引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時(shí)聯(lián)系我們的客服老師。

第1篇

關(guān)鍵詞：懸索橋；技術(shù)方案；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

中圖分類號(hào)：C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)矩陣法

風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)矩陣法也稱為定級(jí)法。

其中：――施工風(fēng)險(xiǎn)；

――發(fā)生概率；

――事故危害程度；

風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)矩陣分析法常用于進(jìn)行定性的風(fēng)險(xiǎn)估算。此分析法是將決定危險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)的兩種因素，即危險(xiǎn)事件的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性，按其特點(diǎn)相對(duì)劃分為等級(jí)，形成一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)矩陣。本法操作簡(jiǎn)單方便，能初步估算出危險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)矩陣分析法編制步驟為：

①由系統(tǒng)、分系統(tǒng)或設(shè)備的故障、環(huán)境條件、設(shè)計(jì)缺陷、操作規(guī)程不當(dāng)、人為差錯(cuò)引起事故的有害后果，將這些后果的嚴(yán)重程度相對(duì)地定性為若干級(jí)，稱為危險(xiǎn)事件的嚴(yán)重分級(jí)。通常嚴(yán)重性等級(jí)分為四級(jí)，見表1-1。

危險(xiǎn)事件的嚴(yán)重性分級(jí) 表1-1

②把上述危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性根據(jù)其出現(xiàn)的頻繁程度相對(duì)地定性為若干級(jí)，稱為危險(xiǎn)事件的可能性等級(jí)。通?？赡苄缘燃?jí)分為五級(jí)，見表1-2。

危險(xiǎn)事件的可能性等級(jí) 表1-2

③將上述危險(xiǎn)源嚴(yán)重性和可能性等級(jí)制成矩陣并分別給以定性的加權(quán)指數(shù)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣，見表1-3。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù) 表1-3

矩陣中的加權(quán)指數(shù)稱為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)，指數(shù)從1到20是根據(jù)危險(xiǎn)事件可能性和嚴(yán)重性水平綜合而定的，通常將最高風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)定為1，相對(duì)于危險(xiǎn)事件是頻繁發(fā)生的，并是有災(zāi)難性的后果的。最低風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)20，對(duì)應(yīng)于危險(xiǎn)事件是幾乎不可能發(fā)生而且后果是輕微的。數(shù)字等級(jí)的劃分具有隨意性，為了便于區(qū)別各種風(fēng)險(xiǎn)的檔次，需要根據(jù)具體評(píng)價(jià)對(duì)象確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)。

④根據(jù)矩陣中的指數(shù)確定不同類型的決策結(jié)果，去確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，見表1-4。

⑤根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。一般來(lái)說(shuō)1級(jí)為不可接受的風(fēng)險(xiǎn)；2級(jí)為不希望有的風(fēng)險(xiǎn)；3級(jí)為需要采取控制措施才能接受的風(fēng)險(xiǎn)；4級(jí)為可接受的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起注意。評(píng)價(jià)人員可以結(jié)合實(shí)際情況，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

例如：采用鋼套箱圍堰施工方案，在“拼裝”工序的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，事故頻率按“有時(shí)”，事件嚴(yán)重性按“嚴(yán)重”。查表得風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為6，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為2。

二、核對(duì)表法

兩種方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和比較 表1-5

以主塔基礎(chǔ)圍堰設(shè)計(jì)方案的比選和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為例

南、北主塔均位于柳江岸坡上。北塔后側(cè)緊靠防洪堤，柳江水深7m～28m，塔基處水深5m～10m左右。圍堰設(shè)計(jì)提出鋼套箱圍堰和密排樁圍堰兩種方案，施工單位內(nèi)部爭(zhēng)論較大。采用核對(duì)表法對(duì)兩個(gè)方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和比較，見表1-5。

通過(guò)分析上表：Ⅰ鋼套箱圍堰的平均風(fēng)險(xiǎn)值為；查表得風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為3級(jí)；

Ⅱ密排樁圍堰的平均風(fēng)險(xiǎn)值為；查表得風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為4級(jí)。

同時(shí)，還經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)比較，最后確定采用鎖口鋼管樁密排樁的施工方案。在鎖口鋼管樁圍堰設(shè)計(jì)時(shí)，還參照風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估的結(jié)果，對(duì)圍堰采取如下加強(qiáng)措施：

①南岸邊坡陡峭，采用卸載，形成7m寬的平臺(tái)。既有利于穩(wěn)定，也便于施工。

②主塔位置回填土方筑島（所用土方為錨碇挖出土），填筑寬度為塔基輪廓線外5m～10m。

③打入鎖口鋼管樁深度除按圍堰本身穩(wěn)定性計(jì)算外，還要計(jì)算邊坡（和防洪堤）的穩(wěn)定。

④采用剛度大的圓形鎖口鋼管樁代替鋼板樁，對(duì)穩(wěn)定性有利。

三、 數(shù)值模擬法

數(shù)值模擬法利用數(shù)學(xué)分析和工程力學(xué)的理論，能夠綜合考慮許多復(fù)雜的因素（如時(shí)間、空間、地下水、動(dòng)荷載、接觸、振動(dòng)等力學(xué)問(wèn)題）甚至還能高度仿真。常用于巖土和結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定評(píng)估，預(yù)測(cè)施工安全，優(yōu)化施工方案等。

在評(píng)估上節(jié)所述的主塔基礎(chǔ)施工圍堰的風(fēng)險(xiǎn)和比選時(shí)，利用數(shù)值模擬分析法評(píng)估圍堰對(duì)防洪堤穩(wěn)定性的影響。建立兩種圍堰和防洪堤關(guān)系的計(jì)算模式，見圖1-1。利用巖土力學(xué)和工程力學(xué)理論分析防洪堤的穩(wěn)定性。

a） 鋼套箱與堤壩的關(guān)系 b） 鎖口鋼管樁與堤壩的關(guān)系

圖1-1 圍堰與堤壩位置關(guān)系

數(shù)值模擬法的主要步驟是：

①構(gòu)造所要分析的問(wèn)題的幾何模型；

②在幾何模型基礎(chǔ)上，構(gòu)造所要分析問(wèn)題的數(shù)學(xué)模型，即事故數(shù)值模型；

③對(duì)劃分網(wǎng)格的幾何模型，施加初邊值條件，并給材料和接觸邊界賦予本構(gòu)關(guān)系；

④計(jì)算分析，或?qū)τ?jì)算基礎(chǔ)參數(shù)進(jìn)行分析后再計(jì)算分析，利用表格、圖形、動(dòng)畫表示結(jié)果形式、評(píng)判安全穩(wěn)定性；

⑤優(yōu)化施工方案，作出評(píng)價(jià)結(jié)論，提出措施建議；

四、 專家調(diào)查表（或稱德爾菲法）

鋼箱梁的安裝，提出的三種施工方法：

1 橋面吊機(jī)安裝方案

施工流程：

①主纜安裝完成后，邊跨采用支架法安裝完成；

②在主塔搭設(shè)臨時(shí)焊接平臺(tái)，在平臺(tái)上安裝近塔的三塊鋼箱主梁，并安裝斜吊桿。

③在橋面上拼裝橋面吊機(jī)；

④利用橋面吊機(jī)繼續(xù)對(duì)稱安裝鋼箱梁，見圖1-2。

a） 縱斷面圖 b） 橫斷面圖

1-2 橋面吊機(jī)安裝設(shè)計(jì)圖

2 施工棧橋安裝；見圖1-3。

①邊跨鋼箱梁采用支架法安裝；

②在兩主塔之間搭設(shè)連通的施工棧橋，在河中央設(shè)3跨通航孔。

③在棧橋上拼裝大型龍門吊；

④利用龍門吊吊裝鋼箱梁到設(shè)計(jì)位置，對(duì)位后焊接。鋼箱梁在南岸制作，拼裝順序由北向南；

⑤鋼箱梁全部就位后再對(duì)稱安裝吊桿。

a）縱斷面圖 b）縱斷面圖

圖1-3 棧橋設(shè)計(jì)方案

3 單滑道多支點(diǎn)連續(xù)頂推架設(shè)方案

對(duì)以上三種方法，施工單位匯同設(shè)計(jì)、業(yè)主三次組織多方專家評(píng)估、論證，最后確定采用第三種方案。

五、 結(jié)語(yǔ)

利用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和手段進(jìn)行懸索橋施工技術(shù)方案的比選和評(píng)估，以選取適應(yīng)性和操作性強(qiáng)、安全度高的技術(shù)方案。為提高評(píng)估的技術(shù)水平，一般須聘請(qǐng)專家組進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

關(guān)鍵詞：河道堤防；不確定性；風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算

中圖分類號(hào)：TV143+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、概述

我國(guó)每年的洪災(zāi)損失都都比較大，防洪安全歷來(lái)都是備受關(guān)注的問(wèn)題之一。河道堤防工程是控制河道洪水安全宣泄的重要工程措施，河道堤防工程安全和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于衡量水利工程的安全狀況具有重要意義。從總體上看，由于河道堤防工程沿河修建，沿途距離跨度大，在修建過(guò)程中會(huì)遇到各種類型的基礎(chǔ)條件，但由于經(jīng)費(fèi)有限，并不是所有的堤防基礎(chǔ)都得到了有效處理，這為河道行洪時(shí)留下了一定的安全隱患。其次，由于河道堤防工程量較大，為節(jié)約資金，往往會(huì)在原有堤防基礎(chǔ)上加高培厚而成，堤防內(nèi)部情況復(fù)雜，在河道行洪時(shí)就可能會(huì)發(fā)生一些意外情況。但是在現(xiàn)階段的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件下，河道堤防的安全分析理論和事故機(jī)理還不夠完善，很難實(shí)時(shí)的做出預(yù)警，在防洪搶險(xiǎn)中常常處于被動(dòng)地位。這就為河道堤防工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了要求，本文正是針對(duì)這一問(wèn)題展開研究，通過(guò)一定的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型和分析方法找出堤防中的存在危險(xiǎn)的地段，從而為防洪決策提供參考依據(jù)。

二、風(fēng)險(xiǎn)分析理論基礎(chǔ)

風(fēng)險(xiǎn)理論是在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域中被首先提出，并隨后被廣泛的推廣到了多個(gè)學(xué)科當(dāng)中。風(fēng)險(xiǎn)的直接定義為以概率為衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估工程失效所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等損害的后果評(píng)價(jià)。通常情況下，風(fēng)險(xiǎn)是由不確定因素產(chǎn)生某種損失的機(jī)會(huì)，或者是特定的系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)特定功能的幾率，風(fēng)險(xiǎn)也可能因?yàn)槎x角度的不同而形成不同的學(xué)術(shù)流派，但不論是何種定義方式，都需要回答三個(gè)方面的問(wèn)題，一是可能發(fā)生的事故類型，二是發(fā)生該事故的可能性，三是該事故一旦發(fā)生后所產(chǎn)生的后果。從風(fēng)險(xiǎn)具有的特征上看，風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、普遍性、動(dòng)態(tài)性等固有特征。從數(shù)學(xué)的角度來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述，可表述為系統(tǒng)外來(lái)何在大于系統(tǒng)本身承受力的概率，即Pf=P(L>R)，其中L為系統(tǒng)外來(lái)荷載，R為系統(tǒng)抗力，不同的研究目的會(huì)對(duì)上述的L和R有不同的定義方式。

三、河道堤防工程中的不確定性描述

風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要特征是不確定性，因此對(duì)于特定的問(wèn)題而言，對(duì)其不確定性的描述對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估具有重要意義，因?yàn)閷?duì)不確定性的描述和相關(guān)度量方法對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和估計(jì)具有基礎(chǔ)性的作用。對(duì)于河道堤防而言，所涉及到的不確定性主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：水文方面的不確定性主要是指河道堤防在行洪過(guò)程中所可能遭遇的洪水頻率不確定性，洪水發(fā)生時(shí)間的不確定性等。水力、結(jié)構(gòu)上的不確定性 這方面的不確定性主要指河道堤防在行洪時(shí)所承受的水流沖刷、水壓力荷載時(shí)的不確定性。由于河道堤防的結(jié)構(gòu)一般為土質(zhì)結(jié)構(gòu)，內(nèi)部組成復(fù)雜，在承受水壓力時(shí)，不同河段堤防由于設(shè)計(jì)條件、施工條件、實(shí)時(shí)地基條件等都可能存在較大的差異，因此水壓力在堤防結(jié)構(gòu)上所造成的荷載效應(yīng)在不同的堤防地段上會(huì)存在差異。操作管理上的不確定性 河道堤防管理范圍大，在實(shí)際的操作管理中可能存在這工程養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，管理人員操作失誤、堤防養(yǎng)護(hù)工作不到位等情況。對(duì)于上述幾類主要的不確定性，本文中將側(cè)重于對(duì)堤防結(jié)構(gòu)的失效風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行分析，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型。

四、河道堤防工程的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算

三類風(fēng)險(xiǎn)因素的計(jì)算模型:

（一）漫頂破壞。河道堤防發(fā)生漫頂破壞的主要誘因是河道遭遇了超過(guò)河道承受能力的超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水。因此發(fā)生河道堤防漫頂破壞的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源就是超標(biāo)準(zhǔn)洪水事件，此時(shí)衡量河道堤防發(fā)生漫頂破壞的風(fēng)險(xiǎn)即可通過(guò)計(jì)算該超標(biāo)準(zhǔn)洪水事件的概率來(lái)間接衡量。以復(fù)合泊松模型來(lái)描述洪水隨機(jī)過(guò)程，對(duì)特定時(shí)間段內(nèi)的發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水的概率計(jì)算方法為：設(shè)特定時(shí)段內(nèi)的洪峰個(gè)數(shù)N服從參數(shù)為泊松分布，則依據(jù)復(fù)合泊松隨機(jī)點(diǎn)過(guò)程的模擬要求，得到其隨機(jī)點(diǎn)過(guò)程的概率母函數(shù)為：，其中為特定時(shí)間段內(nèi)發(fā)生洪峰叢數(shù)的泊松分布參數(shù)。從而可得到在時(shí)段（0~t）內(nèi)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，從而引發(fā)漫頂破壞的概率為：。

（二）滲透破壞。河道堤防發(fā)生滲透破壞的成因是滲透坡降超過(guò)了堤防土體的臨界坡降。令堤防的實(shí)際滲透坡降為J，堤防土體臨界坡降為JK，則發(fā)生滲透破壞的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型為：，其中f(J)為河道堤防滲透坡降的概率密度函數(shù)。而堤防滲透坡降是一個(gè)和河道內(nèi)水位有關(guān)的變量，因此可用條件概率來(lái)描述坡降和水位之間的函數(shù)關(guān)系，即，其中為河道水位的概率密度函數(shù)。若令，該數(shù)值可通過(guò)全概率公式計(jì)算得到，則可得到在特定的水位范圍（H1，H2）內(nèi)，發(fā)生河道堤防滲透破壞的風(fēng)險(xiǎn)為：。

（三）失穩(wěn)破壞。河道堤防發(fā)生失穩(wěn)破壞的原因是邊坡失穩(wěn)，即堤防邊坡上的滑動(dòng)力矩大于其抗滑力矩，其概率模型和滲透破壞的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算模型類似，通過(guò)類似的推導(dǎo)可到在水位范圍（H1，H2）內(nèi)發(fā)生失穩(wěn)破壞的風(fēng)險(xiǎn)為。

第3篇

關(guān)鍵詞：橋梁風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；評(píng)估方法

中圖分類號(hào)： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

翻譯結(jié)果重試

抱歉，系統(tǒng)響應(yīng)超時(shí)，請(qǐng)稍后再試

支持中英、中日在線互譯

支持網(wǎng)頁(yè)翻譯，在輸入框輸入網(wǎng)頁(yè)地址即可

提供一鍵清空、復(fù)制功能、支持雙語(yǔ)對(duì)照查看，使您體驗(yàn)更加流暢

0前言

所謂風(fēng)險(xiǎn)可以理解為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)與預(yù)期的差異，故風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。在橋梁規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維修、拆除等諸多和橋梁結(jié)構(gòu)相關(guān)的各個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的，對(duì)相關(guān)利益團(tuán)體的某種既定目標(biāo)造成影響的不確定事態(tài)，稱為橋梁的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)，即橋梁風(fēng)險(xiǎn)[1]。近年來(lái)，我國(guó)橋梁建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展，截止2010年底，我國(guó)公路橋梁數(shù)量已經(jīng)超過(guò)65萬(wàn)座，居世界第一，隨之而來(lái)的問(wèn)題是在橋梁建設(shè)與使用過(guò)程中各種事故和潛在風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生。作為公路交通咽喉的橋梁工程，是國(guó)家的重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其投資往往巨大，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，對(duì)橋梁進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有積極的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。而所謂橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)與橋梁相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)其影響程度、出現(xiàn)可能性等進(jìn)行某種形式的量測(cè)，并對(duì)量測(cè)的結(jié)果進(jìn)行分析、比較、評(píng)價(jià)、處置，制定合理對(duì)策的過(guò)程。

1 常見橋梁風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)概述

在橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，橋梁風(fēng)險(xiǎn)的定義強(qiáng)調(diào)了四個(gè)問(wèn)題[1]：(1)以橋梁結(jié)構(gòu)為中心，即橋梁風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)在橋梁的生命周期內(nèi)，須與關(guān)注的橋梁結(jié)構(gòu)發(fā)生關(guān)系；（2）風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的出現(xiàn)具有不確定性，不確定性是構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，一定發(fā)生或是一定不發(fā)生的事件都不能構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)；（3）須與相關(guān)利益團(tuán)體既定目標(biāo)有所影響，這里所謂既定目標(biāo)往往是各種損失；（4）風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)是某種事態(tài)，進(jìn)行評(píng)估前應(yīng)首先形成某種風(fēng)險(xiǎn)的量測(cè)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的關(guān)鍵一步就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)于橋梁工程而言主要有以下幾種風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)：風(fēng)致影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)；船撞影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)；地震影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)；洪水影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)；車撞影響的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)等。

2 橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程

橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要任務(wù)就是將風(fēng)險(xiǎn)理論和方法引入橋梁工程領(lǐng)域，對(duì)現(xiàn)有的工程理論和實(shí)踐進(jìn)行補(bǔ)充和完善。風(fēng)險(xiǎn)定義、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)交流是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本組成部分。

風(fēng)險(xiǎn)定義階段需要研究者和業(yè)主進(jìn)行廣泛深入的交流，明確進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象，以及業(yè)主進(jìn)行評(píng)估研究的目的，確定研究范圍，并根據(jù)問(wèn)題的特點(diǎn)，確定合適的風(fēng)險(xiǎn)量測(cè)形式，收集基本的項(xiàng)目資料供后續(xù)工作使用[2]。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是根據(jù)確定的研究對(duì)象和研究目的，研究和發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)、明確分析重點(diǎn)的過(guò)程。對(duì)于比較簡(jiǎn)單、明確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題，其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程常常可以基于經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要工作，包括風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)損失估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)量測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)不確定性的估計(jì)。對(duì)于大多數(shù)橋梁工程領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，風(fēng)險(xiǎn)概率本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)出現(xiàn)且造成結(jié)構(gòu)或構(gòu)件失效的條件概率。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是基于風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的結(jié)果，考慮風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和承受能力，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度形成具體的評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)給出合理的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，以便于決策者做出正確的決策。

風(fēng)險(xiǎn)控制是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行事前處理及過(guò)程控制的過(guò)程，包括風(fēng)險(xiǎn)決策和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)決策是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，從風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策集合中選定合適的對(duì)策處置風(fēng)險(xiǎn)；而風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是指對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行檢測(cè)，并適時(shí)啟動(dòng)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的過(guò)程[3]。

3 橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

有基本一致的評(píng)估目標(biāo)、穩(wěn)定的評(píng)估指標(biāo)體系和方法系統(tǒng)、解決一類橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程，都可以稱為一種方法?；驹u(píng)估流程是各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估問(wèn)題最為基本的方法。在多年的實(shí)踐過(guò)程中，工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估形成了很多實(shí)用的方法。諸如蒙特卡洛模擬法、敏感性分析法、統(tǒng)計(jì)和概率法、模糊數(shù)學(xué)法、層次分析法、調(diào)查和專家打分法，這些方法具有簡(jiǎn)單、易懂以及實(shí)用的特點(diǎn)，結(jié)合不同橋梁風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，能夠在概率和損失評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上快速得到評(píng)估結(jié)果[4]。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程主要基于滿意準(zhǔn)則（主要是ALARP方法），利用定性和準(zhǔn)定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，確定各種風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的嚴(yán)重程度和基本風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的過(guò)程。對(duì)于初步評(píng)估不可接受的風(fēng)險(xiǎn)或ALARP區(qū)域中的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)，可以考慮使用進(jìn)入第二部分，即風(fēng)險(xiǎn)決策過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)決策過(guò)程主要基于最優(yōu)準(zhǔn)則，使用貝葉斯方法、隨機(jī)優(yōu)勢(shì)方法等定量決策方法，以形成對(duì)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的全面認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)對(duì)策。尤其基于ALARP準(zhǔn)則的風(fēng)險(xiǎn)矩陣是滿意準(zhǔn)則決策方法中最為常用的決策方法之一，當(dāng)涉及到多種風(fēng)險(xiǎn)或單個(gè)災(zāi)害性事故的風(fēng)險(xiǎn)值難以計(jì)算時(shí)，常將事故發(fā)生的概率和相應(yīng)的后果置于一個(gè)矩陣中，該矩陣就是風(fēng)險(xiǎn)矩陣。風(fēng)險(xiǎn)矩陣可以看成離散函數(shù)形式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則形式，風(fēng)險(xiǎn)矩陣的構(gòu)造是綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)水平劃分、決策者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度后綜合形成的。利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有簡(jiǎn)單明了、適用范圍廣的特點(diǎn)，將ALARP準(zhǔn)則和風(fēng)險(xiǎn)矩陣結(jié)合起來(lái)，將更有助于反映決策者的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和制定基本的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

4 橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)例綜述

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)先后對(duì)一些重大復(fù)雜橋梁工程項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如崇明越江通道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、南寧大橋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、蘇通大橋索塔施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、杭州灣大橋風(fēng)障設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

崇明越江通道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是國(guó)內(nèi)第一次系統(tǒng)的工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目采用的分析評(píng)價(jià)方法多樣，主要采用了專家調(diào)查法、數(shù)值模擬法、等風(fēng)險(xiǎn)圖法等方法[5]。研究成果主要是對(duì)各方案風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行了排序。崇明越江通道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表明決策者開始接受工程風(fēng)險(xiǎn)的概念，同時(shí)也存在風(fēng)險(xiǎn)方法多樣，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。

南寧大橋是一座大跨徑外傾曲線梁非對(duì)稱式拱橋，由南寧國(guó)研公司委托同濟(jì)大學(xué)橋梁工程系承擔(dān)該橋項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。其研究目的有兩個(gè)方面：一方面是對(duì)施工方案進(jìn)行比選，另一方面是對(duì)施工和使用階段風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。該橋初步考慮了兩種施工方案：斜吊扣掛施工和斜吊支架施工。施工過(guò)程中將面臨風(fēng)、地震、洪水、船撞以及施工工藝等多種風(fēng)險(xiǎn)。

蘇通大橋索塔施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程采用了基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣的定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的方法。南索塔系統(tǒng)是整個(gè)評(píng)估工作的焦點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)源主要包括天氣、水文、地質(zhì)和施工技術(shù)等因素。索塔的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全是主要的評(píng)估目標(biāo)。

研究歸納了31項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)，并對(duì)渦振風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)、模板風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)、臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)

三種顯著風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)進(jìn)行了重點(diǎn)分析研究，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，并編制了風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)，以便于施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理。

5 結(jié)論與展望

本文闡述了橋梁生命全過(guò)程中常見的風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)及橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本流程，對(duì)現(xiàn)有的橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行了總結(jié)與探討?，F(xiàn)代工程的復(fù)雜性、不確定性為工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)展提供了良好的應(yīng)用背景和發(fā)展前提，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法可以合理控制橋梁生命周期的風(fēng)險(xiǎn)，平衡工程參與各方的利益，最大限度降低總體成本，使得橋梁風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在工程建設(shè)的各個(gè)階段扮演著越來(lái)越重要的作用，因此具有廣闊的發(fā)展空間和潛力。

參考文獻(xiàn)：

[1]阮欣，陳艾榮，石雪飛.橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[M].北京：人民交通出版社，2008.

[2]阮欣.橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系及關(guān)鍵技術(shù)研究[D].上海：同濟(jì)大學(xué)，2006，4.

第4篇

關(guān)鍵詞：防洪排澇體系；建設(shè)；排澇應(yīng)急能力

前言：近年來(lái)，城市化進(jìn)程不斷深化背景下，人們生活水平得到了顯著提升，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求，特別是防洪排水體系，如果缺乏對(duì)該系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)注，在遇到突況時(shí)，勢(shì)必會(huì)給城市居民生活造成麻煩，嚴(yán)重情況下，還會(huì)造成人身傷亡，提高城市排澇應(yīng)急能力顯得尤為重要。因此，加強(qiáng)對(duì)城市防洪排水體系建設(shè)的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段，我國(guó)城市防洪排澇現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，我國(guó)城市防洪排澇體系主要是由防洪及排水兩套系統(tǒng)組成，城市堤壩一般將抵御洪水作為核心目標(biāo)，而室內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)則主要承擔(dān)地面徑流任務(wù)。我國(guó)城市防洪排澇體系建設(shè)中，存在一些問(wèn)題及不足之處，具體表現(xiàn)在地面徑流引導(dǎo)不當(dāng)、排水設(shè)施老化及管網(wǎng)規(guī)劃不合理等方面，上述種種問(wèn)題的出現(xiàn)，在很大程度上增加了城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生機(jī)會(huì)，究其根本，主要是受到防洪體系建設(shè)不到位、排水管網(wǎng)及防洪排水體系缺乏合理性等因素造成的。城市防洪排澇體系與人們生活息息相關(guān)，體系建設(shè)不到位，直接給城市生產(chǎn)、生活帶來(lái)了消極影響。

二、城市防洪 排澇體系建設(shè)存在的不足之處

（一）權(quán)責(zé)劃分不夠明確

部分城市防洪排澇體系管理職能是由市政、水利、城管等多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，其中水利部門主要承擔(dān)防洪，而市政及城管則負(fù)責(zé)排澇，由于權(quán)責(zé)劃分不夠明確，不僅會(huì)造成部門權(quán)力較差，還會(huì)導(dǎo)致互相推卸責(zé)任現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)工作銜接質(zhì)量產(chǎn)生消極影響，使得管理效果大打折扣，造成防洪與排澇管理之間相脫節(jié)。同時(shí)，城市部分區(qū)域在規(guī)劃建設(shè)之初，便沒(méi)有對(duì)管理范圍及職責(zé)進(jìn)行有效劃分，留下了隱患，難以為體系建設(shè)提供支持。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不健全

誠(chéng)然，我國(guó)城市在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)逐步構(gòu)建較為完善的水雨監(jiān)測(cè)體系，氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性及精度有了較大提升，在防洪防澇等方面意義重大，但是，就現(xiàn)階段情況來(lái)看，監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)及實(shí)踐方面存在一些不足之處，例如：區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局密度較低等，難以形成高效、網(wǎng)絡(luò)化布局體系，城市群測(cè)群防體系建設(shè)有待加強(qiáng)，另外，在監(jiān)測(cè)體系建設(shè)過(guò)程中，雖然，信息技術(shù)得到了充分利用，但是，在信息整合與共享方面效果并不好，由于水雨監(jiān)測(cè)信息主要來(lái)源于氣象部門、水文部門等，部門之間并沒(méi)有建立合作關(guān)系，直接影響信息共享價(jià)值。

（三）預(yù)案體系較為落后

目前，我國(guó)僅有部分發(fā)達(dá)城市建立了專門的城市防洪排澇專項(xiàng)預(yù)案，并將該項(xiàng)工作提高到戰(zhàn)略高度，但是，在具體預(yù)案建設(shè)中，缺少對(duì)城市地下空間、低洼區(qū)域等部分的研究，缺少后續(xù)配套應(yīng)急預(yù)案，且該體系建設(shè)在向基層延伸方面工作落實(shí)效果并不明顯，使得洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、信息更新不及時(shí)等情況普遍存在，影響城市防洪排澇工作發(fā)揮積極作用。

（四）缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，很多重點(diǎn)項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)行針對(duì)性的防洪排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，除了部分涉及河道等方面的項(xiàng)目，水利與市政部門參與立項(xiàng)，其他諸多工程項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)行專門性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且很多與城市運(yùn)行發(fā)展息息相關(guān)的供電、供水等工程缺乏專門性建設(shè)評(píng)估，使得在具體施工過(guò)程中，存在破壞原有防洪排澇系統(tǒng)、改變排水管網(wǎng)等問(wèn)題，導(dǎo)致城市防洪排澇能力較弱。

三、加強(qiáng)防洪排澇體系建設(shè)，提高城市排澇應(yīng)急能力的有效途徑

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平得到了顯著提升，對(duì)城市排澇應(yīng)急能力提出了更高要求，因而，針對(duì)城市防洪排澇體系建設(shè)中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面入手：

（一）結(jié)合實(shí)際情況，建立高效洪澇管理機(jī)制

要想有效提高城市排澇應(yīng)急能力，單純依靠一個(gè)部門難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要市政、水利及城管等多個(gè)部門共同協(xié)作，確保防洪排澇管理信息實(shí)時(shí)共享，明確不同部門權(quán)責(zé)，并適當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合演習(xí)，以提高組織保障與應(yīng)急管理能力。不但如此，還需要充分結(jié)合城市防洪排澇管理等實(shí)際情況，逐漸完善預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強(qiáng)化信息共享性和服務(wù)性，并立足于整體，將分布在各個(gè)部門的系統(tǒng)信息進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)多部門信息高效、同步共享，同時(shí)，還需要從多個(gè)角度入手，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化城市災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，例如：為了提高氣象部門對(duì)短時(shí)間對(duì)流天氣的檢測(cè)能力，可以建立專門的協(xié)同合作平臺(tái)，將市政部門、水利機(jī)構(gòu)等納入平臺(tái)之中，及時(shí)預(yù)警信息，為各部門做好防洪排澇工作提供支持和幫助。

另外，城市暴雨作為考驗(yàn)城市防洪排澇能力的主要因素 ，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)暴雨洪水布設(shè)點(diǎn)的監(jiān)督和管理，廣泛收集有效信息，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障城市居民人身、財(cái)產(chǎn)安全。洪水無(wú)情，為了能夠?yàn)槌鞘芯用駝?chuàng)造一個(gè)安全、良好的生活環(huán)境，要結(jié)合城市水文地質(zhì)情況，及時(shí)更新信息，適當(dāng)增加人力、物力及財(cái)力，加強(qiáng)防波堤壩、調(diào)洪水庫(kù)等方面的建設(shè)，進(jìn)行災(zāi)情模擬，構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案，以此來(lái)提升應(yīng)急處理能力。此外，政府部門要加大對(duì)防洪排澇工作的宣傳力度，引導(dǎo)全民樹立保護(hù)意識(shí)，能夠在遇到災(zāi)情時(shí)，妥善處理各方面事宜，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，下圖為沈陽(yáng)市整合各類防洪排水體系方案。

圖1 沈陽(yáng)市整合各類防洪排水體系

（二）立足于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化市政排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，我國(guó)部分城市現(xiàn)有市政排水管網(wǎng)作為城市防洪排澇的關(guān)鍵，其設(shè)計(jì)合理與否直接影響城市排澇應(yīng)急能力。因而，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)的調(diào)整和優(yōu)化，綜合考慮管徑和水利參數(shù)，對(duì)已經(jīng)確定的給排水管網(wǎng)進(jìn)行合理分配，提升管網(wǎng)排水能力，且在具體規(guī)劃中，可以利用優(yōu)化算法對(duì)管道管徑進(jìn)行有效計(jì)算，實(shí)現(xiàn)以最少投入創(chuàng)造最大價(jià)值，不僅如此，也可以使用遺傳算法、非線性規(guī)劃法及動(dòng)態(tài)規(guī)劃法等進(jìn)行二次優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)城市周邊水域流量進(jìn)行分析和研究，為市政管網(wǎng)設(shè)計(jì)提供支持和幫助，最大限度消除洪澇災(zāi)害，進(jìn)而推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，下圖為某城市市政排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方案。

圖2 某市政排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方案

（三）充分利用現(xiàn)代技術(shù)，強(qiáng)化防洪排澇風(fēng)險(xiǎn)能力

城市化進(jìn)程日漸深化，人們對(duì)城市建設(shè)管理提出了更高要求，為了滿足智慧城市建設(shè)發(fā)展需求，城市建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)城市周邊實(shí)際情況的調(diào)查和研究，綜合各方面信息，并借鑒以往洪澇災(zāi)害實(shí)際情況，充分利用信息、GPS等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)分析圖，為城市建設(shè)提供指導(dǎo)。另外，針對(duì)城市建設(shè)中較為重要的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行防洪排澇進(jìn)行安全性分析，并交由水利、市政等相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，才能夠進(jìn)行運(yùn)作，消除城市建設(shè)對(duì)防洪排澇體系產(chǎn)生的消極影響，提升城市防洪排澇應(yīng)急能力。目前，我國(guó)城市在防洪排澇體系方面取得一定成績(jī)，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定差距，所以，在城市建設(shè)中，可以積極學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化自身實(shí)踐能力。

結(jié)論：根據(jù)上文所述，我國(guó)城市防洪排澇能力有待提升，在城市建設(shè)中，要立足于城市未來(lái)發(fā)展需求，并了解和掌握城市防洪排澇工作存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，建立預(yù)案、監(jiān)測(cè)體系，完善市政管網(wǎng)設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，提升城市防洪排澇能力，從而為智慧城市建設(shè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慧敏，陳蓉，佟金萍.“科層-合作”制下的洪災(zāi)應(yīng)急管理組織體系探討――以淮河流域?yàn)槔齕J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，18（03）：259-261.

第5篇

建設(shè)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則

（1）科學(xué)性原則。以鐵路基本法律法規(guī)、安全政策和技術(shù)規(guī)章、管理制度為基礎(chǔ)，遵循鐵路安全發(fā)展的基本規(guī)律。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要有科學(xué)的程序，在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程、環(huán)節(jié)中要做到有法可依、有規(guī)可依、有據(jù)可依，對(duì)每一種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)都要制定嚴(yán)密、可靠的控制措施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行有說(shuō)服力的量化評(píng)價(jià)，達(dá)到流程化管理、閉環(huán)化控制、數(shù)量化評(píng)價(jià)。（2）系統(tǒng)性原則。一是建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，即政策平臺(tái)和系統(tǒng)平臺(tái)。以政策平臺(tái)明確組織與個(gè)人在處理風(fēng)險(xiǎn)中的原則、角色和責(zé)任，以系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)范日常管理工作流程與業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)踐。二是在危險(xiǎn)源辨識(shí)中，通過(guò)主動(dòng)對(duì)鐵路系統(tǒng)硬件、軟件、人員、環(huán)境及其相互之間的影響進(jìn)行系統(tǒng)和持續(xù)分析，梳理鐵路系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)行過(guò)程、程序、人員、設(shè)備及設(shè)施資源等狀況，為準(zhǔn)確識(shí)別鐵路系統(tǒng)和工作運(yùn)行中的主要問(wèn)題及潛在不安全因素提供全面、科學(xué)的依據(jù)。三是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持發(fā)生概率與損失程度相結(jié)合的系統(tǒng)評(píng)價(jià)原則。一種危險(xiǎn)源（點(diǎn)）導(dǎo)致的事故、問(wèn)題發(fā)生概率雖然較低，如果損失后果較嚴(yán)重，也一定要重點(diǎn)予以評(píng)估和控制。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的判斷上，既要重視歷史經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)分析，還要重視技術(shù)進(jìn)步、規(guī)章變化、環(huán)境突變等帶來(lái)的潛在威脅，以及由此帶來(lái)的后果損失程度變化，做到系統(tǒng)研判、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。（3）公平性原則。保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從過(guò)程到結(jié)果的公平公正性，堅(jiān)持統(tǒng)一、公正的分析和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，保證評(píng)估過(guò)程、結(jié)果的權(quán)威性，保證安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的公信力不被人為降低或減弱。（4）透明性原則。堅(jiān)持廣泛參與、主動(dòng)接受監(jiān)督的透明性原則，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的參與熱情，體現(xiàn)現(xiàn)代安全風(fēng)險(xiǎn)管理更加信任和尊重員工的基本思想。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制構(gòu)成及其運(yùn)行體系

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)基本遵循“制定風(fēng)險(xiǎn)政策系統(tǒng)和工作分析風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原因分析控制選擇風(fēng)險(xiǎn)溝通采取行動(dòng)監(jiān)督進(jìn)度控制與報(bào)告”的科學(xué)流程。從鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的構(gòu)成來(lái)看，主要包括3個(gè)部分：安全風(fēng)險(xiǎn)政策評(píng)估機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）辨識(shí)與研判評(píng)估機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)考核評(píng)估機(jī)制。各構(gòu)成部分及其運(yùn)行體系如下。

1建立安全風(fēng)險(xiǎn)政策評(píng)估機(jī)制

鐵路局安全生產(chǎn)委員會(huì)作為安全風(fēng)險(xiǎn)管理最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)政策、辦法，建立安全風(fēng)險(xiǎn)政策平臺(tái)和操作平臺(tái)，履行安全風(fēng)險(xiǎn)管理決策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)考核、責(zé)任追究等職責(zé)。定期召開會(huì)議，研究部署安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，確定全局重大安全風(fēng)險(xiǎn)源，從資金投入、設(shè)備改造、制度完善等方面組織協(xié)調(diào)解決重大安全風(fēng)險(xiǎn)源。鐵路局運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛、建設(shè)等各專業(yè)部門是系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，制定、健全本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法和制度，分析系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)，定期指導(dǎo)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)各單位加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，從資金投入、設(shè)備改造、規(guī)章制度完善等方面組織協(xié)調(diào)各單位解決安全風(fēng)險(xiǎn)源的控制措施，降低或消除安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。鐵路局安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各部門、各單位落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施。鐵路局總工程師室、勞動(dòng)和衛(wèi)生處、職工教育處、財(cái)務(wù)處等綜合部門要在規(guī)章制度建設(shè)、人力資源配置、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、資金安排、生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)、物資供應(yīng)、宣傳教育和引導(dǎo)等方面積極做好服務(wù)和保障工作，滿足安全生產(chǎn)需要。各站段是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的落實(shí)主體，負(fù)責(zé)制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度和實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)分析安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制數(shù)據(jù)庫(kù)。明確各生產(chǎn)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、風(fēng)險(xiǎn)處置流程和控制責(zé)任，做好職工的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。定期對(duì)車間、班組的安全風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制。車間、班組是安全風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)辦法、應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任落實(shí)到各崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格抓好落實(shí)，促進(jìn)崗位作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)，使現(xiàn)場(chǎng)各崗位、各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、設(shè)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制或消除。

2建立安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)與研判評(píng)估機(jī)制

鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)源按系統(tǒng)分為車務(wù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、供電、工務(wù)、電務(wù)、車輛、建設(shè)管理等系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要按照線路、機(jī)車車輛、通信信號(hào)、牽引供電、路外安全及行政執(zhí)法等領(lǐng)域，針對(duì)設(shè)備設(shè)施、施工作業(yè)、人員因素、自然環(huán)境和治安環(huán)境等方面進(jìn)行識(shí)別。識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果程度，鐵路局安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上分為高度、中度、低度3個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)分層管理。高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)必須采取針對(duì)性、具體的風(fēng)險(xiǎn)控制措施加以控制。高度風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)程度高（不可接受），可能導(dǎo)致的后果嚴(yán)重或是災(zāi)難性的，需立即采取措施解決。一般指具有突發(fā)性的或易發(fā)性的、源頭性的、系統(tǒng)性的且導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)事件。由鐵路局安全生產(chǎn)委員會(huì)分析、確定，并由鐵路局主管業(yè)務(wù)部門牽頭，組織系統(tǒng)站段采取措施予以防范。中度風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)程度一般（不可接受），可能的后果較大，需適時(shí)采取措施解決，通常是漸近發(fā)展或局部性的風(fēng)險(xiǎn)事件。由鐵路局主管業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，以各站段為主體予以防范。低度風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)程度較低（可接受），可能的后果較小，通常是緩慢發(fā)展或個(gè)別性的風(fēng)險(xiǎn)事件，但需繼續(xù)觀測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)展，條件成熟的情況下盡可能采取措施解決。由各站段負(fù)責(zé)督導(dǎo)，車間、班組加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)予以防范。鐵路局安全生產(chǎn)委員會(huì)分析影響安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)安全管理、規(guī)章制度、職工素質(zhì)、自然災(zāi)害、設(shè)備質(zhì)量等方面可能出現(xiàn)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行研判，確定全局重大安全風(fēng)險(xiǎn)源和高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)，檢查并審核風(fēng)險(xiǎn)降低策略，提出專業(yè)意見，以鐵路局1號(hào)文件形式對(duì)全局公布。對(duì)新增安全風(fēng)險(xiǎn)源或階段、季節(jié)性的高度、中度安全風(fēng)險(xiǎn)，分別以鐵路局月度安全生產(chǎn)分析會(huì)會(huì)議紀(jì)要、安全百日風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理文件等形式公布下發(fā)。鐵路局運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛、建設(shè)等專業(yè)部門建立系統(tǒng)日、周統(tǒng)計(jì)分析和月度、安全百日、年度研判制度，定期收集和掌握各系統(tǒng)事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息，按照鐵路局確定的各等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、研判，按月度、百日、年度對(duì)系統(tǒng)存在的或潛在風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面分析，明確系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)源和高、中度安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以系統(tǒng)文件形式公布。各站段建立日、周統(tǒng)計(jì)分析和月度、安全百日研判制度，定期收集和掌握本單位事故故障、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、日常檢查等信息，按照鐵路局、系統(tǒng)確定的安全風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按月和安全百日自下而上分析、識(shí)別本站段存在的及潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按等級(jí)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。利用月度安全例會(huì)、專題安全分析會(huì)等會(huì)議對(duì)本站段風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并以文件形式在本站段公布。

3建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估考核機(jī)制

鐵路局以周、月、百日、年為周期，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制及管理效果評(píng)價(jià)考核。通過(guò)修訂和完善安全周對(duì)話會(huì)、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、月度安全工作考核、干部“五定三率”考核、安全百日評(píng)價(jià)考核、百日綜合動(dòng)態(tài)檢查、年度安全評(píng)比等制度，分階段評(píng)價(jià)各業(yè)務(wù)部門、各站段安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制效果，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位和作業(yè)環(huán)節(jié)的掌控，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理效能。（1）每周安全對(duì)話。鐵路局實(shí)行周安全對(duì)話會(huì)制度。每周五由安全監(jiān)察室主持，主管安全副局長(zhǎng)參加，召開全局安全對(duì)話會(huì)，對(duì)一周來(lái)全局發(fā)生的事故、故障和本周鐵路局機(jī)關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制問(wèn)題進(jìn)行分析，并與問(wèn)題責(zé)任站段對(duì)話。主管安全副局長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)各系統(tǒng)、各站段關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控情況，確定周安全風(fēng)險(xiǎn)管理較好單位和較差單位，部署下一周全局安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)工作。（2）月度工作考核。各專業(yè)部門、各站段每月以確保動(dòng)車、客車安全為核心，突出人員、設(shè)備、管理3大要素，圍繞設(shè)備質(zhì)量、業(yè)務(wù)技能、規(guī)章制度、職工作業(yè)、安全環(huán)境及施工質(zhì)量等關(guān)鍵問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)干部“五定三率”、“十五三”對(duì)規(guī)、跟班作業(yè)3項(xiàng)制度。緊盯高速鐵路、客車、寶成線秦北高坡、包西及太中新線、防洪防斷、行車設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、營(yíng)業(yè)線施工、勞動(dòng)安全、治安環(huán)境、春暑運(yùn)、自然災(zāi)害等高安全風(fēng)險(xiǎn)源控制。鐵路局建立月度安全風(fēng)險(xiǎn)考核制度。鐵路局人事處、安全監(jiān)察室每月對(duì)局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施、風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量及成效等進(jìn)行評(píng)估，各專業(yè)部門對(duì)本系統(tǒng)站段安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定優(yōu)秀及較差單位和部門，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題的相關(guān)單位進(jìn)行黃色、橙色、紅色三級(jí)安全預(yù)警，納入月度安全風(fēng)險(xiǎn)考核。（3）安全百日評(píng)價(jià)。鐵路局建立安全百日風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。一是在每個(gè)安全百日實(shí)現(xiàn)前，鐵路局主管安全、工電、機(jī)輛副局長(zhǎng)帶隊(duì)，各業(yè)務(wù)部門參加，開行由工務(wù)檢查車、電務(wù)試驗(yàn)車、接觸網(wǎng)檢查車、紅外線檢測(cè)車組成的綜合檢查列車，采取地面檢查和動(dòng)態(tài)檢查相結(jié)合，對(duì)全局各條線路的線橋隧涵、通信信號(hào)、牽引供電、安全防護(hù)設(shè)施等主要行車設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，以及各站段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行綜合檢查和評(píng)價(jià)。二是安全監(jiān)察、人事、勞動(dòng)衛(wèi)生、職教等綜合部門成立運(yùn)輸客貨、機(jī)輛供電、工電建設(shè)3個(gè)綜合評(píng)價(jià)檢查組，按照《鐵路局安全百日風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考核辦法》確定的評(píng)價(jià)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛、建設(shè)等專業(yè)部門打分排序?？偨Y(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)控制好的做法，分析存在的問(wèn)題和不足，對(duì)優(yōu)秀專業(yè)部門和站段給予獎(jiǎng)勵(lì)，通報(bào)和考核安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力的專業(yè)部門和站段，部署下個(gè)百日安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)。（4）年度先進(jìn)評(píng)比。鐵路局每年末對(duì)年度安全風(fēng)險(xiǎn)控制工作進(jìn)行全面總結(jié)，推廣和交流車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、電務(wù)、車輛等各系統(tǒng)、各站段在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選安全風(fēng)險(xiǎn)控制先進(jìn)單位、集體和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提升全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)應(yīng)避免步入的誤區(qū)

誤區(qū)一：認(rèn)為鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是新生事物。實(shí)際上，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不是新生事物，以往鐵路安全管理屬于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范疇，只是概念、形式有所不同。以往的鐵路安全管理是一種傳統(tǒng)安全管理，而安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一種現(xiàn)代安全管理，在體系的深度、參與管理的范圍、隱患超前預(yù)防控制、企業(yè)文化建設(shè)等方面更具前瞻性、科學(xué)性、合理性。誤區(qū)二：認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理過(guò)程的形式很重要。其實(shí)形式并不重要，最重要的是在鐵路局、系統(tǒng)、部門、單位中找到關(guān)鍵的危險(xiǎn)源（點(diǎn)），然后找到正確、恰當(dāng)?shù)目刂拼胧鞔_責(zé)任部門和責(zé)任人，追蹤監(jiān)督措施落實(shí)，并對(duì)最終的控制效果進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。對(duì)鐵路局來(lái)說(shuō)，對(duì)日常容易發(fā)生的事故、嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行分類，按照系統(tǒng)、部門、單位等不同層次，分析問(wèn)題成因，制定控制措施，明確責(zé)任，采取監(jiān)督檢查等形式促進(jìn)落實(shí)，并對(duì)措施實(shí)施效果評(píng)價(jià)才是真正意義的風(fēng)險(xiǎn)管理。誤區(qū)三：將安全評(píng)價(jià)打分作為安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制的重點(diǎn)。安全評(píng)價(jià)打分不是安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管理的重點(diǎn)，應(yīng)將重點(diǎn)放在確保安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效和落實(shí)上。誤區(qū)四：認(rèn)為安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施中投入資源、卡控層面越多越好。這是不正確的，尤其是安全控制措施中如果涉及到人，一定要評(píng)價(jià)措施的操作性是否可行。

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)需完善的方面及展望

（1）完善安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，有必要對(duì)每類事故或較大風(fēng)險(xiǎn)源，重大或慣性、傾向性安全隱患建立數(shù)學(xué)分析模型，而關(guān)鍵是建立基于事故調(diào)查或現(xiàn)場(chǎng)檢查的安全風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。既有安全問(wèn)題信息管理系統(tǒng)承擔(dān)此功能，但尚缺少事故環(huán)境數(shù)據(jù)信息。應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加事故環(huán)境數(shù)據(jù)。根據(jù)事故數(shù)據(jù)本身空間特性，建立事故空間數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)分析可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，有效反映不同區(qū)域、時(shí)期、線路的事故發(fā)生特性、規(guī)律及鐵路交通安全狀況。進(jìn)一步構(gòu)建以預(yù)警主體、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警內(nèi)容與形式、預(yù)警級(jí)別劃分等為主要項(xiàng)目的安全信息預(yù)警體系，為有效降低事故發(fā)生率，減少事故損失，為安全監(jiān)督和管理提供數(shù)據(jù)支撐。（2）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。鐵路局、站段、車間在原有旬、月度、年度定期安全分析制度基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)階段任務(wù)、季節(jié)特性、技術(shù)規(guī)章變化、勞動(dòng)組織變革等，分別確定不同周期，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施情況進(jìn)行定期與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的全面分析和鑒定，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，掌握一定時(shí)期、特殊環(huán)境下的安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律、發(fā)生概率等，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供針對(duì)性和有效性的保障。（3）突出“以人為本”的安全文化建設(shè)。高度重視、扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)，用風(fēng)險(xiǎn)管理文化的力量激發(fā)和調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，為鐵路局安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。加強(qiáng)“人-設(shè)備-環(huán)境”3要素相互關(guān)系研究，突出人在其中的核心、關(guān)鍵作用，重視人為因素研究。在不低估科技風(fēng)險(xiǎn)的前提下，采取措施重點(diǎn)防范人的失誤可能造成的風(fēng)險(xiǎn)、事故。日常加強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。使職工逐步自覺(jué)形成“不愿出事故”、“不能出事故”、“出不起事故”的基本愿景和認(rèn)知，達(dá)到全員積極參與、主動(dòng)作為、超前防范安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。

第6篇

1)下穿橋橋頭處設(shè)置中央分隔帶開口以利于養(yǎng)護(hù)、維修及搶險(xiǎn);2)在橋頭處設(shè)置凈高5.5m的限高設(shè)施，以防止超高車輛行駛沖撞鐵路橋梁;3)優(yōu)化路線豎曲線;4)對(duì)橋面防、排水做特殊構(gòu)造設(shè)計(jì)。由于下穿橋位于凹曲線上，受暴雨、洪水影響大，故應(yīng)從以下幾方面來(lái)控制洪水對(duì)橋梁的影響。1)下穿橋采用固定支座、設(shè)置擋塊防止橋梁在流水壓力的作用下發(fā)生偏移;在預(yù)應(yīng)力混凝土現(xiàn)澆箱梁箱內(nèi)填充鐵砂混凝土壓重來(lái)抵消上浮力。2)下穿橋橋墩采用實(shí)體墩配樁基礎(chǔ)，橫向端部設(shè)錐形體，以減少對(duì)水流的阻力;中墩與主梁固結(jié)，取消支座。3)為保證汛期將洪水隔離在橋面行車道外，下穿橋采取由箱梁和防水墻組成的封閉U形槽斷面，如圖2所示。防水墻在墩頂和跨中均設(shè)變形縫斷開，基本不參與箱梁受力。4)箱梁及防水墻采用防水混凝土，變形縫內(nèi)設(shè)背貼式和中埋式止水帶2道，伸縮縫處箱梁和防水墻采用OMEGA止水帶1道。5)橋面排水［5］采用封閉集中排水系統(tǒng)。設(shè)置凹形縱向排水明槽，雨水通過(guò)縱向排水明槽匯集到集水池。

2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

公路橋梁建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段存在著諸多不確定性因素，設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中任一環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤和疏忽，都會(huì)降低結(jié)構(gòu)安全性，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。下穿橋處于特殊環(huán)境條件下，需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估［6－7］。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要工作，包括風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)損失估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)量測(cè)3個(gè)方面的工作［7］。本文主要采用專家調(diào)查法對(duì)下穿橋設(shè)計(jì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)該橋的建設(shè)條件、設(shè)計(jì)方案、施工方案、運(yùn)營(yíng)管理劃分評(píng)估單元，將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果按照評(píng)估單元?jiǎng)澐謿w類，分析當(dāng)前工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并擬定對(duì)策措施控制風(fēng)險(xiǎn)［8］。限于篇幅，本文僅列Ⅱ級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)。

2.1建設(shè)條件風(fēng)險(xiǎn)

下穿橋建設(shè)條件具有復(fù)雜性和多變性，通過(guò)調(diào)查、分析建設(shè)環(huán)境和項(xiàng)目情況，主要針對(duì)氣象條件風(fēng)險(xiǎn)、水文條件風(fēng)險(xiǎn)、施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和場(chǎng)地條件風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)描述見表1。對(duì)13名業(yè)內(nèi)專家的調(diào)查情況見表2。以暴雨風(fēng)險(xiǎn)為例，9位專家評(píng)定暴雨風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率級(jí)別為4級(jí)及以上，2位評(píng)定為3級(jí)，2位評(píng)定為2級(jí);1位專家評(píng)定暴雨風(fēng)險(xiǎn)損失等級(jí)為4級(jí)，2位評(píng)定為3級(jí)，8位評(píng)定為2級(jí)，2位評(píng)定為1級(jí);綜合評(píng)定概率發(fā)生級(jí)別為4級(jí)，損失等級(jí)為2級(jí)。最終確定暴雨風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為Ⅲ級(jí)。氣象、水文條件中Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)主要應(yīng)對(duì)措施如下。1)進(jìn)行水文調(diào)查計(jì)算，多設(shè)排水口，增大排水截面;設(shè)置自動(dòng)控制排水系統(tǒng)及應(yīng)急預(yù)案;合理確定洪水位，并考慮浪高，對(duì)淹沒(méi)區(qū)漂浮物及洪水特性進(jìn)行充分分析。2)建立下穿橋氣象監(jiān)測(cè)和地方氣象臺(tái)的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并根據(jù)項(xiàng)目范圍內(nèi)災(zāi)害性氣候特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)規(guī)律制定異常氣候安全通行管理規(guī)定，通過(guò)及時(shí)有效的交通控制措施，實(shí)現(xiàn)異常氣候條件的安全管理。在下穿橋橋墩合適位置設(shè)置洪水位報(bào)警裝置，報(bào)警信號(hào)可上傳至監(jiān)控中心，如遇暴雨、特大洪水可提前報(bào)警。

2.2結(jié)構(gòu)方案風(fēng)險(xiǎn)

下穿橋下穿運(yùn)營(yíng)及在建的鐵路橋梁，考慮嘉陵江100年一遇洪水，該橋兩側(cè)設(shè)置了擋水墻，故其主橋結(jié)構(gòu)特殊。結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)研究復(fù)雜環(huán)境條件、結(jié)構(gòu)形式特征缺陷、排水系統(tǒng)失效及現(xiàn)有理論不足等因素給結(jié)構(gòu)本身帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，主要風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)見表3。下穿橋結(jié)構(gòu)方案中Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施如下。1)結(jié)構(gòu)形式特征缺陷風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。設(shè)置排水、防水系統(tǒng)，適當(dāng)降低縱坡，加強(qiáng)橋面排水功能，同時(shí)還要考慮洪水期因排水口而造成的反涌水。加強(qiáng)抗洪抗浮設(shè)計(jì)，加強(qiáng)擋水墻研究與設(shè)計(jì)，如擋水墻受到車輛撞擊、洪水漂浮物撞擊等。加強(qiáng)結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)。對(duì)止水、防水需特別重視，應(yīng)加強(qiáng)防排水［9］構(gòu)造處理措施。2)排水系統(tǒng)失效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。與城市雨水排水系統(tǒng)不同的是，下穿橋兩端坡度較大，集水較快，考慮該橋的重要程度，應(yīng)適當(dāng)提高其排水的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，一般宜取其上限5年［9］，進(jìn)行水文、水力驗(yàn)算。集水池雨水流態(tài)會(huì)對(duì)水泵的運(yùn)行產(chǎn)生影響，由于雨水收集系統(tǒng)與集水井直接相連，暴雨時(shí)流速較快的雨水徑流集水井直接進(jìn)入集水池會(huì)形成回流、湍流，從而惡化水泵進(jìn)水條件，導(dǎo)致水泵效率下降，故應(yīng)采取導(dǎo)流等措施來(lái)改進(jìn)雨水流態(tài)，以利于泵站的正常運(yùn)行，如設(shè)置導(dǎo)流板或?qū)Я鞫铡核寤驌跛宓?。泵站選址應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)胤篮楝F(xiàn)狀并考慮泵站自身防洪要求，防止泵站淹沒(méi)而影響泵站運(yùn)行。水泵的控制手段與能否及時(shí)排除雨水密切相關(guān)，故宜采用報(bào)警水位雙泵啟動(dòng)方式控制，即高水位(小雨)時(shí)啟動(dòng)1臺(tái)水泵，超高水位(大雨)時(shí)再啟動(dòng)1臺(tái)水泵并報(bào)警。3)現(xiàn)有設(shè)計(jì)理論不足或設(shè)計(jì)失誤風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。調(diào)研完善基礎(chǔ)資料，吸收已有工程經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真研究可能工況并進(jìn)行驗(yàn)算，完善各種工況的應(yīng)急措施。加強(qiáng)抗洪、抗浮設(shè)計(jì)，加強(qiáng)擋水墻研究與設(shè)計(jì)，如擋水墻受到車輛撞擊、洪水漂浮物撞擊等。處理好全橋排水、防水等的構(gòu)造設(shè)計(jì)。對(duì)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)中構(gòu)件的有效性及維修、更換提出措施。對(duì)防排水設(shè)施的薄弱部位，如伸縮縫、變形縫、施工縫、集水井的防水，設(shè)計(jì)時(shí)需細(xì)化構(gòu)造，并對(duì)材料選擇、安裝提出詳細(xì)技術(shù)要求和措施。另外，還需對(duì)下穿橋的防、排水系統(tǒng)及暴雨、洪水預(yù)警系統(tǒng)展開專題研究。

2.3施工方案與施工管理風(fēng)險(xiǎn)

下穿橋在施工階段技術(shù)要求高，一旦發(fā)生事故影響重大。因此，根據(jù)該橋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，本文主要分析擋水墻施工風(fēng)險(xiǎn)、橋墩及基礎(chǔ)施工風(fēng)險(xiǎn)以及鐵路施工與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)注意以下幾點(diǎn):固定模板的螺栓不宜穿過(guò)防水混凝土結(jié)構(gòu)，以避免水沿縫隙滲入，若必須采用對(duì)拉螺栓來(lái)固定模板時(shí)，則應(yīng)加焊止水環(huán);保證止水帶的施工及質(zhì)量，加強(qiáng)施工工藝、工序的管理，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，須經(jīng)各部門共同確認(rèn)達(dá)標(biāo)后，方可進(jìn)行下道工序施工;需加強(qiáng)排水設(shè)施的管理及維護(hù)，及早明確接管單位并提前介入，以保證排水設(shè)備正常運(yùn)用。

2.4運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)

下穿橋在運(yùn)營(yíng)管理期間主要存在汽車超載風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害天氣風(fēng)險(xiǎn)、洪水風(fēng)險(xiǎn)、高鐵施工及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及車輛撞擊風(fēng)險(xiǎn)。其主要風(fēng)險(xiǎn)描述及控制措施見表5。1)汽車超載風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。建立下穿橋的健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超載、超限車輛對(duì)橋梁產(chǎn)生的威脅和病害，并及時(shí)進(jìn)行加固維修處理;加強(qiáng)超載車輛的管理和宣傳力度，注意警示標(biāo)志的設(shè)置;在收費(fèi)站或服務(wù)區(qū)設(shè)置計(jì)重系統(tǒng)，勒令超載車輛卸載，杜絕超重車輛上橋。2)暴雨風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。設(shè)計(jì)時(shí)可考慮設(shè)置預(yù)備排水孔，平時(shí)封閉，有暴雨天氣出現(xiàn)時(shí)開放;加強(qiáng)對(duì)防、排水系統(tǒng)的日常檢查，維護(hù);做好暴雨及洪水預(yù)警系統(tǒng)，建立暴雨、洪水預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3結(jié)論

第7篇

關(guān)鍵詞:防洪工程;質(zhì)量;管理

中圖分類號(hào):F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

防洪工程管理是確保工程安全、充分發(fā)揮工程效益的重要手段,但目前在工程管理方面還存在一些問(wèn)題,在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段要充分考慮到或在施工階段能加以認(rèn)真對(duì)待,為防洪工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)保證,從而能夠減少或避免這些問(wèn)題對(duì)防洪工程安全性的影響,真正發(fā)揮防洪工程的作用。

一、防洪工程的建設(shè)特點(diǎn)

防洪工程建設(shè)不同于其他水利工程,是在保證河流安全度汛的前提下對(duì)防洪工程進(jìn)行加高加固,消除險(xiǎn)點(diǎn)隱患。防洪工程建設(shè)普遍存在時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)。防洪工程建設(shè)前,首先要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),認(rèn)真系統(tǒng)地做好規(guī)劃論證和工程設(shè)計(jì)等前期工作,為防洪工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)保證,有利于選擇重點(diǎn)分期分階段實(shí)施,從而避免邊施工邊設(shè)計(jì)造成的工程考慮不周的情況,杜絕工程建設(shè)隨意變更和浪費(fèi)資金現(xiàn)象的發(fā)生,確保工程建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、有序。參建各方必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工管理,嚴(yán)格按照基建程序施工,建立健全質(zhì)量體系,提高工作效率,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

二、防洪工程的項(xiàng)目管理

(一)加強(qiáng)管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量。防洪工程在建設(shè)過(guò)程中,具有一次性和經(jīng)受汛期檢驗(yàn)的特點(diǎn)。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問(wèn)題,就必須采取補(bǔ)救措施或重新建設(shè),同時(shí)也會(huì)推遲工程的竣工時(shí)間,影響投資效益的發(fā)揮,甚至?xí)斐珊闉?zāi)損失。因此,如何確保工程的建設(shè)質(zhì)量,就成為防洪項(xiàng)目管理是否成功的重點(diǎn)。在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中采取施工單位保證、監(jiān)理單位控制、建設(shè)單位檢查、質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督、上級(jí)主管部門督查的質(zhì)量保證體系,并層層落實(shí)、相互制約。控制好工序質(zhì)量,就應(yīng)做到對(duì)每道工序、每個(gè)工作面實(shí)施監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢測(cè)檢驗(yàn)相結(jié)合的管理控制方法。

(二)保證工程項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)行。防洪工程建設(shè)的時(shí)間緊、工期短,一般是在汛后枯水季節(jié)開工,來(lái)年汛期到來(lái)之前完成。在進(jìn)度管理上,主要是制定進(jìn)度計(jì)劃,確定施工項(xiàng)目中各個(gè)單位、各個(gè)工種在施工中的銜接與配合、勞動(dòng)力安排,各種施工物資、材料的供應(yīng)時(shí)間,確定各分部、分項(xiàng)工程的完工時(shí)間,并加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況的反饋和檢查,從中找出項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與進(jìn)度計(jì)劃的偏差,及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整。特別是要掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施做好協(xié)調(diào)工作,排除施工中出現(xiàn)的矛盾,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制,保證工程項(xiàng)目的施工嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行。

(三)有效控制項(xiàng)目成本。在項(xiàng)目成本的管理控制上,要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制原則,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程發(fā)生的費(fèi)用支出進(jìn)行檢查、復(fù)核和糾偏。要使成本控制工作得到有效的實(shí)施,保證工程項(xiàng)目最大限度地產(chǎn)生合理的經(jīng)濟(jì)效益,還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全員、全過(guò)程控制。

在施工準(zhǔn)備階段,要設(shè)立成本目標(biāo),做出成本計(jì)劃,編制成本控制方案,為成本控制做好準(zhǔn)備;在制定施工方案時(shí)要綜合考慮工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、難易程度、現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)備情況和人員素質(zhì),分別制定幾個(gè)施工方案,在進(jìn)行比較對(duì)照后,最終確定最優(yōu)施工方案,最大限度地降低工程成本;應(yīng)及時(shí)應(yīng)用最先進(jìn)的施工技術(shù)和施工工藝,及時(shí)修正施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,盡可能地降低材料和人工消耗;要把成本計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行分解,落實(shí)到項(xiàng)目組的各個(gè)部門和各個(gè)施工班組,制定出相關(guān)的規(guī)章制度,對(duì)節(jié)約者給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)造成浪費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失者給予處罰,保證管理者的切身經(jīng)濟(jì)利益與項(xiàng)目成本掛鉤;嚴(yán)格控制間接費(fèi)用和管理費(fèi)用的支出。

(四)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和管理。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和管理是決定項(xiàng)目成敗的又一重要環(huán)節(jié),風(fēng)險(xiǎn)管理可采用定性與定量相結(jié)合的方法,根據(jù)可能出現(xiàn)的環(huán)境條件,對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè),并制定相應(yīng)的防范措施和解決方案。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用概率論、決策樹等方法對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行量化,并根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)狀況分別采用:風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)可、風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)避免和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。在風(fēng)險(xiǎn)管理中,要著重抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策研究這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力,最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三、建立健全質(zhì)量體系

施工單位是工程建設(shè)的主體,施工隊(duì)伍的確定直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。因此,必須通過(guò)招標(biāo)選擇實(shí)力強(qiáng)、有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)。施工單位必須建立健全質(zhì)量保證體系,通過(guò)建立組織、制定制度、編制計(jì)劃、明確責(zé)任等程序和措施,開展全面質(zhì)量管理;并制定相應(yīng)的規(guī)章制度,確保質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)施工質(zhì)量“三檢制”,搞好工序質(zhì)量控制,主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查,提高工程建設(shè)水平,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系,督促施工單位質(zhì)量保證體系的建立和良好運(yùn)行。嚴(yán)格按照規(guī)范和監(jiān)理合同賦予的權(quán)力搞好工程監(jiān)理,搞好工序質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程和工程關(guān)鍵部位的監(jiān)理,積極參加隱蔽、單元、分部和單位工程驗(yàn)收,把好質(zhì)量關(guān)。不經(jīng)驗(yàn)收合格,不允許進(jìn)入下道工序施工。

實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制后,監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制是隨時(shí)的、連續(xù)的,但不能完全代替建設(shè)單位的質(zhì)量檢查。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量檢查體系,派駐質(zhì)量檢查人員,對(duì)工程項(xiàng)目各階段特別是施工階段進(jìn)行質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。及時(shí)參與隱蔽工程、分部工程等的驗(yàn)收,組織由參建各方參加的聯(lián)合檢查,協(xié)助監(jiān)理和施工單位認(rèn)真履行監(jiān)理合同和施工合同,發(fā)揮質(zhì)量管理的主導(dǎo)作用,控制工程建設(shè)質(zhì)量。

四、提高工程質(zhì)量的主要措施

(一)嚴(yán)格施工程序,增強(qiáng)施工人員的質(zhì)量意識(shí)。工程施工前期,根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工程項(xiàng)目的具體情況,施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理搞好工程項(xiàng)目劃分,并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可,作為工程施工、質(zhì)量檢查、評(píng)定和驗(yàn)收的依據(jù),施工單位據(jù)此進(jìn)行工程項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照規(guī)范、基建程序和施工合同組織施工。監(jiān)理單位嚴(yán)格按照規(guī)范和監(jiān)理合同的要求實(shí)施監(jiān)理,采取事前、事中和事后控制相結(jié)合的方法,搞好工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。建立工程項(xiàng)目監(jiān)理日志和監(jiān)理工作檔案,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,保持質(zhì)量管理和控制資料的齊全、完整。

在工程建設(shè)過(guò)程中,為提高施工人員業(yè)務(wù)水平和工作能力,結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況,及時(shí)將有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理辦法和質(zhì)量缺陷處罰辦法等印發(fā)到全體質(zhì)檢人員和各施工班組,認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí),增強(qiáng)參建各方人員的質(zhì)量意識(shí)。同時(shí),對(duì)難度較大的項(xiàng)目,組織質(zhì)檢人員和主要施工技術(shù)人員進(jìn)行短期培訓(xùn),使其掌握施工要點(diǎn)、質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)定的具體內(nèi)容和方法,保證工程質(zhì)量檢查規(guī)范化和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化。制定質(zhì)量檢查制度、工作制度、檢查方式和獎(jiǎng)懲措施,明確質(zhì)檢任務(wù),使質(zhì)檢人員的工作目標(biāo)、責(zé)任和權(quán)力明確,調(diào)動(dòng)廣大質(zhì)檢人員的工作積極性,促進(jìn)質(zhì)檢工作水平的不斷提高。

(二)嚴(yán)格控制工程建設(shè)質(zhì)量。施工單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工,確保工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序,要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格質(zhì)量檢查手續(xù),及時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收。對(duì)工程質(zhì)量不合格的部位,及時(shí)進(jìn)行返工處理,不放過(guò)任何一處質(zhì)量隱患。自覺(jué)接受監(jiān)理單位的檢查、監(jiān)督和管理,全過(guò)程接受建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與檢查,達(dá)到施工合同規(guī)定的質(zhì)量要求。

建設(shè)單位及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,定期組織由參建各方參加的聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,責(zé)成有關(guān)單位限期進(jìn)行整改。加大工作交流力度,共同促進(jìn)工程質(zhì)量的不斷提高。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府行使質(zhì)量監(jiān)督職能,在監(jiān)督過(guò)程中,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督,及時(shí)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查,參與工程驗(yàn)收與質(zhì)量評(píng)定,嚴(yán)格控制工程建設(shè)質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

防洪工程質(zhì)量管理在防洪工程建設(shè)管理中是重點(diǎn)也是難點(diǎn),質(zhì)量控制措施得力與否,將直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。因此,必須加大質(zhì)量控制措施,全面控制,加強(qiáng)管理,為防洪工程提供有利的管理保障。

(作者單位:山東省防汛抗旱機(jī)動(dòng)總隊(duì)九支隊(duì))

主要參考文獻(xiàn):

[1]溫灶新.淺談防洪工程建設(shè)的施工管理[J].科技資訊,2009.16.

第8篇

Abstract： This paper takes a 500kV substation engineering project in Kaili Power Supply Bureau as an example， introduces the theory of social stability risk， and uses empirical analysis on its social stability risk assessment. The author has made a personal and comprehensive analysis from the project's legality， scientific， rationality， feasibility， safety and so on. The conclusion of this project is that the social stability risk of the project is low， and puts forward the corresponding risk prevention measures. The results of this study will provide reference for the future social stability risk assessment of major projects.

關(guān)鍵詞： 重大工程項(xiàng)目；電網(wǎng)工程；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估

Key words： major projects；power grid project；social stability risk；evaluation

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）31-0049-04

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，一系列重大工程項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，這對(duì)所在地的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會(huì)發(fā)展都起了一定的推動(dòng)作用，但是，由于有的重大工程項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償不合理、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，從而引發(fā)了一些，如，寧波鎮(zhèn)海PX項(xiàng)目事件、滬杭磁懸浮引發(fā)市民集體散步事件等。深入探究這些重大背后的原因，大多是由于對(duì)涉及廣大群眾切身利益的重大項(xiàng)目論證、評(píng)估不夠充分，或者對(duì)重大改革政策出臺(tái)后果預(yù)測(cè)不足而導(dǎo)致的。為此，有必要對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電網(wǎng)工程項(xiàng)目屬于重大工程項(xiàng)目，它投資大、建設(shè)期長(zhǎng)，從項(xiàng)目規(guī)劃、審批、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，牽涉到土地預(yù)審、規(guī)劃紅線、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地征用、青苗賠償?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)影響面大，如果項(xiàng)目立項(xiàng)前評(píng)估不夠充分，將有可能造成一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)理論引入電網(wǎng)工程項(xiàng)目，并對(duì)其進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既能保證工程項(xiàng)目決策的科學(xué)性、民主性，保證電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，也能從源頭上減少或預(yù)防社會(huì)矛盾，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

1 重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念

“重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”是指，對(duì)實(shí)施重大工程項(xiàng)目可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、分析、研判，評(píng)估其發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的可能性，并區(qū)別不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略和預(yù)案，采取針對(duì)性措施有效規(guī)避、預(yù)防、降低、控制、化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施的一系列工作總稱。[1]

2 重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)例分析

本文將以凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目的建設(shè)為例，對(duì)其進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，隨著黔東南工業(yè)的大發(fā)展，該變電站的建設(shè)將對(duì)凱里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著很大的推動(dòng)作用，如，建設(shè)的凱里爐山工業(yè)園區(qū)、黔東工業(yè)園區(qū)等都需要電力支撐。但是，由于該項(xiàng)目牽涉到土地預(yù)審、規(guī)劃紅線、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地征用、青苗賠償?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)影響面大，如果立項(xiàng)前評(píng)估不夠充分，將有可能造成一定的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。如，施工沖突、法律糾紛等，為了有效分析和控制該項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有必對(duì)其進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.1 凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目概況

凱里某500千伏輸變電項(xiàng)目，地處凱里市南郊某鎮(zhèn)，距離市中心約15公里，面積：102.645畝，投資：約5億元人民幣，建設(shè)期：2年。根據(jù)凱里變所處地理位置、出線規(guī)模和負(fù)荷分布情況，該站500kV線路向東西兩側(cè)出線，220kV線路向南出線，該項(xiàng)目的建設(shè)從近處看，可提高凱里地區(qū)的供電可靠性，滿足凱里地區(qū)新建項(xiàng)目的負(fù)荷要求；從遠(yuǎn)處看，可緩解貴州西電東送中通道的送電壓力，將對(duì)凱里中部及北部地區(qū)的負(fù)荷發(fā)展具有支撐作用。

2.2 凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)單項(xiàng)評(píng)估

作者將從五個(gè)方面對(duì)凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)估，即項(xiàng)目的合法性、科學(xué)性、合理性、可行性、安全性。為便于評(píng)估表述準(zhǔn)確，作者還同時(shí)對(duì)這五項(xiàng)內(nèi)容的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了五個(gè)等級(jí)劃分。其小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大。[2]

2.2.1 項(xiàng)目的合法性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：該項(xiàng)目是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定或行業(yè)規(guī)范，是否履行了審批、核準(zhǔn)、備案等法定程序。

本項(xiàng)目具有的相關(guān)手續(xù)有：①《凱里500kV輸變電工程可行性研究和勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)中標(biāo)通知書》（GZDWSJZHBG-09-005）；②《500kV及以上交流輸變電工程可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》（Q/CSG11516-2009）。

本項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)范。其依據(jù)有：①《500kV及以上交直流輸變電工程可行性研究?jī)?nèi)容深度規(guī)定》；②貴州電網(wǎng)公司招標(biāo)中心文件《中標(biāo)通知書》；③《中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文―電力工程部分》（2006版）；④《中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文―房屋建筑部分》（2009版）；⑤變電站總布置設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程（DL/T 5056-2007）；⑥電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程（DL/T 5429-2009）⑦繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)規(guī)程（GB 14285-2006）等。并按照上述相關(guān)規(guī)程、規(guī)范的要求嚴(yán)格執(zhí)行。此外，該工程的征地、拆遷程序也在按照我國(guó)《土地管理法》和《城市拆遷安置補(bǔ)償條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定按部就班進(jìn)行中。綜上分析，該工程項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)：很小。

2.2.2 項(xiàng)目的科學(xué)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：該項(xiàng)目是否堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和該局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否把電網(wǎng)發(fā)展速度和社會(huì)可承受能力有機(jī)地統(tǒng)一了起來(lái)。

該項(xiàng)目能滿足凱里中部及北部地區(qū)負(fù)荷發(fā)展的需求。根據(jù)凱里地區(qū)負(fù)荷發(fā)展情況看，負(fù)荷主要分布在凱里中部和北部。其中，中部片區(qū)主要有凱里市區(qū)和爐山工業(yè)園區(qū)等大用戶、北部片區(qū)主要有恒盛公司、黔東工業(yè)園區(qū)等大用戶。而目前就僅有施秉變一個(gè)500kV變電站單主變運(yùn)行，隨著“十二五”期間工業(yè)的大發(fā)展，鑫源錳業(yè)、新榮盛硅業(yè)等大用戶投產(chǎn)，原來(lái)的恒盛公司、潤(rùn)達(dá)廠等大用戶也在升級(jí)改造，預(yù)計(jì)凱里電網(wǎng)這兩個(gè)片區(qū)均亟需新增500kV變電容量，才能滿足凱里地區(qū)負(fù)荷發(fā)展的需要。也就是說(shuō)，只有盡快建設(shè)凱里某500kV變電站，才能對(duì)凱里中部及北部地區(qū)負(fù)荷發(fā)展起到支撐作用。

該項(xiàng)目可加強(qiáng)凱里城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力及供電可靠性。目前，凱里電網(wǎng)僅有2個(gè)500kV變電站――施秉變和黎平變，且目前均為單主變運(yùn)行，變電站距離較遠(yuǎn)且相互間無(wú)220kV電氣聯(lián)系，發(fā)生主變故障時(shí)僅能通過(guò)福泉變、銅仁變下網(wǎng)電力。隨著銅仁地區(qū)及外送懷化負(fù)荷的增加，銅仁變供電壓力將增大，受供電能力限制無(wú)法對(duì)凱里地區(qū)提供更多的電源備用；福泉500kV變主變?nèi)萘可源螅Ｈ僀翁郎變雙回線路投運(yùn)近20年，隨著負(fù)荷繼續(xù)增長(zhǎng)，“卡脖子”問(wèn)題將會(huì)凸顯，如果一旦施秉變單臺(tái)主變故障，凱里電網(wǎng)將損失大量負(fù)荷。所以，凱里某500kV變電站的修建意義重大，它將有利加強(qiáng)凱里城網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，緩解福泉變C翁郎變雙回220kV線路的供電壓力，提高凱里中部片區(qū)的供電能力，同時(shí)可為雷山、臺(tái)江、劍河等地區(qū)遠(yuǎn)景發(fā)展提供220kV接入點(diǎn)。

該項(xiàng)目可緩解貴州西電東送中通道的送電壓力。目前貴州東部電網(wǎng)與主網(wǎng)的聯(lián)系僅靠中部福泉500kV變-施秉500kV變雙回500kV線路一個(gè)通道，供電壓力較大，隨著東部負(fù)荷的增加，該通道供電壓力將更大。新建凱里某500kV變電站以后，施秉變所供部分負(fù)荷將轉(zhuǎn)由凱里變供電，在貴州西電東送北通道―大興500kV變-詩(shī)鄉(xiāng)500kV變線路建成以前緩解福泉500kV變-施秉500kV變雙回500kV線路的供電壓力，減少潮流迂回，降低網(wǎng)損。綜上分析，該變電站的建設(shè)堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和凱里電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)：很小。

2.2.3 項(xiàng)目的合理性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：該項(xiàng)目實(shí)施方案是否周密、完善，是否符合節(jié)約投資的理念。

自2010年4月以來(lái)，貴州電力設(shè)計(jì)研究院先后多次組織電氣、土建、水工、線路、地質(zhì)、測(cè)量、水文氣象等專業(yè)人員，會(huì)同凱里供電局、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及國(guó)土所等單位人員一起，對(duì)凱里某500kV變電站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘選址。站址選擇考慮了地質(zhì)穩(wěn)定條件，盡量避開不良地質(zhì)、水文現(xiàn)象，還要充分考慮出線條件，避免占用基本農(nóng)田，盡量少占良田，減少拆遷，避開礦產(chǎn)資源和文物，盡量減少土石方量，有利防洪、排澇，水源、電源、生產(chǎn)運(yùn)行方便等因素，同時(shí)要使變電站在電力系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展中，處于合理的位置，有利于電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等。按照上述條件，該變電站最終選中了凱里市南郊某鎮(zhèn)。該站主要占據(jù)的是一塊坡地，無(wú)民宅，無(wú)有可供開采的礦產(chǎn)資源，無(wú)文化遺址、地下文物等，只有少量的旱地，另有35kV線路一回，架空通信光纜兩條、灌溉水池1個(gè)、家族墓群90余座，機(jī)耕道1條，少量經(jīng)濟(jì)梨樹，離鎮(zhèn)中心約3公里，不擾民又交通便利，完全符合節(jié)約投資的選址條件。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)：很小。

2.2.4 項(xiàng)目的可行性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：該項(xiàng)目實(shí)施方案是否兼顧了各利益群體的不同訴求，是否遵循公開、公平、公正原則。

早在2009年，貴州省人民政府就出臺(tái)了《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)改造工作的意見》（黔府辦發(fā)（2009）12號(hào)），[3]黔東南州人民政府也出臺(tái)了《貴州電網(wǎng)公司落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需決策部署加快電網(wǎng)建設(shè)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》（黔東南府辦發(fā)〔2009〕213號(hào)）。[4]所以，在項(xiàng)目開展之初，該項(xiàng)目就得到了當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)行政部門的大力支持，凱里市政府、市土地開發(fā)中心、市國(guó)土房管局等部門與凱里供電局一起對(duì)征地工作周密謀劃、精心組織，積極推進(jìn)。在制定征地補(bǔ)償方案時(shí)，采取的是“換位”思考方式，盡力解決村民的實(shí)際問(wèn)題。如，反復(fù)與被征地村民溝通，征求他們的意見和建議，在政策允許的范圍內(nèi)，盡可能給予村民最大的補(bǔ)償；對(duì)個(gè)別抵觸情緒較大的村民，多次上門單獨(dú)做工作，以情感人，以理服人，消除其對(duì)抗心理。另外，針對(duì)社會(huì)上偶發(fā)的與本項(xiàng)目征地有關(guān)的零星失實(shí)評(píng)價(jià)言論，充分利用媒體，如網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等進(jìn)行正面報(bào)道，消除誤解，引導(dǎo)村民支持征地拆遷工作。

據(jù)作者了解，凱里供電局的做法是，按照黔東南州人民政府府辦發(fā)〔2009〕213號(hào)文件規(guī)定對(duì)他們給予補(bǔ)償。經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成了以下補(bǔ)償協(xié)議：項(xiàng)目共征用土地102.645畝，征地、賠償費(fèi)用共計(jì)1350.95萬(wàn)元。其中，征用費(fèi)1026.45萬(wàn)元，遷移補(bǔ)償費(fèi)324.5萬(wàn)元（含遷移墳?zāi)?0座，每座5000元，合計(jì)45萬(wàn)元；35kV線路1回，每公里35萬(wàn)元，合計(jì)35萬(wàn)元；通信光纜拆遷，每公里50000元，合計(jì)10萬(wàn)元；棵樹賠償，每顆1000元，合計(jì)200萬(wàn)元；還建修整水塘一個(gè)20萬(wàn)元，還建原有水溝一個(gè)10萬(wàn)元；青苗賠償每平方米1500元，合計(jì)4.5萬(wàn)元）?？傊?，該項(xiàng)目做到了事前征求群眾意見，兼顧了各利益群體的不同訴求，征地、賠償標(biāo)準(zhǔn)也是按照相關(guān)文件執(zhí)行，做到了公開、公平、公正，所以，群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)較小，項(xiàng)目具有可行性。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：較小。

2.2.5 項(xiàng)目的安全性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：是否會(huì)給當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生生存危機(jī)，是否造成群眾對(duì)生活環(huán)境的擔(dān)憂。

當(dāng)前，社會(huì)上有相當(dāng)多的人誤認(rèn)為輸變電設(shè)施會(huì)產(chǎn)生“輻射污染”或“電磁輻射污染”，因此，一些居民在要求享受高質(zhì)量供電的同時(shí)，卻以變電站會(huì)產(chǎn)生“電磁輻射”或“電磁輻射污染”為由，堅(jiān)決反對(duì)變電站的建設(shè)。對(duì)于人們擔(dān)心的這一問(wèn)題，作者咨詢了凱里供電局工程部負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人介紹，該變電站的環(huán)境評(píng)估是嚴(yán)格按照我國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《500kV超高壓送變電工程電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行的，不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成電磁污染。至于人們的擔(dān)心，這是一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋，變電站對(duì)周圍的輻射量，其實(shí)比夜空滿月時(shí)對(duì)地面的輻射量還小2000倍。并且，電磁輻射不等于電磁污染，我們?nèi)祟惐旧砭吞幵诟鞣N電磁輻射的包圍之中，天然磁場(chǎng)、太陽(yáng)光等都會(huì)發(fā)出強(qiáng)度不同的輻射，像生活中各種家用電器，如電視機(jī)、電冰箱、微波爐、家用電腦、電吹風(fēng)、電熱毯、護(hù)眼燈等也會(huì)產(chǎn)生電磁輻射，不過(guò)只有當(dāng)輻射超過(guò)一定數(shù)值（安全值）時(shí)才會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害，也就是人們通常說(shuō)的電磁污染。由于家用電器工作時(shí)往往距離人體太近，其產(chǎn)生的電磁輻射要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于變電站所產(chǎn)生的電磁輻射。所以，在項(xiàng)目建設(shè)的前期，工作人員已向村民普及宣傳了環(huán)境污染保護(hù)方面的知識(shí)，從源頭上減少了發(fā)生環(huán)境矛盾與糾紛的可能性。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：較小。

2.3 綜合評(píng)估分析

上文已對(duì)凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)估，為便于度量該項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)的大小，作者認(rèn)為有必要對(duì)上述各類風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化。[5]首先，先確定每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重。通過(guò)走訪專家，查閱文獻(xiàn)資料，作者將各類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重取值范圍定為[0，1]，即取值越大，表明該評(píng)估項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)可能性就越大。其次，再確定各類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的大小等級(jí)值。上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為很小、較小、中等、較大、很大五個(gè)等級(jí)，根據(jù)專家們經(jīng)驗(yàn)，他們認(rèn)為，任何項(xiàng)目都存在一定風(fēng)險(xiǎn)的可能性，所以0的取值一般不考慮，那么，本文就將[0，1]的取值分為五個(gè)等分，即每0.2為一個(gè)等級(jí)，相對(duì)應(yīng)的，風(fēng)險(xiǎn)可能性從小到大的取值分別為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。最后，再將每類風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，就可得出該類風(fēng)險(xiǎn)因素的得分，其計(jì)算公式為W×C

W表示某類風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性；

C表示風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)。

把各類風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，其公式為：

∑W×C

按照上述公式計(jì)算，我們可量化出凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)值（表1）。

按照國(guó)家發(fā)改委關(guān)于《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分為高中低三級(jí)。如按[0，1]的取值范圍，可將這三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行下列量化：當(dāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0～0.3時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；當(dāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0.31～0.6時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中，有引發(fā)一般性的可能；當(dāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為0.61～1.0時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模的可能。從上表可看出，該項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為0.28，在0～0.3的取值范圍內(nèi)，屬于風(fēng)險(xiǎn)程度低的范圍，這意味著該工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的可能性不大，可以立項(xiàng)。

當(dāng)然，工程項(xiàng)目的低風(fēng)險(xiǎn)并不代表零風(fēng)險(xiǎn)，亦即說(shuō)，任何低風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目都不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。因此，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，要制定相應(yīng)的防范措施。

3 凱里某500kV變電站工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應(yīng)專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好落實(shí)，確保工程順利實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)政策宣傳

要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等多種新聞媒體，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村民征地拆遷政策的宣傳和電網(wǎng)建設(shè)工程是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程的政治宣傳。讓村民明白，當(dāng)前的征地拆遷會(huì)對(duì)他們有少量的利益損失，但權(quán)衡利弊，將來(lái)會(huì)是最大的受益者。

3.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

任何矛盾和問(wèn)題都不是一蹴而就的，都有積少成多、積微成巨的過(guò)程，的發(fā)生也是如此。要想在工程項(xiàng)目建設(shè)中將可能造成的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度，必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，如制定維穩(wěn)工作預(yù)案，成立應(yīng)急辦公室，建立每日排查制度等，隨時(shí)關(guān)注因征地拆遷問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，定期分析各類可能引發(fā)的因素，做到預(yù)防在先，準(zhǔn)備在先。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在萌芽狀態(tài)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是要調(diào)適好項(xiàng)目建設(shè)與相關(guān)單位、相關(guān)民眾的利益關(guān)系，做到既要上項(xiàng)目，又要保護(hù)好相關(guān)利益者的合理要求，做到將可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重心從事后處理前移到事前預(yù)防上來(lái)，將各類社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)控制到最低，讓重大工程項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也惠及廣大人民群眾。

參考文獻(xiàn)：

[1]江西省發(fā)展和改革委員會(huì)課題組.構(gòu)建重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的研究[J].價(jià)格月刊，2011（12）：1.

[2]張鵬，李國(guó)峰，劉麗.土地征收中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估――以廣州新客站周邊土地儲(chǔ)備項(xiàng)目二期征地為例[J].國(guó)土資源科技管理，2010（06）：73.

[3]貴州省人民政府網(wǎng).[EB/OL].http：///xxgk/gwgb/qfbf/58321.shtml 2013-04-13.

第9篇

1、長(zhǎng)江洪水與巢湖洪水遭遇，泄洪通道先后中斷，形成了“關(guān)門淹”的被動(dòng)局面。特別是牛屯河分洪道也無(wú)法下泄，這在以往歷次大水中較為罕見，造成超額洪水囤積在巢湖與河道。

2、入梅以來(lái)，巢湖內(nèi)部河湖洪水并漲，蓄洪空間不足，防洪搶險(xiǎn)調(diào)度壓力巨大。朱青解釋說(shuō)，鳳凰頸泵站與東大圩蓄洪區(qū)只能勉強(qiáng)應(yīng)付西河洪水，難以為巢湖洪水減負(fù)。環(huán)巢湖圩口內(nèi)人口眾多、交通干線密布、影響面廣，分洪時(shí)機(jī)受到降水不確定性研判、泄洪通道窗口期捕捉、環(huán)湖堤防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等影響，安排極為困難。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）