時(shí)間:2023-06-30 16:01:08
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第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事務(wù)的管理,改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,改善辦公環(huán)境,促進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作管理制度化、規(guī)范化,根據(jù)工作要求,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本管理辦法。
第二條 對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的處理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處相結(jié)合的原則。
第三條 機(jī)關(guān)工作人員有違反本辦法的,依照本辦法處理;有違紀(jì)違法的,依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第二章 相關(guān)規(guī)定
第四條 嚴(yán)格實(shí)施作風(fēng)問(wèn)責(zé)。不折不扣執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定,全局干部職工凡觸及政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán)、工作不實(shí)、為政不廉等5種問(wèn)責(zé)和免職情形的,一律予以按程序?qū)嵤﹩?wèn)責(zé)。對(duì)情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、誡勉談話;情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉;情節(jié)嚴(yán)重的,給予經(jīng)濟(jì)處罰,責(zé)令停職檢查。凡被上級(jí)查處的,干部一律免職,職工一律待崗。
第五條 規(guī)范工作管理制度
(一)規(guī)范請(qǐng)假批報(bào)程序。局領(lǐng)導(dǎo)、干部職工全部納入出勤管理對(duì)象。按照層級(jí)管理原則和請(qǐng)假時(shí)限,局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假由局長(zhǎng)審批。股室負(fù)責(zé)人請(qǐng)假由分管領(lǐng)導(dǎo)申報(bào),報(bào)局長(zhǎng)審批。股室負(fù)責(zé)人以下干部職工請(qǐng)假由股室負(fù)責(zé)人申報(bào),報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。全局干部職工1天以上(含1天)由局長(zhǎng)審批。所有請(qǐng)假手續(xù)必須堅(jiān)持事前審批、逐級(jí)報(bào)告,并及時(shí)與局辦公室銜接。因公開會(huì)、出差、辦事要及時(shí)辦理請(qǐng)假審批手續(xù),未及時(shí)辦理手續(xù)的交由局辦公室復(fù)核。
(二)建立專人管理定期通報(bào)制度。局辦公室負(fù)責(zé)干部職工工作日的出勤登記管理、工作去向情況,確保客觀、公正、公平。
(三)建立崗位巡查制度。局辦公室考勤專管員要定期巡查干部職工離崗、串崗現(xiàn)象。工作時(shí)間內(nèi)非公離崗1次,視為遲到1次處罰,串崗3次視為遲到1次處罰。
(四)建立出勤管理登記工作制度。局辦公室要分門別類對(duì)每位干部職工的上下班出勤記錄、因公去向、請(qǐng)假審批程序進(jìn)行詳實(shí)記錄。
(五)建立督查制度。主要內(nèi)容有:嚴(yán)禁遲到、早退、曠工、不到崗不請(qǐng)假、提前就餐、在上班時(shí)間辦理私事或擅自離崗的;嚴(yán)禁上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看電影、聽音樂(lè),化妝、吃零食、飲酒等與工作無(wú)關(guān)的;不執(zhí)行掛牌上崗、首問(wèn)責(zé)任制的;嚴(yán)禁上班時(shí)間不告知外出后的聯(lián)系方式及去向,或外出后打麻將、斗地主等活動(dòng)的;上班時(shí)間非公事長(zhǎng)時(shí)間占用電話聊天的;不按要求參加重大集體活動(dòng)或義務(wù)勞動(dòng)的;不按規(guī)定值班,離崗、脫崗、漏崗的;不遵守會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度的;不按規(guī)定參加各種會(huì)議,受到批評(píng)或產(chǎn)生不良影響的;辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完不成交辦工作任務(wù)的;執(zhí)行公務(wù)行為不文明、不禮貌、影響機(jī)關(guān)形象的;對(duì)待群眾或企業(yè)來(lái)訪態(tài)度冷漠生硬、方式簡(jiǎn)單粗暴、辦理推諉延誤等行為的;辦公區(qū)域內(nèi)高聲喧嘩、嘻鬧,未保持辦公室肅靜、整潔的;對(duì)群眾上訪、投訴不認(rèn)真辦理,造成惡劣影響的;機(jī)關(guān)工作人員被舉報(bào)、投訴,經(jīng)查證核實(shí)的;被各級(jí)新聞媒體曝光或被各種督查組發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的,經(jīng)查證基本屬實(shí)的;違公德造成不良影響的;其他違法違紀(jì)行為的等。
(六)完善定期工作通報(bào)點(diǎn)評(píng)制度。召開中層干部辦公會(huì)議,聽取分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)同志工作任務(wù)完成情況匯報(bào)及下一步工作安排。
(七)實(shí)行工作目標(biāo)管理評(píng)分量化制度。對(duì)股室工作任務(wù)實(shí)施目標(biāo)管理,年底實(shí)行層次量化管理評(píng)分。評(píng)分分為優(yōu)秀、優(yōu)良、合格和不合格四個(gè)等次。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)股室年度目標(biāo)管理任務(wù)完成情況和股室長(zhǎng)綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。股室長(zhǎng)對(duì)股室工作人員工作任務(wù)完成情況及綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分結(jié)果將作為年度目標(biāo)管理獎(jiǎng)懲、提拔任用的重要依據(jù)。
第六條 提高執(zhí)行力確保政令暢通。執(zhí)行縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門決策部署不力,局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)辦理不及時(shí)、不回復(fù)、或不辦理,或消極抵制、拖延執(zhí)行,或下級(jí)不服從上級(jí)的,一律啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。年度工作目標(biāo)管理任務(wù)未完成造成重大后果的,股室負(fù)責(zé)同志一律問(wèn)責(zé)。
第三章 處理的權(quán)限、辦法、程序
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓“三個(gè)到位”。
加強(qiáng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè),組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此,局黨委始終堅(jiān)持把行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作,從抓好“三個(gè)到位”入手,不斷加強(qiáng)對(duì)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),有力的保證了行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作的順利開展。
一是認(rèn)識(shí)到位。通過(guò)開展各種經(jīng)常性的教育,使廣大地稅干部認(rèn)識(shí)到,地稅部門作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門,行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)能否搞好,直接關(guān)系到地稅部門的形象。要樹立良好的地稅形象,就必須端正行業(yè)作風(fēng),原創(chuàng):正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,正確處理征納關(guān)系,提高服務(wù)意識(shí)和工作效率、工作質(zhì)量,以廉潔文明、高效的工作作風(fēng)在社會(huì)上和納稅人中間樹立良好的形象。基于這種認(rèn)識(shí),近年來(lái),我們每年都要結(jié)合實(shí)際,開展思想作風(fēng)整頓、職業(yè)道德建設(shè)大討論、“廉政教育月”等一系列整頓教育活動(dòng),采取各種形式教育引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,增強(qiáng)廉潔從稅意識(shí)和為納稅人服務(wù)的意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平。使文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為廣大地稅干部的自覺(jué)行動(dòng)。
二是領(lǐng)導(dǎo)到位。多年來(lái),我們始終把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)作為稅務(wù)部門精神文明建設(shè)的重要組成部分,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,在全局形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,黨委成員協(xié)手抓,相關(guān)科室組織協(xié)調(diào),全局上下齊抓共管,干部職工廣泛參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局,并堅(jiān)持做到“兩個(gè)同時(shí)”:即稅收工作計(jì)劃與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作計(jì)劃同時(shí)制定,稅收工作檢查考核與行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作檢查考核同時(shí)進(jìn)行。如在我局每月召開的局務(wù)會(huì)議上,局黨委在聽取各單位工作匯報(bào)或布置工作時(shí),都把行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作作為重要議題,每次都專門拿出時(shí)間強(qiáng)調(diào)行風(fēng)建設(shè)工作,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo),常抓不懈,持之以恒。
三是責(zé)任到位。每年初,局黨委都制定黨委成員《關(guān)于行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》及《年度目標(biāo)管理考核辦法》時(shí),并將其作為重要內(nèi)容,納入年度目標(biāo)管理考核,從市局到分局層層簽訂了《廉政責(zé)任書》,分解任務(wù),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到了齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
二、建立三項(xiàng)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督制約。
為推動(dòng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作步入制度化、規(guī)范化軌道,近年來(lái),結(jié)合地稅部門實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),我們從建立三項(xiàng)機(jī)制入手,不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,以制度規(guī)范和約束干部的言行。
1、建立制約機(jī)制。先后制定了《地稅干部行為規(guī)范》、《首問(wèn)責(zé)任制度》、《關(guān)于廉潔從稅的幾項(xiàng)具體規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)定》等四十余項(xiàng)規(guī)章制度,內(nèi)容涵蓋了干部的儀表言行、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、廉政建設(shè)等各個(gè)方面。同時(shí),建立了干部述職述廉制度和干部廉政卡制度,為全局每一名干部職工建立了廉政檔案,增強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)。
2、建立監(jiān)督機(jī)制。為保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位,我們重點(diǎn)抓了內(nèi)外兩方面的監(jiān)督。在內(nèi)部,每年都要對(duì)各單位進(jìn)行一次內(nèi)審,重點(diǎn)檢查各單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)管理和發(fā)票使用管理等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堵塞漏洞。并在各單位設(shè)了內(nèi)部兼職監(jiān)督員,定期召開座談會(huì),了解各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等方面的情況。
在外部,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是定期開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。每年,我們都向全市納稅人發(fā)放征求意見(jiàn)信,讓社會(huì)各界和廣大納稅人就地稅部門稅收?qǐng)?zhí)法、廉政紀(jì)律、文明服務(wù)、稅容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行評(píng)議,并對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),要求具體到人、到事。對(duì)納稅人反映的問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)查處,并加強(qiáng)與人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察等部門的聯(lián)系,努力做到公開問(wèn)題,公開處理,在社會(huì)上產(chǎn)生了較好的反響,對(duì)我局的行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。二是建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系制度。每季度邀請(qǐng)市紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)舉辦廉政講座,并及時(shí)聽取市紀(jì)委、監(jiān)察部門對(duì)地稅部門行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)工作的指導(dǎo)和意見(jiàn),幫助我們不斷改進(jìn)和提高。三是堅(jiān)持特邀監(jiān)察員和社會(huì)監(jiān)督員制度。在系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)各界聘請(qǐng)了40名特邀監(jiān)察員和社會(huì)監(jiān)督員,在有代表性的企業(yè)設(shè)立了11處執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)定期召開座談會(huì)、上門走訪、邀請(qǐng)其到地稅部門巡視等方式,廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作的意見(jiàn)。僅去年一年,我們就召開座談會(huì)三次,收集意見(jiàn)和建議24條。
3、建立激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)管理連帶責(zé)任制和行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制。我們規(guī)定,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)中,哪個(gè)崗位、哪個(gè)環(huán)節(jié)除了問(wèn)題,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,而且單位分管領(lǐng)導(dǎo)還要因責(zé)任不力而負(fù)連帶責(zé)任,對(duì)在行風(fēng)評(píng)議中被評(píng)為末位或在上級(jí)明察暗訪中出現(xiàn)問(wèn)題,被上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)的單位實(shí)行一票否決制;二是設(shè)立行風(fēng)獎(jiǎng)。對(duì)在當(dāng)?shù)攸h委、政府組織的行風(fēng)測(cè)評(píng)中獲得優(yōu)異成績(jī)的單位,由市局統(tǒng)一進(jìn)行表彰通報(bào),并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。凡被評(píng)為行風(fēng)“較差”的單位,扣發(fā)一定數(shù)量的年終獎(jiǎng)金。
三、突出三個(gè)重點(diǎn),提高行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)水平
為納稅人提供文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是深化行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是密切征納關(guān)系的大事。幾年來(lái),針對(duì)地稅部門的行業(yè)特點(diǎn),我們以文明服務(wù)為突破口,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,努力樹立良好的社會(huì)形象。
一是實(shí)行公開辦稅制度。為杜絕群眾反映強(qiáng)烈的“人情稅”、“關(guān)系稅”問(wèn)題,我們堅(jiān)持依法治稅,公開辦稅,做到稅收法規(guī)公開、辦稅時(shí)限公開、違章處罰公開、工作紀(jì)律公開、社會(huì)監(jiān)督公開,將公開內(nèi)容張貼在各單位辦稅服務(wù)廳等納稅人較集中的場(chǎng)所。廣泛宣傳,接受納稅人監(jiān)督。
二是搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展“機(jī)關(guān)建設(shè)年”和“稅企金橋”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范稅收服務(wù),拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制度、首問(wèn)責(zé)任制等一系列規(guī)章制度,推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù),實(shí)行公開辦稅,限時(shí)服務(wù),方便納稅人,提高工作質(zhì)量和辦事效率。牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收意識(shí),發(fā)揮職能作用,服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和納稅人,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培植后續(xù)稅源。一年來(lái),共為xx戶符合條件的企業(yè)辦理稅收減免xxx萬(wàn)元,為xxx戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收xx萬(wàn)元,為從事再就業(yè)的下崗人員免費(fèi)辦理稅務(wù)登記xxx個(gè),免收工本費(fèi)xxx元。以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。
三是規(guī)范執(zhí)法行為。為防止濫用權(quán)力、以稅謀私行為的發(fā)生,我們不斷深化完善“兩權(quán)”監(jiān)督制約,在全局實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,進(jìn)一步理順征、管、查之間的關(guān)系,使征、管、查之間既相互制約,又相互促進(jìn)、相互監(jiān)督,從體制上推動(dòng)和促進(jìn)行風(fēng)、黨風(fēng)廉政和干部職業(yè)建設(shè)工作,規(guī)范和約束執(zhí)法行為。如在稽查部門,我們實(shí)行了“查前告知,查后反饋”制度,規(guī)定稽查人員在下戶檢查前,必須將《稅務(wù)稽查告知書》交給納稅人,檢查結(jié)束后,職業(yè)由納稅人填寫《監(jiān)督稅務(wù)稽查反饋書》反饋給地稅部門,對(duì)稽查過(guò)程中稅務(wù)人員的違規(guī)行為,還可隨時(shí)電話舉報(bào),這些措施,提高了執(zhí)法透明度,較好地規(guī)范了執(zhí)法行為。
總的看,幾年來(lái),由于我們對(duì)行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作思想重視,措施得力,我局的行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作取得了一定成績(jī),但工作中仍存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別單位仍存有一手硬、一手軟的問(wèn)題,對(duì)行風(fēng)建設(shè)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作重視程度不夠,工作措施不力;二是關(guān)系稅、人情稅還不同程度的存在。在今后的工作中,我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),排查問(wèn)題,制定措施,狠抓落實(shí),以扎扎實(shí)實(shí)的工作推動(dòng)我局的行風(fēng)和干部職業(yè)道德建設(shè)工作不斷深入。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作:
1、進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用,狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí),在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、重大事項(xiàng)申報(bào)制度、禮品登記上報(bào)制度的同時(shí),抓好干部八小時(shí)以外的監(jiān)督工作,對(duì)干部八小時(shí)以外的活動(dòng)常過(guò)問(wèn)、勤提醒,加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,堅(jiān)持八小時(shí)以內(nèi)管住、八小時(shí)以外管好,使廣大干部時(shí)時(shí)有監(jiān)督,時(shí)時(shí)有壓力,不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。
2、加大案件查辦力度。采取有力措施加強(qiáng)對(duì)案件和投訴多發(fā)部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中貪贓枉法、以稅謀私等違法違紀(jì)案件,嚴(yán)肅查辦上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的的案件和司法、原創(chuàng):審計(jì)部門移交的案件。同時(shí)深入剖析典型案件,從中發(fā)現(xiàn)制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),建立健全制度,堵塞工作漏洞。
3、深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。加強(qiáng)與檢察院的工作聯(lián)系,建立預(yù)防工作機(jī)制,成立預(yù)防工作協(xié)調(diào)小組,建立預(yù)防工作聯(lián)系會(huì)議制度,定期邀請(qǐng)檢察院的同志做預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防調(diào)研和預(yù)防對(duì)策研究,采取有效措施,推動(dòng)預(yù)防工作的深入開展。
4、嚴(yán)格落實(shí)述職述廉制度和干部廉政卡制度。結(jié)合每年兩次的黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告會(huì)制度,建立中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度,要求每位干部對(duì)階段工作圍繞工作紀(jì)律、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)、廉潔勤政等方面,認(rèn)真查找工作中的不足之處,分析問(wèn)題根源,制定整改措施,限期整改,局黨委負(fù)責(zé)檢查督促,對(duì)問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重,或是同一問(wèn)題連續(xù)出現(xiàn)兩次者,將給于嚴(yán)肅處理。
5、重點(diǎn)做好對(duì)稽查環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督。近年來(lái),稽查工作對(duì)提高納稅意識(shí)、整頓納稅秩序、打擊稅收違法行為的作用越來(lái)越突出,但稽查環(huán)節(jié)不可避免的存在著人情稅、關(guān)系稅的問(wèn)題,為強(qiáng)化稽查工作的查漏增收、震懾稅收違法行為的職能,我們將根據(jù)稽查局的檢查工作方案,隨機(jī)抽取稽查局檢查戶數(shù)的5%—10%,由監(jiān)察部門對(duì)整個(gè)檢查過(guò)程跟蹤監(jiān)督,并作為稽查部門的年度目標(biāo)管理考核項(xiàng)目指標(biāo),杜絕稽查環(huán)節(jié)的職務(wù)違法行為和國(guó)家稅收的跑、冒、滴、漏。
縣局成立“機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣局局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng),縣局其他局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科(室)中心主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常工作和組織協(xié)調(diào)。
二、明確走訪對(duì)象,細(xì)化責(zé)任分工
(一)走訪對(duì)象
由縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),聯(lián)點(diǎn)科室參與,分別到聯(lián)點(diǎn)責(zé)任區(qū)開展走訪30戶轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督測(cè)評(píng)點(diǎn)。(走訪分組分戶見(jiàn)附件1)
(二)主要工作
一是積極宣傳稅收政策法規(guī)、稅收工作職能、以及全縣地稅系統(tǒng)近年來(lái)參與強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的主要作法和成效;二是征求各走訪對(duì)象對(duì)地稅機(jī)關(guān)和人員在納稅服務(wù)、政策宣傳、稅收?qǐng)?zhí)法、廉潔從稅等方面的意見(jiàn)和建議,分戶填寫《市地方稅務(wù)局走訪調(diào)查情況記錄》(附件2);三是開展社會(huì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境滿意度調(diào)查,輔導(dǎo)各走訪對(duì)象填寫《市地方稅務(wù)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)卷調(diào)查表》(附件3);四是對(duì)走訪對(duì)象反映的困難和問(wèn)題,實(shí)行“掛號(hào)銷號(hào)”制度,切實(shí)為廣大納稅人排憂解難(附件4),對(duì)涉及全局性的重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣局并匯總上報(bào)市局;五是各單位對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)督測(cè)評(píng)點(diǎn)、員的走訪情況進(jìn)行歸類、整理,填寫《大走訪情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件5)。
三、明確走訪要求,確保收到實(shí)效
一、主要作法
(一)認(rèn)真開展自查自糾。一是結(jié)合省局部署的稅務(wù)執(zhí)法行為“十查十看”活動(dòng),按照****市地方稅務(wù)局“六查六看”的要求,由紀(jì)檢監(jiān)察督辦科牽頭,成立工作專班,對(duì)稅務(wù)執(zhí)法、稅務(wù)稽查、票證管理、經(jīng)費(fèi)管理等重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)行深入檢查。二是分層召開專題討論會(huì),深入開展“六查六看”。市局組織各科室負(fù)責(zé)人及中層干部召開科室負(fù)責(zé)人會(huì)議,廣泛聽取意見(jiàn)和建議,查找思想、作風(fēng)、工作等各個(gè)方面存在的問(wèn)題,并研究具體的改進(jìn)措施。各科室組織干部職工分層召開討論會(huì),查找存在的問(wèn)題,并認(rèn)真進(jìn)行整改。
(二)主動(dòng)開門納諫。一是為了將討論、教育、自查與開門納諫結(jié)合起來(lái),邀請(qǐng)了市人大、政協(xié)及市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、納稅人代表等特邀監(jiān)察員,聽取特邀監(jiān)察員為我局“開展兩項(xiàng)教育”活動(dòng)所提出的意見(jiàn)和建議。二是在稅收服務(wù)大廳和利用稅收管理員下戶的機(jī)會(huì),廣泛征求納稅人對(duì)稅收征管及服務(wù)方面建議。三是在納稅服務(wù)大廳等公眾場(chǎng)所設(shè)置征求意見(jiàn)箱,收集社會(huì)各界的批評(píng)意見(jiàn)。
(三)深入開展分析。對(duì)照“六查六看”要求,在認(rèn)真討論查找我局干部作風(fēng)問(wèn)題和影響機(jī)關(guān)行政效能的突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上,每個(gè)干部職工、各個(gè)科室都進(jìn)行了深入地剖析,撰寫了分析材料,并在學(xué)習(xí)專欄進(jìn)行了公示。
二、問(wèn)題及原因
通達(dá)“六查六看”活動(dòng),認(rèn)真地開展自查自糾,查找出以下問(wèn)題:
(一)工作作風(fēng)不夠扎實(shí),工作紀(jì)律執(zhí)行不夠。通過(guò)“六查六看”,部分科室干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí),工作紀(jì)律比較松馳,上下班紀(jì)律以及工作去向報(bào)告制度紀(jì)律沒(méi)有很好地執(zhí)行。
(二)工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率不高。工作中應(yīng)付的現(xiàn)象偶有發(fā)生,工作不深、不透、不實(shí),工作得過(guò)且過(guò),做一天和尚撞一天鐘的思想存在。工作積極性、主動(dòng)性不夠,習(xí)慣被動(dòng)安排,安于現(xiàn)狀。
(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)技能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
產(chǎn)生問(wèn)題的原因:一是干部職工思想認(rèn)識(shí)不夠,導(dǎo)致不能嚴(yán)格要求自我;二是部分干部職工的主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng),不能主動(dòng)適應(yīng)業(yè)務(wù)需要,存在被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀況;三是干部人員緊缺,干部工作壓力較大,導(dǎo)致疲于應(yīng)付工作。
三、整改措施
(一)強(qiáng)化思想教育和作風(fēng)建設(shè),提高機(jī)關(guān)效能。不斷增強(qiáng)干部職工的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育,并通過(guò)技能考試、崗位練兵等多種形式,不斷提高員工的業(yè)務(wù)水平和操作技能。
(三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。簡(jiǎn)化辦事程序,優(yōu)化納稅服務(wù),切實(shí)提高辦事效率,提升服務(wù)質(zhì)量,為納稅人服好務(wù)。
首先,要深刻領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重大意義。
當(dāng)前,黔東南地稅面臨著極其繁重的稅收收入任務(wù),要在連續(xù)兩年大幅度增長(zhǎng)增收(增長(zhǎng)20%和增收1個(gè)億)的基礎(chǔ)上,在“兩高”企業(yè)不景氣、三凱高速公路、三板溪電站等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段的情況下,繼續(xù)保持大幅度快速增長(zhǎng)存在著很大的困難。在全州地稅系統(tǒng)部分單位、少數(shù)或極個(gè)別地稅干部中仍然存在著的作風(fēng)不過(guò)硬、服務(wù)質(zhì)量不高、嚴(yán)明紀(jì)律不夠、關(guān)心職工生活不夠、學(xué)風(fēng)不正、工作質(zhì)量要求不高、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等方面的問(wèn)題,一定程度上影響和導(dǎo)致了個(gè)別單位干群關(guān)系和少數(shù)單位征納關(guān)系不和諧、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、作風(fēng)不硬。因此,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),提高地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的形象,確保完成全年稅收收入任務(wù),成為擺在我們面前的一項(xiàng)急切而緊迫的重要任務(wù)。
其次,采取切實(shí)可行措施促進(jìn)干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。
轉(zhuǎn)變黔東南州地稅系統(tǒng)干部作風(fēng)要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,按照立黨為公,執(zhí)政為民和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”、“兩個(gè)務(wù)必”的要求,突出“心貼群眾,為民服務(wù)”的主題,圍繞黔東南州地稅局黨組提出的建強(qiáng)地稅“八項(xiàng)工程”發(fā)展總目標(biāo),以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高工作效率為目的,以解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)制度建設(shè)為手段,樹立為民、親民、務(wù)實(shí)、清廉的地稅干部新形象,切實(shí)把廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,全面促進(jìn)地稅的建設(shè)和發(fā)展。具體而言,就是:
一、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變干部學(xué)風(fēng)。學(xué)習(xí)能力,是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì),更是一個(gè)政黨生命力、創(chuàng)造力的源泉。不學(xué)習(xí),就會(huì)落伍掉隊(duì);不學(xué)習(xí),就會(huì)閉目塞聽;不學(xué)習(xí),就會(huì)貽誤事業(yè),錯(cuò)過(guò)發(fā)展的良機(jī)。
二、以身作則,真抓實(shí)干。有效地轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用至關(guān)重要。全州地稅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變觀念,銳意進(jìn)取,以求實(shí)的科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新的思維方式,認(rèn)真研究、解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要面向基層,深入一線,調(diào)查研究。
三、確保政令暢通,切實(shí)轉(zhuǎn)變政風(fēng)。黨員和干部要牢記確保政令暢通的政治紀(jì)律。嚴(yán)肅查處編造、傳播政治謠言及丑化黨和地稅形象的人和事;嚴(yán)肅查處對(duì)上級(jí)安排的工作頂著不辦或不及時(shí)辦理的單位和個(gè)人。
四、維護(hù)人民利益,樹立實(shí)效作風(fēng)。要牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的思想。增強(qiáng)工作透明度,積極為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要特別關(guān)心和幫助特殊困難群體,要認(rèn)真落實(shí)下崗人員再就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,兌現(xiàn)有關(guān)涉及干部職工的工資福利政策,充分征求群眾意見(jiàn),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。
五、克服推諉塞責(zé),堅(jiān)持服務(wù)作風(fēng)。要牢固樹立服務(wù)意識(shí),開展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為納稅人服務(wù),為基層服務(wù),為職工服務(wù)”的“四服務(wù)”活動(dòng)。大力推行依法行政、政務(wù)公開。切實(shí)消除不給好處不辦事,給了好處亂辦事的現(xiàn)象;切實(shí)做到微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六、力戒辦事不公,加強(qiáng)廉政作風(fēng)。堅(jiān)持深入開展反腐敗斗爭(zhēng),從源頭制止腐敗;堅(jiān)持深入行風(fēng)評(píng)議,糾正行業(yè)不正之風(fēng)。堅(jiān)持恪守做人本分,做到公正辦事、清白為人,勤奮工作,樂(lè)于奉獻(xiàn)。
一、6月份完成的工作
1、做好12366納稅服務(wù)熱線、納稅人來(lái)訪受理、網(wǎng)站涉稅咨詢及局長(zhǎng)信箱回復(fù)工作
我服務(wù)組始終堅(jiān)持“耐心傾聽、熱情服務(wù)、公平對(duì)待”的原則,受理不同類型的來(lái)電來(lái)訪,并積極跟蹤落實(shí),做到“有問(wèn)必有答、件件有落實(shí)、事事有回復(fù)”,確保獲得納稅人的滿意。6月份共接受咨詢2539宗,其中來(lái)電咨詢2329宗、網(wǎng)上咨詢205宗、來(lái)訪咨詢5宗,咨詢的問(wèn)題主要是網(wǎng)報(bào)和社保征繳類。與5月份相比,電話咨詢減少16.5%,網(wǎng)上咨詢?cè)黾恿?8.5%,主要原因可能是12366熱線繁忙、而網(wǎng)上咨詢回復(fù)速度較快,導(dǎo)致納稅人偏愛(ài)上網(wǎng)咨詢。
2、做好12345行政服務(wù)熱線和市局辦公室轉(zhuǎn)來(lái)“網(wǎng)上發(fā)言人”問(wèn)題的回復(fù)工作
我服務(wù)組在做好12366納稅服務(wù)熱線、納稅人來(lái)訪受理、網(wǎng)站涉稅咨詢及局長(zhǎng)信箱回復(fù)工作的同時(shí),認(rèn)真做好12345行政服務(wù)熱線和市局辦公室轉(zhuǎn)來(lái)“網(wǎng)上發(fā)言人”問(wèn)題的回復(fù)工作。我服務(wù)組始終認(rèn)為,凡是需要我們服務(wù)的,不管是份內(nèi)還是份外,都要一視同仁,認(rèn)真服務(wù)好,確保納稅人和人民群眾滿意,努力爭(zhēng)創(chuàng)和諧稅務(wù)。6月,我服務(wù)組共處理12345熱線涉稅事項(xiàng)2宗,市局辦公室轉(zhuǎn)辦1宗,均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理完成,處理質(zhì)量較好,獲得當(dāng)事人的基本滿意。
3、做好法律援助電話的受理工作
根據(jù)《佛山市地方稅務(wù)局法律援助規(guī)則(試行)》的要求,從6月始開通法律援助熱線,接受經(jīng)濟(jì)困難或特殊涉稅案件的納稅人的法律咨詢。我服務(wù)組為做好法律援助電話工作,作了精心準(zhǔn)備,隨時(shí)可以接受法律援助電話的受理工作,有信心把法律援助電話工作做好,給要求法律援助的人提供服務(wù),幫助他們解決實(shí)際困難。
4、做好電話回訪工作
6月,我服務(wù)組對(duì)自助辦稅服務(wù)開展電話回訪,了解納稅人對(duì)自助辦稅服務(wù)功能設(shè)置和使用方面的需求,有什么意見(jiàn)與要求。我服務(wù)組認(rèn)真聽取納稅人的意見(jiàn)與建議,并將意見(jiàn)與建議轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門,以利采納使用,切實(shí)提高和改進(jìn)自助辦稅服務(wù)功能設(shè)置,方便納稅人使用。納稅人對(duì)我服務(wù)組開展自助辦稅服務(wù)電話回訪普遍滿意,評(píng)價(jià)較高,建議增加打單機(jī)臺(tái)數(shù),擴(kuò)大電話回訪范圍,提高工作效率。
5、堅(jiān)持納服信息統(tǒng)計(jì)與通報(bào)制度,加強(qiáng)涉稅信息的綜合分析,充分發(fā)揮決策參考作用
我服務(wù)組在6月堅(jiān)持納服信息統(tǒng)計(jì)與通報(bào)制度,加強(qiáng)涉稅信息的綜合分析,充分發(fā)揮決策參考作用。我服務(wù)組按要求對(duì)市局及各區(qū)熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析,提出意見(jiàn)與建議,供市局領(lǐng)導(dǎo)在決策中參考。我服務(wù)組還做好這些熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的跟蹤反饋工作,做好熱點(diǎn)問(wèn)題和納稅服務(wù)信息情況月報(bào)的上報(bào)工作。
6、繼續(xù)做好《12366咨詢問(wèn)答匯編》出版及《納稅服務(wù)之窗》專刊相關(guān)欄目的編輯工作
6月,我服務(wù)組認(rèn)真負(fù)責(zé),繼續(xù)做好《12366咨詢問(wèn)答匯編》出版及《納稅服務(wù)之窗》專刊相關(guān)欄目的編輯工作,有關(guān)工作均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。
7、按時(shí)完成納稅人信用等級(jí)評(píng)定管理工作
歷時(shí)近兩個(gè)月,我服務(wù)組聯(lián)合市國(guó)家稅務(wù)局積極穩(wěn)妥地開展了全市2008—2009年度納稅信用等級(jí)評(píng)定工作,并按時(shí)完成納稅人信用等級(jí)評(píng)定管理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市符合條件參加2008—2009年度納稅信用等級(jí)評(píng)定的納稅人共有88166戶,其中獲得A級(jí)納稅信用等級(jí)的納稅人2500戶,B級(jí)納稅信用等級(jí)的納稅人80616戶,C級(jí)納稅信用等級(jí)的納稅人5001戶,D級(jí)納稅信用等級(jí)的納稅人49戶。總的來(lái)說(shuō),這次納稅信用等級(jí)評(píng)定工作取得較好效果,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),對(duì)提高納稅人依法納稅意識(shí)起到了積極的作用。相關(guān)總結(jié)及附件已如期上報(bào)。
8、配合省局做好12366上線的準(zhǔn)備工作
我服務(wù)組配合省局做好12366上線的準(zhǔn)備工作,著重參與省局12366上線功能測(cè)試,建立熱點(diǎn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù),確保9月份納稅服務(wù)熱線切換順利完成。
9、按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料
我服務(wù)組按時(shí)上報(bào)服務(wù)組2014年上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃、2014年上半年12366運(yùn)行情況總結(jié)。同時(shí)撰寫了12366發(fā)展情況簡(jiǎn)介,征集有關(guān)科室意見(jiàn)報(bào)送“創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)”活動(dòng)意見(jiàn)的復(fù)函等。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)能力
1、完善培訓(xùn)制度,提高學(xué)習(xí)能力
培訓(xùn)是提升服務(wù)組人員素質(zhì)的有效方式。我服務(wù)組引導(dǎo)教育全體人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀,做到依法行政、服務(wù)于民。把加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)文化的弘揚(yáng)和團(tuán)隊(duì)精神的打造作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,目的加強(qiáng)整體知識(shí)更新,培養(yǎng)復(fù)合型人才,打造一支“學(xué)習(xí)型”、“服務(wù)型”隊(duì)伍。在服務(wù)工作中,要求全體服務(wù)組人員必須全面接受和掌握當(dāng)前稅務(wù)服務(wù)知識(shí)與技能,使服務(wù)工作逐步由工作型、粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、管理型、服務(wù)型相結(jié)合的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。要樹立講誠(chéng)信、重和諧,負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng),提高服務(wù)工作效能。通過(guò)完善培訓(xùn)制度,提高了服務(wù)組人員的學(xué)習(xí)能力,增強(qiáng)了做好服務(wù)工作的本領(lǐng),確保獲得納稅人滿意。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),深化作風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),關(guān)鍵是深化作風(fēng)建設(shè)。我服務(wù)組面對(duì)新時(shí)期服務(wù)組的工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù),正視我們隊(duì)伍存在的不足,努力按照市局的要求,納稅人的希望,切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì),滿足新時(shí)期稅務(wù)服務(wù)工作的需要。一是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的持續(xù)深入,使全體服務(wù)組人員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀與權(quán)力觀、地位觀、利益觀、筑牢拒腐防變的思想道德防線。積極開展為納稅人服務(wù)的各類有益活動(dòng),激發(fā)調(diào)動(dòng)全體服務(wù)組人員的工作積極性,進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路,加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,做到“公正、廉潔、高效”。二是令行禁止,加強(qiáng)全體服務(wù)組人員日常紀(jì)律教育工作,每個(gè)人要養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)與健康的生活情趣,以抵御各種腐敗思想的侵蝕;要不斷強(qiáng)化自身修養(yǎng),以克服心浮氣燥;要模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、傳統(tǒng)美德,確保紀(jì)律嚴(yán)明,作風(fēng)優(yōu)良。三是以落實(shí)責(zé)任制為重點(diǎn),提高服務(wù)效能與服務(wù)質(zhì)量。既要加強(qiáng)全體服務(wù)組人員的工作責(zé)任,服務(wù)好納稅人,又要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作,把納稅服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處,以責(zé)任制的形式確保完成納稅服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)任務(wù),要獲得市局的肯定與納稅人的滿意。
三、7月工作計(jì)劃
1、嚴(yán)把審核關(guān),做好發(fā)票抽獎(jiǎng)的兌獎(jiǎng)工作;
2、依托納稅人之家開通稅企互動(dòng)QQ群;
3、繼續(xù)配合做好省局12366上線工作;
4、做好熱點(diǎn)問(wèn)題知識(shí)庫(kù)的更新工作;
5、做好納稅評(píng)定的后續(xù)管理工作;
6、做好常規(guī)性工作,包括12366電話及網(wǎng)上咨詢、熱點(diǎn)問(wèn)題上報(bào)、納稅服務(wù)信息月報(bào)編制等;
在美麗迷人的松江河畔,活躍著一支聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的地稅隊(duì)伍,他們?cè)玎l(xiāng),用心承載著責(zé)任與使命,默默奉獻(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),在艱辛的收獲中努力奮斗和思索,用對(duì)黨和人民無(wú)限忠誠(chéng)的丹心譜寫著一曲激越的地稅之歌。他們就是銅仁地區(qū)松桃苗族自治縣地方稅務(wù)局的干部職工。
多年來(lái),松桃苗族自治縣地方稅務(wù)局取得了驕人的成績(jī)。稅收任務(wù)從成立之初的278萬(wàn)元發(fā)展到2008年的8828萬(wàn)元,一年一個(gè)新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)了精神文明、物質(zhì)文明和政治文明“三豐收”。在充分展示了苗鄉(xiāng)地稅人開拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌的同時(shí),更為松桃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn),多次獲得省、地、縣表彰:連續(xù)4年在全區(qū)地稅系統(tǒng)全面工作評(píng)比中名列第一;先后榮獲“全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“文明窗口”、地區(qū)“四五”普法依法治縣“先進(jìn)集體”、全省地稅系統(tǒng)“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”、全省地稅系統(tǒng)政務(wù)信息工作先進(jìn)單位、松桃苗族自治縣“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等榮譽(yù)稱號(hào)。
強(qiáng)責(zé)任、嚴(yán)作風(fēng)――固本強(qiáng)基磨礪一流隊(duì)伍
“在新的時(shí)代里,地稅人要做到‘三講三比’:講政治、講作風(fēng)、講黨性原則,比學(xué)習(xí)、比先進(jìn)、比工作業(yè)績(jī),與時(shí)俱進(jìn),用‘三個(gè)代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指引我們的工作。”局長(zhǎng)黃衛(wèi)如是說(shuō)。
多年來(lái),該局始終把思想政治工作作為一項(xiàng)重要的工作常抓不懈,引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),使廣大干部職工以高度的政治責(zé)任感投入地稅工作。始終堅(jiān)持依法治稅與從嚴(yán)治隊(duì)并重,嚴(yán)格執(zhí)法與文明服務(wù)并舉,全面實(shí)施以人為本、以德治稅的民心工程。
著力于思想政治制度建設(shè)。進(jìn)一步建立健全崗位培訓(xùn)和崗位激勵(lì)制度,培植積極健康向上的地稅文化,樹立干部職工正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀和利益觀,增強(qiáng)其黨性修養(yǎng),提高其拒腐防變能力。
著力于組織作風(fēng)建設(shè)。該局領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,堅(jiān)持從自身做起,深入群眾,講黨性、講作風(fēng)、勤政廉政,查民意、解民心、知民心、暖民心,把愛(ài)民之心落實(shí)到切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)中去。該局領(lǐng)導(dǎo)每年都要開展幾次“參加工作為什么?當(dāng)干部做什么?身后留什么”的作風(fēng)建設(shè)討論和對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí),查找對(duì)職工的感情是否真摯和深厚的問(wèn)題,真正把群眾、把員工的冷暖放在心上,切實(shí)解決他們的實(shí)際問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)有一本職工情況簿,平時(shí)記著、經(jīng)常想著,關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)為他們排憂解難,每個(gè)職工特別是在基層工作中的職工一有困難就能得到及時(shí)解決。
著力于隊(duì)伍建設(shè)。該局大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略,在培育人、提高人、促進(jìn)入的全面發(fā)展上下功夫。出臺(tái)學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制,全局干部職工自覺(jué)參加各種培訓(xùn)。自2002年以來(lái),教育培訓(xùn)累計(jì)投入資金20余萬(wàn)元,年均培訓(xùn)500余人次。學(xué)歷和思想水平的提高,使一批政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀人才脫穎而出,奮發(fā)向上成為主流。
心連心、為人民――文明服務(wù)展現(xiàn)地稅一流風(fēng)貌
依法治稅體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字。幾年來(lái),該局內(nèi)外并舉,依法行政和優(yōu)化服務(wù)雙管齊下,大力推進(jìn)依法治稅。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議、處罰、訴訟等行政法規(guī)的學(xué)習(xí),強(qiáng)化法制觀念;大力加強(qiáng)稅收政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn),定期組織開展以執(zhí)法質(zhì)量為主要內(nèi)容的評(píng)議考核,完善重大案件審理制度,規(guī)范執(zhí)法行為。為搞好稅收調(diào)研,掌握稅源動(dòng)態(tài),深挖稅收潛力,該局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊(duì)深入基層,掌握第一手材料,做到底數(shù)清、稅源明。在稅收征管方面,結(jié)合實(shí)際制定了《稅收征管質(zhì)量考核辦法》、《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《稅收征管檔案管理辦法》及其過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等20余項(xiàng)制度。
依法征管體現(xiàn)一個(gè)“新”字。在工作思路上,首先是改進(jìn)干部職工的思想觀念,從“執(zhí)法打擊型”向“監(jiān)督服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,寓服務(wù)于執(zhí)法之中;其次,是從提高工作質(zhì)量和效率上人手,對(duì)一線征收單位進(jìn)行了收縮整合,實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。在工作方法上。結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地創(chuàng)新工作開展。一是安裝錳礦稅費(fèi)遠(yuǎn)程電子監(jiān)控系統(tǒng)。二是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。充分利用先進(jìn)的信息化技術(shù),大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。構(gòu)建以納稅人為中心的服務(wù)體系。三是積極實(shí)施“三代”。對(duì)符合“三代”規(guī)定的單位,積極推行稅款的代收、代扣、代征工作,既減輕了納稅人的辦稅負(fù)擔(dān),又切實(shí)有效地解決了地稅人員不足導(dǎo)致征管力度不夠的問(wèn)題。四是加強(qiáng)部門聯(lián)合,強(qiáng)化源泉控管,初步新建成車輛稅收“立體”代征網(wǎng)絡(luò)。
文明服務(wù)體現(xiàn)一個(gè)“親”字。在嚴(yán)厲打擊稅收違法行為的同時(shí),該局致力于優(yōu)化納稅服務(wù),以納稅人的需求為導(dǎo)向。把稅收服務(wù)貫穿于稅收工作的全過(guò)程,不斷提高服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)手段、優(yōu)化納稅服務(wù)工作。完善稅法公告制度和稅務(wù)公開制度;推行了文明辦稅“八公開”,完善服務(wù)承諾制,健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,加強(qiáng)對(duì)文明辦稅有關(guān)制度落實(shí)情況的考核和監(jiān)督;進(jìn)一步改進(jìn)和完善辦稅服務(wù)廳,優(yōu)化辦稅窗口的各項(xiàng)服務(wù)。在稅收工作中強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)法,文明服務(wù)”,做到“百問(wèn)不厭,來(lái)有候聲,問(wèn)有答聲,走有送聲”,積極為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷服務(wù),讓納稅人真正到感覺(jué)到“服務(wù)在大廳、滿意在地稅”,通過(guò)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),徹底實(shí)現(xiàn)“法治、公平、文明、效率”的治稅目標(biāo)。同時(shí),印制了“納稅服務(wù)卡”送到企業(yè)納稅人手中,一心一意當(dāng)好企業(yè)的貼心人。納稅人遇到涉稅問(wèn)題,只要撥打卡上的任意一個(gè)電話號(hào)碼,就能及時(shí)享受地稅機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),“納稅服務(wù)卡”成為了納稅人與地稅機(jī)關(guān)交流和溝通的紐帶和橋梁,被納稅人譽(yù)為“愛(ài)心服務(wù)卡”,受到了廣大納稅人的好評(píng)。
關(guān)心他人體現(xiàn)一個(gè)“真”字。該局認(rèn)真按照“三貼近”的要求,實(shí)行“尊重人――理解人――啟發(fā)人――關(guān)心人――激勵(lì)人――塑造人”的雙向溝通,實(shí)現(xiàn)虛與實(shí)的轉(zhuǎn)化,突出服務(wù)意識(shí),真正做到心里裝著納稅人、凡事想著納稅人、工作依靠納稅人,為納稅人誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。時(shí)刻把維護(hù)納稅人的合法權(quán)益掛在心上。把關(guān)心和服務(wù)納稅人的各項(xiàng)政策和舉措落到實(shí)處。松桃宏慶錳礦因資金周轉(zhuǎn)困難,面臨停產(chǎn),該局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)縣農(nóng)行為其協(xié)調(diào)貸款,助其渡過(guò)了難關(guān)。事后,該礦總經(jīng)理說(shuō):“地稅的優(yōu)質(zhì)服務(wù),給我增添了信心和動(dòng)力。地稅的優(yōu)質(zhì)服務(wù),使我們?cè)谒商野l(fā)展安心、放心、舒心”。
鑄稅魂、樹形象――廉政建設(shè)筑牢地稅拒腐防線
多年來(lái),該局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要的位置,同時(shí),大力加強(qiáng)地稅廉政文化建設(shè),促進(jìn)地稅工作科學(xué)健康的發(fā)展。
該局在職工中大力創(chuàng)造廉政文化氛圍,開展各種寓教于樂(lè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)。既讓大家在各種活動(dòng)中生動(dòng)活潑、心情舒暢,又使大家在各種活動(dòng)中受到廉政教育,受到熏陶和感染。同時(shí),把樹立新的思想觀點(diǎn)與先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合,積極培育和弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、誠(chéng)信敬業(yè)、廉潔高效”的地稅精神;在全局范圍內(nèi)樹立“沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有地稅的一切”的事業(yè)理念、“把握時(shí)機(jī)就能獲得發(fā)展”的機(jī)遇理念、“我就是地稅形象”的責(zé)任理念;規(guī)范職業(yè)道德,嚴(yán)于律己,塑造地稅廉潔新形象。
為從思想上強(qiáng)化地稅干部在廉政問(wèn)題上的感性認(rèn)識(shí)和理性思考,確保廣大干部職工廉潔從政、為稅清廉,每年結(jié)合廉政工作重點(diǎn)開展警示教育。組織干部職工觀看警示教育片。
同時(shí),結(jié)合稅收工作,該局每年年底組織開展面向服務(wù)對(duì)象的述職述廉活動(dòng)。通過(guò)納稅人對(duì)稅務(wù)所(分局)的思想作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、依法行政、工作作風(fēng)和廉潔自律5個(gè)大項(xiàng)21個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行無(wú)記名民主測(cè)評(píng)。幾年來(lái),無(wú)一票“不滿意”。其中:對(duì)稅務(wù)所(分局)的平均滿意率為98%,對(duì)稅務(wù)所(分局)長(zhǎng)的平均滿意率為99%。
為進(jìn)一步推動(dòng)我市“強(qiáng)工興市”戰(zhàn)略的實(shí)施,深入推進(jìn)企業(yè)治亂減負(fù)工作和群眾滿意基層站所創(chuàng)建工作,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)促進(jìn)發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”的通知》(浙糾辦發(fā)電〔20*〕11號(hào))、《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》(金糾辦發(fā)〔20*〕3號(hào))和《關(guān)于在全市開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”的工作方案》(蘭糾辦發(fā)〔20*〕1號(hào))精神,經(jīng)研究,決定在全局范圍內(nèi)開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”。現(xiàn)就開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”制訂如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略主線,牢固樹立“強(qiáng)工興市”發(fā)展理念,開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”,以優(yōu)化納稅環(huán)境為重點(diǎn)工作目標(biāo),以為企業(yè)減負(fù)為重要內(nèi)容,不斷深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”,落實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措,不斷優(yōu)化稅收環(huán)境,支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”具體工作內(nèi)容
(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序
由辦公室對(duì)現(xiàn)行的行政審批項(xiàng)目、審批程序進(jìn)行一次全面清理,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,制作新的辦理涉稅事宜流程圖、涉稅事項(xiàng)審批程序一覽表上墻公布。
(二)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)新稅收管理方法
1、落實(shí)優(yōu)惠政策,增強(qiáng)發(fā)展后勁,為推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作提供有力的政策支持。
A.積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
B.全面支持生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè),提高企業(yè)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
C.支持我市中小企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
D.發(fā)揮稅收服務(wù)“三農(nóng)”政策作用,支持我市新農(nóng)村建設(shè)。
E.切實(shí)改善民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
F.用足用好出口退免稅政策,促進(jìn)產(chǎn)品出口和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
G.用足用好新企業(yè)所得稅法,鼓勵(lì)我市企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。
2、規(guī)范行政管理,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持。
A.進(jìn)一步加大稅收宣傳培訓(xùn)力度
利用各種方式進(jìn)行稅收政策宣傳。通過(guò)建立立體的納稅宣傳、咨詢服務(wù)體系,通過(guò)短信、電子信箱、稅收宣傳刊物、咨詢電話等手段加大日常宣傳力度,以多種形式面向各級(jí)政府、納稅人和社會(huì)各界開展有針對(duì)性的宣傳。
B.加強(qiáng)自身建設(shè)和部門協(xié)調(diào),提供透明公正的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。
管理員送政策上門。管理員加強(qiáng)對(duì)納稅人開展日常稅收宣傳,對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分類摸底,掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)減免稅情況,使納稅人充分享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)優(yōu)惠政策未落實(shí)到位的,應(yīng)告知其適用的優(yōu)惠政策,使納稅人充分了解。
公開辦稅、推行陽(yáng)光稅務(wù)。大力推進(jìn)國(guó)稅部門信息公開,進(jìn)一步實(shí)施“全程服務(wù),陽(yáng)光國(guó)稅”品牌建設(shè),對(duì)各辦稅事項(xiàng)的辦理程序、內(nèi)容、要求等進(jìn)行全面公開,進(jìn)一步推進(jìn)辦稅“八公開”制度。
由政策法規(guī)科結(jié)合實(shí)際,對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理,制訂《*市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于為推進(jìn)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略做好稅收服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給相關(guān)企業(yè)。
(三)強(qiáng)化中層干部聯(lián)系企業(yè)制度,充分發(fā)揮稅收職能作用,積極主動(dòng)地服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的專題性分析,做好稅收政策調(diào)研,認(rèn)真研究實(shí)施新所得稅法給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)走向、地方財(cái)力帶來(lái)的變化和影響,分析國(guó)際市場(chǎng)變化、人民幣升值、出口退稅率變化對(duì)出口經(jīng)濟(jì)的影響,并提出可行性的措施建議,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好稅收上的參謀。實(shí)行中層以上干部聯(lián)系重點(diǎn)納稅企業(yè)制度,對(duì)全市年納稅額100萬(wàn)元以上或年銷售收入5000萬(wàn)元以上的130戶企業(yè)由中層以上干部進(jìn)行分工聯(lián)系,及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r和服務(wù)需求,協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。中層干部每季至少一次到所聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,認(rèn)真聽取納稅人的呼聲,并寫出調(diào)查報(bào)告。
(四)對(duì)辦稅大廳功能進(jìn)行整合
對(duì)辦稅大廳各窗口功能進(jìn)行整合,實(shí)行“一窗統(tǒng)辦”,切實(shí)提高辦事效率。
“科技是第一生產(chǎn)力”。在全球信息化的今天,稅收信息化建設(shè)代表著稅收工作的發(fā)展趨勢(shì),是推進(jìn)稅收工作技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的有效手段和必由之路,是稅收工作與時(shí)俱進(jìn)的必然要求。幾年來(lái),××縣國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子基于對(duì)稅收信息化的全新認(rèn)識(shí)與迫切要求,帶領(lǐng)全局干部職工更新觀念,創(chuàng)造條件,開拓進(jìn)取,以“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、務(wù)求實(shí)效”的指導(dǎo)方針不斷推進(jìn)縣局的信息化建設(shè),極大地促進(jìn)了我局的稅收征管及內(nèi)部管理,使我局的組織收入工作實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越,現(xiàn)將幾年來(lái)我局的信息化建設(shè)工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、以創(chuàng)新精神不斷提高gstmis運(yùn)用水平,全面提升征管質(zhì)量和工作效率,開創(chuàng)了我局稅收工作的新局面。
gxtmis是全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)凝聚十年軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)己廣泛應(yīng)用的征收管理軟件,該軟件基本涵蓋了稅收科管的主要內(nèi)容。從該軟件一開始推廣,我局就全員培訓(xùn)、全力以赴進(jìn)行推廣應(yīng)用。該軟件的推廣應(yīng)用,使我局一是基本結(jié)束了手工開票的歷史,大大緩解了人手不足的矛盾,解放了大量的勞動(dòng)力,極大地提高了工作效率;二是有效的防止了執(zhí)法的隨意性,規(guī)范了全局的稅收征管業(yè)務(wù),提高了稅收征管的質(zhì)量和水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止*年10月,我局納入計(jì)算機(jī)征管的納稅戶已達(dá)5134戶,從1998年至*年,通過(guò)計(jì)算機(jī)征收的稅款已達(dá)4.3億元,占全局組織收入的99.81%,稅款征收和稅收管理對(duì)稅收信息化的依存度達(dá)99%以上。*年,在區(qū)局對(duì)我局征管“七率”、稽查“八率”進(jìn)行的考核中,我們分別獲得了98.51分和99.22分的好成績(jī)。稅收信息化為稅收的發(fā)展插上了騰飛的翅膀,自1998年以來(lái),我局的稅收收入年均增長(zhǎng)35.7%,稅收總量在全區(qū)的排名由1998年的第45位上升至*年的第5位,*年稅收收入有望突破2億元大關(guān),兩年內(nèi)翻一番,開創(chuàng)了我局稅收工作的新局面,信息化效果的顯現(xiàn),激發(fā)了全局干部職工創(chuàng)新熱情,為了進(jìn)一步減少工作強(qiáng)度,降低稅收成本和增加效益,*年,我局充分利用現(xiàn)有的操作平臺(tái),在gxtmis應(yīng)用比較成熟的基礎(chǔ)上,開發(fā)了gxtmis外掛征收臺(tái)帳軟件,幫助提升管理價(jià)值。該系統(tǒng)為我局提供了一套稅收工作基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)解決方案,使我局稅收人員擺脫了繁重的手工記帳、統(tǒng)計(jì)過(guò)程,并能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控管理,之前時(shí)查詢企業(yè)欠稅信息,據(jù)統(tǒng)計(jì),該系統(tǒng)的信息管理已為我局壓縮欠稅3500多萬(wàn)元,進(jìn)一步提高了稅收信息的及時(shí)性、有效性和真實(shí)性。
二、以嚴(yán)格的管理制度,保證金稅工程的運(yùn)行暢通無(wú)阻。
*年7月開通的金稅工程,扭轉(zhuǎn)了1994年以來(lái)虛開增值稅專用發(fā)票犯罪活動(dòng)一度十分猖獗的局面,有力地打擊了不法份子利用增值稅專用發(fā)票偷騙國(guó)家稅款的犯罪行為,大幅度提高了對(duì)增值稅一般納稅人的稅收征管、稽查工作的質(zhì)量和效率,加強(qiáng)了對(duì)稅源的控管,促進(jìn)了增值稅收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),也提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平。因而,如何抓好金稅工程工作,保證金稅工程各子系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運(yùn)行,就成為我局領(lǐng)導(dǎo)班子的主要抓的重頭工作。兩年來(lái),我局牢牢樹立“金稅工程是增值稅管理的生命線”的思想,一方面狠抓金稅工程的推進(jìn),另一方面不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,“嚴(yán)”字當(dāng)頭建立健全保證金稅工程建設(shè)和運(yùn)行安全的各項(xiàng)管理制度,從發(fā)票發(fā)售、申報(bào)認(rèn)證、稽核一直到協(xié)查的全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),都建立了嚴(yán)格的崗責(zé)制度,實(shí)現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)上相互監(jiān)督、制約的措施,堵塞了在增值稅管理中的漏洞,大大減少了我局執(zhí)法的隨意性。兩年多來(lái),我局在金稅工程的運(yùn)行中,沒(méi)有發(fā)生一例責(zé)任事故,金稅工程“四率”均達(dá)100%。我局近兩年稅收收入的高增長(zhǎng)率,與嚴(yán)格執(zhí)行金稅程有關(guān)制度、征管質(zhì)量得到提高息息相關(guān),是信息化效益的凸現(xiàn)。
三、將信息技術(shù)廣泛用于內(nèi)部管理,提高管理效率,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
××縣國(guó)家稅務(wù)局在不斷探索稅收信息化的同時(shí),還開展了微機(jī)技術(shù)在內(nèi)部管理上的廣泛運(yùn)用:
(一)為使我局人力資源得到合理配置和開發(fā),加大人事管理力度,我們實(shí)現(xiàn)了人事檔案信息的計(jì)算機(jī)信息化管理。對(duì)我局114名干部的個(gè)人基本情況、家庭成員及社會(huì)主要關(guān)系、教育狀況、培訓(xùn)狀況、獎(jiǎng)懲記錄、工作經(jīng)歷、個(gè)人特長(zhǎng)、緊急聯(lián)絡(luò)辦法等基礎(chǔ)檔案信息進(jìn)行了全面詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和登記,并進(jìn)行個(gè)人照片掃描、文字錄入和數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作。在人事管理中,人事統(tǒng)計(jì)工作是人事工作的重要基礎(chǔ),按照傳統(tǒng)的工作方法,完成一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,往往需要投入大量的人力、財(cái)力和時(shí)間。周期長(zhǎng),過(guò)程繁瑣,而且準(zhǔn)確性、時(shí)效性差,統(tǒng)計(jì)手段的落后直接影響了工作的成效。有時(shí)各種數(shù)據(jù),用的時(shí)候出不來(lái),出來(lái)的時(shí)候又用不上,人事統(tǒng)計(jì)成了人事管理工作的一個(gè)棘手的難題。人力資源的管理信息化,使人事管理動(dòng)態(tài)化,能自動(dòng)生成各類報(bào)表,使各種人力資源數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)的效率得到提高。使我局人事管理工作有了新的突破。
(二)在工資管理工作中,使用工資管理軟件,變?cè)瓉?lái)的分部門核算為統(tǒng)一核算,提高了工作效率,使原來(lái)的十五個(gè)部門核算員減少到一個(gè)人就能完成,同時(shí)堵塞了手工操作中的漏洞,提高了正確率,并方便各種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。
(三)為強(qiáng)化考勤信息化管理,我局利用考勤機(jī)組成的網(wǎng)絡(luò)考勤系統(tǒng),并配備監(jiān)控系統(tǒng)完善考勤管理。在考勤時(shí)間,干部職工直接通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站錄入個(gè)人密碼,考勤機(jī)記錄人員簽到時(shí)間信息。計(jì)算機(jī)定期或?qū)崟r(shí)采集各考勤機(jī)中保存的數(shù)據(jù),可分別進(jìn)行分類匯總、統(tǒng)計(jì)或查詢,生成各種考勤報(bào)表等。該系統(tǒng)配合完善的管理制度,將形成一個(gè)方便、快捷、高效的稅收工作考勤管理體系,只要在內(nèi)部網(wǎng)站錄入個(gè)人密碼,就如同簽名一樣,完成簽到過(guò)程。該系統(tǒng)將嚴(yán)格控制代替簽到、班中外出、遲到、早退等違紀(jì)行為;能迅速、全面、準(zhǔn)確的獲得各種考勤數(shù)據(jù),隨時(shí)調(diào)取、閱讀考勤情況,隨時(shí)監(jiān)控考勤過(guò)程;便于查詢、管理,減少人工統(tǒng)計(jì)的工作量,并確保統(tǒng)計(jì)結(jié)果的正確性、及時(shí)性和多樣性,同時(shí)編制規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。信息技術(shù)使人事管理、工資管理、考勤管理得以完善,對(duì)我局的干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)起了人力不可替代的作用。
四,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和高漲的工作熱情,短時(shí)間、高質(zhì)量完成ctais試點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步加快我局稅收信息化步伐。
緊緊盯住稅收信息化發(fā)展的前沿,做好“科技加管理”文章,全面提高隊(duì)伍素質(zhì),不斷開創(chuàng)我局稅收工作的新局面是我局領(lǐng)導(dǎo)班子近年來(lái)訂下的目標(biāo)。《中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)(ctais)》是國(guó)家稅務(wù)總局“十五”計(jì)劃的重要內(nèi)容之一,是全國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)的主體軟件。為此,在今年3月××市國(guó)家稅務(wù)局將我局定為××市ctais試點(diǎn)單位后,我局又主動(dòng)申請(qǐng),在7月底經(jīng)自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)成為全區(qū)ctais三個(gè)試點(diǎn)單位之一。這是區(qū)、市兩級(jí)國(guó)稅領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局的充分信任,也是我局信息化發(fā)展一個(gè)不可多得的契機(jī)。為進(jìn)一步加快我局稅收信息化的步伐,為××市局全面推行ctais系統(tǒng)積累經(jīng)驗(yàn),為廣西縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)推行ctais樹立樣板,為中國(guó)稅收信息化建設(shè)奉獻(xiàn)××國(guó)稅人的一份力量,我局集中全部人力、物力,強(qiáng)調(diào)提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律,按照“積極穩(wěn)妥、精心組織、穩(wěn)步實(shí)施、確保必勝”的工作方針,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和夜以繼日的高漲工作熱情,團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),僅用三個(gè)月的時(shí)間就完成了試點(diǎn)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了ctais前臺(tái)上線運(yùn)行。ctais的成功試運(yùn)行將使我局進(jìn)入新一輪即以信息化建設(shè)為前提的征管改革,是維護(hù)稅法嚴(yán)肅性、與涉稅違法犯罪斗爭(zhēng)的“殺手锏”,是加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)和治本措施,是新時(shí)期杜絕執(zhí)法隨意性、提高稅收征管質(zhì)量和效率的重要措施和保障。
以推廣應(yīng)用ctais為契機(jī),我局建立了統(tǒng)一的職責(zé)分工、業(yè)務(wù)規(guī)程、硬件配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件應(yīng)用和監(jiān)督考核以及制約等工作機(jī)制。按照集約化的要求,壓縮征管機(jī)構(gòu)的層次和數(shù)量,簡(jiǎn)化和規(guī)范內(nèi)外工作程序,降低稅收征收成本和納稅人的納稅成本,以最小的投入求得最大的產(chǎn)出。進(jìn)一步調(diào)整了征管機(jī)構(gòu),提高集中征收度,重組征管業(yè)務(wù),建立科學(xué)、嚴(yán)密、高效、合理、規(guī)范的崗責(zé)體系,建立起“多元化申報(bào),縣一級(jí)征收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理,縣一級(jí)稽查”的專業(yè)化稅收征管新格局,并計(jì)劃用三到五年的時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)納稅申報(bào)多元化、稅款征收集中化、稅源管理屬地化,稅務(wù)稽查專業(yè)化、征管信息一體化,稅收成本最小化、稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化。
為完成這次ctais試點(diǎn)工作,我局付出了極大的努力:
(一)制定詳盡的實(shí)施方案。整個(gè)試點(diǎn)工作過(guò)程,我局共制定了包括《××縣國(guó)家稅務(wù)局ctais推行工作實(shí)施方案》在內(nèi)的個(gè)方案,使每一個(gè)參戰(zhàn)人員明確各自的職責(zé),打有準(zhǔn)備的仗。
(二)科學(xué)合理地完善崗責(zé)體系,為試點(diǎn)工作提供組織保障。根據(jù)ctais的業(yè)務(wù)流程對(duì)全局的崗責(zé)進(jìn)行了重新修訂、完善和調(diào)整。
(三)抓好人員培訓(xùn),提高整體素質(zhì)。為適應(yīng)試點(diǎn)工作對(duì)人員素質(zhì)的要求,我局采取外出考察、網(wǎng)頁(yè)教學(xué)、辦班等多種方法,分別對(duì)全局的所有干部職工進(jìn)行了試點(diǎn)相關(guān)操作的技術(shù)培訓(xùn)。
(四)科學(xué)、準(zhǔn)確完整地準(zhǔn)備數(shù)據(jù)。為保證試點(diǎn)工作的科學(xué)性,我局堅(jiān)持四級(jí)審核原則,數(shù)據(jù)小組自審、分局組織人員又審、互審、最后集中縣局專門人員再審,層層把關(guān),追究責(zé)任,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
(五)全局人員的忘我工作態(tài)度。全局共有116人直接參與了ctais推行相關(guān)的工作,占全局的100%,共計(jì)加班加點(diǎn)近5000多人次、近萬(wàn)小時(shí)。
五、加大信息化建設(shè)設(shè)備的投入和信息化人才的培養(yǎng)
信息化建設(shè)需要大量設(shè)備的投入支撐。為此,我局想方設(shè)法集中財(cái)力加大設(shè)備的投入量,至目前為止,我局計(jì)算機(jī)擁有數(shù)達(dá)到人手一臺(tái),中層以上干部還配備了手提電腦,建立了網(wǎng)絡(luò)教室和多功能的數(shù)字、語(yǔ)音會(huì)議廳。縣局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)的重視造就了一批信息技術(shù)與稅收實(shí)務(wù)復(fù)合型人才,通過(guò)幾年的努力,我局已全員通過(guò)計(jì)算機(jī)nit考試,并有一位同志在全區(qū)計(jì)算機(jī)比賽中獲得第二名。
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
安徽省國(guó)家稅務(wù)局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 CSSCI南大期刊
中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 CSSCI南大期刊
國(guó)家稅務(wù)總局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
遼寧省國(guó)家稅務(wù)局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
甘肅省國(guó)家稅務(wù)局;甘肅省地方稅務(wù)局主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
福建省國(guó)家稅務(wù)局;福建省地方稅務(wù)局;福建省稅務(wù)學(xué)會(huì)主辦