時間：2023-06-07 15:58:21
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（一）規模經濟優勢。多寧在其文獻中提出跨國公司比本國公司在提供服務和產品上可以實現它們范圍經濟、規模經濟、信息或業務成本高效率。會計公司的合并通常被歸結于公司追求范圍經濟、規模經濟和交易成本經濟。合并后的會計公司能夠在地域覆蓋和產業專門化方面相互促進，同時為國際會計公司提供跨國服務取得范圍經濟性和交易成本經濟性，而合并后的范圍經濟性的取得來源于強大的信息系統和研發活動。
（二）人力資源優勢。國際會計公司在人力資源方面一般比國內會計公司更有優勢。引入人力資本這一高級生產要素來解釋服務貿易的比較優勢，是對經典國際貿易理論的重要發展，能部分解釋發達國家在金融、保險、咨詢、會計、通訊、計算機軟件等服務業部門的比較優勢，也能部分解釋當發展中國家人力資本要素增加時，發達國家與發展中國家服務貿易的動態性問題。外國會計公司為了在我國迅速擴大業務量，一般會以高薪、出國培訓、良好的工作環境、先進的技術方法等條件吸引國內會計師事務所中一批高素質的執業人員，從而導致國內會計師事務所人才的流失。國外會計師事務所從人才結構、人才引進模式、員工的培養和激勵機制三個方面都比國內會計公司有明顯優勢。
（三）聲譽優勢。克萊格認為，國際會計公司比本土會計公司擁有相對競爭優勢的關鍵因素可能是良好的聲譽。他認為，第一，客戶更愿意選擇他們熟悉的會計公司為其提供會計服務，因為不同國家的審計師和審計準則所提供的審計質量確實是不同的，或者是聘用其他審計師的成本相對于審計質量而言太高了。對于在國際資金供應國設立公司總部的國際會計公司而言，國際資金供應國的投資者對他們的會計公司比較了解，愿意信任他們所出具的審計報告。第二，在發達經濟地區，當會計公司的客戶不斷增長，或當它們首次需要通過發行股票來籌集資金拓展業務時，它們比較傾向于聘請大型會計公司，因為由大型國際會計公司出示的審計報告能夠增加現有的和潛在的投資者對財務報告的認可度。
二、我國會計服務貿易現狀
（一）形勢不容樂觀
1、國外對華會計服務的壓力。會計市場全面開放后。國際會計機構將憑借其豐富的市場經驗、先進的會計審計技術、強大的國際背景和能為客戶提供優質服務的優勢，搶占相當大的市場份額。而國內那些規模小、業務單一、防范風險能力差的會計服務機構將面臨破產的風險。從近期情況看，在我國幾乎所有重要的商業城市都有“國際四大”（指普華永道、永安、畢馬威和德勤）的會計師事務所或代表處。其業務收入水平不僅處于我國會計師事務所業務收入的前列，而且我國所有境外融資的公司及境內融資的大公司均是他們的客戶。
2、我國會計服務貿易進出口存在著嚴重的不對稱性。一方面國內市場被搶占。世界排名前20位的會計公司基本上都已在我國開辦了組織形式不同的會計師事務所，他們在我國的會計市場中一直占據著“龍頭老大”的地位，他們有著雄厚的資本、良好的信譽、完善的體制、高素質的人員和廣闊的業務領域；另一方面國外市場沒有啟動。不僅在發達國家因“審計技術”落后的原因使得國內會計師事務所出具的報告不被認可，而且在發展中國家也因“國際聲譽差”等原因導致市場被搶走。這種現狀，不僅影響了本行業的發展，也影響了我國資本的有效流動和企業對國外市場的拓展進程。
（二）我國會計師事務所與國際會計公司差距很大
1、規模小，缺乏競爭力。我國會計師事務所只有20余年的發展歷程，雖然數量較多，也取得了一定的執業經驗，但從整體上來看，還處于發展的初級階段，存在著規模小、競爭力弱的突出問題。據中國注冊會計師協會2006年統計，目前我國有會計師事務所5，600多家，注冊會計師7萬余人。年均業務收入在300萬～14，000萬元之間。而目前世界排名前十位的會計師事務所或會計服務公司，其專業從業人員為10，623～146，000人不等，年業務收入大多在11億～153億美元之間。由此可見，無論從執業人員數量還是業務收入方面，我國會計師事務所與國際相比都存在著較大的差距。
2、執業質量尚待提高。在我國，目前轉制后的事務所90%以上是有限責任公司形式，且注冊資本大多是30萬元。在當今會計市場競爭日益激烈的情況下，一些會計師事務所的管理當局，在利益的驅動下，以降低執業質量，爭取執業數量來提高經濟效益。他們抱著一種能賺則賺，能撈則撈，反正事發之后所承擔民事責任是以注冊資本為限的思想，從而使執業質量、審計質量受著嚴重威脅。在服務范圍上，中國會計服務行業仍以傳統審計和會計業務為主，新興業務收入與總業務收入的比例偏小，這是必須盡快加以改變的現狀。
三、對我國會計服務貿易的啟示
（一）深化會計師事務所改革，提高國際市場競爭能力
1、通過“合并”、“聯合”擴大會計事務所規模。面對加入WTO，特別是國外事務所的進入，我們既不能妄自菲薄，更不可盲目樂觀。我們應以市場為導向，以人才為紐帶，有步驟地實行跨地區、跨行業、跨所有制的合并、聯合，實現優化組臺，規模發展，盡快組建一批規模大、素質高、專業分工細、辦公條件好、社會信譽高、可以與國際會計公司抗衡和競爭的中國自己的會計事務所，建立服務功能強大、內部管理嚴格、執業水準較高、地域布局合理的事務所服務網絡。走規模經營之路，發展大規模會計師事務所，增強我國會計師事務所參與國際競爭的實力，為會計師事務所向國際化方向發展打下堅實基礎。
2、擴大會計師事務所業務范圍和執業領域，走多元化經營之路。從國際會計市場來看，傳統的會計和審計服務業務占“四大”會計公司業務收入的比重不斷下降，而傳統的咨詢服務業務收入的比重迅速提高。這就迫切要求我國會計師事務所要有開拓未來市場的遠見，能夠根據市場需求變化及時調整業務結構，積極拓寬服務領域，提高市場份額，形成自身的經營特色，挖掘和發揮自身優勢，提高服務質量，改變以往單純的審計業務，轉向會計、審計、稅務、管理咨詢、網絡服務并重。我國會計師事務所要想在競爭激烈的國際會計市場上有所作為，在提高傳統審計業務質量、保證服務質量的前提下開拓新業務，必須積極向咨詢服務和服務領域拓展，實行業務多樣化經營戰略。
（二）增強品牌意識。正確選擇可比的國際知名會計公司，對其價值觀念和公司營銷戰略、風險防范、基礎建設、人才資源發展等問題進行對比研究，以指導公司建設與發展；選擇國際知名會計公司合作或成為其在中國的成員所；利用國際知名會計公司的財源、技術和管理經驗，提高公司執業質量和公信力，樹立新的市場營銷觀念，引進國際知名會計公司先進的市場營銷和管理經驗，逐步形成自己的特色，創立自我知名品牌。
（三）培養和引進優秀人才，提高會計人員素質
1、增加對注冊會計師專業人才教育的基礎設施建設投資，并支持會計師事務所與大專院校合作培養注冊會計師人才的項目。會計師事務所應加強對員工的技能培訓，對有潛力的人員更應加緊進行國際經濟、法律和外語培訓，使他們盡快通過外國注冊會計師考試。選派人員到外國會計師事務所學習和鍛煉，有計劃培養和造就大批中國的博士生、碩士生，以不斷壯大中國注冊會計師隊伍。
2、應積極拓寬高級會計人才引進渠道。除了注意國內高素質人才的培養外，還應積極實行優惠政策，吸引海外學子以及在國外知名會計公司工作、獲得西方國家注冊會計師資格的高級人才回國發展事業，培養造就一批具有國際水平的注冊會計師隊伍，為國內注冊會計師行業發展注入新的活力。還應積極儲備工商管理、電子商務、環境保護、內部審計、保險精算以及法律等多方面的人才，形成人才層次復合化、知識結構多元化的格局，為未來多元化服務的發展打下堅實基礎。對已獲得發達國家注冊會計師資格的中國公民，采取相關科目免試政策，使其盡快獲得中國注冊會計師資格，并鼓勵、扶持他們在國內興辦會計師事務所。
美國長期以來都是世界上第一大服務貿易國家，而且保持巨額順差，美國絕對不可能輕易放棄在服務貿易領域的優勢地位。所以，無論從戰略方向上講，從規模影響上講，還是從實際利益上講，“再工業化”都不會影響美國服務業和服務貿易在美國經濟中的地位，更不會影響世界服務經濟的發展趨勢。四個“超過”的態勢將長期存在，服務貿易將長期成為各國競爭的焦點，服務貿易將繼續作為轉變發展方式、推動經濟增長、改善民生、保障就業的重要力量受到各國廣泛重視。
一、世界服務領域新變革對我國服務貿易產生深刻影響
服務要素在全球經濟貿易領域的作用持續加強，技術創新和商業模式創新推動服務領域變革向縱深發展，這對我國經濟發展產生了深刻影響，也創造了難得的發展機遇。
（一） 制造業服務化的變革，為我國制造業轉型升級確立了重要方向
全球制造業投入的服務要素比重在增加，產出的服務價值比重也在提高。制造企業向“微笑曲線”兩端拓展，以IBM、GE等跨國公司為代表的許多制造企業將重心向提供核心服務轉移，甚至完成了向服務型企業的轉型。我國制造業服務化，有利于突破資源約束，向價值鏈高端升級，在正在興起的第三次工業革命（美國著名趨勢學家杰里米·里夫金提出）中占據有利地位，搶抓發展機遇。而且，我國制造業基礎雄厚，發展生產業具有其他發展中國家難有的后發優勢。
（二） 服務業信息化的變革，為我國新興服務貿易的發展提供了重要動力
計算機、互聯網等現代通訊技術的進步使服務交易的深度和廣度不斷擴展，以服務外包為代表的新興服務貿易得以蓬勃發展。近幾年來，我國服務外包產業抓住了全球服務業轉移的機遇，發展勢頭迅猛，而且知識流程外包（KPO）業務比重逐漸提升，反映出我國服務外包產業正向產業鏈高端業務拓展。云計算、物聯網等新一代信息技術的發展，為服務貿易發展提供了更加有力的技術支撐，并創造了新的服務需求。服務業信息化也推動家政、餐飲、住宿等商貿服務業不斷創新商業模式和管理方式，有的家政網絡服務平臺已開始借助云計算、物聯網運營，網上訂餐、訂票、訂房成為消費時尚。
（三） 現代服務業發展集聚化的趨勢，為我國服務貿易高效發展塑造了功能載體
隨著城市經濟功能由生產中心向服務中心轉變，現代服務業集聚趨勢日漸明顯，在我國呈現同樣特征：一是依托原有工業園區發展研發、設計、物流等生產業，形成園內生產業集聚，為制造業提供支撐；二是依托城市區域功能，發展現代服務業功能區，如北京的金融街，上海的北外灘航運服務區，以及各地涌現出的許多特色商貿服務業集聚區；三是依托城市總體規劃，打造國際性、綜合型的服務型經濟城市。有專家研究稱，在世界城市化進程中，服務業發展呈現“緩慢發展—加速上升—緩慢發展”的趨勢，特別是在城市化率超過57%以后，服務業上升速度將明顯加快，巴西、墨西哥、日本、韓國等國服務業的發展實踐都證明了這一點。未來現代服務業和服務貿易的發展，將更多地依賴于城市或城市群總體功能的提升，以充分發揮服務業的產業集聚優勢，確立競爭優勢。
（四）服務消費需求多元化的趨勢，為擴大內需、推動增長創造了內生動力
在發達國家，服務消費已經是私人消費的主要形式，已經成為拉動經濟增長的強勁動力。2008年我國人均GDP突破3000美元，2011年突破5000美元，按照國際經驗，我國已經進入服務消費快速增長期。餐飲、旅游、家政、物業、醫療保健、社會化養老等服務消費需求不斷擴大，服務消費已經成為擴大內需、推動增長的重要動力。
據統計，2012年我國全年服務進出口仍將保持兩位數增長，總額將超過4600億美元，同比增長超過10%，基本達到《服務貿易發展“十二五”規劃綱要》中提出的11%的增長目標。
二、我國發展服務貿易的新機遇與新動力
（一）立足新階段，抓住服務業發展面臨歷史性轉變的機遇
“十二五”初期有三個“超過”的發展態勢需要引起我們的重視和思考。第一個“超過”：我國服務業吸收外商直接投資于2011年首次超過了制造業；第二個“超過”：我國城鎮化率于2011年首次超過50%，城市服務消費的市場基礎不斷擴大；第三個“超過”：我國服務業勞動就業人數在2011年首次超過農業成為吸納就業的第一大產業。同時，2001年我國65歲以上的老年人占總人口超過7%，我國早已進入人口老齡化社會。
這表明，我國不僅處于工業化的關鍵階段，同時也進入了邁向服務經濟的關鍵過渡期。三次產業加快融合、協調發展的趨勢日益突出，服務要素在農業發展、制造業轉型升級中將發揮更加重要的作用。專家預測，2016年我國服務業增加值占比將首次超過工業成為我國第一大產業，屆時我國服務業發展將進入新的階段。今年5月28日，總理在首屆中國（北京）國際服務貿易交易會開幕式上發表重要演講，明確指出“中國正處于調整經濟結構和轉變發展方式的關鍵時期，服務業發展面臨歷史性的機遇，即將迎來快速發展的春天。”
（二）把握新機遇，充分利用世貿組織規則促進服務貿易新發展
許多專家對世界貿易組織規則進行過深入研究，對世界各國在服務領域的補貼情況也作了一些了解和分析。美國、歐盟、日本、澳大利亞等發達國家都將服務貿易補貼作為增強本國服務業國際競爭力的一種手段，通過稅收優惠、直接補貼、優惠貸款等補貼形式，在金融、運輸、旅游、商業、文化娛樂和視聽等諸多服務領域確立了一定競爭優勢。當前，世界貿易組織對服務貿易補貼的定義、范圍以及紀律尚在談判之中。
如何搶抓機遇，在世界貿易組織框架下，最大限度地發揮服務貿易財稅鼓勵政策在促進我國服務貿易發展中的引導和促進作用，是一個非常值得研究的問題，也是一個亟待破題的現實問題，至少有三個方面需要同時考慮周全。第一，我們對服務業和服務貿易實施財稅鼓勵政策要在國際法框架下謹慎實施，同時要密切關注多哈回合談判進程，既要保證政策師出有名，避免授人以柄，而且還要注意“抓小辮”、“攢炮彈”，積累足夠的談判籌碼。第二，財稅鼓勵政策如何設計、如何落地也非常值得研究。目前正在實施的服務外包財稅優惠政策，將于2013年底到期，我們正在充分調研的基礎之上，抓緊研究提出新一輪優惠政策，避免優惠政策退出帶來服務外包行業的大起大落。第三，財稅優惠政策影響面廣，杠桿放大作用明顯，要注重保護和鼓勵中小企業，避免扭曲國內市場。
（三）增創新動力，堅持服務領域改革創新和對外開放
我國服務貿易進入新的發展階段后，必須有效提升發展效率，這離不開改革創新和對外開放。改革創新是內生動力。服務業進一步發展，必須更加重視發展中小企業和民營企業，依靠市場主體的創新驅動，通過技術創新和商業模式創新提高服務業效率；同時也要重視“驅動創新”，通過保護知識產權，發展知識產權服務，激發企業創新的動力。
擴大開放是外生動力，我國服務業還不乏開放的空間。推進服務業對外開放，一方面可以換取其他國家、其他領域更大的經濟利益，另一方面有利于加強我國企業在市場條件下的競爭，引進國際先進管理經驗和技術，增強國際競爭力，提升發展效率。服務貿易和貨物貿易協調發展，與外資、外經有機融合和良性互動，將為我國開放型經濟體系提供重要支撐，推動我國開放型經濟提升到新水平。
三、加快培育我國服務貿易國際競爭新優勢
（一）統籌利用各部門政策資源，推動服務貿易管理水平提升
2007年，商務部牽頭成立了由34個相關部委職能司局參加的“服務貿易跨部門聯系機制”，在制訂服務貿易發展規劃和開展服務貿易促進活動方面協調開展了大量工作。當前，我們還需要進一步統籌推進服務領域對外開放，推動服務貿易便利化和標準化，提高技術貿易、文化貿易、服務外包和會展業等重點領域的發展水平，加強服務貿易人才培養，并把加快出臺《服務貿易促進條例》等內容作為重要工作，加大服務貿易的協調力度。
《服務貿易促進條例》將統籌各個服務行業的政策法規，明確各政府主管部門的職責劃分，集成統籌各種促進措施，為服務貿易促進提供統一的原則和方針，從法律層面保障服務貿易發展。商務部早在3年前就啟動了《服務貿易促進條例》的可行性課題研究，并完成了起草工作和部門意見征求程序。但是從目前情況來看，《服務貿易促進條例》短期內出臺的難度相當大，原因主要有三個：一是現在立法資源十分有限，尤其是促進類的法規很難排上國務院法制辦的立法計劃；二是全國各地服務貿易的發展水平千差萬別，目前出臺促進條例可能還需要進一步達成共識；三是世界各國確實還沒有這方面的立法實踐，我們是第一個探索這方面立法的國家。所以，我們有一個不太成熟的建議：服務貿易發達的省市，比如說上海市，可以在這方面做一些工作，率先研究出臺地方性的、促進服務貿易發展的法規，為國家出臺《服務貿易促進條例》積累經驗。
（二）統籌發揮財政稅收政策效用，推動支持服務貿易發展的政策集成創新
一是強化現有政策支持。要延續現有服務外包扶持政策，加強文化貿易、技術貿易等重點服務領域的資金扶持力度，著力培育服務貿易的市場主體。
二是加大公共財政支持力度。要研究設立服務貿易發展專項資金，通過建立指導目錄，確立若干需要鞏固優勢或優先發展的服務貿易領域，利用財政資金對這些領域的企業，特別是中小企業進行扶持，重點支持技術創新、市場開拓、品牌營銷、知識產權保護等環節。
三是要研究出臺服務出口退稅政策。營業稅不存在出口退稅問題，但改征增值稅后，就面臨著出口退稅問題。我國大多數現代服務業在國際市場競爭中還處于劣勢地位，若繼續實施服務含稅出口的政策，與其他對服務業征收增值稅的國家相比，我國現代服務業在國際競爭中就會更加艱難。對服務業實行服務出口退稅，不僅直接有利于提高服務企業的國際競爭力，而且還有利于引導社會資本投向服務業，提升服務業的發展水平。目前，“營改增”試點正在穩步推進，已經從上海市鋪開到其他10個省市，這個過程中我們要主動探索開展服務出口退（免）稅工作，也歡迎各位專家學者深入開展相關研究。
（三）統籌發揮地方政府積極性，推動提升創新示范載體水平
目前，服務貿易功能性示范載體的建設已初見成效，已有11個國家軟件出口（創新）基地和21個服務外包示范城市。2011年，服務外包示范城市承接國際（離岸）服務外包合同金額301.1億美元，合同執行金額219億美元，占全國總量分別為92.3%和91.9%。2011年，我國服務進出口排名前5位的省市（北京、上海、廣東、江蘇、浙江），服務進出口合計已達3322億美元，占全國比重已經達77%，服務貿易在東部沿海的積聚態勢非常明顯。3322億美元的規模，已經超過服務進出口世界排名第5的國家（日本），也就是說，我國服務貿易發展的龍頭在東部，而且非常強大，當然同時也反映出中西部的發展空間還非常大。
我們應該更加重視現代服務業和服務貿易的集聚作用，實施錯位發展，科學布局，建立完善的服務貿易創新示范載體層次，在部分領域、部分地區率先形成國際競爭新優勢：第一層次是服務貿易綜合創新示范城市。如北京、上海等現代服務貿易發展程度較高、服務業體系完善的國際性大型城市，結合CEPA、ECFA等我周邊自貿區關于服務貿易的安排，重點推進服務貿易稅制改革、服務貿易便利化、服務貿易統計企業直報等全局貿易政策試點，發揮服務貿易綜合示范作用。第二層次是服務貿易功能性創新示范區。結合現有產業布局、城市功能配套，利用已經形成集聚的開發區、高新區或者海關特殊監管區，通過疊加功能開展合作，重點推進金融、會展、物流、會計、旅游等領域服務貿易的發展，研究培育若干區域國際商貿中心城市。第三層次是服務貿易創新示范企業或示范項目。可選取帶動性強、發展潛力大的企業或項目進行扶持，發揮示范效應。
（四）統籌發揮促進體系效用，推動促進水平全面提升
一是完善服務貿易展會布局。緊緊把握世界會展中心東移的趨勢，抓好戰略布局和行業規范，把我國打造成為亞太乃至世界的會展中心。在服務貿易領域，我們要發揮中國（北京）國際服務貿易交易會（簡稱京交會）作為綜合型服務貿易展會的龍頭輻射作用，建設對外開放的新平臺；創辦中國（上海）國際技術進出易會，繼續辦好深圳文博會、大連軟交會等重點行業展會，合作辦好內地與香港服務貿易洽談會、中韓技術貿易展等境外展會，推進重點地區、重點領域的服務貿易交流與合作。二是拓展“中國服務”品牌的境外營銷渠道。充分利用已經“走出去”的企業和機構作為載體平臺，宣傳“中國服務、全球共享”的理念。三是提升中介組織建設水平。加強中國服務貿易協會等中介組織建設；加快建立全國會展業協會、服務外包協會，充分發揮商貿服務業各大協會的橋梁紐帶作用。四是加強服務貿易雙邊促進機制的建設。目前，我國已經與澳大利亞、英國、德國、愛爾蘭等四個國家簽署了雙邊服務貿易促進協議。下一步，我們將結合自貿區建設、京交會籌備等工作，促進與新加坡、日本、印度、巴西等其他重點國別在服務貿易領域的交流與合作。
我們對于加快發展會展服務業要有清醒地認識。會展服務業是發展服務業和服務貿易的重要行業，其本身就是為貿易促進服務的行業，是聯系生產和消費的中間環節，是促進服務貿易和貨物貿易發展的主要途徑；同時，會展服務業也是重要的服務貿易領域，而且匯聚人員流、物資流、資金流、技術流，帶動旅游、餐飲、住宿、交通、零售等其他服務貿易領域增長的作用十分明顯。目前，西歐和美國是世界會展的兩個中心，我國有可能并正在成為全球會展的第三個中心。從會展服務業自身來看，近年來，我國會展服務業發展迅速，已經位居世界前三。據國際展覽業協會（UFI）統計，我國展館室內展覽面積為475.5萬平方米，在全球僅次于美國。2010年，我國貿易展會展出凈面積1300萬平方米，僅次于美國（2330萬平方米），高于德國（880萬平方米）。從市場吸引力來看，我國已經具備了成為國際會展中心的經濟基礎。特別是全球金融危機后，歐美經濟的持續低迷，國際會展中心從歐美向新興經濟體特別是中國轉移的趨勢日益明顯。我們應該清楚地看到這個趨勢，并抓住世界會展中心東移的機遇，做大做強中國的會展服務業和服務貿易。
（五）統籌利用服務貿易研究資源，推動服務貿易研究水平大幅提升
問：請您介紹一下《意見》的出臺背景。
答：隨著我國經濟社會發展和人民群眾生活水平不斷提高，城鄉居民對高品質生鮮農產品和食品的消費需求日趨旺盛，對食品質量安全越來越關注，這既對流通行業提出了更高要求，也為冷鏈物流發展提供了機遇。
2010年國家發展改革委制定了《農產品冷鏈物流發展規劃》，有關部門和部分省市也陸續出臺相關扶持政策，冷鏈物流實現較快發展。2015年，我國果蔬、肉類、水產品等的冷鏈流通率分別達到22%、34%和41%，冷藏運輸率分別達到35%、57%和69%。據行業協會不完全統計，2016年，我國冷庫總容量已超過4000萬噸，冷藏車和保溫車保有量約11.5萬輛，分別約為“十二五”初期的2.3倍和3.6倍。同時，專業化的第三方冷鏈物流企業開始興起，并呈現規模化、集團化、網絡化發展。冷鏈宅配、生鮮供應鏈、冷鏈資源交易平臺等新模式新業態不斷涌現，部分冷鏈物流企業開始向具有供應鏈管理特征的冷鏈綜合服務商轉變。冷鏈物流在促進農產品生產流通和農民增收、提高居民生活品質等方面發揮了積極作用。
同時也要看到，由于起步較晚、基礎薄弱，我國冷鏈物流總體發展水平不高，冷鏈“不冷”、“斷鏈”、交叉污染等現象仍比較突出，與此相關的食品安全隱患較多，難以滿足城鄉居民日益多元化、個性化的消費需求。《意見》的出臺將進一步加強對冷鏈物流行業的系統指導，推動解決行業發展面臨的突出問題，促進行業健康規范發展，保障生鮮農產品和食品消費安全。
問：我國冷鏈物流行業主要存在哪些問題？
答：一是冷鏈物流標準和服務規范體系不健全。一些已制定實施的標準規范執行不到位，部分領域標準規范仍然缺失，冷鏈運輸、倉儲等環節標準規范尚未實現有效銜接。二是基礎設施結構性矛盾較為突出。近幾年我國冷鏈基礎設施發展較快，但也出現一定程度的低水平重復建設。以冷庫為例，目前存儲型冷庫多、流通型冷庫少，冷凍庫多、冷藏庫少，銷地冷庫多、產地冷庫少。在部分冷庫相對集中的地區，已出現過度競爭現象。三是信息化和技術裝備水平有待提高。車輛定位、溫度監控等信息化設備應用不足，在“最后一公里”環節，以“冰袋+塑料泡沫箱”為代表的傳統手段仍占據主流。倉儲、運輸、訂單等的信息化管理系統尚未大范圍普及，企業缺少覆蓋冷鏈物流全鏈條的信息化監控手段，存在大量“斷鏈”隱患。四是缺乏第三方冷鏈物流龍頭企業引領。第三方冷鏈物流尚處在發展初期，行業集中度較低，企業運營成本高，服務網絡不健全，缺乏資金技術實力雄厚、創新帶動力強的領軍企業。五是新技術新模式尚未實現商業化普及。包括共同配送在內的一些先進組織形式和新型冷鏈物流技術仍處在探索推廣階段。農產品產地冷鏈物流技術落后、設備簡陋，缺少必要的產后預冷處理，損耗率較高。六是行業有效監管不足。尚未形成覆蓋全鏈條的冷鏈物流監管體系，無法實現對生鮮農產品和食品生產、貯藏、運輸、銷售各環節，以及溫度控制、制冷和溫控記錄設備使用等情況的全方位有效監管。冷鏈物流行業信用體系仍不完善，存在“劣幣驅逐良幣”現象。
問：針對上述問題，《意見》明確了哪些目標任務和具體措施？
答：《意見》提出到2020年，初步形成布局合理、銜接順暢的冷鏈基礎設施網絡，基本建立“全程溫控、標準健全、綠色安全、應用廣泛”的冷鏈物流服務體系，培育一批具有核心競爭力、綜合服務能力強的冷鏈物流企業，冷鏈物流信息化、標準化水平大幅提升，生鮮農產品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，食品質量安全得到有效保障。
針對冷鏈物流行業存在的問題，《意見》提出8方面具體意見：一是健全冷鏈物流標準和服務規范體系。系統梳理和修訂完善現行冷鏈物流各類標準，率先制定一批強制性標準。大力發展團體標準，鼓勵企業制定高于國家和行業標準的企業標準。二是完善冷鏈物流基礎設施網絡。加強統籌規劃，逐步構建覆蓋全國主要產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。鼓勵企業建設完善停靠接卸冷鏈設施。三是鼓勵冷鏈物流企業經營創新。支持冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式創新。充分發揮冷鏈物流平臺企業的資源整合優勢，為小微企業、農業合作社等創業創新創造良好條件。積極支持中歐班列開展國際冷鏈運輸業務。四是提升冷鏈物流信息化水平。加強先進信息技術應用，大力發展“互聯網+”冷鏈物流，提高冷鏈基礎設施等資源綜合利用率。推動構建全國性、區域性冷鏈物流公共信息服務和質量安全追溯平臺。五是加快冷鏈物流技術裝備創新和應用。加強核心技術工藝、裝備等的自主研發。加速淘汰不規范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，取締非法改裝的冷藏運輸車輛。鼓勵第三方C構對冷鏈物流設施設備開展認證。推動冷鏈物流設施和技術裝備標準化。六是加大行業監管力度。將源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監管范圍。充分發揮行業協會、第三方征信機構和信息平臺的作用，完善冷鏈物流企業服務評價和信用評價體系。建立冷鏈物流企業信用記錄，加強信息共享和記錄應用。七是創新管理體制機制。進一步簡化冷鏈物流企業設立和開展業務的行政審批事項辦理程序，加快建設開放統一的全國性冷鏈物流市場。利用信息化手段加強事中事后監管。八是完善政策支持體系。拓寬冷鏈物流企業投融資渠道，引導金融機構對符合條件的企業加大投融資支持，鼓勵社會資本參與投資建設。分級做好物流基礎設施的布局規劃。完善和優化城市配送冷藏運輸車輛的通行和停靠管理措施。繼續執行鮮活農產品“綠色通道”政策。此外，《意見》明確要求各地區、各有關部門要加強對冷鏈物流行業的指導、管理和服務，把推動冷鏈物流行業發展作為穩增長、調結構、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好，確保各項政策措施貫徹落實。
從這些國際會計公司的歷史發展來看,它們經歷過三次會計國際化浪潮（Daniel,1989)。第一次是在18世紀年代后期英國的會計公司追隨英國資本向海外市場的流動而在相應的國家建立了業務辦事處(Jones,1986)。第二次會計公司國際化拓展是在第二次世界大戰之后，美國逐步成為經濟上的超級大國，它們的經濟勢力遍布全球(Vemon,1966)。第三次是在歐盟共同市場的出現和許多原為計劃經濟的轉向市場經濟的國家的增多，推動了20世紀80和90年代的會計國際化傾向(Cooper,1998)。會計服務國際化的結果是在會計、金融、咨詢服務業中少數能提供綜合的大型國際會計公司占據主導地位。
從歷史上看每個國際會計公司的國際化步伐并不是一致的’它們在各國的業務開展水平也是不同的。分析其原因，部分可能歸于所在國的服務貿易壁壘;部分是這些國際會計公司出于經濟效益的考慮而決定在該國的存在水平。本文研究國際會計公司在特定時間點上在各國存在的變化，來分析檢驗造成國際會計公司在各國存在的主要原因。
一、影響國際會計公司在全球分布的因素
1、經濟規模、資本市場和會計公司聲譽
一個國家的經濟規模和經濟性質是決定會計服務需求的一個重要因素（Davidson,1980)。在市場經濟下，經濟的持續增長就會增加一個國家對審計、稅收、會計和咨詢服務的需要。而上述需要的滿足可以由本國會計公司提供，也可以由國際會計公司來補充。
影響國際會計公司跨國經營的另一個因素是全球股票市場的增長以及由此而來的國內投資者對高質量的財務報表審計的需求。盡管國際資本流動不斷增長，各國股票市場大部分資金來源于國內資金（Baxter,1997)。當企業融資的規模越來越大時，它們會轉向聘請大型國際會計公司為其提供審計服務，以便達到提高其財務報表可信度的目標（Firth,1992;DeFond,1992)。大部分研究發現會計公司的聲譽是其決定其市場份額的主要因素。大型國際會計公司通常被認為是高質量的,它們在聲譽上有區別于小型會計公司（Beatty,1993;Francis,1987)克萊格（Clegg,1993)認為國際會計公司比本土會計公司擁有相對競爭優勢的關鍵因素可能是基于在服務質量高度不穩定下的良好聲譽。他認為，第一,客戶更愿意選擇它們熟悉的會計公司為其提供會計服務，因為不同國家的審計師和審計準則所提供的審計質量確實是不同的，或者是聘用其它審計師的成本相對于審計質量而言太高了。對于在國際資金供應國設立公司總部的國際會計公司而言，國際資金供應國的投資者對它們的會計公司比較了解，愿意信任它們所出具的審計報告。第二,在發達經濟地區，當會計公司的客戶不斷增長,或當它們首次需要通過發行股票來籌集資金拓展業務時,它們比較傾向于聘請大型會計公司，因為由大型國際會計公司出示的審計報告能夠增加現有的和潛在的投資者對財務報告的認可度。許多研究都表明國際會計公司的審計質量被認為是高于當地會計公司的審計質量。這表明一個國家的資本市場越發達，對大型國際會計公司服務的需求就越高，因此也就為國際會計公司進人一個國家的會計服務業提供了機會。
2、國際資本流動
國際資本流動對會計公司國際化的重要性可以從這些會計公司自身成長的歷史中看出端悅(Sluyterman,1998)。例如，英國會計公司在北美設立的第一批分支機構就是因為要審計英國在北美的信托資金投資而設立的。事實上，英國的會計公司GeorgeTouche(現為DeloitteandTouche,德勤會計公司）的成立就是為了監督英國的海外投資（Collard，1983)。同樣地,KPMG(畢瑪威公司）成立于1890年，目的是為了保護德國在北美的投資（Cypert，1991)。這些例子說明對外直接投資（FDI)是會計公司國際集團經濟研究2006.1上半月刊(總第189期）化進程的一個導火線o國際資本流動的性質和形式現在巳發生很大變化(Davis,2001),這將為會計公司國際化進程提供了新一輪的機遇。
研究戰略方面的文獻也揭示了國際資本流動對國際會計公司的國際化進程有顯著的影響。例，艾美利(Erramilli,1990)列舉了“產品公司”和“服務公司”的差別。產品公司可以通過出口它們的產品而實現國際化，而服務公司國際化則必須在其它國家建立實體存在才能提供它們的服務。服務公司可以選擇客戶追隨戰略或市場開拓戰略(Sharma，1998)。對于大部分國際會計公司而言，它們都選擇客戶追隨戰略來實現國際化進程(Daniel，1989)。
從國際貨幣基金組織編制的國際收支平衡表的統計項目來看，國際資本流動有五個主要項目：（1)國際貿易；（2)對外直接投資；（3)組合投資；（4)外國援助；（5)私人匯款。上述中的每一項對一個國家的重要性是隨著時間推移而而不斷變化的。每一項資本流動都增加了對國際會計公司服務的需求。
3、追求規模經濟
公司國際化經營的研究文獻認為一個公司在多個地區經營各類業務比獨立的一個公司在每一個地方經營一種業務更有利可圖。多寧(Dunning,1973)在其文獻中總結出一個跨國公司比本國公司在提供服務和產品上可以實現它們范圍經濟(e-conomiesofscope)、規模經濟（e-conomiesofscale)、信息或業務成本高效率。上述觀察在會計服務業得到國際會計公司大規模合并證據的支持(Cypert,1991;Todd,2000)。會計公司的合并通常被歸結于公司追求范圍經濟、規模經濟和交易成本經濟。合并后的會計公司能夠在地域覆蓋和產業專門化方面相互促進,同時為國際會計公司提供跨國服務取得范圍經濟性和交易成本經濟性，而合并后的范圍經濟性的取得是來源于強大的信息系統和研發活動。
國際會計公司能夠為其客戶提供“一站式”服務（AICPA，1997)。例如，一個客戶可能需要審計、稅務和咨詢三項服務,一家大型國際會計公司提供上述三項服務比三家會計公司分別提供其中一項服務要更有效率，因為會計公司為其客戶提供會計服務首先需要了解其客戶的經營業務，該了解過程發生的成本是相當顯著的。當然范圍經濟性的實現一般限于那些需要提供多種服務的大型客戶，。這表明當一個國家的大型企業越多，國際會計公司就有更多的機會進人該國會計服務市場，因為大型國際會計公司一般比其國內的小型會計公司有相對的競爭優勢。
會計公司的規模經濟性可以體現在培訓、研究和信息系統方面，而在提供職業服務的生產方面就很難取得顯著的規模效應，因為會計服務依賴于人力資本而不是金融資本。會計服務更多地依靠于客戶的面對面接觸，雖然部分服務活動可以用技術來取代，而關鍵部分活動依然取決于專業人員的工作。
交易成本經濟性可能是國際會計公司進人一國國內會計服務市場的重要因素。一個客戶可能很容易同國內的多家會計公司建立一系列服務項目合同，但是管理、執行上述由多家會計公司提供的多項服務合同的成本可能比管理一家能夠提供其全部需要服務的會計公司要高。一些大型國際會計公司在提供全球會計服務時能夠做到在不影響服務質量的前提下保持成本競爭性（Sullivan，2000)o
4、進人壁壘
國際會計公司在人力資源方面一般比國內會計公司更有優勢。會計服務質量主要依靠的是人力資本和知識。蓋達克（Gaedke，1973)研究發現一國缺乏適當的人力資源是國際會計進人該國會計服務市場的一個重要因素。這意味著在教育相對欠發達和技術基礎相對薄弱的國家，國際會計公司比當地會計公司擁有相對的優勢。而一國服務業市場是否對外開放是影響國際會計公司在各國分布的另一個重要因素。
二、研究俚設和變置設計
基于上述的討論，我們提出下列研究假設：
假設1:國際會計公司在一國的存在與該國的經濟規模有正相關關系。
該關系反映對一國對會計服務需求的基本動力（Davidson,15>80)。
假設2:國際資金流動與國際會計公司在一國的存在呈正相關關系。
早期相關的研究指出（Cooper,1998;Allen,1993),國際會計公司進人一個國家的會計服務市場主要同國際資本流動項目中的對外直接投資、組合投資有主要聯系。
假設3:國際會計公司在一國的存在與該國的資本市場規模呈正相關關系。
證券交易所的存在是一國市場經濟發展的一個標志，它同時為大型公司的創立和發展提供了外部條件。大型上市公司愿意為具有良好聲譽的大型國際會計公司提供的服務支付優惠的補償（Menon，1991)。所以，一國證券交易所的存在和上市公司數目的多少將意味著國際會計公司在該國獲得會計業務機會的多寡。而該國上市公司的平均規模增加將有助于國際會計公司實現范圍的經濟性和規模的經濟性。
假設4:國際會計公司在一國的存在與該國國際貿易的開放程度呈正相關關系。
假設國際會計公司采用客戶追隨戰略，當一國的經濟對外開放程度越高，國際會計公司巳有的客戶去該國拓展國際業務的機會越多，而該國際會計公司就有更多的機會在該國開展會計服務。檢驗一國經濟開放程度的一個標志是該國是否為關稅貿易協定(GATT)的簽字國，因為在關稅貿易總協定下，所有簽字國要給予其他國家“最優惠待遇”，同時逐步完善貿易自由化。
依變量-國際會計公司在一國的存在性。穆迪投資在1988年對當時國際會計公司在各國的存在做了一次調查（Moodys,1990)。調查當時共有20家國際性會計公司,但是能提供有效數據的國際會計公司數為11家。11家國際會計公司在當時194個國家中的143個國家開展會計服務業務。
獨立變量:獨立變量的數據來自各種途徑。每一個變量的取值用三年的平均數（1985-1987年）。
(1) 經濟規模：一國的經濟規模一般可以用GDP來表示。由于GDP指標同大部分國際貿易統計指標有很強的相關性，為此，在多重變量分析中，我們用人均GDP的對數LG(GDP/PERCAP)作為變量指標。
(2) 國際資金流動:用三個變量國際貿易TRADE(對數形式)、對外直接投資FDI、組合投資PI衡量影響一個國家國際資金流動的水平。國際貿易以該國進出口總額為準，對外直接投資、組合投資以一國接受資本數量為準。
(3) —個國家對會計服務的需求用下列變量來衡量：變量STOCK(代表該國是否有證券交易所，有證券交易所ST0CK=1,否則STOCK=0)、上市公司數LIST、上市公司的平均市值AVE。
(4) 市場進人壁壘：用變量GATT表示該國是否屬于1988年關稅貿易服務協議的簽字國。
三、數據和棋型
用下列概率回歸模型檢驗國際會計公司在一個國家存在的概率及與相關變量之間的統計相關關系：
四、結果和分析
本次研究的有效樣本數為125，樣本的描述統計結果如下表2、表3，概率回歸模型結果下表4。
從表2、表3中可以知道國際會計公司在樣本國家中存在的比例為76.8%,國際會計公司在經濟強大、國際貿易程度高、證券交易市場發達的國家有更大的機會開展會計相關業務。在概率回歸模型分析中，只有2個變量的相關系數是顯著的。
上述表中的結果顯示假設1的結果是成立的，GDP同國際會計公司在一國的存在有很強的正相關關系。關于假設2(國際資本流動同國際會計公司在一國的存在），概率回歸模型表明一國國際貿易的水平是國際會計公司迸人該國的關鍵變量。關T假設3，一國證券交易所的存在同國際會計公司在該國的存在并不顯著相關，而該國上市公司的平均規模是國際會計公司存在的一個相對重要的解釋變量。
對于假設4，國際會計公司進人一國并沒有顯著受到有關政策壁壘的影響。例如國際會計公司在一國的存在同該國是否為GATT簽字國沒有顯著關系。
五、結論
隨著全球服務貿易自用化的逐步推廣，國際會計公司在全球會計服務市場中越來越占據主導地位。而影響國際會計公司在全球分布的成因是多方面的。國際商務研究文獻指出國際會計公司在全球的分布主要由經濟規模、資本市場、公司聲譽、追求規模效應和市場進人的難易程度決定的。本文利用一年的實際數據對上述理論進行了檢驗。
國際會計公司在全球的分布同一個國家的經濟規模、國際貿易水平有顯著的正相關關系。
2、充分利用服務貿易總協定中的相關條款，保護我國會計服務業的利益。
（1）根據服務貿易總協定在國內規章和相互承認方面的規定，特別是有關技術標準、資格認定和許可證方面，可制定相應的具體政策，以控制市場開放的程度。雖然服務貿易總協定第六條第一款中規定："在已經作出具體承擔義務的服務部門或分部門，每一締約方應確保影響服務貿易的一般適用的措施均將在合理、客觀、公正的情況下實施。"但何為"合理、客觀、公正"，沒有一個統一的判斷標準。所以，我國注冊會計師協會應在技術標準、資格認定、許可證方面制定相應政策，以達到控制我國會計市場開放程度，保護國內服務業的目的。
（2）利用"逐步自由化"、"發展中國家更多參與"原則，有計劃地開放會計市場。服務貿易總協定第十九條第二款提出"逐步自由化"原則，即對發展中國家在少開放一些部門、或放寬較少類型的交易、或根據其具體情況逐步擴大市場準人程度等方面，對發展中國家應給予適當的靈活性。第四條第一款中規定，為使發展中國家能在世界服務貿易中更多地參與，在市場準入方面，發展中國家可以有一定的靈活性，即"發展中國家更多參與"原則。服務貿易總協定允許發展中國家在服務業的市場開放問題上采取一定的靈活政策。中國作為一個發展中國家，加入WTO應充分利用服務貿易總協定的優惠政策，制定周密計劃，有計劃逐步開放我國會計市場，為我國會計服務業的發展爭取更多時間。
（3）運用例外條款，可達到控制市場開放程度的目的。服務貿易總協定第十四條"一般例外"和第十四條副則"安全例外"中指出，出于公共道德保護、公共秩序維持、保護人類、牲畜、植物的生命和健康，防止欺詐或為了國家安全，服務貿易總協定允許各締約方采取措施，只要這些措施在締約方之間不構成武斷或不公正歧視，不構成對國際貿易的限制，就視為有效。由會計服務業性質所決定，其服務內容可能會了解或深人掌握企事業單位、投資者個人甚至國家的秘密。出自安全考慮，啟用該條款，可適當控制會計市場開放的程度。
3、加強行業協會的立法工作。在各個行業協會與其聯合會組織章程中，不僅要嚴格規定行業自律的內容，還要切實制定涉外活動的規則。縱觀世界注冊會計師職業的發展史，它同時也是一部注冊會計師的立法史。要發展中國注冊會計師職業就必須加強注冊會計師的立法，建立起法律與行業自律相結合的注冊會計師及其事務所的監管體系。自我國恢復注冊會計師制度以來，注冊會計師立法一直推動著中國注冊會計師職業的發展。而涉外規則既應與我國參與WTO的條件相符合，又要體現"趨利避害"的精神，盡可能擴大合法回旋的余地。
新《會計法》適應社會主義市場經濟的新形勢，完善了我國會計法規體系，進一步凈化了會計服務業的執業環境。注冊會計師協會應盡快修訂《注冊會計師法》，解決當前困擾我國會計服務業的各種問題，并考慮加入WTO后給我國帶來的影響，制定相應防范措施，并盡快出臺《注冊會計師法實施條例》。加緊制定當前實務中急需的審計具體準則、實務公告和執業規范指南，進一步修訂完善已頒布的三批獨立審計準則，指導和規范審計實務操作。
4、政府及注冊會計師協會應加強政策引導，使我國會計師事務所上規模、上檔次。事務所的競爭優勢越來越借助于規模大型化來實現，普華與永道、畢馬威與永安之間的強強合并，目的在于取得更大的規模優勢。另外，也可參考國外一些成功經驗。如日本60年代、70年代注冊會計師行業的情況跟我國情況幾乎一樣，全國各地都是小事務所。日本就由財政部門采取政府行為，了財政部法令，規定不允許小事務所開展業務。這一措施便全國各地小事務所都合并了，形成十幾家大事務所，到現在已形成4大事務所。日本給我們的啟示，就是在推動行業發展的過程中，要運用市場規律，同時還要采取政府行為。2000年3月以來，財政部先后頒發一系列文件，引導和推動事務所走規模發展的道路。1999年12月23日，全國首例證券資格事務所合并在中瑞會計師事務所和華夏會計師事務所之間進行，注冊會計師行業拉開合并、重組的序幕。截至2000年8月9日，全國已批準110家會計師事務所合并為39家。這39家新組建的事務所當中有相當一部分事務所人數超過200人，年收入1000萬元以上。人數最多的達到532人，年業務收入達15471萬元。
5、大力培養和造就復合型、國際型的會計審計人才。政府應辦好注冊會計師專業的高等教育。目前我國已有23所高校開設注冊會計師專業，并開始有計劃地培養和造就出大批中國的碩士生、博士生，不斷發展壯大我國的注冊會計師隊伍。其次，加強對現職人員的后續教育，完善會計證管理、會計專業技術資格考試和注冊會計師考試等配套措施。
二、從會計師事務所方面看
會計標準國際化
現階段推行會計標準國際化，是我國加入WTO后必須盡快解決的現實問題。
隨著外國企業和外國資本進入國內市場，特別是資本市場的全球化，國際間貿易糾紛，跨國公司發展以及區域經濟合作等問題，已成為推動我國會計向國際接軌的主要動力。不同國家會計標準之間的沖突越來越明顯，改進我國會計制度、會計準則日益緊迫。
根據我國社會主義市場經濟發展的進程，立足國情，借鑒國際慣例，進一步推進會計標準建設，是當前應采取的有效對策。
1、會計理念國際化。
會計是一門社會科學，它不可避免地受到政治、經濟、法律、教育、文化等諸多社會環境因素的影響，而這種環境的差異，又勢必會給不同國家的會計帶來不同程度的影響。客觀地講，在會計標準的建設中，必須根據我國市場經濟的發展歷程，積極探索、研究、總結我國的會計改革，以便在會計標準的國際化協調中爭取更多的國家利益。同時，我們應該盡可能的解放思想，大膽地吸收國際會計思想，充分地借鑒國際會計準則，使得“洋為中用”。
2、會計制度國際化。
公平競爭是市場經濟的一條原則，但是我們國家卻存在著不同的行業會計制度，不同行業的企業可以按照不同的會計制度來提供會計信息，因此，不同行業企業之間的會計信息無可比性，這顯然會造成會計信息的混亂，同時也不利于企業公平競爭。按照WTO國民待遇原則，這是國外企業所不能接受的。
3、會計準則國際化。
目前我國現有的會計準則還不夠全面，會計制度與會計準則并存。會計制度只是側重于如何記賬，而會計準則是就某個會計要素或經濟事項的不同情況，規定如何合理地核算，并如何反映在財務報表中。我們要根據改革開放中出現的新經濟業務，及時制定新的會計標準。對已出臺的具體會計準則的實踐情況要進行詳細的調查研究，結合國際化的需要，及時補充完善。
會計服務市場化
加入WTO后，我國將逐步開放會計服務市場，一方面給現行會計服務行業帶來挑戰和壓力，另一方面又給會計服務行業帶來機遇和動力。
我國的注冊會計師行業已經過近20年的發展，由于相關法規的不完善，人們對該行業的作用認識不足，實際上并沒有將其作為一個產業來重視。加入WTO后，會計市場開放，國際會計公司的涌入，對我國注冊會計師行業產生了沖擊。另外，加入WTO，我國經濟將融入世界經濟的大循環中，不僅要承擔WTO協議規定的法律責任和義務，受國際經濟環境變化的影響加大，還要承擔國際市場的經營風險，從而加大了國內會計師事務所的經營風險，因此對會計人員的素質要求將有較大的提高。
我國開放會計市場應本著有步驟、分階段逐步開放的原則，正確認識WTO對會計行業的制度性要求，在合理、客觀、公正的前提下，制定我國會計行業切實有效的發展規劃，促進會計行業的穩定發展。
加入WTO后，從長遠來看，有利于我國在世界經濟的分工與協作中獲得效益，有利于我國會計服務行業的全方位發展。但就近期來看，我國會計服務行業將受到較大程度的沖擊。
1、法制化發展。
建立以《會計法》為核心，以會計法規、會計技術規范、會計職業道德規范和會計監督管理體系為主體，以完備的會計法律體系作保障的，完整的、協調統一的、切實可行的會計法規體系。
2、人才化發展。
會計作為一個信息系統，是國際通用的商業語言，在市場經濟建設中，經濟越發展，會計越重要，會計要發展，人才培養是關鍵。因此我們必須盡快培養一批高素質的國際化會計人才。
3、規模化發展。
會計市場的競爭主要是規模和實力的較量，我國是一個發展中國家，國內會計服務行業與國際同行相比，差距甚遠。針對我國會計公司數量多、規模小、水平低的狀況，有步驟地推動會計服務公司、會計師事務所跨地區、跨部門、跨行業的兼并和聯合，形成一批實力較強、能與跨國會計公司抗衡的大型會計公司。
4、全球化發展。
【關鍵詞】 注冊會計師;資格互惠;標準化
注冊會計師資格互惠是指不同國家或地區的會計師職業組織之間通過簽訂雙邊或多邊協議的形式相互給予參與方取得對方注冊會計師資格的優惠,從而使不同國家或地區、不同會計師職業機構之間實現職業資格相互認可的過程。
一、注冊會計師資格互惠的機理分析
要回答如何進行注冊會計師資格互惠的問題,首先要回答的是:注冊會計師資格是如何發揮作用的?
(一)注冊會計師資格――會計服務標準化的制度安排
注冊會計師資格是表明勞動者具有從事審計等會計服務所必須具備的學識和技能的證明;是對勞動者具有和達到本職業所要求的知識和技能標準,通過專業能力鑒定的憑證;是注冊會計師職業標準在社會勞動者身上的體現和定位。
“取得在公眾會計領域執業的注冊會計師資格,為注冊會計師提供了相當廣闊的職業機遇。”
可以認為,注冊會計師資格是注冊會計師行業進行標準化管理的一種制度安排。在這樣的一種制度安排過程中,各國、各地區都相應地根據自身的具體情況引入了形式與內容各異的資格認證與管理制度。這樣的制度安排實質上是注冊會計師資格最低要求的一種標準化形式。
注冊會計師資格作為一種對審計及相關服務標準化管理的手段,其目的是很明確的,就是獲得效率和效益。首先,從財務信息的使用者角度來說,他們需要確定審計服務提供者的職業能力來保證信息的質量。如果沒有注冊會計師資格,這一過程將是十分困難的,而且極不經濟。因此,需要權威機構向信息使用者傳遞這樣的信息,注冊會計師資格就是這種信息的具體表現形式。從技術角度看,注冊會計師資格是社會按一定的職業資格標準,對注冊會計師能力進行嚴格檢測的結果。通過這一考核過程,基本保證了從事審計、鑒證等業務的從業人員具備了一定的職業能力。
其次,注冊會計師資格是社會對注冊會計師擁有的勞動力產權的核定和確認。勞動力產權的界定賦予了注冊會計師審計活動的特許專營權,與此同時,也使得權利與責任的鏈條得以建立。這樣一來,包括職業道德、法律等社會控制手段才能有效地發揮作用。如我國的《注冊會計師法》明確規定:“注冊會計師是依法取得注冊會計師證書并接受委托從事審計和會計咨詢、會計服務業務的執業人員。”在英國,1948年就確立了審計業務必須由特許會計師來完成,而美國的法律也限定只有符合各州和司法管轄區的特定要求,才能取得注冊會計師資格,同時,法律只允許取得注冊會計師資格的人士從事某些特定的活動,尤其是鑒證服務,其他人提供這些特定的服務則屬于違法。與這些權利相對應的則是有關注冊會計師的許多道德規范和法律責任條款。
歸根結底,注冊會計師資格這一標準化過程保證了審計及鑒證服務可以達到一定的質量水平。可以想象,如果不存在注冊會計師資格,那么什么人都可以從事審計、鑒證服務,審計與鑒證業務的質量將得不到基本的保障,而依賴于這些業務的經濟活動將很難開展。假設上市公司財務報告的審計質量得不到基本的保證,那么廣大的投資者怎么能夠放心地把資金投入這些公司呢?
(二)資格互惠的驅動――貿易自由化
注冊會計師資格作為一種行業標準化管理的制度安排,在過去的實踐中已經證明了其效用。從成本效益的角度看,注冊會計師資格的引入,使得社會經濟處于了帕里托最優的狀態。但這是就一個具體的國家來看,如果放眼全球,情形就不那么樂觀了。因此從實現經濟全球化,資本國際化流動的視角來看,注冊會計師資格互惠勢在必行。
“發展中國家職業資格認證的逐步推進,正成為國際間服務貿易的壁壘之一。雙邊協議和地區性的貿易自由化表明消除壁壘是可能的。”①
注冊會計師資格互惠的前提是國際間會計服務貿易的存在。國際間資本的流動,帶動了會計服務貿易的發展。在當前的經濟環境下,國際間分工與協作是一國經濟平穩發展所必需的。以我國為例,在改革開放過程中,我國具有的比較優勢是勞動力優勢,消費市場優勢;而發達國家具有資本、服務業方面的優勢。引入國際資本,帶動了我國對國際會計及相關服務的需求,因此我國實際上很早就開放了會計服務市場。可以從四大會計師事務所在中國業務的發展軌跡中窺其一斑:一方面,四大幾乎壟斷了我國國外上市公司會計的相關服務;另一方面,四大在國內上市公司會計及相關服務市場中的份額也是排在前列的。
雖然會計相關服務貿易伴隨著資本的流動而得到了發展,但一些問題仍然存在。首先,我國的勞動力優勢沒有得到很好的利用,表現在國外事務所對我國上市公司的審計過程中,常常要從香港或其他地區調用審計人員,而國內通過注冊會計師資格考試的大有人在;其次,很多國際上的注冊會計師資格認證,在我國大肆推廣,并給予具有中國注冊會計師資格的人員一些優惠,而我國卻很少有相關方面的安排。注冊會計師資格互惠方面的安排欠缺可能難辭其咎。注冊會計師資格作為服務貿易的壁壘,使得我國上市公司在會計服務上付出了較高的成本。
隨著經濟的發展,開放我國的資本市場已是大勢所趨,我國會計服務的國際化也是勢在必行。如何在給予國際上其他注冊會計師資格互惠的同時,把我國的注冊會計師資格推向國際并日益受到重視,這也是我國注冊會計師行業發展壯大的一個難得的契機。
二、資格互惠的路徑選擇分析――基于制度變遷視角
各國、各地區都對注冊會計師資格進行了明確的界定,都擁有一系列完備的管理制度。因此一旦談及注冊會計師資格的全球化問題時,是構建一個合理的“接口”,還是采取全球統一的注冊會計師資格,不可避免地要引起爭論。采取全球統一的注冊會計師資格,必然帶來信息成本的斗轉直下,但這也意味著全面的制度變遷,由于制度變遷過程中的路徑依賴決定了其成本高昂。
決定制度變遷軌跡的有兩個因素:收益遞增和不完全的市場。如果沒有收益遞增和不完全的市場,制度是不重要的。而隨著收益遞增和市場不完全性的增強,制度變得非常重要,自行強化的機制就會起作用:1.設計一項制度需要大量的初始設置成本,而隨著這項制度的推行,單位成本和追加成本都會下降,這就是制度創新中的規模經濟。2.學習效應,適應制度而產生的組織會抓住制度框架提供的獲利機會。制度變遷的速度是學習速度的函數,但變遷的方向卻取決于不同知識的預期回報率。3.協調效應,通過適應制度而產生的組織與其他組織締約,以及具有互利性的組織的產生與對制度的進一步投資,進而實現協調效應。更為重要的是,一項正式規則的產生將導致其他正式規則,以及一系列非正式規則的產生,以補充這項正式規則發揮作用。4.適應性預期,隨著以特定制度為基礎的契約盛行,將減少這項制度持續下去的不確定性。
雖然經濟全球化表現出的資本全球化流動、跨國公司層出不窮等諸多特征對注冊會計師資格全球范圍內的趨同起到了外部推動的作用;而且有人認為制度競爭的結果是優勝劣汰,并傾向于發達國家的資格認證,但是應用制度變遷相關理論的分析表明,短時間內這還是個理想。取而代之的應該是為世界各國家和地區的注冊會計師資格提供一個合適的對接端口。
在這里要分析的問題其實轉化為:尋求資格互惠的各個國家和地區能夠從哪一種制度創新方式中獲取最大的“外部利潤”,與此同時,其成本是低廉的。必須承認,盡管采用全球統一的注冊會計師資格可能為世界經濟的發展蕩平許多障礙,帶來巨大的收益,但這種收益與以對接方式實現資格互惠的收益相比并不會顯著增加。相反,由于現存的各種制度,其制度變遷的成本必然異常高昂,如表1所示。
由于路徑依賴的存在,不同國家和地區的注冊會計師資格,都是與其特有的制度和環境相伴而生的,單純地追求統一可能得不償失。以我國為例,目前的注冊會計師資格制度已經運行多年,逐漸建立起了相配套的其他制度,基本上是適應我國當前經濟的發展。現在我國注冊會計師達到13萬之多,注冊會計師資格制度的協調效應已經顯現,再加上適應性預期的存在,客觀上都支持著現有的注冊會計師資格制度。如果要在這樣的背景下,完全采取類似ACCA的資格考試方式,其成本將是極其高昂的。
三、在我國推進注冊會計師資格互惠的利弊
(一)我國注冊會計師資格互惠的進展
我國注冊會計師資格互惠已經走過了單邊認可和雙邊互惠兩個階段。從實質上來講,自1979年改革開放起,我國便開放了會計服務市場,承認國際上的注冊會計師職業資格,以致當時的六大先后在中國成立了辦事處和分所。我國注冊會計師協會成立于1988年11月,1991年開始第一次注冊會計師資格考試。在此期間,國際上的注冊會計師職業資格實質上得到了單邊優惠式認可。
真正意義上的資格互惠始于2004年,標志性的事件是2004年8月27日,財政部會計司和香港特別行政區財經事務及庫務局在與兩地注冊會計師協會共同研究的基礎上,簽署了《內地與香港注冊會計師部分考試科目相互豁免協議》。協議規定:參加內地注冊會計師全國統一考試并全科合格的人員,在報名應考香港會計師公會的專業資格課程時,可以豁免“財務管理”和“審計和資訊管理”兩個單元科目;參加香港會計師公會的專業資格課程考試并全科合格的人員,在報名應考內地注冊會計師全國統一考試時,可以豁免“財務成本管理”和“審計”兩個考試科目。為了具體落實實施事宜,中國注冊會計師協會和香港會計師公會經友好協商,于2005年5月19日在杭州簽署了《內地與香港注冊會計師部分考試科目相互豁免實施協議》。該協議的簽署標志著我國注冊會計師資格互惠正式啟動。
之后,中國注冊會計師協會又先后與英格蘭及威爾士特許會計師協會(ICAEW)、澳洲會計師公會等協會組織簽署了互惠協議。至此,我國逐漸與全球各主要注冊會計師協會團體展開了雙邊互惠協議的談判和簽署工作。截止本文完成時,國際和香港地區取得中國注冊會計師資格證書的專業人士已有240多人,其中資格互惠發揮了一定作用。
(二)在我國推進注冊會計師資格互惠的利弊
前面的分析,已經闡述了注冊會計師資格互惠對于全球經濟的發展具有重要的推動作用。但從我國自身的發展狀況和客觀條件來講,注冊會計師資格互惠有利有弊。
資格互惠有利于迅速培養大批的國際化會計人才。國際化會計專業人才的培養有助于注冊會計師行業的發展,有助于培育全球一體化的資本市場,有助于培育中國的資本市場,有助于中國企業進入國際資本市場。目前而言,我國在內地以外上市的公司幾乎是聘請的國際會計師事務所進行審計,服務費用金額巨大。以2004年至2007年赴美上市的57家企業為例,IPO融資額合計為109.6億美元,上市費率為7%左右,這一審計服務市場的規模上億元。伴隨著中國企業做大做強走出去,到香港和境外上市的公司數目將與日俱增,與此相對應審計服務需求也將急速增長。改變目前國內事務所國際化人才匱乏而無法走出國門承接業務的尷尬局面,資格互惠是不可或缺的重要路徑。
然而,資格互惠也讓我們付出了一定的代價。首先,資格互惠將進一步擴大國際四大所在中國會計服務市場的競爭優勢。資格互惠后國際四大將迅速擁有眾多的國際化會計專業人才,將更有利于他們在中國拓展業務。截至2008年底,四大會計師事務所在中國會計服務市場收入達到103.89億元,占中國會計行業總收入的33.5%,優勢非常明顯;其次,資格互惠后雖然取得中國注冊會計師資格的國際人士未必比取得國際資格的中國注冊會計師人數多,但由于事務所聲譽、規模以及金融市場發展等諸多限制因素,中國注冊會計師要走出國門提供會計服務仍然是任重而道遠。
結語
注冊會計師資格互惠是國際經濟貿易發展的必然產物,為了順應當前的經濟和會計發展形勢,開展注冊會計師資格互惠活動勢在必行。作為我國注冊會計師做大做強的基礎,注冊會計師資格互惠的必要性已經無需爭論,現在要做的是在現實的條件下,如何實現成本的最小化,收益的最大化。考慮到制度變遷的過程,注冊會計師資格的性質和作用,筆者認為,應該在與國家和地區實現資格對接的基礎上,不斷擴大注冊會計師資格互惠的范圍和層次,以更好地服務于經濟的發展。
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［關鍵詞］中小企業；會計信息質量；會計服務外包
［中圖分類號］F234［文獻標識碼］B［文章編號］1002-2880(2011)02-0150-02
外包是指在有限人力資源條件下，為維持企業核心競爭能力，將企業的非核心業務委托給外部的專業服務公司，以集中人力資源，降低營運成本，提高企業核心競爭力的一種戰略管理模式。近些年來，外包市場得到了迅速發展。據有關專家預計，2010年全球國際服務外包市場規模超過6000億美元，且呈不斷增長趨勢。外包服務涉及的領域呈多樣化趨勢，具體包括信息技術外包、經營管理外包、人力資源管理外包、財務與會計外包等涉及企業經營活動的方方面面。近幾年，在整個外包市場中，會計服務外包得到了迅猛的發展。國際數據公司(IDC)在一份研究報告中提出，2008年全球財務和會計外包市場規模已達到470多億美元。在成熟的歐美市場，會計服務外包在整個外包市場中已占有一定的比重，而在我國，會計服務外包還處于初步發展階段。2010年12月17日，中國注冊會計師協會正式將蘇州工業園區列為會計服務外包基地試點地區，這是繼北京西城區、天津濱海新區、廣西東盟自由貿易區之后的第四個會計服務示范基地。會計服務外包在我國有巨大的市場潛力，其必將對我國的經濟發展產生重要影響。因此，本文將結合中小企業對會計服務外包在我國發展的相關問題進行探討。
一、會計服務外包的涵義及對中小企業發展的必要性
會計服務外包是指企業將賬務處理和信息披露等業務流程外包給會計師事務所等專業機構來完成的經濟活動，包括記賬、編制會計報表及會計報表附注、納稅、會計信息系統設計、會計內部控制制度設計等。
中小企業在我國數量眾多，它們在規模、組織結構等各方面與大企業有著明顯的區別，有其自身的特殊性。由于其經營規模不大，組織機構簡單，企業會計機構設置不規范；會計信息質量不高；會計人員素質普遍偏低等原因，使中小企業在會計機構設置、會計信息需求、會計人員配備等方面存在著局限性，所以有必要請專業會計服務機構來為其服務，這對于中小企業來說，會計服務外包能夠帶來如下益處：
1.會計服務外包業務可降低中小企業資本性投資和費用成本。首先，企業可免去對各種辦公用品及軟件、硬件的初始投入。其次，會計服務外包使企業避免財務系統運行所需的日常維護成本和系統的升級成本，而且可以根據實際使用外包服務的情況逐期均衡其企業的運營費用。最后，會計服務外包可以精簡相關機構，降低人工成本。
2.會計服務外包能突出主營業務，提高企業核心競爭力。中小企業的資源是有限的，如果將會計業務外包給專業服務機構，企業可將精力專注于自己的核心領域，集中發展和管理核心部門，突出主營業務優勢，爭取占據更大的市場份額，進一步提升中小企業的核心競爭力。
3、采取會計服務外包能取得高質量的會計服務，降低企業財務風險。將會計業務外包給專業機構來做，可以降低因會計人員專業知識不扎實，業務不精而出錯的風險。同時，外包機構的專業化服務，保證了有關財務系統的穩定運行，避免了諸如設備硬件損壞等原因造成信息丟失帶來的風險。
二、中小企業會計服務外包存在的問題
在中小企業將會計業務外包給專業服務機構的過程中，存在著一系列的問題，這其中既有中小企業自身的問題，也有會計服務機構的問題，當然，財稅等相關政府部門監管也存在著一定的問題。
1.中小企業自身的問題。中小企業與會計服務公司的獨立運作以及地域上的差異，導致中小企業內部會計監督職能的淡化，難以及時發揮效用。中小企業投資者追求業務的開拓，而弱化內部會計管理，對于企業日常經濟業務發生的會計資料，如銀行單據、材料發票、員工信息及月工資額，以及其他原始單據的保管意識薄弱。又由于中小企業經營規模一般不大，經營結構和內部組織機構相對簡單，管理層較少，內部控制制度形同虛設，費用報銷的審批制度不嚴格，以及企業成本核算流程中資料不完整，造成外包會計業務核算所需原始資料不齊全，核算反映的會計信息不完整，無法給管理者決策提供準確的會計信息。另有一些中小企業，由于以前使用的社會兼職會計或不正規的會計機構給企業經營管理造成不良影響，他們就對會計服務外包產生排斥情緒。
2.會計服務外包機構的問題。在我國，記賬機構、會計師事務所、稅務師事務所、咨詢服務公司等均具有會計服務的資格。首先，不少會計服務機構對人員配置不合理，有的機構一個會計身兼幾十家中小企業會計事務，不清楚被企業的日常經營狀況，只是根據企業提供的一些資料入賬，編制財務會計報表，向稅務機關納稅申報，記賬過程中存在大量不規范、不真實的情況。其次，會計服務外包中存在一些素質較低的從業人員，會計基礎知識匱乏，會計基礎工作薄弱，并且該行業的人員流動性又比較大，使社會上一些人對會計服務外包不信任，這些都給會計服務外包的發展造成了負面影響。
3.財稅部門監管問題。政府對會計服務外包重視不夠，缺乏立法監督和政策引導。政府相關部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使會計服務外包的發展缺乏合理的監督。有些地區的稅務機關對會計服務外包行業存在片面認識，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持會計服務外包機構的發展。
三、改進中小企業會計服務外包現狀的對策
第一，加強中小企業自身建設，使會計服務外包機構能更好地為其提供服務。中小企業創立初始，就應讓會計服務外包人員直接參與企業的規劃、籌建等各項工作中，借鑒會計服務外包人員對同行業其他企業的會計服務經驗，把企業生產經營所能涉及到的各項工作盡量正規化，從長遠發展上看，可以起到很好的指導作用。同時，中小企業應健全內部控制制度，配備專人負責日常貨幣收支和保管，辦理企業日常發生的會計業務，整理每月企業發生的費用、發票等原始單據，及時向會計服務外包機構人員提供真實完整的憑證和其他相關資料。
第二，努力提升相關從業人員的專業素質，提高會計服務外包機構服務水平。會計服務機構應制定健全的內部管理制度，加強從業人員的業務培訓和職業道德教育，保證至少有兩名會計人員服務于委托企業，并且要求審核會計至少具有會計中級職稱以上水平。記賬會計對客戶票據要進行整理，對票據存在問題應與客戶及時溝通，進行會計核算，賬務處理和稅款計算。審核會計對記賬會計做賬的結果進行審核，包括票據的完整性、合法性的審核，成本核算的準確性審核，賬務處理正確性的審核，稅款計算合法性的審核，往來賬的核對，對客戶賬務問題的隱患給予準確評估，在所有賬務審核無誤后填制稅務納稅申報表，并對納稅情況與客戶溝通，利用稅收知識幫助企業有效利用好稅收政策，收集整理客戶在經營中所需要的信息，對客戶經營業務進行財務分析，并找出客戶經營中的問題，提供合理意見，幫助中小企業加強內部控制的建設，使中小企業步入良性循環。
第三，提高財稅等相關政府對會計服務外包機構的監管力度。稅務部門要加強服務意識，加強與會計外包服務中介的聯系，隨著網絡技術的不斷成熟，實現網上辦稅，讓中小企業的稅務事務更加便捷，為中小企業的會計外包服務提供條件。政府相關部門，應進一步完善會計服務外包行業的相關法律法規，且可以成立會計外包服務行業協會，維護行業的利益，使會計外包服務行業能夠健康發展。
四、中小企業會計服務外包行業發展趨勢及展望
在西方發達國家，會計服務外包非常普及，而在我國，會計服務外包方興未艾，尚處于起步階段。但是隨著我國加入WTO，市場經濟的迅猛發展，專業化的會計服務機構以其靈活、優質、高效的服務方式受到了越來越多客戶，特別是中小企業的青睞。越來越多的中小企業，甚至是大企業，意識到了會計服務外包給企業帶來的諸多益處，紛紛將會計業務外包給專業服務機構，這使得會計服務外包行業得到了巨大的發展，會計服務外包必將是今后發展的一種潮流。
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關鍵詞：反傾銷 應訴 會計問題
隨著經濟全球一體化趨勢的加劇，國與國之間貿易摩擦越來越多，反傾銷成為新的貿易保護手段，逐漸被許多國家所采用。資料表明，我國連續10多年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家，每年僅直接損失達1000多億元人民幣，若將不應訴與敗訴考慮進來，所遭損失將難以估算，反傾銷一方面涉及法律問題，更關鍵的是會計問題。因此，加強反傾銷會計研究，維護我國正當的貿易權益，迫在眉睫。
一、我國企業在反傾銷應訴中存在的會計問題
（一）會計資料證明力不足.
會計資料證明力不足，其原因表現在以下幾方面：
1.企業內部會計控制制度混亂，會計信息失真。
良好的內部控制制度，可使企業提供的信息真實可靠。但是目前由于市場不完善，相關法律法規不健全，職業道德缺失和管理層的自利行為，導致許多企業缺乏戰略眼光，追求短期利益，不嚴格執行會計準則和會計制度，隨意性大，甚至出現“兩本賬”或多本賬，會計信息失真現象嚴重。
2.會計舉證資料不全
會計舉證主要圍繞反傾銷調查問卷準備并提供相應的會計資料及相關事務，包括應訴前的準備，收集應訴資料，研究并填寫答卷，進行抗辯陳述等.調查問卷的時間一般較短，由于許多企業不注重日常核算資料的整理、保管、歸檔和保存，因此，在國外發起的對華反傾銷調查中，還沒有一起是因為我們提供了充足的、系統的、有說服力的會計證據而終止調查的案例。
3.舉證中會計信息資料可比性差
許多國家反傾銷法中，都劃分了“市場經濟國家”與“非市場經濟國家”，作為前者，在遭遇反傾銷指控時，其涉案企業提供的出口價格數據可直接認定為正常值。作為后者，則無權享受這種待遇，其出口價格不被認定為正常價值，往往采取替代國的數據作為證據。歐美等許多國家將中國排在“非市場經濟國家”之列，中國的企業要爭取“市場經濟”待遇，就必須個案申請，提供充足的、完整的、高質量的、符合國際會計準則要求的會計信息，證明自己是在市場經濟環境中運營的，并且有一套符合市場經濟地位要求的會計制度。否則就必須選擇“第三國”的價格來認定，而在第三國的選擇上，有很大的不公正性和隨意性，很難保證公平、合理的判定中國產品傾銷與否。
（二）注冊會計師不能提供相應的反傾銷會計幫助
反傾銷是一個十分復雜的程序，而且每個環節都有十分嚴格的實現要求，很多事項涉及會計的專業問題，需要注冊會計師提供相應的服務，如進口產品反傾銷會計服務業務，包括反傾銷提起的會計服務，應訴反傾銷的會計服務，反傾銷會計爭議的鑒定服務等。出口產品反傾銷會計服務，包括應訴反傾銷的會計咨詢服務，應訴反傾銷的會計舉證服務，預防反傾銷的會計規避服務等；這些工作對專業知識與技術的要求很高，除了具備會計專業知識外，還需要通曉相關法律、外貿知識和外語，而我國注冊會計師在此方面非常薄弱。
（三）反傾銷中缺乏會計信息平臺
反傾銷會計信息平臺是根據反傾銷訴訟的要求，在企業自身會計信息系統的基礎上進行拓展和延伸，建立一個以會計信息為主，相關信息為輔的綜合的、全面的信息庫，旨在提供反傾銷訴訟雙方全面、詳細的基礎資料和比較分析資料，做到“知己、知彼”，以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。我國長期以來會計信息平臺僅反映本單位的會計信息，對競爭對手的財務會計信息和非財務會計信息缺乏了解。因此在發生訴訟時，無法及時提供準確、有效的會計信息。
（四）反傾銷專業會計人才缺乏
在反傾銷應訴過程中，有很多事項既涉及會計專業問題又涉及相關法律問題，需要從會計與法律兩個角度來陳述、抗辯，并提供會計證據進行舉證，支持其陳述和抗辯的主張，與其他會計相比，要求會計人員既要具備會計專業知識，又要通曉法律與外貿知識，同時熟練掌握外語，而這種復合型人才，目前我國還非常缺乏。
二、我國預防與應對國際反傾銷的會計對策
（一）做好會計基礎工作，完善內部控制制度，保證會計資料的真實性與可靠性，提高證明力
企業應按照財政部頒布的《會計基礎工作規范》，《內部會計控制規范》、《企業內部控制規范》等，建立健全有關帳簿，完善內部控制制度，嚴格會計流程，對會計人員的配備、會計檔案的整理、保管、歸檔、保存、銷毀等嚴格按照有關制度、規定執行，確保會計信息的真實可靠、數據準確，資料系統、完整、全面，提高會計資料的證明力。
（二）會計核算嚴格遵循新企業會計準則，及時與國際權威會計機構溝通，增強會計信息的可比性與通用性
2006年2月15日，財政部頒布了38項企業會計具體準則，實現了我國企業會計準則與國際會計準則的趨同。但目前仍有部分企業還在執行會計制度，未過渡到新準則.為提高會計信息的可比性，需做好兩方面的工作，一方面確保所有執行新準則的企業嚴格按照新企業會計準則來操作，另一方面大力宣傳和鼓勵外貿企業和一部分與外貿企業業務往來密切的企業執行新企業會計準則，變制度與準則并存的雙軌制為單軌制。擴大新準則的使用范圍，提高會計信息在反傾銷應訴中的可比性與通用性。
（三）建立反傾銷會計信息系統與競爭對手會計
反傾銷會計信息系統是以會計信息為主線、相關信息為輔線的一個綜合的、全面的信息庫，旨在提供反傾銷訴訟雙方全面的、詳細的基礎資料和比較分析資料，以確保反傾銷訴訟舉證和抗辯的成功。
競爭對手會計是通過各種現代管理方法搜集和分析競爭對手的財務與非財務信息，應對國際反傾銷的一種現代管理方法，以掌握國際主要競爭對手的情況，應付競爭局面和規避、迎戰國際反傾銷訴訟。起用競爭對手會計，不僅能積累境外主要競爭對手的財務信息資料，還能在涉訴過程中，根據競爭對手會計信息平臺的指引，選擇對本國有利的“第三國”方案，進行充分的會計舉證。
（四）注重反傾銷會計人才的培養，提高會計人才及注冊會計師的專業素質
反傾銷應訴能否獲得成功，反傾銷會計人才是關鍵。我國高等院校、科研機構及相關企業應重點培養一批既精通會計知識與外語，又通曉國際反傾銷法律及國際貿易知識的反傾銷會計人才，同時制定“走出去、請進來”的人才戰略，加強國際人才交流。注冊會計師也應該從上述幾方面，提升自己的專業素質與服務水平，更好的為反傾銷應訴、抗辯提供服務。
參考文獻：
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