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第1篇

關(guān)鍵詞：合同簽訂 合同履約 施工合同管理

1.施工合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著科技創(chuàng)新的迅速發(fā)展，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷地被應(yīng)用到施工領(lǐng)域，使得工程規(guī)模越來越大，使用功能高且多樣化。施工單位及專業(yè)越來越短。自然環(huán)境，現(xiàn)場條件及社會(huì)因素的影響。因此沒有不存在風(fēng)險(xiǎn)因素的工程。并且因工程項(xiàng)目存在履約周期長、涉及金額大，市場競爭激烈等因素，構(gòu)成了項(xiàng)目承包合同的風(fēng)險(xiǎn)性。所以慎重分析研究各種風(fēng)險(xiǎn)因素，在合同簽訂過程中識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)，在履行合同中采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)是十分重要的。

綜合單價(jià)綜合了工料消耗及費(fèi)用報(bào)價(jià)，因其報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較大，施工施工承包企業(yè)方應(yīng)在合同簽訂前對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。綜合單價(jià)的報(bào)價(jià)將最終體現(xiàn)在合同中，由于建設(shè)工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)較大，在合同簽訂前對合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的總體分析和預(yù)測是十分重要的。

2.清單計(jì)價(jià)模式下合同各方的風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)種類與對策

業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)很廣泛，有環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn)、行為主體風(fēng)險(xiǎn)、管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)等。也可以分為不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)。

在所有的風(fēng)險(xiǎn)中，產(chǎn)生于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件的風(fēng)險(xiǎn)部是業(yè)主的最主要風(fēng)險(xiǎn)，而人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對業(yè)主的威脅最大。

業(yè)主的合同風(fēng)險(xiǎn)管理措施主要有以下幾點(diǎn)：

2.1.1管理措施。包括給起草招標(biāo)文件、評標(biāo)留足夠的時(shí)間，起草責(zé)任明確的招標(biāo)文件和合同文件，明確責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分配，設(shè)置嚴(yán)格有效管理程序和責(zé)任體系等。

2.1.2合同措施。包括起草完備的合同，減少合同中的漏洞；在合同中明確雙方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：在合同中設(shè)置保全措施，以加大對承包商的責(zé)任和加強(qiáng)對承包商的控制，如各種保函、保留金、對承包商設(shè)備和材料進(jìn)場后所有權(quán)的定義等。

2.2承包商合同風(fēng)險(xiǎn)與對策

建筑工程承包合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性、多樣性、復(fù)雜性以及建筑工程的特點(diǎn)而決定的。常見的風(fēng)險(xiǎn)由以下幾類：業(yè)主的信用風(fēng)險(xiǎn)、外界環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

承包商對合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)在對工程承包文本進(jìn)行審查的同時(shí)進(jìn)行，針對具體的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)對策，在合同談判中就要減少或避免風(fēng)險(xiǎn)。對于在工程中承包商分析出的風(fēng)險(xiǎn)，主要對策如下：

2.2.1清單報(bào)價(jià)中。承包商應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)不同的分項(xiàng)工程采取不同的報(bào)價(jià)，對于風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi)，或采用多方案部平衡報(bào)價(jià)工業(yè)主選擇，還要充分考慮承包商自身的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2.2重視合同談判。談判階段是個(gè)很重要的階段，由于建筑市場“僧多粥少”，施工企業(yè)處于被動(dòng)和弱勢的現(xiàn)狀，目前還難以改變，業(yè)主往往利用自己的強(qiáng)勢地位，在合同談判時(shí)提出一些不合理、不公平的條款。

2.2.3審查發(fā)包人的資質(zhì)等級和履約信用。如承包人承包的項(xiàng)目必須是依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目，否者承包合同無效；發(fā)包人的履約信用差，經(jīng)常拖欠工程款，將會(huì)影響到以后的工程進(jìn)度，甚至造成工程承包無利可圖。

2.2.4通過工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。這是一項(xiàng)很重要的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，如承包商想業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時(shí)，業(yè)主也應(yīng)該向承包商提供工程支付擔(dān)保；工程保險(xiǎn)將使得在工程施工過程出現(xiàn)的意外風(fēng)險(xiǎn)得到保障。

另外，在合同簽訂中對材料設(shè)備采購、檢驗(yàn)、施工現(xiàn)場安全管理、違約責(zé)任、不可抗力的量化等也要充分重視，更要有明確的約定。二對于施工項(xiàng)目工期、造價(jià)、質(zhì)量的約定，價(jià)款結(jié)算支付程序等更是承包合同的基本要素，更不能忽略在和同實(shí)施中的重要性；承包商海應(yīng)加強(qiáng)分包管理。

3.工程量清單計(jì)價(jià)下施工合同的簽訂

工程量清單計(jì)價(jià)下的合同類型，最主要的有兩類形式，及固定總價(jià)和固定單價(jià)，無論采取哪種形式，在施工合同簽訂之前對其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效地分析并制定了相應(yīng)的防范措施之后，方可著手進(jìn)行合同的簽訂工作，合同簽訂前合同當(dāng)事人可以利用法律賦予的平等權(quán)力，進(jìn)行對等談判，充分協(xié)商。但對于承包商而言，應(yīng)注意以下基本原則：

3.1重視合同的審查和風(fēng)險(xiǎn)分析

在合同簽訂前，承包商應(yīng)認(rèn)真地、全面地進(jìn)行合同審查和風(fēng)險(xiǎn)分析，弄清楚自己的權(quán)益和責(zé)任，完不成合同責(zé)任的法律后果，對每一條款的利弊得失都應(yīng)該清楚了解。

常見的合同問題在工程實(shí)施過程中，常會(huì)出現(xiàn)如下合同問題：（1）合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)，合同中缺少某些重要的、必不可少的條款，但雙方已簽字蓋章，難以或不可能再作修改或補(bǔ)充。（2）在合同實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，合同規(guī)定含混，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益；合同條款之間，不同的合同文件之間規(guī)定和要求不一致，甚至互相矛盾。（3）合同條款本身缺陷和漏洞太多，對許多可能發(fā)生的情況未作估計(jì)和具體規(guī)定。有些合同條款都是原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。（4）合同雙方對同一合同條款的理解大相徑庭，在合同實(shí)施過程中出現(xiàn)激烈的爭執(zhí)。雙方在簽約前未就合同條款的理解進(jìn)么溝通。（5）合同一方在合同實(shí)施中才發(fā)現(xiàn)，合同的某些條款對自己極為不利，隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至中了對方有意設(shè)下的圈套。（6）有些施工合同甚至合法性不足。例如合同簽訂不符合法定程序，合同中的有些條款與國家或地方的法律、法規(guī)相抵觸，結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)施工合同或合同中的部分條款無效。

3.2符合承包商的基本目標(biāo)

承包商的基本目標(biāo)是取得工程利潤。這個(gè)“利”可能是該工程的盈利，也可能是承包商的長遠(yuǎn)利益。沒有合適的利，即使喪失工程承包資格，失去合同，也不能接受責(zé)權(quán)利不公平、明顯導(dǎo)致虧損的合同，這應(yīng)座位基本原則。

承包商在簽訂施工合同常常會(huì)犯以下這些錯(cuò)誤：

3.2.1由于長期承接不到工程而急于使工程成交，而盲目簽訂合同；

3.2.2初到一個(gè)地方，急于打開局面，承接工程，而草率簽訂合同；

3.2.3由于競爭激烈，怕喪失承包資格而接受條件苛刻的合同

上述這些情況很少有不失敗的。所以，座位承包商應(yīng)該確立寧可不接工程，也不能簽訂不理與自己、明顯導(dǎo)致虧損的合同。“利益原則”不僅是合同談判和簽訂的基本原則，而且是整個(gè)合同管理和項(xiàng)目管理的基本原則。

（1）盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本

現(xiàn)在，無論在國際工程中還是在國內(nèi)工程中都有通用的、標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本。由于標(biāo)準(zhǔn)的合同文本內(nèi)容完整、條款齊全；雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系明確。而且比較平衡；風(fēng)險(xiǎn)較小，易于分析；承包商能得到一個(gè)合理的工作條件。

（2）積極地爭取自己的正當(dāng)權(quán)益

合同法和其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)賦予合同雙方已平等的法律地位和權(quán)利。任何一方得到的利益應(yīng)與自付給對方的代價(jià)平衡。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這個(gè)地位和權(quán)利還需承包商自己爭取。如果合同一方自己放棄這個(gè)權(quán)利，盲目地、草率地簽訂合同，致使自己處于不利地位，受到損失，常常法律對他難以提供幫助和保護(hù)。

（3）重視合同的法律性質(zhì)

分析國內(nèi)外承包工程的許多案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質(zhì)，沒有合同意識(shí)造成。

合同一經(jīng)簽訂，即成為合同雙方的最高法律，他不是道德規(guī)范，合同中的每一條都與雙方厲害相關(guān)，合同簽訂是一個(gè)法律行為，所以在合同談判和簽訂中，也不能用他們來束縛自己。這里要注意如下幾點(diǎn)：

①一切問題，必須事先商定好，用合同來約束。對各種情況和各個(gè)細(xì)節(jié)問題都要考慮到；并作明確的規(guī)定，不能有僥幸心理。

盡管從取得招標(biāo)文件到投標(biāo)截止時(shí)間很短，承包商也應(yīng)將招標(biāo)文件內(nèi)容，包括投標(biāo)人須知、合同條件、圖紙、規(guī)范等弄清楚，斌詳細(xì)地了解合同簽訂前的環(huán)境，切不可期望到合同簽訂后再做這些工作，不能為將來合同實(shí)施留下麻煩和“后遺癥”。這方面的失誤由承包商自己負(fù)責(zé)。

②在合同的簽訂和實(shí)施過程中，不要輕易相信任何口頭承諾和保證，少說多寫。雙方商討的結(jié)果、做出的決定或?qū)Ψ降某兄Z，只要寫入合同，或雙方文字簽署才算確定，不要相信“一諾千金”，而要相信“一字千金”。

③對在標(biāo)簽會(huì)議上和合同簽訂的澄清會(huì)議上的說明、允諾、解釋和一些合同外要求，都應(yīng)以書面的形式確認(rèn)，如簽署附加協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等或直接修改合同文件，寫入合同中。這些書面文件也作為合同的一部分，具有法律效力，常常可以作為索賠的理由。

4.施工合同的履約

施工合同的履行施工合同簽訂后即具有法律約束力，合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行自已的義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。施工合同履行的過程即是完成整個(gè)合同中規(guī)定任務(wù)的過程，也即從工程準(zhǔn)備、施工、竣工、試運(yùn)行直至維修期結(jié)束的全過程。這個(gè)過程有時(shí)時(shí)間很長，某些大型工程往往需要3-5年甚至更長的時(shí)間，因此合同履行過程中的問題十分重要。

4.1施工合同履行的準(zhǔn)備工作施工合同簽訂后，承包商應(yīng)做好開工前的準(zhǔn)備工作，在業(yè)主或監(jiān)理工程師下達(dá)開工令后盡快開工。承包商的準(zhǔn)備工作主要有：

4.1.1組織項(xiàng)目經(jīng)理部，落實(shí)施工隊(duì)伍主要工作有：（1）挑選項(xiàng)目經(jīng)理及其他主要人員；（2）選擇其他工程管理人員和施工隊(duì)伍；（2）落實(shí)分包單位，并簽訂分包合同；（4）建立項(xiàng)目管理的各種規(guī)章制度等。

4.1.2施工準(zhǔn)備主要工作有：（1）接收現(xiàn)場、辦理現(xiàn)場交接手續(xù)；（2）領(lǐng)取有關(guān)文件（如圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量表等）；（3）建立現(xiàn)場生活和生產(chǎn)基地；（4）編制施工進(jìn)度計(jì)劃，包括人員進(jìn)場、各項(xiàng)目材料設(shè)備進(jìn)場時(shí)間；（5）編制付款計(jì)劃表；（6）提交現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)及名單；（7）采購機(jī)械設(shè)備；（8）材料定貨采購；（9）辦理人員進(jìn)場的有關(guān)手續(xù)等。

4.1.3辦理保險(xiǎn)、保函（若合同有規(guī)定）一般主要工作有：（1）選擇金融機(jī)構(gòu)，辦理履約保函、預(yù)付款保函等；（2）選擇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，辦理工程險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等。

4.1.4籌措工程所需資金主要工作有：（1）分析工程收入與支出情況；（2）編制現(xiàn)金周圍計(jì)劃；（3）估算工程流動(dòng)資金需要量；（4）多渠道籌措工程所需資金（如公司內(nèi)部墊資、銀行貸款等）。

4.1.5研究合同文件主要工作有：（1）組織有關(guān)人員，學(xué)習(xí)、研究合同文件；（2）建設(shè)現(xiàn)場合同管理機(jī)構(gòu)，確定合同管理人員及職責(zé)；（3）建立合同管理制度和方法等。

4.2施工合同履行中各方的職責(zé)在施工合同中明確了業(yè)主和承包商的權(quán)利，義務(wù)和職責(zé)，監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)雖然在業(yè)主與監(jiān)理工程師的監(jiān)理合同中加以規(guī)定，但在施工合同中也應(yīng)對監(jiān)理工程師的權(quán)力和職責(zé)的范圍有明確的、具體的規(guī)定。以下概括性地介紹在施工合同履行中，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商的職責(zé)：4.2.1業(yè)主的職責(zé)（1）選定業(yè)主代表、任命監(jiān)理工程師，并以書面形式通知承包商；（2）及時(shí)提供合格的施工現(xiàn)場，并按合同規(guī)定完成通水、電、所、現(xiàn)場內(nèi)道路等準(zhǔn)備工作；（3）辦理施工所需的種準(zhǔn)建手續(xù)；（4）及時(shí)提供施工圖紙或?qū)Τ邪特?fù)責(zé)設(shè)計(jì)的圖紙給予批復(fù)；（5）按時(shí)向承包商支付各種款項(xiàng)；（6）及時(shí)簽發(fā)工程變更指令；（7）對承包商的信函及時(shí)給予答復(fù)；（8）及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收；（9）主持解決合同變更和糾紛處理；（10）批準(zhǔn)監(jiān)理工程師上報(bào)的有關(guān)報(bào)告等。4.2.2監(jiān)理工程師的職責(zé)根據(jù)業(yè)主的授權(quán)，監(jiān)理工程師可部分或全部履行業(yè)主代表的職責(zé)，主要負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和合同管理以及工程協(xié)調(diào)工作。4.2.3承包商的職責(zé)（1）制訂工程施工實(shí)施計(jì)劃并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（2）負(fù)責(zé)提供工程所需的有關(guān)管理人員和勞動(dòng)力；（3）按合同要求采購工程所需的有關(guān)材料，并接受監(jiān)理工程師的檢查；（4）嚴(yán)格按合同要求施工，工程質(zhì)量達(dá)到合同要求；（5）按合同要求按時(shí)完成全部工程項(xiàng)目的施工；（6）制訂施工安全措施、質(zhì)量保證措施和現(xiàn)場文明施工辦法；（7）按合同要求負(fù)責(zé)設(shè)備的采購、運(yùn)輸、檢查、安裝、高度及試運(yùn)行；（8）按合同要求負(fù)責(zé)工程有關(guān)的設(shè)計(jì)工作，并報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（9）接受或執(zhí)行監(jiān)理工程師的檢查和有關(guān)指令；（10）遵守工程所在國的法律、法規(guī)。

本文首先分析了清單計(jì)價(jià)模式下施工合同各方的風(fēng)險(xiǎn)來源及對策，包括來自業(yè)主、承包商自身及編制清單主體單位的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榍鍐斡?jì)價(jià)的綜合單價(jià)和工程量會(huì)明確在合同中，因此可以說清單計(jì)價(jià)下，合同的管理比定額計(jì)價(jià)下要求更規(guī)范。比如工程量變更對合同價(jià)款的影響，可以直接根據(jù)單價(jià)，初步估算價(jià)差，這有利于業(yè)主對投資的控制。另外本文還中電提出了針對承包方施工合同簽訂階段的防范措施。合同簽訂過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和國家計(jì)劃，遵守平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，尤其在中國“僧多粥少”的建筑市場下，施工單位必須加強(qiáng)合同簽訂及履約階段的風(fēng)險(xiǎn)問題研究，必須建立建設(shè)工程施工合同的審查與分析制度。

總之，建立健全合同制度，保證工程項(xiàng)目在整個(gè)實(shí)施過城中順利進(jìn)行，減少索賠，保護(hù)買賣雙方的各自利益，合同的簽訂必須公正、嚴(yán)謹(jǐn)，合同的履約務(wù)必要遵循合同文本。

參考文獻(xiàn)：

第2篇

【關(guān)鍵詞】合同 市場經(jīng)濟(jì) 管理

一、合同在企業(yè)管理中的作用

進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來主要是通過合同形式進(jìn)行的，合同管理是伴隨著企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)同步進(jìn)行的，而合同本身就是重要的法律文書，內(nèi)容涉及到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）規(guī)范的合同，能樹立良好的企業(yè)形象

在企業(yè)經(jīng)營和運(yùn)行中合同運(yùn)用日益增多，合同的作用越來越廣泛，依法簽定合同及認(rèn)真履行合同的各項(xiàng)條款，是開展企業(yè)誠信活動(dòng)的核心內(nèi)容。它不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，還能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的誠信度，因此在合同管理的整個(gè)過程中，營造“重合同、守信用”的良好氛圍，是培育和樹立良好企業(yè)信譽(yù)的重要途徑和手段

（二）依法簽訂合同，能確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)

依法簽約、依法全面履行合同的義務(wù)，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。對企業(yè)而言，合同管理的重要性在于：使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；同時(shí)，使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免和減少企業(yè)損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）認(rèn)真執(zhí)行合同，能有效地防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理，檢查監(jiān)督企業(yè)合同執(zhí)行情況，是合同履行管理中的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營人員和合同管理者對合同履行狀況實(shí)施跟蹤管理，督促其按合同要求按質(zhì)按量、全面履行合同義務(wù)，解決履行中遇到的問題，及時(shí)處理。可以確保企業(yè)收益實(shí)現(xiàn)，避免潛在的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。

筆者在食品公司從事業(yè)務(wù)工作和合同管理工作的實(shí)踐中，在公司系統(tǒng)建立了健全完善的合同管理制度，聘請了法律顧問對合同的簽訂進(jìn)行嚴(yán)格審核，始終堅(jiān)持依法簽約和依法履行的原則，并依法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理行為，不僅取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且在社會(huì)上也樹立了良好的企業(yè)形象。公司已連續(xù)十多年榮獲運(yùn)城市商貿(mào)流通先進(jìn)企業(yè)和守信企業(yè)稱號。

二、簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）認(rèn)真審查對方的資格和資信

在洽談合同階段，要對對方的資信情況進(jìn)行調(diào)查，這是合同管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是有效防止合同欺詐的重要措施。首先，要求對方出示企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，簽約人的授權(quán)委托書及身份證，并對企業(yè)的生產(chǎn)資格進(jìn)行審查。比如：是屠宰企業(yè)的要有屠宰許可證；藥品經(jīng)營的，要有相應(yīng)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等等。否則，就會(huì)給企業(yè)留下不必要的隱患。其次，對于重大合同，應(yīng)該在簽訂前組建考察團(tuán)到對方進(jìn)行實(shí)地考察，對對方提供的各類證件和證明、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營狀況進(jìn)行實(shí)地考證。有必要時(shí)還要到土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門調(diào)查企業(yè)是否存在不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保或查封情況等等。

（二）合同條款的對等性

合同是雙方當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，合同法明確規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利義務(wù)，一方享受權(quán)利，就必須承擔(dān)義務(wù)，合同條款的對等性是公平原則的重要內(nèi)容。有的在簽訂合同時(shí)簽的一方義務(wù)多、責(zé)任重、權(quán)利少一邊倒的合同，例如合同只規(guī)定一方違約要如何處理而無對方違約怎樣處理的條款。這樣另一方就可能以合同違背公平原則，對合同的有效性提出抗辯。因此在審理合同時(shí)要慎重再慎重。

（三）注明每項(xiàng)商品的單價(jià)

在簽訂購銷合同時(shí)，有些標(biāo)的是多類商品，而在合同中只明確各類商品的總價(jià)款，而不具體確定每種商品的單價(jià)，一旦合同部分履行后發(fā)生爭議，就難以確定尚未履行的部分商品的價(jià)款。因此合同中標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量要求及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)、總價(jià)都要明確具體，不能含糊。

（四）明確雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、違約的責(zé)任

許多合同只規(guī)定雙方交易的主要條款，卻忽略了雙方各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，特別是違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這樣，無形中等于為雙方解除了應(yīng)負(fù)的責(zé)任，削弱了合同的約束力。還有一種情況是，雖然規(guī)定一方違約，另一方可以向其追索違約金和賠償金，但合同條款寫得十分含糊籠統(tǒng)，沒有注明明確的金額，這樣，就不利于以后發(fā)生爭議迅速確定違約和賠償?shù)慕痤~，法院也會(huì)視為雙方當(dāng)時(shí)放棄違約金權(quán)利，所以，一定要明確違約金和賠償金的數(shù)額或計(jì)算方法。

（五）履行期限、地點(diǎn)和方式要明確

合同中不同的約定就會(huì)產(chǎn)生不同的后果。比如履行地點(diǎn)，約定在對方，那么貨物運(yùn)輸過程中的風(fēng)險(xiǎn)加大，從對方交貨地，就開始轉(zhuǎn)移到己方，一旦發(fā)生糾紛，就意味著有可能要到對方法院去訴訟，異地訴訟，地方保護(hù)主義必然導(dǎo)致訴訟成本的增加和帶來訴訟風(fēng)險(xiǎn)。因此，不論哪一方，都要爭取在己方交貨，從而最大的降低交易風(fēng)險(xiǎn)。有些合同履行期限不明，造成合同一方長期承擔(dān)合同義務(wù)。比如，買賣合同的履行期限不明，會(huì)使得賣方長期承擔(dān)倉儲(chǔ)、質(zhì)量保證等義務(wù)，也增加了合同期內(nèi)價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）明確爭議的解決方式

合同履行過程中，雙方一旦發(fā)生爭議，這個(gè)條款就顯得尤為重要。當(dāng)前解決爭議的主要方式，一是訴訟，二是仲裁，訴訟強(qiáng)調(diào)的是原告以就被告原則。當(dāng)前，在我國還普遍存在一定程度的地方保護(hù)主義，所以，不論是仲裁還是訴訟，都要把管轄地點(diǎn)爭取在本企業(yè)所在地。仲裁相對訴訟程序簡單，但是一裁定終局，對于重大案件就沒有回旋余地，所以風(fēng)險(xiǎn)太大，一般都不建議使用仲裁這種方式。

（七）重視法律專業(yè)人員的利用

第3篇

關(guān)鍵詞：疾病控制；疾控中心；固定資產(chǎn)

一、中國疾控中心現(xiàn)狀

1.中國疾控中心簡介

中國疾控中心是由政府舉辦的實(shí)施國家級疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位。其使命是通過對疾病、殘疾和傷害的預(yù)防控制，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國家安全，促進(jìn)人民健康，其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。

2.中國疾控中心主要職能

中國疾控中心在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮技術(shù)管理及技術(shù)服務(wù)職能，圍繞國家疾病預(yù)防控制重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制策略與措施的研究，做好各類疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃的組織實(shí)施，以下是疾控中心主要職能：

(1)疾控中心為擬訂與疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)和疾病防治規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)，為衛(wèi)生行政部門提供政策咨詢。

(2)疾控中心指導(dǎo)建立國家公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)，對傳染病、地方病、公害病、寄生蟲病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病、學(xué)生常見病、食源性疾病、老年衛(wèi)生、口腔衛(wèi)生、傷害、精神衛(wèi)生、中毒等重大疾病發(fā)生、發(fā)展和分布的規(guī)律進(jìn)行流行病學(xué)監(jiān)測，并提出預(yù)防控制對策。

(3)疾控中心配合并參與國際組織對重大國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理，參與和指導(dǎo)地方處理重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立國家重大疾病、中毒、衛(wèi)生污染、救災(zāi)防病等重大公共衛(wèi)生問題的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。

二、疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)特殊性

1.疾控專用設(shè)備比重大

疾控系統(tǒng)的工作性質(zhì)的特殊性決定了其固定資產(chǎn)的特殊性，疾控系統(tǒng)設(shè)備大多專用性的，公益性的。專用設(shè)備占比重最大，是中心資產(chǎn)核心，也是中心開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本保障，專用設(shè)備管琿是否規(guī)范、正確，直接影響到檢測結(jié)果，因此做好專用設(shè)備管理是固定資產(chǎn)管理工作的重中之重。

2.設(shè)備要求具有疾控中心驗(yàn)證

疾控中心系統(tǒng)把達(dá)到國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)作為中心實(shí)驗(yàn)事建設(shè)的目標(biāo)，因此中心資產(chǎn)管理體系既要符合會(huì)計(jì)核算要求，又要兼顧國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則對設(shè)備管理要求。

3.最大限度滿足各種疾病控制需求

疾控系統(tǒng)的固定資產(chǎn)的管理主要是通過先進(jìn)的、科學(xué)的、完善的業(yè)務(wù)技術(shù)手段，做好環(huán)境食品衛(wèi)生檢測和各種病原體微生物檢驗(yàn)，最大限度地保護(hù)廣大群眾的身心健康。

三、疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)的構(gòu)成與管理

如何做好疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，是一項(xiàng)重要課題。疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的主要組成部分，是開展科研、教學(xué)、疾病預(yù)防與控制的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.固定資產(chǎn)基本構(gòu)成

根據(jù)有關(guān)單位界定，疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理主要是對單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資的管理和控制。疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)大致可分為六類：(1)建筑物及其附屬設(shè)施、房屋、土地等資產(chǎn)；(2)一般設(shè)備，包括打字復(fù)印機(jī)、電腦設(shè)備、被服裝具、家具、電教設(shè)備以及文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備等；(3)圖書及陳列品；(4)專用設(shè)備，包括檢測分析設(shè)備、冷鏈設(shè)備、通信設(shè)備、儀器儀表等；(5)交通工具；(6)其他固定資產(chǎn)。

2.固定資產(chǎn)管理

(1)固定資產(chǎn)報(bào)批采購

疾控系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的組織工作，涉及疾控機(jī)構(gòu)的基建部門、財(cái)務(wù)部門等，需要各個(gè)部門共同聯(lián)手參與管理。在疾病控制事業(yè)資金使用過程中，嚴(yán)格執(zhí)行部門科室預(yù)算，各業(yè)務(wù)科室的物資采購必須提前填報(bào)“物資采購申報(bào)單”，先報(bào)財(cái)務(wù)科審核是否能夠安排預(yù)算資金，然后分別經(jīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和后勤分管領(lǐng)導(dǎo)審批，采購過程中融入互相牽制的制度，禁止一個(gè)人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)，防止導(dǎo)致資產(chǎn)流失等問題。

(2)固定資產(chǎn)維護(hù)

建立疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理檔案和維護(hù)記錄，財(cái)務(wù)科按一級分類建立固定資產(chǎn)賬；固定資產(chǎn)管理部門和使用部門按二級、三級分類及時(shí)記入固定資產(chǎn)明細(xì)賬。涉及的專用設(shè)備，例如精密、貴重儀器設(shè)備均應(yīng)有使用、檢查、維護(hù)、校驗(yàn)、修理記錄，并請保管人員簽字，如有操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐蓛x器損壞者，應(yīng)視情節(jié)輕重給予賠償。

(3)固定資產(chǎn)報(bào)廢與報(bào)損

疾控系統(tǒng)的固定資產(chǎn)由各部門填制報(bào)廢、報(bào)損單后經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢、報(bào)損，隨同原設(shè)備卡片及時(shí)向固定資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)科辦理銷賬。有關(guān)規(guī)定各部門對經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢、報(bào)損變價(jià)回收的固定資產(chǎn)收入全部上交財(cái)務(wù)科入賬，任何部門不得私分和設(shè)立小金庫，留用違法資金。

(4)固定資產(chǎn)管理人員實(shí)施責(zé)任制

疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的流失造成損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的商品、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)。因此，固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任重大，同時(shí)，固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)較強(qiáng)的技術(shù)性工作，應(yīng)配備有工作能力強(qiáng)、工作責(zé)任心的專職人員，并且該人員需要落實(shí)責(zé)任制。

四、完善疾控系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理措施

1.貫徹

“預(yù)防為主”方針政策，完善固定資產(chǎn)管理制度

疾控中心要建立起公共衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，將各級疾控機(jī)構(gòu)屬于全額撥款的事業(yè)單位這一政策落實(shí)好。逐漸完善固定資產(chǎn)的管理制度，形成具體規(guī)范，將經(jīng)費(fèi)的投入情況的監(jiān)督納入法制軌道，確保各項(xiàng)政策得到貫徹和執(zhí)行，確保疾控機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)疾控系統(tǒng)的建設(shè)，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

各個(gè)地方所有在疾控機(jī)構(gòu)工作的專業(yè)技術(shù)人員，縣級以上的必須持有國家認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資格證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾控機(jī)構(gòu)工作人員必須持有省衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的上崗證。還要制訂疾病控制機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制疾控中心的人員。不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高疾控系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。疾控系統(tǒng)的專業(yè)人員長期的培養(yǎng)規(guī)劃，分層次、分步驟地進(jìn)行培養(yǎng)，逐步解決基層防保機(jī)構(gòu)中非專業(yè)人員的比例過高問題和提高疾控機(jī)構(gòu)基層專業(yè)人員的素質(zhì)，建立起一支高效、穩(wěn)定、高素質(zhì)的基層疾病控制隊(duì)伍，有了人才的保障，資產(chǎn)才能得到有效的管理。

第4篇

關(guān)鍵詞：高速公路機(jī)電；養(yǎng)護(hù)；評定；管理系統(tǒng)；應(yīng)用

引言：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，公路建設(shè)事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。為適應(yīng)高品質(zhì)公路，尤其是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路運(yùn)營管理要求，公路機(jī)自系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。高速公路機(jī)電系統(tǒng)是高速公路現(xiàn)代化管理的支撐系統(tǒng)，其工作的特點(diǎn)是分布地域廣，穩(wěn)定性、可靠性要求高，并且絕大部分系統(tǒng)設(shè)備都是全天候工作。只有加強(qiáng)機(jī)電養(yǎng)護(hù)和評定管理，才能最大限度地保證機(jī)電系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、高速公路機(jī)電系統(tǒng)的特點(diǎn)

高速公路機(jī)電系統(tǒng)分布于高速公路全線，貫穿于高速公路管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是高速公路路上信息跟蹤、反饋和的主要手段，隨著高速公路事業(yè)的發(fā)展，高速公路的管理將越來越離不開高速公路機(jī)電系統(tǒng)的支撐。高速公路機(jī)電系統(tǒng)具體來說有以下一些特點(diǎn)：

1、技術(shù)集成程度高。高速公路機(jī)電系統(tǒng)綜合了電子技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)、通信技術(shù)、閉路電視技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、交通工程技術(shù)、機(jī)械工程技術(shù)等多門學(xué)科，是一項(xiàng)技術(shù)高度密集的系統(tǒng)工程。

2、涉及面大。高速公路機(jī)電系統(tǒng)的管理和養(yǎng)護(hù)涉及很多其他行業(yè)的管理部門。譬如，電力、電信、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、供水、防雷等部門，對于與其行業(yè)管理有關(guān)的問題，它們都會(huì)對高速公路機(jī)電系統(tǒng)的管理和養(yǎng)護(hù)提出各種要求，并要進(jìn)行相關(guān)的檢查。

3、設(shè)備分布廣。高速公路機(jī)電系統(tǒng)分布于高速公路沿線及各個(gè)收費(fèi)站、各級管理中心、各個(gè)隧道和大橋，點(diǎn)多線長面廣。

4、技術(shù)更新快。當(dāng)前已進(jìn)入信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，高速公路機(jī)電系統(tǒng)的各種設(shè)施的更新?lián)Q代很快，各種新產(chǎn)品層出不窮，這就要求高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理和養(yǎng)護(hù)工作要跟上時(shí)展的速度，不斷采用新技術(shù)、新材料、新工藝來裝備高速公路機(jī)電系統(tǒng)，使其更好地服務(wù)于高速公路交通。

5、設(shè)備故障率高。高速公路機(jī)電系統(tǒng)大都分布于開放的環(huán)境下，有的甚至在戶外，塵土、水氣、振動(dòng)、撞擊等對系統(tǒng)的設(shè)備造成極大的損害，而構(gòu)成高速公路機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)備都比較精密，讓其在極其惡劣的環(huán)境下全天候連續(xù)不停地運(yùn)行，必然導(dǎo)致高速公路機(jī)電系統(tǒng)的故障率較高，相關(guān)設(shè)備的使用壽命也較其他正常使用環(huán)境下的同類設(shè)備的使用壽命為短。

二、高速公路機(jī)電養(yǎng)護(hù)和評定管理工作的重要意義

隨著公路規(guī)模逐漸擴(kuò)大，公路運(yùn)營企業(yè)對機(jī)電設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和評定工作越來越重視。一方面，機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行情況直接關(guān)系著高速公路的收費(fèi)、監(jiān)控、通訊和稽查工作；另一方面，如果設(shè)備的管理水平提不高，不僅影響設(shè)備的使用壽命，而且會(huì)增加養(yǎng)護(hù)和評定費(fèi)用，造成不必要的浪費(fèi)。研究和實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，采用有計(jì)劃的養(yǎng)護(hù)和評定可以減少設(shè)備的故障，節(jié)約大量維修時(shí)間和費(fèi)用，結(jié)果逐步形成了預(yù)防性維修的概念。高速公路機(jī)電養(yǎng)護(hù)和評定工作具有重大的意義，具體如下：

1、機(jī)電養(yǎng)護(hù)和評定是高速公路機(jī)電系統(tǒng)工程中的重要組成部分。高速公路作為現(xiàn)代化的公路運(yùn)輸重要的組成部分，隨著汽車數(shù)量的增多，近年來已發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。然而，要維持和保持一個(gè)良好的高速公路交通環(huán)境，保證其可靠有效的運(yùn)營，公路機(jī)電管理工作是非常關(guān)鍵的。因此對機(jī)電系統(tǒng)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和評定是保障高速公路正常運(yùn)營的必要手段。

2、高速公路機(jī)電養(yǎng)護(hù)和評定工作是提高公路服務(wù)水平的關(guān)鍵。高速公路機(jī)電系統(tǒng)可以簡單的分為通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)三大類，雖然機(jī)電系統(tǒng)不如土建工程的初期投人成本高，但是機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)組成復(fù)雜、技術(shù)含量高，并大量使用精密 電子 元器件，成本較高，使用壽命有限。此外，高速公路建設(shè)地理環(huán)境差異性很大，設(shè)備運(yùn)行狀況受自然環(huán)境和人為維護(hù)效果的影響不容忽視。

三、高速公路機(jī)電系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)和評定的問題

1、管理手段落后。為了適應(yīng)高速公路發(fā)展的需要，當(dāng)前的高速公路機(jī)電系統(tǒng)的發(fā)展正呈現(xiàn)出科技含量高、專業(yè)性強(qiáng)、數(shù)字化和智能化程度高的趨勢，這在提升高速公路服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，對管理方式的要求也日益增長。在管理過程中，任何一個(gè)小的疏忽都可能使得系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重時(shí)甚至可能使得整個(gè)系統(tǒng)崩潰。實(shí)際工作中，很多高速公路的機(jī)電系統(tǒng)都存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，管理手段滯后不僅不能充分發(fā)揮所建設(shè)機(jī)電系統(tǒng)的作用，甚至還可能造成日常管理業(yè)務(wù)的混亂。

2、缺乏機(jī)電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)評定標(biāo)準(zhǔn)。高速公路對路面的養(yǎng)護(hù)通常都有一套成熟、科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，但對于機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)仍缺乏一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致在高速公路機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)質(zhì)量評價(jià)方面缺乏依據(jù)，一旦出現(xiàn)事故，就很難找到影響事故發(fā)生的主要因素，從而造成事故不能得到及時(shí)處理。此外，對高速公路機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)質(zhì)量缺乏評價(jià)依據(jù)還可能影響維護(hù)人員的工作積極性，他們長時(shí)間努力工作的成績?nèi)绻貌坏秸_的認(rèn)可，就可能挫傷其工作熱情。

3、專業(yè)技術(shù)人員匱乏。高速公路機(jī)電系統(tǒng)專業(yè)維護(hù)人員的匱乏是很多機(jī)電系統(tǒng)故障產(chǎn)生和不能得到及時(shí)解決的主要原因。很多維護(hù)水平較低的路段由于沒有配備維護(hù)人員或者維護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)不過硬，就可能造成本路段設(shè)備的早期故障隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，或者故障發(fā)生后也無法在第一時(shí)間內(nèi)就進(jìn)行處理。

四、改進(jìn)高速公路機(jī)電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)和評定管理的措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，加強(qiáng)對監(jiān)理工作的監(jiān)管。監(jiān)理工作是工程的生命線，為確保高速公路機(jī)電系統(tǒng)工程建成后能滿足營運(yùn)的需要，發(fā)揮最大的投資效果，必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，使其不致于流于形式，而是實(shí)實(shí)在在地起到質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、支付控制的作用，對工程建設(shè)進(jìn)行全過程的監(jiān)控，給以后的管理和養(yǎng)護(hù)打下良好的基礎(chǔ)。

3、組建高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理和養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵是人才， 只有組建起適合該路段特點(diǎn)的高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能保障系統(tǒng)的正常高效運(yùn)行，從而確保高速公路的安全暢通。然而，由于我國高速公路機(jī)電系統(tǒng)有關(guān)工作起步較晚，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，因此組建一支高效的管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作是做好高速公路機(jī)電系統(tǒng)管理和養(yǎng)護(hù)任務(wù)的關(guān)鍵。

3、建立完善的機(jī)電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)和評定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)高速公路機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)管理需求，建立完善的機(jī)電維護(hù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)評價(jià)管理系統(tǒng)，從而將對機(jī)電系統(tǒng)的維護(hù)評價(jià)工作進(jìn)行量化，做到切實(shí)、完整、合理、科學(xué)。這還利于對維護(hù)人員的工作成效進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，使得維護(hù)人員能夠不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)工作能夠更好的開展。

五、結(jié)束語

由于高速公路機(jī)電設(shè)備幾乎是采用了國內(nèi)乃至國際先進(jìn)的產(chǎn)品，所以容易造成對機(jī)電系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)和評定管理問題重視不夠的現(xiàn)象，這是一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號。因此，相關(guān)的工程技術(shù)人員要不斷研究創(chuàng)新，在考慮高速公路機(jī)電系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過提出有針對性的養(yǎng)護(hù)和評定管理改進(jìn)措施來提高機(jī)電系統(tǒng)的可靠性，從而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活帶來方便。

參考文獻(xiàn)

[1] 高霞，周斯亮.高速公路機(jī)電維護(hù)管理對策[J].中國交通信息化，2010，（9）：28-29.

第5篇

關(guān)鍵詞：核電工程；科研合同；進(jìn)度管理

中圖分類號： [TL48] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

引言

核電工程科研工作是創(chuàng)建我國核電自主品牌、推進(jìn)核電出口的重要戰(zhàn)略，是核電“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟，充分體現(xiàn)了我國核電的核心競爭力，因而核電科研工作的重要性、迫切性和攻克難關(guān)的徹底性尤為突出。

面對如此重要而迫切的形勢，核電科研合同有著較常規(guī)合同不同的特點(diǎn)和以下難點(diǎn)：核電科研任務(wù)在研發(fā)過程中需求不斷加深、任務(wù)要求時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)變化中，增加了簽訂合同的難度；核電科研合同簽訂的時(shí)間緊、任務(wù)重。

為確保核電科研合同簽訂的效率及質(zhì)量，亟待確立適合核電工程科研合同簽訂的進(jìn)度管理方法。以下闡述了核電工程科研合同簽訂的進(jìn)度管理方法，并通過案例加以驗(yàn)證。

核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理

核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的目的是控制合同簽訂的時(shí)間和節(jié)約時(shí)間，每個(gè)核電工程科研合同都有嚴(yán)格的時(shí)間期限要求，合同簽訂時(shí)間早晚將直接影響合同執(zhí)行及后續(xù)科研工作，對整個(gè)核電工程項(xiàng)目具有至關(guān)重要的影響，因此科研合同簽訂進(jìn)度管理的是非常重要的。以下將從核電工程科研合同簽訂的組織準(zhǔn)備、控制流程及控制措施三個(gè)方面具體闡述核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理。

1.1 組織準(zhǔn)備

為做好核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理工作，需配備相應(yīng)組織，包括內(nèi)部組織和外部組織。

內(nèi)部組織：為工作配備相應(yīng)的合同簽訂人員，為核電工程科研合同簽訂提供強(qiáng)有力的組織保證；建立重大事項(xiàng)決策機(jī)制；分工明確，每個(gè)合同均有具體的合同負(fù)責(zé)人，規(guī)范成員職責(zé)權(quán)限，落實(shí)責(zé)任。

外部組織：邀請各部門參與科研合同簽訂全過程，提升進(jìn)度管理的效率及質(zhì)量，各部門需配合完成的工作如下表1：

表1各部門配合完成的工作

1.2 控制流程

有效進(jìn)行核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的關(guān)鍵是監(jiān)控實(shí)際進(jìn)度，并及時(shí)、定期地將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，同時(shí)采取糾偏措施[1]。核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的流程如圖1所示：

圖1進(jìn)度管理流程圖

1.3 控制措施

1.3.1 編制進(jìn)度計(jì)劃

編制進(jìn)度計(jì)劃,就是確定某個(gè)時(shí)間階段所做工作，或者合同簽訂工作進(jìn)展到何種程度。鑒于核電工程科研合同簽訂涉及到諸多部門，且核電工程科研合同簽訂包含不同的工作過程，因而核電工程科研合同應(yīng)編制不同層次的進(jìn)度計(jì)劃，將核電工程科研合同簽訂工作按照不同的責(zé)任部門進(jìn)行層次化分解。按照這種結(jié)構(gòu)對核電工程科研合同簽訂工作進(jìn)行劃分，大大提高了項(xiàng)目的可控性。這樣的層次劃分同時(shí)界定了科研合同簽訂的工作范圍，使不同部門工作的范圍管理貫穿整個(gè)合同簽訂進(jìn)度管理過程，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度管理與范圍管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理與責(zé)任的層層落實(shí)[2]。

進(jìn)度管理方法包括：甘特圖法、S型曲線比較法、香蕉型曲線比較法、流水網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、搭接網(wǎng)絡(luò)等[3]。甘特圖，就是通常所說的橫道圖或條形圖，因?yàn)槠渚哂泻唵巍⒚髁恕⒅庇^、易于編制等特點(diǎn)，主要應(yīng)用于項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度的安排。它用線條標(biāo)出各項(xiàng)作業(yè)和工序的起、止時(shí)間和延續(xù)時(shí)間。基于甘特圖法的這些特點(diǎn)，可以將其運(yùn)用于核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理中。

按照不同層次，將核電工程科研合同簽訂進(jìn)度計(jì)劃按照收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書、潛在供應(yīng)方資格審查、發(fā)出詢價(jià)函至收到報(bào)價(jià)文件、談判過程中技術(shù)內(nèi)容確定、商務(wù)談判及合同簽訂共六個(gè)階段進(jìn)行劃分。

1.3.2 實(shí)際記錄

為了做好核電工程科研合同簽訂實(shí)際記錄工作，建立月報(bào)及存檔制度。月報(bào)制度是從微觀上對日常工作的記錄，月報(bào)的內(nèi)容主要包括各科研合同簽訂進(jìn)展情況、重要活動(dòng)和事項(xiàng)記錄、文件往來記錄、計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)施進(jìn)度對比等。舉例來說重要活動(dòng)和事項(xiàng)的記錄內(nèi)容，是對每個(gè)科研合同簽訂的實(shí)施步驟予以嚴(yán)格的日期記錄，即什么時(shí)間做了什么。通過每月編制月報(bào)，并發(fā)送各部門審閱，一方面可以加強(qiáng)同各部門的溝通，使各部門了解實(shí)際工作進(jìn)展情況，另一方面用于自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)討論總結(jié)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)決策，為核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理打下良好基礎(chǔ)。

存檔制度對每個(gè)科研合同簽訂過程的六個(gè)階段，即收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書、完成潛在供應(yīng)方資格審查、發(fā)出詢價(jià)函至收到報(bào)價(jià)文件、談判過程中技術(shù)內(nèi)容確定、商務(wù)談判及合同簽訂都予以歸檔，對每個(gè)科研合同每一節(jié)點(diǎn)的日期均予以明確記錄。通過定期對所有合同簽訂進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握了各合同簽訂實(shí)際進(jìn)展，也規(guī)范了合同人員按照規(guī)章制度執(zhí)行合同簽訂全過程。

1.3.3 計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度比較

核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理中，將各科研合同簽訂實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，考察每一項(xiàng)合同簽訂進(jìn)展程度與計(jì)劃的偏差，并調(diào)動(dòng)資源對部分工作進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到對主要里程碑實(shí)現(xiàn)控制的目的。檢查方法根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的編制方法而定，用橫道圖編制施工計(jì)劃的，用橫道圖計(jì)劃檢查方法。通過對核電工程科研合同簽訂過程中的六個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出核電工程科研合同簽訂工作計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度對比圖。

原因分析

通過對各科研合同簽訂過程進(jìn)行分析，得出科研合同簽訂工作實(shí)際完成時(shí)間落后于計(jì)劃完成時(shí)間原因共三方面：因核電工程科研項(xiàng)目的特殊性，需與潛在供應(yīng)方經(jīng)過多次磋商后才能最終確定技術(shù)任務(wù)內(nèi)容；核電工程科研項(xiàng)目的合作方部分為高校及科研院所，因無法提供財(cái)務(wù)報(bào)表，導(dǎo)致資格預(yù)審延遲，使整體進(jìn)度推遲；合同簽訂部門晚于計(jì)劃時(shí)間收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書。

反饋及糾偏

通過反饋的數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及動(dòng)態(tài)管理。如果合同簽訂部門根據(jù)評價(jià)結(jié)果認(rèn)為合同簽訂進(jìn)度過慢與進(jìn)度計(jì)劃不相符合時(shí)，應(yīng)立即通知承擔(dān)科研部門并要求其采取必要措施，在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，以確保合同簽訂按計(jì)劃完成。在實(shí)際的進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理中，采用3個(gè)月的滾動(dòng)計(jì)劃，在當(dāng)月的進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上，對下2個(gè)月的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)整體工期要求。

2.應(yīng)用舉例

圖2是編制的某核電工程科研合同簽訂實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對比橫道圖。該合同要求于2011年11月2日起開始立項(xiàng)及編制任務(wù)書工作，于2012年5月2日前完成合同簽訂工作。通過此圖可以看出，合同簽訂人員通過嚴(yán)格控制流程，不僅保證了此合同簽訂按照計(jì)劃進(jìn)度，甚至提前于計(jì)劃進(jìn)度完成合同簽訂工作。

圖2 某科研合同簽訂計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度對比

3.結(jié)論

按照審議通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，隨著核電站建設(shè)步伐的加快，對核電科研的要求也提高到新的高度。核電科研合同簽訂進(jìn)度控制是計(jì)劃、記錄、比較、分析與反饋調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)控制過程，其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制總目標(biāo)。本文通過對進(jìn)度控制流程、進(jìn)度控制措施進(jìn)行探討，并以某核電工程科研合同簽訂過程舉例，提出核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理方法，以期在科研合同簽訂工作中，在合同簽訂的各階段與各參與者做好協(xié)調(diào)和控制，通過對整個(gè)核電工程科研合同簽訂過程的有效控制，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

劉流，卞金露. 項(xiàng)目管理在系統(tǒng)裝備生產(chǎn)進(jìn)度控制中的應(yīng)用[J]. 船舶工程, 2010, 32（2）: 166-168.

第6篇

關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；識(shí)別；對策

當(dāng)代社會(huì)，企業(yè)在日常經(jīng)營活動(dòng)中會(huì)涉及到人力資源、設(shè)備或原材料采購、產(chǎn)品銷售等一系列業(yè)務(wù)往來，這些環(huán)節(jié)都是依靠合同為鏈節(jié)，以達(dá)到規(guī)范雙方約定及履責(zé)的目的。合同簽訂以后，便形成法律效應(yīng)，合同簽訂雙方必須按照合同內(nèi)條款履行應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，否則，視為違反合同簽訂，企業(yè)就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，賠償對方經(jīng)濟(jì)損失。由于合同簽訂涉及眾多法律條款和雙方約定條款，如果企業(yè)未能重視合同管理，在合同簽訂時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，往往對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成很大的損失。現(xiàn)代企業(yè)管理中，合同簽訂帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的，因此，企業(yè)必須重視日常的合同管理，提高自身法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，以科學(xué)、合理、高效地控制合同風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的合同糾紛，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力市場改革以后，電力企業(yè)步入市場經(jīng)濟(jì)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必然要遵守市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因此，電力企業(yè)業(yè)務(wù)往來需要面對各種各樣的合同簽訂，面臨不同的法律風(fēng)險(xiǎn)。為了避免因合同簽訂帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)必須加強(qiáng)合同管理，注意合同法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并認(rèn)真制定相應(yīng)解決對策，保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

（一）簽訂合同前的法律風(fēng)險(xiǎn)

一般來說，合同簽訂雙方的職業(yè)道德素養(yǎng)、法律意識(shí)、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)履約能力等，都會(huì)影響合同本身的簽訂風(fēng)險(xiǎn)，合同簽訂前的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在對方企業(yè)自身問題上。因此，如果在合同簽訂前，雙方對彼此都不了解，一方?jīng)]有履約能力，或者主體資格欠缺，合同即使簽訂，一方缺乏履約能力，合同將會(huì)被迫終止，無法繼續(xù)履行。甚至有的企業(yè)缺乏職業(yè)道德，為從中牟利，利用法律漏洞制定合同陷阱，也會(huì)產(chǎn)生合同糾紛，導(dǎo)致合同終止。

（二）合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)

合同簽訂中產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)主要包含兩個(gè)方面，一是合同簽訂形式是否正確，二是合同內(nèi)條款是否合法合理。首先，需要認(rèn)清雙方簽訂的合同形式是否正確，如果一些合同形式違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)立即終止簽訂，避免給企業(yè)造成損失；其次，要特別注意合同條款內(nèi)容，認(rèn)真閱讀、研究合同內(nèi)每一條款細(xì)則，檢查條款內(nèi)容有無紕漏，有無漏洞，有無存在歧義，是否合法合理等，如若發(fā)現(xiàn)問題，立刻停止簽訂，要求對方改正。

（三）合同履行時(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)

在合同履行期間，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的以為事件，導(dǎo)致對方企業(yè)不能按合同規(guī)定履責(zé)，如對方企業(yè)故意違反合同規(guī)定、對方企業(yè)經(jīng)營不善破產(chǎn)倒閉或因不可抗力因素造成的對方企業(yè)突然失去履約能力，這些都會(huì)給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同履行時(shí)的日常管理力度，隨時(shí)關(guān)注對方企業(yè)的經(jīng)營變化，包括對方企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、債務(wù)償還能力、經(jīng)營管理能力、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，時(shí)刻關(guān)注企業(yè)履約情況及發(fā)展走向，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)做出應(yīng)急反應(yīng)。

二、企業(yè)合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的解決對策

（一）加強(qiáng)合同管理重視程度，提高合同法律風(fēng)險(xiǎn)意

法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是每個(gè)企業(yè)必須重視的內(nèi)容，特別是對于步入市場經(jīng)濟(jì)體制較晚的電力企業(yè)，提高自身規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力顯得尤為重要。為此，企業(yè)要加強(qiáng)對合同管理的重視程度，不斷改進(jìn)合同管理方式，通過科學(xué)、有效的管理手段，提高合同管理效率。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對合同管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并不斷提高其法律專業(yè)能力，確保合同管理人員學(xué)會(huì)辯識(shí)合同中隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)自身的法律權(quán)益。

（二）合理構(gòu)建合同管理體系，完善合同日常管理制度

構(gòu)建合理的合同管理體系，制定完善的合同管理制度是企業(yè)強(qiáng)化合同管理能力、保障自身合法權(quán)益的有力根基。合同簽訂對于企業(yè)良性經(jīng)營發(fā)展至關(guān)重要，甚至關(guān)系著企業(yè)的生死存亡，因此，企業(yè)有必要健全完善合同管理體系，設(shè)立核心管理機(jī)構(gòu)，與各部門緊密聯(lián)系、相互配合，保證合同管理全面、統(tǒng)一、高效。同時(shí)，企業(yè)還要不斷完善合同管理相關(guān)制度，以科學(xué)合理的管理?xiàng)l例為基礎(chǔ)，細(xì)化合同日常管理工作的每一項(xiàng)職責(zé)。

（三）聘請專業(yè)法律顧問，全面跟蹤合同簽訂相關(guān)問題

合同管理涉及到法律法規(guī)，合同法律風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)和規(guī)避工作，在企業(yè)合同管理中，普通非法律專業(yè)職員是無法勝任的，因此，為避免企業(yè)合同管理中帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要聘請專業(yè)的法律顧問，全權(quán)負(fù)責(zé)合同簽訂相關(guān)法律問題，從合同簽訂前的法律問題，到合同簽訂形式及簽訂時(shí)的條款擬定，再到最后的合同履行，全面跟蹤合同管理相關(guān)工作，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并規(guī)避可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的合法權(quán)益。

三、結(jié)束語

現(xiàn)代社會(huì)一切以法律為基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營管理中遵守法律規(guī)則的同時(shí)，必須重視隨處隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，也最容易被企業(yè)忽視，現(xiàn)代企業(yè)必須認(rèn)清當(dāng)前企業(yè)管理形勢，重視合同管理，注意法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并制定科學(xué)有效的解決對策，保障企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]張玉翔.合同管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制[J].職業(yè)時(shí)空，2007（15）.

[2]張強(qiáng).企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施研究[J].中國工商管理,2015.

第7篇

【關(guān)鍵詞】 路橋施工企業(yè)； 合同管理； 要點(diǎn)分析

一、前言

在路橋施工企業(yè)經(jīng)營管理過程中，由于合同管理關(guān)系到企業(yè)合同簽訂以及合同雙方如何履約，對企業(yè)運(yùn)行和工程結(jié)算都具有重要的影響。基于這一認(rèn)識(shí)，路橋施工企業(yè)不但要對合同管理引起足夠的重視，同時(shí)還要把握合同管理原則及要點(diǎn)，結(jié)合路橋施工企業(yè)的經(jīng)營管理實(shí)際，重點(diǎn)做好合同管理工作，從招投標(biāo)過程企業(yè)資格的審查，加強(qiáng)合同簽訂前的管理、建立完善的管理制度以及強(qiáng)化合同履行規(guī)范管理入手，確保路橋施工企業(yè)的合同管理取得實(shí)效，滿足路橋施工企業(yè)的經(jīng)營管理需要，為路橋施工企業(yè)提供有力支持。

二、路橋施工企業(yè)在合同管理中，應(yīng)在招標(biāo)過程中嚴(yán)格審核企業(yè)資格

堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、在招標(biāo)過程中認(rèn)真核對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)

路橋施工企業(yè)在招標(biāo)過程中，只有認(rèn)真核對企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)，才能保證在合同簽訂中能夠滿足資質(zhì)要求，達(dá)到提高合同簽訂效果，確保合同有效履行的目的。為此，認(rèn)真核對企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，是保證合同簽訂效果的關(guān)鍵。

2、在招標(biāo)過程中審核企業(yè)的履約能力

路橋施工企業(yè)在合同簽訂之后，簽約企業(yè)的履約能力是衡量合同管理效果的關(guān)鍵因素。在這一基礎(chǔ)上，全面審核企業(yè)的履約能力，是保證路橋施工企業(yè)合同簽訂效果的關(guān)鍵，對路橋施工企業(yè)的合同管理具有重要作用。

3、在招標(biāo)過程中審查企業(yè)的結(jié)算能力

路橋施工企業(yè)在合同管理中，除了要看對方企業(yè)的履約能力和基本資質(zhì)之外，審查該企業(yè)的結(jié)算能力，也是保證合同得到有效履行的關(guān)鍵。為此，在招標(biāo)過程中審查企業(yè)的結(jié)算能力，對路橋施工企業(yè)而言具有重要意義。

三、路橋施工企業(yè)在合同管理中，應(yīng)加強(qiáng)合同簽訂前的管理

目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》的頒布實(shí)施對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。對于路橋施工企業(yè)而言，在合同管理過程中做好合同簽訂前的管理尤為必要。結(jié)合路橋施工企業(yè)合同管理實(shí)際，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、在合同簽訂前做好法律知識(shí)的儲(chǔ)備

考慮到合同的嚴(yán)肅性，路橋施工企業(yè)在合同簽訂之前，需要根據(jù)《招投標(biāo)法》和《合同法》內(nèi)容的規(guī)定做好法律知識(shí)的儲(chǔ)備，保證合同簽訂過程符合法律要求。

2、在合同簽訂前對合同條款進(jìn)行仔細(xì)核對

由于合同中的具體條款都對應(yīng)著相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，因此路橋施工企業(yè)在合同簽訂前只有對合同條款進(jìn)行仔細(xì)核對，才能保證合同簽訂取得積極效果。

3、在合同簽訂前應(yīng)完善合同文本，保證合同文本內(nèi)容齊全準(zhǔn)確

基于合同管理的嚴(yán)肅性以及合同簽訂過程中對合同文本有較高的要求，只有在合同簽訂前對合同文本進(jìn)行全面完善，才能保證合同文本內(nèi)容齊全準(zhǔn)確，進(jìn)而滿足合同簽訂需要。

四、路橋施工企業(yè)在合同管理中，應(yīng)從建立完善的管理制度入手

通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)；而通過加強(qiáng)法律建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，為合同管理中出現(xiàn)的問題找到法律依據(jù)，從而做到“有法可依，依法必嚴(yán)，違法必究”。對于路橋施工企業(yè)而言，要想保證合同管理取得積極效果，就要從建立完善的合同管理制度入手，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、明確建立合同管理制度的必要性

從路橋施工企業(yè)來看，合同管理是經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，基于合同管理的專業(yè)性，要想保證合同管理取得積極效果，就要將建立完善的合同管理制度作為主要措施，并以合同管理制度為基本依據(jù)，推動(dòng)合同管理工作發(fā)展。

2、根據(jù)路橋施工企業(yè)實(shí)際建立配套的合同管理制度

明確了合同管理制度的必要性之后，路橋施工企業(yè)就要根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，合理建立合同管理制度，并保證合同管理制度的科學(xué)性和合理性，使合同管理制度能夠具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，滿足合同管理需要。

3、對合同管理制度進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善

合同管理制度建立之后，隨著路橋施工企業(yè)的不斷發(fā)展，對合同管理制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善也必要措施。通過不斷的補(bǔ)充和完善，合同管理制度逐漸成熟，達(dá)到了滿足合同管理需要的標(biāo)準(zhǔn)。

五、路橋施工企業(yè)在合同管理中，應(yīng)強(qiáng)化合同履行的規(guī)范管理

合同履行是路橋施工質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，由于施工合同雙方的利益不同，因此，在合同履行過程中，要加強(qiáng)履行的規(guī)范管理，則應(yīng)協(xié)調(diào)和處理好各方關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾。基于這一認(rèn)識(shí)，在路橋施工企業(yè)的合同管理中，強(qiáng)化合同履行的規(guī)范管理尤為重要，具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

1、加強(qiáng)對合同履行能力的管理

通過加強(qiáng)對合同履行能力的管理，路橋施工企業(yè)的合同管理能力得到了加強(qiáng)，對提升合同管理水平，滿足合同管理需要具有重要作用。

2、強(qiáng)化合同管理的監(jiān)督控制

對合同履行能力的管理，也是強(qiáng)化合同管理監(jiān)督控制的重要手段，通過這一措施，合同管理的整體效果得到了有效提高。

3、將合同管理與其他管理行為結(jié)合在一起

在合同管理中，只有重視合同管理與其他管理過程的結(jié)合，才能保證合同管理取得積極效果，其中主要應(yīng)提高合同的履約能力。

六、結(jié)論

通過本文的分析可知，在路橋施工企業(yè)的合同管理中，要想提高合同管理效果，就要從在招標(biāo)過程中嚴(yán)格審核企業(yè)資格、加強(qiáng)合同簽訂前的管理、從建立完善的管理制度入手以及強(qiáng)化合同履行的規(guī)范管理等方面入手，切實(shí)保證合同管理工作得到有效開展。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 朱霞；全面預(yù)算管理模式及信息與輔助決策系統(tǒng)的研究[D]；中南大學(xué)；2012年

第8篇

為認(rèn)真貫徹浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》（浙勞社勞薪〔*〕87號），根據(jù)我市實(shí)際情況，對全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要把全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作提到工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，指定專人具體負(fù)責(zé)。

二、制定計(jì)劃，層層落實(shí)。為響應(yīng)國家、省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制關(guān)于開展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的號召，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的全面落實(shí)，從*年至2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市各類企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行勞動(dòng)合同制度充分覆蓋。其中，*年末各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到86%；2007年各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到91%；2008年末各類企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。

三、明確思路，突出重點(diǎn)。基本思路是：鞏固國有集體企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率；穩(wěn)定和提高國有改制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率；以開展“和馨行動(dòng)”和創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”為抓手，重點(diǎn)提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率；著力提高規(guī)模以下企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。工作重點(diǎn)是：全面提高勞動(dòng)合同簽訂率，以非公有制為企業(yè)重點(diǎn)、以勞動(dòng)密集型為行業(yè)重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域重點(diǎn)；提高勞動(dòng)合同履行質(zhì)量，以國有、集體、管理規(guī)范的企業(yè)為重點(diǎn)，主要提高企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平、管理質(zhì)量，建立健全勞動(dòng)合同管理制度。

四、全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度。所有用人單位招用勞動(dòng)者，均應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門辦理用工登記備案手續(xù)，與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同，要按規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門辦理備案登記手續(xù)。

五、勞動(dòng)保障部門結(jié)合實(shí)施勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度，全面、準(zhǔn)確摸清企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同簽訂情況的底數(shù)，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫。要把職業(yè)技能考評、社會(huì)保險(xiǎn)參保及待遇支付與用工登記和勞動(dòng)合同備案聯(lián)系起來，實(shí)行計(jì)算機(jī)互動(dòng)管理。加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理，建立和完善管理臺(tái)帳，對用人單位簽訂、履行勞動(dòng)合同情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

六、深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。通過廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，組織開展勞動(dòng)合同宣傳月或宣傳周活動(dòng)，舉辦現(xiàn)場咨詢等有針對性的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同意識(shí)，為推行勞動(dòng)合同制度營造良好的輿論氛圍。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞資人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，廣泛宣傳講解勞動(dòng)合同法律、法規(guī)和政策，提高其勞動(dòng)合同管理的專業(yè)知識(shí)水平和工作能力。

七、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)用人單位特別是非公有制企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。要針對不同行業(yè)和不同類型用工的特點(diǎn)，分別制訂規(guī)范、簡明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本，并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對用人單位自行制訂勞動(dòng)合同文本的審核審查，建立用人單位自行制訂的勞動(dòng)合同文本向所轄勞動(dòng)保障部門備案制度，確保勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法化。

八、規(guī)范管理，建立機(jī)制。用人單位要依法制定和完善勞動(dòng)保障規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。用人單位把制定的勞動(dòng)保障規(guī)章制度要報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門備案。要堅(jiān)持以平等協(xié)商、集體合同規(guī)范和約束勞動(dòng)合同的工作思路，建立勞動(dòng)合同管理的長效機(jī)制。積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同的新路徑。

第9篇

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；內(nèi)部控制；合同管理

一、公立醫(yī)院合同管理概述

公立醫(yī)院合同管理包括合同起草、合同審批、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同解除、合同監(jiān)督和合同檔案管理等活動(dòng)，適用于以醫(yī)院名義簽訂的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究等合作的所有合同。公立醫(yī)院合同管理是全過程動(dòng)態(tài)管理，包括簽訂前的洽談以及草擬，簽訂過程中的合規(guī)性檢查，還包括簽訂后的合同履行。一旦出現(xiàn)不利于合同履行的事項(xiàng)，要及時(shí)對合同進(jìn)行修改或終止。公立醫(yī)院合同管理是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)[2012]21號），醫(yī)院應(yīng)從合同訂立、履行、登記及糾紛管理等方面，梳理與合同管理有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并且建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院合同管理有助于預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)院對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究等合作活動(dòng)的開展，規(guī)范合作行為。

二、公立醫(yī)院合同管理主要的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

1.合同管理制度缺失。制度是單位運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，合同管理制度是醫(yī)院合同行為的依據(jù)，而目前合同管理卻是多數(shù)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的薄弱點(diǎn)。由于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面普遍對合同管理重視度不高，許多醫(yī)院尚未建立合同管理制度或制度執(zhí)行浮于形式。因此，合同管理無法與采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理及建設(shè)工程形成閉環(huán)式制度管控。2.合同歸口管理混亂。合同歸口管理是一項(xiàng)科學(xué)且細(xì)致的工作。合同應(yīng)根據(jù)不同類型歸屬不同職能部門負(fù)責(zé)，全院的合同歸檔工作也應(yīng)該由某一個(gè)科室牽頭。目前多數(shù)公立醫(yī)院合同管理混亂，職責(zé)分工不明確，合同分布零散，很容易造成多部門共同管理的邊際盲區(qū)。很多合同原件在付款時(shí)放入付款憑證中，這不利于日常查詢或檢查使用。混亂的管理也不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避糾紛。3.缺乏法律顧問支持。公立醫(yī)院合同涉及金融、技術(shù)、醫(yī)療、科學(xué)研究、基建工程等各個(gè)方面，要保證各類合同合法合規(guī)，避免糾紛需要專業(yè)法律人士對合同條款進(jìn)行全面把關(guān)。目前多數(shù)公立醫(yī)院有合作的法律顧問單位，但多是面臨訴訟時(shí)使用，并未在訂立合同階段請法律顧問。4.缺乏對合同的全過程管理。公立醫(yī)院往往對合同預(yù)算立項(xiàng)和項(xiàng)目招標(biāo)階段較重視，對后續(xù)的履行情況卻不夠關(guān)注。合同簽訂后，履行是否在合同期內(nèi)，承諾的培訓(xùn)是否進(jìn)行，發(fā)生問題是否及時(shí)處理等問題常常無人追責(zé)。例如，某公立醫(yī)院，價(jià)值500多萬元的醫(yī)療設(shè)備合同簽訂如果3個(gè)月內(nèi)不到貨，要賠償合同價(jià)款的3%。然而審計(jì)顯示，合同簽訂后8個(gè)月才到貨，十幾萬的賠款卻無人追責(zé)，導(dǎo)致?lián)p失醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益流失。5.缺乏信息化系統(tǒng)支持。公立醫(yī)院整體信息化水平比較落后，常用的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)尚且未達(dá)到現(xiàn)代化水平，合同管理系統(tǒng)更是手段落后。多數(shù)醫(yī)院仍處于手機(jī)登記或簡單的Excel表格登記，沒有編碼，檢索關(guān)鍵詞等信息，合同管理形同虛設(shè)。

三、公立醫(yī)院合同管理實(shí)踐模式

1.建立合同管理制度。建立合同管理制度是完善內(nèi)部控制體系的重要工作之一。公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《內(nèi)控規(guī)范》的要求，編寫有正規(guī)發(fā)文文號合同管理辦法，并在OA網(wǎng)。《合同管理辦法》應(yīng)當(dāng)包括適用范圍、各部門分工、合同簽訂與履行管理、變更和解除管理、檔案和備案管理、檢查和追責(zé)以及合同糾紛的處理，嚴(yán)格禁止先發(fā)生活動(dòng)后補(bǔ)簽訂合同。2.建立合同歸口管理機(jī)制。明確醫(yī)院合同歸口管理部門，對醫(yī)院的合同事務(wù)實(shí)行審核把關(guān)、統(tǒng)一管理。具體負(fù)責(zé)的合同業(yè)務(wù)如下：醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)全院合同的歸檔工作，不同職能科室負(fù)責(zé)對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同進(jìn)行管理：人事部負(fù)責(zé)醫(yī)院人事合同、勞動(dòng)合同；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)金融業(yè)務(wù)往來合同；科教科負(fù)責(zé)各類專業(yè)培訓(xùn)、合作辦學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及科技成果轉(zhuǎn)讓等合同；醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé)對口幫扶、醫(yī)療救助等合同；藥學(xué)部負(fù)責(zé)藥品采購等合同；醫(yī)療設(shè)備部負(fù)責(zé)設(shè)備及醫(yī)用耗材、實(shí)際的采購及維護(hù)等合同；網(wǎng)絡(luò)信息部負(fù)責(zé)電腦信息系統(tǒng)、設(shè)備及維護(hù)等合同；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)消防安全、安保物業(yè)等合同；采購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)立項(xiàng)采購等合同；醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)對外合作項(xiàng)目合同。各職能科室還應(yīng)該建立合同管理臺(tái)賬，具體格式。3.發(fā)揮法律顧問的作用。充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)能力，每一類合同指定一名法律顧問作為法律把關(guān)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事才能發(fā)揮最大化效益。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)科室人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。職能科室人員不僅要懂業(yè)務(wù)，還要了解經(jīng)濟(jì)以及法律知識(shí)，才能更好地為醫(yī)院服務(wù)。4.加強(qiáng)合同全過程管理。合同全過程管理包括合同簽訂前、合同簽訂中、合同簽訂后三部分。簽訂前要申請科室提出需求，醫(yī)院召集相關(guān)科室共同討論得出會(huì)審意見。然后申請科室要與供應(yīng)商進(jìn)行磋商，初步確定合同條款后，交給法律顧問進(jìn)行法律條款的把關(guān)，確認(rèn)后方可進(jìn)行簽訂工作。簽訂過程中，要注意法定代表人簽字、蓋章、附件等細(xì)節(jié)問題。合同簽訂后是最應(yīng)該注意的地方，合同方是否按照規(guī)定履行合同，是否存在違規(guī)操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)引起合同變更的情況并糾正。同時(shí)，審計(jì)監(jiān)察部門也要配合督促合同后續(xù)履行情況。5.加強(qiáng)合同管理信息化建設(shè)。信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化醫(yī)院必不可少的工具，合同管理手段落后不利于推進(jìn)醫(yī)院整體信息化建設(shè)。因此，公立醫(yī)院應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理軟件，實(shí)現(xiàn)合同管理與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)以及辦公系統(tǒng)等多系統(tǒng)對接，形成內(nèi)部控制要求的全過程閉環(huán)管理。同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)信息化人才，提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員整體的工作能力。

四、結(jié)語

在新醫(yī)改不斷推進(jìn)的大背景下，公立醫(yī)院合同管理越發(fā)重要。本文以內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，分析合同管理在管理制度、歸口管理、法律顧問支持、全過程管理及信息系統(tǒng)支持等方面存在的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，并提出公立醫(yī)院合同管理實(shí)踐模式。通過這些方面的實(shí)踐，公立醫(yī)院能夠強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證現(xiàn)代化醫(yī)院的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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