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第1篇

但是，征管資料的管理中存在著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不齊全、查閱不方便、保管條件差等問(wèn)題，制約了稅收管理水平的進(jìn)一步提高，影響稅收事業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)此，今年以來(lái)，沈陽(yáng)市地稅局把實(shí)現(xiàn)稅收征管資料的檔案化管理作為稅收規(guī)范化管理的重要工作，全市上下齊心協(xié)力，統(tǒng)一行動(dòng)，經(jīng)過(guò)半年時(shí)間的努力，市局和14個(gè)縣（市、分）局以及141個(gè)基層稅務(wù)所（征收科、分局）全部建成省三級(jí)以上檔案室，實(shí)現(xiàn)了“滿(mǎn)堂紅”，為全市征管資料的檔案化管理和稅收征管的規(guī)范化管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、征管資料檔案化管理的主要作法

(一) 制訂標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行

多年來(lái)，我市對(duì)征管資料的管理沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各基層單位各行其是，很不規(guī)范，影響了征管資料管理水平的不斷提高和作用的發(fā)揮。

今年，我們首先根據(jù)《征管法》、《檔案法》和《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案管理辦法》的要求，結(jié)合稅收征管工作的實(shí)際，在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，三易其稿，制定了《沈陽(yáng)市地稅系統(tǒng)稅收征管檔案管理辦法》，對(duì)征管資料檔案的范圍、分類(lèi)、收集、立卷、歸檔、使用、管理作了詳細(xì)的規(guī)定，從而使全市的征管資料檔案化管理有章可循，科學(xué)規(guī)范。

（二）廣泛動(dòng)員、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)征管資料實(shí)行檔案化管理

既要花費(fèi)一定的時(shí)間和精力，又要投入財(cái)力，面對(duì)著繁重的稅收任務(wù)，各局的認(rèn)識(shí)并不一致，市局主要領(lǐng)導(dǎo)在稅收工作會(huì)上就征管資料檔案化管理的目的和重要意義進(jìn)行了反復(fù)強(qiáng)調(diào)，主管領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)職能科室多次深入到縣區(qū)局，進(jìn)行思想動(dòng)員，同時(shí)將該項(xiàng)工作作為全市稅收征管工作的重點(diǎn)，納入年終的目標(biāo)責(zé)任考核之中，保證了全市的征管資料檔案化管理工作順利開(kāi)展。

（三）制訂規(guī)劃，明確目標(biāo)

我市141個(gè)基層稅務(wù)所，對(duì)1994年成立至今近8年的征管資料進(jìn)行整理建檔，其工作量是可想而知的，特別是個(gè)別基層單位平時(shí)不注意征管資料的收集整理，資料不健全，甚至有遺失的現(xiàn)象，從而增加了該項(xiàng)工作的難度，針對(duì)基礎(chǔ)弱，發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，我們提出了分兩個(gè)階段，用一年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市的征管資料檔案化管理的目標(biāo)。

2002年5月—2002年10月為第一階段，40％的稅務(wù)所檔案達(dá)到省三級(jí)以上檔案室標(biāo)準(zhǔn)；2002年11月—2003年5月，剩余的稅務(wù)所達(dá)到省三級(jí)以上檔案室標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求各局要根據(jù)市局的總體安排，結(jié)合自己實(shí)際，制訂規(guī)劃，提出切實(shí)可行的目標(biāo)措施，以保證目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

（四）典型引路，以點(diǎn)帶面

為了發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，增加感性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好征管資料檔案化管理的信心，我們分別于4月份和6月份在永壽局和渭城分局召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市樹(shù)立了永壽局，三原局西陽(yáng)所，渭城分局底張所、新興所，秦都分局西蘭所等不同類(lèi)型的征管資料檔案化管理的先進(jìn)典型，讓參加會(huì)議的各縣（市）局主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)參觀，會(huì)后，各縣（市）局紛紛組織基層所所長(zhǎng)，檔案管理員取經(jīng)學(xué)習(xí)，有力地推動(dòng)了該項(xiàng)工作的向前發(fā)展。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，加強(qiáng)協(xié)作

近年來(lái)，我市各級(jí)雖然逐步建立起了兼職檔案員隊(duì)伍，但是普遍存在檔案知識(shí)缺乏，整檔能力差的問(wèn)題，為此，我們首先強(qiáng)化了對(duì)稅務(wù)人員的檔案知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市、縣檔案局人員講課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

其次積極與市檔案局聯(lián)系，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市地稅系統(tǒng)開(kāi)展征管檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)工作的通知》，并明確了各自的工作職責(zé)；在工作過(guò)程中，市地稅局、市檔案局兩局領(lǐng)導(dǎo)及主管科長(zhǎng)多次深入實(shí)際，解決存在的問(wèn)題，指導(dǎo)幫助，檢查驗(yàn)收，評(píng)定等級(jí)。各級(jí)稅務(wù)和檔案部門(mén)的密切配合和協(xié)作，使征管檔案化管理工作進(jìn)展迅速，提前半年完成了目標(biāo)任務(wù)。

二、征管資料檔案化管理取得的成效

目前，全市已全部實(shí)現(xiàn)了稅收征管資料的檔案化管理，這項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成，為全市的稅收工作帶來(lái)了明顯的變化。

一是全面提升了稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理水平。

在這次征管資料的檔案化管理中，各局都乘勢(shì)而上，對(duì)建局至今文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案等其它檔案進(jìn)行了整理歸卷，全市141個(gè)基層稅務(wù)所（稽查局、征收科）實(shí)行了檔案化管理，共組卷3萬(wàn)余卷。

目前，各級(jí)檔案室檔案擺放整齊，組卷科學(xué)，分類(lèi)合理，檢索快捷，查閱方便，徹底改變了以前一些單位檔案資料“拿出來(lái)一攤子，翻起來(lái)一片子，查起來(lái)沒(méi)法子”，使全市的基礎(chǔ)管理水平得到了較大的提高。

二是廣大稅干受到了一次規(guī)范執(zhí)法的再教育。

征管資料是稅務(wù)人員稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的原始記錄，在資料的整理過(guò)程中，廣大稅干認(rèn)真查找以前在執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題及不足，逐一梳理，進(jìn)行整改。

針對(duì)普遍存在的程序不到位，文書(shū)使用不規(guī)范，告知事項(xiàng)不全等主要問(wèn)題，進(jìn)行面對(duì)面的講解，同時(shí)制訂出臺(tái)了簡(jiǎn)明執(zhí)法流程，建立完善了有關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法工作，使廣大稅干規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)得到了提高

三是為征管信息化建設(shè)輔平了道路。

目前，全市的信息化建設(shè)已邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，城區(qū)內(nèi)的廣域網(wǎng)已基本建成，下一步將逐步建立覆蓋全市所有縣區(qū)的廣域網(wǎng)。檔案 作為征管信息第一手資料，是信息建設(shè)化的基礎(chǔ)。征管檔案的建立健全，管理工作的逐步升級(jí)，將形成全面、完整、準(zhǔn)確的信息庫(kù)，并逐步與稅收征管的應(yīng)用軟件兼容，達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)征管工作更加高效、快捷。

四是為稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行工作考評(píng)提供了重要依據(jù)。

上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)下級(jí)機(jī)關(guān)和工作人員執(zhí)行政策的情況，工作能力和水平，政績(jī)等，都以稅收征管檔案和其它記錄材料為主要依據(jù)。稅務(wù)登記和納稅人認(rèn)定準(zhǔn)確與否，適用的稅種、稅目、稅率有無(wú)錯(cuò)誤，稅額計(jì)算精確度如何，選案和稅務(wù)檢查是不是認(rèn)真，違章處理是否合理合法，稅款的減、免、退有無(wú)違反政策現(xiàn)象等，通過(guò)查閱稅收征管檔案就可以了解清楚，并且，稅收征管檔案管理水平本身就能反映這個(gè)單位的工作狀況和管理水平。

三、在征管資料的檔案化管理中要注意的幾個(gè)關(guān)系

一是內(nèi)容與形式的關(guān)系。對(duì)征管資料實(shí)行檔案化管理，不僅

僅是按檔案管理的要求進(jìn)行組卷裝訂，達(dá)到形式美觀，更重要的是要把征管資料進(jìn)行分類(lèi)、歸并，使其在內(nèi)容上有完整性、統(tǒng)一性，能夠準(zhǔn)確反映征收管理的全過(guò)程，有利用價(jià)值。因此在征管資料的檔案化建設(shè)中要注意防止重形式，輕內(nèi)容的錯(cuò)誤傾向。

二是集中與分散的關(guān)系。集中管理是檔案工作的基本原則，實(shí)行集中管理是稅收征管檔案工作的基本要求，它可以防止檔案丟失，保證材料齊全。各基層征管單位都應(yīng)建立檔案室，由檔案專(zhuān)門(mén)人員管理稅收征管檔案。各科室及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)定期將本單位和個(gè)人手中的稅收征管檔案按規(guī)定整理移交檔案室，集中統(tǒng)一管理。但為了節(jié)約人力、財(cái)力，在城區(qū)也可以由幾個(gè)稅務(wù)所或在局機(jī)關(guān)建立綜合檔案室，統(tǒng)一管理各單位的稅收征管檔案。

第2篇

論文摘要：多年來(lái)，我國(guó)地方財(cái)政普遍面臨的一個(gè)老大難問(wèn)題是：地方財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足地方財(cái)政支出的需求。為緩解這種矛盾，各級(jí)立法部門(mén)、行政部門(mén)及理論部門(mén)就如何增加地方財(cái)力的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)許多有益的探討與實(shí)踐，筆者以濟(jì)南市歷下區(qū)政府在當(dāng)前地方政府財(cái)政資金收支管理問(wèn)題的案例，認(rèn)為合理分配上下級(jí)財(cái)政之間的財(cái)力，是緩解乃至解決地方政府財(cái)政收支矛盾的重要措施。

1994年分稅制改革以來(lái)，我國(guó)地方財(cái)政支出作為地方政府履行其職能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展作出了極其突出地貢獻(xiàn)。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革進(jìn)程的深化，地方財(cái)政特別是基層財(cái)政普遍面臨一個(gè)非常困難的問(wèn)題，那就是地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足地方財(cái)政支出的需求。為此筆者以濟(jì)南市歷下區(qū)為例，探討合理分配上下級(jí)財(cái)政之間的財(cái)力舉措，從而提高財(cái)政管理水平。

一、建立科學(xué)的支出體系

近年來(lái)，各級(jí)地方政府的財(cái)政收入都有了較快增長(zhǎng)，相應(yīng)的財(cái)政投入也不斷增加。但是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)卻存在不合理甚至異化的現(xiàn)象。如何加強(qiáng)和規(guī)范地方財(cái)政支出，建立科學(xué)的支出體系，成為擺在各級(jí)地方政府財(cái)政部門(mén)面前的一個(gè)新任務(wù)。

筆者認(rèn)為濟(jì)南市歷下區(qū)在這方面的探索值得思考和借鑒。歷下區(qū)實(shí)行區(qū)街財(cái)政體制改革以前，由于街道辦事處原來(lái)沒(méi)有實(shí)行綜合預(yù)算，存在自定政策、自我管理、自己監(jiān)督的“三自”現(xiàn)象，預(yù)算支出剛性不足，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督乏力，人為因素影響大，急需建立綜合預(yù)算管理制度，用制度來(lái)制約、管理。為此，2008年年初，歷下區(qū)提出要在辦事處中推行綜合預(yù)算，4月初區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于下發(fā)歷下區(qū)街道辦事處財(cái)政性資金管理規(guī)定的通知》文件，文件規(guī)定：將街道辦事處及其所屬事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政性資金，全部納入財(cái)政監(jiān)管范圍，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，由財(cái)政統(tǒng)一管理，開(kāi)設(shè)的帳號(hào)必須經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。并參照《預(yù)算法》的規(guī)定，實(shí)行部門(mén)綜合預(yù)算，嚴(yán)格按照編制的年度預(yù)算執(zhí)行。

辦事處綜合預(yù)算編制按照“收入有計(jì)劃、支出有標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)有保障、鼓勵(lì)有結(jié)余”的原則安排，支出保工資，保社會(huì)穩(wěn)定、民政、計(jì)生、城建城管、社會(huì)公共事業(yè)等項(xiàng)目，有財(cái)力的辦事處逐步加強(qiáng)自身建設(shè)，公用經(jīng)費(fèi)控制在限額以?xún)?nèi)。通過(guò)對(duì)辦事處的綜合預(yù)算管理，使其收支更加科學(xué)、規(guī)范、透明，并逐步引導(dǎo)辦事處對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的投入。編制范圍包括：辦事處所有機(jī)關(guān)、全額、自收自支事業(yè)單位全部編制綜合預(yù)算。

二、建立了社會(huì)公共事業(yè)支出審批制度

按照歷下區(qū)提出的關(guān)于構(gòu)建“繁榮、和諧、現(xiàn)代化新歷下”的工作目標(biāo)，為進(jìn)一步加大基層社會(huì)公共事業(yè)投入力度，切實(shí)保障全區(qū)各項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范社會(huì)公共事業(yè)支出范圍和審批標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政制定了《歷下區(qū)社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目審批程序》，規(guī)定辦事處使用年初預(yù)算預(yù)留的自有資金，在各自行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展城市公益建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共安全和公共交通等領(lǐng)域的公益活動(dòng)產(chǎn)生的支出，應(yīng)納入社會(huì)公共事業(yè)支出范圍。具體是：辦事處進(jìn)行社會(huì)公共事業(yè)支出于項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)始前一個(gè)月填報(bào)項(xiàng)目，財(cái)政初步審核后轉(zhuǎn)至區(qū)政府有關(guān)職能部門(mén)審核，通過(guò)后報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，區(qū)財(cái)政再綜合考慮項(xiàng)目計(jì)劃的輕重緩急和資金情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出建議，上報(bào)區(qū)政府審批。經(jīng)區(qū)政府研究同意后，由財(cái)政于3日內(nèi)批復(fù)到申報(bào)辦事處，并按時(shí)足額將項(xiàng)目資金撥付到有關(guān)單位。若此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年未使用，可結(jié)轉(zhuǎn)下年并于下一年度專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合并使用。同時(shí)制定了綜合預(yù)算監(jiān)督審核辦法，監(jiān)督檢查各辦事處管好用好預(yù)算資金。辦法要求各辦事處必須按照有關(guān)法律、法規(guī)，積極組織各項(xiàng)收入。為保證辦事處的用款計(jì)劃及時(shí)撥付，各辦事處必須計(jì)劃安排好下一步工作，提前做好資金使用計(jì)劃，及時(shí)于財(cái)政相關(guān)職能科室溝通，確保辦事處資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各辦事處應(yīng)嚴(yán)格按照年初編制的年度預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)、違背預(yù)算安排的資金支出，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任，并由財(cái)政扣減其撥款額度，直至整改后，再恢復(fù)正常資金撥付。通過(guò)將綜合預(yù)算編制下達(dá)到街道一級(jí)，歷下區(qū)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金從撥付源頭到使用終點(diǎn)的全過(guò)程預(yù)算管理，推動(dòng)了基層在科學(xué)合理編制預(yù)算的基礎(chǔ)上，將財(cái)政資金更多地用于轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)和管理上，用在改善居民生產(chǎn)生活條件上，取得了顯著成效，從基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理的角度，為各級(jí)地方政府建立科學(xué)的財(cái)政支出體系提供了經(jīng)驗(yàn)。

三、建立轉(zhuǎn)移支付和激勵(lì)政策，進(jìn)一步理順地方財(cái)政體制

地方財(cái)政體制的不合理，特別是上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政抽血式的向上集中財(cái)力的財(cái)政體制，必須逐步改變?yōu)楦骷?jí)財(cái)政明確收入來(lái)源，由上級(jí)財(cái)政建立對(duì)下級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付和激勵(lì)政策，促進(jìn)基層財(cái)政的穩(wěn)步增收和良性循環(huán)。以歷下區(qū)為例，歷下區(qū)目前有13個(gè)街道辦事處，由于體制上各種原因的存在，多年來(lái)，各辦事處財(cái)政收支矛盾不斷加劇，基本保障能力脆弱，大部分街道辦事處財(cái)政支出對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的依存度越來(lái)越高，有些辦事處甚至保工資都存在困難。

為緩解街道辦事處財(cái)政困難，歷下區(qū)委、區(qū)政府高度重視，積極探索建立新型財(cái)政管理模式，消除導(dǎo)致各街道辦事處財(cái)政困難的體制障礙，促進(jìn)和保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體地說(shuō)，為切實(shí)合理調(diào)整區(qū)與辦事處的分配關(guān)系，促進(jìn)歷下區(qū)財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，保障街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，歷下區(qū)財(cái)政局牽頭，于2007年下半年開(kāi)始，抽調(diào)精干力量，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分組到各街道辦事處進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)幾個(gè)月的調(diào)研分析，在掌握了第一手詳實(shí)資料的同時(shí)寫(xiě)出了有實(shí)質(zhì)性的調(diào)研報(bào)告，制定了《歷下區(qū)區(qū)街財(cái)政體制改革實(shí)施意見(jiàn)》。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究通過(guò)了區(qū)街財(cái)政體制改革方案。2008年4月，歷下區(qū)率先在山東省實(shí)行區(qū)街財(cái)政管理體制改革。對(duì)街道辦事處財(cái)政體制采取“界定人員范圍，核定補(bǔ)助基數(shù)，收入同支出掛鉤”的管理辦法，把財(cái)政收入情況同辦事處的利益緊密結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)起辦事處抓稅源經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)，新體制進(jìn)一步加大了對(duì)辦事處的財(cái)政支持力度。

從歷下區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)可以看出，突出制度創(chuàng)新，健全和完善財(cái)政體制機(jī)制，合理分配上下級(jí)財(cái)政之間的財(cái)力，是緩解乃至解決地方政府財(cái)政收支矛盾的重要措施，如能在省、市和區(qū)縣政府之間建立類(lèi)似的財(cái)政體制機(jī)制，很可能對(duì)推動(dòng)深化當(dāng)前的財(cái)政體制改革起到較大的作用。

參考文獻(xiàn)：

［1］《中國(guó)財(cái)政年鑒》，中國(guó)財(cái)政雜志社，2007.

第3篇

稅收檔案工作必須圍繞稅收中心工作，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，拓展檔案管理渠道，才能提高檔案工作的社會(huì)效和經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)納稅人的自身價(jià)值。

檔案工作作為國(guó)稅部門(mén)依法行政的重要內(nèi)容，必須適應(yīng)現(xiàn)代稅收管理和新時(shí)期檔案工作的發(fā)展需求，不斷更新檔案管理觀念，轉(zhuǎn)變稅收征管資料收集觀念，把運(yùn)用和推廣先進(jìn)技術(shù)與稅收征管改革相結(jié)合，把檔案的實(shí)用效益與稅收征管工作轉(zhuǎn)變相結(jié)合，把簡(jiǎn)化工作流程與優(yōu)化納稅服務(wù)、降低納稅人辦稅成本相結(jié)合，全方位統(tǒng)籌考慮，減少紙質(zhì)稅收征管資料收集保存，注重電子數(shù)據(jù)檔案的保存和運(yùn)用。同時(shí)，檔案人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，由原來(lái)被動(dòng)接收稅收征管資料，變?yōu)橹鲃?dòng)深入到稅收征管業(yè)務(wù)工作中，通過(guò)請(qǐng)教稅收征管業(yè)務(wù)崗位人員，熟悉了解稅收征管資料形成的各環(huán)節(jié)，真正懂得各類(lèi)稅收征管資料的形成過(guò)程、內(nèi)涵關(guān)系和保存意義，使檔案人員對(duì)各種稅收征管資料做至“心中有數(shù)”。

轉(zhuǎn)變思路，管理創(chuàng)新。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，謀求檔案管理新舉措。火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將推行稅收征管資料影像系統(tǒng)工作納入年度工作目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作一起布置、一起落實(shí)、一起檢查。領(lǐng)導(dǎo)親臨辦稅現(xiàn)場(chǎng)，深入各部門(mén)、各崗位實(shí)地調(diào)查，多次組織召開(kāi)稅收征管資料收集歸檔專(zhuān)題調(diào)研會(huì)，研究分析推行網(wǎng)上稅收申報(bào)、CA認(rèn)證、影像信息系統(tǒng)等各項(xiàng)工作對(duì)檔案工作管理的影響，確立信息部門(mén)為推行稅收征管資料影像系統(tǒng)技術(shù)主管部門(mén)、檔案室為操作指導(dǎo)部門(mén)、其他各部門(mén)協(xié)同配合的運(yùn)行體制，確定稅收征管資料收集歸檔轉(zhuǎn)變方向，明確運(yùn)用信息化管理工具管理稅收征管檔案，短期稅收征管檔案實(shí)行電子信息數(shù)據(jù)保存為主，永久稅收征管檔案實(shí)行電子信息數(shù)據(jù)和紙質(zhì)檔案雙重保存，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦稅，為推行稅收征管資料影像系統(tǒng)提供保障。二是落實(shí)責(zé)任，確保檔案管理改革全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)行影像與網(wǎng)上辦稅廳、CA認(rèn)證相結(jié)合，逐步轉(zhuǎn)變稅收申報(bào)的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)稅收申報(bào)資料的管理方式，從2010年開(kāi)始，對(duì)納稅人的月度和季度稅收申報(bào)的主表及年報(bào)表等紙質(zhì)資料仍收集整理，保證持有紙質(zhì)申報(bào)檔案，取消附表申報(bào)資料收集歸檔。使用江蘇國(guó)稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳信息軟件后，2011年取消了月度和季度紙質(zhì)主表申報(bào)資料收集整理保存。2011年崗位上直接產(chǎn)生的稅收紙質(zhì)資料直接由崗位進(jìn)行影像掃描后裝袋塑封后交檔案部門(mén)。2011年已將建局以來(lái)的全部的紙質(zhì)稅務(wù)登記檔案掃描存入稅收征管資料管理影像系統(tǒng)，崗位上新產(chǎn)生的稅務(wù)登記資料先進(jìn)行影像掃描，紙質(zhì)資料按月交檔案部門(mén)整理歸檔。此項(xiàng)工作，雖然增加影像掃描歸檔手續(xù)，工作量增加，但也體現(xiàn)對(duì)永久保存的稅務(wù)登記檔案高度重視，重點(diǎn)檔案實(shí)行電子與紙質(zhì)雙重管理。另外，隨著金稅工程系統(tǒng)的推進(jìn)，增值稅專(zhuān)用發(fā)票、運(yùn)費(fèi)發(fā)票等全部納入金稅工程系統(tǒng)中，從2011年開(kāi)始，取消對(duì)增值稅抵扣憑證資料的收集整理保存。

改革成效顯著，推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展

稅收征管資料管理影像系統(tǒng)的實(shí)施，給稅收檔案工作注入新的血液，推進(jìn)了檔案信息化建設(shè)再跨新臺(tái)階，增強(qiáng)了檔案事業(yè)發(fā)展生機(jī)和活力。檔案管理工作取得新突破,展現(xiàn)新局面。稅收征管資料管理影像系統(tǒng)運(yùn)行，致使稅收征管資料的收集、整理、保管等發(fā)生了質(zhì)的變化。一是簡(jiǎn)化了稅收征管資料歸檔辦法，省略了資料整理、裝訂時(shí)間。以往稅收征管資料檔案歸案要經(jīng)過(guò)收集、分類(lèi)、整理、裝訂、寫(xiě)封面、加頁(yè)碼、歸檔號(hào)錄入檔案系統(tǒng)等多項(xiàng)工序，而影像系統(tǒng)則通過(guò)條碼識(shí)別技術(shù)，資料只需要掃描一次，抽真空封存后即可完成傳統(tǒng)檔案管理的全部工作。2011年取消稅收征管月度、季度申報(bào)資料和增值稅抵扣憑證的收集，僅此兩項(xiàng)資料，使檔案收集整理歸檔等工作量減少了70%。二是壓縮檔案空間，檔案保存時(shí)間更長(zhǎng)。影像資料由于采用抽真空保存，將資料實(shí)物占據(jù)空間壓縮到最小，并且檔案與空氣隔絕，檔案損壞概率更小，對(duì)檔案室的環(huán)境要求更低。

檔案服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階，展示新活力。一是簡(jiǎn)化查詢(xún)手續(xù)，提高利用效率，資料查詢(xún)更方便。由于在采集環(huán)節(jié)就使用了條碼，檔案資料只需要掃描一次即實(shí)現(xiàn)了電子化。只要有權(quán)限即可查詢(xún)，不再需要通過(guò)檔案人員，大大減少了勞動(dòng)力。稅收征管資料的電子檔案應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)際工作中紙質(zhì)檔案資料被查詢(xún)的概率很小，而公檢法取證使用的概率更小，確實(shí)需要應(yīng)用到實(shí)物原件，則再打開(kāi)真空壓縮包查找原始檔案。二是提高服務(wù)效率，降低納稅成本。運(yùn)用稅收征管資料管理影像系統(tǒng)后，企業(yè)可以足不出戶(hù)完成月度、季度的申報(bào)辦稅事項(xiàng)，同類(lèi)證件資料在不同時(shí)間段、不同業(yè)務(wù)流程中，都只要報(bào)送一次，簡(jiǎn)化了辦稅手續(xù)，而且減少了企業(yè)重復(fù)報(bào)送資料成本。在申報(bào)期，辦稅服務(wù)廳工作人員從忙接收企業(yè)各類(lèi)紙質(zhì)申報(bào)資料中解脫出來(lái)，集中力量辦理其他服務(wù)事項(xiàng)，解決了申報(bào)期辦稅服務(wù)廳事多人少的困難，實(shí)現(xiàn)了15分鐘限時(shí)服務(wù)的承諾。

第4篇

第二條：本制度所稱(chēng)稅收征管資料，是指在征管全過(guò)程中形成的與稅收征管有關(guān)的文件、憑證、報(bào)表、帳冊(cè)、文書(shū)、案卷等不同形式或載體的記錄。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和其他地方規(guī)費(fèi)的征管資料管理適用本制度。

第三條：稅收征管資料管理遵循科學(xué)規(guī)范、安全集中、系統(tǒng)完整、簡(jiǎn)便實(shí)用、真實(shí)準(zhǔn)確的原則。

稅收征管資料管理內(nèi)容包括采集（錄入）、整理、移交、歸檔、移送、保管、調(diào)閱等部分。

第四條：稅收征管資料管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各征管組負(fù)責(zé)征管資料的收集、整理和歸檔等工作，綜合組負(fù)責(zé)征管資料管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，并接受上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高征管資料管理的質(zhì)量和水平。

第五條：建立征管資料檔案室和專(zhuān)用檔案柜，配備忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、保守機(jī)密、認(rèn)真負(fù)責(zé)的檔案管理人員。

第六條；征管資料按基本資料、分戶(hù)資料和綜合資料等分類(lèi)管理，具體為：稅務(wù)登記類(lèi)、帳簿憑證類(lèi)、納稅申報(bào)類(lèi)、稅款征收類(lèi)、發(fā)票管理類(lèi)、稅務(wù)檢查類(lèi)、綜合類(lèi)、征管質(zhì)量考核類(lèi)等。

第七條：*各征管組對(duì)征管資料的收集、整理、審核、歸檔一般按以下歸集流程操作：收集資料整理資料按年度、類(lèi)別、保管期限分類(lèi)按標(biāo)準(zhǔn)裝訂資料排列編號(hào)裝盒編目移交上柜。

第八條：綜合組在稅務(wù)檢查中形成的檢查資料，按規(guī)定整理、傳遞和歸檔，并在結(jié)案后天內(nèi)復(fù)印送交征管組，進(jìn)入戶(hù)管檔案。

第九條：歸檔資料必須是稅收征管各環(huán)節(jié)辦理完畢后的正式資料。資料應(yīng)文字清楚、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。資料格式原則上以上級(jí)局制定的表證單書(shū)式樣及規(guī)格為準(zhǔn)。

第十條：企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位等的稅收征管資料實(shí)行一戶(hù)一檔。戶(hù)管檔案內(nèi)容應(yīng)包括從稅務(wù)登記到稅款入庫(kù)，整個(gè)征管過(guò)程的全部資料，并按稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、財(cái)務(wù)報(bào)表等項(xiàng)目分類(lèi)順序歸檔。

個(gè)體工商戶(hù)的征管資料一般按街道、地段、行業(yè)等歸檔，實(shí)行十戶(hù)一檔。并按稅務(wù)登記、定稅、申報(bào)、征收、停復(fù)業(yè)等項(xiàng)目順序歸檔。

第十一條：分戶(hù)檔案中的稅務(wù)登記類(lèi)資料歸入當(dāng)年度檔案。

第十二條：征管資料歸檔時(shí)，應(yīng)按稅收征管環(huán)節(jié)、時(shí)間順序依次排列。同類(lèi)資料應(yīng)排放在一起，以便查閱和調(diào)用。

永久、長(zhǎng)期保管的資料檔案必須去掉金屬物。

歸檔資料應(yīng)依據(jù)分類(lèi)和資料編號(hào)編制資料目錄。目錄的標(biāo)題應(yīng)按所歸檔的征管資料的分類(lèi)填寫(xiě)，并按資料的排列順序編寫(xiě)頁(yè)碼。

歸檔資料目錄應(yīng)置于歸檔資料之首。

第十三條：建立健全征管資料的傳遞、登記、保管、借閱等項(xiàng)管理制度，并對(duì)資料的歸集、保管、借用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

往年資料必須由檔案室保存，當(dāng)年資料由各征管組分別歸集，集中到專(zhuān)柜保管。

第5篇

一、基層稅收檔案的重要性

基層稅收檔案對(duì)于政府部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和納稅人都具有十分重要的意義，主要表現(xiàn)在：

1.通過(guò)供應(yīng)原始稅收數(shù)據(jù)和分析資料，為政府宏觀決策、各部門(mén)政策制定提供科學(xué)依據(jù)，為研究區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展趨勢(shì)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

2.對(duì)稅務(wù)部門(mén)而言，可以為各稅種、各行業(yè)的稅源分析和稅源監(jiān)控提供詳細(xì)完整的歷史數(shù)據(jù)，為稅務(wù)檢查和稅務(wù)執(zhí)法工作提供準(zhǔn)確、可信的信息資料、依據(jù)和憑證，為行政復(fù)議、訴訟和稅務(wù)工作提供重要依據(jù)，為納稅評(píng)估建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供科學(xué)、原始數(shù)據(jù)和資料；3.為納稅人提供準(zhǔn)確、詳實(shí)、全面的歷史納稅資料和相關(guān)憑證資料，便于納稅人在辦理其他業(yè)務(wù)時(shí)查詢(xún)。

二、存在的問(wèn)題

1.基層稅務(wù)人員對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)片面。一方面，隨著“營(yíng)改增”等財(cái)稅體制改革的不斷深入，基層國(guó)稅部門(mén)工作量激增，人員力量則相對(duì)增長(zhǎng)緩慢，人均工作任務(wù)繁重，存在一定的“重業(yè)務(wù)、輕檔案”思想。一個(gè)縣級(jí)國(guó)稅部門(mén)一般下設(shè)6-7個(gè)稅務(wù)分局，人員大多在6-15名左右，而每個(gè)分局管轄的納稅戶(hù)少則二、三百戶(hù)，多則上千戶(hù)。另一方面，基層稅務(wù)部門(mén)的檔案管理工作重點(diǎn)在于對(duì)文書(shū)、會(huì)計(jì)、聲像、實(shí)物檔案的規(guī)范管理，而對(duì)業(yè)務(wù)檔案，特別是對(duì)稅收征管資料、稽查案卷等涉稅資料管理卻相對(duì)不足。稅收征管檔案在實(shí)行“一戶(hù)一檔”的管理方式后，大多只是將納稅人在一年中形成的包括申報(bào)、征收、檢查、評(píng)估、發(fā)票領(lǐng)用存等全部資料作為一個(gè)整體單獨(dú)保存，檔案資料散落在各個(gè)部門(mén)科室，并沒(méi)有納入綜合檔案室的統(tǒng)一管理，對(duì)稅收檔案信息的價(jià)值都將造成一定的影響。

2.基層稅務(wù)檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)。基層國(guó)稅部門(mén)普遍存在“人少事多”的現(xiàn)象，加之稅收工作任務(wù)等工作繁雜，檔案管理人員大多為兼職，有的是一些臨近退休的老同志。由于基層稅務(wù)檔案管理內(nèi)容、環(huán)節(jié)眾多，不但需要掌握基本的檔案管理要求，還必須掌握一定的稅收征管知識(shí)，而檔案員因接觸檔案時(shí)間短、接觸面窄，沒(méi)有時(shí)間專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)很難得到保障和提升，只能固守成規(guī)保證檔案工作的基本運(yùn)行，很難跟上檔案工作新形勢(shì)、新要求，甚至有的無(wú)法保障檔案工作的正常開(kāi)展，導(dǎo)致后續(xù)管理、查找、利用就費(fèi)時(shí)費(fèi)力十分困難。

3.基層稅務(wù)檔案信息化管理相對(duì)落后。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，信息化在日常工作生活中應(yīng)用越來(lái)越普遍。圍繞稅收主業(yè)務(wù)工作，國(guó)稅部門(mén)配有稅收業(yè)務(wù)處理類(lèi)、監(jiān)控分析類(lèi)、行政辦公類(lèi)幾十個(gè)辦公系統(tǒng)，信息化程度不斷升高，流轉(zhuǎn)的電子數(shù)據(jù)也與之俱增。加之無(wú)紙化辦公和各類(lèi)便民政策的深入推行，部分類(lèi)別檔案開(kāi)始出現(xiàn)電子檔案多于紙質(zhì)檔案的現(xiàn)象。與此相對(duì)，檔案信息化建設(shè)投入不足。一方面，國(guó)稅部門(mén)的主要職能就是稅收，政策、資源自然傾向稅收征管工作。因此在制定信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，檔案管理所占比重往往不高。另一方面，由于國(guó)稅部門(mén)為垂直系統(tǒng)，大部分信息化系統(tǒng)都是頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一運(yùn)行，具有便于數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)計(jì)分析、后臺(tái)維護(hù)等優(yōu)點(diǎn)。基層國(guó)稅部門(mén)無(wú)法單獨(dú)建立檔案管理系統(tǒng)，只能簡(jiǎn)單配備檔案管理軟件，缺乏綜合管理平臺(tái)，檔案資料檢索、信息共享、利用服務(wù)效率較低。手工管理檔案已難以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，檔案管理信息化迫切需要鋪開(kāi)。

三、加強(qiáng)檔案管理的建議

1.提高基層國(guó)稅部門(mén)檔案管理信息化水平。檔案是國(guó)稅工作開(kāi)展的重要記錄，是各類(lèi)資料的集合，應(yīng)當(dāng)伴隨著稅收業(yè)務(wù)信息化建設(shè)而發(fā)展，著力打造信息化、規(guī)范化、綜合化的管理平臺(tái)。一是加快軟硬件建設(shè)，依據(jù)實(shí)際情況和檔案工作需求，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)一定的財(cái)力物力的投入來(lái)完成信息化基礎(chǔ)建設(shè)和信息系統(tǒng)的全面優(yōu)化管理。二是健全電子檔案管理機(jī)制。不僅要完善電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔制度，還要進(jìn)一步明確統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)信息格式，如基本信息類(lèi)型、文件格式、數(shù)據(jù)歸類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等要求，便于掛接與后續(xù)管理使用。三是完善電子檔案安全管理機(jī)制。電子檔案是各類(lèi)數(shù)據(jù)的歸集，具有很高的價(jià)值性，必須做好身份驗(yàn)證與安全防護(hù)工作，推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)工作，確保數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存。定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止因硬件損壞、系統(tǒng)故障導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失。

2.培養(yǎng)提升稅務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)。檔案管理人員素質(zhì)包含政治理論、檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)、稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí)、保密常識(shí)、管理能力以及信息技術(shù)等多方面。一是要選取綜合素質(zhì)突出、責(zé)任心強(qiáng)的人員作為檔案管理員，并在一定程度上保障崗位專(zhuān)屬性。二是積極安排檔案管理人員參加當(dāng)?shù)貦n案部門(mén)組織的各類(lèi)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)檔案管理與利用服務(wù)水平，將檔案管理人員培養(yǎng)成熟悉稅收業(yè)務(wù)、檔案管理的復(fù)合型人才，不斷增強(qiáng)檔案管理與利用服務(wù)水平。

第6篇

[關(guān)鍵詞]稅務(wù)；電子檔案；管理；信息化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.096

[中圖分類(lèi)號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）08-0-02

當(dāng)前納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多樣化特征，稅務(wù)部門(mén)的稅收征管工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。魍車(chē)乃拔竦蛋腹芾硪丫無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)需求，稅務(wù)檔案工作者必須探索出一套新型的檔案管理方法，而利用信息化技術(shù)進(jìn)行稅務(wù)檔案管理是今后稅務(wù)檔案管理工作的必然趨勢(shì)。然而稅務(wù)部門(mén)間的程序缺乏聯(lián)系，難以做到信息共享，這給稅務(wù)檔案的收集、整理帶來(lái)了困難。

1 稅務(wù)電子檔案管理的特點(diǎn)及意義

電子檔案管理是指利用數(shù)字信息化的形式進(jìn)行電子文件的記錄。它相對(duì)于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案來(lái)說(shuō)，具有連續(xù)不斷復(fù)制的特性。電子檔案管理操作較為方便，電子文件在形成檔案之前，可以被任意修改、增刪，并且不會(huì)留下任何痕跡，從而保證了檔案頁(yè)面始終保持良好的整潔度和標(biāo)準(zhǔn)性。電子檔案是依托于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成的，它可以利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行快速的多方位組合。電子檔案克服了紙質(zhì)文件需要分類(lèi)整理的弊端，它根據(jù)用戶(hù)的不同需求進(jìn)行自由組合分類(lèi)，并且突破了紙質(zhì)檔案的時(shí)空限制，檢索查詢(xún)也更加方便快捷。此外，電子檔案占據(jù)的空間很少，解決了無(wú)限增長(zhǎng)的紙質(zhì)檔案文件與有限空間之間的矛盾，提高了檔案管理工作的效率。

把電子檔案管理方法應(yīng)用到稅務(wù)檔案管理工作中，有效減輕了稅務(wù)檔案管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)了稅務(wù)檔案信息的流通與共享，使稅務(wù)檔案的收集、整理、建檔、服務(wù)一體化，同時(shí)也解決了征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。稅務(wù)部門(mén)還能及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)，為稅收計(jì)劃的制訂提供可靠依據(jù)，提高納稅人的滿(mǎn)意度和稅法遵從度，降低了國(guó)家稅收流失和征納成本，從而使稅收檔案資源充分發(fā)揮出了其應(yīng)有的價(jià)值。

2 稅務(wù)電子檔案管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

雖然近幾年來(lái)電子檔案已廣泛應(yīng)用于我國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)之中，但是其效果并不理想。具體工作過(guò)程中出現(xiàn)的許多問(wèn)題也阻礙了電子檔案在稅務(wù)部門(mén)中的應(yīng)用效率。因此，必須總結(jié)稅務(wù)電子檔案管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并進(jìn)行認(rèn)真分析、探討，找出相應(yīng)的對(duì)策和方法，切實(shí)讓稅務(wù)檔案在稅收工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.1 稅務(wù)電子檔案管理設(shè)施尚不完善

稅務(wù)機(jī)關(guān)要想有效管理電子檔案就必須有過(guò)硬的硬件配置和良好的軟件系統(tǒng)支持。但是由于經(jīng)費(fèi)和技術(shù)的限制，我國(guó)多數(shù)基層稅務(wù)部門(mén)稅務(wù)檔案設(shè)施還比較落后。電子檔案管理所需的相關(guān)設(shè)備和檔案管理軟件不足，現(xiàn)有的電腦、掃描儀等設(shè)備落后陳舊、功能不能滿(mǎn)足目前電子檔案管理的需求。這些都使稅務(wù)檔案數(shù)字化與稅收征管信息化建設(shè)脫節(jié)，嚴(yán)重影響了稅務(wù)檔案管理的性能。

2.2 稅務(wù)電子檔案的安全措施不到位

在信息化高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保密措施是第一位的。在稅務(wù)電子檔案管理工作中，保證電子檔案的信息安全和保密性，是提升稅務(wù)電子檔案管理有效性及科學(xué)性的重要保證。當(dāng)前稅務(wù)電子檔案的數(shù)字化建設(shè)還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)安全措施還不到位。稅務(wù)電子檔案管理系統(tǒng)有被黑客攻擊和病毒侵襲的隱患。我國(guó)許多稅務(wù)部門(mén)電子檔案的使用尚在初級(jí)階段，電子檔案的數(shù)據(jù)系統(tǒng)滯后，如果受到黑客攻擊和病毒感染，檔案信息和數(shù)據(jù)就會(huì)丟失，并給稅收征管工作帶來(lái)重大損失。因此，必須盡快完善電子檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做好安全保密工作。

3 稅務(wù)電子檔案管理改進(jìn)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)信息化技術(shù)研究

當(dāng)前總局的“金稅三期”工程已經(jīng)在全國(guó)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)試點(diǎn)推行，這進(jìn)一步完善了稅收征管數(shù)字化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，有助于對(duì)系統(tǒng)的流暢性和安全性進(jìn)一步改進(jìn)、提升。此外，在對(duì)稅務(wù)檔案的六大系統(tǒng)模塊管理、應(yīng)用的基礎(chǔ)上，要把每個(gè)模塊功能加以細(xì)化，加強(qiáng)高拍儀采集、高速掃描、本地上傳等功能建設(shè)，使納稅人的業(yè)務(wù)辦理更加快捷方便。為了讓電子檔案的資源價(jià)值得以充分利用，稅務(wù)部門(mén)還要拓展檔案應(yīng)用模塊，把稅務(wù)電子書(shū)、檔案統(tǒng)計(jì)查詢(xún)、電子文件展示等納入檔案應(yīng)用模塊中，做到檔案資源共享，為需求者提供咨詢(xún)、查閱服務(wù)。另外，稅務(wù)部門(mén)要提高稅務(wù)檔案工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平，努力使稅務(wù)檔案管理人員做到既懂計(jì)算機(jī)又精通稅收知識(shí)，成為稅務(wù)電子檔案管理的復(fù)合型人才。稅務(wù)部門(mén)還要對(duì)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才加強(qiáng)稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠更好地從事計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)管理工作。要加強(qiáng)對(duì)稅收干部進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化信息數(shù)字化技術(shù)在稅務(wù)檔案管理工作中的應(yīng)用。要協(xié)同相關(guān)技術(shù)部門(mén)加強(qiáng)信息化技術(shù)的相關(guān)研究，解決稅務(wù)檔案管理工作中存在的存儲(chǔ)與壓縮以及保密性、長(zhǎng)期保存等技術(shù)問(wèn)題，切實(shí)做好稅務(wù)電子檔案管理工作。

3.2 規(guī)范稅務(wù)電子檔案管理，建立有效的稅務(wù)檔案管理模式

國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)該制定出一套規(guī)范、統(tǒng)一、切實(shí)可行的辦公自動(dòng)化流程，并根據(jù)當(dāng)前各稅務(wù)部門(mén)的工作軟件實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)出能夠綜合各項(xiàng)稅務(wù)工作的應(yīng)用程序，使稅務(wù)電子檔案管理工作更加規(guī)范，提高稅務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用效率。稅務(wù)部門(mén)要在規(guī)范和統(tǒng)一的征管流程下，依照數(shù)據(jù)一致、一次錄入、平臺(tái)統(tǒng)一、信息共享的原則，在保證行政管理信息和稅收業(yè)務(wù)積累不受影響的情況下，在同一省內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)的規(guī)范性、系統(tǒng)性、兼容性與全面性。另外，稅務(wù)部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》以及各省的稅收征管及檔案管理辦法，構(gòu)建稅務(wù)部門(mén)的電子檔案管理模式，制定出適合稅務(wù)部門(mén)自身實(shí)際情況的稅務(wù)電子檔案管理辦法。

此外，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該完善稅務(wù)電子檔案管理的考核制度，讓稅務(wù)電子檔案管理有法可依、有章可循，規(guī)范稅務(wù)檔案管理人員的工作行為，提升檔案管理人員的工作積極性。要確立電子檔案管理負(fù)責(zé)人，由其負(fù)責(zé)電子檔案校驗(yàn)、監(jiān)督工作，并對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)，要完善電子檔案管理的考核制度，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的績(jī)效考核模式，明確檔案管理責(zé)任制，對(duì)電子檔案的采集、整理、w檔、開(kāi)發(fā)有明確的獎(jiǎng)懲考核指標(biāo)，激勵(lì)檔案管理工作者不斷提高工作積極性，提升自身綜合素質(zhì)。

3.3 完善稅務(wù)檔案安全系統(tǒng)，重視電子檔案信息的保密工作

在電子檔案管理過(guò)程中，檔案信息與載體是可以分開(kāi)的，這就造成電子檔案文件信息隨時(shí)都可能被更改、盜取，甚至有被毀壞的危險(xiǎn)。因此，保護(hù)電子檔案資源信息的安全，是電子檔案管理人員的重要工作。當(dāng)前能夠保護(hù)電子檔案資源信息數(shù)據(jù)安全的主要是防火墻和病毒查殺系統(tǒng)。它采用了數(shù)據(jù)加密法和存取權(quán)限控制法，以及數(shù)字時(shí)間印章法、數(shù)字水印法等安全保障措施。其中數(shù)字水印法是利用特殊技術(shù)把作者自己設(shè)置的花紋、印鑒等標(biāo)志隱藏到電子檔案文件中，在檔案數(shù)據(jù)被復(fù)制、拷貝時(shí)，這些標(biāo)志無(wú)法復(fù)制，這就保證了文件信息的唯一性。數(shù)字加密法是按照一定的加密變換規(guī)律，對(duì)沒(méi)有加密的文件數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，讓它成為無(wú)法識(shí)別的難讀數(shù)據(jù)，以此來(lái)保護(hù)電子檔案不被竊取。數(shù)字時(shí)間印章保證了電子檔案信息的原始性和真實(shí)性不會(huì)受到破壞。如果已經(jīng)歸檔的文件信息被刪除或修改，該文件在網(wǎng)上登記或生成的時(shí)間不可改變。

然而一切安全保護(hù)措施都是相對(duì)而言的，當(dāng)前的電子文件保密技術(shù)和解密技術(shù)都在不斷地升級(jí)和發(fā)展。所以，電子檔案管理的保密工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任何時(shí)間都不能有半點(diǎn)松懈。另外，一些脫機(jī)方式保存的光盤(pán)對(duì)歸檔電子文件的長(zhǎng)期保存條件要求較高。在保存光盤(pán)過(guò)程中，需要注意控制溫度和濕度，以防光盤(pán)氧化。

4 結(jié) 語(yǔ)

電子檔案大大方便了群眾的生活，提高了稅務(wù)部門(mén)的工作效率。然而，稅務(wù)電子檔案管理存在著稅務(wù)電子檔案管理設(shè)施尚不完善，稅務(wù)電子檔案的安全措施不到位等問(wèn)題，需要稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范稅務(wù)電子檔案管理，建立有效的稅務(wù)檔案管理模式，完善稅務(wù)檔案安全系統(tǒng)，從而使稅務(wù)電子檔案真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

主要參考文獻(xiàn)

[1]亓海燕.淺談稅務(wù)檔案電子化管理[J].檔案與建設(shè)，2016（1）.

[2]侯春花.淺談檔案電子化管理和保存[J].科技資訊，2015（23）.

第7篇

    一、當(dāng)前我國(guó)稅收征管存在的主要問(wèn)題

    為確保國(guó)家稅收,發(fā)揮稅收的職能作用,國(guó)家在稅收征管方面制定了相應(yīng)的法規(guī)制度,取得了一定的成效。但目前,在稅收征管方面,仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

    第一,管理監(jiān)督不到位。取消稅務(wù)專(zhuān)管員后,由于把實(shí)行專(zhuān)管員管戶(hù)向管事制度轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的理解為取消專(zhuān)管員,形成了管理環(huán)節(jié)的空位和斷層,使稅務(wù)機(jī)關(guān)失去了對(duì)納稅人的管理和監(jiān)控;二是注重了集中征收,優(yōu)化服務(wù),片面強(qiáng)調(diào)以查代管,形成了管不細(xì)、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況;三是征管格局中的四個(gè)系列以及各職能部門(mén)間協(xié)調(diào)不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導(dǎo)致稅收征管全過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。

    第二,管理手段應(yīng)用不到位。目前管理手段主要是運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,但其監(jiān)控作用不明顯,主要表現(xiàn)為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿(mǎn)足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數(shù)微機(jī)操作人員責(zé)任心不強(qiáng),不能按規(guī)定及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入有關(guān)信息,因而計(jì)算機(jī)不能全面真實(shí)地反映征納情況;部分工作人員不熟悉征管業(yè)務(wù)規(guī)程,無(wú)法對(duì)征管信息進(jìn)行微機(jī)處理。

    第三,管理職責(zé)明確不到位。由于對(duì)新的征管模式認(rèn)識(shí)不足,征管實(shí)踐中削弱了管理,淡化了責(zé)任,在一定程度上造成了底數(shù)不清,稅源不明,監(jiān)控不力,漏征漏管。造成征管質(zhì)量不高的原因,一是少數(shù)單位在認(rèn)識(shí)上沒(méi)有弄清分類(lèi)管理的含義,片面理解為對(duì)一般納稅人的ABC管理;二是各單位沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際制定出切實(shí)可行的分類(lèi)管理操作辦法和措施,因而職責(zé)不明確,管理程序、方法不規(guī)范,管理效果不好;三是大多數(shù)單位職責(zé)雖分解到人、落實(shí)到戶(hù),但沒(méi)有建立相應(yīng)的制約機(jī)制,沒(méi)有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實(shí)處;四是普遍把分類(lèi)管理和十率考核、征管軟件運(yùn)用、征管檔案管理工作割裂開(kāi)來(lái),沒(méi)有利用它們之間的內(nèi)在聯(lián)系理順工作思路,使該四項(xiàng)工作不能環(huán)環(huán)相扣順利開(kāi)展,而這些原因造成征管質(zhì)量不高,主要體現(xiàn)在:一是登記率不完全真實(shí)。二是申報(bào)率不準(zhǔn),這有計(jì)算機(jī)軟件本身的問(wèn)題,也有管理人員管理不到位的問(wèn)題,還有沒(méi)有按征管規(guī)程對(duì)非常戶(hù)進(jìn)行處理的問(wèn)題。三是申報(bào)準(zhǔn)確率難以掌握。由于管理未落實(shí)到位,管理人員無(wú)法掌握納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,不能對(duì)其納稅的準(zhǔn)確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶(hù)的定額核定上,由于管理的問(wèn)題使核定的定額與實(shí)際銷(xiāo)售相差甚遠(yuǎn),造成稅款流失。在對(duì)大中型企業(yè)和一般納稅人的征管中,同樣存在監(jiān)控不力,稅款流失現(xiàn)象。四是在緩交稅款審核上存在調(diào)查核實(shí)不嚴(yán)的情況,客觀上讓一些企業(yè)感到貸款不還不行,費(fèi)不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過(guò)程中不同程度的存在執(zhí)法難的問(wèn)題,一些稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收保全措施難以實(shí)行,或是相關(guān)部門(mén)不配合,或是存在來(lái)自各方的干預(yù)。

    由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國(guó)家財(cái)政收入。

    二、當(dāng)前加強(qiáng)我國(guó)稅收征管的建議

    第一,抓好分類(lèi)管理的落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的建立,納稅人的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)方式、組織方式日趨復(fù)雜,能否有效地對(duì)納稅戶(hù)和稅源變化情況進(jìn)行監(jiān)控是稅收征管的基礎(chǔ),只有打牢這個(gè)基礎(chǔ),才能真正提高征管質(zhì)量和效率。分類(lèi)管理就是針對(duì)納稅人方方面面的復(fù)雜性和納稅申報(bào)方式多樣化的實(shí)際設(shè)立的一種能使稅收征管建立在及時(shí)掌握納稅人經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)方式、核算方式和稅源變化基礎(chǔ)的一種管理形式和管理方法。由于分類(lèi)管理是從管好源頭開(kāi)始,所以應(yīng)從各個(gè)方面加強(qiáng)管理,包括將所有納稅戶(hù)納入稅務(wù)登記的范圍內(nèi),對(duì)納稅戶(hù)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)票領(lǐng)用存表等相關(guān)資料進(jìn)行案頭審計(jì),并有針對(duì)性的開(kāi)展各種日常檢查和稅源調(diào)查工作,切實(shí)掌握納稅戶(hù)的稅務(wù)登記增減變化情況、發(fā)票使用情況、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、減免緩?fù)饲闆r、違章處罰等全部納稅事宜的全過(guò)程,并能通過(guò)管理及時(shí)而準(zhǔn)確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料,建立健全納稅戶(hù)檔案,真正做到底數(shù)清,稅源明,所以應(yīng)該把抓好分類(lèi)管理的落實(shí)作為加強(qiáng)征管的突破口。落實(shí)分類(lèi)管理應(yīng)做到:(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部要把推行分類(lèi)管理看作是加強(qiáng)征管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是創(chuàng)收的保證。要正確認(rèn)識(shí)分類(lèi)管理的含義及其內(nèi)容。(2)結(jié)合實(shí)際,因地制宜進(jìn)行分類(lèi)管理,以簽訂責(zé)任書(shū)的形式,把職責(zé)明確到人,落實(shí)到戶(hù)。(3)把分類(lèi)管理、征管質(zhì)量(十率)考核,征管軟件的運(yùn)用、征管檔案的管理四項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合進(jìn)行,分類(lèi)管理中包含了后三項(xiàng)工作的大部分,分類(lèi)管理搞好了,其他三項(xiàng)基本就能水到渠成了。

第8篇

20**年2月27日，我被學(xué)校安排到東山區(qū)稅務(wù)局征管科實(shí)習(xí)。到征管科實(shí)習(xí)，是我踏出校門(mén)步入社會(huì)的第一份工作。征管科是稅務(wù)檔案的管理部門(mén)，里面的檔案資料征是各部門(mén)在稅收征管過(guò)程中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表等的歷史記錄。檔案管理，聽(tīng)起來(lái)讓人覺(jué)得很輕松，因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)電腦相當(dāng)普及，任何資料都智能系統(tǒng)化。我來(lái)之前也是這樣想的，可當(dāng)我來(lái)到這里真正接觸這項(xiàng)工作時(shí)才知道，事實(shí)并不是那么回事，因?yàn)橛行〇|西電腦根本就做不到。

我剛來(lái)實(shí)習(xí)，正好遇到征管科資料倒庫(kù)。資料倒庫(kù)這個(gè)工作不僅工作量大（因?yàn)檫@個(gè)科的資料特別多——有兩個(gè)資料室，每個(gè)資料室都放滿(mǎn)了資料），而且很復(fù)雜——首先要把資料裝箱，然后進(jìn)行交換，交換完后就要把它們上架，上完架后還要給資料編新位置碼。特別重要的是：因?yàn)楸４娴亩际羌{稅人的檔案，是絕對(duì)不可以泄漏出去的。因此，這項(xiàng)工作除了要有吃苦耐勞的精神，還要有專(zhuān)心致志的工作態(tài)度，更重要的是要有很高的警惕性。

長(zhǎng)期以來(lái)，資料的分類(lèi)、裝訂、歸檔、查閱、變更、移外區(qū)、管理等問(wèn)題一直困擾著管理人員。 雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，我市國(guó)稅系統(tǒng)在征管方面進(jìn)行了改革，很多方面都已躍上了新了臺(tái)階，走在時(shí)代的前沿。去年全市國(guó)稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)大集中和稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，今年的辦公自動(dòng)化的推廣等等，標(biāo)志著我市國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的進(jìn)步。然而稅收征管資料管理模式仍停留在原有的水平上，存在各種問(wèn)題，處于落后的局面。所以，我認(rèn)為有許多地方都要迫切進(jìn)行改進(jìn)：

一、資料管理要科學(xué)

資料管理如果不規(guī)范、不科學(xué)，就會(huì)影響工作效率，甚至給工作造成很大的被動(dòng)。比如說(shuō)稅收征管資料轉(zhuǎn)送到經(jīng)辦人那里后，按要求經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、分類(lèi)、歸檔、上夾的，但由于現(xiàn)在各管理分局特別是小規(guī)模管理分局普遍存在：

1、管理戶(hù)多，失綜戶(hù)多，催報(bào)、催繳及看失蹤戶(hù)場(chǎng)地以及各種專(zhuān)項(xiàng)工作又異常繁重，造成工作中顧此失彼的狀況；

2、部分經(jīng)辦人不能合理安排工作時(shí)間。

由于這兩個(gè)原因，導(dǎo)致無(wú)暇顧及各類(lèi)應(yīng)整理歸檔的征管資料，造成這些資料很容易遺失。如我所在的征管科就嚴(yán)重存在這種情況：一是資料沒(méi)有及時(shí)整理、歸檔，有些資料一放就一兩個(gè)月，二是資料堆放隨意性，從桌面到桌底到處都是。

二、資料管理要規(guī)范

1、資料一定要齊全，而且歸檔一定要符合標(biāo)準(zhǔn)。

資料不齊全或歸檔不符合標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)給工作造成很大的被動(dòng)。如我所在的征管科的資料就有“張冠李戴”的現(xiàn)象，這樣一來(lái)，不僅增加了工作的難度，更重要的是影響了單位的形象。

2、要有專(zhuān)用、足夠的場(chǎng)地。

沒(méi)有專(zhuān)用的場(chǎng)地或場(chǎng)地不足的話(huà)，資料就很難整齊堆放，這樣一來(lái)，就一定會(huì)出現(xiàn)資料查找不方便、檢找速度慢等現(xiàn)象，造成既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)勁。如我所在的征管科，征管資料由于受存放場(chǎng)地及其它因素的限制，需查找資料時(shí)，則要翻箱倒柜，不僅容易造成資料破損，而且還嚴(yán)重影響了工作效率。

3、納稅人資格發(fā)生變更的，征管資料要及時(shí)轉(zhuǎn)移。

我所在的征管科就存在這種情況：在接收一般納稅人資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)有10多戶(hù)納稅人資格發(fā)生變化（有個(gè)別業(yè)戶(hù)變更時(shí)間在半年以上的），而稅收征管資料尚未移送到接管的小規(guī)模管理分局。

4、資料保管要安全。

目前，我市有些管理分局的征管資料是放在辦公室的資料柜里的。要知道，辦公室這種地方，前來(lái)

辦事的納稅人是可以進(jìn)進(jìn)出出的，部分兩個(gè)管理分局共用的資料庫(kù)，除了上面這些人可以進(jìn)出外，各分局的經(jīng)辦人也可自由出入，這對(duì)資料的防盜、防火等都非常不利。

去年，我市國(guó)稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)集中后，電腦已聯(lián)網(wǎng)，日常稅收征管資料大部分都可以在電腦上查閱，因此，要使資料保管既妥善又安全，完全可以采用以下的做法：①設(shè)立專(zhuān)用的庫(kù)房。②電腦查閱為主。

三、資料管理要面向現(xiàn)代化。

當(dāng)今社會(huì)，信息發(fā)展一日千里，電子數(shù)據(jù)、圖像化、辦公無(wú)紙化、各相關(guān)行業(yè)資料共享，將是今后發(fā)展的趨勢(shì)。我們稅務(wù)行業(yè)，假如能從稅務(wù)登記到申報(bào)征收再到各類(lèi)待批文書(shū)、稅務(wù)稽查系列等所有協(xié)稅事項(xiàng)都電子數(shù)據(jù)化的話(huà)，那么只作為行政復(fù)議及相關(guān)法律案件的原始稅收征管資料取證，是否也因此而改變方式呢？

總之，我相信在不久的將來(lái)，紙質(zhì)稅收征管資料將逐漸被電子數(shù)據(jù)化、圖像化所替代。這是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須依靠廣大稅務(wù)干部群策群力，發(fā)揮所長(zhǎng)，才能共創(chuàng)輝煌的明天。

四、工作體會(huì)

在稅務(wù)局實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里，讓我體會(huì)到做事的艱難。以前什么事都沒(méi)做過(guò)，在家只知道飯來(lái)張口衣來(lái)伸手，經(jīng)過(guò)這次實(shí)習(xí)，讓我明白了兩個(gè)道理：

1、做任何工作都要積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)；

第9篇

20xx年2月27日，我被學(xué)校安排到東山區(qū)稅務(wù)局征管科實(shí)習(xí)。到征管科實(shí)習(xí)，是我踏出校門(mén)步入社會(huì)的第一份工作。征管科是稅務(wù)檔案的管理部門(mén)，里面的檔案資料征是各部門(mén)在稅收征管過(guò)程中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表等的歷史記錄。檔案管理，聽(tīng)起來(lái)讓人覺(jué)得很輕松，因?yàn)楫?dāng)今社會(huì)電腦相當(dāng)普及，任何資料都智能系統(tǒng)化。我來(lái)之前也是這樣想的，可當(dāng)我來(lái)到這里真正接觸這項(xiàng)工作時(shí)才知道，事實(shí)并不是那么回事，因?yàn)橛行〇|西電腦根本就做不到。

我剛來(lái)實(shí)習(xí)，正好遇到征管科資料倒庫(kù)。資料倒庫(kù)這個(gè)工作不僅工作量大因?yàn)檫@個(gè)科的資料特別多有兩個(gè)資料室，每個(gè)資料室都放滿(mǎn)了資料，而且很復(fù)雜首先要把資料裝箱，然后進(jìn)行交換，交換完后就要把它們上架，上完架后還要給資料編新位置碼。特別重要的是：因?yàn)楸４娴亩际羌{稅人的檔案，是絕對(duì)不可以泄漏出去的。因此，這項(xiàng)工作除了要有吃苦耐勞的精神，還要有專(zhuān)心致志的工作態(tài)度，更重要的是要有很高的警惕性。

長(zhǎng)期以來(lái)，資料的分類(lèi)、裝訂、歸檔、查閱、變更、移外區(qū)、管理等問(wèn)題一直困擾著管理人員。 雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，我市國(guó)稅系統(tǒng)在征管方面進(jìn)行了改革，很多方面都已躍上了新了臺(tái)階，走在時(shí)代的前沿。去年全市國(guó)稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)大集中和稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，今年的辦公自動(dòng)化的推廣等等，標(biāo)志著我市國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的進(jìn)步。然而稅收征管資料管理模式仍停留在原有的水平上，存在各種問(wèn)題，處于落后的局面。所以，我認(rèn)為有許多地方都要迫切進(jìn)行改進(jìn)：

一、資料管理要科學(xué)

資料管理如果不規(guī)范、不科學(xué)，就會(huì)影響工作效率，甚至給工作造成很大的被動(dòng)。比如說(shuō)稅收征管資料轉(zhuǎn)送到經(jīng)辦人那里后，按要求經(jīng)辦人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、分類(lèi)、歸檔、上夾的，但由于現(xiàn)在各管理分局特別是小規(guī)模管理分局普遍存在：

1、管理戶(hù)多，失綜戶(hù)多，催報(bào)、催繳及看失蹤戶(hù)場(chǎng)地以及各種專(zhuān)項(xiàng)工作又異常繁重，造成工作中顧此失彼的狀況；

2、部分經(jīng)辦人不能合理安排工作時(shí)間。

由于這兩個(gè)原因，導(dǎo)致無(wú)暇顧及各類(lèi)應(yīng)整理歸檔的征管資料，造成這些資料很容易遺失。如我所在的征管科就嚴(yán)重存在這種情況：一是資料沒(méi)有及時(shí)整理、歸檔，有些資料一放就一兩個(gè)月，二是資料堆放隨意性，從桌面到桌底到處都是。

二、資料管理要規(guī)范

1、資料一定要齊全，而且歸檔一定要符合標(biāo)準(zhǔn)。

資料不齊全或歸檔不符合標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)給工作造成很大的被動(dòng)。如我所在的征管科的資料就有張冠李戴的現(xiàn)象，這樣一來(lái)，不僅增加了工作的難度，更重要的是影響了單位的形象。

2、要有專(zhuān)用、足夠的場(chǎng)地。

沒(méi)有專(zhuān)用的場(chǎng)地或場(chǎng)地不足的話(huà)，資料就很難整齊堆放，這樣一來(lái)，就一定會(huì)出現(xiàn)資料查找不方便、檢找速度慢等現(xiàn)象，造成既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)勁。如我所在的征管科，征管資料由于受存放場(chǎng)地及其它因素的限制，需查找資料時(shí)，則要翻箱倒柜，不僅容易造成資料破損，而且還嚴(yán)重影響了工作效率。

3、納稅人資格發(fā)生變更的，征管資料要及時(shí)轉(zhuǎn)移。

我所在的征管科就存在這種情況：在接收一般納稅人資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)有10多戶(hù)納稅人資格發(fā)生變化有個(gè)別業(yè)戶(hù)變更時(shí)間在半年以上的，而稅收征管資料尚未移送到接管的小規(guī)模管理分局。

4、資料保管要安全。

目前，我市有些管理分局的征管資料是放在辦公室的資料柜里的。要知道，辦公室這種地方，前來(lái)

辦事的納稅人是可以進(jìn)進(jìn)出出的，部分兩個(gè)管理分局共用的資料庫(kù)，除了上面這些人可以進(jìn)出外，各分局的經(jīng)辦人也可自由出入，這對(duì)資料的防盜、防火等都非常不利。

去年，我市國(guó)稅系統(tǒng)征管數(shù)據(jù)集中后，電腦已聯(lián)網(wǎng)，日常稅收征管資料大部分都可以在電腦上查閱，因此，要使資料保管既妥善又安全，完全可以采用以下的做法：①設(shè)立專(zhuān)用的庫(kù)房。②電腦查閱為主。

三、資料管理要面向現(xiàn)代化。

當(dāng)今社會(huì)，信息發(fā)展一日千里，電子數(shù)據(jù)、圖像化、辦公無(wú)紙化、各相關(guān)行業(yè)資料共享，將是今后發(fā)展的趨勢(shì)。我們稅務(wù)行業(yè)，假如能從稅務(wù)登記到申報(bào)征收再到各類(lèi)待批文書(shū)、稅務(wù)稽查系列等所有協(xié)稅事項(xiàng)都電子數(shù)據(jù)化的話(huà)，那么只作為行政復(fù)議及相關(guān)法律案件的原始稅收征管資料取證，是否也因此而改變方式呢？

總之，我相信在不久的將來(lái)，紙質(zhì)稅收征管資料將逐漸被電子數(shù)據(jù)化、圖像化所替代。這是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。但實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須依靠廣大稅務(wù)干部群策群力，發(fā)揮所長(zhǎng)，才能共創(chuàng)輝煌的明天。

四、工作體會(huì)

在稅務(wù)局實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里，讓我體會(huì)到做事的艱難。以前什么事都沒(méi)做過(guò)，在家只知道飯來(lái)張口衣來(lái)伸手，經(jīng)過(guò)這次實(shí)習(xí)，讓我明白了兩個(gè)道理：

1、做任何工作都要積極、認(rèn)真負(fù)責(zé)；