時(shí)間:2023-05-19 17:01:14
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一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,牢固樹立安全生產(chǎn)工作的信心
去年“11.8”事故發(fā)生后,全縣上下認(rèn)真吸取教訓(xùn),始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì),通過廣大干部職工的共同努力,在加大投入、隊(duì)伍建設(shè)、隱患排查、加強(qiáng)管理、完善制度、落實(shí)要求等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作,企業(yè)安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任不斷加強(qiáng)。今年以來,全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙降”,安全生產(chǎn)的形勢(shì)趨于緩和。
一是加大安全生產(chǎn)投入要安全。縣委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入,除按常規(guī)從煤炭稅費(fèi)中每噸提取1元用于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作外,今年還幫助部分煤礦協(xié)調(diào)貸款700萬元,并從縣建設(shè)投資公司借款1200萬元用于煤礦災(zāi)后恢復(fù)重建工作。今后還將通過噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護(hù)隊(duì)資金困難等問題。同時(shí),在財(cái)政比較緊張的情況下,逐年增加安全監(jiān)管和管理部門的財(cái)政預(yù)算,用于安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)方面的投入也不斷增加。
二是構(gòu)建高效監(jiān)管隊(duì)伍抓安全。根據(jù)11.8事故發(fā)生后煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍人心不穩(wěn)的情況,縣委、縣政府及時(shí)整合煤礦安全監(jiān)管資源,向煤炭局、安監(jiān)局派駐工作組,全面負(fù)責(zé)全縣煤炭生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。根據(jù)實(shí)地調(diào)研,將全縣煤炭生產(chǎn)和安全指標(biāo)分配到工作組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,把煤礦安全生產(chǎn)的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的盤子,有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管合法煤礦安全生產(chǎn)的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范特派員的學(xué)習(xí)和工作制度,使煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。成立煤礦安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作組,在對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的同時(shí),更加注重對(duì)企業(yè)的服務(wù),促進(jìn)安全與生產(chǎn)、政府與企業(yè)的和諧發(fā)展。
三是狠抓隱患排查治理保安全。為認(rèn)真落實(shí)“隱患排查治理年”各項(xiàng)任務(wù),我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產(chǎn)的主要手段之一,切實(shí)抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認(rèn)定和查處辦法》、《__縣煤礦現(xiàn)場隱患排查規(guī)定》和《__縣進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》等,完善隱患排查治理方法,提高隱患排查治理水平。堅(jiān)持隱患排查制度,對(duì)查出的隱患不及時(shí)整改的嚴(yán)格進(jìn)行升級(jí)管理和升級(jí)驗(yàn)收,做到排查隱患不留死角,整改隱患不留后患。同時(shí),做好隱患排查的信息調(diào)度,按規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次,排查出各類安全生產(chǎn)隱患968條,整改率達(dá)99%以上。通過隱患的排查治理,安全生產(chǎn)條件逐步得到改善。
四是創(chuàng)新管理工作機(jī)制促安全。為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),督促企業(yè)加大安全投入,加強(qiáng)隱患排查整改力度,提高安全管理水平,建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行分類指導(dǎo)、分級(jí)管理的制度。根據(jù)煤礦安全設(shè)施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業(yè)責(zé)任意識(shí)情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點(diǎn)監(jiān)管礦井,根據(jù)不同類型的礦井派駐不同數(shù)量特派員,并明確不同的檢查頻率。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦、黃牌警告等,同時(shí)根據(jù)礦井的發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理,使企業(yè)主體責(zé)任真正得到落實(shí)。同時(shí),除加強(qiáng)常規(guī)的特派員駐礦檢查、煤監(jiān)站每周檢查、檢查組每月巡查、局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督查外,還根據(jù)礦井類別配備監(jiān)管力量,進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管,通過政府和企業(yè)“兩駕馬車”不斷拉動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)的前進(jìn)。
五是強(qiáng)化制度建設(shè)落實(shí)達(dá)安全。通過總結(jié)和反思,我們深刻地認(rèn)識(shí)到要抓好安全生產(chǎn)光靠人的因素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須通過制度的建構(gòu)和完善保證安全生產(chǎn)的長效性和經(jīng)常性。為此,建立了安全生產(chǎn)的層級(jí)管理規(guī)定,進(jìn)一步明確政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé),不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的綜合治理水平。制定《__縣安全生產(chǎn)委員會(huì)議事規(guī)則》,建立健全安全生產(chǎn)的會(huì)議制度、檢查制度和重大事項(xiàng)的決策制度,每月召開全縣安全生產(chǎn)例會(huì),每季度召開安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議。制定煤礦現(xiàn)場管理規(guī)定,印發(fā)《__縣煤礦現(xiàn)場隱患排查明細(xì)表》,制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,落實(shí)了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問題。
通過近半年的艱苦努力,全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)逐步得到好轉(zhuǎn)。今年以來,全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起,死亡3人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降62.5%和72.7%。同時(shí),煤炭生產(chǎn)也逐步走出雪凝期間的低谷,除部分煤礦由于地質(zhì)災(zāi)害等特殊原因未恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)外,大部分煤 礦已正常生產(chǎn)或建設(shè)。一季度生產(chǎn)煤炭100萬噸,超額完成地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每天產(chǎn)量已上升到1萬噸以上,全縣煤炭生產(chǎn)正處于雪凝災(zāi)后的加速發(fā)展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項(xiàng)整治也取得明顯效果,質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥品食品、教育、旅游、供電、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)和領(lǐng)域也結(jié)合實(shí)際開展防事故、保安全活動(dòng),確保了生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全有序。安全生產(chǎn)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果越來越明顯。
但是,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱,企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識(shí)有待加強(qiáng),各項(xiàng)具體措施急需落實(shí)等問題依然存在,主要體現(xiàn)在:一是隱患排查治理在一些地方和企業(yè)還不夠深入;二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴(yán)不起來,落實(shí)不下去的問題依然存在;三是一些地方和單位仍然存在責(zé)任不明、思路不清等狀況;四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患比較突出,打擊非法采礦工作仍需加強(qiáng);五是安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作急待加強(qiáng)。
二、分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的措施
我縣安全生產(chǎn)的目標(biāo)已經(jīng)明確,那就是堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故,杜絕重特大事故,減少一般事故,將死亡人數(shù)控制在45人以內(nèi),全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙降”。通過抓好安全生產(chǎn)工作,確保全年完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)650萬噸以上,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),必須采取以下措施:
一是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。為落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和年度工作目標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際層層分解目標(biāo),逐級(jí)簽訂責(zé)任書,全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,使政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。通過認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》,全縣安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故指數(shù)全面下降。
二是開展隱患排查專項(xiàng)整治。結(jié)合“隱患治理年”的工作方針,繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,開展以煤礦、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。將專項(xiàng)整治和百日安全專項(xiàng)督查結(jié)合起來,以隱患排查治理目標(biāo),以打“三非”、反“三違”為重點(diǎn),徹底消除生產(chǎn)中的一切不安全因素,不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
三是強(qiáng)力推進(jìn)百日督查行動(dòng)。國家確定從四月中旬到七月底在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),意義深遠(yuǎn),任務(wù)艱巨。我縣已印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,并成立了指揮部,今天正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即成立相應(yīng)的組織,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,盡快開展督查工作。這是今年安全生產(chǎn)工作的又一個(gè)重要措施,要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),推動(dòng)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)安全生產(chǎn)文件、會(huì)議的落實(shí),推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。我們已將此項(xiàng)工作納入年終考核,必須高度重視,周密部署,務(wù)求取得實(shí)效。
四是大興宣傳教育培訓(xùn)之風(fēng)。以“治理隱患、防范事故”為主題,認(rèn)真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng),創(chuàng)新宣傳手段,拓展宣傳范圍,促進(jìn)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在全社會(huì)形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)和考核工作;加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,抓好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí);加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高專業(yè)化水平,增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性。
五是不斷加大源頭治理力度。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層建設(shè),切實(shí)做到機(jī)構(gòu)設(shè)置到位,監(jiān)管人員配備管理到位,監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位,管理制度執(zhí)行到位,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范經(jīng)驗(yàn)向村、居委會(huì)、學(xué)校延伸。繼續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取使用制度。開展安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)而擅自施工、不履行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序等違法違規(guī)行為,將事故隱患消滅在基層,消滅在初期。
六是強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),不斷提高安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,不斷 提高安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。按照地委、行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的意見》,充實(shí)煤礦安全監(jiān)管人員和裝備,逐步建成高效務(wù)實(shí)、依法行政、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系。
七是在精細(xì)化管理上下功夫。去年我縣在部分行業(yè)推行安全生產(chǎn)精細(xì)化管理規(guī)定,效果比較明顯,要繼續(xù)按照煤礦現(xiàn)場管理細(xì)化規(guī)定和非煤礦山檢查細(xì)則等有關(guān)精細(xì)化管理辦法,通過加強(qiáng)管理、完善程序、責(zé)任到人、檢查到位等手段,從大處著眼,小處著手,把隱患消滅在每一個(gè)細(xì)節(jié),把紀(jì)律落實(shí)到每一個(gè)班組,把安全理念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)人員。同時(shí),要通過精細(xì)化管理在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的開展,不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)安全和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
三、攻堅(jiān)克難,加大力度,扎實(shí)推進(jìn)煤炭生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
要實(shí)現(xiàn)全年煤炭生產(chǎn)的目標(biāo),安全是保證,資金是關(guān)鍵,技術(shù)是保障。
為抓好煤礦安全生產(chǎn)工作,首先要加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理。一要加強(qiáng)瓦斯管理。煤礦企業(yè)必須建立瓦斯管理制度,保證瓦斯治理所需的人財(cái)物,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定。二要加強(qiáng)安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備管理。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和抽放系統(tǒng)必須保持正常,探頭數(shù)量足夠,設(shè)置符合規(guī)定,采掘工作面瓦斯抽放的時(shí)間、范圍、效果必須滿足采掘作業(yè)的安全需要。三要加強(qiáng)礦井防突管理。突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合措施,有動(dòng)力現(xiàn)象必須立即停止作業(yè),并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門組織處理。四要加強(qiáng)爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管,按規(guī)定裝藥、連線,嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠(yuǎn)距離放炮等制度。五要加強(qiáng)水害防治。雨季即將到來,各煤礦必須配備探水鉆機(jī),安裝滿足需要的防排水系統(tǒng)和備用系統(tǒng),落實(shí)好“預(yù)測預(yù)報(bào)、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強(qiáng)煤礦頂板管理。現(xiàn)場管理人員要熟知頂板冒落的預(yù)兆,發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)、撤出人員,合理安排支護(hù)方式,嚴(yán)格執(zhí)行“敲邦問頂”。七是加強(qiáng)機(jī)電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設(shè)備,嚴(yán)格執(zhí)行電器設(shè)備日檢、周檢和月檢制度。八要加強(qiáng)提升運(yùn)輸管理。“一坡三擋”要可靠有效。九要合理布置采掘工作面,嚴(yán)禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”,編制、落實(shí)年度災(zāi)害防治計(jì)劃、采掘接續(xù)計(jì)劃、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全技術(shù)措施,正常開展礦井地質(zhì)測量,保證常用礦圖規(guī)范有效,采用正規(guī)開采,提高資源回采率。
其次要抓好瓦斯治理和整頓關(guān)閉。一要督促瓦斯治理項(xiàng)目加快進(jìn)度。由縣安監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門全面完成上年9個(gè)瓦斯治理項(xiàng)目的驗(yàn)收任務(wù),盡快爭取今年下達(dá)29個(gè)治理項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理,相應(yīng)提升一個(gè)等級(jí)配備瓦檢員,所有采掘工作面及作業(yè)點(diǎn)必須有專職瓦檢員,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度,嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。三要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統(tǒng),按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規(guī)劃和年度、季度、月度抽采計(jì)劃,并嚴(yán)格實(shí)施,確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅(jiān)持區(qū)域防突和局部防突相結(jié)合的原則,區(qū)域性防突重點(diǎn)是開展預(yù)抽、保護(hù)層開采、構(gòu)成專用回風(fēng)系統(tǒng),局部防突主要是執(zhí)行“四位一體”的綜合措施。有保護(hù)層開采條件的礦井,必須先開采保護(hù)層;對(duì)采掘工程系統(tǒng)不合理的礦井,必須限期整改。五要加強(qiáng)關(guān)閉礦井的監(jiān)督巡查,嚴(yán)禁非法組織生產(chǎn),推進(jìn)資源整合進(jìn)度,不斷提高礦井安全生產(chǎn)水平。
再次要加快資源整合礦井建設(shè)進(jìn)度。煤管部門要督促加快開采設(shè)計(jì)和安全專篇的編制工作,安監(jiān)部門要加強(qiáng)與煤監(jiān)部門的溝通與協(xié)調(diào),督促幫助已取得采礦許可證和完成開采方案設(shè)計(jì)審批的煤礦盡快完成安全專篇審批,及早動(dòng)工建設(shè)。環(huán)保、水利部門要同步做好銜接工作,采取登記表的形式,督促幫助煤礦完善環(huán)評(píng)、水資源論證、水土保持等方案報(bào)告編審工作。國土資源部門要加強(qiáng)與省國土資源廳的協(xié)調(diào),盡快落實(shí)省國土廳20__年5月前劃定我縣擬建30萬噸/年以上的煤礦項(xiàng)目的行政審批手續(xù),使其早日開工建設(shè)。去年以來,我縣部分在建煤礦先后停工,目前仍未恢復(fù)建設(shè),有自身原因停建的,也有因事故停建的。各部門要加強(qiáng)督促,對(duì)屬于設(shè)計(jì)方案與地質(zhì)等條件不符的,要盡快修改設(shè)計(jì)報(bào)批;對(duì)行政審批手續(xù)未完善停工的,要抓緊做好報(bào)批工作;對(duì)事故停產(chǎn)的,業(yè)主要積極配合事故調(diào)查處理,制定切實(shí)可行的整改措施,盡快整改恢復(fù)建設(shè);正在建設(shè)的煤礦要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,在確保安全和質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度,保證按照建設(shè)工期完成或提前竣工驗(yàn)收。對(duì)占有礦權(quán)后無意建設(shè)或建設(shè)工作不積極,有關(guān)手續(xù)未報(bào)批或長期停工的,責(zé)令限期恢復(fù)建設(shè),對(duì)無故不建設(shè)或無能力建設(shè)的,縣人民政府將提請(qǐng)省以上國土資源部門依法收回礦權(quán),按程序由有建設(shè)積極性和投資實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)整合、技改和大礦建設(shè)的督查和調(diào)度,在確保安全的前提下,加快建設(shè)進(jìn)度,早日投產(chǎn),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。
回顧我們抓安全、保平安的工作,有三條經(jīng)驗(yàn)要發(fā)揚(yáng):
第一,思想重視。對(duì)于安全生產(chǎn)來說,思想高度重視,是一句最管用、最實(shí)用的話。以前階段的摩托車整治為例,以前不戴頭盔、無證上路、違法載客的現(xiàn)象司空見慣,在亡人交通事故中,摩托車的影子是十有八九。后來,我們高度重視,集中力量開展摩托車專項(xiàng)整治,很快就有效遏制了這一勢(shì)頭。再舉個(gè)例子,我們有個(gè)做法很好,就是堅(jiān)持對(duì)一線作業(yè)工人開展上崗安全培訓(xùn)(去年進(jìn)行安全培訓(xùn)的農(nóng)民工達(dá)1.2萬人)。因?yàn)橐痪€工人往往從事的是一些急、難、險(xiǎn)、重工作,如果他們有了足夠的安全意識(shí)、知識(shí)和技能,安全生產(chǎn)問題就不大了。把這些這些事情抓好了,就是高度重視,安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)。
第二,夯實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“物防”。以交通和礦山為例,XX年以來,我們大力實(shí)施了道路交通“生命工程”(對(duì)6米以上高坡堤的危險(xiǎn)路段和險(xiǎn)要、事故易發(fā)路段安裝了防撞欄,在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段安裝防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等),有效減少了交通安全事故的發(fā)生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度,通過財(cái)政補(bǔ)貼1.5億元關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的高危企業(yè)52家,礦山安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化“技防”。建立了煤炭瓦斯監(jiān)控專網(wǎng)和產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng),將gps監(jiān)控系統(tǒng)全面應(yīng)用于“兩客一危”車輛(客運(yùn)車輛、客運(yùn)船舶和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛),對(duì)較大規(guī)模的施工工地實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)控。三是強(qiáng)化“人防”。27個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)辦,111名專職安監(jiān)人員都解決落實(shí)了安監(jiān)補(bǔ)貼。投入近千萬元,改善和充實(shí)了應(yīng)急救援裝備和基層安監(jiān)設(shè)施,確保安全監(jiān)管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎(chǔ)上做了這些工作,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)才從根本上得到了改善。
第三,嚴(yán)格管理。安全監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效的保障,安全管理就是要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。在這點(diǎn)上,心就要硬,因?yàn)槿绻囊卉洠蔷涂赡苁巧拇鷥r(jià)。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴(yán)格監(jiān)管。放松一點(diǎn),就是對(duì)人民生命不負(fù)責(zé)任,而且出了事故,還要承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格管理也是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé),出了事故,企業(yè)必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發(fā)領(lǐng)域,一定要嚴(yán)加監(jiān)管。
成績值得肯定,經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié),形勢(shì)更要認(rèn)清。我們必須清醒地看到,當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀,主要還存在以下問題:一是底子薄。影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決,粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未轉(zhuǎn)變,企業(yè)低、小、散的狀況沒有改變,這些企業(yè)往往安全隱患多,安全投入嚴(yán)重滯后,致使一些舊的問題和矛盾尚未解決,新的問題和矛盾又呈現(xiàn)出來。二是差距大。拿 “xx”期間全國規(guī)劃的安全有關(guān)指標(biāo)與我區(qū)“xx”開年(XX年)的指標(biāo)相比,全國規(guī)劃道路交通萬車死亡率控制在2.2,而我區(qū)是6.8,高了4.6;煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在2.1,我區(qū)是7,高了4.9;億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.1,我們是0.47,相當(dāng)高;工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.58以內(nèi),我區(qū)是5.5。所以,縱向比,我們是下降;與全國規(guī)劃指標(biāo)比,我們的每個(gè)差距都很大。三是落實(shí)難。一方面,企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難。特別是一些中小型企業(yè),投入不足,責(zé)任不明,安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)重失控。開安全生產(chǎn)會(huì)議,老板也不來,只來個(gè)一般中層的,回去就忘了,或者給老板匯報(bào),老板也不愿意聽。另一方面,行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)難。個(gè)別地區(qū)和部門的安全生產(chǎn)工作仍然只停留在會(huì)議上、口頭上、文件上,安全隱患排查治理不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí),工作流于形式,走過場,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故在某一時(shí)段和局部地區(qū)重復(fù)發(fā)生。
關(guān)于下一步的安全生產(chǎn)工作,我講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
安全責(zé)任重大,追究責(zé)任嚴(yán)厲。對(duì)此,我們必須深刻認(rèn)識(shí),高度重視,切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本,不僅指我們?cè)诎l(fā)展過程中必須要提供一個(gè)安全健康的生產(chǎn)環(huán)境,保障人的生命安全和健康等各項(xiàng)利益;也指我們發(fā)展的最終目的是為了不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展,其中包括給群眾創(chuàng)造一個(gè)更加安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,安全生產(chǎn)是前提和保證。如果生產(chǎn)安全不能保障,一旦出現(xiàn)事故,生產(chǎn)就會(huì)停滯,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就成為奢望。所以,科學(xué)發(fā)展觀本身就包含了安全生產(chǎn)的內(nèi)容,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)。
(二)安全生產(chǎn)是民生幸福的基本內(nèi)容。安全發(fā)展關(guān)系到人民的切身利益,保障生命安全是人的最基本的需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期待不斷提高,廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高。保障生產(chǎn)生活安全,已成為廣大群眾最為關(guān)注的要求之一。這就要求我們必須始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重中之重的位置,把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ),使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上,確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果。
(三)安全生產(chǎn)是我區(qū)加快發(fā)展的切實(shí)需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是我區(qū)全面發(fā)力、奮力沖頂、搶占先機(jī)的重要關(guān)口,加快發(fā)展任務(wù)很重。要加快發(fā)展,首先就要有平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。但辯證地看,正是在加快發(fā)展的過程中,安全生產(chǎn)的隱患會(huì)增多、矛盾會(huì)凸顯,營造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境難度會(huì)更大。一旦安全生產(chǎn)出點(diǎn)問題,就很可能引起連鎖反應(yīng),引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題,分散我們加快發(fā)展的精力,阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。加上我們剛合區(qū)不久,社會(huì)矛盾比較敏感復(fù)雜,一有風(fēng)吹草動(dòng),就更容易引發(fā)安全穩(wěn)定問題。所以,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,努力營造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境,是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期尤為重要和緊迫的事情。我們一定要打起十二分精神,瞪大眼睛,嚴(yán)守死守安全生產(chǎn)這根紅線,堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生,絕不能讓安全事故影響我們的精力、拖累我們的步伐,影響我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面。
二、健全長效機(jī)制,打牢安全生產(chǎn)工作的基石
總的要求是要按照市委市政府安排部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步落實(shí)并完善安全工作長效機(jī)制,即以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的責(zé)任機(jī)制,以日常監(jiān)管為重點(diǎn)的制度機(jī)制,以整治為重點(diǎn)的隱患排查機(jī)制,以基層和企業(yè)為重點(diǎn)的檢查機(jī)制,以面向職工、農(nóng)民、學(xué)生為重點(diǎn)的宣傳教育機(jī)制,以激勵(lì)為重點(diǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制,以明查暗訪為重點(diǎn)的督查機(jī)制,以從嚴(yán)追究事故責(zé)任人為重點(diǎn)的查處機(jī)制。這機(jī)制是強(qiáng)化我區(qū)安全生產(chǎn)的根本所在,各級(jí)各部門必須抓好完善和落實(shí)。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對(duì)于全區(qū)安全生產(chǎn)工作,我負(fù)總責(zé),廷劍同志分管大安全,而各位副區(qū)長和各鎮(zhèn)街、各部門領(lǐng)導(dǎo)則是對(duì)自己分管的工作負(fù)有直接責(zé)任。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則,把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭。要進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,各鎮(zhèn)街、各部門的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任,對(duì)本地的安全生產(chǎn)工作負(fù)好總責(zé)。
二是健全隱患排查機(jī)制。要堅(jiān)持防范于未然,把安全隱患大排查、大整治貫穿全年安全生產(chǎn)工作的始終,進(jìn)一步從源頭上消除安全隱患。排查要到邊到底。堅(jiān)持拉網(wǎng)式推進(jìn)、滾動(dòng)式排查,全方位地開展隱患排查整治。對(duì)安全隱患突出、安全事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)要緊盯不放,確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整改。整治要徹底到位。要做到小隱患早整治、大隱患大整治,堅(jiān)決不留安全生產(chǎn)的后患。凡能馬上整治的,絕不拖延;對(duì)一時(shí)難以整改到位的,要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。這些都落實(shí)到位了,那很多事故就不會(huì)發(fā)生。源頭要嚴(yán)防嚴(yán)控。要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),對(duì)正在進(jìn)行的項(xiàng)目以及未來要布置的項(xiàng)目,都要在源頭上嚴(yán)防嚴(yán)控,按照“三同時(shí)”的要求嚴(yán)格把關(guān)。
三是強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制。要針對(duì)存在的突出問題和重大隱患,在完善應(yīng)急預(yù)案體系、開展應(yīng)急演練、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備四個(gè)方面下功夫,做到未雨綢繆、有備無患。要嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度,出現(xiàn)事故要按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào),若出現(xiàn)重大情況,分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,并及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
三、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,牽住安全生產(chǎn)“牛鼻子”
以近幾年我區(qū)安全事故情況來看,煤礦、交通、建設(shè)是我區(qū)事故死亡人數(shù)最多的三個(gè)行業(yè)。所以要切實(shí)抓好以煤礦、交通、建筑為代表的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落實(shí)交通安全各項(xiàng)防范措施,堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。一方面,要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管,公安、交通部門要加強(qiáng)路面管控,繼續(xù)治理車輛超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為,要嚴(yán)防死控,嚴(yán)格執(zhí)法。另一方面,要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)“生命工程”,不斷完善事故多發(fā)點(diǎn)、臨水臨崖高落差路段、危橋等安全基礎(chǔ)設(shè)施。
二是抓好煤礦安全。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改,建立完善煤礦瓦斯防治能力評(píng)估制度,對(duì)不具備防治能力的堅(jiān)決按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉。強(qiáng)化頂板、水害的防治,加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)管。開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。加快煤礦科技興安建設(shè)步伐,提高煤礦科技含量。加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)“五長五科五隊(duì)”建設(shè)。加強(qiáng)班組建設(shè),嚴(yán)防“三違”(違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)發(fā)生。
三是抓好建設(shè)施工安全。隨著全區(qū)大建設(shè)的推進(jìn),建設(shè)施工安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。所以要進(jìn)一步落實(shí)設(shè)計(jì)、勘察、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全主體責(zé)任,加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。建立健全從業(yè)人員安全信息系統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),提高自我安全防護(hù)能力
四要抓好校車安全。這里之所以強(qiáng)調(diào)這點(diǎn),是因?yàn)檫@個(gè)問題事關(guān)學(xué)生生命安全,而且全國、全市現(xiàn)在都高度重視。現(xiàn)階段,因生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制,我區(qū)要實(shí)現(xiàn)大量購置校車還不可能。我們要按照奇帆市長“將校車使用降到最低才是最大的安全”這一精神,當(dāng)前要在“嚴(yán)管”上下功夫,嚴(yán)格管理好現(xiàn)有校車;長遠(yuǎn)在結(jié)合區(qū)情合理規(guī)劃布局學(xué)校上動(dòng)腦筋,盡可能讓城鎮(zhèn)的孩子能夠就近入學(xué),讓孩子們能夠在半小時(shí)內(nèi)步行上學(xué),超過半小時(shí)的,則盡可能采取寄宿制,從而在根本上確保校車安全。
當(dāng)然,除了以上四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè),還要繼續(xù)加強(qiáng)消防、食品、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作保障
(一)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是推進(jìn)全區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。每一個(gè)安全監(jiān)管職能的部門和單位必須重視加強(qiáng)自身建設(shè),明確崗位職責(zé),建立健全管理制度,規(guī)范辦事程序,落實(shí)政務(wù)公開和信息公開制度,建立健全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作檔案,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街、村(居)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),確保安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底。二是加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。煤礦、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)企業(yè)要依法設(shè)置完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),開展一系列加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)安全管理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),認(rèn)真開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。
(二)密切配合,形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣,工作復(fù)雜,需要各部門、各方面通力合作。安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、工商管理、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門,要各司其職,積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),開展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”也就是說,抓落實(shí)、見實(shí)效至關(guān)重要。現(xiàn)在安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策措施已經(jīng)比較完善,關(guān)鍵是要落實(shí)。今后必須嚴(yán)肅法紀(jì),嚴(yán)格執(zhí)法,做到政令暢通,令行禁止,對(duì)拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的要依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理,決不姑息。
(四)加大投入,增強(qiáng)保障。投入是改善安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要保障。對(duì)于我區(qū)來說,安全生產(chǎn)怎么重視都不過,怎么投入都不多。各級(jí)各部門要保障足夠的安全生產(chǎn)投入,既要增加安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的人力、物力、財(cái)力投入,改善安監(jiān)隊(duì)伍工作條件;也要增加生產(chǎn)過程的投入,從而有效改善生產(chǎn)環(huán)境,提升安全生產(chǎn)水平。
(五)搞好宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大安全事故的典型事件,要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動(dòng),加強(qiáng)安全文化建設(shè),強(qiáng)化全民安全意識(shí),營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況,研究部署明年工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn),為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才,三礦礦長對(duì)各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報(bào)。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀,講以下幾點(diǎn)意見:
一、安全工作成效顯著
今年以來,各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神,全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心,積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動(dòng),不斷加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)建設(shè),大力整治事故隱患,積極探索切合監(jiān)獄實(shí)際的安全生產(chǎn)管理體系,安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下,三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)××年度安全生產(chǎn)年打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實(shí)現(xiàn)了安全順利交接,并累計(jì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下,實(shí)現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全目標(biāo),現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度,在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議上,礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進(jìn)礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井。煤礦也被評(píng)為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)礦井。回顧的安全生產(chǎn)工作,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)、嚴(yán)格落實(shí)管理制度,奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
,我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)了黨的安全生產(chǎn)方針和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo),全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn),安全與效益的關(guān)系,嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn),不安全不生產(chǎn)。對(duì)全礦人員實(shí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,按照責(zé)任大小,分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)抵押金,按季度考核兌現(xiàn),對(duì)季度連續(xù)達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位,按照一定的累計(jì)方式遞增獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)達(dá)不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰,增強(qiáng)了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實(shí)有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動(dòng),對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行了全員、全方位、全過程、全系統(tǒng)管理,真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動(dòng)我監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的一項(xiàng)政治任務(wù)來切實(shí)抓好,為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)、強(qiáng)化現(xiàn)場管理,嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度
強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán),各礦都認(rèn)真地堅(jiān)持了礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室管理人員下井巡回檢查制度,每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查會(huì)議,對(duì)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合分析,查找事故隱患,找出工作重點(diǎn);對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,制定整改措施,對(duì)大的隱患及時(shí)聘請(qǐng)專家進(jìn)行處理;同時(shí),利用旬檢、專項(xiàng)檢查等安全管理手段,解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行隊(duì)長井下帶班制度,嚴(yán)禁脫崗、漏崗實(shí)行動(dòng)態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)防“三違”,做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改。礦根據(jù)井下安全狀況,采用分段包干巡檢和帶工隊(duì)長蹲點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的辦法,實(shí)地掌握井下的安全情況,避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會(huì)同××勞務(wù)輸出公司,共同組織了事故救援演練,完善了應(yīng)急救援預(yù)案,同時(shí),開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競賽,大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外,還由總工程師牽頭,組織了對(duì)三礦的全面安全檢查,及時(shí)查找事故隱患,加大了對(duì)井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導(dǎo)力度,有效地杜絕了事故苗頭。
(三)、以“雙基”建設(shè)為中心,以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手,進(jìn)一步提高提高綜合管理水平。
進(jìn)一步深化“雙基”建設(shè),照加強(qiáng)“雙基”工作的要求,認(rèn)真對(duì)照檢查,查找問題與不足,圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,采取有力措施,解決了一些突出問題;把班組無輕傷、區(qū)隊(duì)無重傷、礦井無死亡的“三無”活動(dòng)納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入日常管理工作中,嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化,通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗(yàn)收相結(jié)合的形式,生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量管理工作明顯提高,為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
(四)堅(jiān)持“以人為本”,強(qiáng)化教育培訓(xùn),構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。
堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度,認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),并通過知識(shí)競賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識(shí)等形式,采取被動(dòng)與主動(dòng)相結(jié)合,以考促學(xué)、寓教寓樂;大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動(dòng),圍繞活動(dòng)主題,開展了生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富的活動(dòng),充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識(shí),制作了下井走廊安全教育一條線,井口大型宣傳電子顯示屏幕,使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心,努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍;二是理順關(guān)系、明確職責(zé),充分發(fā)揮政工職教部門和四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,強(qiáng)化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗,努力提高從業(yè)人員操作技能。重點(diǎn)抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及特殊作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作,增強(qiáng)了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性,克服了隨意性和盲目性,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
(五),加大投入,完善裝備,走科技強(qiáng)安之路,打造本質(zhì)安全型礦井
嚴(yán)格按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》的要求,建立煤礦安全投入保障機(jī)制,提足用好安全專項(xiàng)資金,不斷改善和提高礦井安全裝備水平,提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級(jí)隱患的治理,及時(shí)消除了重大事故隱患。煤礦針對(duì)瓦斯突出異常的情況,安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報(bào)警系統(tǒng),采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施,實(shí)現(xiàn)了對(duì)井下瓦斯的實(shí)時(shí)監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進(jìn)一步采用了綜采放頂煤工藝,提高了煤炭資源回收率,有效降低了人員勞動(dòng)強(qiáng)度,增大了作業(yè)安全系數(shù),促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
(六)、、積極穩(wěn)妥,加大外包隊(duì)的安全管理力度
根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神,積極吸收和借鑒外單位好的管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外包工程隊(duì)的管理,把外包工程隊(duì)伍納入各礦統(tǒng)一管理中。針對(duì)外包隊(duì)人員流動(dòng)大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀,以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題,三礦都及時(shí)制定了措施,與外包隊(duì)簽訂了《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,明確了外包隊(duì)確保工程質(zhì)量的責(zé)任,明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù),一是積極為其創(chuàng)造條件,提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),維持好正常的生產(chǎn)秩序;二是現(xiàn)場重點(diǎn)監(jiān)管,杜絕隱患工程;三是加強(qiáng)對(duì)外來施工人員控制,強(qiáng)化教育培訓(xùn),落實(shí)好持證上崗問題;四是職能部門統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),加大處罰力度,進(jìn)一步提高外包隊(duì)的安全質(zhì)量觀念。同時(shí),各礦都結(jié)合自己的實(shí)際,研究制定了有關(guān)安全管理的獎(jiǎng)罰規(guī)定,定期不定期地對(duì)外包隊(duì)的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進(jìn)行對(duì)照檢查,及時(shí)解決問題,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),生產(chǎn)現(xiàn)場管理狀況明顯好轉(zhuǎn),杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象,確保了安全生產(chǎn)。
二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題
盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中做了大量的工作,取得了一些成績,但是仍存在薄弱環(huán)節(jié),面臨不少困難和問題,主要有以下幾個(gè)方面:版權(quán)所有
一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實(shí)處。個(gè)別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全,導(dǎo)致責(zé)任不清、管理無序,工作中存在一定的盲目性和隨意性;有的單位雖有安全生產(chǎn)的管理制度,但有章不循,有禁不止,“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二是操作人員安全生產(chǎn)意識(shí)仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大,人員流動(dòng)性較大,有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識(shí),自保、互保、聯(lián)保能力差,存有冒險(xiǎn)蠻干和違章操作行為。外包隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范,在教育內(nèi)容、時(shí)間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達(dá)到規(guī)定要求。
三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,安全監(jiān)察人員不足,一線干警和帶班人員的管理精力和管理素質(zhì)跟不上,生產(chǎn)過程現(xiàn)場管理存有漏洞;有的對(duì)落實(shí)安全規(guī)章要求不嚴(yán),對(duì)違章行為糾正不及時(shí)、不堅(jiān)決;部分管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。
四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制,三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難,生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況,對(duì)礦井通風(fēng)、防滅火和頂板管理工作極為不利。
五是外包施工增加了安全生產(chǎn)管理難度。三礦都有外包隊(duì)伍在施工,特別是煤礦對(duì)井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了外包,在山東省尚屬首家,沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn),只能在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn),在探索中積累經(jīng)驗(yàn)。
二、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面
(一)、牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全生產(chǎn)首位意識(shí)不動(dòng)搖
同志們,安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,任何時(shí)候都不能放松;同時(shí)安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定,事關(guān)全局,我們要以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,真正把安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首要位置來切實(shí)抓好,做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季,各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路,嚴(yán)禁突擊生產(chǎn),超能力生產(chǎn),這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題,各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針,切實(shí)做到不安全不生產(chǎn),嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行好各種行之有效的管理制度和安全技術(shù)措施,加強(qiáng)安全管理,消除事故隱患,努力創(chuàng)建“平安礦井”,確保實(shí)現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。版權(quán)所有
(二)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。明確責(zé)任,實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則;加大排查、監(jiān)控和整改力度,采取果斷措施,堅(jiān)決消除各類事故隱患。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患進(jìn)行分類建檔,嚴(yán)格監(jiān)控,對(duì)事故隱患單位,落實(shí)整改措施,限期整改。堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。
(三)、解放思想,加大安全投入、科技投入,進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念,舍得投入上設(shè)備,安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重,裝備與技術(shù)并重,打造安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。按照《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》(財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財(cái)建[]號(hào)),管好、用好安全費(fèi)用(低瓦斯礦井噸煤-元)、煤礦維簡費(fèi)(山東煤礦,噸煤元),這些資金的提取,主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患,解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題,抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)改造,淘汰危及安全的設(shè)備,更新改造老化設(shè)備,提高安全水平,確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保專款專用,定期檢查提取使用情況。對(duì)因安全專項(xiàng)資金未按照規(guī)定提取使用,導(dǎo)致事故發(fā)生的,要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐,不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料,進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),提高礦井技術(shù)裝備水平,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,增加生產(chǎn)安全系數(shù),增強(qiáng)礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入,積極鼓勵(lì)工程技術(shù)人員、管理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造,集中力量科技攻關(guān),要突出抓好煤層防滅火、頂板支護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測、設(shè)備故障診斷、災(zāi)害預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān),實(shí)施科技興安戰(zhàn)略,抓好物防、技防、人防三到位,解決制約長治久安的關(guān)鍵問題,提高安全系數(shù)。版權(quán)所有
(四)、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng),堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建《通防安全示范礦井》活動(dòng)以來,今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建《煤礦防治水安全示范礦井》活動(dòng)的通知,希望各單位迅速落實(shí)有關(guān)要求,將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動(dòng)作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實(shí)、抓好,從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場管理入手,不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和管理機(jī)構(gòu),狠抓礦井“一通三防”管理工作和制度落實(shí),全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和管理水平,確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗(yàn)收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。
(五)建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新和突破,要不斷地認(rèn)真總結(jié)和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn),完善安全管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)安全管理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè),突出重點(diǎn),抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障,重心下移,將安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點(diǎn)崗位和每個(gè)職工和操作人員。關(guān)口前移,將安全管理的重點(diǎn)放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體,抓好以“雙基”建設(shè)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)和安全管理隊(duì)伍建設(shè)。健全安全機(jī)構(gòu),注重安全專業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用,提高安全技術(shù)人員特別是一線人員的待遇,將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實(shí)到安全機(jī)構(gòu),使安全監(jiān)察隊(duì)伍的整體水平得到提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”,積極實(shí)施“人才興礦”戰(zhàn)略,促進(jìn)崗位成才,要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動(dòng),鼓勵(lì)爭當(dāng)崗位技術(shù)安全能手,對(duì)在安全工作中做出貢獻(xiàn)的要及時(shí)給予表彰與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。努力搞好“四級(jí)培訓(xùn)”,進(jìn)一步加大對(duì)入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度,嚴(yán)格做到持證上崗。
大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障,是煤礦開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時(shí),深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來,和安全程度評(píng)價(jià)結(jié)合起來,和持續(xù)管理創(chuàng)新結(jié)合起來,深化標(biāo)準(zhǔn),提高檔次、突出實(shí)效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理升級(jí)。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,加強(qiáng)學(xué)習(xí),建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范安全生產(chǎn)行為,對(duì)各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制,做到層層把關(guān),層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》和月日分局召開的《煤礦安全程度評(píng)估辦法》宣貫會(huì)議精神,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作,確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。
(六)、明確責(zé)任,規(guī)范管理,加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會(huì)議精神,對(duì)外包工程必須加強(qiáng)管理,明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)管理的重要原則。如果彼此之間的安全生產(chǎn)管理職責(zé)不明確,往往會(huì)形成平時(shí)誰也不管或者相互扯皮,一旦事故發(fā)生,彼此推卸責(zé)任的局面。安全生產(chǎn)管理職責(zé)必須具體、明確,并落實(shí)到人。對(duì)外包隊(duì)的安全生產(chǎn)工作必須統(tǒng)一協(xié)調(diào),并將外包工程施工隊(duì)伍納入礦井安全管理范圍,實(shí)行統(tǒng)一部署、檢查、考核,對(duì)外包工程的施工實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,同時(shí)為承包單位提供安全技術(shù)支持,以確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量。
(七)開展好各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮齊抓共管的優(yōu)勢(shì),要根據(jù)歷年來安全生產(chǎn)規(guī)律,認(rèn)真總結(jié)往年度開展安全生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與不足,結(jié)合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,適時(shí)地組織開展一些形式多樣的安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)。以安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)的開展促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。
會(huì)議全面總結(jié)了第一次北方七省(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會(huì)議以來的工作情況,進(jìn)一步研究了加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作區(qū)域合作有關(guān)事項(xiàng),會(huì)議對(duì)遼寧省舉辦的首次北方七省(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會(huì)議及會(huì)后所做的工作、對(duì)吉林省承辦2013年北方七省(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作會(huì)議所做的籌辦工作,給予了肯定。
會(huì)上,北方七省(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局(處)負(fù)責(zé)人充分交流了各地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)驗(yàn)和做法。北京市圍繞推進(jìn)北京“安全農(nóng)業(yè)”發(fā)展,不斷完善“全程、全面、全員”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式,堅(jiān)持順向推動(dòng)和逆向監(jiān)管相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作措施,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)防、干預(yù)、應(yīng)急能力。天津市結(jié)合全市20項(xiàng)民心工程的全面實(shí)施,重點(diǎn)開展了以基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化和監(jiān)管信息化為主攻方向的“放心菜基地”和“放心肉雞”工程建設(shè),積極探索省外生產(chǎn)基地監(jiān)管模式。河北省以“農(nóng)產(chǎn)品綠色提升計(jì)劃”為總攬,一手抓整治,一手抓建設(shè),持續(xù)深化專項(xiàng)整治,快速處置應(yīng)急事件。堅(jiān)持一手抓監(jiān)管體系建設(shè),一手抓執(zhí)法監(jiān)管,健全制度、落實(shí)責(zé)任、源頭治理,全面提升各級(jí)監(jiān)管人員工作能力和水平。大力推進(jìn)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作,在加強(qiáng)體系建設(shè)、強(qiáng)化投入品監(jiān)管、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升監(jiān)管能力等方面都做出了有益探索。推進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐,已有一批檢測機(jī)構(gòu)通過了 “雙認(rèn)證”,在加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、排除風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面,正逐步發(fā)揮作用。連續(xù)兩年推行目標(biāo)量化考核,并實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),指導(dǎo)各地明確工作重點(diǎn)、排除安全隱患、彌補(bǔ)監(jiān)管缺位現(xiàn)象,有效調(diào)動(dòng)了各地的工作積極性。
遼寧省重點(diǎn)在提高監(jiān)督執(zhí)法能力和檢測服務(wù)水平上狠下功夫,全省14個(gè)市和44個(gè)農(nóng)業(yè)縣全部實(shí)現(xiàn)了工作有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管有人員,全省11個(gè)市級(jí)檢測中心全部通過了計(jì)量認(rèn)證,探索建立了包括農(nóng)資備案、投訴舉報(bào)、質(zhì)量追溯、檢測數(shù)據(jù)管理、輿情監(jiān)測5個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái),并在沈陽等地開展了試點(diǎn)。黑龍江省以“強(qiáng)體系提能力,建機(jī)制升水平”為主要抓手,完善了組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)、規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)急響應(yīng)、經(jīng)費(fèi)保障、績效考核七大工作機(jī)制,統(tǒng)一印制了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出證明、產(chǎn)地準(zhǔn)出專用章和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。積極探索兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。吉林省將“發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”作為一票否決指標(biāo),列入《吉林省縣域考評(píng)辦法》中,積極協(xié)調(diào)省編辦從監(jiān)管、質(zhì)檢、執(zhí)法三個(gè)方面整體推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),充分利用參茸、農(nóng)產(chǎn)品和包裝材料三個(gè)國家級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室,開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。與會(huì)代表還赴吉林省省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管試點(diǎn)縣柳河縣現(xiàn)場考察評(píng)價(jià)了有機(jī)稻米、葡萄和人參種植基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
會(huì)議認(rèn)為,開展省際間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域合作,是新時(shí)期做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要舉措,既為我們加強(qiáng)交流、共同促進(jìn)工作搭建了平臺(tái),也為省際間開展協(xié)作、共同應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ),對(duì)進(jìn)一步解放思想,開拓工作新思路,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要的促進(jìn)作用。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),北方七省(市、區(qū))要把區(qū)域合作作為貫徹落實(shí)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議精神,全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。堅(jiān)持“多邊合作、互利共贏、務(wù)實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化省際間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作合作的針對(duì)性、時(shí)限性和操作性,力爭在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、制度建設(shè)、技術(shù)和資源共享等方面合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
一、全方位開展安全宣傳活動(dòng)
1、對(duì)工廠企業(yè)的宣傳
印制安全生產(chǎn)橫幅標(biāo)語25條,發(fā)送到社區(qū)屬下各工廠企事業(yè)單位懸掛,以醒目的方式警示加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工廠企業(yè)工人放假期間的管理狀況,派發(fā)《工廠企業(yè)春節(jié)期間消防安全注意事項(xiàng)》溫馨提示共約300份,督促各工廠企業(yè)管理人做好春節(jié)期間消防安全工作。
2、對(duì)出租屋、商鋪的宣傳
根據(jù)春節(jié)期間居民用火、用電、用氣增多,燃放煙花爆竹的現(xiàn)象也會(huì)出現(xiàn),群眾容易因?yàn)闅g度節(jié)日而放松對(duì)消防事故的警惕而發(fā)生意外的情況,我安全辦向各戶各鋪派發(fā)《出租屋、商鋪春節(jié)期間消防安全注意事項(xiàng)》的溫馨提示共約350份,從安全用火、安全用電、安全用氣、規(guī)范使用熱水器、加強(qiáng)對(duì)兒童的安全教育和看護(hù)等方方面面,提醒各出租屋租住人員及商鋪經(jīng)營人員切實(shí)做好消防安全措施,保障人身及財(cái)產(chǎn)安全。
3、向商鋪派出發(fā)上級(jí)關(guān)于《嚴(yán)厲打擊非法銷售煙花爆竹》的通知,提醒商家自覺遵守法規(guī),抵制超范圍違法經(jīng)營的行為,共同維護(hù)社區(qū)的安定、繁榮。
二、督促工廠企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作
1、召集各居民小組負(fù)責(zé)人及各工廠企業(yè)負(fù)責(zé)人在社區(qū)二樓召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)關(guān)于《開展春節(jié)前夕安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)》的文件內(nèi)容,宣導(dǎo)文件精神,責(zé)成各責(zé)任人認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)自查工作和督辦工作。
2、落實(shí)各層級(jí)責(zé)任,形成多方位管理架構(gòu)
責(zé)成居民小組負(fù)責(zé)人向社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,負(fù)責(zé)督辦所轄居民小組的工廠企業(yè)安全生產(chǎn)工作;
各安全辦檢查人員向社區(qū)簽訂責(zé)任書,負(fù)責(zé)檢查整改所劃區(qū)域的工廠企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;
各工廠企業(yè)負(fù)責(zé)人向社區(qū)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,落實(shí)廠內(nèi)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。發(fā)揮各方力量,做好監(jiān)督、檢查、管理工作。
三、深入排點(diǎn)行業(yè)
加強(qiáng)對(duì)涉危化品行業(yè)的規(guī)范操作管理,深入各車間倉庫檢查。在檢查中,發(fā)現(xiàn)兩間問題企業(yè)。一間是貿(mào)易公司的倉庫,倉庫內(nèi)儲(chǔ)存大量易燃易爆樹脂溶劑,檢查人員即時(shí)聯(lián)系業(yè)主及公司負(fù)責(zé)人協(xié)商解決,最后督促此公司限期5天遷離,并在此期間采取防護(hù)措施,做好安全工作。另一間是紙塑制品廠,車間存在眾多的消防隱患,檢查人員責(zé)令其馬上整改,并督促跟進(jìn)整改工作。
四、檢查驗(yàn)收各工廠企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施情況
一、全年目標(biāo)
全年實(shí)現(xiàn)無死亡、無重傷、無重大生產(chǎn)設(shè)備事故,無重大事故隱患,工傷事故發(fā)生率低于廠規(guī)定指標(biāo),綜合粉塵濃度合格率達(dá)80%以上(如下表)。
二、指導(dǎo)思想
要以公司對(duì)20XX年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任為指導(dǎo),以工廠安全工作管理制度為標(biāo)準(zhǔn),以安全工作總方針“安全第一,預(yù)防為主。”為原則,以車間、班組安全管理為基礎(chǔ),以預(yù)防重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位重大事故為重點(diǎn),以糾正崗位違章指揮,違章操作和員工勞動(dòng)保護(hù)穿戴為突破口,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,開創(chuàng)安全工作新局面,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)。
三、牢固樹立“安全第一”的思想意識(shí)
各單位部門要高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全生產(chǎn)工作作為重要的工作來抓,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí),出實(shí)招、使真勁,把“安全第一”的方針真正落到實(shí)處,通過進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)
任制,首先解決領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)問題,真正把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,擺到“第一”的位置上,只有從思想上重視安全,責(zé)任意識(shí)才能到位,才能管到位、抓到位,才能深入落實(shí)安全責(zé)任,整改事故隱患,嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,力保安全生產(chǎn)。
四、深入開展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
根據(jù)工廠現(xiàn)狀,確定出20XX年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位,完善各事故處理應(yīng)急預(yù)案,加大重大隱患的監(jiān)控和整改力度,認(rèn)真開展廠級(jí)月度安全檢查和專項(xiàng)安全檢查,車間每周進(jìn)行一次安全檢查,班組堅(jiān)持班中的三次安全檢查,并要求生產(chǎn)科、車間領(lǐng)導(dǎo)及管理人員加強(qiáng)日常安全檢查,對(duì)查出的事故隱患,要按照“三定四不推”原則,及時(shí)組織整改,暫不能整改的,要做好安全防范措施,尤其要突出對(duì)煤氣爐、鍋爐、硫酸罐、液氨罐等重要部位的安全防范,做好專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作,要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》強(qiáng)化專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)崗位現(xiàn)場的安全管理,及時(shí)查處違章指揮,違章操作等現(xiàn)象,最大限度降低各類事故的發(fā)生,確保工廠生產(chǎn)工作正常運(yùn)行。
五、繼續(xù)加強(qiáng)做好員工安全教育培訓(xùn)和宣傳工作
一、落實(shí)安全責(zé)任,認(rèn)真開展“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng)
年初,我局按成都市糧食局的要求,認(rèn)真開展了“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,成立了以局長萬朝銀同志為組長,分管局長王涌儼為副組長,相關(guān)科室為成員的“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。制定了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,責(zé)任部門具體抓的工作責(zé)任。我局從今年元月份起,先后組織了各公司負(fù)責(zé)人召開的安全生產(chǎn)會(huì)議6次,專題進(jìn)行安全事故預(yù)防《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》的宣傳教育。各公司開展了形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。并在各公司結(jié)合儲(chǔ)糧安全開展了消防滅火知識(shí)、儲(chǔ)糧安全知識(shí)。針對(duì)車輛增加的實(shí)際進(jìn)行了道路安全法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。并與各科室、駕駛員、精米廠、面條加工廠、裝卸工等工種簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。局安辦根據(jù)富浩公司業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較多的特點(diǎn),專門組織了安全生產(chǎn)宣傳人員,深入到116個(gè)糧油“放心商店”發(fā)放安全知識(shí)宣傳單,創(chuàng)辦安全生產(chǎn)宣傳欄等進(jìn)行宣傳。各公司做到了警鐘長鳴,有力地推動(dòng)了“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,收到了較好的效果。
二、圍繞抗震救災(zāi),認(rèn)真開展安全整治活動(dòng)
因“5.12”地震,我局和各公司倉房、加工廠、圍墻、辦公樓等設(shè)施受到了很大的損壞,造成了100多處安全隱患。局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此情況非常重視,召開了緊急會(huì)議,布置了一手抓抗震救災(zāi),一手抓安全生產(chǎn),保證正常生產(chǎn),保障救災(zāi)糧的供應(yīng)。局安全生產(chǎn)辦公室根據(jù)這個(gè)精神,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和法人代表負(fù)責(zé)制,結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),以安全整治為主線,開展了安全檢查和排危工作。具體做法是:1、由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)全系統(tǒng)的各公司地震受損情況摸底排查,并向指揮部報(bào)告情況;2、由局安辦負(fù)責(zé)對(duì)最危險(xiǎn)的建筑和安全隱患配合有關(guān)部門及時(shí)排除。我局安全辦公室根據(jù)本系統(tǒng)的情況,深入到受災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,采取了有效措施對(duì)各公司的安全隱患進(jìn)行了初步的整治。第一,對(duì)最危險(xiǎn)的懷遠(yuǎn)倉庫水塔實(shí)施了爆破;對(duì)元通倉庫一幢危房和房頂水塔實(shí)施了拆除;第二,對(duì)大西南面粉有限公司制粉車間采取了改建措施;第三,對(duì)3個(gè)大米、1個(gè)面條加工廠采取了加固措施,并及時(shí)地投入了生產(chǎn),保障了救災(zāi)糧生產(chǎn)供應(yīng);第四,對(duì)各倉庫受損先采取補(bǔ)瓦、補(bǔ)漏措施,待資金到位徹底整改;第五,對(duì)所有被鑒定為危房的,采取了人員疏散,拉上警戒線的措施。由于我局認(rèn)真落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,半年以來及地震期間都沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和傷亡事故,得到了預(yù)期效果。
三、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理水平
一、安全控制目標(biāo):1、較大及以上安全事故為零;2、一般安全生產(chǎn)事故不超過2起;3、無刑事案件,一般治安案件不超過2起;4、員工安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂率100%;5、特種作業(yè)人員持證上崗率100%;6、外租、外包安全管理協(xié)議簽訂率100%;7、新進(jìn)員工上崗前三級(jí)安全教育培訓(xùn)合格率100%;8、特種設(shè)備、壓力容器年檢、定檢合格率100%;9、
安全事故隱患整改率100%;
二、安全工作職責(zé):
1.要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。要健全工廠安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),審定年度全生產(chǎn)工作計(jì)劃,明確安全防范重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)崗位。
2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,層層組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀并考核。
3.對(duì)事故隱患不整改或發(fā)生安全事故的車間、部門或班組,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
4.要按時(shí)向集團(tuán)公司企管部報(bào)送安全生產(chǎn)專題會(huì)議、安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和月度安全事故匯總等材料。
5.要加強(qiáng)事故隱患排查和整改,按照安全生產(chǎn)事故隱患整治管理規(guī)定,制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改到位,及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患,要落實(shí)責(zé)任和措施,實(shí)施有效監(jiān)控。
6.實(shí)行安全問題“一票否決”制,對(duì)于隱患整改多次不及時(shí)、弄虛作假、隱瞞事故的部門、車間或班組,年終取消評(píng)先資格,并根據(jù)責(zé)任追究制度對(duì)其直接主管給予嚴(yán)肅處理。
7.對(duì)重大危險(xiǎn)源要做好登記建檔、安全評(píng)估、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查及安全規(guī)章制度的制定和完善,同時(shí)要健全各級(jí)安全管理臺(tái)賬。
8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作;
⑴、組織各車間、部門認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。
⑵、按照國家、省市及集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署和要求,扎實(shí)有效的開展“安全生產(chǎn)
月”宣傳教育活動(dòng),有序組織各項(xiàng)安全活動(dòng),按時(shí)完成上級(jí)布置的工作任務(wù),有效增強(qiáng)干部員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。
⑶、要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度,確保各車間、部門的特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,持證上崗。
10、加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故處理工作:
⑴、要加強(qiáng)車間、部門應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步完善各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案要分工明確、針對(duì)性強(qiáng),每個(gè)預(yù)案年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善。
⑵、依法建立應(yīng)急救援組織,落實(shí)應(yīng)急救援人員,配備救援器材和裝備,并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任部門和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。
⑶、若單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故,杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象,按照安全生產(chǎn)事故“四不放過”的原則,依法對(duì)安全事故迅速組織調(diào)查并做好善后處理工作。
三、安全獎(jiǎng)懲考核:
獎(jiǎng)懲原則:依據(jù)誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,層層落實(shí)。
1、年內(nèi)無較大及以上安全事故發(fā)生,且一般安全事故不超過2起的,按下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)
勵(lì)工廠:大型工廠(員工人數(shù)≥500人),獎(jiǎng)金2.6萬元。
2、年內(nèi)發(fā)生重、特大安全事故或累計(jì)發(fā)生2次(含2次)以上較大安全事故或3次
(含3次)以上一般安全事故,取消事故單位及責(zé)任及責(zé)任部門年終先進(jìn)評(píng)比資格及年終安全生產(chǎn)獎(jiǎng)金。
3、年內(nèi)工廠區(qū)域無刑事案件且一般治安案件不超過2起的,按下列標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)工廠:
大型工廠(員工人數(shù)≥500人),獎(jiǎng)金5000元;
4、工廠區(qū)域發(fā)生刑事案件的,取消責(zé)任單位年終先進(jìn)評(píng)比資格,同時(shí)對(duì)責(zé)任單位按
照5000元/起的標(biāo)準(zhǔn)罰款,并依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任;一般治安案件超過2起的,每超一起罰款1000元。
5、員工未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,-1分/人;特種作業(yè)人員無證上崗,-2分/人。
6、工廠未與廠區(qū)內(nèi)外租、外包單位簽訂安全管理協(xié)議的,-5分。
7、新進(jìn)員工崗前未經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)上崗的,-2分/人。
8、特種設(shè)備、壓力容器未按規(guī)定年檢、定檢的-1/臺(tái)。
9、安全事故隱患整改不及時(shí)的、不到位的,-1分/臺(tái)。
本責(zé)任書一式兩份,*****公司和單位(部門)主要責(zé)任人各執(zhí)一份。本責(zé)任書自簽訂之日起生效。
*****************公司總經(jīng)理:日期:
《深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工廠3.21爆炸事故教訓(xùn)》進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作總結(jié)
XXXX管理處依據(jù)XXXX關(guān)于《全市水利系統(tǒng)深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工廠“3.21”爆炸事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方案的通知》,XXX發(fā)【2019】XX號(hào)文件要求,順利的開展了關(guān)于《江蘇響水天嘉宜化工廠“3.21”爆炸事故》危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、電氣火災(zāi)的安全生產(chǎn)檢查落實(shí)情況,現(xiàn)將本單位的檢查落實(shí)情況總結(jié)如下:
一、 落實(shí)情況
XXXX管理處就召開了全體職工大會(huì),在會(huì)上,就《江蘇響水天嘉宜化工廠“3.21”爆炸事故》造成的危害向職工做了宣傳,并要求全體職工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于電氣火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆的危險(xiǎn)物品綜合治理工作的法律、法規(guī)、方針政策及電氣火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆的危險(xiǎn)物品綜合治理工作內(nèi)容等。
二、 安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂情況
單位就安全生產(chǎn)領(lǐng)域“五個(gè)一工程”與各科室簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,責(zé)任狀中,主要包括辦公場所“四防安全”工作。
三、工作效果
XXXX管理處全面排查使用的電器、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,有無電器、易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品及其線路使用管理方面存在的隱患,并排查單位電氣使用維護(hù)違規(guī)違章行為,通過本次宣傳活動(dòng),使單位職工電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升,經(jīng)排查本單位沒有危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆物品。保障XXXX單位安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
四、 組織領(lǐng)導(dǎo)
XXXX管理處對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視,經(jīng)常組織各科室對(duì)單位的重點(diǎn)部位進(jìn)行安全排查,并在各種會(huì)議上就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促。在單位領(lǐng)導(dǎo)的重視下,職工的安全生產(chǎn)意識(shí)空前提高。 在以后的工作中,XXXX管理處還將加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)和投入,并將經(jīng)常排查和清除所有電氣火災(zāi)、易燃易爆的危險(xiǎn)物品的安全隱患,繼續(xù)對(duì)安全生產(chǎn)工作常抓不懈。
XXXX管理處
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 部級(jí)期刊
中國動(dòng)力工程學(xué)會(huì)熱力專業(yè)委員會(huì);中國動(dòng)力工程學(xué)會(huì)工業(yè)氣體專業(yè)委員會(huì);中國機(jī)械工業(yè)動(dòng)力科技情報(bào)網(wǎng)主辦
預(yù)計(jì)1-3個(gè)月審稿 省級(jí)期刊
成都日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
機(jī)械工業(yè)部第七設(shè)計(jì)研究院主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
東方國際科技傳媒有限公司(中自傳媒)主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 部級(jí)期刊
東方國際科技傳媒有限公司主辦
預(yù)計(jì)1個(gè)月內(nèi)審稿 省級(jí)期刊
鐵道部建廠工程局科研所主辦