委會(huì)，500個(gè)農(nóng)業(yè)社，有農(nóng)戶26101戶，農(nóng)業(yè)人口103986人。耕地面積94002.1畝，2011年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)25101萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2354元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是以種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主，全鎮(zhèn)無一個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)，普遍存在村級(jí)集體債務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一直處于“空殼村”狀態(tài)，每年靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的2萬元經(jīng)費(fèi)維持工作開支，無其它任何收入來源。

二、存在問題

1.部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀念弱化

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)逐漸淡薄，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)都改制了，再提發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是走回頭路，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要；在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2.村集體資產(chǎn)和資金管理不夠完善

各村按照上級(jí)要求都相應(yīng)的制定了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資金的使用有明文規(guī)定，但部分村在管理和使用集體資金上還是不規(guī)范，在實(shí)際操作中，往往置制度于不顧，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虛設(shè)。

3.村干部思路不清，認(rèn)識(shí)不足

有的村干部只會(huì)陘沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制方面沒有形成切實(shí)可行的措施和辦法，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無策，不會(huì)挖掘地方潛力，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)。

4.村集體債務(wù)沉重

在取消農(nóng)村稅費(fèi)以前，維修村委會(huì)、架電、修建校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦集體公益性事業(yè)的貸款、借債，累積至今造成村級(jí)大量債務(wù)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，缺乏新的收入來源和基礎(chǔ)，無法償還。據(jù)統(tǒng)計(jì)至2007年6月30日止，全鎮(zhèn)21個(gè)農(nóng)業(yè)村都存在不同程度的債務(wù)，共有債務(wù)930428元，沉重的債務(wù)包袱嚴(yán)重制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策及思路

1.理清思路，努力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(1)用好、用活、用足相關(guān)扶持政策

2005年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見》，給發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來了難得的歷史性機(jī)遇。應(yīng)結(jié)合角奎鎮(zhèn)實(shí)際，積極做好扶持村集體發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)，通過實(shí)施項(xiàng)目開發(fā)來增加集體經(jīng)濟(jì)。

(2)大力開發(fā)集體資源

田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益，如大河村、漆樹村應(yīng)大力抓好具有地方特色的櫻桃、李子等水果生產(chǎn)，花橋、河灣、馬窯村應(yīng)著力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)城鎮(zhèn)。

(3)做好“以地生財(cái)，筑巢引鳳”工作

通過合法的土地流轉(zhuǎn)，招商引資，建工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。

2.大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面

在全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，提交村民代表會(huì)議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處。

3.選準(zhǔn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，強(qiáng)化培訓(xùn)

第3篇

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中仍然存在著許多問題，農(nóng)民增收難，社區(qū)低收入群眾人口比重大，城鎮(zhèn)居民貧困突出、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和駕馭市場(chǎng)能力水平不高，依法行政、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實(shí)等問題層出不窮，具體問題可分為以下幾種：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及居民受舊思想制約比較嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏創(chuàng)新性

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多是以土地為生，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想比較保守，對(duì)農(nóng)村的基本的風(fēng)俗習(xí)慣比較熟悉，對(duì)農(nóng)田的基本建設(shè)、農(nóng)村計(jì)劃生育等工作比較上心，對(duì)創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的新項(xiàng)目比較陌生，也不去積極地發(fā)展和學(xué)習(xí)，覺得只要地方治安不出現(xiàn)問題就可以了，缺乏創(chuàng)新的精神和魄力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民多是干一些小生意，成本下，風(fēng)險(xiǎn)下，固守于自己的小事業(yè)和小家庭，不干放開手腳去干，缺乏把生意做大的膽量和資本。城鎮(zhèn)居民的經(jīng)商意識(shí)還不強(qiáng)烈，只是在土地死干，缺乏經(jīng)商的觀念。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，教育、科技、文化以及信息滯后，科技含量低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程難以形成規(guī)模，農(nóng)民增產(chǎn)增收較慢，人民群眾的生產(chǎn)力水平較低，財(cái)政增收困難，人民群眾的生活水平低而困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的解放思想更新觀念不夠，長(zhǎng)期受落后思想的束縛，開放、探索、創(chuàng)新意識(shí)差，缺乏自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資金匱乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口中農(nóng)村人口比重較大，農(nóng)村中總量供給不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有局限性，也不夠合理，發(fā)展不平衡。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的條件差，可開發(fā)利用的土地少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有很大困難。農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全，致使整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢。現(xiàn)在大多數(shù)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還是以農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，缺乏富有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)缺乏合理的布局。

目前村民自治沒有嚴(yán)格落實(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織不夠強(qiáng)大，領(lǐng)導(dǎo)性較差，村民委員會(huì)職責(zé)和村民自治工作得不到應(yīng)有體現(xiàn)，無力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。村民委員會(huì)職能不能有效發(fā)揮，在新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作中，沒有號(hào)召力、缺少凝聚力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金比較緊張，缺乏固定的集體經(jīng)濟(jì)收入，沒有足夠的資金來支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中存在許多問題

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量逐漸增多，但是在總體的發(fā)展中仍然存在著較大的問題。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于財(cái)務(wù)及管理制度的不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)的資金比較緊張，周轉(zhuǎn)不開，不能對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的更新，以至于有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍處于較原始的手工操作階段，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品缺乏較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理多以經(jīng)驗(yàn)管理為主，缺乏科學(xué)管理，無法用專業(yè)的理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)分析。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)缺乏專業(yè)的管理知識(shí)。在實(shí)際的管理中帶有較多的個(gè)人感彩，沒有健全的人力資源管理制度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境相對(duì)比較封閉，缺乏對(duì)外界足夠的交流與溝通，缺少對(duì)當(dāng)前的最新市場(chǎng)信息的了解，這也在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在員工的聘用上一般采取就近的原則，缺乏完善的用人機(jī)制，缺乏專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以在技術(shù)和管理上進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

二、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的條件下，大力發(fā)展副業(yè)，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進(jìn)行蔬菜種植、養(yǎng)殖等比較有前景的副業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜種植的基礎(chǔ)上，要結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，著力發(fā)展具有本地特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，要結(jié)合本地資源狀況，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)道路，以區(qū)域的特色來增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，開辟適合自己發(fā)展的新路子。

（二）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)其的資金投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分利用農(nóng)村信用社和金融市場(chǎng)，協(xié)調(diào)好與農(nóng)村信用社的關(guān)系，協(xié)同發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。還要加快制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以及技術(shù)設(shè)備，降低生產(chǎn)成本，以質(zhì)取勝。同時(shí)，還要增加對(duì)企業(yè)設(shè)備和技術(shù)改良方面的資金投入，增加對(duì)專業(yè)管理和技術(shù)人才的資金投入，從長(zhǎng)計(jì)議，從而獲取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要改變以往傳統(tǒng)觀念，大力引進(jìn)企業(yè)所需技術(shù)人才，擯棄陳舊設(shè)備，采用生產(chǎn)效率高，無污染的生產(chǎn)設(shè)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)。同時(shí)，還要引進(jìn)先進(jìn)的人才管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行科學(xué)的管理，發(fā)展企業(yè)的績(jī)效考核制度的作用，增強(qiáng)企業(yè)員工的工作積極性，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

三、結(jié)語

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高居民的生活質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不但要解放思想，以身作則，還要努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的思想改變，摒棄傳統(tǒng)的保守思想，努力接受新思想，用新思想中有利的一面來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，大膽創(chuàng)新，培養(yǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)創(chuàng)辦的魄力和勇氣，逐步改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹云升.新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資問題探析[J].與現(xiàn)實(shí)，2006（04）.

第4篇

1.1土地價(jià)格的攀升是導(dǎo)致房?jī)r(jià)盲目抬高的首要因素我國(guó)幅員遼闊，土地資源豐富，但由于我國(guó)人口的基數(shù)大，也就使得人均居住面積相對(duì)減少，致使人們對(duì)于房屋資源和房?jī)r(jià)缺乏一個(gè)合理的認(rèn)識(shí)。相比于其他國(guó)家而言，我國(guó)的土地可謂是寸土寸金，很多政府在向房地產(chǎn)開發(fā)商拍賣土地時(shí)，經(jīng)常不設(shè)上限，投資商對(duì)土地勢(shì)在必得的心理客觀上抬高了土地的價(jià)格，房?jī)r(jià)的下降自然也就無從談起，因而產(chǎn)生了房?jī)r(jià)虛高的現(xiàn)象。1.2我國(guó)消費(fèi)者對(duì)房屋的預(yù)期認(rèn)識(shí)不清房?jī)r(jià)連年攀漲，房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展給大部分的房屋投資者帶來了一種投資錯(cuò)覺：他們認(rèn)為至少在未來的幾年內(nèi)，房?jī)r(jià)都不會(huì)有下降的趨勢(shì)，而房屋升值所帶來的利潤(rùn)又相當(dāng)可觀。所以不斷有投資者加入到購(gòu)房的大軍中去，期望在不久的將來獲得豐厚的投資回報(bào)。除此之外，還有一部分購(gòu)房者是基于自身經(jīng)濟(jì)水平的考量，他們認(rèn)為如果現(xiàn)在不抓住時(shí)機(jī)購(gòu)房，那么，幾年后房?jī)r(jià)繼續(xù)上更會(huì)加劇買房的經(jīng)濟(jì)壓力，不如在承受范圍之內(nèi)先買下。正是因?yàn)榇嬖谥@樣的消費(fèi)心理和購(gòu)房行為，政府才通過提高房?jī)r(jià)的手段控制旺盛的購(gòu)房量，而房?jī)r(jià)越高又會(huì)加劇消費(fèi)者的購(gòu)房欲望，如此循環(huán)下去，才使得房產(chǎn)行業(yè)失去了原有的平衡。

2針對(duì)我國(guó)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提出的調(diào)控措施

2.1加大中央政府行政及法律的干預(yù)力度我國(guó)政府針對(duì)房地產(chǎn)法律法規(guī)體系的制訂還有待強(qiáng)化和補(bǔ)充。一些開發(fā)商正是由于缺乏法律知識(shí)或利用法律方面的漏洞，鉆了法律的空子，來為自己進(jìn)行不法牟利。所以，針對(duì)這一方面政府還要加強(qiáng)法律法規(guī)的完善，同時(shí)加大執(zhí)法懲戒的力度，不讓房地產(chǎn)開發(fā)商有機(jī)可乘。政府部門還可以通過行政機(jī)制來調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格，對(duì)房產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，保證房?jī)r(jià)的穩(wěn)定性。在土地出讓環(huán)節(jié)，政府也必須嚴(yán)格把關(guān)，合理分配土地資源，通過穩(wěn)定土地出讓價(jià)格降低開發(fā)商的開發(fā)成本，進(jìn)而控制房?jī)r(jià)的上漲。2.2購(gòu)房者要加強(qiáng)自身對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)多數(shù)的購(gòu)房者和投資者對(duì)房產(chǎn)投資領(lǐng)域的理論知之甚少，盲目投資給自身帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失。尤其在目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格泡沫過多的情況下，購(gòu)房者和投資者更應(yīng)該趨于理智，盡量避免房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)帶來的負(fù)面影響。首先，在作出購(gòu)買決策之前，可以參考政府部門或社會(huì)輿論對(duì)房產(chǎn)行業(yè)動(dòng)態(tài)做出的科學(xué)分析，從中提取與自己相關(guān)的信息；其次，要全面了解研究房產(chǎn)行業(yè)當(dāng)下發(fā)展的大環(huán)境，作出比較科學(xué)客觀的判斷；再次，要強(qiáng)化自身對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)理論的學(xué)習(xí)，掌握其變化規(guī)律，抓住購(gòu)房的最好時(shí)機(jī)，最大化減少房產(chǎn)泡沫對(duì)購(gòu)房的影響。只有加強(qiáng)預(yù)防，理智消費(fèi)，才能最大程度的阻止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。2.3國(guó)家要合理利用土地，限制土地的過度開發(fā)土地是人類居住和生活的最基本要素，如何在有限的土地上最大程度的開發(fā)其使用價(jià)值是人類一直以來所研究的重大課題之一。我國(guó)目前的土地資源現(xiàn)狀是人多地少，只有采取有效辦法緩解人地矛盾，才能保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效的向前發(fā)展。我國(guó)目前正處于土地開發(fā)熱潮，在土地開發(fā)過程中，難免有土地濫用，價(jià)格虛高的現(xiàn)象產(chǎn)生，房產(chǎn)開發(fā)商受到利益的驅(qū)使，不惜高價(jià)購(gòu)地，而政府也趁勢(shì)抬高地價(jià)，兩者結(jié)合更是催生了土地高價(jià)的現(xiàn)象。而開發(fā)商將巨額的土地成本通過高額房?jī)r(jià)的形式間接轉(zhuǎn)嫁給了終端購(gòu)房者，損害了購(gòu)房者的利益。針對(duì)這一土地市場(chǎng)亂象，政府必須通過和制訂和實(shí)施相關(guān)的土地利用方面的政策和法規(guī)，予以嚴(yán)格打壓，從根本上遏制房產(chǎn)漲價(jià)的源頭。只要政府抓住問題的突破口，對(duì)癥下藥，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的不利趨勢(shì)必將扭轉(zhuǎn)，房產(chǎn)行業(yè)回歸正常也指日可待。這是因?yàn)椋浩湟唬康禺a(chǎn)行業(yè)也受到市場(chǎng)規(guī)律的影響和制約，它的發(fā)展必然存在著波動(dòng)，只是波動(dòng)幅度的大小不同而已，但最終肯定要回歸到正常水平。其回歸的速度和時(shí)間不確定，這還要視政府和個(gè)人的主觀努力程度及政策實(shí)施效果而定。當(dāng)然還會(huì)受到客觀因素諸如地區(qū)差異和地區(qū)政策不同的影響。其二，找到泡沫經(jīng)濟(jì)的突破口是目前的當(dāng)務(wù)之急。在結(jié)合政府措施的同時(shí)，要從自身出發(fā)，主動(dòng)出擊，膽大心細(xì)，盡快找到造成房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵并制訂相應(yīng)對(duì)策，以求有效的規(guī)避房地產(chǎn)市場(chǎng)所帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，擺脫房地產(chǎn)行業(yè)的困境。否則將會(huì)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)沖擊，使其陷入更大的危機(jī)之中，被新的經(jīng)濟(jì)形式所取代。

3結(jié)束語

第5篇

一、延安旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.近年來旅游建設(shè)取得了較大成效。在治理生態(tài)環(huán)境上，給予了人力、物力、財(cái)力的極大投入，取得了良好成效，2003年被國(guó)家旅游局評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。

2.發(fā)展速度較快，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。2011年、2012年、2013年延安旅游綜合收入分別為110億元、180億元、151.9億元，旅游經(jīng)濟(jì)占全市財(cái)政收入的比重不斷提高。

3.基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。目前，延安市主要景區(qū)的道路、供水、供電、通信、住宿、飲食等配套設(shè)施較為完善，景區(qū)的衛(wèi)生、人文環(huán)境得到很大改善，接待能力明顯提高，管理水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平也明顯改善，同時(shí)，興建了相關(guān)的娛樂項(xiàng)目，景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的建設(shè)格局。

二、延安旅游業(yè)存在的問題

1.城市定位模糊。依賴延安豐富的石油、煤炭資源，近年來延安經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展，城市開發(fā)日新月異，但這與延安革命圣地的地位發(fā)生了沖突。新城老城混建，高樓大廈與窯洞、鋼鐵斜拉橋與延河大橋并存，革命舊址周邊環(huán)境不斷受到侵占、蠶食或消失。

2.旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短小。一是紅色旅游仍停留在舊居游覽上，游覽形式以靜態(tài)參觀為主。像寶塔山、楊家?guī)X、壺口等一些較大的景點(diǎn)，差不多三個(gè)小時(shí)左右就能游覽完。二是缺乏具有文化特色的旅游紅色文化，特色旅游亟待發(fā)掘內(nèi)涵。游客去革命舊址參觀，看到的就是一孔窯洞、一個(gè)土炕、一盞油燈、一把椅子和一張桌子，沒有從中感受到更多。而解說員的解說詞很像政治教科書，缺乏現(xiàn)代語境。三是忽視陜北自身具有的民俗文化和黃土高原的生態(tài)資源。

3.景點(diǎn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況還沒有根本改變。景點(diǎn)的服務(wù)工作不到位，延安在2011年全國(guó)旅游城市中游客滿意度排名中再次墊底。延安由于受地形限制，目前城區(qū)內(nèi)只有少數(shù)幾十家星級(jí)酒店和700多輛出租車。星級(jí)酒店和出租車數(shù)量少，成為讓延安旅游缺乏提升服務(wù)足夠空間的兩大“先天性硬傷”。延安是革命圣地，也是華夏人文初祖黃帝的陵墓所在地，名氣太大了，游客心理預(yù)期肯定很高，但延安地理位置特殊，城鎮(zhèn)規(guī)模小，旅游服務(wù)的軟、硬件條件還很不配套，這勢(shì)必會(huì)帶來游客的心理落差。特別是散客一般會(huì)在小餐館就餐，認(rèn)為衛(wèi)生服務(wù)相對(duì)較差，有時(shí)候在小店里買到劣質(zhì)土特產(chǎn)，其滿意度會(huì)相對(duì)更低。

4.資源利用率低，閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。大部分景區(qū)景點(diǎn)無法體現(xiàn)和承接革命精神，另外景點(diǎn)參與型和學(xué)習(xí)體驗(yàn)型的旅游項(xiàng)目少，“走馬觀花”現(xiàn)象嚴(yán)重，無法留住游客，更別說進(jìn)一步的消費(fèi)。整體規(guī)劃不足，“紅色之都”向周邊的輻射作用發(fā)揮不足，周邊縣各自為政，造成旅游資源浪費(fèi)。

5.目前旅游隊(duì)伍的準(zhǔn)入門檻太低。對(duì)資質(zhì)、能力、素質(zhì)的約束不夠，對(duì)延安旅游的形象也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

三、發(fā)展延安旅游經(jīng)濟(jì)的解決措施

1.調(diào)整城市總體結(jié)構(gòu)，中疏外擴(kuò)，上山建城，保護(hù)革命舊址。延安屬于典型的線形城市，城區(qū)密集地分布在一個(gè)“Y”字形的三條主川道中。市區(qū)地形最為寬闊的東川最寬處也不足1公里，長(zhǎng)度卻超過了20公里。而地形更為狹長(zhǎng)的南川，最寬處只有200米，只有兩三條馬路的寬度。其36平方公里的城區(qū)目前容納了近50萬人口，人口密度接近北京、上海，達(dá)到每平方公里1.47萬人，這使得城市發(fā)展和保護(hù)革命舊址發(fā)展紅色旅游無法兼顧。

“中疏”就是把現(xiàn)有老市區(qū)的密度減下來，借鑒平遙古城的經(jīng)驗(yàn)，將老市區(qū)的政府機(jī)關(guān)、居民等遷到新城，恢復(fù)老城原貌，保護(hù)革命舊址，發(fā)展紅色旅游。修舊如舊，城內(nèi)建設(shè)特色窯洞，只有旅游大巴可以通行，以解決交通和住宿難的問題。“外擴(kuò)”就是將老區(qū)部分城市功能擴(kuò)到外面去，在山上建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的新延安，突出紅色延安和現(xiàn)代化延安兩個(gè)特色。

2.樹立“大旅游、大發(fā)展”理念。積極實(shí)施“旅游立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，一是構(gòu)建新的資源開發(fā)模式，將延安旅游業(yè)發(fā)展納入整個(gè)陜北大發(fā)展的框架之內(nèi)，通過資源的整體設(shè)計(jì)，科學(xué)開發(fā)，規(guī)模利用，提高旅游資源的整體效益;二是確立資源梯次開發(fā)的總策略。各個(gè)區(qū)縣自然條件不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同。要根據(jù)各地的發(fā)展能力，確定不同層次的開發(fā)進(jìn)程;三是要統(tǒng)一進(jìn)行旅游線路的總體設(shè)計(jì)。更加有效地利用資源，避免同質(zhì)資源的重復(fù)開發(fā)，減少重疊項(xiàng)目的建設(shè)，使寶貴的旅游資源得到最大程度的利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)區(qū)縣旅游資源的共享性與互利性。

3.加大紅色旅游投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化投資政策環(huán)境，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)囟嘣拿耖g資本和民營(yíng)企業(yè)投資。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終打造吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一條龍的優(yōu)秀旅游城市，推動(dòng)延安紅色旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

第6篇

中國(guó)房地產(chǎn)是否存在泡沫問題，這也是中國(guó)學(xué)術(shù)界一直爭(zhēng)論不休的話題。如果單從居民收入角度測(cè)算，中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格明顯偏高，超出居民的支付能力。如果不能有效壓低房?jī)r(jià)，會(huì)產(chǎn)生重大的民生危機(jī)。房?jī)r(jià)調(diào)控的主體是政府，而土地財(cái)政的受益方也是政府，正是基于政府角色的特殊性，這也是調(diào)控的難點(diǎn)所在。

收入分配不均衡。縱觀整個(gè)中國(guó)社會(huì)，社會(huì)財(cái)富的分配更傾向于按生產(chǎn)要素分配，而二次分配又未能落到實(shí)處。2012年，中國(guó)的基尼系數(shù)已超過0．5，中國(guó)的貧富差距日益擴(kuò)大。分配決定收入，收入決定消費(fèi)，而消費(fèi)又是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，分配不公會(huì)削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。從另一面說，分配不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，這也是一個(gè)事關(guān)中國(guó)穩(wěn)定的政治問題，倘若社會(huì)日益兩極分化，會(huì)激增社會(huì)矛盾，勢(shì)必影響中國(guó)的持久穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)由粗放向集約轉(zhuǎn)變。中國(guó)粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有其歷史的必然性，中國(guó)如今已進(jìn)入成熟的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，必須選擇集約型的發(fā)展道路。在這一轉(zhuǎn)型的過程中，國(guó)企作為資源消耗的大戶，而政府作為調(diào)控主體，可以從以下兩點(diǎn)著手：

①價(jià)格機(jī)制。政府可將資源分為民用資源和工業(yè)資源，對(duì)于高耗能、高污染企業(yè)，提高其對(duì)資源的使用價(jià)格，增加企業(yè)對(duì)資源的使用成本，迫使企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

②稅收政策。提高那些高能耗、高污染、低產(chǎn)出的資源產(chǎn)品稅率，比如，焦炭、電解鉛等國(guó)內(nèi)緊缺而且污染環(huán)境的產(chǎn)品出口；通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)進(jìn)口廢鋼鐵，廢有色金屬，在國(guó)內(nèi)建設(shè)加工園區(qū)并滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)的發(fā)展。我國(guó)外需不足，一方面是國(guó)際大環(huán)境的影響；另一方面，因?yàn)槲覈?guó)制造業(yè)處于生產(chǎn)的低端產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)不具備競(jìng)爭(zhēng)力。為改變當(dāng)前不利的生產(chǎn)局面，最為行之有效的措施是創(chuàng)新，創(chuàng)新包括兩個(gè)方面：一是產(chǎn)品本身的創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)品的科級(jí)含量；二是企業(yè)的創(chuàng)新，包括產(chǎn)品營(yíng)銷創(chuàng)新、人事管理制度創(chuàng)新、品牌維護(hù)創(chuàng)新等。創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)發(fā)展不竭的動(dòng)力，只有不斷創(chuàng)新，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)才具競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)制造才能真正變成中國(guó)創(chuàng)造。

破除地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壟斷，促使房?jī)r(jià)軟著陸。從當(dāng)前居民收入角度角度看，中國(guó)房?jī)r(jià)明顯偏高，其絕大部分原因在于地方政府提高開發(fā)商的用地成本，獲取豐厚的土地使用金，進(jìn)而推高房?jī)r(jià)。如何使房?jī)r(jià)軟著陸？調(diào)整準(zhǔn)備金率或征收房產(chǎn)稅，可能會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)有所觸動(dòng)，但不能從根本上解決房?jī)r(jià)過高的問題。筆者認(rèn)為解決房?jī)r(jià)問題應(yīng)重點(diǎn)解決地方政府對(duì)土地使用收益的壟斷，地方政府必須將土地收益的大部分上交中央國(guó)庫(kù)，這就使得地方政府失去了抬高地價(jià)的積極性。

第7篇

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 經(jīng)濟(jì) 政策 建議與措施

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控政策分析

從2003之后我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的房地產(chǎn)政策，對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控主要從信貸方向著手。2003國(guó)務(wù)院了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，再一次聲明了房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)供求出現(xiàn)了空前的膨脹的局面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸失去了控制。次年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了相關(guān)文件，指出了第二套房的首付比例不能夠低于百分之四十。2005年房?jī)r(jià)依舊飆升不降，央行決定取消房貸優(yōu)惠政策，并且部分地區(qū)的房貸首付從百分之二十上調(diào)至百分之三十。但是盡管如此，房?jī)r(jià)依舊呈現(xiàn)只漲不降的現(xiàn)象。2011年之后出臺(tái)了“新國(guó)八條”，房地產(chǎn)行業(yè)有了相對(duì)應(yīng)的改善，但是一直呈現(xiàn)著增長(zhǎng)的現(xiàn)象，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)緩慢，但是并沒有停止增漲。從國(guó)家所出臺(tái)的一系列政策當(dāng)中，很容易發(fā)現(xiàn)我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)的市場(chǎng)調(diào)控從未松懈過，從關(guān)注角度和重點(diǎn)來說一直都保持著高昂的狀態(tài)，從整體上改變了房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，對(duì)抑制房?jī)r(jià)起到了一定的效果。采取了信貸、稅收、住房保障等相關(guān)手段，并且掌握了房屋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，多次調(diào)控的時(shí)候都取得了顯著地效果，但是房?jī)r(jià)上漲的局面仍然存在，并沒有被徹底的改變。2013年第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，出臺(tái)了“國(guó)五條”的政策，其中包含了穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作責(zé)任制、抑制投機(jī)投資性購(gòu)房、增加普通住房以及地供應(yīng)、加快保障性安居住房的建設(shè)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制等等。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，不再是為了解決新的問題，而是在以往政策的基礎(chǔ)之上為了能夠穩(wěn)定問題，從而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。

二、分析房地產(chǎn)調(diào)控中存在的問題

雖然說我國(guó)房地產(chǎn)在不斷的出臺(tái)新的政策控制房地產(chǎn)的發(fā)展，但是卻不能夠真正的改變房地產(chǎn)的局面，存在的問題可以從以下方面說起。第一、國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)房地產(chǎn)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策有一定的沖突，寬松的貨幣政策逐漸加速了貨幣的供應(yīng)量和信貸規(guī)模的增長(zhǎng)，隨之而來的就是房?jī)r(jià)的不斷飆升。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響直接關(guān)聯(lián)到了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)得不到更好地發(fā)展。第二、房地產(chǎn)的調(diào)控機(jī)制尚不健全，沒有有效的控制好房?jī)r(jià)的穩(wěn)定性。我國(guó)的房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制和政策尚不健全，一般來說處于短效機(jī)制模式中，這種情況直接性導(dǎo)致房?jī)r(jià)控制度降低。從房地產(chǎn)的調(diào)控機(jī)制來說，沒有形成一定的體系，且機(jī)制不健全，導(dǎo)致了很多部門在實(shí)施政策的過程中不能夠形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的目的。第三、目前我國(guó)的房地產(chǎn)政策尚不完善，變動(dòng)非常頻繁。其中包含了稅收、土地、信貸等多方面的內(nèi)容，一定要保證政策之間的一致性，才能夠保證房地產(chǎn)的價(jià)格受到一定的控制。第四、從目前我國(guó)調(diào)控政策來看，并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，采取的方法還很單一、市場(chǎng)監(jiān)管力度并不嚴(yán)格，居民的合法住房權(quán)益并沒有得到保障，影響了房地產(chǎn)調(diào)控的效果。第五、房地產(chǎn)政策在落實(shí)的過程中，并沒有落實(shí)到位，限制了調(diào)控的作用。房地產(chǎn)調(diào)控政策在地方部門落實(shí)不到位，保障性安居工程的建設(shè)令人擔(dān)憂，很多政策在地方執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了，但是并不像文件中所闡述的一樣，出現(xiàn)了不屬實(shí)的現(xiàn)象。從以上內(nèi)容可以看出，調(diào)控的政策是否能夠取得一定的效果，這是調(diào)控政策的執(zhí)行是密切相關(guān)的。即便我國(guó)出臺(tái)的房地產(chǎn)政策再完美，不落實(shí)到實(shí)處那么這項(xiàng)政策的出臺(tái)和沒有出臺(tái)是一樣的效果。我國(guó)的住房制度還有待提升。我國(guó)的住房制度出現(xiàn)了很大的漏洞，正是因?yàn)槿绱瞬艑?dǎo)致了我國(guó)房?jī)r(jià)在不斷的攀升。從我國(guó)最初的福利分房制度、一直到商品房和保障房共存。我國(guó)房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)程度可以說呈勢(shì)不可擋之勢(shì)、居高難下。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

為了能夠?qū)⒎康禺a(chǎn)的經(jīng)濟(jì)控制在一定的范圍之內(nèi)，認(rèn)為首先要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。通過相關(guān)數(shù)據(jù)表明，最近幾年來我國(guó)的貨幣供應(yīng)量一直在一個(gè)較高的階段，貨幣的超額發(fā)行對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來了較大的隱患。無論是從社會(huì)安全還是說經(jīng)濟(jì)角度來說，貨幣的穩(wěn)健政策都是非常有必要的。央行的貨幣政策應(yīng)該逐步的回歸穩(wěn)健，這樣既能夠有效的控制好貨幣的供應(yīng)量，同時(shí)還能夠抑制通貨膨脹的現(xiàn)象，能夠有效合理引導(dǎo)信貸，對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整。加強(qiáng)地方政策執(zhí)行的監(jiān)督力度。我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策始終不能夠落實(shí)到位就是因?yàn)榈胤秸突鶎硬糠謭?zhí)行力度不到位。從目前我國(guó)中央和地方的財(cái)權(quán)、事權(quán)來看，并沒有得到合理的劃分，地方的資金相對(duì)比較薄弱，才會(huì)出現(xiàn)依賴房地產(chǎn)進(jìn)行投資提升政績(jī)的現(xiàn)象。所以說一定要加強(qiáng)中央和地方之間的財(cái)政權(quán)利和事物權(quán)利，要不斷的給予地方財(cái)政權(quán)利和相對(duì)應(yīng)的應(yīng)事權(quán)利。同時(shí)，中央還應(yīng)該加強(qiáng)地方的監(jiān)督管理工作，將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策執(zhí)行情況作為地方官員政績(jī)的重要內(nèi)容，設(shè)置地方問責(zé)制度，將相關(guān)的地方產(chǎn)調(diào)控政策落實(shí)到實(shí)處，從而保證能夠達(dá)到預(yù)想的效果。完善市場(chǎng)住房保障制度。在住房分配過程中出現(xiàn)了福利公平的問題，政府在制定經(jīng)濟(jì)適用房的過程中，為了能夠解決中低家庭收入的問題，應(yīng)該減免相關(guān)的稅收。很多房地產(chǎn)商雖然表面上執(zhí)行政府所實(shí)施的政策，但是背地里卻從這個(gè)政策中磚空子，利用政府出臺(tái)的政策，獲取了大量的利潤(rùn)。打著政策經(jīng)濟(jì)適用房的幌子，不改變房子的價(jià)格，從而賺取一定的利潤(rùn)，這不但沒有改變房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而且助長(zhǎng)了腐敗滋生的趨勢(shì)。中央所下發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼并沒有真正補(bǔ)貼到真正需要的家庭中，反而成為了開發(fā)商的利潤(rùn)和中等消費(fèi)的優(yōu)惠額，這對(duì)低收入的家庭是非常不公平的，違背了經(jīng)濟(jì)適用房推出的初衷。各地政府可以取消經(jīng)濟(jì)適用房的政策，對(duì)一些收入較低的家庭采取補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖雭矶āＭ瑫r(shí)對(duì)于廉租房實(shí)施優(yōu)惠政策，這兩種政策的建立和經(jīng)濟(jì)適用房的推出來比較而言更具有說服力，要不斷的避免行政干預(yù)所造成的市場(chǎng)影響，同時(shí)要積極鼓勵(lì)人民買經(jīng)濟(jì)適用房，政府的補(bǔ)貼應(yīng)該讓人們實(shí)實(shí)在在的感受到。

總之，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，房地產(chǎn)的發(fā)展占據(jù)著一定的位置，直接性的關(guān)系到了人們居住的問題。本文針對(duì)房地產(chǎn)政策所存在的一些問題提出了相關(guān)的建議，相信在政策不斷完善的基礎(chǔ)之上，一定會(huì)改變不足的地方。

第8篇

一、我縣非公經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展的概況

截止20__年12月，全縣非公經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)6492戶，從業(yè)人員22149人，注冊(cè)資金77513萬元，非公消費(fèi)品零售總額達(dá)31992萬元，嗇值達(dá)84048萬元，上交稅金3685萬元。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主要涉及采掘、化工、冶煉、能源、種植、養(yǎng)殖、建筑、建材、批發(fā)、零售、餐飲、旅館、娛樂、運(yùn)輸?shù)?4個(gè)行業(yè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及部分集體企業(yè)中的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及部分集體企業(yè)。

經(jīng)初步調(diào)查，我縣的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要進(jìn)行的是產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)、初級(jí)加工和粗放型經(jīng)營(yíng)，有一定科技含量和形成企業(yè)規(guī)模的個(gè)私企業(yè)為數(shù)很少。如煤礦企業(yè)，我縣的煤礦企業(yè)及非煤礦山企業(yè)多數(shù)從事的是對(duì)原始資源的采掘，沒有形成有規(guī)模上檔次的相應(yīng)的產(chǎn)品加工配套設(shè)施。有的煤礦企業(yè)采取土法煉焦的形式對(duì)原煤進(jìn)行加工，這不僅浪費(fèi)資源，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益低下，并且污染嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的影響和破壞。蔬菜種植，除能進(jìn)行簡(jiǎn)單粗加工外，在沒有其他手段對(duì)蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行深加工。在興起的養(yǎng)殖業(yè)中，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的養(yǎng)殖而沒有出現(xiàn)有規(guī)模的加工行業(yè)。總之，在個(gè)體工商戶當(dāng)中，多數(shù)從事的是種植、養(yǎng)殖、飲食、飼料、服裝、批發(fā)、零售的經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小，形式單一，但靈活多變，適應(yīng)性強(qiáng)。

二、存在的主要問題

我縣非公經(jīng)濟(jì)與前幾年相比已經(jīng)有了很大的進(jìn)步和提高，從產(chǎn)值、規(guī)模和從業(yè)人員來看都有了很快的發(fā)展，但從總體上來看，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，前景令人擔(dān)憂，不容樂觀。影響企業(yè)發(fā)展的因素和問題主要有：

1、政策難以落實(shí)到位，政府缺乏有力的調(diào)控措施，從整體上制約著企業(yè)的發(fā)展。

自黨的十五大以來，省、州、縣都相繼出臺(tái)了一些切實(shí)的政策及措施，以便鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)起了積極的作用。我縣是一個(gè)以烤煙生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣，長(zhǎng)期以來對(duì)非公經(jīng)濟(jì)特別中小企業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，使很多政策難以貫徹落實(shí)到位，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有采取有效的調(diào)控、引導(dǎo)和規(guī)劃等服務(wù)工作，全鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展沒有形成一個(gè)合理的布局，使很多企業(yè)的發(fā)展缺乏正確的引導(dǎo)，長(zhǎng)期處于盲目狀態(tài)。

由于政策落實(shí)不到位，企業(yè)發(fā)展沒有進(jìn)行很好的調(diào)控和引導(dǎo)，企業(yè)也就對(duì)市場(chǎng)信息的反應(yīng)顯得遲鈍，不能充分用好用足相關(guān)政策，從而錯(cuò)失良機(jī)。企業(yè)投資的目的大多出于眼前利益的驅(qū)使和引誘，很難從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，從而處于一種盲目自發(fā)的投資狀態(tài)。例如我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)，由于煤炭資源的市場(chǎng)價(jià)格急劇飚升，僅在去年就興建了多個(gè)洗煤廠，還有幾個(gè)小型的手工操作洗煤廠，到現(xiàn)在又建成小型焦化廠，這些廠在投資興建時(shí)，對(duì)原料供應(yīng)問題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，必將影響其產(chǎn)量效益的提高和規(guī)模的提高。其實(shí)根據(jù)我縣目前的實(shí)際產(chǎn)量，只需建兩至三個(gè)上規(guī)模上檔次的洗煤廠和焦化廠就已足夠，通過合資入股的方式完全可以做到，既能保證充足的原料供應(yīng)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2、企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力弱，綜合素質(zhì)不高，沒有正常的籌資融資渠道。

我縣有一大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的文化層次都在初中以下，有的甚至一個(gè)字都不識(shí)。家庭式經(jīng)營(yíng)和家庭式管理仍然是制約企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

企業(yè)管理水平和效益低下，缺乏專業(yè)化管理人才，沒有形成穩(wěn)定的資金籌措渠道，全部屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，仍然停留在產(chǎn)品的初級(jí)生產(chǎn)、初級(jí)加工和粗放型經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上。企業(yè)職工的勞動(dòng)主要以體力勞動(dòng)為主，文化素質(zhì)普遍較低，老板粗暴地對(duì)待職工的事時(shí)有發(fā)生，職工的合法權(quán)益得不到保障，使得企業(yè)里職工流動(dòng)性很大，企業(yè)里很難有長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作人員。這些都嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在未來的發(fā)展中，很難適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

3、安全意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)淡薄。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管近年來政府及相關(guān)部門十分重視安全生產(chǎn)工作和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，但在實(shí)際生產(chǎn)工作中，職工的安全意識(shí)仍然不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)的樹立還有待時(shí)日。

從全縣的范圍來看，因違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程的傷亡事故時(shí)有發(fā)生，在環(huán)保方面，有部分企業(yè)從投資興建到投資生產(chǎn)，其廠址的選擇和建設(shè)，明顯不符合有關(guān)環(huán)保方面的政策和法規(guī)，給周圍的環(huán)境和農(nóng)作物帶來很大的負(fù)面影響。如在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資興建的小型鐵合金廠、錳合金廠，還有煤礦企業(yè)的土法煉焦。這些都有待政府及有關(guān)部門作好引導(dǎo)和管理。

三、發(fā)展措施及對(duì)策

非公有制經(jīng)濟(jì)在我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用，對(duì)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加就業(yè)，

促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)，為全縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展立下了汗馬功勞、綽綽戰(zhàn)功，為使這種作用在未來的發(fā)展中得到進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固，特提出以下幾點(diǎn)建議和措施。

1、加強(qiáng)政府在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)功能，引導(dǎo)企業(yè)用好用足上級(jí)政府和部門制定的相關(guān)優(yōu)惠政策。

要使省州縣有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策落到實(shí)處，使企業(yè)真正得到實(shí)惠，政府就必須發(fā)揮其在宏觀調(diào)控中的職能和作用，為企業(yè)提供各種法律法規(guī)政策服務(wù)宣傳活動(dòng)，為企業(yè)反饋相關(guān)市場(chǎng)信息，對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展作好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，形成合理布局，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，引導(dǎo)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。政府在積極改善投資環(huán)境，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)的同時(shí)，尊重群眾首創(chuàng)精神，著眼于全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，利用輿論宣傳及資金獎(jiǎng)勵(lì)等形式鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)企業(yè)抓質(zhì)量，創(chuàng)品牌，樹立大市場(chǎng)觀念。

2、在經(jīng)營(yíng)分散、經(jīng)濟(jì)滯后的情況下，要想使企業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干和龍頭，必須走企業(yè)聯(lián)合或合并之路。

我縣現(xiàn)在的煤礦企業(yè)及非煤礦企業(yè)從全縣范圍來看，在數(shù)量及其產(chǎn)量方面是有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的，但沒有一家能形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，究其原因主要是多數(shù)實(shí)行家庭式經(jīng)營(yíng)、家庭式管理，沒有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，不能很好的向外擴(kuò)張和發(fā)展，相反，卻使得行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，矛盾重重。因此，要建立幾家具有整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，適應(yīng)市場(chǎng)變化的骨干企業(yè)，必須以投股的方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行合并或聯(lián)合，以有限公司的形式對(duì)企業(yè)進(jìn)行改組，從而形成行業(yè)內(nèi)部良性互動(dòng)，一致對(duì)外的良好局面。譬如，可以把洗煤廠和焦化廠合并成1至2家，各自以其固定資產(chǎn)作為入股份額進(jìn)行重組，使企業(yè)提高整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服各自為戰(zhàn)，盲目發(fā)展的局面。

這種聯(lián)合式合并，需要政府牽頭、引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持并提供幫助和給予相關(guān)的政策優(yōu)惠，使各企業(yè)在自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。此建議可能會(huì)影響甚至損害一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主的眼前利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的目標(biāo)來看，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有益無害的。

3、建立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)

在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，商會(huì)組織應(yīng)該受到重視并使其發(fā)揮作用，商會(huì)組織建設(shè)應(yīng)該優(yōu)化，建立商會(huì)同行業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中充當(dāng)政府和企業(yè)無法替代的角色，發(fā)揮政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用。通過現(xiàn)在__煤炭協(xié)會(huì)、紅磚銷售協(xié)會(huì)，旅游協(xié)會(huì)的運(yùn)作效益來看，成立協(xié)會(huì)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范無序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的前景，也是從整體上提升我縣非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略構(gòu)思。

4、創(chuàng)建品牌意識(shí)

__的經(jīng)濟(jì)還處于原始積累時(shí)期，這時(shí)期各企業(yè)的發(fā)展大多只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，出現(xiàn)一些假、冒、偽劣的產(chǎn)品，但正在這個(gè)時(shí)期，是品牌處于萌芽發(fā)展的重要階段，通過輿論和一定政府行為把抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)抓死抓牢，扶持出一部分有影響力、有代表力的品牌，讓其發(fā)展壯大，成為__的龍頭是很有必要的。

5、加強(qiáng)教育，造就一批非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人

在干部任用上，用強(qiáng)人、能人管理非公有制經(jīng)濟(jì)，教育干部堅(jiān)持原則辦事、公正辦事，嚴(yán)于律己，干凈干事，躬身為官，挺腰做人。通過各種形式的培訓(xùn)，專題講座，從思想深處使各級(jí)干部對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，做到政府政策指導(dǎo)由既撐舵又搖槳向只撐舵不搖槳轉(zhuǎn)變，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)上由指揮者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。適時(shí)有計(jì)劃召開非公有制經(jīng)濟(jì)培育研討會(huì)，制定明確的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)，讓有潛力，發(fā)展前景好，并做出貢獻(xiàn)的成功非公有制企業(yè)老板走上講臺(tái)，走上報(bào)紙，走上電視，在介紹成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)造成一種輿論傾向。培育地方人的精神，建立各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用各種媒體，教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士戀家不守土，走四方而把根留住，敢冒知進(jìn)退，既能睡地板，又能當(dāng)老板，雙贏重誠(chéng)信，做生意，共生且共榮，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才會(huì)好。培育地方人的技能，人才無定論，長(zhǎng)城唯"磚"才，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，承認(rèn)強(qiáng)者，淘汰弱者，這就必須培養(yǎng)起一大批向高科技靠攏，與高科技結(jié)緣，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的人才。為此，各企業(yè)與教育部門應(yīng)聯(lián)合加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育；建立非公有制經(jīng)濟(jì)人才儲(chǔ)備庫(kù)，建立"非公有制經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)、服務(wù)中心"；建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)人才評(píng)審機(jī)制；對(duì)于現(xiàn)有從事非公有制經(jīng)濟(jì)的人士可采用走出去的方式"取經(jīng)拿寶"，也可采用請(qǐng)進(jìn)來的方式"摘花造林"。

6、充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，積極向外拓展市場(chǎng)。

第9篇

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展　拓寬融資渠道　增加經(jīng)營(yíng)形式

我國(guó)公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略方向的。然而，當(dāng)前的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的建設(shè)思維意識(shí)，這就在一定程度上阻礙了公路工程的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展。針對(duì)這一問題，文章對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性進(jìn)行了闡述，旨在使公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線工作人員將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)提高上來。此外，還對(duì)現(xiàn)階段公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，以期使公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更好發(fā)揮其應(yīng)有作用。

一、公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

公路經(jīng)濟(jì)是指與公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及管理過程中涉及的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，換句話說就是公路運(yùn)行所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)能夠拉動(dòng)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需，如在某地區(qū)建設(shè)公路工程時(shí)，就需要大量的施工建設(shè)材料、施工建設(shè)人員以及相應(yīng)的運(yùn)輸條件等。這就為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了一定發(fā)展機(jī)會(huì)，與此同時(shí)，還在很大程度上增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。當(dāng)公路工程建設(shè)完成后，就會(huì)為沿線帶來大量的信息流、物流以及客流等交易機(jī)會(huì)。除此之外，還會(huì)促進(jìn)公路沿線地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展。這些都在很大程度上推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化。在為公路建設(shè)沿線帶來一系列商機(jī)的同時(shí)，還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外開放的程度，這種情況對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的作用是有目共睹的。

二、公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的幾點(diǎn)問題

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

隨著我國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的日益完善，其所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益在呈幾何式的增長(zhǎng)。然而，伴隨著公路的車流量、運(yùn)輸量的快速增長(zhǎng)，公路的損壞情度日益增加，使得對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的成本也在不斷增大。尤其是車輛在行駛過程中經(jīng)常出現(xiàn)的超速超載問題，更是在一定程度上降低了公路原本的使用壽命。造成這種情況發(fā)生的原因是,公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公路的養(yǎng)護(hù)維修沒有達(dá)成一定的平衡。長(zhǎng)此以往，公路系統(tǒng)的建設(shè)就會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越好道路損毀越快的惡性循環(huán)。

2.公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制不健全。

現(xiàn)階段，我國(guó)公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制還存在著諸多問題。例如，仍然采用半下放式的經(jīng)濟(jì)管理模式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其具體運(yùn)行過程為由省廳撥款這一主要資金來源渠道為公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的提供資金。與此同時(shí)，公路系統(tǒng)的行業(yè)發(fā)展管理也是由省廳來負(fù)責(zé),而地方政府僅負(fù)責(zé)人事行政等細(xì)節(jié)內(nèi)容的管理。這種半下放式的經(jīng)濟(jì)管理模式，雖然在一定程度上拓寬了公路系統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的范圍。但是，由于省廳對(duì)于公路系統(tǒng)沿線的實(shí)際情況的了解不夠透徹，這就使得省廳制定出的管理制度不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際運(yùn)營(yíng)情況。當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)就很難將公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理制度落于實(shí)際。

3.公路系統(tǒng)建設(shè)資金不足。

公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目是離不開資金的支持的，對(duì)于公路工程的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)也是一樣。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展不斷加快，原材料、人工等方面都在逐年上漲。這就意味著在公路系統(tǒng)的建設(shè)過程中，所需的施工材料和勞動(dòng)力的應(yīng)用價(jià)格也跟著水漲船高。伴隨著建設(shè)成本不斷的增加,資金的投入也需要越來越大。然而，由于公路建設(shè)的資金來源較為單一，這就為公路系統(tǒng)建設(shè)資金的籌集工作帶來了困難。這種資金困境使得每年的財(cái)政撥款都難以滿足公路系統(tǒng)的建設(shè)需求，迫于無奈只能采用負(fù)債的形式來進(jìn)行建設(shè)。

三、解決公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對(duì)策

1.規(guī)范車輛行車安全。

要想獲得公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的真正益處，必須針對(duì)公路的實(shí)際情況對(duì)過往的車輛進(jìn)行嚴(yán)格把控。只有這樣才能在車流量、運(yùn)輸日益增大的情況下，保證公路使用的耐久性。具體措施有：在相關(guān)路段設(shè)置限速標(biāo)識(shí)并安裝攝像頭，對(duì)超速的車輛進(jìn)行處罰。通過小懲大誡的方式使車輛的駕駛?cè)藛T將行車規(guī)范重視起來。此外，還要組織交通管理部門對(duì)車輛超載情況進(jìn)行不定期的檢查。這些都是增加公路使用壽命重要的方式方法，也是確保公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的，與此同時(shí)，超載檢查、限速處罰也在一定程度上保護(hù)了駕駛?cè)藛T的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，要想發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)，規(guī)范車輛行車安全是非常有必要的。

2.完善經(jīng)濟(jì)體制，提高建設(shè)效率。

想要提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,必須將其經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行完善。首先，應(yīng)在公路系統(tǒng)內(nèi)部建立經(jīng)濟(jì)管理部門，并在建立之初明確其主要職能。這樣就可以使其所行使的權(quán)利與應(yīng)負(fù)的責(zé)任是透明公開的。其次，在這一機(jī)構(gòu)中應(yīng)制定出與實(shí)際建設(shè)條件相符的經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行的流程和規(guī)章制度。這樣就可以對(duì)公路系統(tǒng)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行控制，使其所發(fā)揮出的經(jīng)濟(jì)效益更能服務(wù)于人民群眾。此外，還要明確管理人員的職責(zé)義務(wù)，劃分管轄范圍。這樣一來，出現(xiàn)問題就可以實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的解決路線。在快速提高公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)還能夠保證其穩(wěn)定性，從而實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

3.拓寬融資渠道，增加經(jīng)營(yíng)形式。

隨著公路工程的主框架和公路網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，這就使得其建設(shè)的規(guī)模也越來越大，而公路系統(tǒng)的建設(shè)資金的投入金額也在不斷增大。在這樣的建設(shè)與資金需求的雙重壓力下,僅依靠省廳或者是其他政府部門的財(cái)政撥款已經(jīng)不能滿足當(dāng)前公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，公路系統(tǒng)的建設(shè)者要采用拓寬融資渠道的建設(shè)策略來獲取建設(shè)資金。具體渠道可為：招商引資、銀行貸款以及申請(qǐng)資金補(bǔ)助等，這些渠道都可以為公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效助力。對(duì)于公路系統(tǒng)的建設(shè)，在“開源”的同時(shí)還要進(jìn)行一定的“節(jié)流”措施。這里的“節(jié)流”是指增加公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式。在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營(yíng)形式也可以是多種多樣的。在這一過程中，公路系統(tǒng)應(yīng)積極調(diào)整內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將經(jīng)營(yíng)的形式站在市場(chǎng)的角度上來進(jìn)行發(fā)展。

4.加強(qiáng)公路系統(tǒng)人員服務(wù)意識(shí)，提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

公路建設(shè)是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)成果的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一。其系統(tǒng)人員的服務(wù)質(zhì)量在某種程度上代表著公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，換句話說也就是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的根源問題。加強(qiáng)公路系統(tǒng)人員的服務(wù)意識(shí)，能夠直觀的體現(xiàn)出公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。具體方式為在公路系統(tǒng)內(nèi)部組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)的過程中挑選出表現(xiàn)突出的員工提升工作環(huán)境。這樣就會(huì)在一定程度上提高整體管理工作人員的服務(wù)意識(shí)。公路系統(tǒng)內(nèi)部的管理人員的服務(wù)意識(shí)提升上來后，就會(huì)將其應(yīng)用到實(shí)際的工作中。這樣一來，公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)在服務(wù)意識(shí)逐漸增加的狀態(tài)下進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益、管理水平也能夠得到不斷的提高。

四、結(jié)語

綜上所述，我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著一系列的問題。文章就這幾點(diǎn)問題分析出了與之對(duì)于的解決措施，以期為公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些幫助。其具體的措施有規(guī)范車輛行車安全、完善經(jīng)濟(jì)體制提高建設(shè)效率、拓寬融資渠道增加經(jīng)營(yíng)形式以及加強(qiáng)公路系統(tǒng)人員服務(wù)意識(shí)，提高公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。

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