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關鍵詞：宏觀經濟運行：銀行業發展：發展方式轉型
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1674-2265(2011)01―0046-06
2010年以來。我國經濟增長的動力結構發生了積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟增長的良好格局。同時，資產泡沫化風險降低，盡管CPI持續攀升，但核心物價較穩定，宏觀經濟運行已經實現了從應對危機的特殊狀態向正常增長軌道的回歸。2011年是“十二五”的開局之年，外部發展環境總體上向好，國內經濟有望實現較快增長。
一、2011年經濟運行基本走勢及其影響因素
(一)全球經濟繼續溫和復蘇，“二次探底”或快速增長的可能性均較小
近期，美國、日本啟動新一輪量化寬松政策以及希臘、愛爾蘭等歐洲國家出現債務危機，引發了全球經濟“二次探底”的擔心。但是，從2009年第三季度到2010年第三季度，美、歐、日等經濟體已實現連續5個季度的正增長，經濟增速普遍好于市場預期。盡管多數發達國家的實體經濟恢復還相對緩慢，失業率居高不下，消費者信心不足，房地產市場持續低迷，完全消化危機沖擊尚需時日，但整體上看，2011年發達經濟體將保持溫和復蘇狀態，出現“二次探底”或恢復快速增長的可能性均較小。從新興經濟體的情況看，2010年以來，新興經濟體之間經貿合作加強，對發達經濟體的依賴程度下降。經濟復蘇勢頭明顯好于發達經濟體。預計2011年新興經濟體仍將平穩較快發展。不過，發達國家量化寬松貨幣政策的實施，將激發發達國家過剩流動性飛蛾撲火般地流入新興經濟體，給新興經濟體帶來通貨膨脹壓力。
(二)消費、出口實際增長穩中有降，投資增長動力依然強勁
2009年下半年以來，城鄉居民實際收入增速有所同調，消費刺激政策效應減弱，民生性財政支出增速回落，消費實際增速也開始下降。2010年上半年，城鎮居民收入僅增長7.5％，這對2011年城鎮居民消費增長會形成一定硬約束。2010年5月份以來，民生性財政支出增長有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。此外，受通脹、就業和收入等多方面壓力的影響，2011年居民的消費行為將趨于保守。當然，2011年政府會繼續推進國民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，但出于對成本推進型通脹的擔心，居民收入水平的提高幅度會比較有限。因此，預計2011年全年社會零售額實際增速穩定在18％左右，與2010年大致相當。
出口方面，由于新興經濟體和發展中國家經濟復蘇較快以及中國在國際貿易中的市場份額持續上升，2011年中國出口進一步擴大的可能性較大。但是，我國與發達國家的貿易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機制以后升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產生沖擊。同時，中國政府從經濟轉型角度考慮，會調整一些高耗能、高污染行業的出口政策。而且，2010年全年出口達到30％左右的高增長，是在2009年基數較低的情況下實現的。因此，預計2011年我國出口增長將有一定幅度回落，月度增速呈現前低后高走勢，全年出口增長15％。而且，2011年出口將繼續向產業鏈的上游延伸，機械和電子產品將越來越重要。
在投資方面。2011年是我國“十二五”規劃的開局年，列入新規劃中的戰略性新興產業規劃、區域發展規劃、民生工程和產業升級將對投資產生刺激效應，對基礎設施投資增長形成重要支撐。但是，隨著經濟刺激政策的結束，即使新的投資增長點和新投資方案不斷推出，基礎設施投資增長預計仍將相對乏力。預計社會保障性住房建設和內陸地區城鎮化的推進將部分抵消房地產調控政策的影響。由于出口已經復蘇，且政府的產業升級和發展戰略性新興產業政策會起到推動作用，預計制造業投資在經歷了近兩年穩定但較為疲弱的增長后，增速將有所加快。綜合來看，2011年投資增長將達到23％左右，與2010年基本持平。
(三)物價上漲趨勢延續，通貨膨脹成為經濟運行中的突出問題
目前，盡管國家出臺了一系列穩定消費價格總水平的措施，貨幣政策開始轉向、流動性回收、蔬菜價格有所回落，但未來幾個月僅“翹尾因素”加上“上月新漲價因素”兩項就會遠遠超過3％，物價上漲趨勢會進一步延續。依據有五：一是全球流動性泛濫，美元貶值，輸入性通脹進一步強化；二是資源、環境、勞動力與生產成本增加；三是城市化加快，物流結構變化，商業成本增加；四是價格改革進一步推進，煤電價格逐步理順，天然氣、成品油價格形成機制不斷完善；五是2011年上半年還有同比因素，加上PPI和CPI現在已同步向上。筆者估計，2011年我國的CPI調控目標可能被定位于4％，盡管個別月份可能突破5％，但全年漲幅會在4％―5％區間內。主要理由如下：
首先，在推高2011年物價的諸多因素中，最關鍵的是前期積累起來的巨額流動性。2009年銀行系統發放了約11萬億的人民幣貸款，其中包括9.6萬億元的正式貸款，也包括資產負債表之外的非正式貸款。2010年銀行體系新增貸款突破7.5萬億幾成定局，這還不包括尚未計入資產負債表的3萬億“隱形信貸”。這樣算起來，正式貸款與各種游離于資產負債表之外的“隱形信貸”，總共可能接近22萬億。從貨幣存量看，截至2010年9月末，廣義貨幣供應量M2余額為69.6萬億元，而同期GDP約為26.9萬億，二者之比達到257％，堪為世界之最。目前，人民幣還不是國際貨幣，除了有限的海外流通量外，絕大部分人民幣在境內流通。而且，由于通貨膨脹與貨幣信貸發行存在1-2年的時滯，所以，這些超量發行的貨幣與信貸將會部分地通過通貨膨脹在2011年釋放出來。
其次，現實存在的推動物價上漲因素不可忽視。一是目前肉、蛋產品價格已呈恢復性上漲，2011年有可能繼續保持上漲態勢；二是國內投機資金已介入部分農副產品炒作，推動部分農副產品價格大幅度上漲；三是工資上漲將逐步向服務業傳導、資源類產品價格改革等等，都會加大成本推動型通脹的壓力；四是美元等主要貨幣匯率貶值，將推動國際市場初級產
品價格再度上漲，輸入型通脹壓力有增無減。
當然，2011年通貨膨脹也不會失控。本輪物價上漲不是由于農產品價格的全面上漲，而是因為個別農產品供求惡化且被資本炒作所致。而且。也存在一些價格下行力量。如產能過剩將抑制工業品價格快速上揚，以現貨為主的農產品炒作難以持續，煤、電、油等瓶頸產業沒有出現短缺和過熱現象，國際大宗商品價格變化趨勢存在不確定性，我國各類商品或工業品基本上供大于求。從世界范圍內來看，各國的食品價格上漲都很快，我國CPI上漲程度處于世界中等水平，在“金磚四國”中上漲幅度最小。
(四)宏觀經濟政策轉向，財政政策和貨幣政策由“雙松”轉向“一松一緊”
在內外經濟復蘇的基礎尚未鞏固的現實下，2011年財政政策延續積極的政策基調是非常必要的。其一，外部經濟存在不確定性，我國經濟復蘇基礎不是很牢固，需要財政支持；其二，2009年后推出的一攬子投資項目，大多周期比較長，如果積極財政政策過早淡出，會導致半拉子工程；三是2011年是“十二五”開局之年，各地將上馬一些需要財政有效配合的新投資建設項目：四是2011年政府會強化消費對經濟增長的拉動作用，這需要更多的財政資源用于公共服務。以提高家庭的可支配收入、加強社會保障體系建設、增加保障性住房供給；五是近兩年中央和地方財政收入狀況整體較好，2011年實施積極財政政策有著堅實的財力基礎。
在繼續實施積極財政政策的框架下，預計2011年中央將發債5000億元，代地方發債約為3000―4000億元，總額達到8000―9000億元，赤字率控制在3％以內。當然，2011年積極財政政策的內涵與2010年有所區別，財政收入政策重點將推進結構性減稅。個人所得稅起征點有望繼續提高，進一步放大居民消費空間：中小型微利企業的減稅政策也可能出臺，以支持中小企業的進一步發展。此外，對生產型服務業(金融保險業、電信業、交通運輸業等)有望出臺進一步的稅收改革政策。該類企業的營業稅有望減免。而以增值稅征收為主。在以上領域推行減稅政策的同時，房產稅、資源稅、環境稅等領域有望邁出步伐。財政支出政策將加大民生等消費性支出以及促進發展方式轉變和經濟結構調整的領域，主要側重保障性住房、水利、海洋經濟、節能減排的環保設備投資、促進消費便利化的投資等五大領域。
在繼續實施積極財政政策的同時，為加強流動性管理，舒緩通貨膨脹壓力，2011年的貨幣政策將由“適度寬松”轉向“穩健”。需要指出的是，這里的穩健不是貨幣信貸的全面收緊。從過去30年的歷史經驗看，貨幣政策全面收緊通常需要滿足兩個條件：一是GDP增長超過11％；二是CPI增速超過5％，而現在的宏觀經濟環境距此尚有差距。2011年穩健貨幣政策的內涵在于使貨幣供應量和信貸發放保持與經濟增長和物價預期調整幅度相適應。它至少包括三層含義：一是增強政策的針對性和靈活性，增加對實體經濟的支持，防止資金過度地流向資產市場；二是管理好通脹預期，管理價格體系；三是加強流動性管理，引導信貸增長速度并優化信貸結構，支持經濟結構調整。從貨幣供應方面看。M2的增速大致等于經濟增長的預期目標加上預期的通貨膨脹，再加上一定的貨幣化容忍度。前幾年中央銀行一般將貨幣化容忍度定為2―3個百分點。如果2011年的經濟增長速度為9％，通貨膨脹率為4％，再加上2-3個百分點的容忍度，那么，2011年的M2就會為15％―16％。從存款準備金率方面看，盡管存款準備金率目前已調高到歷史新高，但2011年仍有可能再上調3―4次。從利率方面看，市場人士分析認為，中國進入加息周期已是必然。筆者認為，2011年央行最多加息2-3次。從信貸增速方面看，較之2010年的18％，2011年貸款增幅可能回落到14％，新增貸款可能控制在7萬億元之內。
隨著美國量化寬松政策的實施及其效應的顯現，國際熱錢會持續流入中國，從而加劇中國流動性的進一步過剩。這將進一步增大通貨膨脹壓力。2011年人民幣可能會升值5％―6％。因此，監管當局不僅會加強對跨境資本流動的監管，遏制熱錢流入，而且會逐步放松對資本流出的監管，鼓勵金融機構與居民對外投資，進一步推進人民幣國際化的進程。
(五)房地產調控政策效應遞減，房地產價格可能在下半年有所反彈
我國的房地產調控面臨許多難題：一是中國城鎮化發展帶來的住房剛性需求旺盛，調控需求的難度非常大；二是民間資本投資領域過窄；三是全球化的熱錢涌動與人民幣升值預期相疊加：四是房產持有環節稅收制度缺失；五是地方政府對土地財政的依賴；六是各地區之間經濟發展差距十分巨大，“一刀切”的辦法難以調控房地產市場。盡管如此，筆者相信2011年政府將會延續對房地產行業的調控，包括繼續遏制投資需求，限制對開發商貸款，在某些大城市啟動房產稅試點等。但是，由于房地產行業在我國國民經濟中居于重要地位，再加上政府對全球經濟增長前景的擔憂，2011年房地產投資活動或房地產行業增長不應大幅放緩。因此，估計2011年政府不會繼續出臺更加嚴厲的調控措施，也不會在全國范圍內實施房產稅。這樣看來，2011年上半年房地產調控政策和旺盛的市場需求之間會有一波拉鋸戰，房價將會保持相對穩定。但是，下半年房價可能有所反彈。
判斷2011年房地產的走勢，以下幾個方面值得注意：一是部分地方政府嚴重依賴土地收入，在地方政府的財政收入與支出模式未有實質性改變之前，繼續出臺更為嚴厲的調控政策的概率較小。二是雖然政府正在致力于降低高通脹，但國外寬松的貨幣環境和低利率是一個難以回避的事實。在這種情況下，房地產在一定程度上成為居民資產配置的選擇具有部分合理性，在各種約束條件未有改變的情況下，任何淵控都只能是階段性的。第三，WIND數據顯示，1―10月份以來全國房地產投資累計達到45621.96億元，占全國固定資產投資總額的24.4％。在增量同定資產投資中，房地產投資增量占31.85％。若房地產價格下調過多，將會對2011年GDP增長造成較大抑制。第四，投資投機性需求仍1日存在，調控盡管暫時壓制住了這一部分需求，但一旦政策放寬，房價上行壓力較大。
筆者認為，真正影響2011年房地產發展的因素是房地產業的資金來源狀況。從目前情況看，2011年人民幣貸款的總規模會比2010年有所減少，大致在7萬億以內，房地產業的信貸資金由此也會減少。而且，2011年會有50－75個基點左右的加息空間，房地產企業融資成本將會上升。同樣，證券市場給房地產企業提供的資本金或長期資金的規模也將非常有限。由此看來，如果融資不暢，房地產企業拿地和投資決策都將受到影響。當然，2011年政府會繼續加快保障性住房建設，全國保障性住房建設計劃達到1000萬套，這將部分彌補影響房地產投資增長因素
造成的負面影響。與此同時，對現有住房進行低碳、環保、節能等改造也將成為重點，以消化部分建材、裝潢等房地產中下游行業的過剩產能，增加低技能勞動密集型行業的就業機會。
二、2011年中國銀行業發展趨勢判斷
2010年，基于宏觀經濟的穩步復蘇和金融平穩運行，中國銀行業繼續向好發展，資產業務快速增長，非利息收入占比提升，資產質量進一步改善，盈利能力顯著增強，銀行業整體實現了30％以上的利潤增長。2011年，中國銀行業會繼續保持平穩發展的勢頭，資產業務和負債業務將有20％左右的增長，利潤增速可能達到25％，商業銀行經營結構調整和發展方式轉變的步伐會有所加快。但是，資產業務的發展會受到抑制，資產質量問題也會有所暴露。
(一)經營發展方式轉型步伐加快，提升管理成為商業銀行發展的主題
在主要依靠貸款規模擴張獲取盈利的發展模式下，為了實現既定的利潤目標，信貸規模擴張成為商業銀行最有效的發展方式。在現有的融資體制下，貸款規模擴張會給商業銀行帶來盈利的增加，同時也會帶來資本補充的壓力。尤其是，在利差逐步縮小的現實下，由于盈利增長不能彌補貸款快速擴張帶來的加權風險資產增長，這就部分抵消了盈利增長對提高資本充足率的貢獻，直接導致了銀行資本充足率的下降，對銀行后續的信貸擴張造成制約。由于我國銀行業的稅負程度較高，商業銀行內源融資遠遠低于風險資產的增速，依靠外源融資也面臨著巨大的市場壓力，所以，近些年來，隨著資本監管標準的逐步提高，國內商業銀行面臨越來越強的資本約束，要實現長期可持續發展，商業銀行就必須致力于經營發展方式轉型，走低資本消耗的發展道路，通過提升創新能力來實現可持續發展。
筆者認為，2011年隨著信貸增量的縮減和資本約束的進一步強化，商業銀行經營結構調整和發展方式轉型的外部壓力顯著增強，為了確保銀行盈利水平的穩定增長，商業銀行的內在動力也會增強，由此，商業銀行經營發展方式轉型的步伐會有所加快。需要指出的是，所謂商業銀行經營結構調整和發展方式轉型，指的是商業銀行要徹底顛覆傳統的高資本消耗、高成本投入、靠低定價降低風險的外延粗放式經營發展模式，實現內涵集約化經營，以持續穩定地提高股本回報和銀行價值。其重點是通過精細化資本管理。大力發展低資本占用、低風險和高收益的業務、不斷提高零售業務、小企業業務、中間業務的利潤貢獻度，持續優化流程，加快資源整合，努力提高資本使用效率，以最小的資本消耗獲取最大的經營效益。
(二)資產業務領域的競爭將更加激烈，業務創新成為應對競爭利器
從國際經驗看，商業銀行經營結構調整和發展方式轉型，是一個長期漸進的過程，中短期內不可能實現突變。在凈利息收入依然占國內商業銀行收入80％以上的現實情況下，貸款業務依然是商業銀行收入和利潤的主要來源，因此，在2011年銀行業新增貸款規模比2010年縮減的情況下，商業銀行為確保利潤持續增長，就必然會展開激烈的貸款業務爭奪。同時，商業銀行也將在信貸資產轉讓和信貸資產證券化方面進行努力創新。
銀行之間轉讓信貸資產，必須以轉讓雙方對貸款進行充分的盡職調查為前提，否則，信貸資產的轉讓就會存在道德風險。因此，完善和健全信貸資產轉讓流程，規范信貸資產轉讓前后的債權債務關系，是非常重要的。筆者認為，如果信貸資產的轉讓是真實的，監管當局對此應給予積極支持。
加快金融創新步伐，積極推出符合經濟發展需要的各種金融產品和工具，推動債券市場的可持續發展，是“十二五”時期我國資本市場發展的重要內容。在推進債券市場發展這個問題上，筆者建議應結合信貸市場發展的要求，繼續推進信貸資產的證券化。在現有的經濟發展階段和融資體制下，商業銀行每年都保持一定的貸款增長速度是必然的。鑒于資本充足率的制約，商業銀行要走出一條總資產規模不無限擴大，卻能持續健康發展并對國民經濟持續支持的道路，最有效的途徑就是資產證券化。然而，美國次貸危機的爆發，使商業銀行不僅承擔了住房抵押貸款信用風險，也陷入了由資產證券化風險放大而帶來的流動性危機。受此影響，起步不久的我國信貸資產證券化2008年被暫停了。其實，次貸危機的根源并非資產證券化本身，我們不能因噎廢食，而是應借鑒美國次貸危機的教訓，在機制設計上吸取教訓。結合我國實情謹慎推進資產證券化。筆者認為，2011年重啟信貸資產證券化工作是必要的。
(三)資本管理的重要性再次凸顯，銀行資本再融資壓力進一步加大
近期，美、歐、日等發達經濟體量化寬松貨幣政策的實施，加劇了全球流動性向新興經濟體的轉移，而人民幣升值預期的強化，進一步使中國成為全球流動性的聚集地。所以，2011年中國的流動性會比較充裕。在這種背景下，商業銀行吸收存款的壓力不是很大。在負債壓力不大而信貸規模受限的情況下，如何進一步加強資產負債管理?這是國內商業銀行面臨的一個嚴峻考驗。因此，商業銀行要根據實體經濟和監管當局的要求，合理把握信貸投放節奏，實現貸款合理平穩增長；在積極創新和拓展貸款疏導渠道的同時，靈活調整票據規模，積極配合好貸款調控。要有效組織存款業務，既要注重存款總量，更要優化存款結構，大力拓展儲蓄存款和低成本對公負債，尤其是財政性存款和結算性存款，不斷提高券商資金存放比例，積極爭取境外機構境內外匯賬戶存款，努力降低負債成本。要深入推進全面預算管理，努力提高資本使用效率、貸款定價和營運效能，努力降低貸存比，積極推動預算管理與考核激勵實現有機銜接。
除了以上工作，2011年商業銀行資產負債管理的重心是強化資本管理，有效解決資本補充問題。近年來，中國銀監會一直強化風險管理，不斷提高資本充足率的標準，以提升銀行業抵御風險的門檻。近期，銀監會又積極致力于資本充足率、動態撥備率、杠桿率和流動性比率四項監管工具的建設。各種跡象表明，2011年初銀監會將出臺適應《巴塞爾協議Ⅲ》的資本監管新規，國內商業銀行面臨著前所未有的資本補充壓力。筆者預計，2011年，各家大中型商業銀行都會采取積極措施，千方百計地補充資本金。其中，外源融資依然是資本再融資的主要渠道。
(四)盈利能力增長面臨挑戰，新型業務拓展成為業務發展的重中之重
2011年至少以下三個因素將會對商業銀行的盈利形成掣肘：一是貸款規模量的縮減，將會影響商業銀行的主要利潤來源；二是前期快速增長的貸款質量可能有所下降，不良貸款率會有所上升，銀行的撥備也會使銀行成本上升，從而影響利潤增長：三是微觀實體經濟特別是中小企業的發展相對艱難，貸款需求和還款能力會相對減弱，對商業銀行的盈利貢獻將下降。當然，一些有利于銀行利潤增長的積極因素也是存在的。如2011年有可能加息2―3次，商業銀行可以通過以價補量的方式彌補因貸款規模下降造成的利潤損失。商業銀行也可以通過加強成本核算和費用管
理，提高成本收入比來降低經營成本，增強盈利能力。總的看來，2011年，中國銀行業的盈利能力可能保持穩定，同比增速大約在25％左右。
為了實現利潤的持續增長，國內商業銀行必須積極拓展業務范圍，大力發展新型業務。在批發業務方面，商業銀行在穩步發展對公貸款業務，重點保證戰略性新興產業、支柱型產業、內需依托型產業、國家振興規劃產業信貸需求的同時，要大力發展綠色信貸，積極推動發展銀團貸款；應擇優介入買方信貸和國際銀團項目，優化信保融資、航運融資等貿易融資產品：要積極開展大宗商品進口融資、船舶融資等業務，積極支持國內企業走出去。同時，要從組織架構、授信體制、信貸額度、產品創新、定價能力等方面大力發展中小企業信貸業務，努力提高中小企業貸款占比，大力支持中小企業發展。要努力擴大同業理財規模，積極拓展基金和養老金托管、黃金、集團企業外匯集中管理、融資融券、人民幣跨境結算業務；積極開發避險保值工具和貸款信托、權益信托等理財產品，豐富代客交易產品體系，著重拓展企業并購重組、發債上市、私募股權融資等特色財務顧問服務。
在零售業務方面，商業銀行要繼續拓展消費貸款、經營貸款等高收益零售貸款，持續提升零售貸款在銀行貸款總額中的比重。商業銀行要不斷完善客戶分層服務體系，加強對高凈值客戶的專業投資顧問服務，積極致力于財富管理業務和私人銀行業務的發展：要改革現行私人銀行管理體制，強力推進私人銀行客戶集中管理，有效提高私人銀行的經營效益。要著力加強財富管理的中后臺系統建設，提升專業隊伍素質和能力。要大力加強基金、保險、外匯、黃金、銀行及券商理財等產品的銷售，深度挖掘賬戶管理費、POS刷卡費等傳統業務潛力。要進一步加強零售銀行渠道的整合工作，積極引導客戶使用網上銀行、自助銀行、電話銀行、手機銀行等電子渠道，全面推進銀行卡、信用卡、網上銀行、電話銀行、個人貸款和財富管理等各類產品的交叉銷售。
(五)進一步強化風險管理工作，全面提升商業銀行的風險管理能力
在信用風險管理方面，商業銀行要進一步明確信貸投向政策和客戶、業務準入邊界與底線，加強信貸組合管理；不斷提高高耗能、高排放、高污染和產能過剩行業貸款的準入門檻；對于政府融資平臺貸款，要在條件上、規模上給予嚴格控制。對于個人住房按揭貸款，要認真執行房地產貸款的有關政策，加強總量控制。同時，要不斷強化信用風險管理流程優化工作，將“三查”工作進一步細化，充分發揮市場營銷部門準入核準的第一道風險關口作用。健全信用風險管理委員會，搭建信用風險考評與垂直報告體系，根據信貸管理考核評級合理調整分支機構的審貸授權，推行一級審批和審批主責任人制度。實行審貸合規審查，明確審批時限，推進方案審批和差異化審批。此外，要加強隊伍、流程、制度、監督、考核等風險管理機制建設，優化風險經理隊伍，落實風險經理與客戶經理協同作業。進一步強化組合風險預警，加強重點領域的風險排查工作。
在市場風險管理方面，商業銀行應重點關注利率政策變化，按照監管指引和政策要求，落實銀行賬戶利率風險管理工作。不斷完善利率風險計量工具與利率預測模型，通過表內調節和風險對沖有效防范本外幣利率風險。加強集團層面交易賬戶市場風險監測分析，監控理財產品市場風險限額，進一步提高資金交易業務風險計量水平。加強流動性風險的監測，建立以限額管理為核心的流動性風險管理機制。加強人民幣流動性組合管理與融資管理，嚴格外幣資金投放。合理安排貸款期限結構，審慎發放中長期貸款。充實和強化司庫運營職能，靈活調整投資賬戶和銀行賬戶資金，切實保證流動性安全。
在操作風險管理方面，商業銀行應健全操作風險管理組織架構，建立和完善操作風險識別評估、監測分析、數據收集和風險報告機制，全面引入和推廣科學的操作風險管理方法和工具。加強對會計“逆程序”操作、高風險手工處理業務、現金庫管理等的專項檢查。切實重視和防范理財產品錯誤銷售風險，規范銷售流程，充分揭示產品風險。
(六)不斷提高金融服務水平。著力促進包容性增長
關鍵詞：鉆井 國外 發展
一、中國石油鉆井技術概況
五十年代的時候，我國就發展了噴射式鉆井技術、叢式井鉆井技術及高效鉆頭技術、井控技術、保護油氣層技術等先進技術。然而這些只是些單一的技術。二十世紀八十年代到至今一直采用的都是科學的鉆井技術。隨著科學技術的發展，及網路化、智能化的發展，為這一時期的鉆井技術帶來了新的動力不僅發展了井下信息實施檢測技術，實現了鉆井過程中的地址參數、鉆井參數和井參數的實時測量、分析和控制，也開發了驚嚇導向和閉環鉆井系統，
業發展了有利于新發現新油氣層和提高油田采收率新鉆井技術和方法，如欠平衡壓力鉆井、水平井鉆井等。
雖然我國在鉆井技術上取得了一些成就，但是隨著我國鉆井地域及井深的不斷變化，現有的鉆井技術出現了一些難度，特別是在深口井鉆井技術上。這一鉆井技術是在五十年代才逐漸成型的，與發達國家相比還是有一定的差距的。這種鉆井技術是代表著一個國家鉆井技術水平，是鉆井技術的標志。這種鉆井技術是極為復雜的，其適用性及配套方面的問題，影響著可持續發展，同時其也是制約著我國鉆井技術發展的限制性條件。
國外比較成熟的鉆井技術
二、國外石油鉆井技術
1、大位移井鉆井技術
大位移井（Extended Reach Drilling，簡稱ERD）是指水平位移深度（HD）與垂直深度（TVD）之比大于2.0以上的定向井或水平井；當比值大于3時，則稱為特大位移井。80年代末，隨著水平井鉆井的到來，促進了大位移井技術的發展；在1994年SPE第69屆鉆井會議上，大位移井成為討論的主題之一。鉆大位移井的主要原因是基于經濟上的考慮，在海洋及灘海油氣勘探和開發中，節省近三分之一以上的費用，并大幅度提高了油氣采收率。
2、欠平衡鉆井技術
欠平衡鉆井這個概念，早在1866年就被提出來，在本世紀80年代后期和90年代初期才大規模地得到應用，并在美國奧斯汀白堊系地層鉆井時取得成功并迅速發展。據最新資料統計，美國全年約有四分之一的油氣井和地熱井不同程度地采用了欠平衡鉆井技術；有的油氣田應用率竟高達98%。當前，世界上各大石油公司之所以爭先恐后地研究應用該項技術，目的是提高鉆井綜合效益，減少對儲層的損害，最大限度地發現低壓、低孔、低滲產層。
3、小井眼鉆井技術
目前，小井眼鉆井技術是一項綜合性、技術密集型的鉆井配套技術，它包含許多先進的生產工藝，如側鉆水平井、分支水平井、徑向水平井、欠平衡鉆井及連續管鉆井等，這些鉆井方法大都采用小井眼鉆成，是先進工藝技術、新型工具的集大成者。
三、鉆井技術發展趨勢
1、套管鉆井工藝
套管鉆井工藝是用套管代替鉆柱，通過套管向鉆頭傳遞水力和機械能的。它采用一種可回收式再進入鋼絲繩井下鉆具組合鉆進，并且起下鉆具組合不需要起下套管。這種井下鉆具組合是由能穿過套管的領眼鉆頭和擴孔器組成的。鉆進時由領眼鉆頭先鉆出領眼，再打開其后面的張合式擴孔器進行擴孔，把領眼擴成與套管留有一定間隙的井眼。在鉆定向井時，井下鉆具組合還包括螺桿鉆具和隨鉆測量儀等必備的定向鉆井設備，并可同時下入隨鉆測井儀或取心工具。
套管鉆井與常規的轉盤鉆井的主要區別在于：套管鉆井需要的是一種特制鉆機，也可對常規鉆機進行改造，使其適用于套管鉆井。套管鉆機必須使用頂驅來旋轉套管，它還要有一個大型鋼絲繩裝置來起下鉆具組合。用套管鉆井系統鉆進時，要求鉆頭能穿過套管，同時又能鉆出尺寸比套管直徑大的井眼。套管鉆井所鉆出的井眼無法用常規的測井儀進行測井，而是用套管內測井儀進行隨鉆測井。用這種鉆井工藝其造斜率要比常規鉆井的造斜率高。
2、水基鉆井液新技術
水基鉆井液的成膜理論與控制技術是近年來國內外研究較多和發展較快的一類新型鉆井液技術和理論。該理論與技術的提出基于解決兩方面問題：一是非酸化屏蔽暫堵保護儲層；二是成膜護壁維持井壁穩定。
眾所周知，國內外保護儲層技術最普遍使用的是屏蔽暫堵技術，該技術在國內的應用己見到很好的效果。非酸化隔離膜保護儲層技術的核心內容是盡量減少鉆井液中的有害固相含量，通過改變鉆井液處理劑的抑制性使鉆井液本身固相顆粒的粒度大小與儲層的孔隙大小相匹配，有效封堵孔隙，與此同時，利用成膜技術定的聚合物在井壁巖石表面形成一層防止鉆井液和鉆井液中有害固相進入儲層的屏障，即隔離膜。無需進行酸化作業，求得最大自然產能，與屏蔽暫堵技術相比可節省大量的屏蔽暫堵材料費用和酸化作業費用。
3、連續油管鉆井工藝
連續油管鉆井工藝的主要優勢鉆井技術是小井眼鉆井、大位移鉆井、欠平衡鉆井、多側向鉆井、短半徑鉆井和重進入鉆井等技術。稠油油藏所具有的特殊性，不采用大幅度的增產措施，達不到經濟開采產量，稠油開發將成為難題，水平井是大幅度提高單井產量的唯一手段。同時，由于稠油油藏邊底發育，采用CTD技術鉆短半徑多層多側向水平井開采，不僅有利于防止邊水水竄和底水推進，更有利于提高單井產量和采收率。
四、結語
隨著科技不斷的進步與發展，石油鉆井技術也在不斷的發展中。鉆井地域發生了改變，又遠離的陸地漸漸的過度到沙漠和海洋，鉆井的深度也逐漸由淺向深過度，鉆井的井型也發生了變化。這一系列的變化無一不在說明鉆井技術的進步。然而，隨著鉆井地域、深度的變化，現有的鉆井技術已經不能更好的滿足石油開采的需要。要想更好的滿足石油開采的需要，還需要鉆井技術的領域的繼續研究。
參考文獻：
林毅夫指出，改革開放以來，中國的經濟發展取得了巨大的成就，1979-1997年18年間國民經濟保持了年均9.8%的高增長速度，如果這一增長速度能夠維持下去，則至遲到下世紀30年代，我國將成為世界上第一經濟大國。改革以來，我國經濟發生了根本性的轉變，人民生活水平得到了極大的提高，這一成就舉世矚目。改革為什么能取得成功？
這要從分析我國傳統經濟體制的成因入手。建國初期，為了迅速實現國家的工業化，政府確定了重工業優先發展的趕超戰略。由于資本高度密集的重工業具有投資周期長、作為先進技術載體的機器設備需要大量從國外進口、投資規模巨大等三個特征。而當時我國是以農業生產為主的經濟不發達國家，其特點是：生產剩余很少，資本積累很低，市場決定的利率很高，不利于投資周期長的重工業項目的發展；可以出口的商品很少，外匯短缺，市場決定的匯率很高，不利于發展重工業所需設備的進口；由于剩余主要來自于農業，而千家萬戶的小農生產非常分散，導致資金動員能力很低。這樣，重工業資本密集的特征與當時我國資本稀缺的農業經濟的資源稟賦狀況形成了直接的矛盾，因此就不可能依靠市場機制配置資源推動重工業優先發展，而需要政府出面，利用行政手段扭曲宏觀政策環境，人為壓低利率、匯率、能源和原材料價格以及工資和生活必需品價格，以便一方面降低發展重工業的成本，另一方面動員資源發展重工業；在要素和產品價格被扭曲的宏觀政策環境下，資金、外匯、原材料及生產必需品就需要通過高度集中的計劃渠道進行配置，同時還需要對農產品實行統購統銷政策；為了控制企業剩余的使用和在農村推行統購統銷政策的需要，又分別實行了工業部門的國有化和農業部門的化，對微觀經營嚴格控制。這樣，以重工業優先發展戰略為邏輯起點，相繼形成了以扭曲的宏觀政策環境、高度集中的資源計劃配置制度和沒有自的微觀經營機制為特點的三位一體的傳統經濟體制。
事實上，這種傳統的高度集權的計劃經濟體制并不是社會主義的必然產物，而是由在低水平的經濟發展狀況下優先發展重工業的趕超戰略所導致的，世界上許多非社會主義的發展中國家在采取了同樣的發展戰略以后，也形成了類似的經濟體制。
這一體制在當時的狀況下能最有效地動員各種資源，使得我國在資金稀缺、物質基礎落后的情況下很快地建立起了一套比較完整的重工業體系；然而這一體制存在著嚴重的缺陷，這在微觀方面體現為工人、農民缺乏生產積極性，工農業生產效率低下，在宏觀上則是產業結構嚴重失調。針對傳統經濟體制下嚴重缺乏活力的微觀經營機制，自開始的經濟體制改革就從微觀環節的放權讓利入手，旨在改進微觀激勵機制，激發工人和農民的生產熱情，提高微觀經營單位的經濟效率。微觀單位自的擴大打破了傳統經濟結構的整體性，以更具有效率的市場結構代替傳統結構的制度變遷過程就以自我推進的方式發生。在這個過程中，改革的成功使農村發生了翻天覆地的變化，企業自的擴大和來自非國有企業的競爭也提高了國有企業的效率。
18年來，我國經濟保持了平均每年9.8%的高增長速度，絕大多數老百姓是改革的受益者。改革所取得的令世人矚目的成就被認為是繼日本和亞洲四小龍之后的又一個經濟奇跡，而且由于我國幅員遼闊、人口眾多，因此我國經濟持續的高速增長對世界所產生的影響遠大于前兩個奇跡。在為所取得的成就欣慰的同時，令人們更為關注的是我國目前這種高經濟增長的態勢還能維持多久，國外有不少學者認為中國在未來20～30年中還能保持高經濟增長，林毅夫和國內的一些學者也持有這一觀點，對中國經濟的未來充滿信心。林毅夫對中國經濟發展前景的信心來自于以下的分析：在決定一國經濟增長速度的各種因素中，最重要的是技術進步。技術進步有兩種實現方式：
(1)自己投資進行研究和開發；
(2)向其它國家學習、模仿，或者說花錢購買先進技術以實現本國的技術進步。
技術開發研究的特點是成功率很低，一般而言，95%的科研投資沒有取得任何成果，而在取得成果的技術中也僅有一小部分具有商業價值,因此發明技術的成本通常很高；相對而言，模仿和購買技術所需的成本就要低得多。發達國家由于處于技術的最前沿，因此必須通過自己從事研究和開發才能實現技術進步，因而這些國家實現技術進步的成本高、時間長；而象我國這樣一個發展中國家，由于同發達國家在技術上存在著很大的差距，因此在選擇技術進步的實現方式上就具有后進優勢，可以選擇成本低、時間短的模仿或購買的方式實現技術進步。因此象美國這樣的發達國家，由于技術變遷的成本高，如果能長期維持3%左右的增長率就已經很難得了，而技術進步實現方式上的優勢則使我國在未來的一段時期內保持象目前這樣水平的高增長速度并不困難。至于我國能保持多長時間的經濟高速增長，則取決于我國同技術水平最高的國家間的技術差距。
日本在50年代開始經濟的高速增長時，它同發達國家之間的技術差距要遠遠小于我國在79年改革開放之初同發達國家之間的技術差距，而日本從50年代至80年代中保持了近40年的高增長速度，亞洲四小龍從60年代初至現在也維持了近40年的高速增長，因此從技術差距的潛力來說我國大致可以保持50年左右的高速經濟增長，這意味著我國目前的經濟增長速度應該還能夠再維持30年。根據這一分析，對比目前我國與美國之間的經濟發展水平，一個簡單的計算就能表明，如果能把我國與美國之間7%的年經濟增長率差距再保持30年，則至遲到下世紀30年代，我國的GDP總值就將超過美國，從而成為世界上最大最強的經濟。以世界銀行公布的數據為例，1993年美國的人均GDP是23400美元，按官方匯率計算，當年我國人均GDP則為470美元，這一數值是美國的1/50，而我國的人口是美國的5倍，因此在93年，我國的經濟規模是美國的1/10，如果我們能保持7個百分點的增長率差距，則大約在35年后即到下世紀30年代我國的經濟規模就將超過美國；因為同樣一美元在發達國家和發展中國家所能購買的商品數量是不一樣的，因此較客觀的比較方法是購買力平價法，按此方法計算，我國93年人均GDP為2300美元，則我國的經濟規模大致為美國的1/2,那么在10年后即在下世紀初我們就將達到美國的經濟規模。如果上述分析成為事實，則我國將成為四大文明古國中唯一由盛而衰，繼而又由衰而盛的國家，這將是人類歷史上最偉大的奇跡。
二體制不配套引發的問題
林毅夫接著分析了中國經濟存在的問題。他指出，我國的經濟體制改革走的是一條漸進的道路，從微觀經營機制出發，然后逐步推向資源配置制度和宏觀政策環境。總的來說，宏觀政策環境的改革滯后于資源配置制度，而資源配置制度的改革則落后于微觀經營機制。宏觀政策環境改革滯后是有其原因的，改革之初，由于作為我國經濟骨干力量的國有企業的特點是效率非常低、缺乏競爭能力、經營能力薄弱，如果象蘇聯和東歐前社會主義國家那樣通過“休克式”療法進行全面的改革，則國有企業必將大量破產，國民經濟就可能處于崩潰的邊緣，社會就可能再次陷入動蕩之中。
因此，為了維持國有企業的存在，為了社會的安定，我國選擇了漸進式的改革道路。這一改革方式取得了很大的成就，然而，宏觀政策環境改革的滯后導致了當前我國經濟體制中微觀經營機制、資源配置機制和宏觀政策環境三者間的不配套，由此產生了一系列非常嚴重的問題，這些問題包括國有企業虧損嚴重、銀行呆帳壞帳問題惡化、地區差別和城鄉差別擴大、周期性的經濟波動以及糧食供求等問題。這些問題如果得不到有效的解決，則勢必會威脅到經濟的發展和社會的安定。
具體分析如下：
1.國有企業虧損。
由于宏觀政策環境方面改革的落后，目前國有企業依然背負著許多政策性負擔，這些負擔包括：
(1)沉重的職工養老負擔和各種福利負擔以及債務負擔；
(2)一部分國有企業產品的價格依然被嚴重扭曲；
(3)有些國有企業的資本密集程度過高，不符合我國的資源稟賦條件。政策負擔的存在使得人們無法評價企業經營機制的高下和經營績效的優劣，國家也缺乏對企業進行監督所需要的客觀指標，國有企業總可以把任何虧損都歸結為政策方面的原因所致，因為政府必須對因政策的原因所導致的虧損負責，因此企業的預算軟無法硬化，當企業出現虧損時，政府就必須給予補貼。
在這種情況下，企業的自越大，企業以各種方式侵吞企業資產和收益的可能性也就越高。因此在放權讓利的改革提高了國有企業生產率的同時，企業的盈利能力卻在不斷減弱，1996年國有企業的盈利狀況大致是1/3盈利、1/3明虧、1/3暗虧，97年則出現了全行業虧損。
2.銀行業的經營風險。
銀行在收集信息和降低道德風險方面有天然的優勢，因此在解決非對稱信息問題時銀行比其它金融機構要有利的多。因而在全球范圍內銀行在各國的金融體系中都起著最重要的作用，在發展中國家尤為如此。銀行業的經營狀況對整個經濟至關重要，銀行恐慌會引發整個經濟的嚴重衰退，1997年東南亞發生金融危機的主要原因就是這些國家銀行的壞帳率太高，過高的風險使得公眾對銀行業喪失了信心，由此導致了銀行危機和匯率危機。改革開放以來，隨著金融體制的改革和金融的深化，銀行在我國經濟中所起的作用越來越大，而且今后將發揮更為重要的作用。然而，目前我國銀行業的呆帳、壞帳比例高達25%左右，甚至比東南亞各國的壞帳率還高。
1996年四大國有商業銀行出現了全行業虧損。如果這一局面不加以扭轉，隨著我國金融市場對外開放程度的提高，我國的銀行體系極有可能受到外國投機者的沖擊，由此可能導致我國的銀行恐慌和金融危機，從而威脅到整個經濟的發展。改革所產生的經濟體制的不配套是造成銀行業呆帳、壞帳比例高的主要原因。在實行撥改貸政策以后，國有企業主要是通過向銀行貸款來獲取資金，為了維持效率低下的國有企業的存在，政府繼續把利率壓低，低利率政策是目前向國有企業進行補貼的最主要手段。以1994年為例，四大國有銀行當年的款額為4萬億元，其中70%以上貸給了國有企業，按70%計算，則銀行向國有企業的款額為2萬8千億元，當年銀行貸款利率為12%,而市場利率為25%～30%,兩者間的差距超過10個百分點，這意味著1994年國有企業從銀行貸款中獲得的補貼超過2800億元，而這一年國有企業的總利潤只有2600億元。
因此，如果放開利率，則將使國有企業的債務負擔大為加重，國有企業在1994年就將全面虧損。正因如此，利率在我國遲遲不能放開。由于四大國有銀行的資金主要是貸給國有企業，而國有企業的主要債務是銀行貸款，因而隨著國有企業經營狀況的惡化，企業還貸的可能性大為降低，從而導致銀行呆帳和壞帳比例的大幅度上升，銀行的經營風險隨之增加。
3.經濟發展中的周期波動。
由于銀行利率仍然被人為壓低，預算約束依然沒有能夠硬化，這使得改革以來在經濟高速增長的同時，存在著周期性的經濟波動。每當政府放松對信貸和投資的管制以刺激經濟的增長時，企業就會爭相向銀行貸款進行投資，投資的增加拉動了經濟快速增長，與此同時儲蓄并不增加，因此政府只有通過增發貨幣來滿足貸款的增加，而貨幣增加就會引發通膨脹，同時貪污腐化現象也趨于惡化，為了維護社會穩定，政府就不得不推行宏觀緊縮政策，砍投資，砍信貸，結果是在通貨膨脹和得到控制的同時，經濟增長速度就會減慢。這就是所謂“一放就活，一活就亂，一亂就收，一收就死”的“活亂循環”現象。令人擔憂的是，這一波動具有周期越來越短、波動幅度和波動頻率不斷增大的趨勢。如果這種狀況趨于惡化，我國經濟就可能因此而崩潰。解決這一問題的根本方法是放開利率，做到銀行商業化和利率市場化。1994年的五個改革中，把這一點作為主要目標，但至今為止難于實行，原因在于低利率貸款是目前政府補貼企業的主要手段。
4.地區差別和城鄉差別問題。
我國的產業發展具有明顯的地區特點，東部的優勢主要在于制造業，中部適合發展農業，而西部則在礦產品的開采上有優勢。改革開放以來，為了給國有企業提供廉價的投入品以維持國有企業的存在，在逐步放開工業產品的價格的同時，主要農產品和礦產品的價格卻依然被人為壓低，這等于是中部和西部在補貼東部的發展。東部發展越快，所需的農產品和礦產品就越多，因此中西部對東部的補貼也就越多，而東部本來就比中西部富裕，因此東部發展越快，東部同中西部間的差距也就越來越大。
地區差距的擴大引起東部和中西部在對政策的需求上產生摩擦，東部希望更多的自和進一步的市場化，而中西部則希望得到更多的財政支持，因此希望中央政府更加集權，所以中央政府就難以制定和實施有關政策。東部同中西部間過大的差距使得許多中西部的農民無法安于農業生產，大量的農民紛紛涌入城市打工，民工的進城與大批城市工人的下崗問題交織在一起，使得就業問題變得十分尖銳。特別是在經濟蕭條時期，大批的民工滯留在城市里，無所事事，極有可能成為社會不穩定的根源。
5.我國的糧食問題。
伴隨著經濟的增長，我國對糧食的需求也將不斷增加，這一增加來自于以下幾方面：
(1)釀造業等行業發展迅速，這些產業需要大量的糧食；
(2)隨著生活水平的提高，我國居民對肉食品的需求大幅度增加，而肉食品的生產需要耗費糧食，據估計，生產1斤豬肉需要4糧食，1斤雞肉需要2斤糧食，1斤牛肉需要8糧食，因而飲食結構的改善會增加對糧食的需求；
(3)我國人口將繼續增長，預計到2030年時人口總量將達到16－18億人，比目前增加30%至50%，對糧食的需求也將隨之而不斷增加。我國是世界上耕地最稀缺的國家，而人口的增加以及工業和基礎設施的發展都要進一步占用耕地，所以增加糧食供給的主要途徑是提高單位面積產量。這一目標的實現一方面需要政府對農業科研進行大量投資；另一方面，糧食的價格必須足夠高，使農民有采用新技術增加糧食生產的積極性。然而，為了給國有企業提供廉價的原材料，同時也為了保證城鎮居民一定的生活水平，到目前為止我國的糧食價格一直沒有放開，糧食相對價格偏低，農民因此缺乏生產的積極性。如果這一狀況得不到改善，那么我國將來就可能象國外一些經濟學家所預言的那樣出現較大的糧食供求缺口，而糧食危機勢必將威脅到社會的安定。
三結束語：以國企改革為突破口，加快宏觀政策環境改革
【關鍵詞】區域合作 警務合作 區域警務合作機制
【中圖分類號】D922 【文獻標識碼】A
面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展環境，“十三五規劃”將我國區域協同發展概括為以區域發展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。①面對區域協調發展的新格局，公安機關亟待順勢完善區域安全與公共服務的職能，提升區域安全治理能力。
警務合作可以理解為區域警務協同治理。自2010年9月以來全國公安機關先后簽署七個區域警務合作協議，初步形成區域警務合作框架。現已建成的區域警務合作機制，對于有效整合資源，打擊犯罪和提升社會治安防控能力，成效顯著，意義深遠。區域警務合作機制在發展的過程中，不僅強化了公安機關打擊犯罪的精確度和力度，同時整合了警務資源，形成團隊作戰合力。但在取得成效和進展的同時，這一合作機制也存在著來自外部經濟社會快速發展，尤其是區域協同發展的新趨勢和公安改革過程中組織機制變革帶來的挑戰。因此，在新的“十三五”區域協同發展戰略的大背景下，亟待對區域警務合作機制的發展趨勢進行理論梳理和分析。
關于區域警務合作的產生與發展
區域合作的概念早期是在區域經濟和區域公共管理領域中提出的，是在全球化過程中形成的。早期的區域警務合作研究，更多涉及的是國際警務合作。打破警務管理區劃的局限，建立區域間的警務合作，是一種發揮資源共享、走內涵式發展道路并實現合作雙贏的良性機制。該機制不僅簡單易行節約資源，而且很好的體現整體性治理理念。就區域警務合作演化進程和方式而言，可分為區際警務合作、跨區域警務合作以及區域警務合作等方式。早在20世紀70年代，區際警務合作就已啟動，所謂區際警務合作是指在“一國兩制”條件下，根據中國大陸同港澳臺地區不同的法域規則，為共同打擊犯罪而進行的相互合作與協助的警務活動。自20世紀80年代，香港與廣東就啟動了警務合作。隨著合作的不斷深入，2000年以來建立了定期會晤工作機制、聯合行動機制、情報交流工作機制等。在兩岸四地區際警務合作不斷加強辦案執法等領域合作的過程中，打擊跨境犯罪活動的成效顯著，有效提升了警務戰斗力。
相較于區際警務合作，跨區域警務合作經歷了從靜態打擊犯罪的警務模式向動態打擊犯罪警務模式的轉變。早期的跨區域警務合作體現為個案合作的方式，以1983年“二王”案、2000年張君案為例都采取了個案合作的方式。隨著經濟社會區域協同發展戰略的推進，跨區域犯罪的激增，隨之帶來了區域間多領域協作模式的豐富。以長三角地區警務合作機制為例，早期的長三角地區警務合作只限于單一警種，即江浙滬刑偵警務協作機制，該合作被認為是我國區域警務合作的開端。隨著社會管理創新的不斷深入，現行的蘇浙皖滬區域警務合作機制已經不僅僅局限于刑事偵查單一警種的合作，而是在合作共贏原則的基礎上開展應急聯勤指揮合作、情報合作等多維度深入合作。可見，現行的跨區域警務合作是回應警務實踐需求，以合作為基調的區域警務戰略。
所謂跨區域警務合作是一種橫向協作模式，以各自的行政區劃為準，依據區域安全問題的性質，分層次和等級的不同行政隸屬的公安機關或者內部不同警種和部門之間協同行動，即通過警務合作機制的方式達成區域共同體。由于跨區域警務合作在實踐運行中存在復雜性，區域警務合作機制逐步形成。在打破行政區劃的基礎上，基于區域協同發展大戰略背景下，公安機關之間根據特殊地域聯系、犯罪同源關系、犯罪發展態勢關系、區域應急處理突發事件關系等社會治理任務需求，在自愿合作、互利共贏原則的基礎上，建立起以維護區域安全、打擊區域犯罪、創新社會區域治安治理為共同目標，合作各方、整合資源、協同行動的一種穩定而可持續的警務戰略合作關系。從當前我國區域警務合作發展的情況來看，主要的合作類型種類多元，形式多樣。②區域警務合作機制是在我國經濟社會發展戰略不斷關注和發展區域協同的基礎上產生和發展起來的，該機制在區域整合的多變性和行政區劃非從屬性的前提下形成了平等、互利、合作、共贏的協作體系。
關于區域警務合作的路徑
從區域警務合作機制產生和發展的歷程來看，該機制經歷了從靜態合作到跨區域協議互助再到區域警務共同合作的過程。全國公安機關先后建立的七個區域警務合作都是建立在警務協議的制度基礎上，通過契約的方式使合作常態化、規范化、信息化。我國區域警務合作的路徑通常有兩種選擇，一是制度化區域警務合作機制，即在上級政策指導下，以區域協同發展為出發點，根據區域內公安機關間區域整體利益所達成的共識，在制度和組織資源的基礎上推動區域警務合作，進而整合區域資源整體，發揮合作優勢。二是非制度化區域警務合作，即在傳統警務模式下，辦理跨區域案件，基于雙方或多方合作，所傳承下來的警務合作傳統。該傳統一部分轉化為制度化合作機制，另一部分為傳統協助模式，至今在打擊區域犯罪、應急處突等區域危機合作中依然發揮著重要的作用。
從區域警務合作機制的路徑來看，該機制發展趨勢的理論研究正是應現實的各區域警務合作實踐需要而展開的。早期的區域警務合作理論研究多是基于該機制的警務實踐進行梳理，而對國內警務合作已有模式進行理論梳理與發展趨勢判斷的相關研究還較為薄弱，亟待在理論上分析我國公安機關面臨社會動態治理問題以及對不同的區域警務合作機制發展進行必要性分析和理論分析，科學闡述這一機制的發展趨勢，推動區域警務合作向前邁進。
關于區域警務合作的必要性分析
區域警務合作是時代大背景的產物。早在20世紀50年代，國際區域警務合作就伴隨地理區位鄰近國家頻繁的經濟往來而產生了，就區域社會治安秩序維護展開探索。早期的區域警務合作是基于兩國或多國間相同的文化背景下展開的，這類合作通常采取簽署警務合作協議的方式，形成區域一致警務管理對策和方略，共同完成區域治安治理。就警務合作這一事務來看，無論國際警務合作、區際警務合作還是我國區域警務合作，都是由長期以來公安實踐不斷探索的成功范例發展起來的。目前構建的國內區域警務合作，是一種組織橫向架構間的合作伙伴式社會治安治理。因此，區域警務合作機制的高效運行，一方面在于通過區域防范體系的構建，維護了區域社會安全穩定；另一方面在于不斷完善合作的過程中，將區域系統穩定和安全放在突出位置。
社會治安“新常態”要求加強警務合作。區域社會開放程度、經濟發展速度、人口流動程度、治安控制強度等因素都是影響治安形勢的晴雨表。因此，面對社會治安呈現地緣犯罪同域化動態化的新常態，同樣要求進一步務實警務合作。地緣犯罪同域化是指在推動區域社會經濟加速發展的同時，要面對犯罪以同樣速度增長的嚴峻考驗。區域違法犯罪日益突出組織職業化和暴力智能化的特點，流竄作案加劇且時空轉換加劇、頻率遞增。傳統警務是在行政區劃的框架內開展的，當地緣犯罪同域化發展時，警務工作就會在打防控治安時面臨犯罪同域化而警務行政區劃之間的矛盾，難以突破行政區怪圈。區域警務合作的大力推進，有助于應對地緣犯罪同域化和動態化發展趨勢，將警務便利原則發揮淋漓盡致，全方位打擊清查區域內各類犯罪，尤其是跨區域違法犯罪。通過合作打破行政區警務下的孤立和各自為政，將警務活動的整體作戰能力有效提升，警務的真空地帶不再出現。
公安信息化與規范化促進區域警務合作。新時期的公安信息化是基于大數據、“互聯網+”背景下的智慧警務，科技的進步為現代警務機制的建立提供了重要基礎。如何真正實現信息情報的生命力和價值，就在于充分的信息交流和情報使用，從這個角度來說，我國區域警務合作正是順應這一趨勢的。同時，公安的規范化建設是基于科學管理基礎的標準化與流程化運行，也為區域警務合作奠定了良好的基礎。為滿足我國區域經濟、社會、政治、文化的一體化發展，構建多層級、多動力、多維向的區域警務合作，既是公安信息化的要求，又是規范化建設的題中之義，從而滿足社會經濟發展對公安安全產品的需求變化。
區域警務合作發展趨勢的理論分析
當前，公安工作站在公安改革的歷史起點上，改革的目標是為了建立與我國第五個現代化③相適應的現代警務機制，區域警務合作機制是現代警務機制中重要的一項社會治理機制，充分發揮了我國的政治優勢和體制優勢。我國區域警務合作、警種合作機制以及部門合作機制的完善，逐步形成社會治理的整體合力，以區域治安治理為目標的警務合作有效提升了我國公安機關區域治理能力的現代化。
區域警務合作機制順應警務實戰化發展趨勢。我國區域警務合作框架形成以來，各區域不斷完善合作機制，呈現良好態勢，有效提升了警務戰斗力。同時進一步深入推進區域警務合作，提升公安機關基層基礎工作以及打防管控的實戰能力，進而全面提升社會治安治理能力。在合作層級方面，向一線基層延伸，在各區域交界及次區域地帶，尤其是派出所、業務警種和巡特警等基層警種，深入推動小區域合作，凸顯小、快、靈的特點，使基層一線整體作戰和快速反應能力整體提升；在合作對象方面，加強同政府相關部門的緊密合作，進一步推動區域協同警務合作，優化常態合作機制，從四維空間繼續拓展警務合作。在合作內容方面，向公安業務橫向和縱向延伸，努力拓展到公安機關社會治理、打擊犯罪和公共服務諸方面。
區域警務合作機制順應社會治理理論的發展趨勢。治理理論主張治理多中心化，即治理理論中政府權力的特性為主體之間責任界限的模糊。這種多中心化的直接表現就在于社會力量的日漸強大，區域協同的日漸豐富，使得權力合作伙伴關系和依賴關系的多元化治理主體間協作共贏。權力中心多元化，NGO組織、第三部門及私營組織等行使的權力在得到公眾認可的前提下，同樣可能成為不同社會層面上的權力中心。多元治理主體在這樣的網絡中，基于主體之間的相互信任，確立共同目標，并依據和整合各自的資源和優勢，在合作與對話當中持續增進相互理解與認同，相互鼓勵來共同承擔風險，最終使公共事務的聯合管理得到確立。
社會治理的多樣化治理模式特點和優點表現在：一是社會治理主體多元是一個交流、互商以及參與的過程。現代社會逐步走向多中心化，權力和社會利益逐漸分化，政府服務要獲得市民的支持，必須選擇合作模式。區域警務合作致力于推動國家治理能力現代化，將提升治安治理能力作為關鍵因素。首先，該機制堅持以公安政策為原則，考慮地區利益的多樣性，考慮不同利益主體在該地區的利益需求，實行不同措施。其次，區域警務合作使權力實現途徑多元化，區域治安治理主體間因區域共同的社會安全需求而相互依賴，基于區域治安治理進行協商，解決區域面對共同社會安全治理難題，形成共識，整合共同的利益訴求反映到區域安全治理策略中，各自目的的實現是以共同目標實現為基礎。再次，交流、互商及參與機制是重要基礎，能夠保證區域警務合作的健康發展。多元化的社會治理主體是一個相互合作的關系，實現公共責任的平衡。區域在公安機關的協作關系，本著對公眾負責的核心理念進行社會治理，不乏為創新之舉。
我國區域警務合作機制順應整體性治理理論的發展趨勢。21世紀以來，隨著新公共管理式微和信息技術的迅猛發展，整體性治理日漸取代強調碎片化和分散化競爭的新公共管理。整體性治理在西方政府改革的潮流中顯示出強大的生命力，有效解決了新公共管理中分散化帶來的效率低下等問題。整體性治理作為一種新型的政府改革模式，主張從管理走向治理，從部分走向整體，更多地著眼于政府內部機構和部門的整體性運作，強調集中與整合。
重新整合是整體性治理的重要思想之一。這一思想也是對新公共管理碎片化的有力回擊，即逆碎片化和部門化。以美國國土安全部為例，在應對“9?11”恐怖襲擊時期，美國的警務運行模式呈現出極度分散化，也因此在情報研判和應急處置的過程中產生了低效甚至無效，其實質在于警察組織內部跨部門內部協同的工作機制出現了整合效能不足的問題。從整體性治理重新整合思想出發，要求我國區域警務合作在進一步發展的過程中，應為整體公安改革戰略服務，必須始終服務于我國公安改革的整體戰略，基于公安改革的戰略目標和任務，實現區域警務協同整合與單個地區警務發展之間的統一，適應整個警務系統運行與環境之間的交互與改進，實現區域協同作戰與跨部門協同作戰，從整體把握區域警務合作機制的進一步發展。
追求整體并多元整合的組織結構是整體性治理的又一重要思想。以行政區劃為劃分基礎建立的各級公安機關，都是以科層制為組織架構的，同樣面對科層制帶來的分工弊端。面對警察組織的進一步發展，整體性組織理念無疑能夠帶來區域警務合作的可持續性。我國區域警務合作機制向縱深發展同樣要符合這一發展大勢，整體合作框架具體表現為各大區形成合作伙伴關系，突破行政區劃的單打獨斗，從網絡結構中為整體處理各種綜合性社會突發事件反應滯后等社會治理瓶頸問題提供解決方案，形成共同領導多個部門，區域整體績效評估，區域共享工作成果、風險及責任的工作機制。
我國區域警務合作機制在順應治理理論的發展過程中，要充分利用區域治理的特點和規律創造并管理新的警務合作系統，并不斷創新。所以，我國區域警務合作機制的完善和發展在于統籌機制中的整體要素關系，完善跨部門協同治理機制，優化多方整合的組織結構，從而為區域警務合作機制的可持續性發展提供整體性治理策略。
（作者為中國人民公安大學公安管理學院博士研究生 ）
【注釋】
①《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，新華網，http：//.cn/，2016-03-18。
②李俠：“我國區域警務合作現狀與思考”，《北京人民警察學院學報》，2012年第7期。
1 我國港口內貿集裝箱運輸發展回顧
我國港口內貿集裝箱運輸起步較早，上海港與大連港之間的和木質集裝箱運輸開始于20世紀50年代。20世紀 70年代，以和集裝箱為主的鐵質集裝箱（俗稱鐵路箱）開始投入鐵路運輸，并延伸用于海上運輸，作為件雜貨運輸的補充。這種水路、鐵路和公路運輸均可使用的集裝箱雖然不是國際標準集裝箱，但作為具有中國特色的內貿集裝箱，無疑是標準內貿集裝箱運輸的有益補充。木質集裝箱和鐵質集裝箱的成本較高，受發展資金不足、生產力不發達、市場空間小、內需不足等因素的制約，最終因難以覓得充足和穩定的適箱貨源而偃旗息鼓。
隨著改革開放和經濟體制改革的不斷深化，我國進出口貿易迅猛發展，集裝箱運輸在我國沿海發達地區蓬勃發展。外貿集裝箱發展為標準化內貿集裝箱運輸市場孕育了土壤，并為內貿集裝箱發展積累寶貴經驗，構建起豐富的網絡、資源和信息平臺。1996年12月16日，我國第一艘裝載國際標準通用集裝箱的定期班輪“豐順”號從廈門港同義碼頭啟航，于12月21日抵達上海港龍吳港務公司碼頭，由此拉開我國港口標準化內貿集裝箱運輸的發展序幕。
受益于國民經濟高速發展、政府出臺一系列積極的財政和貨幣政策以及內貿集裝箱碼頭積極投入和參與，2002—2011年我國港口內貿集裝箱吞吐量以年均30%的增幅增長（見圖1）。隨著適箱貨源不斷增加以及港口基礎設施不斷完善，眾多航運公司十分看好內貿集裝箱運輸發展前景，投入內貿集裝箱航線的船舶日益大型化；與此同時，新的航運公司不斷加入內貿集裝箱運輸市場。在多重利好因素的刺激下，我國港口內貿集裝箱運輸將迎來發展黃金期。
圖1 2002—2011年我國港口內貿集裝箱吞吐量
2 我國港口內貿集裝箱運輸發展趨勢
（1）2021年我國港口內貿集裝箱吞吐量將突破1億TEU。在內需主導型經濟條件下及國民經濟持續健康發展的背景下，我國港口內貿集裝箱運輸必將迎來光明的發展前景。從我國各區域經濟發展特點來看，我國東西部和南北方經濟發展的階段和水平各不相同，經濟互補性強，并具有地域遼闊、資源豐富、內需旺盛的特點，可為港口內貿集裝箱運輸提供源源不斷的貨源。以年均增長10%來計算，我國港口內貿集裝箱吞吐量將在2021年左右突破1億TEU（見圖2）。
圖2 2012—2021年我國港口內貿集裝箱吞吐量預測
（2）集裝箱業務向內陸地區延伸。我國地域廣闊，大陸海岸線長達1.8萬km，境內河流眾多，流域面積約占陸地總面積的36%。黃金水道長江主干流長，其支干流自古以來就是我國橫貫東西、縱連南北的水上交通大動脈，通航航道總長超過8萬km；珠江三角洲水網交錯，河海相連，通航河流達823條，通航里程長；此外，我國境內還有1條始鑿于公元前5世紀、貫穿南北的大運河，全長，是世界上開鑿時間最早、最長的人工河。借助縱橫交錯的江河湖泊，依靠標準化、規范化的操作模式，港口集裝箱運輸延伸至廣闊的內陸地區。內貿集裝箱運輸憑借其定期定班、雙向運輸、中間環節少、損耗小、節能環保、運價低廉等優勢，通過巨大的內陸水網和多式聯運的運營模式，不斷向內陸地區延伸，從而引發傳統運輸格局發生改變。
（3）“散改集”趨勢日益明顯。集裝箱運輸的標準化促使集裝箱運輸與散雜貨運輸更加有機地融合在一起，散雜貨與集裝箱貨物的分界變得模糊，適箱貨源范圍擴大，大宗礦石、糧食、河沙、煤炭（特別是電煤）等運輸“棄散改集”。隨著集裝箱船日益大型化，干線港口方圓區域均成為其天然貨源腹地，加之集裝箱船運輸具有運能巨大、運價低廉、服務高效等優點，其取代散雜貨船運輸的趨勢日益明顯。可以說，“散改集”是我國港口內貿集裝箱運輸發展的新動力，也是我國水路運輸發展的新趨勢。
（4）輕泡貨物和高附加值貨物常態化裝箱運輸。隨著大型集裝箱船開展定班快速運營，南北干線運輸時間不斷縮短，從渤海灣出發至上海港或福建、廣東各大港口的海上運輸時間大大縮短，“天天航班”已成為可能。南北干線上的快速集裝箱運輸無疑將吸引大量輕泡貨物及高附加值貨物放棄陸路運輸，轉而改為水路集裝箱運輸。
（5）特種集裝箱種類逐漸增多。除傳統意義上的冷藏集裝箱、危險貨物集裝箱外，目前國內水路特種集裝箱種類繁多，其中包括側開門箱、汽車箱、框架箱、衣架箱、罐體箱等。此外，最近出現一種載貨量更大，并能滿足個性化需求的特種集裝箱。此類特種集裝箱專門針對糧食、煤炭等大宗散貨的海上運輸，創新散裝貨物海上運輸、碼頭裝卸等物流環節工藝，能有效降低大宗散貨海運綜合物流成本。特種集裝箱為改良型40英尺集裝箱，箱頂有8個角件（普通40英尺集裝箱的箱頂有4個角件），全箱共有16個角件，箱體自身質量約，最大總質量，凈載質量，采用雙箱吊具作業模式。特種集裝箱突破重量設計概念，通過大幅提高勞動生產率給整個物流產業鏈帶來巨大變化。目前此類特種集裝箱已通過中國船級社認證，并已開始批量生產。
（6）高科技更為廣泛地應用于內貿集裝箱運輸。現代智慧物流要求將眾多高新技術應用于內貿集裝箱運輸過程，使其操作更簡單、服務更周到、差錯率更小，同時借助互聯網降低人員勞動強度，提高數據采集和傳遞的準確性和安全性。例如，第四代電子鉛封的應用使集裝箱物流業步入信息實時化、管理精細化、服務個性化的發展軌跡。現代高新技術在內貿集裝箱運輸中的應用必將促進港口內貿集裝箱運輸快速發展。
（7）金融衍生服務助推內貿集裝箱運輸發展。目前，針對內貿集裝箱的金融服務遠不如外貿集裝箱，面向內貿集裝箱的期貨、信用證等現代金融衍生服務基本為零。隨著內貿集裝箱運作不斷規范化，抵押、質押、期貨等現代金融衍生服務將為內貿集裝箱業務發展提供推動力。隨著內貿集裝箱運輸不斷發展，今后諸如“小箱天津煤炭價格”“小箱營口玉米價格”“小箱京唐卷鋼價格”等貿易術語將出現在內貿集裝箱運輸單證上，影響并改變國內貨物貿易方式。
（8）內外貿集裝箱的概念和界限逐步淡化。內貿集裝箱運輸在操作上的規范化、標準化及其對現代信息技術的應用使內貿集裝箱與外貿集裝箱之間的差異逐步淡化。
3 我國港口內貿集裝箱運輸面臨的挑戰
3.1 糧食貨源方面
2012年5月14日，中國科學院中國現代化研究中心最新研究成果《中國現代化報告2012：農業現代化研究》。該研究報告指出，我國農業水平比美國落后約100年，美國的農業生產率是我國的90多倍，日本和法國的農業生產率是我國的100多倍。
目前我國的糧食種植模式和種植技術與發達國家存在較大差距，因此，轉基因糧食（特別是轉基因玉米、大豆等）源源不斷地涌入我國市場，對傳統的北糧南運模式產生強烈沖擊。大量廉價糧食不僅對我國糧食安全構成威脅，還對我國港口內貿集裝箱貨源形成挑戰。
3.2 煤炭貨源方面
我國傳統的西煤東輸、北煤南運模式受到來自東南亞國家廉價煤炭的沖擊。由于近年來國內煤炭開采費用、開采成本及人員工資不斷攀升，來自越南、菲律賓等周邊國家的煤炭趁機涌入我國市場，導致煤炭作為我國內貿集裝箱基本貨源的地位受到威脅。
4 結束語
【關鍵詞】針刺；合成革基布；現狀；發展趨勢；市場
一、國內外現狀
1、國際非織造布工業發展近況
非織造布工業作為紡織行業的一個新興產業近年來得到飛速發展，其發展速度遠遠超過紡織工業平均速度，且產品已廣泛用于工業用布、服裝、土工織物等許多領域。非織造布生產具有流程短、用人少、占地少、耗能少、成本低、品種多、用途廣、效率高等優點。
經過半個多世紀的發展，世界非織造布工業發生了翻天覆地的變化。從范圍上講，非織造布的生產和應用已由最初的以北美、西歐、日本為主體發展到了包括南美、中東歐、東北亞、東南亞、中東等遍及世界的各個地區，發展中國家和地區已逐漸成為新的增長點。
非織造布產品已廣泛應用于工業、農業、土木建筑、醫療衛生、交通運輸、家庭裝飾、環境保護、服裝、旅游、航空航天以及軍事等各個領域。目前，全球已形成三大非織造布生產區域，即北美地區、歐盟和亞太地區。目前，現在全球非織造布總產量為900-1000萬噸。北美地區和歐盟各國是非織造布工業最發達的兩個區域，其各自非織造布總產量約為160-170萬噸/年。亞太地區，特別是中國是發展最快的區域，其非織造布產能已經超過美國、歐盟，已成為世界非織造布的第一生產大國。
2、國內非織造布工業的最新發展
產業用紡織品作為我國紡織行業新的經濟增長點。為了振興紡織業發展，國家提出以產業用紡織品作為紡織工業新的增長點。非織造布作為產業用紡織品領域的一個分支近幾年飛速發展。我國1984年非織造布產量僅5000噸，2010年產量達279.5萬噸，2013年產量已達384萬噸，見表1。現在全球非織造布總產量為900-1000萬噸，我國的生產量約占全球的40%左右，已成為世界非織造布的第一生產大國。
中國歷年非織造布產量統計（表1）
時間（年） 1984 1997 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2013
產 量
（萬噸） 0.5 29.27 63.25 86.64 104.26 117.7 139.66 172.16 201.4 240.9 279.5 384
比上年
增長（%） 32.3 24.65 12.89 18.65 23.2 17.1 19.6 16.02 11.7
我國非織造布主要有8種不同的生產工藝，2010年各類工藝非織造布生產情況如表2所示。
2010年中國各類非織造布產量統計（表2）
分類 紡粘 熔噴 水刺 針刺 化學粘合 熱粘合 氣流成網 濕法 合 計
年產量
（萬噸） 131.5 3.0 23.3 63.1 25.4 20.7 9.6 2.9 279.5
占總產量（%） 47.04 1.07 8.34 22.58 9.08 7.4 3.43 1.03 100
3、國內外合成革基布的發展現狀
皮革產品分為天然革和人造合成革，隨著世界經濟的增長和人們生活水平的不斷提高，對皮革的需求量越來越大。然而，進入20世紀90年代以來，由于各國加大了對環境保護的力度，實行了退耕還林、退牧還草等恢復生態的措施，使得皮革產量逐漸下降，人造合成革正被逐步用來替代一部分真皮革。
合成革一般指以非織造布，機織布，針織布為底基。其中以非織造布做底基的合成革最具仿真性，廣泛地應用于制鞋，服裝，裝飾等領域。非織造合成革基布主要采用針刺、水刺兩種加固方式。基材在經新型樹脂材料浸漬后，呈現立體交叉結構的擬革產品。
針刺非織造仿真合成革以滌綸、尼龍、粘膠或超細纖維為原料制成針刺非織造基布， 經整理或減量開纖、染色、研磨、聚氨酯（PU）貼合等特種整理， 制成高仿真、高密度、高性能的高檔合成革。針刺非織造合成革基布具有高仿真、高密度、高性能等特點。進入21世紀初， 發達國家仿真合成革發展很快， 其合成革所用基材絕大部分已采用復合超細纖維生產的仿真非織造布。日本這種超細纖維仿真合成革的比例已占到合成革總量的56% ， 韓國和我國臺灣省也已經分別占25%和13%的份額。
自20世紀50年代起，世界人造革、合成革主產地逐漸由歐美向亞洲地區轉移。從行業發展趨勢來看，我國漸成生產人造革、合成革產品的制造中心。 近幾年來，國內人造革、合成革行業產品結構不斷得到優化，行業升級速度加快。在發展過程中，高端產品的市場需求缺口較為突出。一方面，PVC人造革和PU合成革產品比重過大且以普通產品為主，種類單一，同質化現象嚴重，產品附加值低，呈現出明顯的供過于求狀況，企業以價格競爭作為主要競爭手段。另一方面，盡管國內超細纖維合成革技術發展迅速，但是目前只有少數企業能夠實現產業化生產，且差異性、功能化和高端產品產量有限，而市場需求卻在高速增長，產品供不應求，每年即使從日本、韓國和我國臺灣地區大量進口，也不能滿足市場需求。
二、針刺非織造合成革基布市場前景
近幾年我國制鞋業、箱包業等發展迅猛，與之相關的合成革行業也呈現出良好發展前景。由于合成革需求的強勁增長以及國外合成革產業加速向我國轉移，國內合成革總產量一直呈遞增態勢，目前我國已成為世界合成革生產大國，合成革產能約占全世界合成革產能的80%。2013年，我國塑料人造革、合成革產量為347.02萬噸，同比增長率10.69%。目前，我國共有合成革生產企業已達1000多家，近2000條干濕法生產線，合成革主要應用于鞋類、箱包和家具，約占合成革消費總量的3/4。據專家預測：未來幾年內，我國合成革年復合增速將達15%左右，行業前景可期。
1、鞋類市場是合成革最大的需求市場，我國皮鞋行業發展空間巨大。據亞洲鞋業協會提供的數據顯示，目前中國年人均鞋品消費不足2雙，而歐美發達國家已經達到7-8雙，以我國每年人均鞋品消費量約2.5雙計算，中國鞋類消費總量將超過30億雙，這為我國合成革行業發展提供了強勁動力；
2、隨著經濟的快速發展，服裝革、家具、箱包革與室內裝飾用革的產量呈現平穩增長態勢，中高檔、高附加值合成革將隨其開發不斷拓展應用領域而快速增長，這為我國合成革行業提供了廣闊發展空間。
隨著合成革業的不斷發展，非織造革基布的應用逐漸成為一種趨勢，其中針刺非織造革基布以其良好的仿真性能，優越的物理特性，較低的生產成本，成為合成革基布的一個重要分支。針刺合成革基布以短纖為原料，經梳理、鋪網，再經針刺機帶有鉤刺的高密度針刺技術的專用刺對基布進行反復穿刺，使得纖維之間互相纏結，織物更加密實，具有很大的針刺密度和纖維密度。國內有化纖廠家分析合成革基布的生產特點，通過對纖維生產工藝的調整，已開發出針刺皮革基布專用滌綸、錦綸短纖維，使其性能更適應高密針刺加工工藝。在相同的針刺工藝條件下，使用專用纖維作原料比普通纖維作原料其產品的撕裂強力可提高20%-25%，從而提高了針刺合成革基布的質量，增加了市場競爭優勢。
三、結束語
綜上所述，高仿真、高密度、高性能針刺合成革基布可廣泛應用于服裝箱包革、高檔鞋面革、運動鞋、球革、車船座椅面料等，符合未來的市場發展趨勢，具有廣闊的市場前景。
參考文獻：
［關鍵詞］職業教育；現狀；發展趨勢
［中圖分類號］G710［文獻標志碼］A［文章編號］2096-0603（2015）13-0064-02
作者簡介：龍俊（1980—），男，漢族，本科，江西傳媒職業學院講師，北京印刷學院電子信息工程專業，研究方向:印刷技術
教學和職業教育規律。近些年來，國內經濟得到了快速的發展，在社會需求的促進下，職業教育得到了快速的發展，取得了累累碩果，但是在發展過程中還存在一些問題。筆者在本文中先分析了國內職業教育的發展現狀，然后就未來的發展趨勢進行了深入探討，以期進一步促進國內職業教育的發展。
一、對我國職業教育現狀的分析
（一）職業教育體系層次結構不合理、不完善
職業教育的層次、結構是否完善、合理和培養的技能人才的質量和數量息息相關，也對培養的技能人才的合理使用和能力的發揮有重要的影響，會影響職業教育的整體利益。長時間以來，受國內經濟發展情況和傳統文化的影響，人們對職業教育心存偏見，導致難以提升國內職業教育的層次，一般職業教育培養人才的定位都是中等職業技能的人才，混淆了高等職業教育和高等教育，認為高等職業教育屬于高等教育中的專科教育。這樣的認識導致了高等職業技術人才極度匱乏，很難提升層次。以國內當前階段的人才需求來看，和過去相比經濟結構、產業結構的改變給人才的質量提出了新的要求，而當前職業教育很難承擔這樣的責任。
（二）職業院校學制不夠靈活
目前國內職業教育的年限一般是兩年或者三年，設置的年限過于“一刀切”，不能根據行業的發展情況、趨勢合理地制定教育年限，這對培養人才的質量造成了很大的影響。
（三）職業教育與企業銜接不夠緊密
我國的職業教育起步時間較晚，大部分是由原來的學歷教育單位轉型而來，在專業的設置和技能培養要求方面沒有經過嚴密的市場需求分析調研，與企業的用人要求還有較大差距。各個企業對職業人才的基本技能要求、綜合能力要求沒有量化到職業院校的教學文件教學計劃中去，導致職業院校培養的人不能為企業所用，無法滿足企業的用人需求。（四）職業院校自身不足影響高等職業教育的健康發展一些職業院校由于自身的原因，辦學條件有待提高，師資力量水平偏低，管理觀念落后，導致辦學的質量難以保證；有的職業院校沒有重視職業教育的區域性特點，不能以地方經濟為依托重點建設特色專業和學科。總體來說，以區域優勢為基礎，因地制宜地建設區域內經濟發展需要的專業對職業教育的發展具有很大的好處。但是，一些職業教育院校專業的設置比較盲目，有的追求規模大，導致院校開辦的專業、學科和區域內經濟發展的趨勢難以協調；一些院校設置的課程、選用的教學方式、培養人才的模式等沒有凸出職業教育的特色；某些職業教育辦學理念不鮮明，沒有特色，不僅不了解國際上職業教育的發展方向，也不了解區域經濟的發展趨勢，服務意識欠缺。基于以上原因，這對職業教育的可持續發展造成嚴重的影響。
二、我國職業教育的發展趨勢
（一）國家將提供更多政策支持職業教育的發展
目前，我國進入產業升級和轉型的共建階段，對高素質的技能型人才的需求更加迫切。從2003年至今的十多年時間里，國家在職業教育的師資建設、課程建設、資金支持和人才選拔機制等方面出臺了若干政策，資金的加大投入能夠保證職業院校硬件建設需求，更加完善職業院校實踐、實習場所的建設；課程、師資建設完善了學生培養體系，能夠保證學生的培養質量；人才選拔機制的改變給更多的受教育對象提供了學習的機會，能夠鼓勵他們選擇職業教育。這些政策的出臺，表明了國家對職業教育發展的態度，給企業、個人明確釋放了大力發展職業教育的信號。
（二）市場需求逐漸成為職業教育發展的根本動力
20世紀末到21世紀初，人們對高等教育的需求不斷增長，高等教育也有大眾化的趨勢，國內職業教育獲得極大的發展，規模在不斷擴大。然而，不斷增大的規模并不一定和國內經濟發展的需求相適應。與此相反，職業院校培養出的人才并不能滿足社會發展的需求。一方面，社會的發展需要更多的具有高技術、高能力的人才，需要他們迅速地適應崗位的需求，同時還具有較強的后續發展和學習能力。另一方面，很多職業院校在培養人才的時候仍然沿用傳統的培養方式，雖然培養的目標也是能力，但是落后的人才培養模式，對人才培養沒有準確的定位，就業能力嚴重欠缺。所以，這就要求職業院校的發展需要緊密結合企業需求，和企業深度合作，進一步創新人才培養模式，讓企業和社會對人才的需求得到滿足，這樣才能使職業教育獲得持續的發展。
（三）人才培養逐漸由職業能力訓練轉變到綜合能力培養
20世紀末，職業教育探索出的人才培養模式是以任職能力為本，隨著國內經濟、社會的快速發展以及企業需求的改變，這樣的人才培養目標和社會的發展需求難以相適應，社會需要職業教育培養出的人才不僅要技藝高超，更要有團隊協作能力、創新能力、職能能力、學習能力等。以這樣的目標進行人才的培養，不僅可以滿足社會發展對人才的需求，另一方面也會滿足人的發展需求，是職業教育今后的發展方向。
（四）職業教育必然不斷向著更高的層次探索
21世紀初，職業教育在類型和層次上經歷了長久的爭論。隨著國內職業教育發展速度的穩步提升，這一問題在教育界也沒有再引起重視。但是，當今社會對學歷的重視程度從未減弱，依然希望職業教育能夠提供更高的學歷來滿足學生的需要。本質上來講，職業教育屬于一種高等教育，這在教育界已形成共識。所以，國內職業教育經過長時間的發展，尤其是經過長時間內涵式的發展，未來會向本科層次探索，甚至有可能探索研究生的高職教育。這不僅是職業教育的發展方向，更是企業和受教育者的愿望，也是職業教育獲得可持續發展的需求。總之，職業教育在促進國內經濟建設和社會發展的過程中扮演著重要的角色，發揮著不可磨滅的作用，提供了很多專業性的人才。但是要想讓經濟的發展需求得到滿足，這就需要國內職業教育在發展過程中以社會需求為導向，走國際化發展之路，以滿足國內不斷增長的人才需求，培養出的實用型人才也會進一步促進國內經濟發展，這是國內職業教育未來的發展趨勢，也是職業教育發展的內在需求，更是實現國內職業教育可持續發展的必然要求。
參考文獻：
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［3］王宏宇.試論我國高等職業教育的現狀及其發展對策［J］.山西廣播電視大學學報，2009（1）.
【關鍵詞】體育經濟；產業化發展；趨勢分析
從目前我國體育事業的發展模式來看，單純依靠政府投資的發展模式已經難以為繼。要想提高體育事業發展質量，促進體育事業發展，大力發展體育經濟是十分必要的。通過對發達國家體育事業發展的深入研究，體育經濟的概念已經深入人心，大力發展體育經濟成為促進國內體育事業發展的重要舉措。基于這一認識，圍繞體育事業發展的體育經濟獲得了較快的發展，體育經濟在國民經濟中的比重逐步增加。為此，我們應正確分析體育經濟對現代社會經濟與科技形勢的影響，并對體育經濟的未來發展趨勢進行深入分析。
一、體育經濟對現代社會經濟與科技形勢的影響
在未來信息社會里， 不管科學技術如何發展， 人始終是新技術的創造者和掌握者， 隨著科學技術的發展，整個勞動者的素質和結構將發生重大的變化， 提高勞動者的素質， 既要重視智力培養， 也要重視體力的開發。在未來的社會里， 體力勞動雖然相對減少了， 但不等于降低了對人體健康的要求。相反， 為了將來能夠適應社會高速度、高強度的工作需要， 對人的健康的概念賦予新的內容。隨著一系列的變化， 體育發展也將受到巨大的影響， 全世界各地區都日益重視體育運動的普及與發展， 重視體育獨特的、多方面的社會功能， 體育對整個社會的滲透范圍之廣， 將是十分驚人的。大多數人都將不同程度地，以不同方式卷入體育運動， 體育將成為現代以及未來社會人們的生活之必需， 通過體育運動來調節人們的精神生活， 增強人們的身體素質。
二、體育經濟的未來發展趨勢分析
從目前體育經濟的發展來看，體育經濟的未來發展趨勢主要表現在以下幾個方面：
1.體育經濟向產業化化、多元化方向發展
體育經濟的發展帶動了體育產業的發展，從目前國內體育經濟的發展模式來看，體育產業化突出，產業化為體育經濟帶來了強有力的支撐。此外，除了在體育產業化方面有較大的突破之外，體育經濟還將向縱深發展，體育經濟不僅僅局限于體育事業本身，也會對于體育事業相關的其他領域形成帶動和輻射，形成良好的發展氛圍，提高體育經濟的整體發展質量。
2.體育經濟的商業化程度將進一步加深
從目前體育經濟的發展來看，商業化運作手段日趨成熟，商業化程度較過去有所加深，商業化模式成為了促進體育經濟發展的重要手段。所以，隨著國內經濟增速的提高，體育經濟的商業化程度正在進一步加深，商業化氣息更加濃厚，全面商業化將會增加體育經濟的生機和活力，為體育經濟發展提供有力的手段保證，使體育經濟能夠得到持續快速健康發展。
3.體育經濟將帶動周邊產業快速發展
從體育經濟現有發展模式來看，體育經濟已經產生了規模效益和示范效益，并開始逐步帶動周邊產業發展，體育經濟已經跨越了產業限制，向著全產業化和多領域發展，與體育經濟相關聯的周邊產業得到了快速增長，滿足了體育經濟的發展需要，同時也使體育經濟的發展效益進一步提高。由此可見，體育經濟帶動周邊產業快速發展成為了未來發展的重要趨勢。
4.體育經濟所占比重將逐步加大
隨著體育經濟的產業化和規模化，體育經濟的增速逐年提高，體育經濟所占比重也將逐步加大，從體育經濟目前的增速和產業規模來看，體育經濟已經成為第三產業的重要組成部分，其帶動作用和示范作用明顯，對國內經濟發展起到了積極的促進作用。所以，我們要正確理解體育經濟的未來發展趨勢，對體育經濟所占比重加大有正確的理解和認識，推動體育經濟又好又快發展。
三、結論
通過本文的分析可知，考慮到體育經濟的現實發展狀況，體育經濟在第三產業中的比重日益增大，體育經濟在未來發展中將會朝著產業化化、多元化方向發展；商業化程度將進一步加深；將帶動周邊產業快速發展；體育經濟的發展將會保持良性循環，為體育事業提供有力支持。
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［關鍵詞］市場；中國制造；經濟全球化；經濟發展
［中圖分類號］F123［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2013）1-0031-02
我國經濟在發展中也應認識到自身在消費空間上潛在的巨大優勢，在努力擴大外需的同時，應將目光同時集中于國內市場，以通過不斷發掘國內市場的潛能，促進我國經濟在當前相對低迷的經濟發展形勢下繼續保持較好的發展勢頭。
1關于“市場在中國”
1.1“市場在中國”的提出
“市場在中國”最早于2006年由麥肯錫研究所首次提出，這與經濟全球化的發展以及中國在國際經濟中的影響力有著重要的關系，尤其是“中國制造”在全球范圍內的蔓延以及逐步成為經濟全球化的一種標志性特征之一，中國經濟的發展形勢受到越來越多的國際經濟學家及國際性經濟研究機構的關注，國際金融危機以來，由于中國經濟相對較小的波動，更使得中國成為國際經濟學家關注的焦點之一，而對中國經濟的關注也同時發生了視角的轉換，由過去習慣上在“中國制造”下將中國定義為制造業大國而逐步轉化為對中國消費市場的關注，由中國擁有的廣大的勞動力市場以及中國經濟自身具有的發展潛能，而衍生出對中國勞動力的重新認識――在一個具有經濟發展潛能國家的廣大勞動力在未來的經濟發展中，必將同時也是一支存在巨大消費潛能的消費群體。因此，“市場在中國”逐步得到全球許多經濟發展實體的關注，并企圖通過在中國境內拓展消費市場不斷擴大全球性的經濟份額，來保持經濟旺盛的增長潛力。
另外，“市場在中國”不僅是基于“中國制造”衍生出的對中國經濟的新認識，而且同時是國際經濟格局發展變化中對新興經濟體關注程度日益提高的結果。自20世紀90年代開始，新興經濟體的規模不斷擴大化，并作為經濟發達國家的消費市場培育體而不斷得以關注，中國經濟的崛起和發展也逐步受到發達國家的關注，并逐步將中國定義為新興經濟體之一而成為拓展海外市場的目標之一，基于此種經濟發展趨勢和情形，尤其是國際金融危機以來，中國經濟仍能持續保持一定的增長率，更加成為發達國家拓展消費市場的重要目標之一，因此“市場在中國”的提出也是一種國際經濟發展格局變化調整下的必然結果。
“市場在中國”的提出并非只是一種發展口號，而是一種全球經濟尤其是發達國家在當前國際經濟發展態勢相對不容樂觀的情況下的一種新的發展理念，是在拓展海外市場中，經科學研究和分析而作出的一種新的經濟發展目標，即將開發中國市場作為經濟增長率提升的一個重要的著眼點。“市場在中國”的提出也充分表明了中國經濟在未來發展中的美好前景，以及巨大的發展空間，表明中國經濟相對較好的發展態勢已經得到全球性的認可。而同時，“市場在中國”的提出也給了國內經濟學家以及各企業新的發展啟示，即依靠拉動內需保持經濟較穩定的增長率以及良好的發展態勢，將是我國經濟在未來發展中重要的發展策略。
1.2“市場在中國”的前景預測
“市場在中國”是一種基于經濟發展的經驗和理論分析而得出的比較科學的結論，且在此基礎上繼續對“市場在中國”進行進一步的前景推測，可預見在未來的發展中，“市場在中國”將可以繼續保持較持久的發展空間。首先，對中國經濟在近些年的發展趨勢進行梳理，并對照同期發達國家的經濟增長率發現，中國經濟在未來的數十年仍將保持相對較高的增長率。臺灣曾有報道即指出，中國的GDP在2025年之前能持續保持高于5%的增長率，經濟的發展表明中國在未來仍能繼續維持較好的經濟拓展能力，而中國居民的消費必將隨著中國經濟的不斷增長而同步保持持續的增長空間，基于中國人口巨大的基數，在未來的發展中，居民隨著中國經濟增長而出現的生活水平的不斷提高，必將持續對消費市場產生較強的刺激。另外，隨著我國“十二五”計劃的逐步實施，在“十二五”期末時如能完成預期經濟發展目標，中國經濟將出現新的較大增長，對于消費空間的拓展將產生直接的明顯影響。其次，經國際經濟學家對中國消費趨勢作出的直接分析得知，中國在未來的經濟消費中，將保持持續的增長空間，且消費總能力將在2015年超過全球總消費力的10%，而相比于美國這一第一大消費體將具有比較驚人的消費增長空間，2020年將超過美國，而成為全球第一大經濟消費體。而成為全球第一大經濟消費體。總之，不管是由中國經濟的發展趨勢對中國消費空間的增長情況進行推測，還是直接基于當前中國消費市場的擴展態勢進行預測，中國在未來仍將繼續保持良好的消費增長速度，“市場在中國”在未來也仍將具有較廣闊的發展空間。
2“市場在中國”與擴大消費內需
2.1基于“市場在中國”的消費結構
“市場在中國”不僅是國外經濟學家以及經濟研究機構對中國經濟關注下，主要滿足發達國家拓展海外市場的目標，同時，也啟示我國經濟學家重新對借助內需的增長實現我國經濟穩定發展展開認識和探析。“市場在中國”不僅是當下市場在中國，同時也是一種全球經濟在未來的發展趨勢，因此，基于以上分析，“市場在中國”需要我國通過不斷調整消費結構來達到當前對“市場在中國”前景的美好預測，以真正發揮“市場在中國”的重大作用。
當前國內的消費還缺乏構建較大的、完善的不同層次的消費市場，要通過內需的不斷增長實現國內經濟較高的增長速度，應從實際出發，科學化分析和建構起系統化的消費群體，并根據消費群體的規模和需要程度采取不同的消費品供應策略。同時，應注意科學預測隨我國經濟發展可能出現的巨大的消費群體，并根據消費群體自身的特點，采取不同的擴大消費市場占有力度的策略。
我國目前對未來經濟發展和消費空間的拓展將產生較大影響力的消費群體，主要包括不斷興起的中產階級消費群體、城鎮消費群體、農村消費群體以及西部消費群體，另外，奢侈品市場消費需求的不斷提升也將在未來我國經濟消費中起到重要的推動作用。城鎮化的不斷發展，以及農村建設力度的不斷推進和西部經濟的繼續崛起和進一步發展，必將促使中產階級消費群體的規模不斷擴大，農村消費市場份額的不斷提升以及西部消費力度的不斷增強；另外，伴隨我國整體經濟的不斷發展，我國的高收入人群在生活品質以及對消費品的需求上將不斷與發達國家實現接軌，對奢侈品的消費力度將不斷加大。
此外，除全方位單純于國內進行新的消費結構的調整外，以中國為中心，將消費群體不斷衍生和輻射到周邊的亞洲地區，借助中國經濟的影響力以及消費方式的不斷科學化，帶動和影響周邊亞洲地區消費群體，并形成以中國為核心的貿易消費區，將以一種泛義上的內需增長促進中國消費市場的不斷發展。
2.2基于“市場在中國”擴大消費內需的建議
首先，轉變發展觀念，積極將目光瞄向國內市場。要想通過擴大內需來進一步拉動我國經濟的增長，國內各企業應充分認清當前國際經濟發展形勢，以及我國在國際經濟發展中的巨大潛力和對國際經濟的影響，從而轉變舊有的盲目看好國際市場的認識，能積極將眼光回放到國內，并通過認真研究和分析當前以及未來國內的消費空間和消費趨勢，來對今后產品生產制訂新的計劃，以能滿足不同的或者特定的國內消費群體的消費心理，不僅實現企業自身發展的良性循環，且借助各企業的聯合作用，實現國內經濟整體的良性循環發展。
其次，構建不同層次的消費市場。鑒于當前我國經濟發展中出現了幾個不同層次的新的消費群體，應根據不同消費群體的實際情況，構建不同層次的消費市場，以能在滿足不同消費需求的基礎上，更好地實現內需的增長。針對城鎮化不斷發展促成的新的中等階層的消費群體，應積極構建中等層次的消費市場，并根據中等層次這一未來龐大的消費群體的消費觀，通過強大的宣傳作用，打造出屬于他們的消費理念，以通過耳濡目染讓中等層次的人群逐步認同打造出的這一消費理念，并在日常的消費中無意識按照此種消費理念完成消費，通過消費理念對消費群體思想上的作用，久而久之形成他們特定的消費需求和方向，而這種消費方向與需求正是基于為他們專門打造的消費理念之下的。同樣，針對農村的不斷發展和西部經濟的發展，應打造專屬于他們的消費商品以及消費理念，并不斷提升他們的消費層次，以促進我國整個消費結構的不斷科學化。對于高收入的人群應積極向發達國家汲取經驗，以不斷促成和培育起奢侈品消費市場，借助高收入人群巨大的消費潛力促進整個消費力度的不斷增加。
最后，應不斷促進內需范圍的拓展，以我國為中心，通過促使亞洲周邊地區在消費上向國內市場的聚攏，實現內需更加廣泛意義上的增長，并借助我國經濟影響力的不斷提升，促使國民對消費國產商品的熱情不斷提高，以此來反哺國內市場，進一步拉動內需的增長。
3結論
“市場在中國”是經濟全球化的重要特征之一，并隨著國際金融危機對世界經濟的影響，而逐步受到越來越多的海外市場的關注，拓展中國的市場空間已經逐步使得很多海外的企業改變了基于“中國制造”形成的對中國是制造業大國的認識，而逐漸認識到中國存在的巨大的消費市場空間。我國經濟的發展也應積極轉變舊有的極力拓展海外空間來實現增長的發展理念，而應主動將目光回放到國內的市場中，認識到國內需求的巨大潛能，從而能借助對內需的拉動，繼續保持我國穩定的經濟發展態勢，并實現我國經濟在未來的良性循環發展。
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