時間：2023-06-21 09:11:51
引言：易發表網憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇國有經濟功能范例。如需獲取更多原創內容，可隨時聯系我們的客服老師。
美聯國際智能科技(北京)有限公司作為美商UIIT集團在中國大陸設立的第一家電子企業，定位于高科技生活領域，面向全球市場。美聯公司研發中心通過與美國科研總部信息共享和資源綜合利用，并通過嚴格符合IS09000認證的研發流程產品，以質量求第一，成為了全國首家通過3C認證的智能家居公司，產品除供應出口外，還將目標瞄準中國建筑和家庭領域對于智能化產品潛藏的巨大需求空間。
美聯國際智能家居產品是以舒適、安全、便利、環保、節能、人性化為目標的。目前美聯國際智能家居的系統可實現：家庭環境中燈光、家用電器、電動窗簾的遙控、電話遠程控制、網絡控制、定時控制以及安防報警，遠程監控和信息傳輸系統。
目前美聯國際智能科技(北京)有限公司的智能家居產品能夠滿足人們在方便和舒適生活的多方面需要，如：遙控功能(一個遙控器便可遙控所有的燈，空調和電器)；集中控制(無需重新布線，便可在多處集中控制)；網絡化控制(全開全關，場景設置)；本地控制(調光，軟啟，記憶)；場景控制(一鍵控制特定環境下的幾個設備同時工作)；更高級的功能選項(電話遠程控制，全宅自動定時控制，網絡化空調控制，多功能遙控器，全宅音響系統，具安防功能寵物等)
多年來，神霧集團一直蟬聯“中國節能服務產業十佳品牌企業”；2012年12月，德勤在上海“2012中國清潔技術企業20強企業”，神霧排名第一；2013年7月，生態文明（貴陽）國際論壇上的“2013中國節能服務公司百強榜”，神霧排名第二；是中國專門從事化石能源節能技術研發與技術推廣的最大高科技企業之一。
神霧集團先后獲得國家、省部級等各類榮譽、獎勵或稱號50多項，承擔國家、省部級科技課題23項，擁有國內國際專利102項，正在審批專利113項。
創始人與其創業團隊
吳道洪博士，男，生于1966年9月，湖北仙桃人。1988年畢業于國防科技大學固體火箭發動機專業并獲學士學位；1991年畢業于國防科技大學液體火箭發動機專業并獲碩士學位；1994年畢業于北京航空航天大學航空發動機專業并獲博士學位；1995年進入中國石油大學重質油加工國家重點實驗室從事博士后研究一年。畢業時創辦了北京神霧集團，至今任董事長。他是中國燒嘴式蓄熱高溫空氣燃燒技術的發明人；作為第三代燃燒技術的引領者，他帶領其自主創新團隊，自籌資金5億多元，在中關村科技園建成了全球少有的化石能源節能與低碳技術大型實驗室；多年來這一創新團隊的科研成果一直引領著中國先進節能燃燒技術的發展方向，已在化石能源與礦產資源高效清潔利用領域開發出多項全球首創或國際領先的高效節能、低污染的顛覆性新工藝，正在為我國化石能源的節約和大氣污染的治理發揮重要的作用。
神霧集團長期注重科研投入和創新團隊建設。神霧企業技術中心擁有一支240余人的多學科交叉融合、年齡和知識結構合理、創新開發能力和技術協作精神很強，極具國際競爭力的高水平科研隊伍，擁有博士后4人、博士36人、碩士76人，高級工程師14人，享受政府津貼專家3人。已被命名為“北京市企業技術中心”、“北京市劣質鐵礦石綜合利用工程技術研究中中心、“北京市低變質煤與有機廢棄物熱解提質工程技術研究中心”、“蓄熱式高溫空氣燃燒技術北京市工程實驗室”、國家級博士后工作站。核心技術與主導產品定位
神霧集團主要以工程咨詢、工程設計及工程總承包為商業模式，向大量使用化石能源的高耗能、高排放工業企業推廣其自主創新的高效節能燃燒技術、直接還原煉鐵新工藝、低階煤炭提取石油、天然氣及提質煤新工藝、能量系統優化等技術與裝備。
目前已在非常規化石能源、非常規礦石資源和可再生資源三大領域、二十六個高效節能工藝技術及裝備上取得重大突破，引領著我國工業節能環保技術和資源綜合利用技術的發展方向，多項工藝及裝備已經權威學術機構鑒定為“國際領先水平”。
憑借多年的自主創新積累和市場實踐，神霧集團已具備跨國界、跨行業、多領域綜合節能技術推廣及工程化能力，2012年底資產45億元，全年節能技術訂單52億元。大型蓄熱式工業爐、蓄熱式鍋爐、蓄熱式轉底爐、蓄熱式中低階煤炭熱解爐、氫氣煉鐵豎爐等核心技術產品成熟，市場占有率穩居首位。
2010年主營業務收入13.95億元，實現凈利潤1.44億元；2011年主營業務收入18.34億元，實現凈利潤2.09億元；2012年主營業務收入24.85億元，實現凈利潤2.35億元。2013年呈現快速迅猛增長態勢。主營業務、主要產品與核心技術
神霧集團擁有六項具有全球主導性、顛覆性的核心節能工藝及裝備：
1、化石能源的高效節能低污染燃燒技術及裝備
神霧集團開發的自主知識產權核心技術“燒嘴式蓄熱高溫空氣燃燒技術”，解決了傳統工業及民用燃燒中燃料消耗高、有害氣體排放大、余熱浪費嚴重等問題。神霧集團蓄熱式高溫空氣燃燒器已廣泛應用于800余臺冶金、化工、機械、建材等行業的各種工業爐和鍋爐中，平均節能30%以上。該項技術2008年8月27日通過了中國金屬學會組織的國家級科技成果鑒定，鑒定結論為“達到國際先進水平”。該項技術被國家發改委（公告2008第36號文）列入首批國家重點節能技術推廣目錄，被工信部《工信規（2011）480號》列入鋼鐵行業“十二五”期間節能減排技術推廣應用重點。
2、劣質黑色金屬礦、有色金屬礦的轉底爐高效清潔冶煉工藝及裝備
神霧集團開發的煤基轉底爐直接還原煉鐵新技術，能夠為我國儲量豐富的廣大低品位鐵礦石、難選鐵礦’復合共伴生礦及冶金有色固體廢物等原料提供高效、低成本清潔處理的提煉方案，既解決了我國鋼鐵行業多年來70%以上的鐵礦原料受制于國外三大礦業公司、經濟效益低下、礦石價格無談判話語權等問題；又解決了高爐冶煉工藝中長期對焦炭作原料的依賴，只需使用普通的動力煤就可以煉鐵。2012年7月15日中國金屬學會對應用該新技術的沙鋼集團轉底爐直接還原煉鐵生產線的國家級成果鑒定意見為：“達到了國際領先水平”。2009年直接還原冶煉轉底爐被認定為北京市自主創新產品，2012年，蓄熱式轉底爐榮獲中關村國家自主創新示范區新技術新產品稱號。
5、氫氣豎爐直接還原清潔煉鐵技術及裝備
神霧集團開發的氫氣豎爐直接還原清潔煉鐵新工藝是煉鐵工業的一次革命，該工藝不用焦炭、沒有燒結、沒有焦化，對比傳統的高爐煉鐵工藝能耗下降20%以上，CO2、NOx、SOx、PM2.5等污染物的排放可降低90%以上，能夠徹底解決鋼鐵工業對我國大氣霧霾造成的嚴重影響。同時對我國增加廢鋼煉鋼比例、推動我國逐漸向優質鋼生產國轉型、從鋼鐵生產大國變為鋼鐵生產強國將發揮巨大的作用。
神霧集團正在建設的“山西中晉太行礦業公司30萬噸/年焦爐煤氣豎爐直接還原煉鐵項目”是全球第一條使用焦爐煤氣的示范線，也填補了我國氫氣豎爐直接還原鐵技術和產品的空白；正準備開工的“江蘇連云港神圣公司200萬噸/年煤制氣豎爐直接還原煉鐵生產線項目”是全球第一條煤炭制氣豎爐直接還原煉鐵示范生產線；同時也正在籌建全球第一條“通遼200萬噸/年煤制氣豎爐直接還原釩鈦資源綜合利用項目”。
4、褐煤、長焰煤、油頁巖等熱解提質新工藝
煤炭是中國的主體能源，也是關系到中國經濟命脈和能源安全的重要基礎產業。中國的褐煤、長焰煤占中國煤炭總儲量的55%以上，神霧集團開發的褐煤、長焰煤、油頁巖等熱解提煉新工藝，可從中低變質煤炭中，低成本、高效率地提取20%以上的人造石油、人造天然氣資源，同時獲得優質的提質煤炭。此項工藝完全不同于目前的煤制油、煤制天然氣技術，投資少、投資回報快，能耗低、耗水少，污染物排放少。2012年中國煤炭消耗總量為36.2億噸標準煤，利用此技術可從開采的煤炭中每年提取近7億噸以上人造石油、人造天然氣資源，可緩解我國石油、天然氣供應過分依賴進口的局面，實現我國的能源獨立，從根本上保障我國的能源安全。
該項技術已于2012年10月通過了國家能源局組織的國家級科技成果鑒定，鑒定意見為“此項技術解決了褐煤及低變質煙煤熱解的諸多世界性關鍵技術難題”，鑒定結論為“達到了國際領先水平”。
神霧集團目前正在實施的生產線有內蒙鑫瑞煤化工公司120萬噸/年長焰煤熱解及焦油制汽、柴油生產線；印尼Saka集團100萬噸/年油頁巖熱解生產線、通遼扎魯特煤化工園區100萬噸/年褐煤熱解生產線等。
5、城市生活垃圾、生物質變“油、氣、煤”技術及裝備
該技術將城市生活垃圾、生物質烘干后從中提取出30%左右的油、氣資源和50%左右的固體碳資源，既減少了垃圾填埋占用耕地、污染大氣和地下水，也消除了垃圾焚燒發電產生的二英等二次污染。相比垃圾發電不到20%的能源轉換效率，神霧垃圾熱解技術的能源轉換效率可達到80%，對綠色低碳經濟及環境的可持續發展意義重大。未來該技術的推廣應用將會使每個鄉、鎮、社區成為一個小型的“油、氣、煤田”，真正實現城市生活垃圾、有機固體廢棄物的“減量化、無害化、資源化”處理。
目前，正在實施上海宏博可再生能源公司5萬噸/年廢舊輪胎熱解提取石油生產線和科技部重大支撐課題：“北京市南口鎮80噸/天城市生活垃圾熱解生產油、氣、生物炭示范生產線”。
一、加強班子建設，錘煉隊伍作風。執行能力不斷增強。
事業成敗，作風是關鍵。從加強班子自身建設入手，抓班子，帶隊伍，干部隊伍整體素質不斷提高，執行能力不斷增強。注重學習教育。重點是加強廉政教育。該局堅持用教育武裝干部的思想，請檢察官授課、帶中層以上干部到襄北農場聽犯人現身說法、大小會議逢會必講廉政教育，引導干部職工正確認識和使用權力，切實增強黨員干部廉潔從政和拒腐防變意識。狠抓行為規范。先后建立和完善限時辦結制、首問負責制、責任倒查制、業務運轉規定等各項規章制度，并加大執行力度，制度面前人人平等。強化監督檢查。在制度執行中，把監督制約貫穿始終，對國土資源管理權力運行實施全方位、多層次的監督制約，堅持民主決策，減少個人自由裁量權，防止決策失誤、權力失控、行為失范。
二、踐行科學發展，切實發揮職能，履職能力不斷提升。
近年來，保康縣國土局以服務科學發展為導向，切實履行部門職責，狠抓土地、礦產管理和地質災害防治。貫徹基本國策，土地管理水平不斷提升。充分利用專題文藝晚會、普法宣講、網上專欄、發放宣傳冊等方式，切實加大宣傳力度，發放宣傳冊7萬多冊，受教育干部群眾15萬多人。不斷加大管理和服務力度，通過土地清理，上門為農戶辦理用地審批手續2300多宗；切實加大巡查和執法力度；加大責任考核力度，建立了縣政府一鄉鎮人民政府一村委會三級土地管理目標責任考核機制。抓實整頓規范，礦政管理水平不斷提升。按照國家、省、市整頓和規范礦業秩序的要求，結合全縣實際，以磷礦為主要礦種，以馬橋為重點礦區，全面開展礦產開采秩序整頓、資源整合、礦產資源動態監管等工作，礦山生態環境明顯好轉，投入礦山治理資金8000多萬元，因開礦引起的水土流失得到積極治理，礦山地質安全隱患得到了有效排除；資源保護力度明顯加大，僅回采率就提高了25個百分點；礦業經濟效益明顯提升，2008年，全縣以磷礦開采為主的磷化工總產值達到了14億元，稅費收入達到了1.25億元。全縣礦產秩序整頓工作一次性通過國家九部委驗收。完善群測群防體系，防災治災水平不斷提升。實現了“從多數群眾對地質災害認識不足到眾所周知、從地災隱患底數不清到全面查實、從發生災害被動應急到主動防御、從無方案預案和相關制度到機制健全、從國土部門單一作戰到政府主導社會參與”五個轉變，達到了地質災害防治工作預期目標，連續五年實現地質災害零傷亡，為山區經濟發展和群眾安居樂業提供了安全保障。
對國有經濟進行戰略性調整，不是不要國有經濟，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國有資本的絕對量，而是把有限的國有資本集中到那些急需發展的領域，集中到那些關系到國家戰略利益和公共利益的行業，以更好地發揮國有經濟在整個國民經濟中的主導作用及其特定功能。在社會主義市場經濟條件下，國有經濟的主導作用主要體現在：對關系國民經濟命脈、國家經濟安全的重要產業的控制和發展；對競爭性產業中非國有經濟力量的控制和引導；對整個國民經濟持續、穩定、健康發展創造良好物質環境所產生的帶動作用。此外，國有經濟還承擔著一些體現制度特征和國家利益的特定功能，這包括：保證國家宏觀調控政策的貫徹實施；在那些關系國家競爭力的高風險領域進行投資，提高國家的國際競爭能力；促進地區經濟的協調發展和全體人民的共同富裕等。對國有經濟的戰略性調整，應有利于上述國有經濟主導作用的發揮和特定功能的實現。
二、整體性原則，即從國有經濟的整體出發，搞好搞活國有經濟。
對國有經濟實施戰略性調整與改組的目標，就是要收縮戰線、集中精力、保證重點，從整體上搞好搞活國有經濟，而不是要搞活每一個國有企業。實踐證明，在市場經濟條件下，搞活每一個國有企業是不可能的，也是不必要的。因此，國有經濟調整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實施，都要體現整體性原則。要以市場和產業政策為導向，立足存量資產的調整，把優化國有資產分布結構。企業組織結構同優化投資結構有機地結合起來；在國有經濟必需進入的領域，依托新的體制和機制，以更大力度發展國有經濟，在國有經濟不必進入的領域，堅決地退出來。加大改革力度，推動企業經營機制的轉換，促進國有企業優勝劣汰機制的建立和整體素質的提高。
三、規模化原則，即有利于提高國有經濟的規模水平。
國有大型企業和企業集團的實力，是一國經濟實力的體現和象征。對國有經濟進行戰略性調整，就是要在放開放活國有小企業的同時，收縮戰線，扶持重點，培育出一批具有國際競爭力的國有大企業和企業集團，改善國家對國有經濟的管理，提高我國經濟的國際競爭力。因而在實施國有經濟的戰略性調整過程中，要堅持規模化原則，要有利于國有經濟規模水平的提高。
四、流動性原則，即有利于促進國有經濟存量資產的流動和重組。
資本的生命在于運動。但是，由于國有經濟存量資產在歸屬方面的部門化、地區化和管理方面的實物化，致使國有資產難變現、難流動、難重組。國有經濟不能隨市場態勢和經濟發展階段的變化而調整，國有資產存量難以通過流動和重組得到優化，這既影響國有經濟的效益，也影響國有經濟功能的發揮。國有經濟戰略性調整成功與否的關鍵，就在于其資產能否順利地流動。因此，對國有經濟的戰略性調整，必須遵循流動性原則，要有利于打破條塊分割，實現國有資產的價值化管理，促進國有資產存量能夠隨市場態勢和經濟發展階段的變化而不斷流動和重組。
五、創新原則，即有利于建立一個促進國有經濟調整的新機制。
國有經濟布局不合理，是多方面矛盾長期積累的結果，對其進行調整，不能僅著眼于改變現有的不合理狀態，而應在這一過程中，用市場經濟的辦法建立一個促進國有經濟不斷調整和優化的新機制。通過新機制的建立，推動企業的優勝劣汰，使優勢企業能夠迅速擴張，劣勢企業能夠及時被兼并和破產；通過新機制的建立，使國有經濟能夠及時進入必需進入的領域，及時退出不必進入的領域。因此，對存量國有資產的調整，必須遵循創新的原則，著眼于新機制的建立，使增量國有資產的進入，不是對不合理的存量布局進一步強化，而是一開始就依托新的機制，具有自我調整和優化功能。
一、整體性原則，即從國有經濟的整體出發，搞好搞活國有經濟。
對國有經濟實施戰略性調整與改組的目標，就是要收縮戰線、集中精力、保證重點，從整體上搞好搞活國有經濟，而不是要搞活每一個國有企業。實踐證明，在市場經濟條件下，搞活每一個國有企業是不可能的，也是不必要的。因此，國有經濟調整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實施，都要體現整體性原則。要以市場和產業政策為導向，立足存量資產的調整，把優化國有資產分布結構。企業組織結構同優化投資結構有機地結合起來；在國有經濟必需進入的領域，依托新的體制和機制，以更大力度發展國有經濟，在國有經濟不必進入的領域，堅決地退出來。加大改革力度，推動企業經營機制的轉換，促進國有企業優勝劣汰機制的建立和整體素質的提高。
二、主導性原則，即有利于發揮國有經濟的主導作用。
對國有經濟進行戰略性調整，不是不要國有經濟，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國有資本的絕對量，而是把有限的國有資本集中到那些急需發展的領域，集中到那些關系到國家戰略利益和公共利益的行業，以更好地發揮國有經濟在整個國民經濟中的主導作用及其特定功能。在社會主義市場經濟條件下，國有經濟的主導作用主要體現在：對關系國民經濟命脈、國家經濟安全的重要產業的控制和發展；對競爭性產業中非國有經濟力量的控制和引導；對整個國民經濟持續、穩定、健康發展創造良好物質環境所產生的帶動作用。此外，國有經濟還承擔著一些體現制度特征和國家利益的特定功能，這包括：保證國家宏觀調控政策的貫徹實施；在那些關系國家競爭力的高風險領域進行投資，提高國家的國際競爭能力；促進地區經濟的協調發展和全體人民的共同富裕等。對國有經濟的戰略性調整，應有利于上述國有經濟主導作用的發揮和特定功能的實現。
三、規模化原則，即有利于提高國有經濟的規模水平。
國有大型企業和企業集團的實力，是一國經濟實力的體現和象征。對國有經濟進行戰略性調整，就是要在放開放活國有小企業的同時，收縮戰線，扶持重點，培育出一批具有國際競爭力的國有大企業和企業集團，改善國家對國有經濟的管理，提高我國經濟的國際競爭力。因而在實施國有經濟的戰略性調整過程中，要堅持規模化原則，要有利于國有經濟規模水平的提高。
四、流動性原則，即有利于促進國有經濟存量資產的流動和重組。
資本的生命在于運動。但是，由于國有經濟存量資產在歸屬方面的部門化、地區化和管理方面的實物化，致使國有資產難變現、難流動、難重組。國有經濟不能隨市場態勢和經濟發展階段的變化而調整，國有資產存量難以通過流動和重組得到優化，這既影響國有經濟的效益，也影響國有經濟功能的發揮。國有經濟戰略性調整成功與否的關鍵，就在于其資產能否順利地流動。因此，對國有經濟的戰略性調整，必須遵循流動性原則，要有利于打破條塊分割，實現國有資產的價值化管理，促進國有資產存量能夠隨市場態勢和經濟發展階段的變化而不斷流動和重組。
五、創新原則，即有利于建立一個促進國有經濟調整的新機制。
國有經濟布局不合理，是多方面矛盾長期積累的結果，對其進行調整，不能僅著眼于改變現有的不合理狀態，而應在這一過程中，用市場經濟的辦法建立一個促進國有經濟不斷調整和優化的新機制。通過新機制的建立，推動企業的優勝劣汰，使優勢企業能夠迅速擴張，劣勢企業能夠及時被兼并和破產；通過新機制的建立，使國有經濟能夠及時進入必需進入的領域，及時退出不必進入的領域。因此，對存量國有資產的調整，必須遵循創新的原則，著眼于新機制的建立，使增量國有資產的進入，不是對不合理的存量布局進一步強化，而是一開始就依托新的機制，具有自我調整和優化功能。
【關鍵詞】經濟體制；國有企業；經濟布局；戰略性調整
一、戰略性調整國有經濟布局的方向
1.戰略性調整所有制結構
我國當前實行的社會主義初級階段的基本經濟制度是：以公有制為主體，多種所有制經濟并存。依據這一基本經濟制度，從而對我國國有經濟的所有制進行調整，為國有經濟布局戰略正確的調整方向做出保障。主要內容應該包括：
（1）通過改革保證公有制的核心地位：戰略性調整國有經濟布局指應該對國民經濟中主要、重要行業實行控股，適當參股非國有經濟。
（2）通過改革保證多種經濟制度共存：針對非國有經濟的主要、重要組成行業，國有經濟應該適當從其中退出控股，或者可以選擇參股，以便保證多種經濟制度共存，共同發揮作用，讓社會主義經濟建設的發展得到滿足。
2.戰略性調整產業結構
戰略性調整國有經濟布局應該重點把握產業結構的調整，因為它對于國有企業經濟結構的調整發揮著主導和關鍵作用。目前我國國有經濟在資源配置方面缺少戰略性規劃，從而導致產業結構出現問題。產業結構不應該是一成不變的，也不應該大致趨同，而是應該與各國政治、經濟實際情況密切相關，隨著產業性質、所有制目標的變化而做出相應的調整。調整應該包括兩方面：（1）從空間結構上調整國有經濟產業分布情況。（2）從中觀層次調整國有經濟關于某既定產業中觀層次上的規模。
3.戰略性調整產品結構
對企業產品結構進行戰略性調整可以從根本上為國有經濟的持續發展提供保證。針對目前國有企業存在的產銷率低的現狀，在進行產品結構調整中，應該以滿足消費者的要求為前提，大力發展投資品，形成消費品與投資品達成同等發展地位。但是針對投資品，應該將工作重心放在優化和開發投資品方面。
4.戰略性調整企業結構
企業結構與國有經濟結構二者之間是相互作用的關系，實行戰略性調整國有經濟結構，必然會影響企業結構，而戰略性調整企業結構會加強戰略性調整國有經濟結構的效果。所以針對目前企業結構存在的組織規模失衡問題，以及組織結構失衡問題，都需要我們進行戰略性調整，以積極促進國有經濟布局戰略性調整的成效。
二、深入探究國有經濟布局戰略性調整的改革舉措
1.戰略性調整外部總體布局
在保證國有經濟在國民經濟中的核心位置的同時，采取適當措施提高非國有經濟的參與，保證國民經濟的持續性發展。主要包括：（1）建立和完善調整國有資本的動態機制，保證國有資本進退的有序性和合理性。（2）以存在高競爭的行業為著手點，適當降低國有資本的比重。（3）以產權為紐帶，加大非公有制經濟的參與程度，采取多種所有制經濟共同作用。
2.戰略性調整內部產業布局
戰略性調整國有經濟布局的關鍵在于“集中范圍，增強保障”。比如，在國有經濟中提高公益性或者戰略性行業的參與，將國有經濟行業的標準適當放低，促進多種經濟制度共同存在，共同作用。
3.鷴孕緣髡微觀產權布局
通過調整措施，讓國有經濟和其他所有制經濟共同存在，相互作用，共同發展，保證經濟的持久發展，合理優化企業資本結構。改變以往的絕對控股形式，逐漸轉變為相對控股。主要包括：在調整國有企業過程中嚴格把控股份制的改革方向；以合理的方式調整或者減少國有制經濟的控股程度，比如上市。除此之外，需要注意采取合理的措施保障國家的控制力。例如采取措施加強設立政府特權，主要通過政府出臺相關法律制度或者通過制定公司章程等辦法，從而為政府的話語權做出保障。
4.戰略性調整企業規模布局
主要有兩個方面：一是有序退出規模相對較小的國有企業中，主要集中發展大型企業中；二是針對規模相對較大的國有企業，采取有效措施，提高其核心競爭力，從真正意義上做到規模大而且發展強的效果。
除此之外，還要加強中央和地方對于國有經濟布局調整的作用，應該在調整中注意區別功能，不能盲目進行調整，要保證國有經濟的公益性以及競爭性。中央在進行戰略性調整國有經濟布局中，合理優化國有經濟布局，以保證發揮市場配置資源發揮重要作用。地方國有企業在進行戰略性調整時，應該注意保護和發展各地方以提供公共服務為主要功能的企業，減少以延伸政府職能為主要功能的地方性城市建設企業，并且要注意對于風險的把握和調控。而針對目前存在的競爭性企業，發展其多種混合制經濟，以為有序退出作出保證。
三、總結
結合目前國有經濟中所存在的問題，分析原因并且及時提出進行戰略性調整的合理方向，準確把握國有企業的職能作用，提出相應的改革舉措。戰略性調整國有經濟，不僅可以保證國有經濟的主導地位和作用，也會對國有經濟的掌控力有所作用。希望本論文關于研究國有經濟布局戰略性調整的方向和改革舉措的內容，對戰略性調整國有經濟有所作用，提高國有經濟的活性。
參考文獻：
首先，從國有經濟的基本屬性看。一有權屬的公共性。國有經濟體現“三個代表”和“以人為本”和“公平正義”的重要思想。二有權利的外生性。國資監管機構和國有企業的權、責、利，必須由依法授權的公共權力機構來設立、評價和調整。三有存續的必要性。國有企業是國民經濟的重要載體和堅強支柱，是我黨執政的強大物質基礎，具有不可替代的經濟、社會和政治功能。四有功能的重要性。在我國市場發育不完善的發展階段，特別是在當前受全球金融危機影響和沖擊的困難時期，國有經濟獨有的防范風險轉“危”為“機”，力保經濟安全、增強調控能力等功能，對于保證經濟持續健康發展具有十分重要的作用。五有發展的長久性。市場經濟發育是個長期過程，國有經濟的作用不可替代，必將長期存在和發展。
其次，從國有經濟在國民經濟中的主導作用看。要辯證地看待國有經濟的進退問題，“進”和“退”都是國有經濟調整發展的需要。不應該過分計較不同地區不同成分經濟的比重，應更多關注國有經濟在新的歷史階段所發揮的主導作用，充分肯定國有經濟發展的正確導向和對經濟運行態勢的控制和影響。以南通為例，自2005年初市國資委成立以來，全市國有經濟活力顯著增強。至2008年末，規模以上國有及國有控股工業企業數量僅占全市規模以上工業企業總數不足1%，而資產總額卻占13%，實現利稅占6%以上。
第三，從新時期肩負跨越發展的重任看。南通市以江港能級提升、海港初步通航、大橋飛架南北為標志，迎來了波瀾壯闊的橋港時代，帶來了又好又快發展機遇，也為其加速崛起成為國有資本集聚地奠定了基礎。在過去的6年間，南通市在基本完成國有經濟布局調整過程中，積極引進國有資本投入，石油、電力、造船、鋼鐵、化工、重裝備等行業的16家中央國有大型企業的重大項目紛紛來通落戶，累計投入近300億元,凸顯橋港時代先發效應。隨著江蘇沿海開發上升到國家戰略層面，打造橋港產業走廊，大批基礎性、功能性、帶動性很強的項目有待集中建設。
第四，從創建具有時代特征地方特色的企業文化看。不同所有制性質的企業競相發展，其實質就是多元發展理念的相互認同、企業文化的相互融合。實施“三資并進”攻略，可以形成具有時代特征地方特色的企業文化，從而為中小城市經濟社會持續發展增添原動力。
第五，從發達地區的成功實踐看。以蘇南五市為例，國有資本優進劣退，國有企業資產總額從2004年的3130億元增加到2007年的7934億元，增長153.49%。昆山市是外向型經濟最發達的地區，企業國有資產2003年到2007年三年增長3.5倍,達到348.25億元。浙江省企業國有資產總量最多、增幅最大的地區，恰恰是民營經濟、外向型經濟最發達的杭、溫、甬。可見民營經濟、外向型經濟發展快的地區，國有經濟同樣發展快；在加快發展民營經濟、外向型經濟的同時，國有經濟可以有所作為。
實施“三資并進”攻略，對國資、國企、國有經濟工作提出了新要求。具體要把握四條原則：
一是堅持深化公司制股份制改革。要按照社會化大生產和市場經濟要求，通過公有制與市場經濟相結合的有效途徑，采用公司制股份制，實行投資主體多元化，從體制機制上強化國企的市場主體地位，增強其市場運作的適應性和自覺性。
二是堅持培育運用資本市場。要把競爭性領域國有大中型企業的整體上市當作最佳體制模式，十分重視與資本市場直接接軌，實現更多經營性國有資產納入上市公司，大幅提升資本證券化、管理科學化、經營專業化水平，為地方經濟又好又快發展提供強勁的資本支持和有力的制度保障。
三是堅持開放式多元化重組。遵循國家產業政策和地方經濟社會發展規劃，不受國別、地區、行業、所有制限制，堅持市場配置資源，與跨國企業、央企省企、優勢民企重組，通過引進外部戰略投資者，不斷完善產權結構、經濟布局以及法人治理結構。進一步做精主業，做強企業，做大產業，增強長遠抵御防范多種市場風險的能力。
一、在涉及國家安全和社會安定的領域，國有經濟要保持壟斷地位
這些領域主要包括國防軍事工業、造幣工業、航空航天工業、新聞和廣播影視業、金融業、重要物資儲備部門及農業中的某些特殊領域。從現實情況看，這些領域的產品或服務功能在國家安全和社會安定中作用無可取代，國有經濟在這些領域保持壟斷地位是國家對其實行絕對控制的必要保證。
二、在基礎設施和重要的基礎產業領域，國有經濟保持支配地位
從目前我國社會經濟實際發展狀況看，這些領域主要是指城市基礎設施、電力、郵電通訊、石油和天然氣開采、礦業、鐵路運輸、航空和港口等。在這些領域中，一般投資規模大、建設周期長、影響面大，非國有經濟無力或不愿投資這些領域，應主要由國家進行投資，并保持支配地位，由此可以為國民經濟持續、穩定、健康發展創造必要條件。借鑒世界上一些國家成功的經驗，在這些領域中亦應逐步吸引民間資本進入，在有些領域中甚至可以占到較大的比重，只要國家能通過法律、行政和政策手段控制得住，就可以盡可能吸收民間資本進入，由此可能為國有經濟提高控制能力、發揮主導作用開拓出更為廣闊的空間。
三、在國民經濟支柱產業領域，國有經濟要集中力量支持發展一些大型企業集團
當今世界，大型企業和企業集團已經成為一個國家技術經濟實力和經濟競爭能力的主要標志。至今為止，我們國家還沒有真正達到世界一流水平的大中型企業和大型企業集團，這與我們大國的地位很不相稱。在現階段，只有靠國有資本的參與，集中力量、充分發揮國有經濟在資金、技術和人才等方面的潛力，才可能在一些資金和技術密集性高、競爭激烈、規模經濟效益顯著的部門培育發展出一批有實力參與國際競爭，并占有一席之地的大型企業和大型企業集團。從目前情況看這些領域主要有電子、汽車制造、石油化工、機械和建筑業幾個支柱產業。
四、在高新技術產業，要加大國有資本的投資力度，推動其快速發展
高新技術產業早期投資大、風險大，目前我國非國有經濟成分難以進入，需要全面促進其發展。這些產業是代表著產業結構升級方向的新興部門，對于一個國家有著重要的意義。它們的發展能直接帶動其他產業的發展，對國民經濟持續、穩定、健康發展具有明顯的推動作用。國有資本要立足于社會整體利益和國民經濟的長遠發展，以國家實力為后盾，加大在該領域投資的力度，引導和帶動其他社會資本投向該領域。這些行業主要是指新材料、新能源、電子信息，海洋工程、生物工程產業等。
五、在一般競爭性行業，國有經濟應與非國有經濟進行平等競爭
對這些行業中規模經濟效益比較明顯、技術水平較高的產業，國有經濟要從中小企業中撤出，集中支持國有大企業，使這些大企業實現規模經濟。由于目前我國集體經濟和私營經濟實力還不強，在規模經濟效益明顯的領域還難以發揮主導作用，因此這些產業在今后一段時間還是國有經濟的優勢所在。這些產業主要包括部分機械、電子、化工和原材料加工業。對規模經濟效益不明顯、資金投入較少、技術水平要求相對較低、適合于分散經營的產業，國有經濟的經營效率一般相對較低，應從中逐步退出。這些產業包括食品、紡織、家具、造紙、文教體育用品等制造業以及中小規模的商業和服務業等。
在中國這樣一個社會主義的發展中大國，國有企業具有特殊作用。國有企業作為國民經濟的重要組成部分和微觀經濟基礎，必須在國民經濟中居于支柱地位，以保障國家安全和支撐國民經濟的增長。因此，國有企業應該保持必要的數量，但更為重要的是國有資本分布的優化和質量的提高。這就需要認真貫徹黨的*屆三中全會精神，堅持國有經濟有進有退、進而有為、退而有序的方針，在國有企業結構調整方面取得突破性進展。
從當前的形勢來看，國有企業結構調整正處于一個非常有利的時機。發展社會主義市場經濟和國民經濟的持續快速增長，為國有企業改革提供了相對寬松的宏觀環境；市場經濟觀念的普及、市場成熟度的提高和民營經濟的快速發展，為國有企業改革創造了更為便利的微觀基礎。應該抓住這一難得的機遇，加快國有企業結構調整的步伐，為迎接經濟全球化背景下的新一輪競爭做好準備。
從國有企業的功能與作用來看，結構調整的主要方向是，在需要控制的重要行業和領域發揮國有企業的主導作用，增強國有經濟的控制力，體現國有企業的控制功能。要利用國有企業提供重要的公共產品和服務。網絡的特性使少數特殊行業和領域具有自然壟斷性質，如電力網、鐵路網、航空網、基礎電信網、城市公用事業等。這種自然壟斷性質，決定了國有資本在這些行業和領域必須保持較強的控制地位，以便于國家對這些領域的管制和監控，最大限度地保護消費者的利益。要保證在國家層面上的產業競爭力。在國家確定重點發展的支柱產業和高新技術產業中，對重要的骨干企業實行國有控股經營甚至獨資經營，以國有經濟的資源動員力量和優勢，保持和不斷提高在國家層面上的產業競爭力和技術領先性。要把由國有企業持有的國有資產作為調控、穩定國民經濟的重要手段。
國有企業結構調整中的“有所作為”，就是要著眼于搞活整個國有經濟，推進國有企業資產的合理集中、流動和重組，使國有資本的運行富有效率，功能得以放大，優勢不斷增強，能夠用少量的資本控制、影響和帶動大量的社會資本，形成國有經濟在動態上的數量、素質和布局優勢，控制國民經濟命脈，發揮民間資本不可替代的作用，最終實現保持國有企業支柱地位、不斷提高產業競爭力和國家競爭力的戰略目標。
與此同時，在其他一般競爭性行業和領域，國有資本應加快有序退出步伐，將回收的資本投向其他需要增強國有經濟控制力的行業和領域，或用于建立、補充專項社會保障基金。龐大的國有資本的流動重組，必然涉及就業的變動、社會的穩定和市場的波動，也意味著國有資產的大規模和大范圍轉移，影響面甚廣。因此，要以不影響國有經濟的控制力、保持國有企業的支柱地位為主線，以避免國有資產流失為基本前提，以不引起人員不穩定和資本市場波動為出發點，盡快完成國有企業的結構調整和制度創新。
