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[關(guān)鍵詞]:數(shù)字化經(jīng)濟(jì) 勞動力市場 影響
現(xiàn)今,數(shù)字化強(qiáng)勢席卷全球,極大的促近了社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展,為信息社會、商務(wù)模式等奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。數(shù)字化的存在,反映出中國經(jīng)濟(jì)、社會的部分特點(diǎn)。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)不僅提升了電子商務(wù)的質(zhì)量、生產(chǎn)效率,而且對提高我國勞動力的綜合素質(zhì),對我國勞動力市場產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。由此可見,關(guān)于數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對勞動力市場的影響的研究尤為必要,對加強(qiáng)勞動力資源配置、優(yōu)化,確保我國社會、經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展等具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
一、我國勞動力市場的現(xiàn)狀
長期以來,勞動力在我國市場經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著舉足輕重的位置,勞動力素質(zhì)的提高對我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有著極其重要的地位,而且其與市場供求等存有密切的關(guān)系。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國勞動力市場供給主要由新增勞動力、事業(yè)勞動力、農(nóng)村剩余勞動力等構(gòu)成。根據(jù)研究結(jié)果顯示,勞動力市場在我國勞動力配置、勞動力數(shù)量、優(yōu)化中越來越發(fā)揮著重要的作用。
1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對勞動力的需求日益增加
隨著信息技術(shù)、知識經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也越來越繁榮,對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一系列利好因素,這使我國第三產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比例越來越高。與此同時,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時期,農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求呈下降趨勢,而服務(wù)業(yè)則恰恰相反。服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展,為勞動力提供了大量就業(yè)崗位,成為我國解決就業(yè)問題的主要路徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國服務(wù)業(yè)每年創(chuàng)設(shè)的就業(yè)崗位約為700萬。這極大的促進(jìn)了我國就業(yè)難問題的解決,對于提高就業(yè)率,降低社會矛盾起著積極的作用。
2、大學(xué)生就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻
近年來,我國多家民營企業(yè)、傳統(tǒng)制造企業(yè)倒閉。然而,每年畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)量卻不斷攀升,這造成大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象。此外,大學(xué)生缺乏一定的社會資歷、工作經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐技能等,其在就業(yè)過程中自身核心競爭力較為薄弱。
3、缺乏新興產(chǎn)業(yè)高技能崗位人才
在實(shí)際調(diào)查過程中,筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)勞動力受教育程度較低,新技術(shù)、高科技人才極度匱乏。統(tǒng)計(jì)資料明確指出:擁有良好教育背景的勞動力約占所有勞動力的10%,其余的勞動力沒有人力資本,其就職方向大都傾向于簡單的勞動體力。就當(dāng)前來看,社會特別渴求新興產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才。
二、當(dāng)前數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對我國勞動力市場的影響
實(shí)踐證明,數(shù)字化的普及,有利于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變(傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化經(jīng)濟(jì)你)的目標(biāo)。與此同時,數(shù)字化給我國環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)等帶來了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為工作方式、勞動力市場結(jié)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)制等內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際從業(yè)經(jīng)驗(yàn),筆者將數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對我國勞動力市場的影響概括為以下內(nèi)容:
一方面,數(shù)字化經(jīng)濟(jì)直接影響勞動力市場。對于數(shù)字化經(jīng)濟(jì)而言,其以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)。當(dāng)前,數(shù)字化技術(shù)不斷發(fā)展、創(chuàng)新,在改變勞動方式(勞動力加勞動工具)、手段等方面發(fā)揮著不可比擬的作用。因此,數(shù)字化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,我國勞動力市場必然受到其的影響,從而在微觀、宏觀層面發(fā)生一定的變化。
另一方面,數(shù)字化經(jīng)濟(jì)影響勞動力的供求關(guān)系。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起,促使新產(chǎn)品、服務(wù)需求產(chǎn)生,對市場供求提出了更高的要求,促使勞動力市場對資源進(jìn)行重新配置、優(yōu)化,從而影響到勞動力市場的供求關(guān)系。
三、國外勞動力市場對我國的啟示
毋庸置疑,數(shù)字化經(jīng)濟(jì)加速了經(jīng)濟(jì)全球化、人力資源的流動。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)形勢下,互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯增高,對經(jīng)濟(jì)投入、產(chǎn)出等造成了巨大的影響,工作場所的優(yōu)越性發(fā)生了轉(zhuǎn)變,工作場景、模式的虛擬化逐漸引領(lǐng)潮流。筆者以美國勞動力市場為案例進(jìn)行分析,其對我國的啟示主要包括以下內(nèi)容:
1、工作模式得以豐富
數(shù)字化經(jīng)濟(jì)背景下,社會、經(jīng)濟(jì)、生活等發(fā)生了相應(yīng)的改變,工作模式亦是如此。自2000年以來,遠(yuǎn)程就業(yè)開始興起,并取得了一定的成績。
2、高素質(zhì)人才需求量不斷攀升
就美國數(shù)字化經(jīng)濟(jì)而言,其制定、出臺了很多關(guān)于遠(yuǎn)程就業(yè)的法律法規(guī),以提升勞動力市場資源配置、優(yōu)化效率。此外,美國開設(shè)技能培訓(xùn)課程,以提升勞動力自身的核心競爭力,從而滿足社會、企業(yè)對復(fù)合型人才需求。與此同時,美國極其重視引進(jìn)國際人才,為保持高科技競爭水平提供有力保障。上述這些內(nèi)容,對我國更好地配置、優(yōu)化勞動力資源等具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
四、結(jié)束語
數(shù)字化作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重要組成部分,在提升電子商務(wù)生產(chǎn)率、質(zhì)量等方面發(fā)揮著不可磨滅的作用。數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時代,就業(yè)模式、勞動力資源流動等發(fā)生了巨大變革。為更好地應(yīng)對數(shù)字化經(jīng)濟(jì)形勢,我國應(yīng)采取構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)平臺、對勞動力進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變高校育人方案、引進(jìn)國外優(yōu)秀人才等有效措施。希冀,在社會各界的不斷努力下,我國勞動力資源配置、優(yōu)化等能夠取得長足的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]何梟吟.經(jīng)濟(jì)數(shù)字化對美國勞動力市場的影響及啟示[J].經(jīng)濟(jì)問題探索,2013(08):130-134.
[2]李劍玲. 數(shù)字化經(jīng)濟(jì)對勞動力市場的影響分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2015(07):47-48.
關(guān)鍵詞:供給側(cè);ICT服務(wù)增值;數(shù)字經(jīng)濟(jì);實(shí)施路徑
中圖分類號:F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)06-0154-05
數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為世界創(chuàng)新和包容性增長的動力,已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國家政府的共識,而數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定往往會使得這些國家在數(shù)字信息革命浪潮下占據(jù)國際制高點(diǎn)[1](衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要是基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施、IT和通信部門投資、電子商務(wù)和寬帶普及率等)。2016年舉辦的杭州G20峰會,中國首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為峰會的一項(xiàng)重要議題,主持并起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。如今,全球約有25億人連接互聯(lián)網(wǎng),預(yù)計(jì)2020年互聯(lián)網(wǎng)用戶將增加到40億人,2016年G20集F成員互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到4.2萬億美元,平均E-GDP增長率為4.2%,超出其GDP平均增長率5%以上。2010―2016年全球E-GDP平均增長率為11%,發(fā)達(dá)國家為8%、新興經(jīng)濟(jì)體為18%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷驅(qū)動下,全球有28個國家制定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,分別是澳大利亞、比利時、加拿大、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、愛爾蘭、意大利、日本、韓國、盧森堡、墨西哥、荷蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、土耳其、英國、埃及、拉脫維亞和立陶宛。雖然一些國家并未制定整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,但數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)容被包含在國家寬帶戰(zhàn)略、電子政務(wù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新戰(zhàn)略之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是未來增長最快,也最具潛力的領(lǐng)域。
一、全球ICT產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的背離
縱觀全球主要國家信息、通信和技術(shù)(Information Communications Technology,簡稱ICT)產(chǎn)品貿(mào)易,其整體貿(mào)易中比重普遍出現(xiàn)下降趨勢,這與經(jīng)濟(jì)全球化下生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的片段化和分散化趨勢比較吻合[2]。與此相反,ICT服務(wù)貿(mào)易占各國服務(wù)貿(mào)易比重卻普遍呈現(xiàn)上升趨勢,表明ICT服務(wù)貿(mào)易對各國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用在不斷增強(qiáng)。
貨物貿(mào)易方面,從出口看,2013年ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重位居前十位的國家分別中國、韓國、斯洛伐克、匈牙利、捷克、以色列、愛沙尼亞、荷蘭、美國和日本(如下頁表1所示)。與2000年相比,有6個國家ICT產(chǎn)品出口占整體出口比重有所上升,分別是智利、捷克、波蘭、斯洛伐克、中國和俄羅斯。從進(jìn)口看,2013年ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重位居前十位的國家分別是中國、匈牙利、斯洛伐克、捷克、美國、荷蘭、日本、愛沙尼亞、韓國和瑞典。與2000年相比,2013年有六個國家的ICT產(chǎn)品進(jìn)口占整體進(jìn)口比重有所上升,分別是捷克、斯洛伐克、中國、俄羅斯、印度和印度尼西亞。
服務(wù)貿(mào)易方面,從出口看,2013年 ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重位居前十位的國家分別是美國、英國、德國、印度、法國、愛爾蘭、中國、荷蘭、比利時和西班牙。較2000年相比,2013年有4個國家的ICT服務(wù)貿(mào)易出口占整體服務(wù)貿(mào)易出口比重有所下降,分別是印度、意大利、印度尼西亞和冰島;而增長較快的國家則分別是愛爾蘭、比利時、巴西、西班牙、中國、芬蘭和盧森堡(見下頁表1)。
二、全球ICT服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)
選取上述38個國家的最終ICT服務(wù)業(yè)需求作為研究對象,就經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development,簡稱OECD)國家、非OECD國家、中國、印度、美國、韓國等國家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對該38個國家的最終需求的滿足程度進(jìn)行分析,具體如下:
(一)ICT服務(wù)業(yè)自我增值貢獻(xiàn)占比偏高且自給自足模式明顯
在全球生產(chǎn)片段化趨勢下,ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)部分占整體需求比重一直居高不下,以O(shè)ECD國家平均值來看,由1995年的75.73%下降至2011年的71.91%(如下頁表2所示)。雖然呈現(xiàn)出小幅度下降,但是階段性平均值一直在70%以上;相對于OECD國家,BRICS國家(包括巴西(Brazil)、俄羅斯(Russia)、印度(India)和中國(China))ICT服務(wù)業(yè)增值的自我貢獻(xiàn)占整體需求比重則同樣較高,由1995年的79.75%上升至2011年的82.89%,中國增幅相對較大,由1995年的84.29%上升到2011年的91.86%。ICT服務(wù)業(yè)的自我貢獻(xiàn)率較高往往代表著該類服務(wù)業(yè)封閉度相對較高,其國內(nèi)呈現(xiàn)典型的自給自足[3]。
(二)ICT服務(wù)業(yè)增值貢獻(xiàn)表現(xiàn)出顯著的區(qū)域集中性
以澳大利亞為例,1995年其ICT服務(wù)業(yè)自我增值為114.22億美元,2000年、2005年、2008年、2009年、2010年和2011年分別為110.44億美元、100.13億美元、159.34億美元、219.25億美元、215.84億美元和292.14億美元,2000―2011年平均增速為20.73%,相對于全球?qū)Π拇罄麃嗀暙I(xiàn)的平均增速20.67%基本持平。但是,中國在其中所體現(xiàn)的參與度卻較高,年平均增長率高達(dá)151.45%,2011年中國ICT服務(wù)業(yè)對澳大利亞最終需求的貢獻(xiàn)值達(dá)到4.05億美元。OECD國家ICT服務(wù)業(yè)對澳大利亞整體需求的貢獻(xiàn)年均為7.99%,非OECD國家對其年均貢獻(xiàn)為4.93%,亞太經(jīng)合組織(Asia-Pacific Economic Cooperation,縮寫為APEC)國家則為7.82%,東盟國家是1.93%,北美自貿(mào)區(qū)國家是2.13%。
(三)發(fā)展中國家ICT服務(wù)對中國需求貢獻(xiàn)的地域集中度和發(fā)展相似度較高
在對中國貢獻(xiàn)較大的國家或集團(tuán)中,APEC國家、東南亞國家和東亞國家位居前列(如本文表3所示)。相對于1995年的ICT貢獻(xiàn)值,2011年ICT貢獻(xiàn)值排名靠前的國家和地區(qū)分別是日本、美國、韓國、澳大利亞、巴西、德國、馬來西亞、英國、中國香港、中國臺灣、印度尼西亞和印度。但從增長速度來看,排名靠前的均為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,分別是巴西、印度、沙特阿拉伯、俄羅斯、印度尼西亞和馬來西亞,相對于發(fā)展中國家而言,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的ICT服務(wù)業(yè)對中國貢獻(xiàn)的增長速度較慢,如西班牙、荷蘭、法國、日本、美國、德國、中國臺灣和中國香港??梢姡l(fā)展中國家的ICT服務(wù)對中國的貢獻(xiàn)增速遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體。
三、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路徑
從供給側(cè)角度看,上述實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的28個國家努力改善、提供通信技術(shù)設(shè)施質(zhì)量,促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域變革[4],其目標(biāo)共性主要體現(xiàn)在:支持信息通信技術(shù)部門研究和開發(fā),促進(jìn)信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立,吸引風(fēng)險資本投資對信息通信技術(shù)投資,加強(qiáng)信息通信技術(shù)對外直接投資,促進(jìn)信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口[5]。各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)實(shí)施路接幸韻錄父齜矯媯
一是普遍加強(qiáng)國內(nèi)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各國普遍將國內(nèi)寬帶容量和速度,提高寬帶覆蓋面積進(jìn)而更好連接較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)。這些國家對未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入都設(shè)定了目標(biāo),比如,加拿大計(jì)劃在未來五年內(nèi)投入3.5億加元使至少28萬個加拿大家庭的寬帶接入速度達(dá)到5兆比特每秒;美國國會考慮60億美元的聯(lián)邦撥款計(jì)劃,以支持國內(nèi)建設(shè)無線、互操作的寬帶公共安全網(wǎng)絡(luò)。提高寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的彈性和適應(yīng)性可以增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力[6],這些國家通過建設(shè)包括海底電纜在內(nèi)的國際信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,或者區(qū)域分布數(shù)據(jù)中心以鼓勵和支持建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的分布交換和備份系統(tǒng)[7]。
二是加速ICT新技術(shù)、商品和服務(wù)創(chuàng)新。這方面內(nèi)容包括加速ICT研究和開發(fā)項(xiàng)目的培育,互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析是技術(shù)投資的優(yōu)先領(lǐng)域,如開發(fā)超級計(jì)算機(jī)、發(fā)展云計(jì)算、深化大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)分析;促進(jìn)區(qū)域性或全球性ICT標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一[8],例如,歐盟為了實(shí)現(xiàn)成員國任何新的IT設(shè)備和應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)存儲和服務(wù)的無縫交互鏈接進(jìn)入,啟動了互操作性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);鼓勵吸引外國資本對ICT領(lǐng)域進(jìn)行投資,有些國家通過引入全球性競爭較強(qiáng)的風(fēng)險投資改善ICT產(chǎn)業(yè)投資效應(yīng),或者鼓勵初創(chuàng)型企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,或者有針對性支持ICT創(chuàng)始公司在本國設(shè)立企業(yè)等[9];擴(kuò)大ICT產(chǎn)品和服務(wù)出口,例如墨西哥數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)就是成為全球排名第二的IT設(shè)備出口國,并且IT產(chǎn)值要在全球居第四位。
三是建設(shè)數(shù)據(jù)開放和電子政府。數(shù)據(jù)開放的重點(diǎn)主要是政府以及公共部門的數(shù)據(jù)向民眾開放,為民眾和企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)服務(wù)[10]。通過建設(shè)一站式的電子商務(wù)網(wǎng)站,能夠確保政府公共部門可以在一定權(quán)限下進(jìn)行數(shù)據(jù)訪問,實(shí)現(xiàn)普通商業(yè)數(shù)據(jù)為國家層面和政府政策的制定提供支撐[11]。一些國家也通過建設(shè)數(shù)字信任來完善國家管理,例如建立居民數(shù)字身份識別和電子審批系統(tǒng)等。
四是開展數(shù)字身份和電子認(rèn)證。公民電子身份體系建設(shè),包括移動數(shù)字身份體系、推進(jìn)公民電子身份識別認(rèn)證跨境下的可操作性。政府通過投入大量資金來建設(shè)高度安全和有效的電子公民身份信息系統(tǒng),以便為公民和私營部門提供移動設(shè)備參與下的高效和可使用性[12]。同時,加強(qiáng)個人和機(jī)構(gòu)數(shù)字號碼的分配和設(shè)計(jì),以便系統(tǒng)快速準(zhǔn)確地對身份識別和驗(yàn)證。根據(jù)目前對于數(shù)據(jù)需求特征,合理合法設(shè)置行業(yè)數(shù)據(jù)知情標(biāo)準(zhǔn),以確保政府可以對需要了解的關(guān)鍵行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、分析或者公開[13]。另外,開展電子文檔驗(yàn)證服務(wù),例如數(shù)字簽名驗(yàn)證。
五是維護(hù)數(shù)字隱私和安全。數(shù)字信任是數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目標(biāo)和核心所在,而隱私保護(hù)是建設(shè)數(shù)字信任的基礎(chǔ)。上述各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略幾乎都涉及隱私保護(hù)問題,并將隱私保護(hù)視同于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行為。其做法主要有:提倡公司在使用和公布傳播信息資料的自律性,公布和踐行數(shù)字公民行為準(zhǔn)則[14];出臺最先進(jìn)最有效的法律制度來保護(hù)公民和企業(yè)的核心敏感資料,比如為保障個人信息安全,專門成立機(jī)構(gòu)來檢測ICT技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)形式的變革,及時修訂落后法律和規(guī)章制度以符合技術(shù)進(jìn)步要求,并且對已違反法律規(guī)定的相關(guān)方面實(shí)施制裁和懲戒;開展數(shù)字風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)防研究,比如,政府與研究機(jī)構(gòu)致力于開發(fā)和利用創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng),大力支持網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)研究等。
六是促進(jìn)ICT與教育、醫(yī)療和運(yùn)輸結(jié)合。在加強(qiáng)ICT與教育融合方面,利用數(shù)字技術(shù)提高和改進(jìn)駕馭系統(tǒng)的有效性,重視對教育機(jī)構(gòu)的數(shù)字化建設(shè)投入,大規(guī)模開放在線課程,推廣和改善在線學(xué)習(xí)環(huán)境,為方便民眾在圖書館使用相關(guān)數(shù)據(jù)而提供的個性化學(xué)習(xí)輔助或高效快捷的寬帶解決方案。在ICT技術(shù)手段與醫(yī)療體系結(jié)合方面,加速遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè),提供在線健康和醫(yī)療保健預(yù)定,全面普及建設(shè)老年人等醫(yī)療電子檔案,擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療保險和福利范圍,匯總研究和分析遠(yuǎn)程電子醫(yī)療出現(xiàn)的醫(yī)療糾紛以及制約電子醫(yī)療推廣的制度障礙[15]。在ICT與運(yùn)輸物流結(jié)合方面,主要是利用信息技術(shù)創(chuàng)造一個安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型的道路交通體系。
七是促進(jìn)信息包容和提升數(shù)字職業(yè)技能。促進(jìn)信息包容方面,不斷擴(kuò)大對寬帶接入服務(wù)不足的地區(qū)進(jìn)行扶持,特別是輔助家庭弱勢的社會群體,政府加速推進(jìn)全民數(shù)字素養(yǎng)水平,提高網(wǎng)上風(fēng)險自我防范意識教育、網(wǎng)上機(jī)會識別能力和捕捉能力[16]。提升數(shù)字職業(yè)技能方面,提升數(shù)字化素養(yǎng)以幫助女性回歸工作崗位,以Web為基礎(chǔ)對勞動力進(jìn)行培訓(xùn)、加大對數(shù)字培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共資金支持,擴(kuò)寬與數(shù)字技術(shù)相關(guān)的課程,提高ICT技術(shù)培訓(xùn)課程的數(shù)量,提高涉及信息和通信技術(shù)領(lǐng)域畢業(yè)生數(shù)量和水平,以及提高政府公務(wù)員數(shù)字技能。
四、對中國制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示
全球金融危機(jī)后,新興國家日漸成為世界經(jīng)濟(jì)增長動力,而我國則是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,在實(shí)施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃等國家重大戰(zhàn)略的同時,應(yīng)積極從供給側(cè)角度制定和實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,并逐漸推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的主要引擎。從以上主要國家實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的供給側(cè)核心和實(shí)施路徑看,可對我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制定有以下幾點(diǎn)啟示:
一是培育國內(nèi)數(shù)字市場。我國應(yīng)大力培育國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好的生存環(huán)境,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理上,政府監(jiān)管和引導(dǎo)定位不是放松而是加強(qiáng),在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方提供開放數(shù)據(jù)共享平臺的同時,提供公開透明、法制化的市場環(huán)境。通過共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源方式促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與方享有平等市場準(zhǔn)入地位,進(jìn)而降低參與的進(jìn)入壁壘,擴(kuò)大參與意識和創(chuàng)新意識。
二是大力發(fā)展ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅要為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的寬帶服務(wù)支持,更要加快對最先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的推廣和應(yīng)用,不斷跨越與發(fā)達(dá)國家間的技術(shù)鴻溝,努力ICT領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。建立國內(nèi)統(tǒng)一的高標(biāo)準(zhǔn)的ICT技術(shù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),為國內(nèi)創(chuàng)新型社會建設(shè)提供強(qiáng)大的數(shù)字信息共享和分享型支持。
三是加速ICT新技術(shù)和商品及服務(wù)創(chuàng)新。我國應(yīng)為數(shù)字技術(shù)的革新項(xiàng)目提供資金激勵,并建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的共享開放式平臺,這要在研發(fā)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字和信息的開放共享,降低企業(yè)數(shù)據(jù)重復(fù)搜集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的成本。
四是建設(shè)強(qiáng)大的數(shù)字開放平臺,促進(jìn)電子政府服務(wù)體系的形成,不斷豐富服務(wù)層次和內(nèi)容,全面鋪開數(shù)字城市網(wǎng)和智慧民生服務(wù)體系建設(shè)。
五是開展公民和企業(yè)數(shù)字身份數(shù)據(jù)庫建設(shè)。大力拓展數(shù)字身份的識別和認(rèn)證體系建設(shè),為深化公民和企業(yè)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)的采集形成構(gòu)建平臺。
六是繼續(xù)加大維護(hù)數(shù)字隱私和數(shù)字安全。大力開展確保數(shù)字隱私和數(shù)字安全的技術(shù)研發(fā),高度確保對數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字信息保護(hù)。
七是促進(jìn)ICT與其他民生領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。形成一批切實(shí)可行的實(shí)用性技術(shù)以方便居民的日常生活,利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)改善民生領(lǐng)域或助推其他產(chǎn)業(yè),如智能制造業(yè)發(fā)展。
八是通過人力培訓(xùn)和開發(fā)不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者的數(shù)字職業(yè)技能水平,強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性,特備是要重視和實(shí)現(xiàn)對弱勢群體的數(shù)字包容支持建設(shè)。
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[關(guān)鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟(jì);物流管理;創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,消費(fèi)模式的服務(wù)化、銷售市場的分散化與智慧物流的普及化帶來了復(fù)雜結(jié)構(gòu)的物流需求,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟,在國家政策支持下,物流各項(xiàng)指標(biāo)隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)翻倍增長態(tài)勢,同時,對于“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的充分應(yīng)用,物流路線、選址及倉儲等,都有望得到進(jìn)一步優(yōu)化,從而達(dá)到即時服務(wù)的終極目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)的一個新業(yè)態(tài),已經(jīng)成為新舊動能轉(zhuǎn)換中非常重要的驅(qū)動力,也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展同時改變著工作和職業(yè)的性質(zhì),2018年,中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提供的就業(yè)崗位為1.91億個,占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%,同比增長11.5%,數(shù)字技術(shù)在提高勞動效率的同時,也會減少對于勞動力的需求,根據(jù)麥肯錫全球研究所估計(jì),到2030年,可能有多達(dá)2.2億中國工人需要換工作,占中國總勞動力的30%,而物流一直被視為勞動密集型行業(yè),面臨這樣的沖擊,勢必需要快速的轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。由此可見,傳統(tǒng)的教學(xué)空間布局、教學(xué)組織模式、教學(xué)方法與技術(shù)等已經(jīng)無法適應(yīng)工業(yè)4.0背景下物流創(chuàng)新型人才的培養(yǎng),教育改革勢在必行。
1.物流管理人才培養(yǎng)存在的問題
1.1物流管理專業(yè)教育模式創(chuàng)新體系缺乏系統(tǒng)性
國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》總體思想要求突出培養(yǎng)相應(yīng)專業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力,新文科建設(shè)要求通過跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨界甚至跨域整合突破界限壁壘,運(yùn)用“新”(新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù))、“融”(嵌入式、交融感)、“通”(跨學(xué)科、跨領(lǐng)域)、“特”(有特色、很特別)的新文科思維,創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù),產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同優(yōu)化、創(chuàng)新設(shè)計(jì)新時代文科的人才培養(yǎng)方案、課程內(nèi)容體系、教育教學(xué)方法、科教融合模式和教學(xué)評價機(jī)制等,推動跨學(xué)科深入交叉互滲、跨領(lǐng)域深度融合貫通。這與物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求標(biāo)準(zhǔn)不謀而合,因此融合新文科建設(shè)思路是深化物流管理教育改革的重要方向。但物流觀看了創(chuàng)新教育需要將改革策略及具體舉措集成在一個系統(tǒng)的、立體的、全面的適應(yīng)性體系建設(shè)上,只是通過增加課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)無法形成一體化的課程計(jì)劃;單純運(yùn)用一些類似翻轉(zhuǎn)課堂、課堂APP等授課技巧也只是舊有教學(xué)模式的完善。
1.2物流管理人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置與社會發(fā)展趨勢沒有保持一致
需求的刺激、市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)變革等改變促進(jìn)了中國物流業(yè)的快速增長,“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的變革升級,人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈的結(jié)合,正在讓物流行業(yè)發(fā)生一場效率革命,這些都帶來了復(fù)合型專業(yè)人才的緊缺,從而制約了物流產(chǎn)業(yè)鏈的迭代更新。而物流管理教學(xué)的目標(biāo)更多是舊有知識的輸出,在這一背景下,需要更加關(guān)注課程的設(shè)置與質(zhì)量,培養(yǎng)物流管理人才解決復(fù)雜問題的能力、競爭力、領(lǐng)導(dǎo)力、新技術(shù)開發(fā)能力及社會責(zé)任等素養(yǎng)。
1.3物流管理教改研究中對課程研究較多,創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系研究較少
從中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)分析結(jié)果可知,物流管理教改研究中“物流課程”的中心性最高,圍繞該關(guān)鍵詞,出現(xiàn)了“物流課程”,“國際物流”,“教學(xué)質(zhì)量”,“教學(xué)改革”等高頻詞,也有結(jié)合行業(yè)發(fā)展背景進(jìn)行物流人才培養(yǎng)模式研究,例如徐龍閃,肖紅波(2021),呂雪(2020),潘鵬(2021)等學(xué)者主要研究了在互聯(lián)網(wǎng)背景下物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)體系,但教改領(lǐng)域中針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下物流管理創(chuàng)新人才培養(yǎng)相關(guān)研究較少。
1.4國內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法等的應(yīng)用不夠
隨著我國高等教育改革的不斷發(fā)展以及國際交流與合作的持續(xù)深入,先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法等層出不窮,日益創(chuàng)新,發(fā)展迅速。其中典型的成果是北美地區(qū)高校教學(xué)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)CaffarellaRS(2002)提出的BOPPPS教學(xué)模型,因強(qiáng)調(diào)激發(fā)授課對象的主動性,被全球超過100所大學(xué)和產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所推崇。因?yàn)槲锪魍瑫r根植于工程和管理實(shí)踐的,既體現(xiàn)了工程與管理門類學(xué)術(shù)研究主題的綜合,也體現(xiàn)了物流實(shí)踐中工程技術(shù)與管理方法的交叉融合,因此麻省理工大學(xué)創(chuàng)立的CDIO工程教育理念為物流管理教育提供了一個新的思路和研究方向,也為我國的物流管理新文科改革提供一些有益的借鑒。CDIO的核心思想在于鼓勵學(xué)生以主動的、理論聯(lián)系實(shí)踐的、課程之間相互交融和有機(jī)聯(lián)系的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。CDIO理念與教育模式的創(chuàng)新在很大程度上逐漸成為中國高等工程教育界重要且具有巨大影響力的改革行動之一,迄今為止,CDIO在中國的發(fā)展已逾十年,但CDIO模式多數(shù)仍局限于機(jī)械、電氣、化工、土木、農(nóng)業(yè)類專業(yè),因此結(jié)合物流管理人才需求現(xiàn)狀,我們認(rèn)為“BOPPPS-CDIO”教育模式更能夠有助于復(fù)合型、多元化創(chuàng)新物流管理人才的培養(yǎng)。
1.5提高管理管理課程群教學(xué)效果的需要
物流在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的位置,物流行業(yè)的應(yīng)用型人才需求和教學(xué)效果并不匹配。目前整個教學(xué)環(huán)節(jié)與實(shí)踐中存在著重傳授理論知識、缺乏系統(tǒng)化的學(xué)生能力培養(yǎng),理論實(shí)踐相互脫節(jié)、學(xué)生興趣不濃的現(xiàn)象,教學(xué)模式難以匹配學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)參差不齊等問題。
2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代對物流管理創(chuàng)新人才的新需求
2.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代對物流就業(yè)的影響
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念最早是由DonTapscoti在20世紀(jì)末提出,中國信息通信研究院的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(2020年)》中對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行定義:“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體,通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了物流管理勞動力市場兩極分化。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了很多新模式和新業(yè)態(tài),例如尤其在消費(fèi)市場創(chuàng)造了大量物流新就業(yè)機(jī)會,另一方面,由于人工智能的特點(diǎn),物流業(yè)中重復(fù)性、機(jī)械性勞動更容易被機(jī)器和軟件替代,此類崗位大幅減少,一線工人的工作日也將因自動化而重新配置。
2.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代對物流管理專業(yè)人才的要求
我國非常重視物流產(chǎn)業(yè)人才培育,截至2018年,全國開設(shè)物流管理專業(yè)的高校就達(dá)396所,而物流智能化,物流平臺,物流資本化,物流新零售等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)所需要的物流人才培養(yǎng)規(guī)模過小。從物流行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域人才需求表(見表1)不難看出,數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代對創(chuàng)新型物流專業(yè)人才的要求體現(xiàn)在以下幾個方面:一是邏輯思維能力強(qiáng)、具備數(shù)字化思維和能力。二是熟悉物流服務(wù)行業(yè)的業(yè)務(wù)模式及流程。三是能通過數(shù)字的牽引,具備整合管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)的能力。
3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代物流管理創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑
3.1基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景建立物流管理創(chuàng)新人才分層教學(xué)模式
3.1.1融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)設(shè)定層次化培養(yǎng)目標(biāo)通過對政府、企業(yè)、科研院所的調(diào)研走訪,研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下物流管理人才需求,對物流管理就業(yè)狀況的數(shù)據(jù)收集分析整理,同時整理物流領(lǐng)域需要的數(shù)字技能,建立通用的數(shù)字技能分類,例如物流數(shù)字化開發(fā)類,物流數(shù)字化運(yùn)營類等,根據(jù)技能分類和勞動力市場需求的指導(dǎo),制定和實(shí)施具有針對性的培養(yǎng)計(jì)劃。在教學(xué)目標(biāo)上,融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)設(shè)定層次化培養(yǎng)目標(biāo),促進(jìn)知識、能力、素養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合,按照培養(yǎng)目標(biāo)和社會需求建立分層次教學(xué)體系,確定培養(yǎng)目標(biāo)和知識能力體系,對學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)層、應(yīng)用層、創(chuàng)新層分層次分階段教學(xué)的培養(yǎng)。通過層次化培養(yǎng)目標(biāo)解決學(xué)生基礎(chǔ)差異,教學(xué)與實(shí)際脫節(jié)的問題,幫助不同層次的學(xué)生將課程理論內(nèi)容相互銜接與融合,形成較完整的解決問題的理論體系與思路。教學(xué)計(jì)劃上,擬定培養(yǎng)高水平管理人才的教學(xué)計(jì)劃,使課程的教學(xué)計(jì)劃能夠與宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)良好的對接。
3.1.2提升教師數(shù)字經(jīng)濟(jì)和專業(yè)知識水平當(dāng)今的物流業(yè)很難避免數(shù)字化競爭,現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng),人工智能,云技術(shù),區(qū)塊鏈,流程自動化RPA等數(shù)字技術(shù)的加速創(chuàng)新迫切需要提升高校教師的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識和技能,因此,通過讓教師參加數(shù)字經(jīng)濟(jì)及相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、講座和研討等方式,并通過校企合作項(xiàng)目,讓教師進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,提升教師的數(shù)字經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)。另一方面,高??梢越㈦p導(dǎo)師制度,引進(jìn)企業(yè)教師,充分發(fā)揮豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢,企業(yè)教師不限于物流行業(yè),互聯(lián)網(wǎng)、新零售、電子支付等高科技行業(yè),這些導(dǎo)師一方面能彌補(bǔ)高校教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷,另一方面也能夠生動還原企業(yè)營運(yùn)環(huán)境。在高校物流管理專業(yè)建立專業(yè)教師、企業(yè)導(dǎo)師、職業(yè)指導(dǎo)三重師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),進(jìn)行通識教育,物流專業(yè)教育,職業(yè)教育培養(yǎng)教學(xué),著力培養(yǎng)既具備物流知識技能又具備計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)知識技能的高素質(zhì)物流人才。
3.1.3豐富物流數(shù)字經(jīng)濟(jì)教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容上,堅(jiān)持理論與需求、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等環(huán)境變化以及物流與金融,IT,工程學(xué),建筑等其他學(xué)科的有效融合,增加物流數(shù)字化運(yùn)營管理的知識體系與發(fā)展動態(tài)知識學(xué)習(xí)內(nèi)容,保持知識結(jié)構(gòu)的前沿性和時代性。在課程設(shè)置方面,應(yīng)在設(shè)置經(jīng)濟(jì)、管理、工程等一般理論課程的基礎(chǔ)上,針對不斷更新迭代的細(xì)分領(lǐng)域,例如物流與金融學(xué)科的融合產(chǎn)生出的倉管質(zhì)押、代收支付、貨車信貸等細(xì)分領(lǐng)域;物流與IT的融合產(chǎn)生出的車貨匹配、智慧物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域;物流與工程學(xué)的融合產(chǎn)生出的AGV、無人機(jī)、自動化倉儲分揀等領(lǐng)域,合理設(shè)置區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、智慧物流營銷與管理、互聯(lián)網(wǎng)金融與管理等課程方向,將物流與供應(yīng)鏈的知識進(jìn)行深度融合,突出智慧物流與供應(yīng)鏈的發(fā)展特色。
3.2利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)多渠道學(xué)習(xí)和教學(xué)
一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源建設(shè),搭建“數(shù)字技術(shù)+物流”教育平臺,平臺教程和案例數(shù)字資源庫由教師和企業(yè)共同參與、設(shè)計(jì)和完成;運(yùn)用“BOPPPS有效教學(xué)模組”作為線上線下混合式教學(xué)設(shè)計(jì)的“基本架構(gòu)”,充分利用數(shù)字技術(shù),通過在線課程,智慧課堂、學(xué)習(xí)通等方式豐富教學(xué)過程,并合理利用這些平臺對學(xué)生學(xué)情等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,營造參與式教學(xué)氛圍,及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和手段提高教學(xué)質(zhì)量。;教學(xué)實(shí)踐上,持續(xù)豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,達(dá)到“第一課堂”與“第二課堂”的有效契合,增加物流仿真實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)地研究和實(shí)習(xí)機(jī)會,激發(fā)學(xué)生對實(shí)用技能的興趣,培養(yǎng)學(xué)生考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下解決復(fù)雜物流管理問題的綜合能力與高級思維;二是強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)體系,豐富和完善教學(xué)實(shí)踐。通過構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺、學(xué)科交融討論平臺和課外實(shí)踐平臺,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)課內(nèi)與課外、理論與實(shí)踐的對接。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)。結(jié)合理論講解和案例教學(xué),認(rèn)真開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)。教師充分應(yīng)用實(shí)訓(xùn)場地、設(shè)備、軟件指導(dǎo)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)課堂上動手完成各項(xiàng)模擬業(yè)務(wù)操作,提高學(xué)生動手能力。組織學(xué)生參加各項(xiàng)競賽活動。每年由學(xué)生組建團(tuán)隊(duì),參加全國各項(xiàng)物流大賽,學(xué)生主動參與,提高學(xué)生的知識運(yùn)用能力和合作意識。用“課程+興趣+社會”的教學(xué)為學(xué)生創(chuàng)造有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)歷,鼓勵學(xué)生觀察家鄉(xiāng)或者身邊的實(shí)際情況,綜合運(yùn)用物流成本、管理學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等物流管理等文科知識提出解決方案。增加校企實(shí)習(xí)實(shí)踐考核力度。企業(yè)實(shí)習(xí)不局限于熟悉物流日常操作,建立學(xué)校和企業(yè)雙向溝通渠道,教師和企業(yè)導(dǎo)師共同指導(dǎo)同學(xué)物流實(shí)習(xí),鼓勵企業(yè)問題進(jìn)課堂,課堂理論企業(yè)應(yīng)用,利用APP,QQ,微信,騰訊課堂等數(shù)字手段,進(jìn)行現(xiàn)場討論并提出有建設(shè)性的方案。
3.3多維度考核評價機(jī)制,解決重結(jié)果輕過程的問題
實(shí)行過程性考核與多形式考核的有效契合,提高考核的全面性、實(shí)踐性。構(gòu)建多維度教學(xué)效果評價體系,重視學(xué)生參與度和過程考核,課程考核包括試卷考核,線上答題,線下調(diào)研,成果匯報等多種形式。評分采用試卷評分,課堂和線上討論評分,同學(xué)互評等方式。優(yōu)化評價方式。加大線上考核比例。線上考核內(nèi)容應(yīng)針對不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行權(quán)重設(shè)計(jì),比如線上考勤,學(xué)情考核,課堂APP討論等,提高學(xué)生主動性,鼓勵學(xué)生觀察身邊現(xiàn)象,自發(fā)擬定討論話題。線下學(xué)習(xí)布置進(jìn)階式任務(wù),提高可操作性,增強(qiáng)學(xué)生物流方案設(shè)計(jì)能力。優(yōu)化實(shí)踐環(huán)節(jié)評分體系。除了考核學(xué)生現(xiàn)場實(shí)習(xí)表現(xiàn),同時要求學(xué)生針對企業(yè)問題提出獨(dú)立的方案,在最后的評選環(huán)節(jié),由學(xué)校教師,企業(yè)導(dǎo)師和同學(xué)組成的評分組根據(jù)實(shí)際情況得出綜合得分。該分?jǐn)?shù)是小組間橫向評比、集體評議的結(jié)果,能更加客觀地反映學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握知識的實(shí)際水平。
4.結(jié)語
關(guān)鍵詞:歐洲新技能議程;技能不匹配;職業(yè)資格;透明;互認(rèn)
一、歐洲新技能議程提出的背景
盡管教育和培訓(xùn)的教學(xué)與組織由歐盟成員國具體開展,但由于成員國面臨技能不匹配、技能短缺、數(shù)字技能需求加大、勞動力老齡化、人才流失、人口遷徙流動等共同挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇,需要采取歐盟層面的統(tǒng)一行動。歐盟委員會應(yīng)通過制定共同行動、框架和指南發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,并通過分享專業(yè)知識和良好實(shí)踐為成員國應(yīng)對挑戰(zhàn)提供支持?!皻W洲新技能議程”正是在這一背景下于2016年6月正式提出的,旨在改善技能的教學(xué)效果和認(rèn)可度,使歐洲人民盡早掌握廣泛的技能、歐洲的人力資本得到有效利用,從而推動實(shí)現(xiàn)歐盟“推動就業(yè)、增長和投資新發(fā)展”(A New Boost for Jobs,Growth and Investment)的政治主張。
(一)7000萬低技能勞動者面臨失業(yè)、赤貧和被社會排斥的危險
歐洲的經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴于其全體人口的技能水平。歐盟應(yīng)使勞動者掌握相關(guān)技能并擁有被認(rèn)可的資格,充分利用這些技能驅(qū)動創(chuàng)新和提高競爭力,從而為較高的生產(chǎn)力、可持續(xù)的競爭力提供基礎(chǔ)。全球化、技術(shù)進(jìn)步、數(shù)字化、綠色經(jīng)濟(jì)、人口老齡化、對工作與生活平衡的需要,改變了工作的性質(zhì)及所需的技能。研究顯示,歐洲約有7000萬人口缺乏足夠的閱讀和寫作技能,計(jì)算和數(shù)字技能的掌握情況也不容樂觀。這些技能的缺乏,致使此類人群處于失業(yè)、赤貧和被社會排斥的高危狀態(tài)。在歐盟,25~64歲人口中有23.4%的人未接受過高中教育,只有29.9%的人擁有本科學(xué)歷。歐盟成員國人口的受教育程度存在巨大差異:立陶宛、捷克、愛沙尼亞、斯洛伐克、波蘭和拉托維亞25~64歲人口中接受過高中教育的比例不到10%,馬耳他、葡萄牙、西班牙和意大利的這一比例高達(dá)40%以上;羅馬尼亞、意大利和馬耳他25~64歲人口中擁有本科學(xué)歷的比例不到20%,而瑞典、盧森堡、芬蘭、愛爾蘭和塞浦路斯的這一數(shù)值則高達(dá)40%以上。
(二)技能不匹配的普遍存在導(dǎo)致歐洲人力資源未得到有效利用
在迅速變化的全球經(jīng)濟(jì)中,技能是吸引投資的拉動因素、創(chuàng)造和增加就業(yè)機(jī)會的催化劑,它在很大程度上決定一國的競爭力和創(chuàng)新能力。歐洲未來的繁榮依賴于對其人力資本的最佳使用。然而,歐洲人力資本的有效利用由于技能不匹配――某種技能的供給與需求不平衡――而變得復(fù)雜。技能不匹配包括宏觀經(jīng)濟(jì)上的技能不匹配和工作不匹配兩大類:前者指總體水平上個人擁有的技能與勞動力市場的技能需求不匹配;后者指就業(yè)人口所擁有的技能與其工作所需的技能不匹配。宏觀經(jīng)濟(jì)上的技能不匹配可通過低技能、中等技能和高技能人口就業(yè)率差異的相對離散程度來測量,低技能和高技能人口就業(yè)率呈現(xiàn)巨大差異的國家,通常具有相對較高的宏觀經(jīng)濟(jì)上的技能不匹配,需要對勞動力市場或教育體系進(jìn)行政策干預(yù)以緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。盡管絕大部分歐盟成員國過去十年采取了很多措施來改善宏觀經(jīng)濟(jì)上的技能不匹配,包括通過培訓(xùn)等方式提高人口的工作技能,但西班牙、葡萄牙、希臘等國由于經(jīng)濟(jì)危機(jī),低技能勞動者正面臨嚴(yán)重的失業(yè)問題,技能不匹配問題進(jìn)一步惡化。此外,有研究顯示,歐洲很多高素質(zhì)的青年人從事的工作并不能與其才智和愿望相匹配,40%的歐洲雇主認(rèn)為其招聘不到擁有發(fā)展和創(chuàng)新能力的合適人員。[1]
歐洲新技能議程是一項(xiàng)新的綜合性技能計(jì)劃,要求成員國、社會伙伴、行業(yè)和其他利益相關(guān)者共同致力于提高技能質(zhì)量以及技能在勞動力市場的實(shí)用性,使歐洲人民盡早掌握當(dāng)前和未來工作所需的廣泛技能,最終提升歐洲人口的就業(yè)能力、競爭力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。歐盟委員會就業(yè)、增長、投資與競爭力事務(wù)副主席于爾基?卡泰寧(Jyrki Katainen)指出:“在世界快速變化的形勢下,我們應(yīng)對歐洲最寶貴的財(cái)富――我們的人民進(jìn)行投資。歐洲人民需要廣泛的技能來實(shí)現(xiàn)其作為積極公民和工作上的潛能。技能對繁榮、工作、經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)福祉來說,至關(guān)重要。歐洲新技能議程的目的是,既不讓一個人落后,又要使歐洲形成能驅(qū)動競爭力和創(chuàng)新的高端技能?!?/p>
二、歐洲新技能議程的主要內(nèi)容
為確保歐盟人民接受合適的培訓(xùn)、獲得合適的技能,歐洲新技能議程制定了十大行臃槳浮R槌討賦觶“數(shù)百萬歐洲人面臨失業(yè),我們需要盡一切可能使其掌握不斷變化的勞動力市場所需的技能。十大行動方案確定的方向正是歐盟能大有作為的領(lǐng)域,包括確保更好地理解歐盟的技能資格,制定技能指南幫助低技能的成年人學(xué)習(xí)必要的讀寫、計(jì)算和數(shù)字技能?!睆膬?nèi)容上看,十大行動方案主要涉及提高技能形成的質(zhì)量和相關(guān)性、使技能和資格更加透明和更具可比性、改善技能情報和信息以提供更好的職業(yè)選擇三個方面。
(一)制定“技能保證”,幫助低技能勞動者掌握最基本的讀寫、計(jì)算和數(shù)字技能
為減少歐洲低技能勞動者的人數(shù),歐盟委員會建議與社會伙伴、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作制定“技能保證”(Skills Guarantee)?!凹寄鼙WC”以未接受過高中教育的成人(25歲以上)為目標(biāo)群體,面向“青年保障”計(jì)劃(Youth Guarantee)未覆蓋的在業(yè)和失業(yè)人員。通過三個步驟使低技能勞動者掌握最基本的讀寫、計(jì)算和數(shù)字技能,達(dá)到高中水平或歐洲資格框架(European Qualifications Framework,EQF)中的第4級水平,增加人們獲得并維持滿意工作、提高生活質(zhì)量的機(jī)會。三個步驟包括:技能評估,即鑒別現(xiàn)有技能和技能培訓(xùn)的需求;培訓(xùn)機(jī)會提供,即根據(jù)個人和當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龅木唧w需求量身定制并提供培訓(xùn)機(jī)會;確認(rèn)和認(rèn)可,即對習(xí)得的技能進(jìn)行確認(rèn)和認(rèn)可。成員國應(yīng)與社會伙伴、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、地方和區(qū)域政府開展合作,實(shí)施適合各自情況的、靈活的技能培訓(xùn)計(jì)劃。在成員國實(shí)施技能保證的過程中,歐盟委員會將通過歐盟社會基金(ESF)、“伊拉斯謨+”計(jì)劃(Erasmus+)、就業(yè)和社會創(chuàng)新項(xiàng)目(EaSI)等給予經(jīng)費(fèi)支持。
(二)審視歐洲資格框架,提高資格的透明度和可比性
歐洲資格框架是歐洲層面統(tǒng)一的職業(yè)資格框架,以“學(xué)習(xí)結(jié)果”為核心,以知識、技能和能力為主要要素,將職業(yè)資格分為8個等級(見表1)。為推動各國職業(yè)資格的透明度和互認(rèn),歐盟各成員國都建立了各自的國家資格體系(National Qualifications Frameworks,NQF)。學(xué)習(xí)者、畢業(yè)生、教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及雇主都可以通過歐洲資格框架,進(jìn)一步理解和比較不同國家、不同教育和培訓(xùn)體系的職業(yè)資格。歐洲新技能議程對歐洲資格框架進(jìn)行審視,目的是使職業(yè)資格更加透明、更易于比較,使學(xué)習(xí)者、工作者和雇主更好地理解工作申請者應(yīng)掌握的知識和技能,這也將促進(jìn)對第三國公民①就業(yè)資格的比較與了解。
(三)建立數(shù)字技能和工作聯(lián)盟,使歐洲人民具備足夠的數(shù)字技能
歐洲新技能議程的所有行動都強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技能。2014年的數(shù)據(jù)顯示,歐盟國家約40%的人口不具備數(shù)字技能或數(shù)字技能低下,并存在顯著的國家差異,其中,羅馬尼亞的這一比例高達(dá)80%左右。不遠(yuǎn)的將來,幾乎所有的工作都要求工作者具備一定水平的數(shù)字技能,數(shù)字化單一市場(Digital Single Market)每年將帶動4150億歐元的經(jīng)濟(jì)增長。因此,數(shù)字技能對創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和競爭力提升至關(guān)重要。到2020年,歐盟國家信息通信技術(shù)(ICT)領(lǐng)域?qū)⒂?5.6萬空缺崗位,然而,有39%的企業(yè)聲稱面臨招聘不到合適、熟練的ICT專業(yè)人才的困難?!皵?shù)字技能和工作聯(lián)盟”(Digital Skills and Jobs Coalition)以已有的解決歐洲青年失業(yè)問題的“數(shù)字工作大聯(lián)盟”(Grand Coalition for Digital Jobs)為基礎(chǔ),將協(xié)同歐盟成員國共同制定和實(shí)施數(shù)字技能戰(zhàn)略,并號召教育機(jī)構(gòu)、就業(yè)部門和企業(yè)等利益相關(guān)者參與其中,吸引ICT部門、ICT使用部門共同為歐洲人民提供培訓(xùn),打造數(shù)字精英人才庫,確保歐洲人民具有足夠的數(shù)字技能。
(四)制定部門合作的技能藍(lán)圖,解決技能短缺問題
“部門合作的技能藍(lán)圖”(Blueprint for Sectoral Cooperation on Skills)是商業(yè)、貿(mào)易聯(lián)盟、科研和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府部門等關(guān)鍵利益相關(guān)者之間的合作框架,目標(biāo)是制定具體的技能要求,以滿足短期和中期的技能需求,支持整體行業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展。它將首先在正面臨嚴(yán)重技能短缺的汽車、防衛(wèi)、航海技術(shù)、紡織-服裝-皮革-鞋類、空間(對地觀測)、旅游六個部門進(jìn)行試點(diǎn),隨后將拓展至建筑、鋼鐵、保健、綠色技術(shù)和可再生能源領(lǐng)域。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)部門可能需要許多未在學(xué)校教授的技能。部門合作的技能藍(lán)圖通過企業(yè)-教育機(jī)構(gòu)合作關(guān)系提高技能的相關(guān)性,提供了清晰的戰(zhàn)略、解決這些問題的新工具,以對勞動力市場的技能需求做出更好的回應(yīng)。它將動員產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)和教育機(jī)構(gòu),鼓勵私人投資,確保更好地利用歐盟和國家資助項(xiàng)目。具體來說,部門合作的技能藍(lán)圖通過行業(yè)導(dǎo)向的“三步走”方案,為具體部門設(shè)計(jì)技能解決方案:一是收集技術(shù)差距及其對經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)新和競爭力潛在影響的證據(jù);二是將部門的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成工作和技能的預(yù)測與行動;三是在國家和區(qū)域?qū)用娼W盟部門伙伴關(guān)系,并拓展至更多部門。
(五)開發(fā)第三國公民技能分析工具,提早鑒定并分析移民的技能和資格
2014年,約230萬第三國公民獲得歐盟居留許可;2015年,約130萬人向歐盟申請庇護(hù)。一方面,居住在歐洲的非歐洲國家移民的技能和資格水平較低,另一方面,2/3的受過良好教育的第三國移民就業(yè)于技能水平中等及以下的工作崗位或面臨失業(yè)。因此,需要采取相關(guān)行動提高移民的技能水平和資格,以及幫助其運(yùn)用已有的技能和資格融入勞動力市場;而對受過良好教育的移民來說,提高對已有技能、資格的利用以更好地融入勞動力市場非常必要?!暗谌龂窦寄芊治龉ぞ摺保⊿kills Profile Tool Kit for Third Country Nationals)將提供及時的支持服務(wù),盡早鑒定和分析移民的技能和資格,為歐盟成員國支持移民融入勞動力市場提供最佳實(shí)踐參考,并為移民提供在線語言學(xué)習(xí)以幫助他們盡快融入歐洲社會。例如,歐盟委員會將對移民接收機(jī)構(gòu)的工作人員培訓(xùn)提供支持,以加快認(rèn)證程序,分享有關(guān)資格透明和認(rèn)證信息的最佳實(shí)踐等;歐洲新技能議程將通過“伊拉斯謨+”項(xiàng)目為新來的移民和避難者提供在線語言學(xué)習(xí)機(jī)會,未來3年將有10萬名避難者享有在線英語課程的學(xué)習(xí)機(jī)會。
(六)修訂歐洲通行證框架,幫助人們做出職業(yè)和學(xué)習(xí)選擇
“歐洲通行證”(Europass)通過個人簡歷、歐洲技能護(hù)照、語言護(hù)照、通行移動證、補(bǔ)充文憑、補(bǔ)充證書六個標(biāo)準(zhǔn)化文件為歐洲公民的技能、資格和經(jīng)歷認(rèn)證提供服務(wù),通過與教育機(jī)構(gòu)開辦者結(jié)成社會伙伴關(guān)系共同解決職業(yè)資格的透明性問題。然而,目前它不H技術(shù)上過時,而且在應(yīng)對不斷變化的教育、培訓(xùn)和勞動力環(huán)境時也面臨諸多問題(如無法記錄非正式學(xué)習(xí)結(jié)果)。為此,歐洲新技能議程將修訂歐洲通行證框架,使歐洲公民尋求工作或培訓(xùn)時能得到更有效的技能和資格認(rèn)證、幫助雇主理解勞動力的技能和資格、幫助教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)界定并交流課程內(nèi)容。新歐洲通行證將通過一個用戶易于掌握、提供職業(yè)生涯發(fā)展和學(xué)習(xí)選擇的在線工具為人們提供更廣泛的服務(wù),如技能和職業(yè)資格的建立生成器工具,歐洲技能和資格的自我評價工具和信息,制定開放標(biāo)準(zhǔn)以更易于信息、技能和資格的認(rèn)可等。新歐洲通行證將運(yùn)用歐盟“技能全景”(Skills Panorama)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息采集和大數(shù)據(jù)分析,為人們在職業(yè)發(fā)展和學(xué)習(xí)的選擇方面提供準(zhǔn)確、及時的信息。
(七)提高技能的相關(guān)性,使職業(yè)教育和培訓(xùn)成為人們了解工作實(shí)際、適應(yīng)勞動力市場需求的第一選擇
對年輕人來說,盡早掌握廣泛的技能非常重要,它有助于年輕人找到能發(fā)揮其潛力的工作,成為積極、自信的公民。勞動力市場需要更多的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)技能,然而,只有約1/4的人口在學(xué)業(yè)完成前擁有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。為幫助接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的公民更加了解工作實(shí)際,歐盟委員會將提供一系列服務(wù)促進(jìn)知識共享、學(xué)徒制關(guān)系網(wǎng)的建立與合作。最近發(fā)起的“青年公約”(Pact for Youth)將提供10萬個學(xué)徒、實(shí)習(xí)和入門級工作機(jī)會,創(chuàng)建1萬個企業(yè)-教育機(jī)構(gòu)合作伙伴關(guān)系。為使職業(yè)教育成為第一選擇,歐盟委員會將與眾多利益相關(guān)者密切合作,在2016年12月開辦歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)技能周(European VET Skills Week)活動,通過學(xué)校層面的質(zhì)量保障體系以及支持措施,改善職業(yè)教育與培訓(xùn)的勞動力市場結(jié)果。
(八)審查《關(guān)于終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵能力的建議》,厘清21世紀(jì)所需的核心技能
為適應(yīng)近十年的經(jīng)濟(jì)和社會變革,歐盟委員會建議成員國審查2006年的《關(guān)于終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵能力的建議》(Recommendation on Key Competences)的實(shí)施情況。它將對21世紀(jì)工作和生活所必需的核心技能達(dá)成共識,并將其引入教育和培訓(xùn)課程、國家技能戰(zhàn)略。對《關(guān)于終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵能力的建議》的審查,將有助于成員國更好地描述、培養(yǎng)、評估、確認(rèn)、比較正規(guī)、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)環(huán)境中形成的核心技能與相P能力,尤其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)技能(使人們更富有創(chuàng)造性、主動性、創(chuàng)新性)的培養(yǎng),包括制定有利政策使年輕人在走出校門之前就能獲得具有實(shí)踐性的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。與此同時,歐盟委員會制定了兩個具體的框架來確保對數(shù)字技能(DigComp)和創(chuàng)業(yè)技能(EntreComp)的理解與培養(yǎng)。
(九)對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查,進(jìn)一步提高職業(yè)教育和培訓(xùn)中技能形成的質(zhì)量
歐洲新技能議程提出應(yīng)盡早提供優(yōu)質(zhì)教育,為人們未來的能力發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。為幫助學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)評估學(xué)習(xí)結(jié)果的相關(guān)性,歐盟委員會將對高校畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查,以完善畢業(yè)生在勞動力市場如何發(fā)展進(jìn)步的信息。來自畢業(yè)生的有關(guān)其工作和職業(yè)發(fā)展的反饋信息對高校和政府來說非常有價值,跟蹤調(diào)查將反映畢業(yè)生的工作類型、勞動力市場趨勢的相關(guān)信息,有助于畢業(yè)生對所受高等教育的優(yōu)點(diǎn)和不足提出反饋建議。跟蹤調(diào)查也為未來學(xué)生及其家庭做出學(xué)習(xí)選擇提供信息和指南。已有部分成員國采用不同的方式采集這些信息。歐盟成員國將開展合作,對畢業(yè)生的工作、適應(yīng)工作的難易、如何運(yùn)用技能和知識等提供更加完備的、具有可比性的信息。
(十)加強(qiáng)分析和經(jīng)驗(yàn)分享,對有效解決人才流失問題的最佳方式提出建議
經(jīng)濟(jì)危機(jī)、市場體制機(jī)制等多方面的原因,導(dǎo)致許多歐盟成員國面臨“人才流失”問題。2012年,有2.5萬~3萬名葡萄牙人前往安哥拉發(fā)展,這與20世紀(jì)70年代的情況大相徑庭。那時,成千上萬的安哥拉人和安哥拉的葡萄牙移民離開安哥拉前往葡萄牙發(fā)展。在西班牙,去墨西哥發(fā)展的畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)上升,2012年最后一季度這一數(shù)字達(dá)到7630人。ICT行業(yè)是歐洲經(jīng)濟(jì)的新支柱,該領(lǐng)域的人才需求量以每年3%的速度增長。然而,由于該領(lǐng)域的畢業(yè)生和工作者人數(shù)正在萎縮,導(dǎo)致人才緊缺。數(shù)字技能差距正在擴(kuò)大,失業(yè)人口數(shù)量也在不斷增長,這需要政府和行業(yè)聯(lián)合采取行動來縮小這一差距。為此,歐盟委員會將和企業(yè)、社會伙伴和教育機(jī)構(gòu)一起,在國家和地區(qū)層面共同解決這一問題。[2]
三、思考與啟示
在許多國家,職業(yè)教育和培訓(xùn)正面臨形象不佳問題。缺少投資、有限的質(zhì)量管理和在晉升階梯中“沒有前途”,致使雇主對職業(yè)教育和培訓(xùn)持有消極的看法,學(xué)習(xí)者往往對職業(yè)教育和培訓(xùn)興趣不大。歐洲的教育和培訓(xùn)政策制定者意識到了這一問題,職業(yè)教育和培訓(xùn)必須密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展,適應(yīng)知識社會發(fā)展和就業(yè)質(zhì)量提高兩種需要,能夠?yàn)樘幱诓煌A段的人們提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會。為此,歐洲新技能議程的一個重點(diǎn)就是通過提高技能的質(zhì)量以及在勞動力市場的相關(guān)性,增強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的吸引力。畢業(yè)生的工作類型、勞動力市場需求信息,將有助于進(jìn)一步完善職業(yè)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容和教學(xué)過程;數(shù)字技能和工作聯(lián)盟的建立、部門合作的技能藍(lán)圖的制定,將為職業(yè)技能的培養(yǎng)及其相關(guān)性提供及時、準(zhǔn)確的情報和信息。我國職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的需求,及時調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容和模式、能力培養(yǎng)結(jié)構(gòu)等,為各級各類工作者職業(yè)技能的提高提供切實(shí)有力的支持,有效提高其就業(yè)、尋求可持續(xù)工作的能力。
歐盟始終把提高技能和資格的透明度和可比性從而實(shí)現(xiàn)人員的自由流動作為職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的優(yōu)先議程。技能與資格的互認(rèn),消除了人們在歐盟成員國之間、不同教育體系中學(xué)習(xí)的障礙,促進(jìn)工作流動性和終身學(xué)習(xí),能有效緩解技能不匹配、職業(yè)流動不充分帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此,歐洲新技能議程繼承了《里斯本戰(zhàn)略》以來的一系列舉措,通過制定“技能保證”、修訂歐盟資格框架和歐洲通行證、審查《關(guān)于終身學(xué)習(xí)關(guān)鍵能力的建議》的實(shí)施情況等一系列措施,增強(qiáng)不同國家和教育體系間的透明性和相互銜接,以促進(jìn)勞動力在不同職業(yè)和地區(qū)間的自由流動,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的重要趨勢,這必然要求人員和勞務(wù)的自由跨境流動,而技能和資格的透明與互認(rèn)是首要前提。在此背景下,如何使我國職業(yè)教育系統(tǒng)更好地服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略,是急需解決的重要課題。我國可借鑒歐洲新技能議程提出的相關(guān)舉措,通過構(gòu)建政府、行業(yè)與職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系,參照歐洲資格框架和歐盟成員國的國家資格體系制定我國的技能和資格框架體系,逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、在國際就業(yè)市場上具有競爭力的人才。
注釋:
①第三國公民通常指處于申請他國綠卡過渡時期的移民。在歐洲,第三國公民通常與“外國國民”和“非歐盟國家的外國國民”一起使用,指既不來自當(dāng)前居住的歐洲國家,也不來自其他歐盟成員國的個人。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:數(shù)字圖書館;人力資源;管理
一、數(shù)字圖書館人力資源內(nèi)涵
數(shù)字圖書館人力資源是指數(shù)字圖書館館員的整體綜合素質(zhì)、知識服務(wù)技能和知識水平等。人力資源是數(shù)字圖書館的館員在工作和生活過程中通過不斷學(xué)習(xí)、積累和創(chuàng)新形成的,能夠創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的,能夠形成一定量知識和能力積累的客觀存在形式。人力資源素質(zhì)的高低決定數(shù)字圖書館提供知識產(chǎn)品質(zhì)量和知識服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣以及服務(wù)效率的高低,在一定程度上決定著數(shù)字圖書館的發(fā)展形式和速度,決定著數(shù)字圖書館知識管理的成敗。
二、數(shù)字圖書館建設(shè)中人力資源管理存在的問題
難和問題較多,主要包括以下幾個方面:第一,人員思想消極、觀念陳舊。目前仍然有很多圖書館管理人員和工作人員觀念保守、落后。他們認(rèn)為圖書館的功能就是以藏為主,沒有必要開展主動的外向型信息服務(wù),沒有意識到未來網(wǎng)絡(luò)化傳遞信息和進(jìn)行虛擬世界交流的必然趨勢。第二,人員層次不齊、水平較低。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字圖書館工作人員除了要有信息收集、處理、研究、傳播方面的知識和能力,還要掌握信息技術(shù),具有豐富的科技知識和較高的外語水平,同時還應(yīng)有經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多學(xué)科的知識。第三,人員服務(wù)深度不足、手段落后。目前不少數(shù)字圖書館服務(wù)內(nèi)容單一,服務(wù)手段落后。針對網(wǎng)絡(luò)的深層次服務(wù)也還沒有廣泛開展,咨詢服務(wù)普遍還停留在初級的水平,定題服務(wù)和二、三次文獻(xiàn)深層次信息服務(wù)不多。而這也正與圖書館員的素質(zhì)有關(guān)。因此,從以上現(xiàn)狀來看,搞好數(shù)字圖書館的人力資源建設(shè)迫在眉睫。
三、加強(qiáng)數(shù)字圖書館人力資源管理的對策
數(shù)字圖書館的人力資源管理要做到“以人(館員)為本”。首先,要尊重館員,尊重他們的人格、個性、意見、勞動成果、發(fā)展意愿、個人能力等方面的差異。其次,要充分認(rèn)可館員對數(shù)字圖書館的貢獻(xiàn),客觀評價館員的工作業(yè)績。最后,為館員提供適合他們的工作崗位,提供發(fā)揮潛能的機(jī)會。要完成以上幾方面的“人本管理”,需要在數(shù)字圖書館中做到合理配置人力資源,注重對館員的培訓(xùn),建立相應(yīng)的激勵機(jī)制,建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。
(一)制訂人力資源規(guī)劃
將館員個人職業(yè)生涯規(guī)劃與圖書館對館員的職業(yè)生涯管理結(jié)合起來。一是管理人員:管理人員應(yīng)具備日常的管理工作所需要的心理學(xué)和管理學(xué)知識,最好還具備現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)背景。二是數(shù)字圖書館員:可將其簡單地理解為能夠滿足數(shù)字圖書館建設(shè)與運(yùn)作要求的合格人才為數(shù)字圖書館員,利用各種電子化手段為用戶開展信息服務(wù)的人員。三是技術(shù)人員:數(shù)字圖書館管理與服務(wù)的主要內(nèi)容是數(shù)字化資源,因此要求數(shù)字圖書館技術(shù)人員具備數(shù)字信息技術(shù)能力,不僅具備網(wǎng)絡(luò)硬件技術(shù)而且還要有信息管理學(xué)相關(guān)背景。四市場營銷人員應(yīng)該樹立營銷觀念。五是法律人員:數(shù)字圖書館對法律人員的需求主要表現(xiàn)在解決知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)與合同方面的法律問題上。
(二)合理配置人力資源
人力資源配置效益的高低直接影響數(shù)字圖書館知識資源合理利用和創(chuàng)新的效果。根據(jù)圖書館人力資源規(guī)劃,結(jié)合圖書館的實(shí)際情況,列出目前急需的人員類別,并根據(jù)其崗位要求,從館內(nèi)或館外選拔符合條件的人員。人員選,接下來就是一個用人的問題。合適的人員要放在合適或相應(yīng)的崗位上,這樣才能做到人得其職,人職相宜。
(三)加強(qiáng)館員的培訓(xùn)
數(shù)字化圖書館要求圖書館工作人員的知識不斷更新和補(bǔ)充,因此圖書館對工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)顯得十分重要。教育側(cè)重的是系統(tǒng)的理論知識、概念與方法,以及工作中可能應(yīng)用到的工具與解決問題的方法,通常是在各類院校中完成,有完整的體系、理論與方法。這一完整的體系構(gòu)成了一個專業(yè)的職業(yè)內(nèi)涵數(shù)字圖書館應(yīng)該根據(jù)不同館員的特點(diǎn),有針對性地做出詳盡的、科學(xué)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃,不斷擴(kuò)展館員的專業(yè)知識,增強(qiáng)他們的實(shí)踐操作技能,提高他們的專業(yè)技能和競爭能力,保證他們具有一種持續(xù)性的、符合工作需要的專業(yè)素質(zhì)和能力,保證數(shù)字圖書館知識管理的順利開展與實(shí)施。
(四)建立激勵機(jī)制
就其內(nèi)容來說,可歸納為精神激勵和物質(zhì)激勵。建立完善的、合理的激勵機(jī)制既要從數(shù)字圖書館特征出發(fā),又要考慮當(dāng)前社會的市場經(jīng)濟(jì)特征,在倡導(dǎo)奉獻(xiàn)的同時,必須有適度的物質(zhì)獎勵。有效的激勵會大大調(diào)動館員的積極性,促使數(shù)字圖書館工作圓滿完成。因此,領(lǐng)導(dǎo)需要重視人本管理的方法、重視館員的作用,激發(fā)館員的活力。
(五)建立健全規(guī)章制度
數(shù)字圖書館的規(guī)章制度是數(shù)字圖書館工作規(guī)程的體現(xiàn),是館員和用戶必須遵守的具有法律效力的準(zhǔn)則。規(guī)章制度對數(shù)字圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定,對館員和用戶的行為加以規(guī)范和約束??傊?guī)章制度是數(shù)字圖書館科學(xué)管理的有效手段,是數(shù)字圖書館正常有序工作的保證,規(guī)章制度不僅通過控制和調(diào)節(jié)來規(guī)范人們的行為,達(dá)到管理的目標(biāo),還能起到調(diào)動館員積極性和創(chuàng)造性,從而提高工作績效。
參考文獻(xiàn)
1、劉麗,鄧小昭.加強(qiáng)數(shù)字圖書館人力資源管理[J].情報探索,2007(3).
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì);統(tǒng)計(jì)信息;創(chuàng)新
在以知識和信息為中心的新經(jīng)濟(jì)時代,誰先擁有信息,誰就占據(jù)主動,誰就能處于不敗之地??焖僬莆崭鞣N必要的、準(zhǔn)確的信息,是科學(xué)管理現(xiàn)代杜會的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)信息是管理現(xiàn)代杜會所必需的最垂本的信息,是進(jìn)行科學(xué)決策最重要的依據(jù)之一、是新經(jīng)濟(jì)時代社會經(jīng)濟(jì)信息的主體。
新經(jīng)濟(jì)時代的到來。既給統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn),也帶來了不可多得的發(fā)展契機(jī)。加速統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè),不斷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息創(chuàng)新是新經(jīng)濟(jì)時展的迫切需要,也是統(tǒng)計(jì)工作本身的迫切需要。
一、統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)的創(chuàng)新
高新技術(shù)發(fā)展的集中代表和最主要的技術(shù)領(lǐng)域就是信息技術(shù)。信息技術(shù)是各種電子技術(shù)的總和,包括信息獲取技術(shù),如感測技術(shù)、統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等;信息處理技術(shù),如計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)等;信息傳輸技術(shù),如通信技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等;信息應(yīng)用技術(shù),如控制技術(shù)、數(shù)字壓縮技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等。統(tǒng)計(jì)信息在新經(jīng)濟(jì)時代條件下,要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,最直接的表現(xiàn)就是現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用。
二、統(tǒng)計(jì)倍息設(shè)備的創(chuàng)新
信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)中的廣泛應(yīng)用.必須有相應(yīng)的高新技術(shù)設(shè)備的支持,這是統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)的基本物資條件。統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)對高科技信息設(shè)備的需要不僅體現(xiàn)在信息設(shè)備的數(shù)量上。更體現(xiàn)在信息設(shè)備的技術(shù)性能上。高科技現(xiàn)代化的信息設(shè)備的引進(jìn)和普及是我國統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)。雖然計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)在我國各級統(tǒng)計(jì)部門已經(jīng)得到基本普及,但高檔次的大、中型計(jì)算機(jī)還很少.不能滿足對某些復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析、處理的需要。加速統(tǒng)計(jì)信息現(xiàn)代化建設(shè),必須將高科技的信息設(shè)備廣泛應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)作業(yè)系統(tǒng)。
三、統(tǒng)計(jì)倍息生產(chǎn)開發(fā)的創(chuàng)新
21世紀(jì)的人類社會是一個數(shù)字化的社會。所謂數(shù)字化是用0和1兩位數(shù)字編碼來表達(dá)和傳輸一切信息的一種綜合性技術(shù),即電話、電報、數(shù)據(jù)、傳真、圖像等各種信息全都變成數(shù)字信號,在同一種綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)中進(jìn)行傳輸。數(shù)字化是統(tǒng)計(jì)信.息現(xiàn)代化中的核心技術(shù),通過數(shù)字化,各類統(tǒng)計(jì)信息得以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而有利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸和處理等。信息內(nèi)容數(shù)字化要求統(tǒng)計(jì)部門將各類信息的開發(fā)提到一個前所未有的高度。加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)表格標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)休系和編碼標(biāo)準(zhǔn)化,使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)分類及其編碼具有統(tǒng)一性和唯一性。另外,通過建立以數(shù)字方式存儲的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,有利于統(tǒng)計(jì)信息查詢、管理及統(tǒng)計(jì)信息的傳輸和處理,從而使各級統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的功能得到最大限度的發(fā)揮。
四、統(tǒng)計(jì)倍息人才的創(chuàng)新
新經(jīng)濟(jì)時代是一個重新認(rèn)識人的作用的時代,人的素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的先決條件。統(tǒng)計(jì)信息能否適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的要求.關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
由于現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)在理論休系上、調(diào)查方式上、信息處理技術(shù)上的進(jìn)步和發(fā)展,使統(tǒng)計(jì)信息具有來源廣、擴(kuò)散性強(qiáng)、需求量大、用途廣等特征,對統(tǒng)計(jì)工作人員提出了更高的要求。要將統(tǒng)計(jì)部門建成社會經(jīng)濟(jì)信息的主體部門,重要的是培養(yǎng)一支知識結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。但我國目前統(tǒng)計(jì)工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,群休中大多數(shù)是只熟悉統(tǒng)計(jì)知識業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員。人員的知識面抉窄,專業(yè)過細(xì)問題尤為突出,既滿足不了用戶對統(tǒng)計(jì)信息資源的要求。也不利于統(tǒng)計(jì)工作向橫向和縱深發(fā)展,為此.必須加強(qiáng)各類專業(yè)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)。要建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。對原有的統(tǒng)計(jì)信息工作人員進(jìn)行各種技能(尤其是現(xiàn)代信息技術(shù),如計(jì)算機(jī)操作、軟件開發(fā)、聯(lián)機(jī)檢索上網(wǎng)查詢等)和各種素質(zhì)(主要是知識素質(zhì)、政治素質(zhì))的培訓(xùn)及培養(yǎng)。培訓(xùn)可采取多層次、多內(nèi)容、多形式、多途徑井經(jīng)?;贫然?/p>
五、統(tǒng)計(jì)倍息服務(wù)的創(chuàng)新
我國的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)同社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求相比,特別是同發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的統(tǒng)汁信息服務(wù)相比,還有很大差距。主要表現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)和信息市場不發(fā)達(dá)?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會,信息是產(chǎn)品,信息的開發(fā)、交流需要有信息市場才能實(shí)現(xiàn),信息市場是信息商品經(jīng)營和信息有償服務(wù)活動的場所,是社會主義市場體系的重要組成部分。目前各類統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)部門、統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所、信息有限公司、情報中心、數(shù)據(jù)庫等還只是一個部門或信息機(jī)構(gòu),信息交易還處在咨詢及中介服務(wù)上,服務(wù)方式也常以信息會.臨時專題交易會等形式出現(xiàn),在新經(jīng)濟(jì)條件下.加快發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)業(yè)和統(tǒng)計(jì)信息市場,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息商品化,把統(tǒng)計(jì)數(shù)字變成商品。進(jìn)人市場流通.實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式有償和無償并舉。其次,服務(wù)架道多樣化(公開、臨時交易、個別提供等),服務(wù)手段多元化(廣播電視、書報雜志、信息互聯(lián)網(wǎng)等),滿足各個層次、各種群體對統(tǒng)計(jì)信息的需要。另外,統(tǒng)計(jì)信息的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)觀念、服務(wù)體系、服務(wù)質(zhì)量也要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷更新提高。
六、統(tǒng)計(jì)倍息交流的創(chuàng)新
在新經(jīng)濟(jì)時代,網(wǎng)絡(luò)將成為信息的主要載體互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字通信的廣泛應(yīng)用,使人們可以在極小的時空范圍內(nèi)知悉極大的時空范圍內(nèi)的非常廣泛的信息一發(fā)展現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)信包網(wǎng)絡(luò),并與國外信息機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)現(xiàn)吮計(jì)信息在社會各個層次部門的交流和共享。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+;數(shù)字鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村振興;數(shù)字鴻溝;發(fā)展路徑
數(shù)字鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容[1]。山東省在《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》和《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》政策文件中明確提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村的快速普及和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用使城市和鄉(xiāng)村聯(lián)系越來越緊密,城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展在技術(shù)上成為可能,但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)才剛剛起步,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然存在,還有加大的趨勢,鑒于此,開展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展路徑研究具有很重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,山東省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展迅速,主要表現(xiàn)在以下四個方面:1.1數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。隨著“寬帶山東”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力得到穩(wěn)步增強(qiáng),國家超級計(jì)算濟(jì)南中心運(yùn)算速度和綜合技術(shù)水平位于國內(nèi)前列,全省所有城區(qū)、行政村實(shí)現(xiàn)了光纖全覆蓋,城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入能力基本達(dá)到100Mbps,鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也不斷的得到完善,但鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力亟需增強(qiáng),農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山村,因其居住分散且基礎(chǔ)設(shè)施差,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本很高,運(yùn)營商無法收回成本,不愿意建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò),設(shè)備商提供商也不愿意花費(fèi)精力進(jìn)行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新方案的研究,物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用還不廣泛。1.2電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)。全省政務(wù)服務(wù)平臺基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,各服務(wù)平臺的核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用加速,“一次辦好”改革全面推進(jìn),基本實(shí)現(xiàn)了公眾和企業(yè)網(wǎng)上辦事“一號登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”[2],全省政務(wù)信息系統(tǒng)集成整合共享工程明顯提升了政府?dāng)?shù)字化管理和服務(wù)水平,但在農(nóng)村,電子政務(wù)治理還比較薄弱,公共服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)還需穩(wěn)步加強(qiáng)。1.3信息惠民水平大幅提升。在數(shù)字山東的帶動下,智慧城市建設(shè)全面推進(jìn),農(nóng)村寬帶建設(shè)已普及,信息進(jìn)村入戶工程成效初顯。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等各個方面的信息惠民政策宣傳和普及、信息服務(wù)平臺的使用及惠民水平都得到了大大提高,形成了城鄉(xiāng)共享的優(yōu)質(zhì)教育文化資源,縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。1.4農(nóng)村數(shù)字發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和市縣級大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的建設(shè),使農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果越來越多的得到轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,但是不同地區(qū)之間差距明顯。魯西南是淘寶村集聚區(qū),菏澤市淘寶村、淘寶鎮(zhèn)數(shù)量位居全國前列,從地區(qū)分布來看,開展跨境電商的村主要位于沿海地區(qū),特別是擁有外貿(mào)傳統(tǒng)的城市,如青島市等。同時電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范體系不斷完善,網(wǎng)絡(luò)空間法治化取得積極進(jìn)展,顯著提升了網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和處置能力[3]。
2山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題
2.1城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝進(jìn)一步拉大。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)下,城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”是山東省數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略亟待解決的核心問題[4]。傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共管理措施上。調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能兩者相互作用和影響,共同構(gòu)成了制約數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的瓶頸[4]。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和受教育程度存在很明顯的較大差異,城鄉(xiāng)居民的互聯(lián)網(wǎng)理念和對信息知識的應(yīng)用就存在著較大差異,城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷以新的形式呈現(xiàn),其更多的是體現(xiàn)在對信息技術(shù)的掌握、理解和使用上,阻礙了農(nóng)村培養(yǎng)數(shù)字化生產(chǎn)力的進(jìn)程。還有一些地區(qū)在引導(dǎo)搬遷、撤并村莊時忽略網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息服務(wù)完善,促使了新的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”的形成。2.2農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)、財(cái)富流失及空心化嚴(yán)重隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速,中青年農(nóng)民都選擇進(jìn)城務(wù)工,留守兒童、留守老人、留守婦女也逐漸增多。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,留守兒童、老人和婦女對現(xiàn)代信息技術(shù)和智能設(shè)備的應(yīng)用很少,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的信息失聯(lián)以及情感失聯(lián)。大量中青年農(nóng)民的進(jìn)城,使得農(nóng)村土地也被大量閑置起來,無人耕種,加劇了鄉(xiāng)村財(cái)富的流失,鄉(xiāng)村空心化嚴(yán)重。這是現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物。2.3農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展水平各地區(qū)不平衡。目前,我省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展各地區(qū)很不均衡,發(fā)達(dá)地區(qū)與一些偏遠(yuǎn)、落后的地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平差距較大,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用比例差距也比較明顯。淘寶村的出現(xiàn),破解了農(nóng)村信息化的難題,縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,如:濱州博興縣、菏澤曹縣和鄆城縣等、青島市即墨等淘寶村數(shù)量都位居全國前列。2.4農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。我省農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大的進(jìn)展,但我省移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標(biāo)扔低于全國平均水平,在種植養(yǎng)殖、加工、集配、運(yùn)輸、倉儲、營銷、支付、消費(fèi)等整個流程的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)還比較薄弱,產(chǎn)地倉、冷鏈物流、信息網(wǎng)絡(luò)、購銷網(wǎng)點(diǎn)等方面的建設(shè)還需加強(qiáng),智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧物流、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。另外農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)理念淡薄,缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與上網(wǎng)條件、缺乏文化知識與上網(wǎng)技能也是影響數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的一個重要原因。2.5缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制和平臺。在農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)中缺乏專業(yè)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn),沒有完善的培訓(xùn)機(jī)制和管理機(jī)制。雖然在農(nóng)村開啟了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn),取得了一定的成績,但有些數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建還不完整,學(xué)習(xí)資源不豐富,根本無法滿足學(xué)習(xí)者的需要。另一方面部分村民沒有電腦和智能手機(jī),不會上網(wǎng)也限制了數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺的使用,而且絕大部分人上網(wǎng)只是娛樂,對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不感興趣。2.6鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化水平比較低。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作開展不到位,村干部老齡化嚴(yán)重,黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開,鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力進(jìn)程緩慢,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村覆蓋,缺乏“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系,鄉(xiāng)村治理能力和體系亟待加強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)和信息化建設(shè)帶來的在線診療和在線教育等公共服務(wù)發(fā)展緩慢。因此利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理能力,提高公共服務(wù)的數(shù)字化水平,使村民真正獲得數(shù)字化帶來的便利,是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
3山東省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展路徑
3.1加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化資源配置,各級政府部門應(yīng)響應(yīng)《數(shù)字山東2020行動方案》,積極推動“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)移動和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展,推動智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),支持培育和引進(jìn)開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系[5]。繼續(xù)加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的推廣和應(yīng)用,大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。3.2加快建設(shè)數(shù)字政府。在基礎(chǔ)建設(shè)的同時還應(yīng)加快建設(shè)數(shù)字型政府,加強(qiáng)各行政部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,力推政務(wù)服務(wù)“一次辦好”,并進(jìn)行機(jī)制和體制改革,推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)一體化。地方政府做好促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度供給工作,建立或者健全一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)政策,特別是要制定出一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠舉措,補(bǔ)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的制度體系,營造適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好制度氛圍。同時,協(xié)調(diào)各級政府部門,為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)主體提供必需的物質(zhì)和資金支持,以此來引導(dǎo)和激勵當(dāng)?shù)氐臄?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.3消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,建設(shè)幸福鄉(xiāng)村。首先,加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化教育,培養(yǎng)信息化技術(shù)人才,把握好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展機(jī)遇,利用現(xiàn)代科技建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村,使農(nóng)民得到更大的收益,愿意留下來,不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感是數(shù)字化建設(shè)的重中之重。利用數(shù)字化、現(xiàn)代化設(shè)備來實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次,鼓勵農(nóng)民積極接觸和參與到農(nóng)村電商中去,徹底打破農(nóng)民信息貧困鎖定的藩籬,為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。不斷豐富鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容,構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村新系統(tǒng),不斷完善鄉(xiāng)村信息化建設(shè)和農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè),讓更多的農(nóng)民就地就業(yè),使農(nóng)民獲得幸福感,改善農(nóng)村信息失聯(lián)、情感失聯(lián)及財(cái)富流失等問題,建設(shè)幸福鄉(xiāng)村,利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)真正縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,助力農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的全面開展。3.4加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。專業(yè)化信息人才的緊缺是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)亟需解決的重大問題,已成為制約數(shù)字農(nóng)村發(fā)展的重要因素,而本土農(nóng)民是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力。首先,以本土農(nóng)民為主,培育新型職業(yè)農(nóng)民。目前由于城市化進(jìn)程的發(fā)展,農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員越來越多,農(nóng)村中種地的人大量減少,大量的土地進(jìn)行了流轉(zhuǎn),集中到少數(shù)人手中,形成了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展的趨勢,因此,在發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時應(yīng)提升農(nóng)民的信息化素養(yǎng),積極培育實(shí)現(xiàn)智慧化農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。其次,加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。利用好各種培訓(xùn)平臺,讓農(nóng)民成為懂信息、懂?dāng)?shù)據(jù)、懂技術(shù)的新時代農(nóng)民,提升鄉(xiāng)村信息化水平,進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。再次,建立健全人才培育、引進(jìn)及激勵機(jī)制,為各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供政策支持和良好的發(fā)展環(huán)境。3.5構(gòu)建鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺。山東省大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字信息服務(wù)平臺建設(shè)以及平臺的信息資源的收集、加工、傳輸、服務(wù)不健全,涉農(nóng)電商的發(fā)展空間十分有限。需要政府制定相關(guān)政策、規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺,整合數(shù)據(jù)信息資源,加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息資源的共享、兼容和公開,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)系統(tǒng),借助大數(shù)據(jù)促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。3.6數(shù)字鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的同時,還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字文化建設(shè),提升村民的信息化素養(yǎng),尤其是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的靈魂,以無形之力推進(jìn)著鄉(xiāng)村數(shù)字化的進(jìn)程。首先,改變文化宣傳方式,除了采用傳統(tǒng)的公告欄外,還可采用微博、微信、網(wǎng)站等各種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村各項(xiàng)政策和事務(wù)的線上宣傳,在鄉(xiāng)村營造起良好的信息化氛圍。其次,在培育新型農(nóng)民的各種培訓(xùn)中,加入傳統(tǒng)文化的元素,使農(nóng)民在接受先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念同時,提高自己的文化素養(yǎng),逐漸提高村民的數(shù)字化素養(yǎng)。最后,利用新聞網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國及各種媒體平臺,宣傳數(shù)字農(nóng)村的建設(shè),講好數(shù)字鄉(xiāng)村故事,形成全社會共建共治共享數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。3.7建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。在鄉(xiāng)村政務(wù)工作和鄉(xiāng)村治理中深化數(shù)字化建設(shè)。首先:利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)基層組織建設(shè),農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)改變傳統(tǒng)思維,改變意識,從思想上樹立農(nóng)村信息化的觀念,不斷學(xué)習(xí)國家以及山東省關(guān)于農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)的相關(guān)政策和文件,并積極落實(shí)到位。其次:將農(nóng)村的各類資源納入到鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和數(shù)字化管理,建立“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)體系;再次:積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作,定期開展黨員信息化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),鼓勵黨員帶領(lǐng)群眾一起發(fā)家致富,探索農(nóng)民在線交流議事模式,激發(fā)農(nóng)民參與決策的積極性。最后:開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,真正實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的網(wǎng)上公開,推動形成積極互動的農(nóng)村基層自治體系,建立健全數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系。
4結(jié)語
目前我國正處在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期,山東省將數(shù)據(jù)和信息融入鄉(xiāng)村振興全過程,統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合,加快推動山東數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),使網(wǎng)絡(luò)信息化在全省農(nóng)村社會的影響不斷擴(kuò)大。論文在分析了山東省農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,深度挖掘鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展中存在的問題及原因,并有針對性的提出了農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的路徑,以期助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì);湖南高職教育;商科專業(yè);人才培養(yǎng)
在疫情防控常態(tài)化背景下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不斷凸顯,成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的重要推動力。指出,“要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級離不開大量職業(yè)工人和職業(yè)技能人才,數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的來臨,不管是生產(chǎn)、流通還是消費(fèi)環(huán)節(jié),將會誕生出更多新的職業(yè)和職業(yè)技能要求,因此職業(yè)教育將會是中國未來高等教育中的兩條腿,要持續(xù)推動傳統(tǒng)職業(yè)教育向現(xiàn)代化職業(yè)教育轉(zhuǎn)化,為行業(yè)和企業(yè)供應(yīng)大量符合時代要求的應(yīng)用型復(fù)合技能人才。
1湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
從數(shù)字創(chuàng)新要素、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求、數(shù)字政策環(huán)境等指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究,《中國區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》(2020年)中指出,湖南在2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)排名中位列全國第15位。湖南屬于中部地區(qū),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好,呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn),長沙作為省會和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,初步形成了“一園五區(qū)兩山”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2020年在疫情持續(xù)的背景下,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)對湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮出了巨大作用,湘江鯤鵬首臺服務(wù)器下線、中國首條“智慧公交”投入使用、“和包支付產(chǎn)業(yè)園”的持續(xù)發(fā)展、長沙高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的上市、5G技術(shù)在工程設(shè)施等方面的應(yīng)用、傳統(tǒng)零售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合、湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的獲批,使得湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)危為機(jī)。2020年湖南移動電商、社交新零售、跨境電商、鄉(xiāng)村振興、電商扶貧、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線教育、移動辦公等細(xì)分領(lǐng)域融合創(chuàng)新,逆勢上漲。2020年,為做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),推動湖南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,湖南省了《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》,大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在湖南省經(jīng)濟(jì)總量中占比依舊相對較低,低于全國平均水平10個百分點(diǎn),問題主要集中在自主創(chuàng)新能力偏弱、高端復(fù)合型人才和應(yīng)用技能型人才雙重短缺等方面。
2數(shù)字經(jīng)濟(jì)對高職院校商科專業(yè)人才的需求
我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新時代,數(shù)字貿(mào)易快速向前發(fā)展,移動電商、跨境電商、農(nóng)村電商扶貧、社交新零售等行業(yè)快速崛起,企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程不斷加快,對人才的職業(yè)技能需求也在不斷升級,傳統(tǒng)的高職商科人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對人才的需求。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅使企業(yè)和行業(yè)急需稀缺行業(yè)的高學(xué)歷高級人才,也急需經(jīng)驗(yàn)豐富的職業(yè)工人和職業(yè)應(yīng)用型技能人才。因此,企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和對人才需求更新也是高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)必須要認(rèn)真考慮的問題。高職院校商科不再是一門單獨(dú)的學(xué)科,而是需要把大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等先進(jìn)的數(shù)字時代新科技結(jié)合起來,轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)思路,以培養(yǎng)具備專業(yè)知識、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)等具有綜合技能的高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才。目前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面最熱門的行業(yè)有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、教育和培訓(xùn)行業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳媒行業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)(見表1);而在商科專業(yè)方向,互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)、貿(mào)易/進(jìn)出口領(lǐng)域招聘需求增長較快,互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)也是競爭最激烈的行業(yè)之一,比2020年第二季度有所下降(見表2);隨著出口貿(mào)易的逐漸恢復(fù),進(jìn)出口貿(mào)易行業(yè)在就業(yè)上也受到利好影響,競爭指數(shù)相對降低,職位供給比較大,在長沙地區(qū)商科方向薪水方面,貿(mào)易/進(jìn)出口行業(yè)薪水相對較高(見表3)。從這些數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn),職位供給旺盛的互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)其競爭壓力也是比較大的,體現(xiàn)在企業(yè)在快速發(fā)展的數(shù)字時代對專業(yè)人才的需求和本身求職人員職業(yè)素養(yǎng)不匹配的問題,如何培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才也是高校一直在摸索和研究的課題。
3人才培養(yǎng)瓶頸分析
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,跨境電商、農(nóng)村電商扶貧、社交新零售等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),商科專業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化,同時受疫情持續(xù)影響,中美貿(mào)易摩擦等各方面壓力,2020年大學(xué)生就業(yè)遭受重大沖擊,中小企業(yè)校招崗位需求減少,大企業(yè)崗位競爭壓力激增,導(dǎo)致崗位要求不斷升級,不斷向名校傾斜,不斷向高學(xué)歷傾斜,出現(xiàn)研究生學(xué)歷搶占本科生職位、本科生搶占專科生職位的局面,進(jìn)一步壓縮高職院校畢業(yè)生的求職空間,高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)面臨巨大瓶頸期。如何為湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送高質(zhì)量的應(yīng)用型人才,是高職院校商科類專業(yè)人才培養(yǎng)需要不斷研究的問題。
3.1專業(yè)定位偏差。專業(yè)定位偏差包括認(rèn)知性偏差和結(jié)構(gòu)性偏差。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的來臨,湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性,使得企業(yè)對高職院校學(xué)生的職業(yè)技能有了更深層次的要求和標(biāo)準(zhǔn),但是存在高職院校所開設(shè)的商科專業(yè)定位不清晰的問題,容易導(dǎo)致學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知存在偏差,比如國際商務(wù)專業(yè)學(xué)生認(rèn)為國際商務(wù)和國內(nèi)電子商務(wù)類似,市場營銷專業(yè)學(xué)生認(rèn)為營銷等同于推銷。結(jié)構(gòu)性偏差主要體現(xiàn)在高職商科專業(yè)定位及設(shè)置結(jié)構(gòu)與企業(yè)職業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)及規(guī)模之間的偏差。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和疫情的雙重影響下,消費(fèi)模式和銷售模式已經(jīng)發(fā)生重大變化,商科專業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生大有可為,因此,高職院校在商科專業(yè)建設(shè)方面,應(yīng)該結(jié)合湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),比如2020年湖南自貿(mào)區(qū)成立等利好信息,結(jié)合本校和企業(yè)資源,明確專業(yè)定位,為湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入應(yīng)用技能型人才添磚加瓦。
3.2人才培養(yǎng)方式認(rèn)知偏差。迎合市場需求,追求就業(yè)率,過度注重學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng),忽視專業(yè)理論基礎(chǔ)知識和人文素養(yǎng)的培養(yǎng),也是高職院校容易走入的人才培養(yǎng)極端。高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該與社會職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)分開來,避免陷入重技能輕人文素養(yǎng)的誤區(qū),要注重專業(yè)知識、職業(yè)技能、人文素養(yǎng)的深度融合與綜合培養(yǎng)。專業(yè)知識是高職學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的理論基礎(chǔ),在課程設(shè)置上應(yīng)從專業(yè)對應(yīng)性、崗位適用性和知識前沿性等方面進(jìn)行考慮,提高所學(xué)知識和崗位需求的匹配度,同時加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)習(xí)氛圍、教學(xué)模式和專業(yè)群方面的建設(shè),這些都是提升教學(xué)效果的關(guān)鍵,對學(xué)生扎實(shí)的理論基礎(chǔ)培養(yǎng)具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。《中國制造2025》報告中提出,高職院校應(yīng)當(dāng)向國家輸送更多德才兼?zhèn)涞娜瞬拧5钱?dāng)前高職商科學(xué)生人文素養(yǎng)缺失很明顯,不利于他們?nèi)谌肫髽I(yè)和社會。如何在專業(yè)知識和職業(yè)技能的教學(xué)中,適當(dāng)融入社會、歷史、思想政治、品德教育、藝術(shù)、法律、工匠精神等信息,從而全面提升高職商科學(xué)生的人文素養(yǎng),達(dá)到商科人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)———為企業(yè)輸送高素質(zhì)技能型人才,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,也是高職院校需要不斷深入摸索和研究的問題。
3.3教師隊(duì)伍培養(yǎng)單一。高職院校教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)也是學(xué)生綜合能力培養(yǎng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是,大部分高職院校教師都是從“高?!钡健案咝!?,有扎實(shí)專業(yè)理論知識,人文素養(yǎng)較高,職業(yè)技能相對缺乏;高職院校引入的高層次人才平時重點(diǎn)也放在了科研能力的培養(yǎng)上,職業(yè)技能培養(yǎng)有所忽略,這些問題導(dǎo)致教師隊(duì)伍培養(yǎng)比較單一和單薄。但是在大數(shù)據(jù)時代,經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變,行業(yè)和企業(yè)也在對用人標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行更新和調(diào)整,單純只追求專業(yè)知識授課和科研能力,可能不能為學(xué)生提供新鮮的資訊和信息,比如國際商務(wù)專業(yè)的關(guān)務(wù)知識,海關(guān)每年都會有信息變更,如果教師只守著自己的固定教材認(rèn)真上課,不去經(jīng)常與外貿(mào)企業(yè)交流獲取最新信息,所傳授的過時的知識對學(xué)生也將是無用的。因此,高職院校不僅要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練,通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等方式提高學(xué)生的綜合技能水平,也要鼓勵和激勵高校教師多到企業(yè)中去實(shí)踐學(xué)習(xí),多與相關(guān)商科行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)交流和學(xué)習(xí),獲取最新的專業(yè)知識和職業(yè)技能,也將有助于更好的提升教學(xué)質(zhì)量。
3.4企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)積極性不高。湖南省出臺關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的若干意見,但是具體如何操作及其實(shí)施細(xì)則條款并沒有出臺,具體操作細(xì)則并不完善。大企業(yè)因?yàn)槿瞬判枨髮哟尾煌话爿^少與高職院校合作辦學(xué),參與高職院校人才培養(yǎng)積極性不高,另外,中小型企業(yè)比較注重眼前的利益,缺乏人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)意識和戰(zhàn)略意識,合作意愿和合作主動性不強(qiáng);同時企業(yè)也會擔(dān)心自己的投入與回報不成正比,擔(dān)心人才培養(yǎng)成本和人才流失問題。這些瓶頸問題都制約企業(yè)不能高質(zhì)量的參與到高職院校商科專業(yè)的人才培養(yǎng)中來。
3.5學(xué)生參與校企合作積極性有待提升。對高職院校商科專業(yè)學(xué)生人文素養(yǎng)培養(yǎng)環(huán)節(jié)缺失,將直接體現(xiàn)在參與校企合作的積極性方面。除了職業(yè)技能和專業(yè)知識的培養(yǎng),部分學(xué)生容易出現(xiàn)參與學(xué)校組織的校企合作實(shí)習(xí)主動性不高,學(xué)習(xí)主動性較差、自律性較差、責(zé)任感缺失、不能很好的遵守學(xué)校和企業(yè)的各種規(guī)章制度等問題。高職院校教師和輔導(dǎo)員應(yīng)該在平時注重對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德教育、人文素養(yǎng)宣講,先成人后成才。
4對策研究
4.1專業(yè)定位精準(zhǔn)化和動態(tài)化。高職商科專業(yè)定位應(yīng)該精準(zhǔn)化,在給學(xué)生做學(xué)前教育和專業(yè)宣講時著重明確學(xué)生的職業(yè)方向和定位,糾正專業(yè)認(rèn)知偏差。但是根據(jù)職業(yè)不斷變遷的社會現(xiàn)實(shí),專業(yè)培養(yǎng)又不能陷入一成不變的困局,要實(shí)施動態(tài)化的專業(yè)定位調(diào)整,既要使學(xué)生明白所學(xué)專業(yè)是干什么的,又要考慮學(xué)生就業(yè)和企業(yè)的用人需求,在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時要至少考慮3~4年的因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的周期性風(fēng)險,確保專業(yè)定位和人才培養(yǎng)圍繞一個核心內(nèi)容和方向,在不超出職業(yè)方向和定位的范疇內(nèi),從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè),學(xué)生的學(xué)習(xí)方向可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和企業(yè)用人需求的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
4.2注重人才培養(yǎng)方式的融合和多樣化。高職院校應(yīng)該根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的要求,與時俱進(jìn)的調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方式,注重人才培養(yǎng)方式的融合和多樣化,培養(yǎng)適合湖南地區(qū)所需要的技能型人才。善于根據(jù)湖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),及時進(jìn)行高職院校商科專業(yè)課程調(diào)整和人才培養(yǎng)方案的更新,以滿足湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)對人才的需求,商科專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,深入行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,通過對商科對應(yīng)崗位和職業(yè)的深入分析,合理調(diào)整商科專業(yè)設(shè)置。
4.3提升教師實(shí)踐技能水平。高職院校應(yīng)該加大對提升教師實(shí)踐技能水平項(xiàng)目的財(cái)政投入,鼓勵剛出校門的青年教師積極申報省培、國培、企業(yè)掛職鍛煉、參加企業(yè)組織的師資“1+X”證書培訓(xùn),獲取行業(yè)前沿知識和新動態(tài);鼓勵老師帶隊(duì)參加湖南省技能競賽以及商科行業(yè)技能賽項(xiàng),如互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易賽項(xiàng)、電子商務(wù)技能賽項(xiàng)、商務(wù)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技能賽項(xiàng)等等,通過參與技能比賽達(dá)到以賽促課、以賽促教的目的,提高教師的實(shí)踐教學(xué)水平。
4.4提高企業(yè)參與人才培養(yǎng)積極性。高職院校大力提倡的校企合作、產(chǎn)教融合等產(chǎn)學(xué)研方面工作的順利開展離不開政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的通力合作和互相配合。政府層面需要制定和完善能夠激勵企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的具體政策和制度,給予政策傾斜和支持,如政府撥款鼓勵企業(yè)參與到學(xué)校人才培養(yǎng)中來,企業(yè)稅收優(yōu)惠等措施。同時政府聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會,鼓勵企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,定期舉辦行業(yè)、企業(yè)、教師專業(yè)知識實(shí)操能力培訓(xùn),調(diào)動企業(yè)參與的積極性。針對學(xué)生流失問題,學(xué)校可以與企業(yè)簽訂第三方協(xié)議,明確“高職院?!髽I(yè)—學(xué)生”的權(quán)利和義務(wù),同時加大對學(xué)生的職業(yè)道德培養(yǎng),解決企業(yè)的后顧之憂。
4.5加強(qiáng)學(xué)生的人文素養(yǎng)教育。人文素養(yǎng)內(nèi)涵包括法律意識、職業(yè)道德、誠信意識、通識教育等內(nèi)容。高職院校不光要培養(yǎng)商科專業(yè)學(xué)生過硬的專業(yè)知識和從商技能,同時也要加強(qiáng)人格教育,幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,把立德樹人作為辦學(xué)的方向。高職院校應(yīng)該鼓勵教師把人文素養(yǎng)教育融入到日常教學(xué)中來,同時鼓勵學(xué)生積極參加國家、湖南省、行業(yè)組織的各項(xiàng)專業(yè)技能比賽,通過比賽培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,提高學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同感,更好激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。
5結(jié)語
綜上所述,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代,湖南高職院校商科專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)結(jié)合湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,結(jié)合各校發(fā)展情況,在專業(yè)定位、人才培養(yǎng)、教師培養(yǎng)、企業(yè)積極性提升、學(xué)生人文素質(zhì)培養(yǎng)等方面下功夫,采取適合各校的人才培養(yǎng)路徑,為湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展添磚加瓦。
參考文獻(xiàn)
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一、工作目標(biāo)
全面提升園區(qū)工業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用能力,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭能力。2012年確保完成100戶數(shù)字企業(yè)建設(shè)認(rèn)證工作,力爭達(dá)到120戶。
二、建設(shè)內(nèi)容
針對工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀,突出做好以“七個一”為主要內(nèi)容的“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)。
(一)一條光纖接入通道。以企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理電腦終端組成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),確保企業(yè)內(nèi)部信息安全、高速、穩(wěn)定、暢通,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)之間的聯(lián)接暢通,及時獲取外部信息。
(二)一個企業(yè)門戶網(wǎng)站。建設(shè)企業(yè)門戶網(wǎng)站或4008語音呼叫中心,組建辦公室固定電話、手機(jī)相融合的通信圈,實(shí)現(xiàn)語音、短信、即時通信等多種通信功能的有效集成。
(三)一套綜合管理工具。建設(shè)新型的一卡通系統(tǒng),將企業(yè)職工身份認(rèn)證與中國電信天翼手機(jī)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)手機(jī)門禁、手機(jī)考勤、手機(jī)消費(fèi)、手機(jī)會議簽到、停車場出入管理等各項(xiàng)功能。
(四)一套數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)報送經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、物資運(yùn)輸、電煤使用等涉及要求電子報送的數(shù)據(jù),開展網(wǎng)上專項(xiàng)資金和技術(shù)改造項(xiàng)目申報,利用中國電信天翼工作手機(jī)獲取系統(tǒng)的信息,提升企業(yè)電子報送水平。
(五)一個企業(yè)視頻監(jiān)控平臺。利用網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺接入互聯(lián)網(wǎng),通過3G手機(jī)、電腦終端等方式隨時掌握企業(yè)現(xiàn)場管理情況。結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品宣傳,打造企業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)視頻的實(shí)時展臺。
(六)一套網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)。充分利用E-learning在線培訓(xùn)平臺的各類培訓(xùn)資源,為企業(yè)職工提供業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),開展在線考核等工作。
(七)一套電子商務(wù)系統(tǒng)。充分利用商務(wù)領(lǐng)航等服務(wù)平臺,使用在線進(jìn)銷存、客戶關(guān)系管理等有關(guān)軟件,開展子電子商務(wù)服務(wù)。
三、實(shí)施步驟
“百家數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動,從2012年8月10日開始,到2012年12月31日結(jié)束。具體實(shí)施步驟安排如下:
(一)動員階段(2012年8月10日-2012年9月30日)。召開雙鳳開發(fā)區(qū)“百家數(shù)字企業(yè)”建設(shè)啟動會議;開展區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息收集工作,選擇不少于130家企業(yè)入圍,系統(tǒng)梳理本地入圍企業(yè)有關(guān)信息,及時掌握入圍企業(yè)信息化現(xiàn)狀;圍繞“七個一”,開展“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)工作。
(二)推廣應(yīng)用階段(2012年10月1日-2012年12月15日)。開發(fā)區(qū)對接縣經(jīng)委、中國電信股份有限公司分公司聯(lián)合開展“百家數(shù)字企業(yè)”推介活動,組織企業(yè)按照“七個一”標(biāo)準(zhǔn),選擇需要的有關(guān)服務(wù),爭取在11月30日前完成70家“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)任務(wù);深入挖掘企業(yè)需求,廣泛開展案例宣傳,為企業(yè)提供深層次的信息化服務(wù),進(jìn)一步推進(jìn)“數(shù)字企業(yè)”建設(shè),爭取在12月15日前完成30家“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)任務(wù)。
(三)總結(jié)評比階段(2012年12月16日-2012年12月31日)。針對“數(shù)字企業(yè)”推進(jìn)情況,進(jìn)行總結(jié)評估和表彰。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立雙鳳開發(fā)區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下:
組長:區(qū)工委委員、管委會副主任)
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在雙鳳開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局。
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局主辦
預(yù)計(jì)1-3個月審稿 統(tǒng)計(jì)源期刊
國家衛(wèi)生健康委員會主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 部級期刊
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會主辦
預(yù)計(jì)1個月內(nèi)審稿 省級期刊
廣州大學(xué)法學(xué)院主辦