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關鍵詞：后金融危機時代企業經濟管理財務指標
在當前經濟全球化大背景下，經濟危機的影響席卷全球，世界各國為此付出了慘痛的代價，期盼經濟能夠快速復蘇。后危機時代，我國各個行業遭受了嚴重的打擊，市場競爭愈加激烈，生產企業的貨物積壓嚴重，為我國企業生存和發展帶來了巨大的挑戰和機遇[1]。如何能夠有效的化解金融危機帶來的影響，創新變革經濟發展模式是十分有必要的，加強企業經濟管理的創新改革，能夠保證企業獲得所需的各種資源，并在一定程度上提升企業的生產效率、增加利潤，降低生產成本，從而推動企業健康持續發展。
一、后金融危機時代企業經濟管理創新必要性
后金融危機時代背景下，世界各國均采取了一系列措施，來緩解金融危機帶來的創傷，大大加深了我國企業對經濟管理創新的需求，主要是基于我國企業生存和發展的客觀環境影響。金融危機席卷全球后，世界范圍內經濟出現了大幅度的下滑，全球市場競爭愈加激烈，加劇了企業之間的競爭，致使眾多企業破產倒閉。在這種時代背景下，迫切的要求我國摒棄傳統經濟發展方式，轉變為資源集約型的經濟發展方式，只有這樣，才能在激烈的市場競爭浪潮中獲得優勢，占據主導地位。此外，相較于國外企業而言，我國企業存在眾多突出問題，包括對企業歸屬感和認同感較低、人員素質不高、科學技術水平落后以及管理存在缺陷等問題，在不同程度上影響著我國企業的持續發展。隨著全球范圍內金融危機的爆發，進一步催化了我國企業內部矛盾的產生，加強企業經濟管理已經成為當前首要研究課題。由此，企業在發展過程中，創新經濟管理方法能夠顯著提升生產效率，降低生產成本，謀求更大經濟效益，推動企業健康持續發展，可以看出，后金融危機時代，加強企業經濟管理的創新改革是十分有必要的。
二、后金融危機時代企業經濟管理概述
后金融危機時代背景下，世界各國經濟發展水平極速下滑，加劇了我國企業經濟管理創新改革的需要。就我國企業經濟管理發展現狀而言，可以總結出三個具體表現方面[2]。首先，企業經濟管理同其他管理工作聯系密切，金融危機席卷全球后，企業為了謀求持續發展，內部所有的管理工作均涉及到資金的合理使用和調配，經濟管理和其他管理工作的聯系性愈加密切?；诖?，企業內部管理人員以及下屬部門人員的薪酬待遇，同企業經濟管理水平好壞息息相關，企業只有結合自身發展狀況，營造良好的經濟管理氛圍，才能在工作開展中取得預期成效，確保企業其他管理措施的有序開展。經濟管理中財務指標能夠直接反映企業經營現狀。企業在經營和發展過程中，高層領導決策水平的高低直接影響到經濟管理工作成效，而企業的經營狀況是在年度、季度以及月份財務報表直接反映的。企業管理者需要根據財務報表中所呈現的生產經營狀況，制定相應的管理方針，調整生產經營方式、營銷手段以及工作開展方向，進而確保企業能夠在實現既定經濟管理目標的同時，全面提升企業綜合實力。
三、后金融危機時代企業經濟管理創新改革對策
（一）經濟管理觀念的創新
無論是任何企業管理活動，與時俱進，觀念的創新顯得尤為重要。所以，在后金融危機時代背景下，企業在開展經濟管理工作過程中，加強員領導階層以及下屬員工的觀念創新十分有必要的，能夠營造良好的管理氛圍，為后續工作的有序開展奠定基礎[3]。此外，企業經濟管理工作開展中，應強化戰略危機意識，確保企業領導者在制定相應的方針和管理目標時，能夠有效結合企業實際發展水平，具備大局觀念。由于企業經濟管理工作同其他管理工作聯系較為密切，涉及范圍廣，所以企業在創新經濟管理觀念時，應注重管理方法以及生產技術的創新。
（二）經營策略的創新
企業經營策略的創新是企業經濟管理改革中不可或缺的組成部分，企業需要秉著與時俱進的態度，轉變傳統經營方式，形成更為虛擬化和柔性化的組織結構，健全相應企業經營組織結構，進而確保后續企業管理工作的深度和廣度。企業經營策略的創新方式主要有企業間經營聯盟以及品牌，企業間經營聯盟主要是指同行業發展水平類似的企業之間聯合，形成固定的經營聯盟，來應對企業經營發展中所面臨的問題，謀求共同發展。品牌的創新是指轉變傳統代加工的生產模式，創新屬于企業自身的品牌，通過這種方法來提升企業知名度和影響力，從而在激烈的市場競爭中占據更大優勢。
（三）健全和完善財務管理機制
后金融危機時代背景下，企業首先需要健全和完善相應的內部規章制度，諸如經費管理制度、財務人員的約束制度以及其他內部管理制度，進一步強化企業經營生產過程中費用的支出明細，做到管理工作有章可循。此外，健全和完善相應管理制度后，在執行過程中需要嚴格遵循規章制度進行，一方面保證制度的有效實施，另一方面能夠最大限度的節約成本，提升資金利用效率。建立部門預算制度，詳細記錄部門經營過程中出現的各類預算明細，進而全面提升企業財務管理能力，促進資金的合理配置。
四、結論：
綜上所述，后金融危機時代背景下，全球經濟發展呈現萎靡狀態，企業為了謀求持續發展，只有加強企業經濟管理的創新，從經營策略、管理觀念以及管理機制三個方面著手，才能確保企業在激烈的市場競爭中，占據更大市場份額，獲得長遠發展的資本。
參考文獻：
[1]彭龍.后金融危機時代企業經濟管理的創新[J].中國商貿，2012（05）:85-86.
為更好的貫徹落實《住房公積金條例》，促進住房消費，進一步推進個人住房擔保委托貸款，確保市政府、市房改領導小組批準的今年個人住房擔保委托貸款計劃的順利完成，市住房資金管理中心經研究決定，對《關于調整1999年內個人住房擔保委托貸款政策有關問題的通知》（〔99〕京房資中心計字第117號）和《關于個人住房擔保委托貸款有關問題的緊急通知》（〔99〕京房資中心計字第123號）等文件，規定的個人住房擔保委托貸款（以下簡稱個人貸款）有關政策執行期延長至2000年12月31日，現將有關政策重申如下：
一、放寬個人貸款額度標準
2000年內個人貸款額度標準為：單筆貸款最高貸款額仍可在原不超過人民幣30萬元基礎上上浮30％，同時在確保還款的前提下，適當降低個人購房首付款比例，最低不得低于購房款的10％。
二、貸款期限
各經辦機構不得拒絕發放30年（含）以內任何期限檔次的個人貸款。
三、各分中心接到個人貸款申請后，凡符合有關政策規定的，必須在規定時間內辦理完成有關手續；分中心不得拖延發放或拒絕辦理有關手續。
四、為滿足個人貸款需求，在分中心辦理個人貸款有困難，可轉至歸集部或歸集二部辦理。全市凡已建立住房公積金的職工，無論是否在歸集部、歸集二部繳存住房公積金，在其繳存住房公積金的分中心出具住房公積金繳存證明后，均可在歸集部、歸集二部申請個人貸款。
【關鍵詞】 中國式管理 研究內容 創新思路
【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A
中國式企業管理研究的若干特點
國內學者很早就開始了對社會主義市場經濟的中國管理思想和方式的研究。在中國管理學大會上，中國管理科學與工程研究會理事長李京文院士，管理學家劉源張院士等曾多次呼吁管理學者對中國式管理的探討。目前的情況是國內的呼聲較高，但動作不大，形成強大研究體系的不多，很難拿出一個有充分證明的著作和系統的理論方法。
國內的研究不如國外的研究多。國外對以日本為首的東方式管理的研究已經達到了一定的地步，其中的“日本式管理”早已被列入公認的管理理論之中。而歐美的管理早已形成體系，理論縝密，方法充實。國內受“中國不存在管理理論與方法”的虛無觀點影響，對該問題的研究鮮見，學者們大多將研究力量集中在了西方的管理思想與方式的探討和推廣上。
國內學者的管理理論“西化”嚴重。國內學者對管理理論的研究長期存在著“重西輕東”的傾向。當然，近代的管理理論大多起源于西方，但是東方管理理論“虛無”的觀點也是錯誤的。尤其是對中國管理理論和方法的否定，直接反映了對中國幾千年文明的否定、對中國社會主義市場經濟的否定，這種觀點是不正確的。有人對社會主義市場經濟有懷疑與偏見，懷疑社會主義市場經濟就是計劃經濟，有人則主張偏向市場經濟，有人則主張二者合一。
國內企業家對有效的中國傳統管理思想與方法的自我體驗和西方管理理論學習經驗嚴重不一致。再好的管理思想與方法也必須結合本土實際，必須與中國社會主義市場經濟的體制配套，必須與中國的傳統和文化相結合，否則必然出現脫節、消化不良等尷尬的局面。
研究手段的重定性、輕定量傾向嚴重。現有的一些東方式管理研究，包括中國式管理研究大多圍繞在定性的說明羅列之中，沉湎于對古典詞句的解釋推理之中，缺乏數學家的參與和對IT的使用，方法顯得空泛、不實用、不易操作。無論是日本式管理、韓國式管理，還是近期臺灣出現的中國式管理都局限在條條框框之間，缺乏大企業如豐田、本田、浦項、LG、海爾等的實證分析研究，更缺乏定量管理方法的探索，還缺乏嚴格數學論證、推演和樣本統計比較手段的投入和歸納總結，沒有計算機應用的提煉。
中國式企業管理研究思路
西方管理理論與方式。證明其市場經濟體制的本質，說明管理方式是經濟體制的必然產物，歐美等西方式管理必須滿足其市場經濟體制的發展變化。提出獨具特色的儒家文化影響下的東方式管理。通過對東方主要國家的管理思想與方式的根源探索，提煉與總結出東方式管理，證明中、日、韓管理思想與方式的同源性。分析日本式管理、韓國式管理、中國傳統（民國及以前）經濟管理和企業的管理思想與方法，達到證明其共同儒家文化根源的目的。東方式管理與西方式管理兩大理論陣營比較。在管理理論上進行定義，提出新的管理理論陣營和學派劃分理念及方法，建立更明確的界線，形成容易學習和理解的東方管理理論體系，為我國和東方其它國家理論界明確自己的管理研究方向提供參考。引入社會主義市場經濟理論，總結改革開放后成功的經濟發展理論，努力探索計劃經濟與市場經濟的融合，尋找優劣，取長補短，取利去弊，研究適應中國目前發展的經濟理論。在社會主義市場經濟的體制下，結合東、西方管理理論，提出社會主義市場經濟環境下的中國式管理。證明中國企業更需要偏重東方的管理思想與方式，證明適合社會主義市場經濟的中國企業管理的理論只能是中國式管理，以利于企業的學習和方法的借鑒使用，減少經濟管理和企業管理中學習和實踐的盲目性。總結制定中國式管理要求。理論性的論述與方法闡述相結合，既要有理論深度也追求可操作性，必須使用計算機和IT手段。
而研究內容是從對西方經濟理論、西方式管理、東方式管理、社會主義市場經濟，以及創建社會主義市場經濟的中國式管理進行總結來看，應當結合社會主義市場經濟機制，突出東方文化元素，尤其突出中國古代文化中的儒釋道文化基因，形成社會主義市場經濟的中國式管理，并進行重點企業案例剖析。
中國式企業管理研究的創新點
市場經濟與歐美管理方式密切關聯研究。市場經濟理論相對比較成熟，歐美的管理方式也很成型，但證明歐美管理方式是市場經濟的必然產物則具有一定的難度。如果不能說明歐美的管理方式更適合西方企業的管理、適應市場經濟的體制，則很難說明東方式管理方式存在的必要性，當然也就沒有研究的可能，就掉入東方無管理、中國無管理的“虛無論”之中。但是，經過三十多年的管理實踐，無論是企業界還是理論界都已達成共識，確實存在著東方特色的管理方式和中國特色的管理方式，并且在世界管理理論之林中獨樹一幟，日漸強大。所以，區分西方式管理與東方式管理的研究是重要前提之一。
研究東方式管理，求證儒家思想與東方式管理的關聯。與西方式管理相對應，建立東方式管理。重點是從中、日、韓企業發展的相融性，推導出三國管理方式的互用性，證明其共同儒家文化基礎的特性。在市場經濟的理論下，建立儒家思想影響下的東方式管理。重點包括三國現有管理方式的整理與提練、近現代管理思想中的儒家思想根源關聯與論證等，提出東方式管理。除現有較為成功的東方式管理的歸類、總結、提煉之外，還可以在儒家思想體系下、在理論上創新提出豐富的東方式管理，盡管這些管理方式還有待于實踐的檢驗和進一步證明，也有很大研究難度，卻尤顯重要。
完成東、西方式管理的比較研究。在建立了西方式管理和東方式管理的基礎上，就可以進行東、西方管理的比較研究。這里進行的是在市場經濟體制下的東西方兩種管理方式的比較，采用統計和比較的方法，完成其共同之處的歸納，不同之處的分離，建立各自的特色，重點為東方國家的企業家和管理者指明管理思想和管理方式的發展方向，不能只是跟在西方管理學家的后面亦步亦趨、搖旗吶喊。其創新點是進行兩種管理方式不同的根源比較，除了從深層次的文化、制度和傳統等方面進行比較研究外，還重點進行管理方法、方式、實證等方面的探討，力圖使東方管理標準化、通用化、系列化、計算機化。
社會主義市場經濟在中國的實踐總結。重點研究改革開放三十多年來國家的經濟政策與理論進展，在引入市場經濟理論后中國經濟的變化。難點在社會主義市場經濟與西方市場經濟的差別、與原計劃經濟的差別，本身獨特之處的概括與總結。論證社會主義市場經濟體制是產生現有中國式管理的土壤，是目前適應中國發展的最好形式。如果說世界第二大經濟體的中國經濟發展是成功的，那目前中國的社會主義市場經濟體制改革就是成功的。與歐美的經濟成功一樣，中國一定有一套自成體系的管理方式，與歐美的管理方式并駕齊驅，這個管理方式就是社會主義市場經濟的中國式管理。
社會主義市場經濟的中國式管理的研究和總結。重點是建立獨具特色的社會主義市場經濟的中國式管理。難點是要抓住這種管理方式的主要特征，并與市場經濟下的西方式管理進行比較，指出不同之處，強調適應性。以國家100強企業為樣本進行實證分析，導出中國式管理的主要特征。不但要證明社會主義市場經濟的中國式管理不同于市場經濟下的西方式管理和東方式管理，也要證明社會主義市場經濟的管理方式不同于計劃經濟的管理方式、不同于中國傳統的管理方式。說明社會主義市場經濟的中國式管理與市場經濟下的東方式管理的不同也很重要，不然將不能證明與日本式管理的區別，也說明不了與韓國式管理的區別。以上證明具有較大難度，尤其是優缺點的歸納和總結帶有預測性，帶有一定的不穩定性和風險性。
（作者單位：煙臺大學機電汽車工程學院）
【參考文獻】
隨著社會的發展金錢一定程度上代表著社會發展的速度與進程，所以有一個合理的管理經濟的方式。而且，在近代一些銀行等機構的成立也為金融證券化創立了條件。1997年7月2日，亞洲金融風暴席卷泰國，泰銖貶值。不久，這場風暴掃過了馬來西亞、新加坡、日本和韓國等地，打破了亞洲經濟急速發展的景象。金融風暴成為了襲擊整個世界的主要因素，當然中國也沒有幸免于難。在我國金融的發展迅速，相比對國際的發展國家也很落后，因此，對我國金融證券化與中國金融創新策略的研究非常必要。
一、 金融證券化
（一） 金融證券化推行的條件
金融證券化在我國以及全世界范圍內能夠推行并不是一種偶然，而是有一定條件的。金融證券化的實質就是各方資金的合理調配。要對資金調配首先是要有足夠多的資金。然而，資金并不是可以憑空產生的。因為世界上資金的積累是人類財富的積累。首先，是人類在一定的發展前提下，尤其實在近現代重工業迅速發展的前提下，人類的財富才得以迅速的積累，從而出現資金的積累。然而，在工業等各行各業迅速發展的情況下，資金問題的短缺和閑置以及不可分配的現象。在某一行業或者某一企業中，資金被大量閑置，而在另外一個企業中則出現了資金嚴重不足的現象，金融證券的出現正好可以解決各行各業經濟領域中出現的這些問題。同時，經濟問題的出現也同時帶動了銀行等各種金融機構的出現。但是，這些金融機構的出現也為經濟的發展奠定了良好的基礎，為國家統一管理經濟、解決金融問題提供了方便。而且，這也金融機構的出現，解決了生產生活中的資金問題，很大程度上推動了各行各業的迅速發展，也成為了人類進步的階梯之一。
（二）金融證券化的意義
對企業而言，直接發行證券的形式在市場上籌集資金既便利融資，成本又低，還可享受發行證券本身的許多好處。對社會公眾而言，有價證券在流動性和收益率方面比銀行存款更有吸引力。兩方面因素共同作用，推動了公司融資證券化趨勢的形成。在企業中，解決金融危機的主要手段就是“融資”。融資是公司注入流動資金的重要方式。當公司出現危機的情況下，任他方式的資金注入與使用即證券相比較而言都表現出一定劣勢。然后，當今世界，隨著互聯網的快速發展，人們的生活節奏越來越快，人們對生活中的食物的追求越來越趨向完美化。所以，人們在資金的運轉過程中也越來越青睞于金融證券的使用。金融證券是資金流動的最佳方式，相對于經濟貨幣化，金融證券化的優勢顯而易見。
金融證券化的出現帶來的好處并不僅僅是對國家以及公司帶來利益。金融證券化也給許多個人帶來了利益。比如，許多財產比較多的人可以將自己的財產、資金等通過金融證券的媒介投入到經濟市場中進行管理，因此而獲得財富。這樣也給一部分有不動產的群體帶來了利益。當然，金融證券化帶來的利益并非只有這些，只要能抓住金融證券化大形勢下的機遇，每個人、每個集體都可以享受金融證券化帶來的利益。
二、 金融證券化的發展情況分析
自改革開放以來，我國的重工業開始進入了迅速發展階段，隨之我國的經濟情況也出現了好轉。尤其是將我過的經濟與全世界接軌，市場經濟進入了全球的發展階段。金融證券化也隨之進入了我國經濟發展中。然而，這并不意味著我國的經濟發展進入了全盛的階段。機遇與挑戰并存，雖然我們從改革開放中抓住了經濟發展的大好機會，但是，依然不得忽略經濟發展給我們國家經濟管理帶來的挑戰。在經濟發展的過程中，真正的勇士不是不能夠發現深淵，而是明知是深淵還要跳下去。我們作為一個經濟發展中的用著跳下了深淵，我們的挑戰就是將這個深淵轉化成為我們經濟發展的另外一個機遇，使我們得以在全世界范圍內得以生存，并且可以優于其他國家。然而，我們的經濟發展進入了一個深水區，我們不知道發展的方向，稍不留神就可能將之前的經濟發展帶入毀滅中去。那么，這也就意味著我國的經濟發展需要得到良好的管理。但是，我們國家經濟發展也處于實驗階段，出臺合理的經濟管理政策還比較困難。但是，國際金融證券化將我國的經濟也帶入到金融證券化的行列中來。這樣的經濟也為我國的經濟管理提供了方便。因為在宏觀管理經濟的情況，資金的調集等是必不可少的程序，金融證券化恰是市場經濟自動調節的重要方法，為我國的經濟管理確實提供了許多便利之處。金融證券不僅是國家經濟管理的良策，也是對各行各業公司的調集資金解決資金周轉問題的考驗。當公司內出現經濟危機時，解決資金問題成為需要解決的首先問題。公司是否能夠在短時間內利用金融證券化的局勢解決公司的資金問題是每一個公司都會面的挑戰。
三、 金融證券化的弊端
金融證券化的出現確實為國際市場經濟的迅速發展提供了便利之處，但是金融證券化的出現對經濟的發展并不是百利而無一害。首先，金融證券化是社會節奏變快的一種經濟發展產物，所以，金融證券化首先在經濟發展節奏上比較快。雖然，這迎合了快節奏生活下人們的生活和工作需求，但是，快節奏意味著給公司帶效益快，讓公司破產也比較快。而且，在節奏比較緩慢的情況下，公司可以有比較充足的時間考慮、找出對策以及想到方法籌集資金應對經濟危機。但是，在轉眼即逝的情況下，公司很可能來不及商量對策公司就破產了。對于公司而言，公司破產必然帶來巨大的經濟損失。當然，公司破產也必然帶來公司員工的大規模失業。公司員工的事業對國家來說，這也意味著有一個大負擔降臨。因為，下崗員工的生活質量難以保障，而且下崗職工再就業造成的就業負擔對于我們國家來說并非一件容易解決的事情。
四、 金融證券化帶來國家經濟管理的挑戰
我國經濟的發展相對世界平均水平而言并非前端國家，但是進入國際化的軌道之后，我們必須在經濟管理中與世界水平同步。這就需要我們國家在經驗不足的情況能夠悟出更多道理、找到更多適合我們國家經濟發展的政策和制度。
五、 我國經融證券化的新形勢和創新
我國金融證券的發展隨著國際形式而來，但是，我們必須有自己的創新的發展方式和管理方式去應對經濟發展中出現的問題。首先，我們要對我國以及國際的金融形式進行分析。因為，我們國家要有自己的發展方式，但是，我們國家是國際經濟形式發展下一個重要成員，我們就要去迎合國際經濟發展形勢。而且，我們不得不承認，我們要跟著國際發展形式走，否則掉隊就會導致我們國家的落后，最終使我們成為遭受蹂躪的對象。曾經的閉門造車已經給我留下了教訓，在我們國家也有這樣的古話，“知彼知己才能百戰不殆”。我們是一個大國就要有大國風范，不能在國際經濟的發展下輸給任何一個國家。
國家的經濟發展并不是一個一成不變的過程，在國際經濟發展的同時，我們要根據我們國家以及各國的發展形式及時調整我們國家的經濟發展政策。當然，我們國家經濟政策不能夠照搬照抄其他經濟發達國家的發展政策。因為我們是一個獨立發展的國家，有適合自己的經濟發展政策，必須要學會創新經濟政策，才能促進我們經濟發展。
參考文獻：
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[關鍵詞] 行政合同；行政性；合同性
【中圖分類號】 D91【文獻標識碼】 A【文章編號】 1007-4244（2014）06-150-1
隨著社會經濟的發展，國家行政權力對社會關系的干預日益廣泛，其干涉的手段也呈多樣化的趨勢，其中行政合同作為一種較為新穎而有效的管理方式已為現代國家所普遍采用。行政合同也可以稱之為行政契約，就是指“行政主體為一方當事人的發生、變更或消滅行政法律關系的合意”它在我國的經濟管理活動中也有所體現，如在實踐中出現的國有土地轉讓合同、計劃生育合同、國有公路經營權轉讓合同、糧食棉花訂購合同等等。但由于我國正處在激烈的社會轉軌過程中，涉及行政合同的相關社會事實尚未定型，有關行政合同的理論也在逐步的完善之中，一些理論問題還存在著諸多的爭論。在這其中，有關行政合同的性質問題是一個非常重要的方面，對于這個問題的正確認識可以幫助我們理清許多理論上的含混之處，因此，筆者在本文中擬就這一問題談一些粗淺的看法。
一、行政合同的行政性
當社會發展的歷程步入現代，近代國家“守夜人”的角色發生了轉變?，F代國家的通過各種手段介入各方面的社會關系，政府對社會經濟管理的程度日益深化、范圍也日益擴大，這種發展趨勢使得更多的經濟關系包括合同關系被納入公法的調整范圍，政府的意志也深入了合同的領域，傳統的唯當事人意志的合同關系也出現了特殊的表現形式，既行政合同。政府的主要職能在現代社會是實現社會公共利益已成為不爭的事實，行政合同則是政府以公共利益為目的而干預社會經濟的重要方式之一。在這個過程中，政府為了實現其目的不可避免的要將自己的權力意志滲入其中，因此行政合同的性質之一就首先表現為行政性。具體說來，行政合同的行政性主要表現在以下幾個方面:
第一，行政合同的主體特征表明了它強烈的行政性。行政合同的主體與民事合同的主體不同。行政合同的主體一般都有行政主體作為至少一方的當事人。行政主體包括了國家行政機關和法律、法規授權的組織以及行政機關委托的組織，它是作為一種優勢地位的當事人簽定行政合同的，而不是以機關法人既平等民事主體的身份成為合同當事人的。而行政主體的優勢地位就表現在它是擁有行政職權的的當事人，這也表明了行政合同始終是與行政職權聯系在一起的。
第二，行政主體一方享有“行政優益權”。行政機關對其與公民、法人或其他組織簽定的合同，可以根據國家行政管理的需要，單方依法加以變更或解除，但作為當事人的公民、法人或其他組織不享有單方面的變更合解除權。這就是所謂的“行政優益權”，它也體現了行政合同強烈的行政性。行政機關之所以享有行政優益權，主要是因為行政合同的最終目的是為了國家、公共利益，國家為了保障行政機關有效的行使職權，履行職責，往往賦予行政機關許多職務上的優益條件，以保證行政合同制度的正確執行。
第三，行政合同是以業已存在的行政法律關系為基礎建立的，并且它就是實現具體的行政法律關系的行為形式。行政合同訂立的目的就是為了實現國家的行政管理之需要，行政機關與相對人之間訂立行政合同圍繞的目的始終是如何實現行政管理的目標，履行行政機關的職責。行政機關與相對人之間的的行政法律關系他們訂立行政合同的基礎，只有在行政法律關系的范圍內，也就是說在行政機關具有相應的職責權限，相對人也具有相應的行政法義務的前提下，行政合同才有可能訂立，沒有在這種行政法律關系的主體，行政合同永遠也無法實現。并且，行政合同所確立的雙方之間的特定的法律關系要受到當事人之間已經存在的行政法律關系性質的決定與制約，有什么樣的行政法律關系，就會有什么性質的行政合同。如政府與相對人之間才有可能簽定政府采購方面的的行政合同，私人之間就不可能簽定。行政合同的行政屬性不僅僅表現在合同與賴以建立的行政法律關系上，還表現在行政合同的是將這種行政法律關系通過合同的形式具體化、特定化，使雙方當事人之間在合同所涉及的特定事項、范圍內，建立起一種具體的行政法律關系，最終實現行政目的。所以行政合同條款所規定的事項總是特定的行政事物，其中的權利、義務、手段、目標和責任，無一不是具有行政特色。
二、行政合同的合同性
行政合同的另一個重要的性質表現在它所具有的合同性之上，這也是行政合同同其他行政行為的主要區別。這一性質主要表現為行政主體在執行公務時需要與相對人相互協商，經雙方意思表示一致后才能實施。這一性質使得行政合同主要通過訂立契約的方式將國家所要達到的目標固定化、法律化，并用合同規范雙方當事人的權利和義務，也因此使行政合同比較單方面的行政行為來說更能充分發揮相對人的積極性和創造性。
行政合同制度就其本源上來說是民事契約制度在行政領域中的具體運用，其帶有明顯的合同性，具體表現在:第一，行政合同以合同的形式確立確立行政主體和相對人之間的法律關系。第二，行政合同的訂立也需要貫徹當事人意思自治原則。筆者認為這需要具體的分析，就其中行政機關自由裁量權部分來說，在職權的行使方式、手段、期限、具體目標等方面有一定的自由度，這種自由度就給雙方當事人自主協商提供了客觀的可能性，可見，從行政合同所涉及的內容上來看，雖然有些條款會受到法律規定與行政機關行政優益權的限制，但仍然可以有雙方當事人協商的余地。
總之，行政合同是一種特殊性質的新型合同，它兼具行政性和合同性兩方面的性質。在社會經濟日益發展的今天，簡單的命令性行政已經不夠用了，人們越來越認識到國家管理的高效率不僅象通常所認為的那樣來自于權力的作用，而且更“重要的是來自于公眾的認同”。而行政合同順乎了上述觀念的變化，成為國家樂于接受的行政管理方式，使“硬性行政”走向“柔性行政”，可以想見在今后會發揮越來越大的作用。
參考文獻:
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[3]彭萬林主編.民法學[M].北京:中國政法大學出版社，1994.
西北經濟落后在全國看來已經是有目共睹的，但就其落后的原因來看又是復雜的。在中國的整體經濟實力劃塊內，西北三省兩區被列入同一個區域，但雖然在中國的整體經濟實力劃塊中，西北三省兩區被列入同一區域，但就其內部而言，發展水平是有顯著差異的。陜西省整體經濟實力特別是工業水平高于其他省區，新疆農棉等商品又高于其他省區。什肅、青海、寧夏落后的原困更偏重于耕地和工業的欠發達。但就西北五省整體而言，工業的單一和落后又是落后的共同原因。
1、政府對西北地區開發、扶持、創新難度高于南方地區。傳統的經濟管理體制依舊是指令性的管理方式，政府機構極為龐大。部門十分雷同，被動性的改革制約著這一地區始終無法主動改革，往往會出現“牽著牛鼻子走”的狀況。和我國的南方地區相比，西北地區經濟改革有三點不同。一是政府所承擔的責任比東部要大許多，西北地區是“老、少、邊”區的政府，必須把解決溫飽、穩定邊疆，協調民族關系、抓好安定團結做為政府職能改革的基本前提。二是西北的地方經濟實力在改革初期就與東部地區處在不同的檔次上，加上可開拓的市場空間遠遠小于內地，交通便利程度也遠遠小于內地。所以，即便能夠在改革進度上與內地同步，也不可能取得同樣的效果。三是改革所選擇的突破口不同，東部的經濟體制改革基本都是從市場要素最活躍的領域開始的，如鄉鎮企業、經濟特區、股份制、民營經濟、家庭企業等，最后才對國有企業實行改造，因此，政府對改革的承受力有一個適應和過渡期，而西北的改革別無選擇。
2、生存條件極為惡劣。從自然條件看，大西北占據中國1／6以上的土地面積，其中，絕大部分地區屬于荒山、沙漠、戈壁和雪域高原，缺雨的環境是其發展最大的阻礙，灌溉面積也只是圍繞黃河或者祁連山的雪水來滿足農作物的生長。在歷朝歷代的開發中由于違背了自然規律，過度開墾，使得土地、水、林草資源遭到嚴重破壞，自然環境逐漸惡化。其主要表現：一是自然界涵養水源的能力下降，水資源嚴重匱乏。西北地區曾是一個水草豐美的地區，但近代以來，干旱卻成為開發的大敵，由于古代開發使天然水體遭到破壞，而人工水利工程又年久失修，加之戰亂不斷，使本已破爛不堪的水利設施更難維護，嚴重制約了開發的地域。二是土地的利用價值弱化。由于水資源的匱乏，土地沙化、鹽漬化嚴重，加大了土地開發利用的難度。由于自然生態環境的惡化，導致了風災、旱災等自然災害不斷，自然災害的頻發，使本已不堪重負的農民進一步過墾過牧，形成了惡性循環，嚴重影響了開發的深度和廣度。
3、管理體制落后，法律意識淡薄，教育落后。這些是西北經濟發展落后的重要原因。西北的管理體制尤其是在地方上，依舊滿足于低水平的管理方式，不重視管理方式的創新。用人機制多是用行政官員的方式來選拔經理、廠長。這些經理、廠長一般對經營理念、管理理論不關注，過多關注的是職位和金錢。法律意識淡薄也是西北經濟落后的主要原因，法制觀念淡薄，有法不依，執法不嚴，權大于法，情大于法的現象十分嚴重。這里的民眾也不會自覺地拿起法律工具保護自己的合法權益，寧肯吃虧也決不打官司告狀，對法律機構沒有足夠的信任。教育發展嚴重滯后。西北教育事業發展緩慢的主要原因在于投資不足、師資力量薄弱和觀念陳舊。近年來，由于地方財政日趨緊張，國家撥付的教育經費連保證教師工資和公用費用都很困難，使得學校無力對教學條件進行改造。一些縣鄉僅教師的工資就占據了全部教育經費的95％。有的學校的辦公費每學期不到10元，教室的危房率高達50％。
二、解決西北經濟落后的對策
西部大開發十年來，取得了一系列驕人的成績。但西北經濟特殊的政治、經濟、社會原因、民族的原因，使西部大開發的任務依舊還沒有完成，路途依舊任重道遠。十年來，在興修水利、交通運輸、資源開發上取得了好的成績。但在一系列基礎措施逐漸完善時，合理利用這些措施才是最關鍵的致富辦法。
1、可持續發展道路是西北經濟的必然選擇，回顧西北整個歷史的發展進程，隋唐以后由于歷代統治階級的巧取豪奪，毀林開荒，連綿戰爭和大規模移民、屯田，這里逐漸成為童山濯濯、沙海茫茫的貧瘠地區，已成了千年歷史傷痕的記載。這些都是西北發展過程中的歷史教訓。面對子孫和未來，可持續發展無疑是西北經濟騰飛的基礎和關鍵。為此，西北經濟在發展的過程中，必須處理好經濟發展和環境的關系。必須合理用水節約水資源、必須治理風沙、不亂墾亂種、保護西北地貌的豐富性。
2、西北經濟開發與發展要以市場為導向，必須調整產業結構、培育優勢產業。在過去很長時間里，國家對西北地區的開發一直采取計劃體制下的資源導向模式，即按照高度集中的資金投放方式支持這些地區大力發展能源、原材料工業。改革開放以來，高度集中的計劃色彩逐步淡化，但是，在戰略導向上依然是資源開發戰略。在過去的很長時間內，西北經濟的支撐是資源支撐。21世紀以來。隨著資源的緊缺以及儲蓄量的減少，又給西北經濟帶來了前所未有的挑戰。西北經濟必須做到資源產業和優勢產業齊頭并進，必須適當地調整經濟結構。在將資源優勢與產業優勢有機結合的基礎上，培育與發展區域優勢產業。以市場為基礎，調整現有企業組織結構，改變原來的圍繞當地資源開發而創辦的企業組織，變生產型模式為市場型模式。以市場為導向還要鼓勵創新，發展西北地區特有的產業。
3、完善教育體制，政府繼續不遺余力地對西北進行教育投資。高等教育的發展需要巨大的資金投入，形成教育的固定資產。同時，教育活動、科研活動也要消耗大量的勞動力，每年大量的科研成果還直接創造出巨大的經濟效益，增加了社會財富，因此，教育可以直接作用于GDP的增長。除此之外，為教育服務的支持保障產業也會隨著教育的發展而擴大，帶動大量的物質投入和產出。因此，教育的發展還可以間接作用于GDP，促進其增長。由此看出，一國國民經濟的增長會加大對教育的投資，反過來教育的發展能促進國民經濟的進一步發展。成立西北人才庫，把技術專家匯集起來，給予與沿海同等專家同等或稍高待遇，向國外、沿海和中部地區搞技術輸出，也給西北有關企業提供技術指導。這為西北以后的發展留住了高級專門人才，也為西北企業的發展造就了方便、可靠的技術后盾。
摘要：西北地區處于我國版圖的西北部，有著豐富的煤炭、天然氣、石油、鎳等自然資源，但經濟發展仍處于落后的地位。西部大開發政策提出以來，整個西部的經濟相比以前著實得到了很大程度的提高，但相比我國的南方，差距依舊明顯，經濟模式單一、市場不景氣、才人外流等。西北經濟落后的原因除了地理位置劣勢以外，還有許多人文的原因。
論文摘要:行政合同作為一種較為新穎而有效的管理方式已為現代國家所普遍采用。行政合同的有關理論問題已越來越為學者所重視,本文主要對行政合同的性質作了初步的討論,筆者認為行政合同的性質具有行政性和合同性兩個方面。
一、引言
隨著社會經濟的發展,國家行政權力對社會關系的干預日益廣泛,其干涉的手段也呈多樣化的趨勢,其中行政合同作為一種較為新穎而有效的管理方式已為現代國家所普遍采用。行政合同也可以稱之為行政契約,就是指“行政主體為一方當事人的發生、變更或消滅行政法律關系的合意”它在我國的經濟管理活動中也有所體現,如在實踐中出現的國有土地轉讓合同、計劃生育合同、國有公路經營權轉讓合同、糧食棉花訂購合同等等。但由于我國正處在激烈的社會轉軌過程中,涉及行政合同的相關社會事實尚未定型,有關行政合同的理論也在逐步的完善之中,一些理論問題還存在著諸多的爭論。在這其中,有關行政合同的性質問題是一個非常重要的方面,對于這個問題的正確認識可以幫助我們理清許多理論上的含混之處,因此,筆者在本文中擬就這一問題談一些粗淺的看法。
行政合同的魅力就在于它是行政權力因素和民事契約精神的有效結合:一方面作為簽約一方的行政主體具有公權力的身份,運用行政權力保證了行政目的的實現;另一方面與行政主體行使權力的一般方式不同之處在于它是行政主體與相對人通過相互的交流與溝通而成的協議,留出了公民發揮積極性與主動性的余地。在這里,原本看來似乎“水火不相容”的兩個概念“行政”與“合同”被奇妙的融合在一起,從此處也可以看出行政合同的性質必會具備行政與合同兩種行為的某些特征。概括說來,行政合同的性質可以歸納為兩個:一是行政性;一是合同性。
二、行政合同的行政性
當社會發展的歷程步入現代,近代國家“守夜人”的角色發生了轉變?，F代國家的通過各種手段介入各方面的社會關系,政府對社會經濟管理的程度日益深化、范圍也日益擴大,這種發展趨勢使得更多的經濟關系包括合同關系被納入公法的調整范圍,政府的意志也深入了合同的領域,傳統的唯當事人意志的合同關系也出現了特殊的表現形式,既行政合同。政府的主要職能在現代社會是實現社會公共利益已成為不爭的事實,行政合同則是政府以公共利益為目的而干預社會經濟的重要方式之一。在這個過程中,政府為了實現其目的不可避免的要將自己的權力意志滲入其中,因此行政合同的性質之一就首先表現為行政性。具體說來,行政合同的行政性主要表現在以下幾個方面:
第一,行政合同的主體特征表明了它強烈的行政性。行政合同的主體與民事合同的主體不同。行政合同的主體一般都有行政主體作為至少一方的當事人。行政主體包括了國家行政機關和法律、法規授權的組織以及行政機關委托的組織,它是作為一種優勢地位的當事人簽定行政合同的,而不是以機關法人既平等民事主體的身份成為合同當事人的。而行政主體的優勢地位就表現在它是擁有行政職權的的當事人,這也表明了行政合同始終是與行政職權聯系在一起的。具體說來,行政合同存在著以下幾種主體的情形:
1.主體與普通公民、法人及其他組織之間的行政合同。這是最常見,最廣泛的行政合同的形式。最典型莫過于政府采購合同。
2.行政主體與行政主體之間的行政合同。大多數學者都認為行政主體之間可以簽定行政合同。但也有學者認為治在行政主體和相對人之間存在締結行政契約的可能性,從而將行政機關之間簽定的合同排斥在行政契約之外,另稱之為行政協議,其理由是行政機關間的合同不適用“行政優益權”原則,且不宜優法院主管。筆者以為,行政合同的是在行政領域形成的發生行政法律效力的雙方合意,這種合意自然可以在行政主體間存在,這一點也被西方國家行政法理論與實踐所肯定。如德國行政法理論上就肯定行政機關之間可以訂立合同,日本公共團體間以行政合同的方式達成行政目標的事例也很多,因此應該承認此種合同的存在。此外,還存在著一些有爭議的類型的行政合同。如有學者認為行政主體與行政機關工作人員之間簽定的招收、聘用合同也可以稱之為行政合同。
第二,行政主體一方享有“行政優益權”。行政機關對其與公民、法人或其他組織簽定的合同,可以根據國家行政管理的需要,單方依法加以變更或解除,但作為當事人的公民、法人或其他組織不享有單方面的變更合解除權。這就是所謂的“行政優益權”,它也體現了行政合同強烈的行政性。行政機關之所以享有行政優益權,主要是因為行政合同的最終目的是為了國家、公共利益,國家為了保障行政機關有效的行使職權,履行職責,往往賦予行政機關許多職務上的優益條件,以保證行政合同制度的正確執行。這在國外也有相關的法律規定,如在德國的《行政手續法》,澳門的《行政程序法典》及臺灣地區的法律都有累似行政優益權的規定。當然,這種行政優益權也受到嚴格的限制。首先,這種權力的行使必須是于法有據,不能違法越權行使此種權力。其次是必須有合乎合同原則的理由、情況出現,使履行合同需要被變更或被解除,而且應當給予合理的賠償,此項權力不應當使行政機關隨心所欲的行使。
第三,行政合同是以業已存在的行政法律關系為基礎建立的,并且它就是實現具體的行政法律關系的行為形式。行政合同訂立的目的就是為了實現國家的行政管理之需要,行政機關與相對人之間訂立行政合同圍繞的目的始終是如何實現行政管理的目標,履行行政機關的職責。行政機關與相對人之間的的行政法律關系他們訂立行政合同的基礎,只有在行政法律關系的范圍內,也就是說在行政機關具有相應的職責權限,相對人也具有相應的行政法義務的前提下,行政合同才有可能訂立,沒有在這種行政法律關系的主體,行政合同永遠也無法實現。并且,行政合同所確立的雙方之間的特定的法律關系要受到當事人之間已經存在的行政法律關系性質的決定與制約,有什么樣的行政法律關系,就會有什么性質的行政合同。如政府與相對人之間才有可能簽定政府采購方面的的行政合同,私人之間就不可能簽定。又如只有計劃生育部門才有可能簽定有關計劃生育方面的行政合同,而不是稅務部門,并且它也不能簽定另外性質的行政合同,如軍事采購合同等。行政合同的行政屬性不僅僅表現在合同與賴以建立的行政法律關系上,還表現在行政合同的是將這種行政法律關系通過合同的形式具體化、特定化,使雙方當事人之間在合同所涉及的特定事項、范圍內,建立起一種具體的行政法律關系,最終實現行政目的。所以行政合同條款所規定的事項總是特定的行政事物,其中的權利、義務、手段、目標和責任,無一不是具有行政特色。
第四,行政合同的目的就在于實現行政管理的目標,它本身就是執行公務或履行行政職責的手段。行政合同總是與它在整個執行公務或履行行政職責的過程中的地位、作用和目標相適應的,它必須按照行政法的規定和行政法律規則簽定和履行。行政合同的興起是政府管理方式從“硬性行政”到“柔性行政”轉變的重要標志,但是不論其外在的形式如何的變化,目的都是為了更好的實現行政管理的目標。行政合同是一種具體的行政管理行為,是一個特定的法律行為,而不是泛泛意義上的行政管理。它是一種具體的行政行為,能引起行政法律關系的發生、發展和消滅。值得注意的是,行政合同成為行政管理的一種法律手段,必須是直接意義上的,而不是間接意義上的。
所謂“直接”就是指行政合同不需要憑借其他的法律行為與法律關系,而直接與行政機關履行或執行公務相聯系,它本身就構成執行公務、履行在職責的法律行為。如公安機關為了治安管理的需要,要求轄區內單位的住戶必須安裝防盜門,而后各單位與生產安裝防盜門的廠商訂立了定貨、安裝合同,這個合同就不是行政合同,因為在這里合同不是作為直接執行公務的手段,而只是間接的與公務目標相聯系
三、行政合同的合同性
行政合同的另一個重要的性質表現在它所具有的合同性之上,這也是行政合同同其他行政行為的主要區別。這一性質主要表現為行政主體在執行公務時需要與相對人相互協商,經雙方意思表示一致后才能實施。這一性質使得行政合同主要通過訂立契約的方式將國家所要達到的目標固定化、法律化,并用合同規范雙方當事人的權利和義務,也因此使行政合同比較單方面的行政行為來說更能充分發揮相對人的積極性和創造性。
行政合同制度就其本源上來說是民事契約制度在行政領域中的具體運用,其帶有明顯的合同性,具體表現在:
第一,行政合同以合同的形式確立確立行政主體和相對人之間的法律關系。由于行政機關與相對人選擇了合同的形式來確立彼此之間的法律關系,那么合同就應當成為規定雙方基本權利和義務的基本框架,對于合同雙方的當事人來說就應該按照合同來行事,處于優勢地位的行政主體雖然享有“行政優益權”,但這項權力并不能被濫用,受到嚴格的限制,在一般情況下,行政主體也應該和相對人一樣受到合同條款所規定的權利與義務的約束,不能隨意的違反合同,應該格守行政的誠信原則。
第二,行政合同的訂立也需要貫徹當事人意思自治原則。意思自治原則是民法中的經典原則之一,也是合同法的重要原則。它是指“當事人依照自己的理性判斷,去設計自己的生活,管理自己的事物。意思自治的真諦是尊崇選擇,而其基本點則是自主參與和自己責任。”同樣,在行政合同簽定的過程中,合同的條款、內容要由雙方當事人協商達成,原則上不能由一方將自己的意思強加于對方當事人。行政合同的內容涉及個人利益和與行政職權相關的利益兩個方面。對于前者當事人當然可以自主選擇,問題主要在于對后者來說,與行政職權有關的權益可否進行協商。筆者認為這需要具體的分析,就其中行政機關自由裁量權部分來說,在職權的行使方式、手段、期限、具體目標等方面有一定的自由度,這種自由度就給雙方當事人自主協商提供了客觀的可能性,可見,從行政合同所涉及的內容上來看,雖然有些條款會受到法律規定與行政機關行政優益權的限制,但仍然可以有雙方當事人協商的余地。
當然,行政合同雖然具有與民事合同相似的合同性,但他們之間還是存在著許多的差異。總體來說兩種契約的差異主要在于所形成的法律關系不同。行政合同中當事人之間形成的法律關系是行政法上的權利義務關系。而民事合同中形成的則是民事的權利義務關系。法律關系的不同也就導致了對兩種契約的理論基礎、法律調整方式以及救濟的不同。前者優先考慮公共利益,通過行政法來調整,以行政訴訟的方式來解決設訴問題。后者則以意思自治原則為基礎,由民法來調整,通過民事訴訟的方式來解決糾紛。在進一步具體說來,它們的差異主要表現在:
第一,行政合同中,對當事人雙方的權利義務的設置是為了達成特定的行政目的之需要,這種權利義務的設置常常相行政主體一方傾斜,主要表現為行政主體居于優勢地位為特征的雙方地位不平等。而民事合同中雙方地位平等是最重要的原則,這種平等原則在行政合同中是不適用的。
第二,行政合同中,行政主體的權力和義務是相一致的,或者說具有相對性。這種權力與義務在法律上是不能放棄的,也不能隨意的轉移給他人的。而民事合同上的權利義務則不同。由于民事合同是由平等地位的雙方當事人訂立的,因此里面的權利主要是為了權利者本身的利益而設的,即使該權利消滅,也不會對公共利益產生影響。因此,權利人可以放棄自己的利益,而義務人則可以根據權利人免除其義務的意思表示而免除義務。
四、結語
可見,行政合同是一種特殊性質的新型合同,它兼具行政性和合同性兩方面的性質。在社會經濟日益發展的今天,簡單的命令性行政已經不夠用了,人們越來越認識到國家管理的高效率不僅象通常所認為的那樣來自于權力的作用,而且更“重要的是來自于公眾的認同”。而行政合同順乎了上述觀念的變化,成為國家樂于接受的行政管理方式,使“硬性行政”走向“柔性行政”,可以想見在今后會發揮越來越大的作用。
參考文獻:
1.余凌云·行政契約論·中國人民大學出版社2000年版
2.胡建淼·行政法學·法律出版社1997年版
中西方媒介制約機制的不同
1 中國：控制本位
中國的新聞傳播媒介在媒介控制力量問題上主要表現為：以執政黨及其政府的日常行政命令為主體，輔以廣告主即商業性力量的影響，普通民眾的要求次之。
2 西方：規范本位
西方媒介奉行“受眾至上”，在媒介運營過程中充分考慮受眾的需求，同時受背后支持的財團影響較大，執政黨及其政府在整個管理機制中并不直接干預媒介，而是以法律的形式予以規范約束。
中西方管理思想的不同
1 中國管理思想的產生和發展
我國傳統的管理思想主要集中在管理、調節人際關系上。管理的過程實際上是避免沖突的過程，而目的則是為了求“和”，即社會的和諧穩定。這種思想成為中國傳統管理思想的主流。時期的急劇變化，迫使人們用新的眼光、新的思維方法尋求政治管理、經濟管理。
對于中國社會影響較大的主要有：
一是《》，吸取了西方基督教義中的平等思想，其核心是“天下大同”的絕對平均主義。
二是的管理思想。管理思想最精髓的地方在于他提出了勞動者管理國家、管理社會的論斷：在民主集中制原則的基礎上，堅持走群眾路線，堅持集體領導。
2 西方管理思想的產生和發展
從西方管理理論發展的歷史及內容看，大致可分為古典管理理論、行為科學管理理論、當代管理理論和文化管理理論四個階段。
3 中西方管理思想的差異
中西方的管理思想各自有其民族的精神標志，它們不同的特征和內容來源于不同的歷史條件和社會背景，主要包括以下幾個方面：
(1)地理環境的差異
人類的管理思想起源于“監督勞動和指揮勞動”，自然地理環境是生產勞動的前提條件，自然也就成為管理活動的前提條件。它在一定程度上影響著管理思想的性質和特征。
中華民族的祖先生活在東亞太陸，對外交通極不便利而內部回旋余地又相當開闊的自然環境，使中國的管理活動具有典型的大陸民族的特點。這種管理模式的特點：
一是向心。主要表現為：講集中，求統一，力求實現“協和萬邦”的理想。
二是求穩。中國的地理環境使得管理活動獲得了一個完備的天然的“隔離機制”，這種穩定的社會生活也使得管理活動把重心放在維護其穩定上。
三是重人。大陸民族血緣宗法關系非常緊密，因此管理活動的中心是“人”，以倫理關系為基礎，以道德和教育為軸心，是一種人文主義型的管理。
作為西方管理思想源頭的古希臘，有漫長的海岸線，內陸交通卻極不方便，這也促使商業和航海業較為發達。這種海洋民族的管理模式具有鮮明的特征：
一是外向。海上交通的發達、人員交流的頻繁造就了一種外向型的民族心理。
二是求變。隨著交流的日益頻繁，必須根據不斷變化的情況發展生產管理模式，使之與新的需求相適應。三是重功利。商業的發達使得他們重利益，講功效，追求現實的成功。以古希臘為源頭的西方管理可以說是一種科學主義型的管理。
(2)經濟基礎的差異
中國一貫“以農立國”，社會是由大量分散的、以自然經濟為主體的村落和城鎮組成。要維持這種社會結構的穩定就必須有一個君臨一切的集權管理體制和萬眾臣服的管理思想。這種體制在組織上層級森嚴、上下有序。在領導上強調絕對服從，抹殺個性，強調嚴格統一，忽視差別。在控制上重視總體效果，忽視個體利益，重視自上而下的控制，忽視自下而上的反饋。
西方的管理思想則是在商品經濟的社會中發展起來的，它圍繞著如何使工商業主和資本家獲取更大的利潤而展開。在相當長的一段時間內，西方的管理思想有重個體輕群體的傾向。他們重視企業的微觀管理，不太重視社會的宏觀管理。重視個人勞動能力和技術的最大發揮。不太重視群體間的協調；重視短期效益和單個經濟單位的利益，不太重視社會整體的長遠目標。
(3)社會制度的差異
中國漫長的封建社會中，宗法血緣關系滲透到社會生活的各個方面和各個層次，并積淀為一種極為強固的文化結構、心理力量和組織形式，表現為：家族型的管理組織、倫理型的管理機制和言傳身教型的管理方式。
西方的社會制度則與中國的大相徑庭。近代工業文明興起之后，工商業經濟的發達使得西方的管理是以利益為紐帶進行組織的。西方管理思想撕毀了人與人之間溫情的面紗，以明確的權利和利益關系作為管理的紐帶，以經濟效益作為管理的動力，以明確的法律條文作為管理的方式和手段。
4 中西方管理思想的優勢與不足
中西方管理思想是在各自特定的社會歷史條件中發展起來的，它們各有所長也各有所短。中國的管理思想主要優勢在于重視發揮人在管理中的能動作用，注意各種管理因素的協調平衡。但也正是由于太過于強調“人”的作用，才使得管理者在管理過程中缺乏相對客觀的評判標準而有失公正。
西方管理思想勝在充分利用法律和契約，根據管理實踐的結果來不斷變革管理模式和創新管理理論，完全以市場為導向評判管理效果。同樣的，這種對于法律和契約的過分強調，使得在管理過程中忽視了“人”的主觀能動性，無視人的心理情感，有可能導致管理活動的失敗。
啟示
財務管理是在一定的整體目標下，對于資金籌集及投資，資產購置，單位業務現金運營，以及利潤分配等涉及到的一切財務事項的管理。財務管理是企業管理的一個重要組成部分，它是根據國家財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。
2財務管理的發展階段
伴隨著企業的發展進程，財務管理大體分為以下三個發展階段。(1）私人作坊時期的財務管理。資本主義初期，社會的經濟實體多是私人業主為主的作坊實體，這時的財務管理是記賬，財務人員是賬本先生，職能僅僅是記賬、算賬。這是純粹的會計支付和賬薄登記工作。這個時期的財務管理是最基本的原始形式，只體現了會計核算的功能。(2）近代企業的財務管理時期。自16世紀開始，進入人類社會的近代史時期，西方資本主義開始萌芽發展，規模不斷擴大，特別是近50年內，交通和網絡技術的發展使企業規模迅速龐大起來，產生了大量跨地區、跨國企業。企業管理架構龐大繁雜，層次多分工明細，組織管理環節多，規模跨地區、跨越國家，辦公流程流轉主要以紙質文件傳閱為主。辦公流程受到辦公地點的限制，辦公方式不夠靈活。此時期財務管理得到了發展，在企業管理中發揮了更多作用，這段時期財務管理包括兩種職能：會計核算和財務管理。增加了財務管理功能，主要是財務計劃預算、財務資金支付中監控、事后根據財務部門掌握的會計核算資料，總結分析企業財務事項及整體效益，提出建議及對策。此期的財務管理多通過紙質文檔傳閱審核審批為主。(3）網絡時代財務信息化管理時期。網絡技術創新發展，網絡技術已運用到企業管理方方面面。現代網絡創新帶來了企業管理模式巨大變革，網絡技術廣泛運用于企業管理中，大大提高了工作效率。企業的網絡管理包括：設計管理、采購管理、庫存管理、合約管理、生產管理、財務管理、人力資源管理、行政辦公管理等等企業一切管理中，網絡是這個時期企業管理的基本支撐。雖然財務信息化管理技術在現有企業中應用較少，但這是財務管理的發展趨勢，未來10年中，建立在網絡基礎上的財務信息化管理將成為企業財務管理主流模式。財務信息化管理特點：(1）網絡辦公流轉程序大大減少紙張的使用量。(2）工作效率高，只要能夠上網就可以隨時辦公。(3）管理更加嚴格及嚴密。財務管理網絡流程設計縝密，管理監控執行更加嚴密，環環相扣，設計好的流程必須經過才能推進到下一步，杜絕了紙質審核審批方式存在的疏漏事件發生。是一種更為先進的財務管理方式。(4）辦公不受地點和時間限制，離開辦公室出差出國照樣可以批閱文件；(5）辦公流程不再是面對面方式，可以通過網絡完成電子審核審批程序；(6）財務管理與業務管理密切結合，利用網絡技術對財務和業務一體化進行管理，企業管理更加科學和高效率。
3國內企業財務管理信息化發展現狀
財務管理包括會計核算和財務管理兩部分職能。會計核算利用網絡技術化發展方面較早，目前國內會計核算使用的軟件主要有用友、金蝶等等許多品牌，有單機版和網絡版，會計核算電子化已有20多年歷史，會計核算軟件經過20多年的研發、實踐及完善已比較成熟，比較完善，從單機版發展到集團網絡版，完成了集團內會計核算的集成統一管理。但在財務管理利用網絡技術方面比較滯后，財務管理網絡利用方面仍處于初期，而且應用也比較少。按照財務管理信息化建設水平劃分，將國內企業分為以下三類：(1）財務管理沒有使用網絡技術大多數企業仍然習慣于紙質文件審核審批方式，計劃編制及預算編制紙質，資金支付流程審核審批紙質，工作效率低下，預算控制管理滯后，數據信息反饋滯后，從而導致糾正計劃偏差實施滯后。(2）財務管理部分應用網絡技術主要是電子審核審批方面應用網絡技術，提高了審批環節工作效率。但業務計劃、預算編制、控制執行、預算執行分析方面仍然采用紙質辦公形式，這類企業完成了財務管理部分職能的信息化應用技術。(3）財務管理全部運用網絡技術進行管理財務管理的全面信息化是現代企業發展趨勢，是企業高效管理的需要，財務管理的發展趨勢是企業充分利用現代網絡技術優勢及其非凡功能，將網絡技術的瞬時反應功能應用于財務管理的各個方面，將財務管理推進到高效率、高效果運作的新時代。
4財務管理發展趨勢－財務管理信息化
財務管理的全面信息化是現代企業發展的趨勢，是企業高效管理的需要，財務管理應當充分利用現代網絡技術優勢、新功能，將財務管理提高到高效率高效果運作的新水平。隨著網絡技術迅猛發展，網絡技術廣泛應用于人類社會的學習、工作、生活等各個方面，網絡技術將會全面運用于企業管理各個環節中。企業對于財務管理信息化的建設應用需求越來越強烈，將會出現許多更為綜合性進行財務管理的辦公軟件。網絡信息化財務管理發展趨勢主要體現在以下三方面。
(1）財務管理全面應用信息化技術
未來企業財務管理發展趨勢是，不僅會計核算方面應用網絡技術，財務管理方面也全面應用信息化網絡創新技術。實現財務管理全部事項的聯合管理。采用一個軟件進行會計核算及財務管理的統一管理，或者應用相互連接可轉化多個軟件完成會計核算和財務管理功能。企業將越來越多地將財務管理的所有內容納入網絡信息化一體化管理體系之中，優化財務管理的整體效率和管理功效，改變目前企業僅是財務管理中部分職能應用網絡技術的管理模式。
(2）會計核算－財務管理一體化
將會計核算工作和財務管理有機結合，將財務管理資金支付程序轉化為會計核算工作內容，減少重復工作程序，提高工作效率。目前一些企業實現了將電子審批單據轉化為財務核算軟件的會計憑證，已經可行，但僅此而已。財務管理信息化建設應當更進一步，應用于財務管理的其他方面，不單單是資金支付電子審批，還要應用于預算管理、制度管理、業績考核評價等多個方面，有效發揮利用網絡技術實時反應的迅捷優勢，充分利用現代技術提高企業運營效果。
(3）財務管理－業務管理一體化
財務管理和業務管理的一體化，財務和業務管理密切結合，實時反應業務計劃實施進度結果，使業務的財務信息更加透明化、共享性，按級別按照權限使用財務管理信息，強化財務管理和業務管理，在預算執行程序階段完成預算執行偏差的矯正工作，加強企業管理制度的執行實施能力。企業管理財務信息有限制共享性，在某種程度上是壓縮了管理層次、縮短了管理鏈條，使得管理目標清晰可見，管理制度全員掌握，管理程序規范調理，總結分析更加及時，管理決策更加正確可行，更易更快實現企業愿景。
(4）全面預算管理－資金支付管理一體化
財務管理的信息化發展趨勢是預算管理－控制執行緊密結合。預算編制、預算執行控制、資金支付、管理監督、預算分析、糾正預算執行偏差等財務管理的各個管理程序均應用統一的財務管理信息化體系，完成預算執行和監督管理的一體化。財務管理信息化摒棄了目前多數企業采用的傳統預算管理方式的預算管理與資金支付管理相脫節、預算執行財務數據反應滯后、預算分析總結滯后、糾正偏差不及時、預算執行效果較差等缺陷。
(5）推行信息化財務管理存在的問題
目前，國內企業財務管理信息化建設水平相對落后，全面應用網絡技術進行財務全面管理企業少之又少，造成這種狀況的原因主要有以下幾個方面。①管理層對財務管理不夠重視；②企業沒有意識到財務管理信息化的重要性；③目前國內缺少財務信息化管理軟件；④財務管理信息化推進過程中障礙重重。一種新管理模式的推行，是管理程序乃至部分管理辦法的更新變革，需要全員培訓學習，需要改變思維方式，給原有的管理方式及思維方式帶來沖擊，需要管理鏈條的每位員工付出時間、付出辛苦來適應這種新的管理方式。因此總會引起一些人員的不滿，財務管理信息化建設需要領導層全力支持和堅決推行，雨過天晴，人們發現，走過適應期，步入正規的財務信息化管理程序，給企業的管理及運營效果帶來無限的利益。
(6）關于推進財務管理信息化建設的建議及對策
