時間：2023-07-18 16:35:58
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為積極應對今年以來國際國內復雜的經濟形勢和糧食市場形勢，指導國有糧食企業進一步做好經營管理工作，2010年12月15日至16日，國家糧食局在福建省福州市召開了國有糧食企業經營管理工作座談會。會議認真分析了今年以來國有糧食企業經營管理情況及當前面臨的新形勢和新情況，研究和部署了下一階段的工作。北京、河北、黑龍江等20個省(區、市)糧食局分管財務工作的負責同志、財會處長及部分國有糧食企業改革和發展工作聯系點單位負責人參加了會議。國家糧食局副局長任正曉同志主持會議并講話。
會議認為，今年以來受通脹預期增強、災害天氣頻發等多種因素影響，我國糧食購銷形勢錯綜復雜，國有糧食企業經營管理面臨較大壓力。在此背景下，各級糧食部門堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央一系列強農惠農政策和糧食宏觀調控政策，進一步加強對國有糧食企業經營管理工作的指導，抓好糧食購銷和產業發展，國有糧食企業經營管理繼續保持了良好發展勢頭。1～11月，全國國有糧食企業累計收購糧食2191億斤(貿易糧，下同)，收購量占全社會收購量的46％1銷售糧食3401億斤，同比增加464億斤，為企業減虧增盈奠定了基礎。全國納入統計的國有糧食企業實現統算盈利40.09億元，其中國有糧食購銷企業統算盈利35.89億元。北京、天津、河北、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、云南、陜西、青海、寧夏、新疆等19省(區、市)實現了盈利。據各地分析，預計到今年年底，全國國有糧食企業仍將保持較高盈利水平。
會議指出，盡管今年以來國有糧食企業經營管理繼續保持了良好發展態勢，但部分省份經營狀況有所反復，進一步做好企業經營管理工作，仍然面臨不少困難。尤其是通脹預期增強，加上我國糧食區域性、結構性矛盾比較突出，加劇了市場糧價波動，國有糧食企業經營面臨較大市場風險；基層企業歷史遺留問題尚未完全解決，自主經營仍比較困難，企業減虧增盈的基礎還不牢固等，需要各地高度重視。
會議要求，各地糧食部門要高度重視國有糧食企業經營管理工作，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，準確分析和把握當前宏觀經濟形勢和糧食流通形勢，在不利中化解困難，在挑戰中尋找機遇。尤其是在通脹預期增強、多元主體入市競爭激烈、糧食市場秩序面臨沖擊的復雜時期，要切實采取有效應對措施：要進一步加強對國有糧食企業經營管理工作的指導，繼續解決國有糧食企業歷史遺留問題，減輕企業負擔；貫徹落實電[2010]20號等文件精神，指導企業抓好糧食購銷，帶頭執行國家糧食收購政策，帶頭維護糧食收購市場秩序，帶頭維護糧食市場價格穩定；推動企業繼續深化改革，加強管理，增強競爭能力和經營活力；爭取政策和資金支持，為企業經營發展創造良好條件。
一、經營活動現金的流動或運動
在正常的經營中企業的經營性現金流量除了滿足企業正常周轉所需的資金外,還要能夠補償一次性支付受益期較長的資產的折舊額或攤銷額(如固定資產折舊或無形資產攤銷),以及支付企業借款的利息費用,還有現金股利的支付。
1、 補償固定資產投資。在企業的經營過程中,固定資產一般是企業經營的重要投資支出,其投資額大,受益期較長,資金在購買時一次支付,通過每期計提折舊將價值轉入企業的經營成本中,并通過產品的銷售,收回其投資。有人認為固定資產除此之外還有一種補償或回收其投資的方式,就是在它被清理處置時收取的現金,但此時固定資產因壽命到期、技術進步被淘汰或是經營業務變化而出售,其價值較低、不固定并且也不屬于企業的正常和經常性業務,對固定資產投資的價值補償回收是不確定的。固定資產投資的收回主要依靠企業在正常經常中的現金積累。企業的現金流入除了滿足正常經營所需支出外,還要能夠補償已計提固定資產的折舊額,如果企業現金流入只能滿足企業的日常周轉支出,那么企業的固定資產將難以得到更新,企業也無法進行大的投資,這都會制約企業經營發展和規模擴大。
2、支付借款利息。企業的借款利息支付在現金流量表中是在籌資活動現金流量項目反映的,但企業償還利息的資金還是來源于企業的經營性現金流入,如果企業借入資金不能帶來高于支付利息的現金流出,那么企業將會面臨較大的資金支付壓力和財務風險。
3、支付股利。企業股利支付的前提是企業有贏利,有可以支配的未分配利潤,但如果企業沒有足夠的資金支付能力,投資人也只能望利興嘆了。企業經營現金的積累是企業現金股利支付的保證和基礎。
除此之外,企業的經營性現金在有較大積累時,往往成為企業對外投資或收購的資金來源。
二、經營性現金流量項目分析
1、經營性現金流量在企業現金流量中的比重。如果企業經營性現金流量在企業總體的現金流量中所占比重較大,說明企業的現金流主要來自于企業的經營活動,企業采取的是經營性的籌資戰略,反之則說明企業的現金流主要來自于外部投資(如企業對外發股票)或對外借款,企業采取的是證券或金融性的籌資戰略。
2、比較經營性現金的流入和流出。(1)企業的經營性現金流入量大于企業的經營性現金流出量。這說明企業的經營活動創造現金的能力比較強,可以滿足企業的資金周轉需要,但是還不能說企業的資金支付能力很強。因為企業在本期的經營過程中還耗費了一些非付現的成本,如上面提到的固定資產折舊或無形資產攤銷等,企業的經營性現金流入量還必須能夠補償經營中的非付現成本,這樣企業通過資金積累就可以為未來的設備更新改造和購置提供有力的資金保證。在滿足了日常周轉和補償了非付現成本后,如果經營性現金流量還有流入,那么企業的經營就是一個非常高質量和高效率的運行狀態。(2)企業的經營性現金流入量等于現金流出量。這表明企業的現金能夠滿足日常經營需要,但企業經營成本還包括一些非付現成本,如果經營性現金不能對這些非付現成本時行補償,當企業經營風險加大或必須進行設備等更新時,企業經營就會面臨較大的困難。在正常經營期間持續出現這種狀況,表明其經營活動現金流質量較差。(3)經營活動現金流入量小于經營活動現金流出量。此時企業經營活動現金流入不足以維持企業日常經營所需資金的支付。處于成長階段的企業通常會出現這樣的情況,企業的大量資金用于投資支出,經營收入很少或沒有經營收入,這種情況是企業經營周期的成長階段難免的,但進入正常經營過程后,如果出現這種狀況,就說明企業的經營情況較差,企業將會面臨嚴重的財務風險。
三、通過經營現金流量,評價企業銷售業務質量
企業經營現金的流入主要由企業的銷售業務來提供,通過將經營現金流入和損益表上的銷售收入進行比較,可以評價企業銷售業務的質量。如果收入遠遠大于現金的流入,可能是因為貨款不能收回,企業將面臨較大的壞賬損失風險,這提示企業應重新審視銷售策略、客戶的信用期限并制定新的應收帳款管理政策等。
四、比較企業凈利潤和經營性凈現金流,評價企業利潤的質量和現金流量質量
經營活動現金流量凈額實際上就是企業采用收付實現制方式計算出的凈收益,通過比較現金流量凈額可以評價企業現金流量的質量。如果企業的現金流量凈額占企業的凈利潤的比例較高,則企業的利潤質量較好,因為對凈利潤中包含的收益已被收回,比例較低則說明凈利潤中包含的一些收益沒有被收回,利潤質量不好。對此部分的分析可以通過現金流量表的附表資料來分析一下。
將凈利潤調整為經營活動現金凈流量的過程就是將凈利潤中的非經營性損益和非付現的經營性損益扣除,并調整非付現流動資產和負債的增減變動。從表中我們看到甲公司凈利潤中的非經營性損益為2170萬元(非經營性損益=處置固定資產損益+財務費用+投資損失),非付現的損益為4020萬元(非付現的損益=計提資產減值+固定資產折舊+無形資產攤銷+長期資產攤銷+待攤費用+預提費用),非付現流動資產增加了14000萬元(存貨和應收賬款),非付現流動負債增加了3800萬元(經營性應付款項增加)。經營性現金凈流量占凈利潤的比例為52%,4190萬元的凈流量將償還3600萬元的借款費用后,已沒有更多現金去支付其他的資金需求。公司的應收賬款增加降抵了企業凈利潤的質量,表明公司雖然在損益表中確認了收入,但卻沒有及時收回貨款。應付賬款的增加提高了公司資金支付的壓力,公司正常經營所需材料等可能是以賒欠方式購入的,一旦經營資金不能及時收回,就會發生財務風險。由此來看企業對現金流量表的分析比對利潤表的分析更具現實意義。
五、對企業不可控經營現金流量項目的分析
2009年是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，世界經濟的走勢、企業的外部環境撲朔迷離，充滿了不確定性。作為企業領導者，如何把握當前宏觀形勢和未來走勢?如何保持積極的心態、采取有效措施應對經濟下行帶來的挑戰?如何在經濟周期變化中尋找企業跨越發展之路?
《這個冬天有多長――2009?中國企業外部環境》通過對全國5920位企業家的問卷跟蹤調查與實證研究分析，反映了企業家對宏觀經濟、經濟政策、改革熱點及企業外部環境的認識、評價及建議，讓我們走近并看清了企業家眼中的企業外部環境。編者根據調查中企業家們反映的疑惑和問題，訪問請教政府官員、經濟學家、社會學家、管理學家、心理學家等資深專家學者，請他們從各自不同的專業角度深入分析當前社會、經濟、政治和文化等方面的變化發展情況，給企業家提出有啟發性的問題和建議，幫助企業家厘清當前瞬息萬變的經濟形勢下企業所面臨的真正機遇和挑戰。
《這個冬天有多長――2009?中國企業外部環境》由三部分組成。
第一部分，企業家年度問卷調查報告。
2008年8月至10月，中國企業家調查系統組織實施了第16次全國范圍內有5920位企業法人代表參與的年度問卷跟蹤調查，并在此基礎上完成了《2008?企業經營者對宏觀經濟形勢及改革熱點的判斷、評價與建議》調查報告。調查報告從宏觀經濟運行情況、企業景氣狀態、企業家對未來預期、企業家對相關熱點問題的判斷、企業家對宏觀調控和改革的評價及建議等五個方面，客觀反映了企業家對宏觀經濟形勢、改革熱點的判斷與建議，反映了他們對當前中國企業宏觀經濟環境的認知，是國內首份詳盡了解金融危機對中國經濟影響程度的調查報告。
2009年3月23日～4月10日，中國企業家調查系統組織實施了“2009年千戶企業經營狀況快速調查”，并完成了《企業經營者對一季度企業經營狀況和宏觀經濟形勢的判斷、評價和建議》調查報告。報告從2009年一季度宏觀經濟形勢和企業經營狀況、企業經營面臨的具體挑戰與轉機、對未來前景的預期幾個方面，反映了企業家對2009年企業宏觀環境的判斷。這份報告反映出當前企業家對經濟走勢持謹慎樂觀的態度，但對前景仍看好，嚴峻考驗中也有不少商機和轉機。這對了解當前經濟形勢和企業經營狀況，增強信心有著相當難得的參考價值。
第二部分，專家學者訪談。
本書約請了來自政府、大學、企業的八位專家，從經濟學、管理學、心理學和社會學等不同的專業領域，對國內外社會、經濟、文化及企業發展和企業家成長等多個方面，進行了深入分析和前瞻性判斷。
第三部分，專題調研報告。
關鍵詞：文化風險 并購 文化審慎 管理策略
在經濟全球化背景下，企業跨國經營和并購活動日益頻繁，企業不可避免地面臨著外來競爭以及多元文化的沖突，所有的管理者都需要用全球化觀念來考慮本企業的經營與管理，都要考慮文化差異給企業帶來的影響。是否重視跨文化管理正在成為影響現代企業經營成敗的關鍵因素。如何正確認識和識別企業經營中的文化差異與風險并積極采取應對策略，以增強企業的抗風險能力，是現代企業面臨的重要課題。
文化因素對企業經營活動的影響
關于文化的概念最早定義來自英國文化人類學家泰勒，他認為文化是指知識、信仰、藝術、法律、道德、風俗以及人類作為社會成員所獲得的其他能力和習慣的復雜整體。在跨文化管理產生以前，關于文化及文化的差異性和相似性的研究僅限于文化人類學家。在企業界，盡管人們已經認識到文化環境與公司決策的相關性，但在國內經營環境中，很少有企業把它作為一個主要的因素加以考慮，管理學界也很少注重文化的研究。然而經濟全球化趨勢推動了企業界和管理學界對文化與經營管理關系及其重要性的認識不斷深入。
（一）霍夫斯泰德的理論
20世紀80年代，隨著霍夫斯泰德提出民族文化的四個維度以來，文化對企業經營活動的影響日益引起人們的關注。霍夫斯泰德從文化比較的角度提出文化不是一種個體特征，而是具有相同的教育和生活經驗的群體所共有的心理程序。不同的群體、區域和國家的這種程序互有差異，這是因為他們的“心理程序”是在多年的生活、工作和教育環境中形成的。群體本身無法感受到自身文化，文化需要比較才可以顯示出各自的特色。霍夫斯泰德提出了描述和表征民族文化類型的四個維度，即個人主義與集體主義、權力距離、不確定性規避、生活的數量與質量。他對40個國家的文化特征進行了研究，其成果有助于管理者認識民族文化的差異。
（二）特龍彭納斯的理論
上世紀90年代特龍彭納斯對工商管理活動中文化的多樣性進行研究，提出關于民族文化分析的七個維度具體包括以下幾個方面：
普遍主義與特殊主義。普遍主義認為可以對“什么是好的，什么是對的”加以界定，并總是可以據此加以運用；特殊主義則與此相反，在特殊主義文化中更看重關系和環境的特定責任，不很看重抽象的社會符號。從這一維度來看文化對企業經營活動的影響，普遍主義主張普遍地按規則和程序去做以保證公平和一致性，特殊主義鼓勵靈活性以適應特殊情況的要求。
個人主義與公有主義。個人主義鼓勵個人的自由和責任；公有主義鼓勵個人為群體的利益而工作。在個人主義文化中人們崇尚個人成就和獨立承擔責任，而在公有主義文化中決策經由代表傳回組織后再決定，人們崇尚集體成就，集體承擔責任。
情感內斂與情感外露。不同文化對表達情感的接受程度是不同的。在北美和西北歐，商業上的關系是典型的工具性關系，情感被認為是干擾。其前提假設是我們應該類似機器一樣，以便使其運轉更有效。但是在有些文化中，商業是個人的事情，人的全部的情感被認為是恰當的。
具體專一與廣泛擴散。在專一型文化中管理是與報償相關的目標和標準的實現，私人和公務上的日程是彼此分開的；在擴散型文化中管理是一個不斷改善的過程，而且質量也借此得到改善，私人的和公務上的問題彼此滲透。
成就與歸屬。成就主導文化要求對人們依靠技能取得的成就給予回報；歸屬主導文化尊重人們基于以往經驗的身份和地位。
對時間的態度。各個國家看待時間的方式也不同。在一些國家，人們過去取得的成績并不那么重要，更重要的是要知道他們為將來制定了什么計劃，而在另一些國家則與此相反。這些是對公司活動會產生很大影響的文化差異。在一些文化中時間被認為是以串聯著不同事件的直線方式向前流逝的，其他的文化把時間看作是過去、現在和將來以環形方式在運動，這造成了在制定計劃時實行的戰略、投資、對國內培養人才及引進人才等方面的看法上有很大差異。
對環境的態度。對環境的態度方面也可以發現重要的文化差異。從其對企業經營活動的影響來看，內控型文化主張將精力集中于我們擅長的事情上；外控型文化主張要適應顧客的要求。特龍彭納斯在比較差異的基礎上，提出了每一維度的兩個對立面如何走向協調的方法，并將其歸納為具體的經營技巧和管理技巧。特龍彭納斯的研究表明，文化對企業經營的影響是廣泛、具體而深刻的，不僅影響到產品的銷售，而且影響企業內部的組織結構、決策方式、領導風格、管理技術應用、信息溝通等一系列活動。
文化風險的成因與根源
在探討文化對企業經營活動的影響時，人們多運用“文化沖突”這一概念，本文中筆者運用“文化風險”的概念旨在說明文化這一不確定性因素的影響給企業經營活動帶來損失的可能。赫斯切認為文化風險產生于那些追求全球投資戰略的公司。因不同的社會習慣而存在的產品市場差異，使人們難以預測哪種產品會在外國市場上受歡迎。他舉例說在美國、加拿大和英國，早餐麥片極受歡迎，是最盈利的行業之一。但是，在法國、德國、意大利以及其他很多國家，早餐麥片就不怎么受歡迎，利潤也不高。企業經營中的文化風險直接作用于產品和市場，從其成因來看，文化風險則存在并作用于企業經營的更深領域，主要有以下方面。
（一）跨國經營活動引發的文化風險
跨國經營使企業面臨東道國文化與母國文化的差異，這種文化的差異直接影響著管理的實踐，構成經營中的文化風險。在一種特定文化環境中行之有效的管理方法，應用到另一種文化環境中，也許會產生截然相反的結果。隨著經濟全球化進程的加快，各國公司、企業跨文化的經濟活動日益頻繁，大量跨國公司的出現使一個公司內部的跨文化經營管理活動大量增加。由于文化不同，跨國經營管理中產生了許多誤會和不必要的摩擦，影響了公司工作的有效運行。如20世紀70年代肯德基首次進入香港市場的失敗，迫使其重視和利用文化因素，注重將自身產品和服務與當地民族文化、地區文化結合。正如英國市場營銷專家史狄爾先生所評價的：“當年家鄉雞進入香港市場，是采用與美國一樣的方式。然而，當地的情況，要求它必須修改全球性的戰略來適應當地的需求。產品的用途和對產品的接受程度，受到當地的風土人情影響，食物和飲品類產品的選擇亦取決于這一點。當年的雞類產品不能滿足香港人的要求，宣傳的概念亦不適當。”文化因素是各國企業特別是跨國經營企業走向經濟全球化時面臨的巨大挑戰，企業必須具備識別和處理文化風險的能力，才能立于不敗之地。
（二）企業并購活動引發的文化風險
并購活動導致企業雙方文化的直接碰撞與交流。近年來企業并購活動異常活躍。以我國企業為例，既有一國之內的企業并購，也有跨國并購，如海爾自1995年兼并青島紅星電器，到1998年底總共成功兼并了18家虧損企業；2004年年末，聯想以17.5億美元的價格并購了IBM公司的PC業務。根據聯合國貿易發展委員會最新統計數據顯示，我國企業累計以并購形式發生的對外直接投資，從1988年到1996年年均僅有2.61億美元，從1999年開始，并購額逐年增加，2003年達到16.47億美元。企業并購能夠更有效地配置社會經濟資源，然而并購成功與否取決于多種因素。在并購活動中許多企業往往把注意力集中在金融財務和法律方面，很少關注組織文化可能帶來的問題。而許多并購案例證明，文化整合恰恰是并購過程中最困難的任務。尤其對于跨國并購而言，面臨組織文化與民族文化的雙重風險。因為一個組織的文化是其所有成員共同遵循的行為模式，是保證其成員的行為能夠確定地指向組織目標的某種思想體系，如果一個組織之中存在兩種或兩種以上的組織文化，對于任何一個成員來說，識別組織的目標都將是困難的，同樣，在為達成組織目標而努力時，判斷應當針對不同情景做出何種行為也會是困難的。因為在這種情況下，組織的價值觀直至其行動慣例都會是模糊不清的。所以企業并購活動中，如何正確評估所面臨的文化差異的基本特征及風險，探詢科學有效的管理策略，是企業并購必須面對和解決的一個重要現實問題。
（三）組織內部因素引發的文化風險
組織文化的變革、組織員工隊伍的多元文化背景會導致個人層面的文化風險。越來越多的組織從不同的國家和地區招募員工，廣泛開展跨國跨地區的經濟合作與往來，從而使組織內部的價值觀念、經營思想、與決策方式不斷面臨沖擊、更新與交替，進而在組織內部引發多種文化的碰撞與交流。即使沒有并購和跨國經營，企業也會面臨組織文化與地區文化、外來文化的交流問題以及組織文化的更新問題。所以，由于員工隊伍多元化、組織文化變革等內部因素引發的文化風險雖然不如并購和跨國經營中的風險顯著，但由于其具有潛伏性和持續性，也會給企業的經營活動造成十分重要的影響。
文化之所以會構成企業經營中的風險，其根源在于文化差異。特龍帕納斯在分析文化的概念時認為，社會互動或有意義的交流，以人們相互交往前就存在處理信息的共同方式為前提，它們對于跨文化經營與管理有著重要的意義。交流雙方相互依賴，因為他們共同構成了一種相關聯的意義體系：一個群體對一種情境共有的解釋。在經營管理中進行有意義的互動要有一個絕對的前提，即存在共同的預想。當交流對象的預想一致時，雙方對其意義便有了相同的理解。一種特定的組織文化或職能文化不過是群體若干年來在解決所面臨的問題和挑戰時形成的自我組織的方式。文化通過人們期望的和歸結于環境所共享的意義的不同而相互區別。文化一旦形成便具有很強的穩定性和繼承性。每個國家、地區、組織甚至每個人都是一個文化系統。所以當各種文化系統在企業經營活動中相遇時，這種文化差異便潛在地構成了無法避免的文化風險。企業經營中的文化風險若不加以控制和規避，會釀成文化沖突并導致決策效率低下、組織渙散、溝通中斷，使企業蒙受巨大損失，最終可能使企業走向衰敗甚至滅亡。因此，企業必須積極面對文化風險，制定正確的風險管理策略。
企業文化風險的管理策略
（一）文化整合
文化整合不僅是影響企業并購成功與否的關鍵因素，而且對促進企業文化的變革具有重要作用。所謂文化整合，就是指組織要適應外部環境、社會文化氛圍、組織制度的變化，將構成組織文化的各異質文化要素統合為一個有機整體。對于企業具體的并購活動而言，通常采用的文化整合策略主要有：注入型，如海爾經常采取注入式的文化整合模式，在并購活動中第一步是“克隆” 海爾文化及其管理模式，使被兼并企業了解、適應，直至自覺按照海爾的組織文化和管理模式進行思考和行動，從而激活“休克魚”，使其與海爾集團融為一體。融合型，并購雙方認識到構成組織的兩個或多個文化群體的異同點，但并不是忽視或壓制這些文化差異，而是通過文化間的相互補充和協調，形成全新的統一的組織文化。促進型，當強文化與弱文化相遇時，在尊重文化差異的前提下，強文化吸收弱文化中合理的部分，并做出適應性調整，使原有的文化功能更加完善。隔離型，在跨國并購中，若雙方文化背景和組織文化風格迥然不同，甚至相互排斥或對立，在文化整合的難度和代價較大的情況下，正確識別文化差異，彼此尊重對方的文化，保持雙方文化的獨立性。
（二）跨文化培訓
進行跨文化培訓是跨國經營企業在全球化背景下開展業務活動中規避文化風險的有效工具。為了加強員工對不同文化傳統的反應與適應能力，促進不同背景的員工之間的溝通與理解，必須進行跨文化培訓。跨文化培訓的內容應包括：對對方民族文化及原組織文化的認識和了解；文化的敏感性、適應性的培訓；語言培訓；跨文化溝通及沖突處理能力的培訓；對對方先進的管理方法及經營理念的培訓。通過跨文化培訓不僅可以規避文化風險，而且可以提高決策效率、促進信息溝通、增強企業的凝聚力。
（三）文化審慎法（Cultural due Diligence）
文化審慎法主要用于對企業并購中的文化風險進行評估，它包含五個步驟：第一是收購前篩選，主要任務是組建文化審慎小組來收集目標企業文化物件、價值觀和假定方面的信息；第二是宣布收購后的綜合性文化測評，即在第一步基礎上對雙方企業的組織文化、經營方式等進行定量與定性分析；第三是認知沖突、風險、機會和成本，根據第二步所收集的綜合信息，測量兩家企業的文化差異，確定這些差異帶來的風險和成本；第四是設計并實施合并后的行動計劃，主要任務是選擇并實施文化整合的具體策略；最后是合并后對所發現事實的監控和證實，這個階段文化審慎小組要繼續關注并排解企業文化問題，監控整個并購過程的有效進行。
【關鍵詞】 電費資金；風險管控； 應對能力
當前，受企業內外部復雜環境因素的影響，供電企業的電費資金回收工作面臨著較大的風險。因此，加強電費資金風險管理與控制成為供電企業首要的中心工作，其直接關系到供電企業銷售收入能否真正實現，關系到供電企業的經營成果和經濟效益，關系到供電企業的生存與發展。
一、電費資金風險分析
電費收入是供電企業經營效益的最基本要素。近年來，電費回收難是電力營銷中普遍存在的問題，其主要原因是在宏觀社會經濟環境和企業內部運行機制的作用下，供電企業需要面對諸多風險因素，概括起來主要表現在。
（一）社會經濟與政策法規等宏觀環境風險
伴隨著國際經濟形勢的波動加劇，國家宏觀調控力度加大，國內產業結構的快速轉型，造成部分電力用戶資金流動性不足，經濟效益下降。同時，在國家經濟結構轉型時期，政府出臺的宏觀調控、節能減排、電價調整等政策法規，也對部分企業經營產生重大影響，由此對供電企業電費資金管理帶來潛在和現實的風險。
（二）電力用戶市場經營管理風險
在企業所處的市場環境中，電力用戶企業自身面臨的市場前景與生產經營狀況同樣對供電企業電費資金回收形成風險，這與電力用戶經營者的市場調研、市場開拓、市場營銷等關系較大。用戶企業的市場預期與現實、企業內部經營與管理都可能導致企業經營困難，甚至破產倒閉，從而對供電企業的電費資金帶來風險。
（三）電力用戶道德誠信風險
在我國，先用電、后繳費是一種約定俗成的交易慣例，這種交易結算方式在一定程度上造成供電服務主體電力用戶將自身存在的道德誠信風險轉移到供電企業。特別是在當前尚未建立完善的企業誠信體系的情況下，部分企業、用戶惡意欠費，或利用政策、法規空當欠費，或通過變更用電主體故意欠費等行為，都會給供電企業電費資金增加風險。
（四）供電企業內部運行監管風險
這種風險主要存在的供電企業內部管理環節，主要是對電費資金管理沒有清晰的管理目標和管理思路，沒有健全的管理制度和有效的管理措施，沒有實施必要的電費資金風險評估和監管措施，沒有配套的營銷隊伍和技術手段等。這些供電企業內部運行機制帶來的風險使得電費資金管理面臨較大困難。
二、強化電費資金風險管控措施，提高企業風險應對能力
針對電費資金的內外部風險及帶來的影響，供電企業應加強電費資金風險管理與控制，采取風險回避、風險預防與抑制、風險轉移等風險管理措施來規避與解決，以有效提高風險應對能力。
（一）加強電費資金風險評估，規避外部社會經營風險
供電企業要加強對企業外部宏觀社會、經濟、政策變化等信息的收集，多渠道、多途徑獲取社會經濟政策走向，主動了解分析篩選宏觀調控政策、政府節能減排、產業結構調整政策、政府發展規劃等對供區內行業和企業可能導致的影響，分析企業所面臨的經營形勢，針對可能受影響的企業預見性地主動采取措施，防范和規避供電企業所面臨的電費資金風險。
（二）加強電力用戶信用管理，完善電費風險防范機制
供電企業要建立電力用戶電費信用管理評估制度，對轄區內的用戶實行信用評級，根據電費交納情況設立預警級別，對故意拖欠、不按時履約的用戶納入電費信用“重點盯防”名單，有針對性地采取“催、停、拆、打、談、治”的六字方針，實施相應催費措施，對欠費用戶加大催繳密度和工作力度。實行電費回收風險預警機制，對轄區內重點用戶定期或不定期上門了解其生產經營情況，聽取用戶的意見和建議，對用戶企業主要產品、經營范圍、銷售市場、市場價格波動等信息進行收集分析，對有可能影響電費資金回收的隱患重點排查，增強應對的主動性，防范與降低電費資金風險。
（三）嚴細企業內部管理，完善電力營銷運行保障機制
在供電企業內部完善電費資金管理運行機制與體制建設，防范和抑制電費內部管理風險。強化用電管理體制與業務流程建設，完善以用電管理職能部門為核心，以電費管理應用系統為平臺的用電管理體制框架，建立供電公司、各營業場點、電費營業人員分級分層管理控制網絡，規范電費營業管理流程，實現電費管理的制度化、標準化。按照抄表、核算、稽查、收費管理工作“四分離”原則，加強用電抄核收、稽查、分析與考核等工作。建立精細化的電費回收風險管理與考核辦法，制定電費回收管理辦法，促進電費回收管理監督激勵的常態性，嚴細企業內部管理，控制電費資金風險。
（四）創新資金結算回收方式，提高電費資金歸集效率
關鍵詞：宏觀經濟形勢 改革熱點 問卷調查
改革開放30年來，民營經濟對中國社會經濟持續、穩定和健康發展做出了巨大的貢獻，已經成為推動我國經濟發展的生力軍。截至2007年，民營企業對國民經濟的貢獻率超過60％，私營企業工業增加值增長26.7％，在全國40個傳統工業行業中，私營經濟已在27個行業中經濟比重超過50％，在輕工紡織、普通機械、建筑、運輸、商貿服務等行業已占70％以上。2008年以來，由于受美國次貸危機、全球糧食和能源價格上漲、人民幣持續較大幅度升值、新《勞動合同法》實施、從緊的貨幣政策、出口政策的調整諸多因素的影響，民營企業的外部環境發生了重大變化，企業發展面臨嚴峻的挑戰。
為了解一年來民營企業的經營狀況，民營企業經營者對企業發展外部經營環境的認識和評價，當前民營企業發展中面臨的新困難和新問題，2008年8月10日至10月15日，中國民主建國會中央委員會企業委員會、婦女委員會與中國企業家調查系統共同組織實施了“2008年度中國民營企業經營者問卷跟蹤調查”。
本次調查是第6次全國范圍民營企業經營者年度問卷跟蹤調查，是在中國企業家調查系統“2008年度中國企業經營者問卷跟蹤調查”的基礎上進行的，截止10月15日共回收有效問卷3，870份。通過部分未填寫問卷與填寫問卷企業的對比分析，未發現存在系統偏差。
調查樣本基本情況
1、行業分布：本次調查主要涉及制造業(78.3％)，批發和零售業(5.3％)，房地產業(4.5％)，建筑業(3.6％)，農林牧漁業(1.4％)，采礦業(1.3％)，交通運輸、倉儲和郵政業(1.3％)，電力、煤氣及水的生產和供應業(O.7％)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(0.7％)，租賃和商務服務業(0.7％)，住宿和餐飲業(0.6％)等行業。
2、地區分布：從企業的地區分布看，東部地區占60.3％，中部地區占20.2％，西部地區占13.6％，東北地區占5.9％。
3、規模分布：從企業規模看，大型企業占4.5％，中型企業占42.2％，小型企業占53.3％。
4、年齡：從參加調查的民營企業經營者的年齡看，44歲及以下的占29％，45―54歲的占42.6％，55歲及以上的占28.4％，平均年齡為49.3歲。
5、專業：從參加調查的民營企業經營者的所學專業看，管理類的占48.1％，經濟類的占33.8％，理工農醫類的占22.6％，文史哲法律類的占6.6％，其他占14.4％。
6、文化程度：從參加調查的民營企業經營者的文化程度看，大專及以下學歷的占66.8％，本科學歷的占22％，研究生及以上學歷占10.2％。
調查結果顯示，2008年以來由于受到國內外一系列因素的影響，民營企業發展面臨嚴峻挑戰，企業綜合經營狀況明顯下滑，尤其是東部地區、中小型企業、紡織服裝等行業企業面臨較大困難；民營企業經營者反映，當前企業發展面臨的主要困難有：經營成本明顯上升，出口大幅下滑，融資難度加大；調查發現，民營企業經營者心理壓力明顯上升，對從事企業經營的信心下降，對未來預期謹慎。
調查同時發現，民營企業經營者對外部經營環境改善的評價與前些年相比有所提高，尤其是對減少行政干預、提高行政效率、維護市場秩序、建設誠信社會環境方面的評價提升較為明顯；同時，面對企業發展的新困難和新挑戰，民營企業經營者們希望一方面通過加強自身管理、推動創新提高企業競爭力；另一方面希望社會進一步完善執法環境、健全教育培訓機制、推動中介組織發展，為企業健康發展創造條件；同時，民營企業經營者們期待政府進一步推進壟斷行業改革、繼續深化投資體制、金融體制和財稅體制改革，幫助企業提振信心、改善環境、渡過難關，以促進民營經濟持續發展。
一、民營企業經營狀況明顯下滑，未來預期謹慎
1、民營企業的綜合經營狀況下滑
關于目前民營企業的綜合經營狀況，調查顯示，29.7％的企業經營者認為“良好”，50.6％認為“一般”，19.7％認為“不佳”，認為“良好”的比認為“不佳”的僅多10個百分點，這一結果比2007年驟降30.9個百分點，為近六年來的最低水平。
從不同地區看，2008年民營企業的綜合經營狀況與2007年相比下滑明顯，尤其是東部地區下滑顯著。調查顯示，東部地區企業經營者認為“良好”的比認為“不佳”的多10個百分點，比2007年減少了33.2個百分點，高于其他地區；中部地區、西部地區和東北地區企業經營者認為“良好”的比認為“不佳”的分別多10.3個、8.2個和14個百分點，與2007年相比均有所下滑。
從不同規模看，大型企業的經營狀況好于中小型企業，企業規模效應的優勢依然非常明顯。調查顯示，大型企業認為“良好”的比認為“不佳”的多52.3個百分點，而中型企業和小型企業認為“良好”的比認為“不佳”的僅多13.5和3.7個百分點。
從不同行業看，經營狀況相對較好的有：采礦業、信息傳輸計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業以及制造業中的通用設備、專用設備、電氣機械、儀器儀表等行業，認為“良好”的比認為“不佳”的均多20個百分點以上；而電力燃氣及水的生產和供應業、房地產業以及制造業中的食品、紡織、服裝、造紙、橡膠、鋼鐵、有色等行業相對較差，認為“不佳”的與“良好”的基本持平，其中紡織業認為“不佳”的比認為“良好”的多23.5個百分點，明顯高于其他行業。
2、企業經營成本明顯上升，用工趨于減少
2008年以來，民營企業經營成本明顯上升，已經成為目前民營企業發展面臨的最大困難。調查顯示，關于“當前企業經營發展中遇到的最主要困難”，排在前兩位的是“能源、原材料成本上升”和“人工成本上升”，選擇比重分別為79.2％和74.4％。
企業經營成本的上升主要體現在物料采購價格的上升和人工成本的上升。關于企業目前的物料采購價格，調查顯示，90.9％的企業經營者認為“上升”，5.9％認為“持平”，3.2％認為“下降”，認
為“上升”的比認為“下降”的多87.7個百分點，比2007年略高O.9個百分點；從企業目前的人工成本來看，97.5％認為“上升”，2.3％認為“持平”，0.2％認為“下降”，認為“上升”的比認為“下降”的多97.3個百分點，比2007年提高了2.9個百分點。不同地區、不同規模的企業物料成本與人工成本都呈現上升趨勢。
物料成本的上升與國際大宗產品價格上漲關系密切，本次調查了解了2008年上調成品油、電價對企業經營成本的影響。調查顯示，98.9％的企業經營者認為企業經營成本因此增加，其中55.2％認為成本增加10％以內，30.2％認為成本增加10-20％，13.5％認為成本增加20％以上。
人工成本的上升則與2008年實施的新《勞動合同法》關系較大。調查顯示，僅有3.2％的企業認為新《勞動合同法》實施以來，企業用工成本“沒有增長”，有30.9％認為企業用工成本的增長幅度在“10％以內”，41.1％認為增長幅度為“10―20％”，24.8％認為增長幅度在20％以上。其中，企業用工成本增長較為明顯的有：租賃和商務服務業以及制造業中的橡膠、鋼鐵、通信設備等行業，超過30％的企業經營者認為增長幅度在20％以上。
關于“新《勞動合同法》實施以來，企業用工成本增加的主要原因”，調查顯示，企業經營者選擇比重最高的兩項是“人均薪酬水平提高”和“人均社保支出增加”，選擇比重分別為67.7％和28.1％。
用工成本的增加也影響了民營企業吸納就業。調查顯示，31.7％的企業經營者認為企業目前的從業人數“增加”，44.2％認為“持平”，24.1％認為“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的僅多7.6個百分點，低于國有及國有控股公司，與2007年相比下降了20.3個百分點，為近5年來的最低水平。值得注意的是，民營企業是當前我國吸納就業的主體，2008年以來隨著企業經營狀況的下滑，民營企業吸納就業的能力也呈現下降趨勢，這一現象應引起有關部門的高度重視。
3、出口出現下滑
受到全球經濟下滑、人民幣對美元持續升值和出口退稅政策調整等一系列因素的影響，今年以來民營企業的出口出現較大困難。調查企業中近一半(47.6％)的企業有產品出口，在這些企業中，出口額平均占企業銷售收入的42.2％。從不同地區看，東部地區出口企業相對較多，占57.2％，而中西部地區和東北地區相對較少，分別為34.8％、26.4％和33.5％。
關于企業的產品出口數量情況，調查顯示，36.3％的企業今年產品出口數量比去年“增長”，19.4％的企業“持平”，44.3％的企業“下降”，認為“增長”的比“下降”的少8個百分點，而2007年則是認為“增長”的比認為“下降”的多28個百分點。
從不同行業看，產品出口數量下降比較明顯的行業有：紡織、服裝、造紙、醫藥、化纖、非金屬和鋼鐵等行業，其認為“增長”的比“下降”的少10個百分點以上：而專用設備、汽車、通信設備和儀器儀表等行業相對較好，認為“增長”的比“下降”的多10個百分點以上。
雖然企業的產品出口數量明顯回落，但產品出口價格略有上升。調查顯示，39.5％的企業產品出口價格“上升”，25.3％的企業“持平”，35.2％的企業“下降”，認為“上升”的比認為“下降”的多4.3個百分點，這一數據比2007年提高了3.8個百分點。
從不同行業看，產品出口價格上升明顯的行業有：食品、化工、非金屬、鋼鐵、金屬制品、汽車等行業，其認為“上升”的比認為“下降”的多20個百分點以上；而價格下降比重相對較大的行業有紡織、服裝、造紙、化纖、有色金屬、通信設備等，其價格“下降”的比“上升”的多20個百分點以上。
關于影響企業產品出口的主要因素，調查顯示，民營企業經營者認為最主要的因素是“人民幣升值”(83.1％)和“要素成本上升”(81.3％)，其他還有：“出口退稅率下調”(43.7％)、“外需放緩”(31.4％)、“有關國家出口競爭力提升”(8.9％)、“加工貿易限制政策”(6％)和“貿易摩擦升級”(3.8％)。從不同行業看，紡織、服裝、造紙、化纖、橡膠等行業有超過九成的企業經營者選擇了“人民幣升值”，明顯高于其他行業。
2008年以來，隨著人民幣的持續升值，民營企業的產品出口受到的不利影響呈現增大趨勢。本次調查設計了“若未來一年人民幣對美元再升值5％對企業出口的不利影響”這一問題，調查顯示，60.2％的企業經營者認為“影響較大”或“影響很大”，比2007年上升了8.4個百分點；35.1％認為“略有影響”，4.7％認為“沒有影響”。
4、民營企業融資難問題依然突出
關于企業目前的資金情況，調查顯示，58.2％的企業經營者認為“緊張”，38.7％認為“正常”，僅有3.1％認為“寬裕”，認為“緊張”的比認為“寬裕”的多55.1個百分點，這一數據比2007年提高了近15個百分點。東部地區和大型企業的資金情況相對較好；相對比較嚴重的行業有：房地產業、建筑業以及制造業中的食品、紡織、服裝、造紙、醫藥、鋼鐵、有色等，其認為“緊張”的比認為“寬裕”的多60個百分點以上。
從民營企業的資金來源情況看，選擇“企業自籌”(67.2％)的排在第一位，其他依次是“銀行貸款”(22.3％)、“民間融資”(8％)、“企業債券”(0.3％)和“上市融資”(0.1％)。
調查發現，民營企業從銀行貸款相對較難。調查顯示，關于“企業從銀行貸款的難易程度”，24.4％的民營企業經營者認為“非常難”，24.3％認為“比較難”，31.5％認為“有難度”，16.3％認為“不太難”，3.5％認為“不難”，總體評價值為2.5，明顯低于中值3。
從不同地區看，東部地區企業從銀行貸款的難度相對較低，總體評價值為2.69，西部地區和中部地區分別為2.28和2.2，而東北地區則相對較差，總體評價值僅為2.12。
從不同行業看，農林牧漁業、電力燃氣及水的生產和供應業、建筑業、房地產業以及制造業中的非金屬制品、鋼鐵等行業從銀行貸款相對較難，總體評價值均不到2，3。
與銀行貸款相比，民營企業從民間渠道籌資相對容易。調查顯示，9.1％的民營企業經營者認為從民間渠道籌資“不難”，29.3％認為“不太難”，36.2％認為“有難度”，18.9％認為“比較難”，6.5％認為“非常難”，總體評價值為3.16，高于中值3，與前兩年相比提升比較明顯。
從不同地區看，東部地區民營企業從民間渠道籌資相對容易，總體評價值達3.22，其次是中部地區企業，總體評價值為3.12，西部地區和東北地區相對較低，總體評價值分別為3和2.98。
調查表明，目前民營企業融資難的問題依然突出，企業資金主要來源于企業自籌，從民間渠道融資相對容易一些，從銀行貸款的難度較大。
5、民營企業經營者對未來預期謹慎，心理壓力明顯上升
民營企業經營者對下期經營狀況的預計表現出比較謹慎的態度。調查顯示，超過一半(55.2％)的企業經營者預計下期企業經營狀況“不變”，30.1％預計“好轉”，14.7％預計“惡化”，預計“好轉”的比“惡化”的僅多15.4個百分點，這一結果比2007年減少16.9個百分點。
從不同地區和規模看，西部地區、大型企業相對較好，預計“好轉”的比“惡化”的多20個百分點以上。
從不同行業看，相對較好的行業有：農林牧漁業、建筑業、信息傳輸計算機服務和軟件業、住宿和餐飲業以及制造業中的食品、醫藥和通信設備等，其預計“好轉”的比“惡化”的多25個百分點以上，而相對較差的行業包括租賃和商務服務業以及制造業中的紡織、服裝、化纖、塑料、鋼鐵等，其中紡織、服裝和鋼鐵等行業預計“惡化”的比重高于預計“好轉”的比重。
關于企業目前的訂貨情況，調查顯示，37.8％的企業經營者認為目前的訂貨情況“低于正常”，62.2％認為“正常”或“高于正常”，比2007年下降了20.2個百分點。從不同地區看，東部地區企業的訂貨情況相對較差。
調查還發現，民營企業經營者對下期訂貨情況的預計也不樂觀。調查顯示，30.5％的企業經營者預計下期訂貨將“增加”，37.6％預計“持平”，31.9％預計“減少”，預計“增加”的與“減少”的大致相當，而2007年則是預計“增加”的比“減少”的多33.8個百分點。從不同地區看，東部地區企業相對較差。
在企業經營狀況下滑、未來預期不明朗的情況下，民營企業經營者的心理壓力明顯增大，幸福感有所下降。關于對壓力的感受，調查顯示，超過三分之一(34％)的企業經營者認為“壓力很大”，比2007年提高了10.4個百分點，達到近四年來的最高值。從不同行業看，食品、紡織、醫藥、有色等行業的民營企業經營者壓力相對較大。
關于對幸福的感知，調查顯示，58.4％的民營企業經營者認為自己“很幸福”或“幸福”，比2007年下降了8.3個百分點；34.6％認為“一般”；7％認為“不幸福”或“很不幸福”，比2007年上升了3.2個百分點。
二、亟需提振信心、改善環境，促進民營經濟持續發展
1、民營企業經營者信心有所下降
企業經營狀況的下滑以及壓力的加大，使得民營企業經營者的信心有所下降。從企業未來的用工計劃看，調查顯示，32.9％的企業經營者認為下期從業人數將“增加”，47.5％認為“持平”，19.6％認為“減少”，認為“增加”的比“減少”的僅多13.3個百分點，比2007年下降近30個百分點，為近5年來的最低水平。
企業未來投資計劃的緊縮也反映出企業家信心的下降。調查顯示，近一半(47.2％)的企業未來計劃投資額“增長”，32％“不變”，20.8％“減少”，“增長”的比“減少”的多26.4個百分點，這一數據比2007年減少了31.3個百分點。其中，中部地區、大型企業的投資熱情相對較高，認為企業未來計劃投資額“增長”的比“減少”的多40個百分點左右。
關于“假若再給您一次選擇的機會，您是否還愿意做企業經營者”，調查顯示，25.4％的民營企業經營者表示“不愿意”，比2003年上升了11.1個百分點；64.8％表示“愿意”，比2003年下降了8個百分點；9.8％表示“無所謂”。
調查表明，民營企業經營者的信心出現了明顯下降。企業家信心的下滑對未來的投資需求和用工需求會產生一定影響，一方面可能會制約經濟增長，另一方面會加大社會就業壓力。全社會如何采取積極有效的措施關懷企業家、支持企業家、幫助企業家提振信心，應引起有關部門的高度重視。
2、民營企業外部經營環境仍需進一步改善
民營企業的健康發展需要良好的外部環境。本次調查從政府行政管理、法制環境和市場秩序、人力資源供應、基礎設施條件、中介組織和技術服務、適合企業經營的社會環境等六個方面了解了民營企業經營者對當地企業經營環境的評價。調查顯示，總體來看，企業經營者對企業外部經營環境的綜合評價較為滿意，評價值為3.17，高于中值3，也高于2006年的評價值。從六個不同方面的22個單項指標來看，民營企業經營者的評價值均高于2006年的水平，也反映出近兩年來民營企業的外部經營環境取得了一定改善。
從政府行政管理來看，企業經營者對“地方政府對企業的過度干預情況”、“市場準入限制過多的情況”和“政策和規章制度公開透明情況”等方面的評價相對較好，總體評價值分別為3.59、3.52和3.33，均明顯高于中值3，而對“政府官員廉潔守法情況”的評價相對較低，評價值僅為2.86；與2006年相比，評價值提升比較明顯的包括“地方政府對企業的過度干預情況”、“市場準入限制過多的情況”、“各類企業享受公平國民待遇情況”、“行政執法機關(工商、稅務、質檢等)公正執法情況”和“行政執法機關(工商、稅務、質檢等)執法效率情況”等方面。
從法制環境和市場秩序看，企業經營者對“企業合同得到正常履行情況”、“經營者人身和財產安全的保障情況”和“知識產權(商標、專有技術等)得到保護的情況”等方面的評價相對較好，總體評價值分別為3.6、3.57和3.45，均明顯高于中值3，其中與2006年相比，對“經營者人身和財產安全的保障情況”和“知識產權(商標、專有技術等)得到保護的情況”的評價提升較多，而對“公檢法機關公正執法情況”和“公檢法機關執法效率情況”的評價相對較低，評價值分別為3.09、2.96。
從基礎設施條件看，企業經營者對“基礎設施條件(供水、供電、交通、通訊等)”的評價值為3.6，明顯高于中值3，也略高于2006年的水平。
從人力資源供應情況看，企業經營者對“在當地找到需要的熟練工人的難易程度”、“在當地找到需要的技術人員的難易程度”和“在當地找到需要的管理人員的難易程度”的評價值分別為2.79、2.64、2.7，雖然比2006年有所提高，但仍明顯低于中值3。
從中介組織和技術服務情況看，企業經營者對“當地律師、會計師等市場服務條件”的評價相對較好，評價值為3.29，高于中值3，而對“當地行業協會對企業的幫助”和“當地技術服務條件”的評價相對較低，評價值分別為2.75、2.85。
從適合企業經營的社會環境看，企業經營者對“當地適合企業經營的誠信社會環境情況”的評價值為3.16，高于中值3，也比2006年有了比較明顯的提升。
調查表明，民營企業經營者對外部經營環境改善的評價與前些年相比有所提高，尤其是對減少行政干預、提高行政效率、維護市場秩序、建設誠信社會環境方面的評價提升較為明顯；同時期待社會各方面進一步完善執法環境、健全教育培訓機制、推動中介組織發展，為企業健康發展創造條件。
3、加強管理、推動創新，促進民營企業更好地發展
面對目前嚴峻的挑戰，一方面要提振信心、改善外部環境，另一方面民營企業也要通過內部挖潛，增強自身的競爭力。調查顯示，關于“為了企業更好地發展，企業未來一年應著重采取的措施”，按民營企業經營者選擇比重高低排在前兩位的分別是：“加強管理降低成本”(81.5％)和“增加創新投入”(69.3％)，這表明民營企業經營者已經充分認識到加強管理和增加創新投入對企業發展的重要作用。其他各項依次是“引進人才”(56.4％)、“開拓國內市場”(47.3％)、“加強企業文化建設”(33.7％)、“更新設備”(31.8％)、“開拓國際市場”(29.8％)、“改變經營模式”(25.4％)、“減少用工”(18.3％)，“投資其他行業”(16.7％)、“尋求上市”(8.4％)、“投資其他地區”(5.6％)、“股權投資或并購”(5.3％)。
雖然民營企業經營者已經認識到增加創新投入的重要性，但受到企業經營狀況下滑及資金緊張等因素影響，2008年民營企業的創新投入有所下降。調查顯示，47.9％的企業經營者認為2008年企業的研發投入比2007年“增加”，39.5％認為“持平”，12.6％認為“減少”，認為“增加”的比“減少”的多35.3個百分點，略高于國有及國有控股公司，但是比2007年和2006年分別下降了12和13.9個百分點。
關于企業研發投入費用，調查顯示，69.4％的民營企業研發投入費用占企業銷售收入的1％以上，要高于國有及國有控股公司，但是與2007年的調查結果相比，下降了近10個百分點。
新產品銷售情況也在一定程度上反映了企業的創新能力和成效。調查顯示，46.2％的民營企業2008年新產品銷售比重比2007年“增加”，41.1％認為“持平”，12.7％認為“減少”，“增加”的比“減少”的多33.5個百分點，這一數據比國有及國有控股公司高6.5個百分點，但是與2007年相比，下降了12個百分點。
4、民營企業經營者期待政府進一步推進改革，促進民營企業發展
民營企業經營者在增強自身實力、迎接挑戰的同時，也對繼續深化各項改革充滿了期待。本次調查請民營企業經營者對近兩年來有關改革成效進行評價，調查顯示，對于各項改革，按照選擇“效果很好”與“效果較好”的比重之和排在前三位的依次是：“健全社會保障體系”(45.1％)、“產權制度改革”(36.2％)和“促進民營企業發展”(34.8％)。其中，“促進民營企業發展”與前兩年相比有所降低，但仍排在第三位，表明總體來看民營企業經營者對這項改革給予了相對比較積極的肯定，同時也期待政府進一步促進民營企業發展。這從民營企業經營者對“目前是非公有經濟發展的最好時期”這一說法的態度上也可以看出。調查顯示，50.9％的民營企業經營者表示“非常同意”或“比較同意”，29.7％認為“一般”，19.4％表示“不太同意”或“很不同意”，總體評價值達到3.36，比2002年略有降低。
其他各項改革的排序依次是：“土地制度改革”(28.4％)、“政府職能轉變”(27.4％)、“投資體制改革”(26.3％)、“財稅體制改革”(24.1％)、“金融體制改革”(22.4％)和“壟斷性行業改革”(6.4％)。值得注意的是，關于對投資體制改革、財稅體制改革和金融體制改革的評價，認為“效果很好”或“效果較好”的企業經營者比重與2007年相比下降較為明顯；關于對壟斷性行業改革成效的評價，僅有6.4％的企業經營者認為“效果很好”或“效果較好”，與去年基本持平，總體評價仍相對較低。
一、企業金融風險相關概念
（一）企業金融風險的含義
企業存在的目的是為了盈利，而置身于全球化市場這樣一個復雜多變的環境中，承擔風險是無可避免的。金融風險是企業在長期運營中所遇風險的一種，其具體含義是指，限定在企業中所發生的金融風險，是利率、證券價格和匯率等金融變量發生的非預期變動。企業金融風險事件涉及到三種，即經濟、政治、社會事件，它們分別指的是在經濟。政治、社會具體事件發生之前企業無法提前預知的金融變化。嚴格說來在這三類風險事件中，只有經濟風險才能說得上是一般意義上的金融風險。
（二）企業經營中所面臨的金融風險類型及其聯系
企業面臨的金融風險是多種多樣的，不同的環境誘因會導致產生性質不同的風險類。以《企業風險管理》所明確劃分的類型來看，可以把企業金融風險分成七種，其一，市場風險，這是指由于交易對象違約，不顧法律義務產生的風險；其二，流動性風險，即在企業的運營管理過程中出現資金緊缺情況，導致無法正常支付的風險；其三，結算風險，它是指一種因交易的商品或付款未按時收到導致的風險；此外，還有聲譽風險、法律風險和違規風險、運行風險三種。
至于各種不同的企業金融風險之間存在何種具體聯系，則需要一分為二，加以論述。首先，各種風險在某些特定情況下是相互獨立存在的。然而，在經濟發展加快的作用下，各種風險逐步被動建立了較為緊密的聯系，發生一種風險衍生發展成其他另外風險的現象也并不少見。企業的聲譽會受到所有其他風險的影響，而所有的風險都會受到運行錯誤的影響。
二、企業經營中面臨的主要金融風險及其影響
（一）企業經營中面臨的主要金融風險
說到企業在經營中面臨的主要金融風險，首先需要談到企業的匯率風險，它指的是公司的盈利和市場價值可能面臨因匯率變動而引發波動的風險。具體而言，又可以細分為交易風險、轉換風險和經濟風險三類。第二點，是利率風險，其含義指的是借貸雙方在遇到利率升降變動劇烈的情況時，可能隨之變動的風險。
（二）金融風險對企業經營的影響
社會的快速進步，加快了經濟全球化的步伐，政治經濟環境的劇烈變化已經引起了各方面人士的注意。越來越廣泛的經營范圍，給企業帶來許多經營中的不確定因素，從而增加了發生金融風險事件的機會，給置身于其中的各個現代企業造成了極其大的影響，集中體現在增加了經營成本和經營決策的難度。
三、企業金融風險管理的一般程序
（一）金融風險識別
企業置身于復雜多變的市場環境中，遇到金融風險是不可避免的，最能減少風險帶來損失的措施就是加強風險識別。只有科學地辨別出了所受風險屬于哪種具體形態，才可以對癥下藥，解決風險困難。
（二）金融風險衡量
經過前文所述的風險識別，便是據此做出科學的決策。企業應該在決策前期，就對風險加以分析，判定隨之而來可能出現的風險狀態，并對比各類風險孰輕孰重，把握住最可能給企業帶來最大損失的風險類型，把握時機，優先控制解決。
（三）金融風險管理
金融風險管理，要求首先了解風險的數量和程度。企業遇到的風險越較，且其波及的企業經營領域越廣，就越需要重視風險管理工作的開展。其次，是分析企業自身風險管理的能力與條件。從分析企業內部的資金實力、人力資源等等方面入手，如果內部能力欠佳，可實行風險委托管理。第三點，考慮風險管理的外部環境，判斷金融衍生市場是否發達等。第四點，則是測算風險管理的成本，必須保證風險管理的成本低于所獲得的利益。
四、衍生金融工具與企業金融風險管理
（一）衍生金融工具的特征以及風險因素
企業在處理其金融風險的過程中，如果對相關的衍生金融工具有清楚全面的了解、并在此基礎上加以恰當運用，無疑可以幫助解決金融風險管理問題。首先，需要明確衍生金融工具的五個性質，即杠桿性、融資性、高風險性、虛擬性、表外性。
（二）衍生金融工具對企業金融風險管理的影響
只有嚴格遵守衍生金融工具的交易規則和交易制度，避免一切的不適當運用，企業就能夠克服由衍生金融工具交易引發的甚至是所有的各類金融風險，企業通過衍生金融工具的交易，可以使企業對套期保值能夠順利進行。
我國電力供給由政府部門管理，轉制為電力企業經營以來，經過近些年的快速發展，電力供給已經基本上滿足了工農業發展和人民生活的基本需求，但就目前形勢來看，電力企業的經營仍然面臨嚴峻的形勢：
一是從國際形勢看，受西方金融危機的影響，世界很多發達國家的內需減少、經濟低迷，直接導致了我國出口企業的貿易受挫，或減產或停產，對電力的需求大幅度銳減，電力企業的經營效益下降，生產成本也相對攀升。因而，當前的經濟形勢也直接對電力企業造成了很大的壓力。
二是從國內環境看，我國煤電供需矛盾依然十分突出，由于資源消耗過快，資源價值相對提升，煤價的居高不下，導致電力供給的市場價格具有不斷走高的趨勢以及面臨成本提高的壓力，國內電力企業處于高成本負荷的壓抑之中。同時，近些年來，我國為了保持貨幣在國民經濟發展中的均衡作用，實行貨幣從緊的政策，使得銀行利率上調，而電力企業作為資金密集型企業，其發展需要大量的資金投入，而利率的上調無疑提高了企業財務成本支出。
三是從市場經濟的環境看，電力企業參與市場競爭，是大勢所趨，是市場經濟的迫切需求，然而，我國電力企業雖然經過了順利改制，并保證了生產與供電的平穩進行，但是由于受到傳統計劃管理模式的影響，在管理體制、成本控制、設備更新、人員素質等方面發展滯后，尤其缺乏不適應當前經濟環境發展的形勢，沒有真正使我國的電力企業躋身市場經濟的競爭中，企業事實上還處于國內壟斷的地位，市場化意識不強，市場化競爭的格局尚未形成，企業缺乏經營與技術改造的動力，更難以形成較高的經營效益和較強的自我發展能力。
四是從可持續發展的形勢看，傳統的電力企業的生產依靠能源的高消耗來實現，然而，一方面我國國內發展面臨結構調整的壓力，減少能源消耗，實現可持續發展，成為國家經濟社會協調發展的堅強決心；另一方面我國也向世界做出了履行環保義務的莊嚴承諾，這些都給包括電力企業在內的、資源高消耗企業帶來了巨大壓力，改革現有生產方式，實現低碳發展模式，成為電力企業所面臨的挑戰。
二、當前電力企業經營中存在的主要問題
在國際國內大環境中，在電力企業自身發展的進程中，我國電力企業經營面臨諸多的問題，應當引起電力行業的重視。
一是電力銷售不暢，企業效益下降。受國際金融危機影響，一些國內出口企業生產量下降，電力需求減少；同時，隨著國家經濟結構的調整，一些能源高消耗的用電大戶，尤其是地方小企業，比如地方大批的小鋼鐵廠、玻璃廠、水泥廠、化工廠等工業生產設施落后、污染嚴重的企業，被國家強令關停并轉，直接導致了電力市場的需求不足，引起了電力企業間歇性的銷售不暢，總體效益受到較大影響。
二是生產成本居高不下，企業利潤持續走低。市場需求的不足，不但造成了電力企業總體的經濟效益下降，也帶來了因低電力輸出，形成的企業生產成本的相對提高，規模效益下降；另一方面，原煤價格、油料價格的攀升也直接導致了電力價格空間被擠壓；同時，隨著國家經濟社會的發展，市場人力資源價格也在走高，導致電力企業人工成本和稅費支出明顯提高，加劇了企業利潤的下滑。
三是體制改革滯后，企業尚未呈現出較強的經營活力。我國電力發展雖然由國有部門管理，轉制為公司化經營，但是從電力企業的管理體制、發展事務、經營發展舉措等方面，仍然沒有脫離國有企業的管理體制，目前的電力供給計劃色彩依然濃重，國有電力企業的壟斷地位尚未被撼動，其參與市場經營的積極性不高，企業尚未爆發出市場化競爭的活力。
四是電費資金回收存在問題，企業進一步發展受到阻礙。由于電力企業的國有背景，很多用電單位在付費中故意拖欠，心安理得，甚至有些地方部門也干預電力企業電費資金的回收，這種現象長期以來困擾著企業的發展，給企業的技改投入和設備維護帶來了困難，阻礙了企業的發展。
三、積極實施電力企業經營與發展的前瞻性策略
面對當前國際國內環境，電力企業應當在深入分析自身所處困境，明晰制約電力企業發展因素中，以前瞻性的視野，以實現企業可持續發展的思維，積極實施電力企業經營策略。
一是加強自身改革，提高市場化運作水平。電力企業脫胎于計劃經濟管理模式，雖然體制上進行的公司化經營轉軌，但作為基礎性的能源部門，它自身所處的壟斷地位制約了參與市場化經營的意識和動力。因此，當前電力公司必須加強自身改革，以市場經濟的思維，強化經營意識，建立市場激勵機制，實施市場化運作的經營手段，不斷提高市場競爭實力。
二是優化人力資源配置，實施電力企業的人才戰略。企業的發展在于人才，目前因為電力企業老化，人員素質跟不上企業發展的要求，因此要加強人才引進和在職人員的素質提高。首先應切實加強各級領導班子建設，強化企業的組織和管理能力；要完善和創新人才考核機制，創造有利于優秀人才脫穎而出的環境；應堅持以人為本，構建良好的企業文化氛圍，充分調動各級人才的積極性；應在企業員工總體規模、干部數量、能力標準，以及選拔、任用、評價、激勵等方面提出具體的保證和措施，形成人才選拔使用的體系；應積極探索建立勞動用工、崗位競爭、開發培訓等一系列優勝劣汰的用人制度，不斷推進人力資源合理配置，提升人力資源使用效率。
三是健全成本管理，強化支出控制。應當堅持企業開支計劃性，做好年度預算和執行過程中的檢查和監督，確保計劃性開支項目費用的細化，推進資金投入在具體項目和部門中的落實，實現企業內資源的最佳配置；要加強企業的財務成本管理，挖掘內部控制潛力，減少生產成本和融資成本，壓縮企業生產成本，減少非生產性開支，開源節流。應不斷加大電費拖欠回收力度，提高應收賬款周轉次數，改善企業流動資金狀況。
因此，探討軟預算約束的形成機制，尋求導致軟預算約束的各種原因，進而針對各種形成原因，采取行之有效的硬化預算約束方式，成為軟預算約束理論研究中的重要內容。同時，有效的軟預算約束治理方式，對國有企業改革取得成功，促進國有企業在市場經濟中發展，使之發揮重要作用，具有很高的應用價值。
一、軟預算約束的成因之一
———內部人控制內部人控制導致軟預算約束的觀點是從公司治理的角度分析軟預算約束的成因。內部人控制意味著企業經理擁有企業的大部分控制權，它具有以下幾方面的含義：第一，企業經理擁有企業的控制權說明企業有了生產經營自，可以自行做出決策，同傳統經濟相比，這是一個進步；第二，在監督約束機制不健全的情況下，經理擁有企業的控制權意味著他可以利用手中的權力為自己謀取私利；第三，由于控制權與企業經理的個人利益密切相關“，當企業面臨困難時，內部人由于對企業控制權及其相關利益的重視，會想盡辦法，通過進行院外活動等手段，以尋求政府的支援，或者通過利用私人關系進行融資等手段以挽救垂危的企業。”
控制權對內部人的重要性引起了軟預算約束問題。當企業陷入生存困境時，對內部人來說，面臨著兩種選擇，一種是讓企業破產倒閉，自己冒失去權力、甚至失業的風險；另一種就是尋求保護，解救企業，這樣自己可以保住地位，也就保住了權力和利益。那么，對于一個追求個人利益最大化的經理人員來說，明智的選擇自然是后者，這也就不難理解為什么企業經理會想盡辦法尋找外部救助了。而當企業所有者為企業提供幫助的時候，軟預算約束也就產生了。
二、內部人控制導致的軟預算約束的“硬化”治理機制
———經營者激勵硬化預算約束不能只依靠產權改革，特別是對“大型國有企業來說，所有權重要，但不是產權改革這一個口號可以解決問題的”。國有企業改革的過程就是不斷硬化預算約束的過程。國家試圖運用各種方法解決軟預算約束問題，改革經營者激勵也是其中的方法之一。現代公司制企業往往規模較大，復雜程度高，所有權和經營權相分離是一種普遍現象，無論是國有企業還是私有企業，兩權分離，必然存在所有者和經營者之間的目標不一致問題，委托關系中道德風險問題就不可避免。國有企業重組，不僅包括權力的重組、資本結構的重組、生產的重組，還包括治理結構的重組，而形成經營者的有效激勵，使經營者能從委托人的角度出發行事，保障委托人的利益，自然是其中的一個重要問題。
在企業的項目投資中，投資人和經營者之間也是一種委托關系。投資人投資的目的是從項目中獲得收益，而經營者的目的是獲得個人收益。國家是國有企業的委托人，而企業經營者則是人。作為理性經濟人，經營者追求個人效用最大化，在委托人與人之間存在信息不對稱，委托人對經營者的經營能力、努力程度缺乏信息，只能從一些外部信號上加以判斷，而且隨著專業化生產程度的不斷提高，委托人對生產過程、經營決策具有不完全信息，這樣經營者往往掌握了企業的實際控制權。
（一）國有企業經營者激勵機制。對國有企業經營者的激勵手段主要包括物質激勵和精神激勵，還可細分為政治晉升、榮譽激勵、經濟激勵等內容。在計劃經濟時期，政治激勵、榮譽激勵是主要的激勵方式。隨著市場化改革的逐步深入，國有企業改革的逐步推進，經營者激勵方式趨于靈活和多樣化，經濟報酬激勵的作用逐漸提高，獎金、年薪、股權、期權、期股、退休保障等多種多樣的經濟激勵方式得到大力推廣。國有企業經營者的激勵機制正在由精神激勵為主向物質激勵為主轉變。
（二）國有企業經營者的考核機制。經營者激勵是委托理論中的一項主要內容。原因在于，在委托關系下，委托人和人之間存在信息不對稱，人擁有對自己努力程度的私人信息，由于人努力程度的不可觀察性，為了減少人的“道德風險”和“逆向選擇”問題，委托人只能通過其他一些指標間接地觀察人的努力程度。這些間接指標反映了人的努力程度，因而與人的報酬水平直接相聯系。建立一個科學有效的考核機制，準確評價經營者的業績，才會對經營者形成有效的激勵。這種考核指標是訂立激勵合同的關鍵因素。
（三）國有企業經營者有效激勵機制的設計。如何構造國有企業經營者的有效激勵機制，是提高經營者努力程度，解決軟預算約束問題的一種方法。經濟學家在長期理論探索和實證檢驗的基礎上得出結論認為，股權激勵是建立人長期激勵約束機制的一種有效方法，而實踐已證明，年薪制是各種短期激勵方式中最為有效的一種方法，所以將年薪制與股權激勵結合起來，構建以年薪制和股權激勵為主的經營者激勵機制，對解決經營者的“道德風險”和“逆向選擇”問題，會有較強的積極作用。年薪制是一種基本的經營者短期激勵方式，但容易造成經營者的短期行為，所以還需要研究經營者的長期激勵問題。
（四）約束機制。我們不僅強調經營者激勵機制所起到的作用，而且關注對經營者的約束。其實，激勵機制和約束機制是一個問題的兩個方面，一種激勵方式對經營者的激勵作用越強，對其約束作用也就越強。對待國有企業經營者不僅要有豐厚的物質激勵，而且要有嚴格的約束機制。
而目前的情況是，國有企業經營者不僅激勵不足，約束也不足。所以，在強調經營者激勵的同時，千萬不能放松對經營者的約束，否則，對國家造成的損失將難以計算。
