時間：2022-06-10 01:53:07
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實(shí)踐，為您精心挑選了九篇副縣長履職報告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
一、關(guān)于上半年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）基本情況
1—6月全縣工業(yè)總產(chǎn)值累計完成40363萬元，同比增長58%，占年度任務(wù)的50%。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值累計完成30252萬元，同比增長64%，占年度任務(wù)的47%。其中：中省企業(yè)完成5542萬元，同比增長108%，占年度任務(wù)的73%；縣級規(guī)模以上企業(yè)完成24710萬元，同比增長57%，占年度任務(wù)的43%。工業(yè)銷售產(chǎn)值完成25170萬元，產(chǎn)品銷售率實(shí)現(xiàn)83%?？偟膩砜矗习肽旯I(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是規(guī)模以上工業(yè)繼續(xù)保持高速增長，增長幅度達(dá)64%。二是從行業(yè)運(yùn)行情況看，5戶富硒產(chǎn)品工業(yè)快速增長，增長幅度達(dá)69%；5戶清潔能源企業(yè)加速增長，增長幅度達(dá)85%；6戶新型材料工業(yè)穩(wěn)步增長，增長幅度達(dá)50%。三是股份制工業(yè)增長強(qiáng)勁，增長幅度達(dá)56%；輕工業(yè)增長領(lǐng)先重工業(yè)，輕工業(yè)增長幅度達(dá)69%；重工業(yè)增長幅度達(dá)45%。
（二）存在的主要問題
上半年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的目標(biāo)，但就工業(yè)經(jīng)濟(jì)今后運(yùn)行的態(tài)勢來看，還存在以下不容忽視的問題：
1、金融危機(jī)影響逐步顯現(xiàn)。由于受國際金融危機(jī)的影響，部分企業(yè)產(chǎn)品銷售量及銷售價格大幅下跌，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性。如##錳業(yè)有限公司1—6月電解錳價格較去年同期下降40%左右，甚至一度產(chǎn)品價格低于該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本價，企業(yè)不得不被迫停產(chǎn)。上半年該企業(yè)完成產(chǎn)值3161萬元，僅完成年計劃的31.6%。##化工、##公司等規(guī)模企業(yè)都程度不同地存在著類似問題。
2、交通運(yùn)輸困難。交通運(yùn)輸問題是企業(yè)普遍關(guān)注并多次提出至今仍然嚴(yán)重制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)營的瓶頸問題。鐵路運(yùn)輸方面，因沒有危化物品存放站，造成##錳業(yè)、##化工等企業(yè)大量使用的硫酸、鹽酸及全縣成品油的采購供應(yīng)只能依靠公路運(yùn)輸，大大增加了生產(chǎn)成本，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。同時在鐵路車皮十分緊張的情況下，鐵路方面又關(guān)閉了權(quán)河貨運(yùn)站，麻柳貨運(yùn)站也即將關(guān)閉，使我縣煤炭、礦產(chǎn)企業(yè)鐵路貨運(yùn)更是雪上加霜。公路運(yùn)輸方面，雖然高速公路即將貫通，但我縣工業(yè)產(chǎn)品大都遠(yuǎn)銷外省，公路運(yùn)輸成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鐵路運(yùn)輸成本。同時縣境內(nèi)公路基礎(chǔ)條件差，礦山公路和鄉(xiāng)村公路狹窄，加上高速公路和鐵路復(fù)線建設(shè)、村級路鋪設(shè)等造成道路損壞和堵塞，嚴(yán)重影響了很多企業(yè)原料及產(chǎn)品的運(yùn)輸。
3、規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值進(jìn)展不平衡。全縣16家規(guī)模企業(yè)，盤龍茶廠完成年度任務(wù)的127.4%、宏運(yùn)沙石公司完成年度任務(wù)的97%、富硒食品公司完成年度任務(wù)的40.4%，但浙陜水泥公司只完成年度任務(wù)的32.6%，漢水硒谷公司只完成年度任務(wù)的22%。
4、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模不能適應(yīng)新形勢下工業(yè)快速發(fā)展的需求，無論是茶葉、蠶桑、魔芋，還是其他農(nóng)產(chǎn)品都有待于做大做強(qiáng)，引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個新課題。
（三）建議
1、進(jìn)一步加大對企業(yè)的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，幫助企業(yè)渡過金融危機(jī)難關(guān)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責(zé)任，完善考核激勵機(jī)制，快速查處企業(yè)投訴案件，加大對企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境的治理和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的服務(wù)與指導(dǎo)。二是要振興蠶桑產(chǎn)業(yè)。由于近年來，蠶桑利效比重低，農(nóng)戶養(yǎng)蠶積極性受挫，加之放松了蠶桑技術(shù)指導(dǎo)工作，致使今年鮮繭產(chǎn)量大幅下降，企業(yè)原料得不到保障。為了保住##這個歷史悠久的蠶?；?，##公司在虧本的情況下靠“拆東墻補(bǔ)西墻”來維持著企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，這不能成為長久之計。三是進(jìn)一步加大企業(yè)爭取省市支持的力度。面對金融危機(jī)國家及省市對部分企業(yè)有很多投資項(xiàng)目，我縣在這方面爭取力度還不夠，自去年下半年以來爭取扶持企業(yè)的資金還不到500萬元。
2、建議及時組織由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的##黨政代表團(tuán)到西安鐵路局進(jìn)行溝通協(xié)商，要求恢復(fù)向陽?；锲反娣耪?，繼續(xù)保留權(quán)河、麻柳貨運(yùn)站，以滿足##鐵路貨運(yùn)車皮的需要。同時將通鄉(xiāng)油路、通村水泥路及新農(nóng)村、扶貧重點(diǎn)村、以工代賑、扶貧搬遷等基建資金優(yōu)先向有工業(yè)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的鄉(xiāng)村交通建設(shè)傾斜，捆綁使用。并加快通鄉(xiāng)油路、通村水泥路鋪設(shè)進(jìn)度，緩解企業(yè)產(chǎn)品及原料運(yùn)輸壓力。
3、運(yùn)用國家土地流轉(zhuǎn)政策，引進(jìn)和培育茶葉、蠶桑、魔芋產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中連片治理，規(guī)模化、規(guī)范化管理，企業(yè)化運(yùn)作，這樣既壯大了產(chǎn)業(yè)基地，又解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿栴}。
二、關(guān)于##副縣長的履職情況
為了比較全面地了解##副縣長的履職情況，調(diào)研組采取座談、走訪、個別談話、發(fā)放征求意見等方式，本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，客觀真實(shí)地聽取了各方面的意見和建議。調(diào)研結(jié)果表明，##副縣長自任職以來，能夠及時轉(zhuǎn)換角色，不斷熟悉分管工作，待人誠懇，平易近人，協(xié)作共事，敢于干事，較好地履行了自己的職責(zé)。
（一）所做的主要工作。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。XX年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值5.8億元，較XX年增長81.3%。今年1—6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值3.02億元，同比增長64%，規(guī)模工業(yè)增速名列全市第三。中國##硒谷生態(tài)工業(yè)園總體規(guī)劃設(shè)計順利通過專家評審，項(xiàng)目已列入全省首批建設(shè)的縣級工業(yè)園之一，并被列入全市XX年度重大建設(shè)項(xiàng)目。目前已啟動一期工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，為促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造了新的平臺；硒谷礦泉、##錳業(yè)、康宏繭絲等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；石英石綜合開發(fā)、鋯剛玉項(xiàng)目、繞溪釩礦等一些新的工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，將成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。二是非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。今年1—6月全縣完成非公有制經(jīng)濟(jì)增加值3.89億元，同比增長19%。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員累計達(dá)2萬人。三是魔芋種植產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新建魔芋種植基地2萬畝，新建魔芋初制加工廠4個，促進(jìn)農(nóng)民年增收4000萬元。四是市場管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管和企業(yè)改制后的穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。五是安全生產(chǎn)工作做出了較大努力。
（二）調(diào)研中反映的問題和不足
作為主管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的##副縣長，任職以來，雖然做了大量的工作，也取得了一定成效，但與黨和人民的要求相比，仍存在一些問題和不足：
一是在如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展具體措施上創(chuàng)新力度不夠；
二是在工業(yè)企業(yè)的資源配置、工業(yè)用地、企業(yè)融資、交通設(shè)施等方面調(diào)控及協(xié)調(diào)力度不夠；
三是工作不夠大膽，抓落實(shí)的力度不夠；
四是在安全生產(chǎn)工作上，通盤考慮不夠，缺乏周密細(xì)致的安排部署和檢查落實(shí)；
五是在與分管部門的工作協(xié)調(diào)上有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要注重業(yè)務(wù)工作的法律性和程序性，不能越俎代庖，按長官意志辦事。
（三）幾點(diǎn)建議
一是要注重健全和完善發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體措施，要靠機(jī)制的力量促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展；
一、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制
（一）強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全管理責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
（二）強(qiáng)化各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)履行屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任；全面落實(shí)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；健全完善安全生產(chǎn)履職報告、約談和點(diǎn)評等制度。
（三）健全完善安全生產(chǎn)預(yù)警通報制度
1．預(yù)警通報制度。是指縣政府安委會為有效遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，對達(dá)到預(yù)警通報情形之一的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門及時發(fā)出預(yù)警通報，督促其認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，吸取事故教訓(xùn)，采取有效措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。
2．預(yù)警通報情形。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門有下列情形之一的，啟動預(yù)警通報制度，預(yù)警通報由縣政府安委會辦公室直接審定實(shí)施。
（1）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生道路交通事故一次死亡2人的，或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生除道路交通外其它生產(chǎn)安全事故3—5人重傷的；
（2）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，雖未造成人員傷亡，但造成較大財產(chǎn)損失或社會負(fù)面影響較大的；
（3）未貫徹落實(shí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)重要工作部署，被市級以上督查組發(fā)現(xiàn)并通報的；
（4）監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患未及時掛牌督辦，或已掛牌督辦但未按要求落實(shí)整改的；
（5）行政執(zhí)法部門下達(dá)責(zé)令整改指令書，屢次未監(jiān)督整改到位的；
（6）縣安委會辦公室認(rèn)為需要預(yù)警通報的其它情形。
3．預(yù)警通報責(zé)任。生產(chǎn)安全事故預(yù)警通報納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。凡受到安全生產(chǎn)預(yù)警通報的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門必須認(rèn)真制定整改措施，落實(shí)整改計劃，限期整改到位。整改期限到期后5日內(nèi)，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)向縣政府安辦書面報送整改措施落實(shí)情況。逾期未報、未改或限期內(nèi)整改不到位的，縣政府安委會將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
（四）健全完善事故查處掛牌督辦制度
1．各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦工作按照上級關(guān)于各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦的文件規(guī)定執(zhí)行，縣安委會辦公室承擔(dān)事故掛牌督辦事項(xiàng)的綜合工作。縣安委辦應(yīng)根據(jù)上級事故查處掛牌督辦的要求，將工作責(zé)任分解下達(dá)到事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位，事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位要按照縣安委辦的要求，按時辦結(jié)有關(guān)督辦事項(xiàng)，并向縣安委辦反饋。
2．掛牌督辦責(zé)任落實(shí)。承擔(dān)掛牌督辦具體事項(xiàng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門對掛牌督辦事項(xiàng)工作不落實(shí)、責(zé)任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責(zé)，由縣政府安委會通報批評，并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。對在辦理掛牌督辦事項(xiàng)過程中弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，對責(zé)任單位和責(zé)任人評優(yōu)評先列入安全生產(chǎn)否決對象。
（五）完善安全生產(chǎn)約談制度
1．約談制度。是指縣政府或縣政府安委會對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未及時排除、治理較大以上安全隱患，未按時完成安全生產(chǎn)重要工作任務(wù)，生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
2．約談組織。成立縣安全生產(chǎn)約談領(lǐng)導(dǎo)小組，約談領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府縣長、分管安全生產(chǎn)的副縣長及縣監(jiān)察局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。約談對象由縣政府安委會發(fā)出約談通知，約談會由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長主持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產(chǎn)的副縣長約談；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長或縣政府安委會辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
3．約談情形。有下列情形之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)部門由縣政府安委會啟動約談制度：
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未及時貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)重大工作部署，未按時完成階段性安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作任務(wù)的；
（2）對所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力，情節(jié)嚴(yán)重的；
（3）被上級部門預(yù)警通報或掛牌督辦的安全事故，逾期未報、未改或未按時限要求進(jìn)行整改到位的；
（4）發(fā)生1起死亡1人安全責(zé)任事故，影響社會穩(wěn)定的；
（5）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責(zé)任追究不落實(shí)的；
（6）年度安全生產(chǎn)工作考核不達(dá)標(biāo)，整改措施不到位的；
（7）不認(rèn)真對待、不依法依規(guī)及時組織調(diào)查處理有關(guān)安全生產(chǎn)方面的舉報，造成群眾集體上訪或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的；
（8）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重不良后果，縣政府認(rèn)為有必要約談的。
4．責(zé)任追究。被約談對象應(yīng)準(zhǔn)時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的被約談單位和個人由縣政府安委會通報批評，取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評優(yōu)評先資格。因約談事項(xiàng)未落實(shí)或落實(shí)不到位而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，要按相關(guān)法律法規(guī)上限處理，依法依規(guī)追究被約談對象責(zé)任，并取消所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關(guān)部門當(dāng)年評優(yōu)評先安全生產(chǎn)資格。
（六）健全完善安全生產(chǎn)履職報告制度
1．履職報告對象：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列考核單位主要負(fù)責(zé)人。
2．履職報告主要內(nèi)容：
（1）安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級安全生產(chǎn)重大工作部署與落實(shí)情況，研究制定實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策和工作措施，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等情況。
（2）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。主要包括落實(shí)政府及部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系，組織實(shí)施和落實(shí)安全生產(chǎn)年度控制目標(biāo)責(zé)任情況，建立情況通報、事故查處、督查督辦、考核獎懲、責(zé)任追究等制度情況。
（3）安全生產(chǎn)工作部署與落實(shí)情況。主要包括年度安全生產(chǎn)工作計劃的制定和實(shí)施情況，安全生產(chǎn)重大專項(xiàng)工作落實(shí)情況，安全監(jiān)管執(zhí)法、安全保障能力建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理等工作任務(wù)完成情況。
（4）安全生產(chǎn)工作存在的問題及下步打算。
（5）其他需要報告的內(nèi)容。
3．履職報告有關(guān)要求：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負(fù)責(zé)人、縣直單列考核單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在次年的1月6日前書面向縣人民政府報告上年度安全生產(chǎn)工作履職情況，并抄送縣政府安委會辦公室備案；逾期未書面報告的，按考評獎懲規(guī)定予以扣分；經(jīng)督促仍未按時限書面報告的，取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格?？h政府安委會將履職報告情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評的重要內(nèi)容。
二、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制
（一）完善安全生產(chǎn)“一票否決”制度
1．“一票否決”情形。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關(guān)單位有下列情形之一的，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，由縣安監(jiān)局提出初步意見報縣政府安委會審核，縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（1）年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2起死亡1人的工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故或發(fā)生3起死亡1人的道路交通事故（每月由縣交巡警大隊(duì)提供數(shù)據(jù)及初步意見報縣政府安委會核實(shí)后實(shí)施）；
（2）在工作中，對安全生產(chǎn)重大問題不及時協(xié)調(diào)解決，導(dǎo)致發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重負(fù)面影響的；
（3）瞞報、謊報人員死亡生產(chǎn)安全事故的；
（4）縣政府認(rèn)為需要一票否決的其它情形。
2．“一票否決”責(zé)任。被安全生產(chǎn)“一票否決”的單位，取消當(dāng)年各類表彰評選獎勵資格。
（二）完善安全生產(chǎn)獎勵制度
獎懲辦法?？h安委會辦公室組織成立綜合考評組，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列類部門、重點(diǎn)企業(yè)三個系列進(jìn)行考評。
一、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅(jiān)持自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時，我將堅(jiān)持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準(zhǔn)則，時時處處嚴(yán)格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，忠實(shí)履職
我生在，長在，一直工作在，深知的發(fā)展來之不易，深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果，其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng)，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，一絲不茍地做好每項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持配合下，努力加強(qiáng)財源建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)民主決策，為確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力！
三、自覺接受監(jiān)督，竭心為民
這次組織提名我擬任縣人民政府常務(wù)副縣長，并在今天提交縣人大常委會審議、表決，我深感這是組織對我的高度信任，也是對我的鞭策和激勵。我曾在基層工作多年，從事過經(jīng)濟(jì)工作，在加強(qiáng)財源建設(shè)、增強(qiáng)財政實(shí)力、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做過一些探索。特別是到縣委機(jī)關(guān)工作后，對全縣的情況又有了更深的了解。我深知，以我的年齡和現(xiàn)有的知識水平，面對新形勢下政府工作的新要求，要做好工作，壓力沉重，責(zé)任重大。今天，如果我沒有被任命，我能夠正確對待。如果被任命，我鄭重承諾做到以下幾點(diǎn)：
一、堅(jiān)持依法行政、廉潔從政
牢固樹立依法行政的思想，在工作中堅(jiān)持自覺學(xué)法、嚴(yán)格守法、正確用法，為確保政府工作決策民主化、管理法制化和工作高效化，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。同時，我將堅(jiān)持做事先做人的原則，恪守“勤為政之要，廉為政之本”的準(zhǔn)則，時時處處嚴(yán)格要求自己，做一名人民滿意、組織信賴的公仆。
二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，忠實(shí)履職
我生在××，長在××，一直工作在××，深知××的發(fā)展來之不易，深知父老鄉(xiāng)親的冷暖疾苦。近幾年來，××經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，財政收入大幅攀升，這是縣委、人大、政府、政協(xié)共同努力和全縣人民全力支持的結(jié)果，其中飽含了前幾任常務(wù)副縣長無比艱辛的工作。我繼任后，將努力發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng)，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，一絲不茍地做好每項(xiàng)工作。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨眾多新困難的情況下，我將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持配合下，努力加強(qiáng)財源建設(shè)，進(jìn)一步科學(xué)民主決策，為確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展而孜孜不倦、艱苦努力！
三、自覺接受監(jiān)督，竭心為民
尊敬的主任、各位副主任、各位委員：
今天，我的心情十分激動、也倍感榮幸。這是組織對我的關(guān)心和厚愛，也是縣人大常委會及各位委員對我的支持和信任?？h人大常委會通過對我的任命后，我將珍惜這次來之不易的機(jī)會，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督下，在縣長的帶領(lǐng)和縣政府班子其他成員的幫助下，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力做好本職工作：
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。參加工作以來，我一直在機(jī)關(guān)，這次到政府工作，是對我工作能力的考驗(yàn)。我將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快吃透縣情，熟悉分管工作；堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，努力把理論知識轉(zhuǎn)化為善抓機(jī)遇、善謀良策的能力，轉(zhuǎn)化為開拓進(jìn)取、發(fā)展創(chuàng)新的水平。
二是改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干。把作為自己的第二故鄉(xiāng)，沉下身子，扎實(shí)工作；深入基層，及時了解掌握群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，真心實(shí)意為基層排憂、為群眾解難；認(rèn)真分析研究分管工作，制定切實(shí)可行工作措施，努力破解工作難題，以優(yōu)異的成績回報組織的信任和各位領(lǐng)導(dǎo)的厚望。
三是團(tuán)結(jié)共事，當(dāng)好助手。講團(tuán)結(jié)，顧大局，找準(zhǔn)坐標(biāo)，當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，做到維護(hù)不自負(fù)、主動不盲動、到位不越位；與班子其他成員坦誠相待、團(tuán)結(jié)協(xié)作、有功不居、遇過不推，補(bǔ)臺不折臺，盡心盡力做好相關(guān)工作
四是嚴(yán)以律己，廉潔從政。作為一名受黨教育培養(yǎng)多年的干部，我將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決抵制各種腐朽思想的侵蝕，嚴(yán)于律己、光明磊落，不失黨員本色，不沾染社會不良風(fēng)氣，保持思想純潔，做一名讓組織放心、讓群眾滿意的干部。
五是依法行政，接受監(jiān)督。我會正確對待人民賦予的權(quán)利，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。我會認(rèn)真執(zhí)行人大的決議、決定；虛心聽取人大代表的批評、意見和建議；認(rèn)真辦理人大代表和人大常委會交辦的各項(xiàng)任務(wù)；負(fù)責(zé)任地向縣人大及其常委會報告工作。
為加強(qiáng)對全縣煤礦“打非治違”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣2014年煤礦“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府副縣長、縣安委會主任任組長，縣政府辦、監(jiān)察局、公安局、國土資源局、安監(jiān)局、煤炭局、督查辦、電視臺等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣安辦，由兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全縣煤礦“打非治違”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。
二、活動時間
即日起至2014年10月底。
三、明確工作職責(zé)
（一）縣煤炭局：要加強(qiáng)對煤礦生產(chǎn)建設(shè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督煤礦企業(yè)是否按照縣煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)核定的采掘頭面、作業(yè)班次、入井人數(shù)、工程煤產(chǎn)量等實(shí)施，嚴(yán)格界內(nèi)密閉管理，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
1.開展煤礦企業(yè)法人、實(shí)際控制人專項(xiàng)清理整頓工作，凡是法人或?qū)嶋H控制人發(fā)生變化，必須依法依規(guī)完善變更手續(xù)后報經(jīng)縣煤炭局批準(zhǔn)同意后方可組織生產(chǎn)和施工建設(shè)，法人代表、實(shí)際控制人無法聯(lián)系不能正常履職的，或煤礦安全生產(chǎn)投入無法保障的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)和施工建設(shè)行為。
2.開展煤礦安全投入專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立健全執(zhí)法檢查臺賬，對未進(jìn)行安全投入或未建立安全投入臺賬的依法頂格處罰，并建立處罰臺賬。
3.開展煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患整改專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)是否按照批復(fù)方案中明確的整改順序、地點(diǎn)、入井人數(shù)、工程煤量、措施組織整改等。
4.縣煤炭局以日監(jiān)組為單位，對煤礦企業(yè)開展明查暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行日常檢查，對突出礦井、高瓦斯礦井、通風(fēng)系統(tǒng)混亂、重點(diǎn)水患、管理差的礦井每月檢查不少于2次，其余礦井每月檢查不少于1次，檢查要有記錄、有簽字。
5.各日監(jiān)組要加大對煤礦企業(yè)的日常檢查力度，對礦級管理團(tuán)隊(duì)和特種作業(yè)人員的配備情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)和特種作業(yè)人員跟班作業(yè)制度。
6.再一次對全縣煤礦企業(yè)采掘頭面、核定作業(yè)區(qū)域、作業(yè)班次、最大入井人數(shù)、火工產(chǎn)品用量和工程煤量等進(jìn)行清理和規(guī)范。
7.加強(qiáng)工期管理，對隱患整改到期未完成任務(wù)且無正當(dāng)理由的，一律函告公安機(jī)關(guān)停供、收繳火工產(chǎn)品，停產(chǎn)整頓。
8.開展省政府2014年6月16日《研究煤礦清理整頓及煤礦企業(yè)兼并重組組織工作專題會議紀(jì)要》落實(shí)情況檢查。
9.對全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對手續(xù)不全、超標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和邊建邊生產(chǎn)的煤礦，嚴(yán)格按“四個一律”的要求頂格處理。
（二）縣安監(jiān)局：要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)督查督辦，對縣級有關(guān)部門、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、駐礦安監(jiān)員履職盡職情況進(jìn)行督查暗訪。要加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全執(zhí)法檢查，對有重大安全隱患的煤礦，依法頂格處罰。根據(jù)《縣2014年安全生產(chǎn)獎懲辦法及考核細(xì)則》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，逗硬執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
1.落實(shí)煤炭企業(yè)安全主體責(zé)任，加大督促煤礦企業(yè)排查整治隱患力度，督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)隱患自查自改，對查出的重復(fù)隱患依法頂格處罰。
2.確保每個煤礦至少派駐一名駐礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對煤礦是否按核定頭面地點(diǎn)和人數(shù)組織作業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督。
3.落實(shí)每個煤礦一個聯(lián)系部門、一名副科級以上聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，對煤礦和駐礦安監(jiān)員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.成立和組織安全巡查組，對煤礦開展經(jīng)常性的突擊檢查和暗查暗訪。
5.暢通群眾舉報渠道，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵，及時查處舉報案件。
（三）縣國土資源局：要加強(qiáng)對煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對無證開采、超層越界開采、以采代探等行為的處罰。
1.對全縣的煤礦企業(yè)進(jìn)行逐礦排查，對照煤礦采掘工程平面圖、密閉圖、密閉管理臺賬進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證開采及超層越界開采，一律停產(chǎn)整頓，并依法頂格處罰。
2.加大對關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的日常巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法盜采煤炭資源的行為，依法立案調(diào)查處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)查處。
（四）縣公安局：要加強(qiáng)煤礦民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、儲存、爆破作業(yè)安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格申報審批程序和證照發(fā)放管理。加強(qiáng)對煤礦使用、儲存、管理的檢查，嚴(yán)格火工產(chǎn)品收發(fā)制度，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)處。
（五）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格駐礦安監(jiān)員教育、管理，密切配合縣級有關(guān)部門對煤礦安全生產(chǎn)開展監(jiān)督檢查，加大對無證開采等非法違法違規(guī)行為的查處力度。
1.加強(qiáng)日常監(jiān)管與巡查；嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、完善安全生產(chǎn)條件。
2.密切配合縣級相關(guān)部門開展煤礦安全監(jiān)督檢查。
3.對每一個煤礦明確一名副科級以上責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一名駐礦安監(jiān)員24小時值守；加強(qiáng)對駐礦員履職盡責(zé)情況的監(jiān)管。
4.加強(qiáng)對關(guān)閉、淘汰、廢棄礦井的排查，落實(shí)責(zé)任、明確人員，盯死看牢，加大對非法小煤窯的打擊力度。
5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于1次、每月下井檢查不少于1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每周到煤礦檢查安全工作不少于2次，每月下井檢查不少于2次，檢查有記錄。
（六）縣電視臺：要加大對煤礦非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的曝光力度；加大對安全事故警示教育的宣傳力度。
（七）縣監(jiān)察局：要加強(qiáng)對各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督檢查，對履職不到位、工作不落實(shí)的，嚴(yán)肅追究的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
四、加強(qiáng)督查督辦
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及縣級各部門要加大對煤礦安全生產(chǎn)的明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處煤礦非法違法違規(guī)行為?？h委縣政府督查辦吳小鋒為成員的督查組，負(fù)責(zé)對各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門及駐礦安監(jiān)員履職盡職情況的督查暗訪，督促相關(guān)部門和人員履職盡職到位，對工作走過場、搞形式、搞應(yīng)付的，予以通報批評，對工作不落實(shí)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或造成重大影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
五、嚴(yán)肅工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關(guān)部門要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識做好煤礦安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，把煤礦安全生產(chǎn)工作納入當(dāng)前工作的重要議事日程，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要相應(yīng)成立煤礦“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。
一、明確政府投資項(xiàng)目范圍
政府投資項(xiàng)目是指關(guān)系公共利益與公共安全，但市場不能有效配置資源而由政府或政府部門直接投資建設(shè)的項(xiàng)目。
1、縣財政預(yù)算安排的資金投入的項(xiàng)目。
2、縣政府直接融資投入的項(xiàng)目。
3、縣級以上政府和部門撥付資金投入，由本縣承擔(dān)建設(shè)業(yè)主或不由本縣承擔(dān)建設(shè)業(yè)主，但需配套投入資金的項(xiàng)目。建設(shè)資金和業(yè)主均不由本縣負(fù)責(zé)承擔(dān)的項(xiàng)目，環(huán)保、建設(shè)、國土等相關(guān)職能部門依法、依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，不納入本意見管理范圍。
二、完善政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)和審批管理
1、建立政府投資項(xiàng)目庫?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)建立政府投資項(xiàng)目庫。各相關(guān)部門單位要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃確定的目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)及行業(yè)的要求，開發(fā)和儲備政府投資項(xiàng)目，并經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，及時納入政府投資項(xiàng)目庫。政府每年投資的項(xiàng)目，原則上從政府投資項(xiàng)目庫中選取。沒有入庫的項(xiàng)目，除臨時性道路、街道搶修和維護(hù)外，原則上不能臨時動議，如有特殊情況，須經(jīng)縣政府常務(wù)會或縣長辦公會集體研究同意。
2、建立立項(xiàng)審批程序。政府投資的重大項(xiàng)目立項(xiàng)都必須編制可行性研究報告，并由縣規(guī)劃辦提出規(guī)劃選址意見，縣國土資源局提出用地預(yù)審意見，縣環(huán)保局提出環(huán)境影響評價意見，然后由縣發(fā)改局審批。特別重大項(xiàng)目還要實(shí)行專家評審制度。所有政府投資重大項(xiàng)目的實(shí)施，最后必須由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)提請縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議集體研究同意。各單位內(nèi)部的基本建設(shè)項(xiàng)目，也必須向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)書面報告，批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。
3、建立項(xiàng)目公示制度。政府投資項(xiàng)目庫要通過縣政府門戶網(wǎng)站和其它新聞媒體向社會公開。政府年度投資實(shí)施的重大項(xiàng)目，包括投資額度、質(zhì)量要求、建設(shè)工期、責(zé)任單位等內(nèi)容，在批準(zhǔn)實(shí)施前，要通過縣政府門戶網(wǎng)站或其它新聞媒體向社會廣泛征求意見和建議。政府投資項(xiàng)目公示工作由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)。
4、禁止擅自變更投資計劃。政府投資項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、地點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，任何部門單位不得擅自變更。確因技術(shù)、地質(zhì)、水文或原設(shè)計缺陷等特殊原因，需要增加投資規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容的，必須嚴(yán)格按程序報批。變更工程造價在5萬元（不含5萬元）以下的，報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；變更工程造價不超過10萬元（含10萬元）的，報縣長批準(zhǔn)；變更工程造價超過20萬元的，必須經(jīng)縣政府集體研究同意。變更造價10萬元以上的項(xiàng)目，都必須有原設(shè)計單位的批準(zhǔn)文件；變更造價超過50萬元的還必須有縣招投標(biāo)監(jiān)督委員會的批準(zhǔn)文件。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的，縣財政局暫停支付建設(shè)資金，由此造成的資金缺口，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織財政局、審計局、監(jiān)察局提出具體處理意見報縣政府審定，并追究項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理
1、精心組織搞好施工設(shè)計。政府投資的重大項(xiàng)目的施工設(shè)計，必須通過公開招投標(biāo)，選擇符合資質(zhì)條件，且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的單位；要嚴(yán)格按設(shè)計單位的要求，切實(shí)做好地質(zhì)勘探、施工要素市場價格調(diào)查分析等與設(shè)計密切相關(guān)的工作。施工設(shè)計成果除按法定程序送交職能部門審查外，還必須組織專家評審，吸納合理的評審意見。施工設(shè)計方案付諸實(shí)施前，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人還必須簽署審查意見。對不按設(shè)計要求和程序組織施工設(shè)計，或因設(shè)計問題造成工程投資規(guī)模增加、不能正常組織施工的，追究項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、嚴(yán)格按要求辦理開工手續(xù)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理工程項(xiàng)目開工的相關(guān)手續(xù)，具體包括規(guī)劃用地許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、選址意見書等。同時，加強(qiáng)征地拆遷管理，拆遷工作由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位牽頭，規(guī)劃、國土、房地產(chǎn)等相關(guān)部門參與，依法依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目征地拆遷工作。
3、實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。政府投資項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，依法確定項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人對項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。不實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的政府投資項(xiàng)目，由縣政府指定項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作，并承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人或指揮部指揮長為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要向縣政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、工期及其它相關(guān)事宜負(fù)責(zé)。
4、實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算評審制。政府投資項(xiàng)目預(yù)算都必須由縣財政投資評審中心評審確定，并作為項(xiàng)目招標(biāo)的最高限價。未經(jīng)評審的預(yù)算，不得向社會公開；未經(jīng)預(yù)算評審的項(xiàng)目不得啟動招投標(biāo)程序。
5、實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制。政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的材料、設(shè)備采購均應(yīng)依法實(shí)行公開招投標(biāo)。對合同估算價在50萬元以上、500萬元（含500萬元）以下的建設(shè)項(xiàng)目，采用合理定價隨機(jī)抽取法評標(biāo)定標(biāo)；對合同估算價在500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)定標(biāo)；對技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)行政主管部門同意后，可采用綜合評估法評標(biāo)定標(biāo)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的招投標(biāo)文件和招投標(biāo)中標(biāo)價格簽訂施工合同并組織施工，嚴(yán)禁通過施工洽談或補(bǔ)簽其它協(xié)議等方式變更設(shè)計方案，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確因技術(shù)、地質(zhì)、水文或原設(shè)計缺陷等特殊原因需要變更設(shè)計、變更內(nèi)容不屬于原合同（招投標(biāo)）范圍，其增加的工程量總投資超過50萬元的，須重新履行招投標(biāo)程序。不嚴(yán)格按要求實(shí)施招投標(biāo)程序的，追究項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
6、實(shí)行項(xiàng)目合同管理制。政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)應(yīng)依法訂立合同。合同簽訂前，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位必須將合同文本送縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查，重大項(xiàng)目還必須送縣政府重要領(lǐng)導(dǎo)審查。負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照招投標(biāo)文件規(guī)定向項(xiàng)目建設(shè)管理單位提供履約保證金，或由銀行出具一定金額的履約擔(dān)保函。禁止轉(zhuǎn)包和違法分包工程。
7、實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制。政府投資項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理制度，項(xiàng)目法人與施工單位之間，與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。
8、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場管理。工程建設(shè)責(zé)任單位要嚴(yán)格建立責(zé)任體系，確定項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，現(xiàn)場管理責(zé)任人，技術(shù)質(zhì)量責(zé)任人，安全生產(chǎn)責(zé)任人，分別簽訂責(zé)任狀，并在施工現(xiàn)場建立責(zé)任牌，接受社會監(jiān)督。沒有建立責(zé)任體系的項(xiàng)目，追究項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。未經(jīng)批準(zhǔn)，合同已約定的現(xiàn)場管理工程師不能頂替和更換。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按監(jiān)理合同，安排專業(yè)人員對工程施工全過程實(shí)行傍站監(jiān)督，并作好相應(yīng)的施工記錄。建設(shè)責(zé)任單位要定期或不定期對施工現(xiàn)場的管理進(jìn)行檢查，督促落實(shí)工程技術(shù)、安全措施及監(jiān)管責(zé)任；要定期召開現(xiàn)場施工調(diào)度會，及時發(fā)現(xiàn)處理工程建設(shè)過程中的問題，杜絕質(zhì)量和安全隱患。特別是對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要建立質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，要有詳細(xì)的文字記載資料和參檢人員的簽字認(rèn)同文件。
9、實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案制。政府投資項(xiàng)目涉及水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人防、防雷、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、防震等專項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)由項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理部門組織有關(guān)行業(yè)主管部門依法驗(yàn)收。各專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)盡量聯(lián)合辦理。驗(yàn)收完畢后，按有關(guān)規(guī)定建檔歸檔。未依法組織進(jìn)行驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
10、實(shí)行項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記制。所有政府投資項(xiàng)目形成的有形、無形資產(chǎn)均屬于公有資產(chǎn)，由縣政府授權(quán)相關(guān)職能部門進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營、管理。政府投資的所有項(xiàng)目都要在縣國資部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目，不得交付使用。項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)于竣工財務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)，到縣國資部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)登記工作完成后30日內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任單位應(yīng)及時向項(xiàng)目使用單位辦理資產(chǎn)管理交接手續(xù)，由縣財政局監(jiān)督資產(chǎn)移交工作。
11、建立完整的項(xiàng)目建設(shè)檔案。所有政府投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位必須明確專人，從項(xiàng)目的審批、設(shè)計、施工到工程竣工驗(yàn)收、交付使用全過程，建立整套的永久性影像和文字資料檔案，工程完工交付正常使用后，將項(xiàng)目建設(shè)檔案移交縣檔案館統(tǒng)一保存。是城建項(xiàng)目的，還必須向縣城建檔案館報送一套完整的檔案資料。
四、規(guī)范政府投資項(xiàng)目資金管理
1、規(guī)范項(xiàng)目資金的審批管理。所有政府投資項(xiàng)目資金由縣財政局或城建投實(shí)行統(tǒng)一管理，分項(xiàng)核算，?？顚Ｓ谩挝蛔曰I的建設(shè)資金必須設(shè)立基建專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理?？h本級安排的專項(xiàng)資金和縣城建投項(xiàng)目資金，由常務(wù)副縣長組織相關(guān)單位研究確定使用方案，報縣長同意后實(shí)施。上級下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)資金，直接到項(xiàng)目的，由分管副縣長向縣長和常務(wù)副縣長報告后，審批實(shí)施；沒有直接到項(xiàng)目的，由分管副縣長召集項(xiàng)目主管單位、縣財政局集體研究制定分配方案，報縣政府常務(wù)會議或縣長碰頭會、縣長辦公會議集體研究審定，由常務(wù)副縣長審批實(shí)施。
2、規(guī)范項(xiàng)目資金支付管理。縣財政局和項(xiàng)目投資業(yè)主原則上按照項(xiàng)目年度計劃、項(xiàng)目審批概（預(yù)）算、項(xiàng)目合同及工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金。項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理責(zé)任單位憑批準(zhǔn)文件和設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同，以及現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請，到財政部門或項(xiàng)目投資業(yè)主單位辦理撥款手續(xù)。財政部門或項(xiàng)目投資業(yè)主單位經(jīng)審核后直接向設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)等債權(quán)單位直接撥付建設(shè)資金。未經(jīng)縣政府分管副縣長批準(zhǔn)，不準(zhǔn)辦理授權(quán)支付。工程建設(shè)資金（不包括項(xiàng)目前期費(fèi)用和拆遷費(fèi)用）的撥付嚴(yán)格按工程合同和建設(shè)進(jìn)度控制，原則上項(xiàng)目建成驗(yàn)收后最多支付合同執(zhí)行價的75%；項(xiàng)目經(jīng)竣工決算、驗(yàn)收合格后根據(jù)審計結(jié)果最多支付實(shí)際工程總價的90%（縣政府另有規(guī)定的從其規(guī)定）；項(xiàng)目保修期滿后按規(guī)定結(jié)算工程余款。工程交付使用后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題則扣減工程質(zhì)量保證金。施工單位必須依法依規(guī)納稅，并履行代扣代繳稅費(fèi)義務(wù)，凡沒有足額納稅的，停撥工程款。項(xiàng)目實(shí)施各個階段的資金撥付，必須審查民工工資到位情況，凡拖欠民工工資的一律不撥付工程款。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)情況的檢查。項(xiàng)目資金計劃下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要定期向縣發(fā)改局、財政局報告項(xiàng)目開工準(zhǔn)備情況和工程建設(shè)進(jìn)度?？h發(fā)改局、財政局等相關(guān)單位對項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位的開工準(zhǔn)備情況和工程建設(shè)進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為撥付資金的依據(jù)。
五、嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審計監(jiān)督
1、政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行審計監(jiān)督制度，對重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工決算實(shí)行全過程跟蹤審計。審計監(jiān)督內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的總預(yù)算或預(yù)算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單位工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算情況等；對與政府投資項(xiàng)目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、等單位的履職情況及取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查，任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計。
2、一般情況下，工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位應(yīng)在60日內(nèi)，編制完成工程結(jié)算、竣工決算報表，報縣財政局投資評審中心或經(jīng)財政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的其他評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，縣財政局投資評審中心或其他評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在90日內(nèi)評審?fù)戤?，并將完整的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料送縣審計局終審，縣審計局應(yīng)在90日內(nèi)審計完畢并作出審計決定。
3、工程結(jié)算或竣工決算只能以縣審計局的審計結(jié)論為最終依據(jù)。審計結(jié)論對項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位及設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位均具約束力?？h審計局對項(xiàng)目施工單位送審工程造價超過實(shí)際審定價20%和造價咨詢機(jī)構(gòu)審核結(jié)果誤差率超過3%的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并抄送縣監(jiān)察局及有關(guān)行業(yè)管理部門備案，定期通報全縣?？h審計局負(fù)責(zé)對造價管理機(jī)構(gòu)和造價咨詢機(jī)構(gòu)、財政評審中心的政府投資項(xiàng)目標(biāo)底編制、預(yù)算評審、結(jié)算審核質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督。
六、加大政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究力度
1、項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自組織開工，更改建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模；未依法組織招投標(biāo)，轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用等行為的，責(zé)令限期整改，并依法依規(guī)從嚴(yán)追究項(xiàng)目建設(shè)管理單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，3年內(nèi)不得再負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。各單位內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，并按項(xiàng)目投資額等額予以經(jīng)濟(jì)處罰，在其財政預(yù)算資金中扣除。
2、咨詢機(jī)構(gòu)或設(shè)計單位在對項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和總概算、施工圖和預(yù)算等進(jìn)行咨詢評估時，弄虛作假或工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報批評或禁止其3年內(nèi)從事政府投資項(xiàng)目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
3、政府有關(guān)部門違法違規(guī)批準(zhǔn)可行性研究報告或者設(shè)計文件，審計監(jiān)督結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或弄虛作假，違規(guī)撥付建設(shè)資金的，責(zé)令限期糾正，并依法依規(guī)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
4、政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，應(yīng)依法追究勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目建設(shè)管理單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任，并依法依規(guī)追究有關(guān)行政負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
5、國家機(jī)關(guān)及有關(guān)部門單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中、、、索賄受賄的，沒收其非法所得，并依法依規(guī)追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。近來年，中央、省、市三令五申要求實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，切實(shí)保護(hù)耕地，對違法嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施問責(zé)。各級各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，正視我縣存在的違法占地和違規(guī)建設(shè)方面問題，把嚴(yán)厲打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作列入重要議事日程，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一件大事，抓實(shí)抓好抓出成效。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，認(rèn)真履職，樹立“全縣一盤棋”的思想，形成打擊違法占用土地和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的高壓態(tài)勢。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立汝城縣打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長鐘玉龍同志任組長，縣政府副處級干部譚純明同志任副組長，縣法院、政府辦、監(jiān)察局、國土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、財政局、經(jīng)信局、工商局、廣電局、郴電國際汝城分公司、自來水公司等單位負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確分管國土和規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
三、進(jìn)一步加大宣傳力度。要組織開展聲勢浩大的宣傳活動，充分利用廣播、電視、咨詢臺、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和政策。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、司法等部門要組織開展“送政策下鄉(xiāng)”活動，擺設(shè)宣傳攤點(diǎn)，印發(fā)宣傳資料，向群眾講解相關(guān)法律法規(guī)。新聞宣傳部門要加強(qiáng)對國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，公開曝光典型案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開村組干部座談會，專題講解國土資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)和政策，提高村組干部的法制意識，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)法、懂法、守法。要在全縣范圍內(nèi)營造打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的濃厚氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)方面的橫幅、標(biāo)語不得少于20條(其中固定宣傳標(biāo)語不得少于2條)。
四、進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)。各級各部門要明確職責(zé)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定及縣政府的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極配合打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。要建立健全打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)的聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，部門與部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面要實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動、統(tǒng)一行動?？h政府將此項(xiàng)工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容，若因領(lǐng)導(dǎo)不重視、履職不到位，或?qū)`反《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為不制止、不查處、不報告的，出現(xiàn)違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀(jì)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的行為。每個行政村(居委會、社區(qū))必須明確一名村干部負(fù)責(zé)，實(shí)行網(wǎng)格式管理，建立健全巡查臺帳，確保違法用地和違規(guī)建設(shè)行為在第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間打擊。積極配合行政主管部門查處違法占地和違規(guī)建設(shè)行為。組織開展打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為的專項(xiàng)行動，堅(jiān)決拆除違法、違章建筑。
法院：負(fù)責(zé)國土資源及規(guī)劃部門移送的違法案件的依法審理和依法強(qiáng)制執(zhí)行。
政府辦：協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作；牽頭組織開展集中拆違行動；對各單位工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查。
監(jiān)察局：督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，對工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。
國土資源局：負(fù)責(zé)土地動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法占地行為，配合政府、司法機(jī)關(guān)違法占地修建的建筑物。
公安局：立案偵查違法占地構(gòu)成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執(zhí)法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作保駕護(hù)航。
司法局：協(xié)助抓好《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。
住建局：嚴(yán)格施工許可審查。對未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得辦理建設(shè)施工許可等手續(xù)；依法查處違法施工行為。
城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的違法行為。
房產(chǎn)局：嚴(yán)格房產(chǎn)證的辦理工作，對未辦理用地許可和規(guī)劃許可的，不得發(fā)放房產(chǎn)證。
財政局：為打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
經(jīng)信局：負(fù)責(zé)督促供電部門停止向未辦理用地手續(xù)和規(guī)劃手續(xù)的建設(shè)工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。
廣電局：負(fù)責(zé)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)及打擊違法占地和違規(guī)建設(shè)行為專項(xiàng)行動的宣傳報道。
工商局：對存在違法用地和違規(guī)建設(shè)且未處理到位的商鋪，不得發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照，并依法查處非法經(jīng)營行為。
郴電國際汝城分公司：加強(qiáng)用電管理。不得給未辦理用地許可證和規(guī)劃許可的建設(shè)工程供電，對已供電的要立即停止供應(yīng)。
為深入貫徹黨十七大精神和全國婦聯(lián)十大精神，縣婦兒工委把《縣婦女發(fā)展規(guī)劃（—20__年）》和《縣兒童發(fā)展規(guī)劃（—20__年）》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”）貫徹實(shí)施結(jié)合起來，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步推動婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的關(guān)鍵期和機(jī)遇期。半年來，縣婦兒工委辦以高度的責(zé)任感，結(jié)合中期評估情況,進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童規(guī)劃的實(shí)施，做好了各項(xiàng)有關(guān)工作。
一、召開全縣婦女兒童工作和兩個規(guī)劃終期監(jiān)測評會議，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施5年來的工作情況，安排部署20__年工作任務(wù)
5月10日，縣婦兒工委辦召集縣婦兒工委主任、副主任、辦公室主任、縣婦兒工委成員單位委員、聯(lián)絡(luò)員和相關(guān)工作人員，約85人參加了婦女兒童工作會議。會上，譚智鵬副縣長肯定了我縣婦女兒童工作取得的成績，結(jié)合省終期評估督導(dǎo)反饋意見和市婦兒工委辦公室工作會議精神，對婦兒工委的工作情況及20__年的工作要點(diǎn)作了總結(jié)和部署，要求各成員單位準(zhǔn)確、及時統(tǒng)計數(shù)據(jù)。縣婦兒工委辦公室主任通報了兩個規(guī)劃終期監(jiān)測評估結(jié)果執(zhí)行情況。此次會議總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，明確了工作任務(wù)，鼓舞了斗志，增強(qiáng)了各成員單位的工作責(zé)任感，對促進(jìn)兩個規(guī)劃的貫徹實(shí)施具有非常積極的作用。
二、圍繞中心，創(chuàng)新載體，促進(jìn)“和美平安家庭”建設(shè)
縣婦聯(lián)圍繞縣委中心工作，緊密結(jié)合新形勢的要求，緊緊抓住婦聯(lián)工作特點(diǎn)，創(chuàng)新活動載體，履職盡能，努力推動和諧社會建設(shè)。開展“和美平安家庭”創(chuàng)建活動。4月28日，縣婦聯(lián)、縣委宣傳部、團(tuán)縣委等單位聯(lián)合組織全縣各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工和中小學(xué)生上萬人在縣委、縣政府門口隆重集會，舉行慶“五一”“迎奧運(yùn)環(huán)城”慢步走活動和“和美”創(chuàng)建活動啟動儀式，按照縣委統(tǒng)一部署，縣婦聯(lián)在全縣農(nóng)村組織開展以“和美家庭”為主題的“平安家庭”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，成立了“和美平安家庭”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了具體的實(shí)施方案?！昂兔馈眲?chuàng)建活動啟動儀式讓全縣人民對該活動有了一定的認(rèn)識，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個有基礎(chǔ)、有特色、有代表性的“和美村莊”為“和美平安家庭”創(chuàng)建工作試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推動農(nóng)村婦女積極參與“和美家庭”創(chuàng)建活動。爭創(chuàng)和諧家庭活動以推動家庭成員之間、家庭與社會之間、家庭與自然之間的相互和諧為目的，以家庭和諧促進(jìn)社會和諧。在全縣廣大農(nóng)村家庭中開展“與文明同行，建和美家庭”、“平安家庭”、“讓和美平安在家庭”、“環(huán)保節(jié)約家庭”等活動；開展創(chuàng)“學(xué)習(xí)型家庭”讀書競賽和家庭助廉活動；以“四防”（防拐、防盜竊、防搶劫、防隱患）、“四無”（無、無賭博、無暴力、無犯罪）為內(nèi)容，建立一批“和美平安家庭”示范點(diǎn)，樹立一批敬老型、奉獻(xiàn)型、教子成才型，才藝型、廉潔型和節(jié)約型家庭典型。
三、開展“愛心手牽手，關(guān)愛計生貧困母親”活動
按照“貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾”的婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的要求，以扶貧幫困進(jìn)農(nóng)戶為主題，以促進(jìn)貧困母親就業(yè)、創(chuàng)建平安、和諧、美德家庭，構(gòu)建和諧為目的，結(jié)合“春蕾計劃”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”等活動一起開展“愛心手牽手，關(guān)愛計生貧困母親”活動。2月底至4月初，縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部深入全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)225個行政村，對家庭確實(shí)困難、有致富愿望的獨(dú)生子女戶或純二女結(jié)扎戶進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的摸底調(diào)查，建立了“計生貧困母親” 檔案，明確了幫扶對象。4月17日和5月4日，分別在縣國土局六樓會議室和清溪鎮(zhèn)舉行了幸福工程救助貧困母親行動救助發(fā)放儀式和大米發(fā)放啟動儀式。迄今為止共發(fā)放救助款20萬元，大米8000斤。救助貧困母親300余人。20__年元月4日，縣女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會會員在周平主任的帶領(lǐng)下，深入安平鎮(zhèn)、竹山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展春節(jié)慰問計生貧困女性行動。共發(fā)放救助資金1萬元，救助貧困計生女性41人。
四、認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，努力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題
結(jié)合兩個規(guī)劃中期監(jiān)測評估結(jié)果，各成員單位針對存在普遍性的問題和差距，認(rèn)真整改，進(jìn)行專題調(diào)研和實(shí)質(zhì)性研究，分析了原因，提出了對策，為政府決策提供依據(jù)。認(rèn)清了形勢，明確了任務(wù)，著力解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，努力推動了兩個規(guī)劃順利實(shí)施。
（一）提高了婦女的社會參與程度。認(rèn)真貫徹男女平等基本國策，努力消除社會偏見和性別歧視。加大了對婦女就業(yè)和婦女兒童受教育等領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入，采取多種教育、培訓(xùn)形式，提高婦女素質(zhì)，增強(qiáng)婦女參與社會管理和市場競爭的能力。重視培養(yǎng)選拔女干部、開發(fā)女性人才。在村支兩委換屆中抓好了村婦代會建設(shè)，推薦了一批優(yōu)秀農(nóng)村婦女骨干擔(dān)任村委會主任，確保了村委會班子中至少有一名女性，村民代表會議中女性代表達(dá)到了40%以上。拓寬了婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立婦女組織，規(guī)范和加強(qiáng)對團(tuán)體會員和各類婦女社團(tuán)的服務(wù)與指導(dǎo)。召開了縣女領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼會理事會會議。
（二）切實(shí)保護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《母嬰保健法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《女職工勞動保護(hù)條例》以及《預(yù)防和制止家庭暴力的決議》等法律法規(guī)，依法查處、嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，把打擊、管理、防范和教育有機(jī)結(jié)合起來，嚴(yán)厲打擊侵害婦女土地承包權(quán)益、違反女工勞動保護(hù)規(guī)定、非法雇傭童工、拐賣婦女兒童、非法鑒定胎兒性別等違法行為。開展了關(guān)愛艾滋病婦女行動，將患者納入城市最低生活保障對象。抓好了艾滋病防治工作，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。
（三）積極做好農(nóng)村貧困地區(qū)婦女兒童工作。一是把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)與加強(qiáng)婦女兒童工作結(jié)合起來，努力改善了農(nóng)村婦女兒童生存發(fā)展條件。加大了對貧困婦女的扶持力度，組織婦女參加“陽光工程”培訓(xùn)，掌握致富本領(lǐng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，幫助了農(nóng)村婦女增收致富。二是全面落實(shí) “兩免一補(bǔ)”政策，重點(diǎn)扶持農(nóng)村貧困家庭學(xué)生和失輟學(xué)女童就學(xué)。關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村留守兒童的身心健康，切實(shí)為他們辦好事、辦實(shí)事?！傲弧鼻跋?，縣婦聯(lián)協(xié)調(diào)社會各界人士積極參與“春蕾計劃”，廣納社會資金救助貧困女童，使近百名女童得到了救助。其中我縣軍山鄉(xiāng)大來村一個換肝女孩得到了市檢察院全體干警的幫助為她送去2萬元慰問金，湘南大學(xué)免費(fèi)提供其上學(xué)，安排其父母在校務(wù)工。5月28日、29日、30日，縣婦聯(lián)在全縣開展了“獻(xiàn)愛心、真情互動”現(xiàn)場捐款資助活動，使因貧困即將失、綴學(xué)的女童得到幫助能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步營造了“愛護(hù)兒童、為兒童辦實(shí)事”的良好社會氛圍。節(jié)日期間，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)干部深入到單親家庭、父母下崗及因貧困面臨失學(xué)的兒童，給她們送去節(jié)日的慰問金和學(xué)習(xí)用品共計2萬余元。婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)小組看望了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)貧困300多名，送去了慰問金和慰問品，鼓勵他們好好學(xué)習(xí)、立志成才。三是積極推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立，大力發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，把加強(qiáng)農(nóng)村婦幼衛(wèi)生保健工作列入政府為群眾辦好事、辦實(shí)事的內(nèi)容，今年4-5月份，聯(lián)合衛(wèi)生局、計生委組織醫(yī)療隊(duì)為廣大農(nóng)村婦女兒童開展免費(fèi)體檢活動。使農(nóng)村婦女兒童人人享有初級衛(wèi)生保健，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)婚檢，繼續(xù)實(shí)施了降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率項(xiàng)目、實(shí)行貧困孕產(chǎn)婦救助，加強(qiáng)流動人口婦幼保健服務(wù)，基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問題，確保母嬰生命安全。四是是繼續(xù)積極關(guān)愛先天性心臟病患兒。繼去年省先天性心臟病兒童免費(fèi)普查項(xiàng)目在我縣全面鋪開以來，400余疑似先天性心臟病患兒接受了免費(fèi)普查。被查出的8名先心病患兒得到了有效治療，有8名先天性心臟病重患兒將接受省中醫(yī)學(xué)院免費(fèi)治療。
五、加強(qiáng)了婦兒工委工作的宣傳力度
春分節(jié)期間，縣婦聯(lián)聯(lián)合司法局等單位開展了三八維權(quán)周宣傳活動。在全縣張貼婦女權(quán)益保障、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面的宣傳標(biāo)語50條，在城關(guān)鎮(zhèn)門口設(shè)立婦女維權(quán)咨詢點(diǎn)1個，接待近1000人的咨詢，解答了近1000名婦女咨詢的難點(diǎn)及疑點(diǎn)問題。發(fā)放了《男女平等基本國策》、《留守兒童家庭教育策略》等宣傳手冊5000多冊，印發(fā)法律知識宣傳單2萬余份。參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織建設(shè)方面的調(diào)查問卷,有針對性地進(jìn)行了深入調(diào)研,把調(diào)研與解放思想、更新觀念、推動工作創(chuàng)新發(fā)展緊密結(jié)合，與解決工作中存在的問題緊密結(jié)合，與建立健全工作機(jī)制緊密結(jié)合，以進(jìn)一步地履行婦聯(lián)職能，更好地服務(wù)婦女、服務(wù)基層，撰寫了調(diào)研報告4篇?？h婦兒工委辦公室堅(jiān)持做好了信息上報工作，積極向省婦兒工委和市婦兒工委及時上報工作動態(tài)，及時反映我縣實(shí)施兩個規(guī)劃的進(jìn)度及婦兒工委工作情況。截止目前，上半年已發(fā)表信息45期，為縣通迅提供信息28篇，郴州婦女網(wǎng)17篇，進(jìn)一步加強(qiáng)了婦聯(lián)的信息交流。
