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第1篇

強(qiáng)化內(nèi)部管理應(yīng)該是煤礦企業(yè)的重點(diǎn)工作，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化內(nèi)部管理。對(duì)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，要有一個(gè)科學(xué)合理的管理規(guī)定。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展觀。使“安全發(fā)展觀”成為企業(yè)管理者分析問題、部署任務(wù)、推進(jìn)工作的重要方針方法。其次，就是要健全和完善干部考核制度。在煤礦的日常安全管理工作中，要把安全生產(chǎn)的每一項(xiàng)指標(biāo)納入績考核，對(duì)每一個(gè)管理者都形成責(zé)任考評(píng)體系，形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制。

第三就是要提升勞動(dòng)者素質(zhì)。可以通過安全培訓(xùn)、安全演練以及技術(shù)指導(dǎo)等方式，全面提高煤礦工人隊(duì)伍的安全技術(shù)水平。最后，就是要依法嚴(yán)格處理事故。每發(fā)生一起事故，就必須對(duì)事故進(jìn)行全面分析，以便對(duì)事故責(zé)任者以及其它人員產(chǎn)生警示教育，以防范事故的再次發(fā)生；還要通過事故責(zé)任人的處罰，使事故責(zé)任者清醒地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。

1)、建立激勵(lì)機(jī)制。建立長效競(jìng)爭激勵(lì)體系，激發(fā)干部員工的勞動(dòng)熱情和安全生產(chǎn)意識(shí)，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全型礦井的創(chuàng)建。

2)、保證會(huì)議效果。認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作制定會(huì)議議題，認(rèn)真了解各科室面臨的問題，能解決的問題盡快解決，解決不了的想辦法解決。同時(shí)抓好會(huì)后信息、紀(jì)要的工作，且對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行及時(shí)傳達(dá)貫徹。

1.1優(yōu)化生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)煤礦設(shè)備管理。合理的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，不僅能夠?yàn)樯a(chǎn)的有力進(jìn)行提供可靠保障，還能夠積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，減少不必要的時(shí)間間隔。比如，不少企業(yè)都設(shè)置了安全生產(chǎn)調(diào)度崗位，該崗位減少繁冗的環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)效率。加強(qiáng)設(shè)備巡回檢查，從日常點(diǎn)檢、專業(yè)點(diǎn)檢和精密點(diǎn)檢三個(gè)層次，做好設(shè)備設(shè)施的綜合保護(hù)，減少機(jī)械事故的發(fā)生。

1.2抓好人員管理，加強(qiáng)技術(shù)管理，將安全管理放在首位，重視企業(yè)的安全文化建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況合理安排工作人員，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率。及時(shí)掌握新技術(shù)，提高錨噴支護(hù)的速度和水平，以科學(xué)技術(shù)來提高生產(chǎn)力，促進(jìn)高產(chǎn)高效。針對(duì)性地制定操作規(guī)程、作業(yè)計(jì)劃、施工措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范作業(yè)行為。開展安全宣傳教育活動(dòng)，制定安全工作規(guī)章制度。煤礦企業(yè)應(yīng)與下屬車間、班組簽訂《安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書》，把安全目標(biāo)逐級(jí)分解，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的管理考核機(jī)制，做到責(zé)、權(quán)、利明確，充分調(diào)動(dòng)全員，積極主動(dòng)的抓好安全生產(chǎn)。同時(shí)要強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查工作，全面落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格按照規(guī)定，定期不定期組織各種形式的監(jiān)督檢查。

2煤礦安全事故案例

2.11997年河南平頂山市石龍區(qū)五七集團(tuán)大井發(fā)生瓦斯爆炸事故。該事故是一起特別重大瓦斯爆炸事故，死亡79人，直接經(jīng)濟(jì)損失480萬元。其主要原因是礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理，導(dǎo)致風(fēng)量不足，加之盲目向采空區(qū)送風(fēng)，導(dǎo)致瓦斯增大、瓦斯積聚、達(dá)到爆炸界限；其直接原因是違章放炮，引起爆炸。這次事故警示我們，不能只顧追求高額利潤，而忽視安全管理。

2.22000年貴州水城礦務(wù)局某煤礦瓦斯煤塵爆炸事故。該事故波及整個(gè)礦區(qū)，造成162人死亡，37人受傷，其中重傷14人，直接經(jīng)濟(jì)損失1227.22萬元。其直接原因是停電造成瓦斯積聚，在排放瓦斯過程中，回風(fēng)不暢，造成部分巷道內(nèi)風(fēng)流不穩(wěn)定，產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)，致使瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限。現(xiàn)場(chǎng)人員違章拆卸礦燈引起火花，造成瓦斯爆炸，煤塵參與爆炸。

2.32002年吉林省通化礦務(wù)局砟子煤礦“7•1”重大頂板事故。本次事故死亡3人，重傷1人，輕傷1人，20萬。直接原因是工作面空頂，直接頂離層下沉，一塊巨大的細(xì)粒透鏡體冒落，產(chǎn)生巨大的沖擊力，退到棚子。事故分析：工作面施工質(zhì)量差；煤礦工人違反作業(yè)規(guī)程；煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。對(duì)隱患排查制度執(zhí)行不認(rèn)真，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理井下存在的隱患；不認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和落實(shí)制度；對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查不力。

2.42004年甘肅省張掖市山丹縣吳濤煤礦水害事故。本次事故屬于特大水害事故，井下29名礦工17人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失325萬元。該企業(yè)超層越界開采，在無探放水設(shè)施和防水措施的情況下，進(jìn)入已報(bào)廢的礦井采空區(qū)下部回采作業(yè)，放炮誘發(fā)老空區(qū)積水突出。

3加強(qiáng)煤礦安全管理的意義

衡量社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一是人民的生命健康能否得到切實(shí)的保障。每一起重大事故，都會(huì)造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)社會(huì)進(jìn)步也帶來很多負(fù)面影響。因此，煤礦生產(chǎn)必須建立在安全的基礎(chǔ)之上，降低事故總量，消除重特大事故，維護(hù)煤礦工人的生命安全、改善煤礦作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，正確地樹立和落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，有利于促進(jìn)我國煤礦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

第2篇

【關(guān)鍵詞】煤礦；通風(fēng)安全管理；存在問題；建議

煤礦通風(fēng)安全管理主要要通過運(yùn)用現(xiàn)代化的管理學(xué)理論以及先進(jìn)的知識(shí)運(yùn)用，形成安全科學(xué)理論與實(shí)踐的綜合模式，有目的有組織的進(jìn)行整個(gè)安全管理。因此，在安全通風(fēng)管理中，嚴(yán)格貫徹煤礦管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)于本地區(qū)的煤礦安全管理形成系統(tǒng)化的運(yùn)用，并在此基礎(chǔ)上制定綜合的管理措施，對(duì)于整個(gè)技術(shù)有很大的促進(jìn)作用。

1 簡述煤礦通風(fēng)安全管理方面存在的問題

1.1 管理體系缺乏整體性

在整個(gè)煤礦通風(fēng)安全管理中，每一個(gè)管理體系都應(yīng)該是緊緊相扣的，要形成有機(jī)聯(lián)系的整體，構(gòu)建相互作用的系統(tǒng)化管理模式，形成全面的信息傳輸渠道，但是，在當(dāng)前的一些管理中，由于管理人員整體素質(zhì)不同，在整個(gè)安全管理中沒有嚴(yán)格的按照煤礦安全的規(guī)章制度來進(jìn)行整體探究，也不利于在整個(gè)制度化的實(shí)行中進(jìn)行全面的優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)于提升整個(gè)工程的整體水平存在一定的差異性。

1.2 技術(shù)運(yùn)用的不夠科學(xué)

在當(dāng)前煤礦通風(fēng)安全管理中，尤其是從事故發(fā)生的原因來看，技術(shù)上的落后也是一個(gè)難點(diǎn)問題，尤其是頂板事故發(fā)生現(xiàn)象的出現(xiàn)，在受到煤礦基礎(chǔ)地質(zhì)條件的影響，特別是在礦井巷道布置不合理，支護(hù)構(gòu)建不到位的基礎(chǔ)上，就會(huì)帶來通風(fēng)不暢，不利于通安全的有效管理，在一些瓦斯爆炸事故中，加之管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，配檢員配給不足，檢查不及時(shí)等，就會(huì)造成井下爆炸現(xiàn)象，有的還出現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，這樣在通風(fēng)狀況不良好的背景下，就會(huì)給整個(gè)煤礦通風(fēng)安全的危險(xiǎn)系數(shù)增加，尤其是在技術(shù)運(yùn)用過程中，沒有結(jié)合煤礦的整體實(shí)際情況，蠻目的采用相應(yīng)的技術(shù)跟進(jìn)，就會(huì)給整個(gè)企業(yè)的安全操作帶來不同程度的影響。

2 探討改進(jìn)煤礦通風(fēng)安全管理的有效措施

2.1 建立嚴(yán)格的通風(fēng)安全檢查制度、定期進(jìn)行通風(fēng)檢查

通風(fēng)安全大檢查是實(shí)施行為監(jiān)督、技術(shù)督促及實(shí)施安全評(píng)價(jià)的重要手段，能為科學(xué)決策提供依據(jù)，也是對(duì)職工進(jìn)行教育的過程，內(nèi)容包括管理措施檢查和技術(shù)檢查。檢查中要抓重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位和帶有普遍性問題，查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查措施、查隱患，查出來就改，重大隱患要限期解決，檢查結(jié)果要向主管部門報(bào)告

（1）定期化驗(yàn)井下空氣成分。檢查用風(fēng)地點(diǎn)的進(jìn)風(fēng)空氣成分是否符合新鮮風(fēng)流標(biāo)準(zhǔn)，檢查回風(fēng)流空氣中是否有火災(zāi)的指標(biāo)氣體等

（2）檢查其上各分支分路是否有堵塞、支護(hù)斷面變形，若有應(yīng)及時(shí)處理；

（3）定期測(cè)定井下風(fēng)量和風(fēng)速；

（4）局部通風(fēng)檢查按部頒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查評(píng)比辦法每月檢查一次；

（5）定期檢查通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量和漏風(fēng)量，看其安設(shè)位置是否合理。

2.2 實(shí)現(xiàn)通風(fēng)安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化兩部分。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作就是圍繞通風(fēng)安全管理目標(biāo)，有組織、有計(jì)劃地制定、貫徹執(zhí)行通風(fēng)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，使所有的安全技術(shù)施工、通風(fēng)安全管理活動(dòng)要達(dá)到規(guī)范化、程序化、科學(xué)化和文明化的要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)是貫徹執(zhí)行通風(fēng)質(zhì)量檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。要從一道風(fēng)門、一道密閉墻、一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)的安裝做起，從各個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位上進(jìn)行質(zhì)量管理。要求變事后檢驗(yàn)為事前的預(yù)防和過程控制。加強(qiáng)質(zhì)量計(jì)量工作是執(zhí)行和提高管理質(zhì)量的前提之一。對(duì)所有的通風(fēng)安全儀器和設(shè)備，特別是瓦斯檢查儀、監(jiān)測(cè)探頭和測(cè)塵儀等儀器儀表應(yīng)定期檢驗(yàn)、測(cè)試，使其性能良好，視值準(zhǔn)確。定期或不定期進(jìn)行質(zhì)量檢查、評(píng)比和監(jiān)督是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要保證。質(zhì)量檢查就是依據(jù)設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取一定得測(cè)試手段對(duì)施工過程、結(jié)果和管理目標(biāo)進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 完善頂板的技術(shù)管理

在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂、支護(hù)到位、成排成行，充填必須足實(shí)接頂。在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)須按照“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，全面制訂企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規(guī)程進(jìn)行；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故的發(fā)生

2.4 融入現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用

加強(qiáng)通風(fēng)安全的計(jì)算機(jī)管理，自20世紀(jì)80年代以來，煤炭工業(yè)部下屬的各大礦務(wù)局及大型煤礦結(jié)合各自的具體情況，在有關(guān)高校和科研單位的協(xié)助下，研制了一批有價(jià)值的應(yīng)用軟件，取得了一定得經(jīng)濟(jì)效益，但就整體而言，目前的各局、礦的計(jì)算機(jī)管理工作尚屬初期階段。計(jì)算機(jī)用于通風(fēng)安全管理一般有以下幾個(gè)方面，一是建立通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫。建立和使用好通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫、圖庫、模型庫是礦井通風(fēng)安全現(xiàn)代化管理的標(biāo)志，是利用計(jì)算機(jī)定期進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)模擬分析及現(xiàn)代化管理的依據(jù)。通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫主要有：通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)報(bào)表、瓦斯管理、防火和防塵管理等。二是通風(fēng)安全計(jì)算機(jī)輔助決策。借助DSS或?qū)＜蚁到y(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井災(zāi)害的救災(zāi)方案預(yù)演、優(yōu)化和科學(xué)的決策。

3 結(jié)語

在礦井通風(fēng)安全管理過程中，還要結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，在加強(qiáng)系統(tǒng)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提升管理人員、技術(shù)人員的整體技術(shù)水平，為整個(gè)煤礦井下通風(fēng)系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)的幫助，并在配合整個(gè)安全通風(fēng)技術(shù)的創(chuàng)新中，秉著有人為本的管理理念，創(chuàng)新技術(shù)革新模式，為煤礦通風(fēng)安全管理提供強(qiáng)大的支持。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇

【關(guān)鍵詞】煤礦；機(jī)電運(yùn)輸；對(duì)策；建議

隨著我國煤礦生產(chǎn)的機(jī)械化水平迅速提高，煤礦運(yùn)輸設(shè)備大量引入，煤礦機(jī)電安全日益成為礦井生產(chǎn)的一個(gè)重要方面，煤礦機(jī)電運(yùn)輸存在于生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，并給安全生產(chǎn)帶來不可忽視的影響。

一、煤礦機(jī)電運(yùn)輸中的隱患及原因分析

（1）管理工作不到位。各類工作人員的安全生產(chǎn)觀念差，安全意識(shí)淡薄，一味追求生產(chǎn)效率，沒有把“安全第一”的思想徹底貫徹下去，在操作中無視“三大規(guī)程”及其它安全規(guī)章制度，指揮、操作都存在違規(guī)違章問題。這與有些礦井安全教育工作不到位，忽視生產(chǎn)安全和工人人身安全，一味追求經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)觀念有很大關(guān)系。同時(shí)，安全設(shè)備的使用與維護(hù)也直接關(guān)系到安全生產(chǎn)順利的進(jìn)行。（2）人員替工問題混亂。代崗替工人員臨時(shí)接任工作，對(duì)所代崗的工作不甚了解，沒有接受過相關(guān)培訓(xùn)，操作能力和技術(shù)熟練度差，安全知識(shí)匱乏，容易產(chǎn)生盲目操作和違規(guī)違章指揮，在給所代崗的工作帶來安全事故的同時(shí)牽連到其它工作，給整個(gè)礦井的安全生產(chǎn)帶來不良后果，威脅到替工人員本身和其他工作者的人身安全。這一隱患的產(chǎn)生與替工的不規(guī)范、缺乏相關(guān)規(guī)章和管理有關(guān)，也和工作人員的工作態(tài)度、責(zé)任心有很大關(guān)系。（3）特種作業(yè)人員的管理不到位。特種作業(yè)人員調(diào)換隨意、頻繁，崗位調(diào)整混亂、無章可循，這都會(huì)給礦井安全生產(chǎn)埋下巨大隱患。特種作業(yè)人員是接受了專業(yè)的培訓(xùn)并取得了操作合格證的較高質(zhì)量的工作人員。由于他們接受的培訓(xùn)是專門針對(duì)某項(xiàng)工作的，所以他們的工作崗位不可隨意調(diào)動(dòng)。如果不考慮工作人員的技術(shù)能力，不注重工種的用工要求隨意調(diào)增工作者，給生產(chǎn)帶來安全隱患。（4）煤礦機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備存在安全問題。忽視地面維修的隱患排查。地面維修標(biāo)準(zhǔn)低、執(zhí)行驗(yàn)收制度不嚴(yán)格，沒有對(duì)設(shè)備的各項(xiàng)性能進(jìn)行全面檢查。井下安裝和運(yùn)行維護(hù)的隱患排查都不到位。不重視安裝或安裝前準(zhǔn)備不充分，沒有選好安裝位置、打好安裝基礎(chǔ)，給安全埋下隱患。使用設(shè)備時(shí)缺乏日常維護(hù)，沒有定期排查，不能及時(shí)更換舊的、壞的部件，從而造成安全事故。

二、煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故的預(yù)防對(duì)策

（1）完善管理制度，在管理層面扼殺安全隱患。眾所周知，安全工作離不開管理，管理的引導(dǎo)決策職能有很大作用。因此，必須完善管理制度，制定管理?xiàng)l例，充分發(fā)揮管理者的作用，堅(jiān)持行之有效的安全管理制度，將安全管理落到實(shí)處，向管理要安全。（2）加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理。煤礦機(jī)運(yùn)工種對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性的要求相比其它工種強(qiáng)很多，因此不可隨意指派工作人員，任何工種都要任人唯能，要選擇技術(shù)能力強(qiáng)、工作態(tài)度端正、安全意識(shí)強(qiáng)的工人任職。為解決臨時(shí)用工問題，要盡力避免使用臨時(shí)用工，并加對(duì)強(qiáng)臨時(shí)用工的管理。（3）建立機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安全安裝驗(yàn)收制度。規(guī)范機(jī)電設(shè)備安裝、驗(yàn)收工作，強(qiáng)化機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的安裝、改造和設(shè)備的設(shè)計(jì)、購置、施工和驗(yàn)收的管理，強(qiáng)化各部門的監(jiān)督管理職能，落實(shí)監(jiān)督管理避，免監(jiān)管行為流于表層，防止機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安全事故的發(fā)生，制定全面的可行的機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備安裝驗(yàn)收的管理?xiàng)l例，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。（4）加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。精簡人員，以崗定人，管理層和工完善競(jìng)爭機(jī)制，對(duì)管理和技術(shù)人員采取競(jìng)爭上崗，采用新的工資制度，將工資按技能劃分為不同等級(jí)，迫使工作者主動(dòng)學(xué)習(xí)安全業(yè)務(wù)知識(shí)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，如將多種培訓(xùn)方式相結(jié)合，業(yè)余與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，內(nèi)培與外培相結(jié)合。堅(jiān)持以人為本，提高全體工作者的素質(zhì)。（5）加強(qiáng)礦井質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提條件。只有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，使煤礦的生產(chǎn)形成一定范式，避免隨意生產(chǎn)帶來的混亂與安全隱患。礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)，會(huì)有事半功倍的效果，使生產(chǎn)效實(shí)現(xiàn)到多倍的提高。將礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)做一項(xiàng)長期工作來抓，并由靜態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，提高對(duì)生產(chǎn)過程的重視度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的安全達(dá)標(biāo)。礦井的領(lǐng)導(dǎo)和管理層面要注重標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)，以決策者的身份推動(dòng)礦井質(zhì)量的提高。本文通過對(duì)煤礦機(jī)電運(yùn)輸?shù)碾[患進(jìn)行分析總結(jié)，制定了預(yù)防事故發(fā)生的對(duì)策，希望能給減少礦井工作中的煤礦機(jī)電運(yùn)輸事故提供好的建議，為礦井的安全生產(chǎn)、穩(wěn)步增產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

第4篇

基層各單位：

在本質(zhì)安全四大要素中，人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理，創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，是提升職工個(gè)體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，根據(jù)文件精神，現(xiàn)就深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠信建設(shè)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導(dǎo)意見。

一、深化安全自主管理，推進(jìn)安全誠信建設(shè)，對(duì)于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進(jìn)作用

近年來，集團(tuán)公司本質(zhì)安全程度日益提高，安全業(yè)績不斷取得歷史性新突破，但是與本質(zhì)安全目標(biāo)相比仍有一定的差距。其中一個(gè)重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正在思想上實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全誠信觀念不牢，安全作風(fēng)不實(shí)、安全制度執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位。人無信不存，企無信不興。誠信，一直是維系社會(huì)生存和發(fā)展的基石。對(duì)個(gè)人而言，誠信是立身之本，是為人處事的根本準(zhǔn)則；對(duì)企業(yè)而言，誠信是信譽(yù)之源，是健康發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對(duì)安全工作的承諾，也是對(duì)安全應(yīng)盡的道德義務(wù)，是以個(gè)人信用對(duì)自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè)，必須大力推行安全自主管理，深入開展安全誠信建設(shè)。

安全自主管理，就是通過建立一套工作機(jī)制和保證措施，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責(zé)、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的自覺性、主動(dòng)性，在重視他律的同時(shí)，更加重視自律，更加注重自我管理、自我約束、自我控制，從而實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高安全管理水平，推動(dòng)安全形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)展，更好更快地實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。

安全誠信，是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去，通過建立統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)職工對(duì)待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展，促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準(zhǔn)，做到安全言行一致。具體來說，誠，就是要求貫徹國家安全政策法規(guī)、落實(shí)上級(jí)安全工作指令要誠實(shí)，做到有令則行、有禁則止；遵守安全規(guī)章制度要忠實(shí)，做到精準(zhǔn)執(zhí)行、不搞變通；履行安全職責(zé)要忠誠，做到盡心盡力、不推諉扯皮；在安全工作上要正派正直，處事公正坦率，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，當(dāng)老實(shí)人。信，就是要求在安全工作中，遵守誓約和諾言，做到守信不失信；堅(jiān)持言必行、行必果，做到諾信不失信；珍惜安全信譽(yù)，表里如一，做到有信不失信；自覺學(xué)習(xí)安全技能，做到自信不失信。安全誠信的核心是責(zé)任意識(shí)，即要求所有職工都要認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，而不逃避所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

作為一種方法和手段，推行安全自主管理，加強(qiáng)安全誠信建設(shè)，既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措，也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分，對(duì)于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。

二、深化安全自主管理、推進(jìn)安全誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人的本質(zhì)安全程度為根本，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，大力推行安全自主管理，全面加強(qiáng)安全誠信建設(shè)，引領(lǐng)廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”，講安全誠信、提升安全道德，爭創(chuàng)安全工作業(yè)績好、社會(huì)安全信譽(yù)高的國內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。

工作目標(biāo)：一是安全方針落實(shí)好。認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，安全管理制度和規(guī)程措施得到精準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)安全主體責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，各級(jí)管理人員認(rèn)真履行安全職責(zé)，廣大職工崗位安全責(zé)任明確，安全責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)。二是安全工作業(yè)績好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故，原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降，本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會(huì)安全信譽(yù)高。企業(yè)在社會(huì)上具有較高的安全信譽(yù)，具有良好的安全信用。

三、堅(jiān)持以人為本，深入推行安全自主管理

安全自主管理，分兩個(gè)層次進(jìn)行。第一個(gè)層次，以生產(chǎn)礦井（廠處）、區(qū)隊(duì)（車間）、班組為單元分級(jí)進(jìn)行，在統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下，上一級(jí)不干涉下一級(jí)的工作流程，使其自主地抓好安全管理工作，保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實(shí)到位。第二個(gè)層次，以職工個(gè)體為單元進(jìn)行，要求廣大職工按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的要求，自覺搞好勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)，對(duì)不安全問題做到班前預(yù)想、班中控制和班后總結(jié)，職工之間互相監(jiān)督、互相防護(hù)，做到安全自律。

（一）以區(qū)隊(duì)和班組為重點(diǎn)，深化安全自主管理

安全自主管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是基層區(qū)隊(duì)和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)基層區(qū)隊(duì)在不安全行為治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、本質(zhì)安全實(shí)用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。

1、逐級(jí)創(chuàng)造安全自主管理?xiàng)l件。從集團(tuán)公司到基層單位，在日常的安全生產(chǎn)組織中，要減少召開大型會(huì)議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn)，集團(tuán)公司除召開安全專業(yè)會(huì)議外，其他專業(yè)會(huì)議一律停止召開；除元月份外，基層單位在其他月份也要設(shè)立1～2個(gè)“無會(huì)周”。各類安全活動(dòng)要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開，減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動(dòng)。減少重復(fù)檢查和多頭檢查。各類安全檢查，均由集團(tuán)公司或礦井兩級(jí)安監(jiān)部門統(tǒng)一布置，統(tǒng)一安排，讓基層區(qū)隊(duì)有足夠的時(shí)間和精力思考、安排和落實(shí)安全工作。

2、深化“三基”建設(shè)。按照安全、高效、實(shí)用的原則，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，追求內(nèi)在過硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全可靠程度。集團(tuán)公司相關(guān)部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，減少大規(guī)模檢查，減少檢查頻率，減少與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無關(guān)的掛鉤考核，真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平。加強(qiáng)班組管理，推行師徒合同、安全對(duì)子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互保活動(dòng)。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊(duì)、班組。加大“三違”治理正向激勵(lì)力度，積極開展無“三違”區(qū)隊(duì)、班組創(chuàng)建活動(dòng)。明確政策，對(duì)無“三違”區(qū)隊(duì)、無“三違”班組，適當(dāng)上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)基層區(qū)隊(duì)和職工遵章守紀(jì)的積極性。

為促進(jìn)基層區(qū)隊(duì)（班組）作好安全自主管理，各單位

要做好以下兩項(xiàng)工作：1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對(duì)安全工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開工條件；施工中監(jiān)督每一個(gè)工序是否符合措施要求并簽字確認(rèn)；施工后檢驗(yàn)施工質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)處理和解決，保證工程施工過程安全。

2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵(lì)干部職工抓好安全管理；提高領(lǐng)導(dǎo)干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好則收入高。

（二）引導(dǎo)職工開展安全自主管理，著力提升全員安全素質(zhì)

職工是實(shí)施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低，直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，規(guī)范操作行為，才能從根本上保證各項(xiàng)規(guī)程措施和崗位職責(zé)落實(shí)到位，確保自主管理實(shí)際成效。

1、推行職工安全自我評(píng)價(jià)。引導(dǎo)職工進(jìn)行安全自我教育、自我預(yù)防、自我控制、自我管理，在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評(píng)價(jià)。加強(qiáng)職工安全信息化管理，要求職工進(jìn)行班前安全預(yù)想、班中控制、班后評(píng)價(jià)，做到每天一評(píng)價(jià)，每周一檢查，每旬一通報(bào)，每月一總結(jié)，每季一表彰。

2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動(dòng)。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準(zhǔn)軍事化管理、必知必會(huì)安全知識(shí)學(xué)習(xí)、警示教育等安全宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)職工真學(xué)真用，提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。

為促進(jìn)職工個(gè)人做好安全自主管理，必須加強(qiáng)外部監(jiān)管：

1、加強(qiáng)職工不安全行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》，嚴(yán)格查處各類不安全行為。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為人進(jìn)行幫助教育、扣分罰款，鼓勵(lì)區(qū)隊(duì)、班組開展自查自糾。對(duì)具有中等以上風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，要嚴(yán)格過“八關(guān)”程序，如職工家在外地，親屬簽字關(guān)可以通過電話幫教方式進(jìn)行。對(duì)特別重大風(fēng)險(xiǎn)的不安全行為，要公開追查分析、嚴(yán)肅處理。

2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標(biāo)準(zhǔn)》，每半年對(duì)基層單位副總以上的領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職進(jìn)行一次檢查，履職情況直接與安全風(fēng)險(xiǎn)收入掛鉤。基層各單位每月要對(duì)副總以下的管理人員進(jìn)行安全履職檢查，考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對(duì)嚴(yán)重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員，副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部由集團(tuán)公司安監(jiān)部組織停班學(xué)習(xí)，其他人員由單位組織停班學(xué)習(xí)過“八關(guān)”。

3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。各單位招收派遣工，必須具備初中及以上文化程度，并經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，并提前將有關(guān)情況告知集團(tuán)公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前，職教培訓(xùn)部門要組織不少于72學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)安監(jiān)部門簽字認(rèn)可，并簽訂不少于6個(gè)月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產(chǎn)管理人員，任用前必須取得相應(yīng)的安全資格，否則不得任用。認(rèn)真開展全員安全培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動(dòng)，集團(tuán)公司每兩年舉辦一次技能競(jìng)賽活動(dòng)。

四、全面推進(jìn)安全誠信建設(shè)，著力提升職工安全道德水準(zhǔn)，引導(dǎo)職工切實(shí)加強(qiáng)安全自律

創(chuàng)建安全誠信企業(yè)，每一個(gè)單位從原材料的采購到產(chǎn)品的外運(yùn)銷售，每一個(gè)部門從方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都要講安全誠信，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當(dāng)安全誠信職工，每一名職工都有義務(wù)，任何人都不能例外。對(duì)待安全工作，廣大職工要說誠信話、辦誠信事，堅(jiān)決摒棄說一套做一套、不求實(shí)不落實(shí)、工作浮躁的不實(shí)作風(fēng)。具體要開展好以下活動(dòng)：

1、深入開展全員安全承諾活動(dòng)，引領(lǐng)全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個(gè)人對(duì)班組、班組對(duì)區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)對(duì)礦井、礦井對(duì)集團(tuán)公司的層層安全承諾機(jī)制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工都要承諾“安全從我做起，安全從我抓起，安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示，讓“我的安全承諾我履行，我的安全誓言我遵守，我的安全行為我負(fù)責(zé)”成為基層區(qū)隊(duì)和廣大職工的響亮口號(hào)，讓安全誠信成為共識(shí)，我要安全成為自覺行動(dòng)。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機(jī)構(gòu)以及機(jī)關(guān)部室，要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際、部門工作，開展相應(yīng)的安全承諾。

2、建立安全誠信考評(píng)機(jī)制。要建立完善安全誠信評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)流程和誠信度等級(jí)劃分，對(duì)區(qū)隊(duì)、班組和職工個(gè)人安全誠信度進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。對(duì)基層區(qū)隊(duì)、班組的安全誠信考核，要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實(shí)、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報(bào)等重點(diǎn)，按照礦井、區(qū)隊(duì)、班組逐級(jí)對(duì)下考核方式進(jìn)行。對(duì)職工個(gè)人的安全誠信考核，要突出安全意識(shí)、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容，進(jìn)行量化考核，以基層區(qū)隊(duì)為單位每月進(jìn)行一次。各類考核，都要建立完整的檔案。其中，職工個(gè)人誠信檔案，要包括個(gè)人基本信息和每月安全誠信得分，每人一檔。各單位要加強(qiáng)安全誠信

信息管理，及時(shí)把區(qū)隊(duì)、職工安全誠信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評(píng)結(jié)果，對(duì)安全誠信度較高的單位和個(gè)人要給予獎(jiǎng)勵(lì)，使守信者得到實(shí)實(shí)在在的好處；對(duì)不講安全誠信、失信的單位和個(gè)人，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究，提高其失信成本，切實(shí)提高廣大職工誠信作業(yè)、爭做誠信人的積極性。對(duì)有不良誠信記錄的區(qū)隊(duì)、班組和職工，要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，促其整改。

3、鼓勵(lì)申報(bào)安全質(zhì)量免檢單位。對(duì)提交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化免檢報(bào)告并經(jīng)集團(tuán)公司同意的單位，除集團(tuán)公司每月調(diào)度值班檢查1～2次或安全、生產(chǎn)部門對(duì)安全控制重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督察外，不再組織其他檢查。季度內(nèi)，集團(tuán)公司根據(jù)申報(bào)單位的要求，對(duì)免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行一次技術(shù)分析，幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團(tuán)公司對(duì)免檢單位進(jìn)行一次全面的安全、質(zhì)量評(píng)估檢查。安全質(zhì)量免檢期間，根據(jù)工作績效，集團(tuán)公司對(duì)基層單位給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任追究。基層單位也要鼓勵(lì)基層區(qū)隊(duì)開展質(zhì)量免檢申報(bào)工作。

4、層層簽訂安全責(zé)任狀。每年年初，從基層區(qū)隊(duì)班組長到單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要層層與上級(jí)單位簽訂安全責(zé)任狀，明確安全職責(zé)，并將責(zé)任狀落實(shí)情況與收入掛鉤考核。

5、實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。每年年初，上至集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下至一般職工，都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度，確定抵押標(biāo)準(zhǔn)，推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊(duì)管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風(fēng)險(xiǎn)收入的比重，提高重點(diǎn)和要害崗位干部職工安全履職的主動(dòng)性和自覺性。

6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊(duì)檢查模式，實(shí)行全方位、全過程的安全監(jiān)察。

7、嚴(yán)格事故報(bào)告制度。集團(tuán)公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級(jí)和二級(jí)以上的非傷亡事故，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如實(shí)向集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報(bào)。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目部除按本部礦井要求匯報(bào)各類工傷事故和非傷亡事故外，當(dāng)發(fā)生重傷以上的人身事故時(shí)，還必須立即向當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報(bào)，如發(fā)生輕傷事故或二級(jí)以下非傷亡事故可在月底一并匯報(bào)。

8、加強(qiáng)安全誠信文化建設(shè)。建立職工安全誠信教育和培訓(xùn)機(jī)制，塑造安全誠信理念，引導(dǎo)職工牢固樹立誠信意識(shí)。以“上信下誠”為核心理念，豐富安全誠信文化內(nèi)涵，采取意識(shí)灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓(xùn)等手段，強(qiáng)化滲透，用強(qiáng)大的文化影響力激勵(lì)和引領(lǐng)職工規(guī)范個(gè)人安全行為。在安全誠信文化建設(shè)過程中，要力求安全文化的知識(shí)性、趣味性和形象性，以便職工學(xué)習(xí)、理解和記憶，真正達(dá)到潛移默化的作用。

五、加強(qiáng)隱患排查治理，強(qiáng)化危險(xiǎn)源和應(yīng)急管理

1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定，各單位要建立健全危險(xiǎn)源辨識(shí)及隱患排查“六項(xiàng)制度”，即：隱患排查責(zé)任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報(bào)告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控管理制度，使基層區(qū)隊(duì)、班組及職工進(jìn)一步了解掌握危險(xiǎn)源如何辨識(shí)，隱患如何排查、消除和報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、正常化、規(guī)范化。建立完善重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作。

2、落實(shí)隱患排查責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實(shí)施辦法》，層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點(diǎn)，每月由分管副總工程師牽頭，對(duì)采掘、機(jī)運(yùn)、通防、基建、非煤等專業(yè)進(jìn)行一次集中排查。對(duì)排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患，必須按照隱患整改“五落實(shí)”的要求，實(shí)行閉合管理；對(duì)較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應(yīng)急措施，限期整改；對(duì)危及人身、礦井安全的重大隱患實(shí)施停產(chǎn)、停業(yè)整頓，集團(tuán)公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅(jiān)持班組班前查、區(qū)隊(duì)每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度，確保隱患排查不留空擋，問題處理不留死角，排查整改率達(dá)100%。對(duì)因排查不細(xì)致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時(shí)采取治理措施而造成事故的，或者未按治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限進(jìn)行整改的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、加大重大隱患治理力度。堅(jiān)持足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，抓好安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及國債項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面檢查，確保安全投入的實(shí)際效果，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)水平。

第5篇

1控制論的基本認(rèn)知

1．1控制論的內(nèi)涵及發(fā)展

控制論是研究在系統(tǒng)內(nèi)部總體對(duì)其下個(gè)監(jiān)管部分的調(diào)控功能的科學(xué)理論［1］。控制論大部分被應(yīng)用在安全管理方面，而在安全管理過程中，控制論指導(dǎo)相關(guān)部門必須要明確事故的安全負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)者，深入了解需要控制的系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)工作的工作情況和需要控制的具體對(duì)象。除此之外，還要對(duì)實(shí)際工作中的工作人員、相關(guān)設(shè)備和工作數(shù)據(jù)等基本資料有一個(gè)基本的掌握，在已掌握的信息基礎(chǔ)上建立專門的安全控制小組，制定嚴(yán)格的安全事故負(fù)責(zé)制度和工作規(guī)范，對(duì)員工的工作定期進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，最終在控制理論的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的安全管理。控制論從創(chuàng)立至今大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，第一階段截止到20世紀(jì)50年代末，歷史上將其稱為經(jīng)典控制論，在經(jīng)典控制論的理論體系中主要解決第二次工業(yè)革命的殘留問題，即機(jī)器自動(dòng)化問題。而第二階段開始于20世紀(jì)60年代，被稱為現(xiàn)代控制論，現(xiàn)代控制論的研究范疇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)典控制論，不僅僅局限于單一的機(jī)器控制，而是轉(zhuǎn)向多方面的社會(huì)因素控制，包括自然因素和人為因素。第三階段從20世紀(jì)70年代中期開始一直維持至今，在第三次科技革命的推動(dòng)下，現(xiàn)代控制論中的科技成分大大增加，還在原有的基礎(chǔ)上榮譽(yù)了運(yùn)籌學(xué)、整體與部分關(guān)系原理等新的知識(shí)體系。

1．2控制論的原則

控制論主要有六大原則，分別為閉環(huán)控制原則、分層控制原則和分級(jí)控制原則、反饋原則、動(dòng)態(tài)控制原則和等同原則［2］。閉環(huán)控制原則指的是在控制論應(yīng)用于安全管理的過程中要在系統(tǒng)的工作環(huán)境內(nèi)部明確控制對(duì)象和控制的最終目的，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)需控制的對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)保留評(píng)價(jià)結(jié)果直到控制完成后的最終績效評(píng)價(jià)。分層控制原則指的是在安全管理過程中，控制論的應(yīng)用要分層次進(jìn)行，類似于階梯狀的演進(jìn)方式在系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行遞進(jìn)式控制，并在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各控制對(duì)象的需求和最終目的。分級(jí)控制原則指的則是在安全管理過程中相關(guān)部門的控制要有側(cè)重點(diǎn)，分清楚控制力度的輕重，不僅僅要注意整體的控制，還要注意每個(gè)部門的個(gè)體控制。反饋原則指的是在系統(tǒng)內(nèi)部各部分的工作數(shù)據(jù)和收集的信息必須及時(shí)地向上級(jí)反饋，且反饋的信息必須先經(jīng)過系統(tǒng)內(nèi)部的核實(shí)確保其真實(shí)性后才能納入整體的控制體系之中。動(dòng)態(tài)控制原則在一定意義上也可以稱之為自動(dòng)化原則，通俗來說就是系統(tǒng)內(nèi)部需要控制的部分在允許的條件下都能實(shí)現(xiàn)其對(duì)自身的自動(dòng)化控制。等同原則是控制論中最重要的也是必須遵循的原則，它要求不論是在自然因素還是人為因素的控制因素都必須大于系統(tǒng)中的被控制因素，這樣才能確保系統(tǒng)內(nèi)部控制因素對(duì)被控制因素的控制。

2我國煤礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前在我國煤礦開采業(yè)中，85%的開采方式都是以下井挖煤為主，且在能夠開采的煤礦中，50%的煤礦是瓦斯含量相當(dāng)高的高危礦井［3］。由于工作人員開采深度的不斷增加，瓦斯的涌出量就會(huì)越來越大，對(duì)煤礦的安全管理造成了相當(dāng)大的阻礙。據(jù)社會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國國家已發(fā)現(xiàn)的煤礦中攜帶自然爆炸危險(xiǎn)的煤礦占總煤礦的51%，嚴(yán)重阻礙了我國煤礦業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。不過，相比于十年前，我國現(xiàn)階段煤礦業(yè)開采技術(shù)得到了極大的提高，在安全管理上也提高了安全系數(shù)，安全事故的發(fā)生概率也減少了20%左右，發(fā)展前景良好。

3控制論在煤礦安全管理中的應(yīng)用

3．1建立全國性的安全管理和監(jiān)督小組

控制論在煤礦安全管理中的應(yīng)用最重要的就是其法律基礎(chǔ)。在控制論的指導(dǎo)下，中央政府認(rèn)識(shí)到了控制煤礦安全因素的重要性，頒布了《煤礦安全管理辦法》，從法律上給予控制論的工作以支持［4］。不僅如此，中央政府還組織建立了全國性的安全管理和監(jiān)督小組，對(duì)全國范圍內(nèi)的煤礦安全進(jìn)行統(tǒng)一管理，先保證總體運(yùn)行的有序性，再在總體之中找出存在問題的個(gè)體，有針對(duì)性的下到地區(qū)進(jìn)行安全控制。在全國性的安全管理和監(jiān)督小組的管理工作中，監(jiān)督的力度必須要大大增強(qiáng)，對(duì)于現(xiàn)有的煤礦安全管理中違背《煤礦安全管理辦法》的地方提出改進(jìn)建議，如果不知悔改，則必須要予以警告，嚴(yán)重者追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任或暫時(shí)關(guān)閉該煤礦，直到安全管理工作達(dá)到要求后方可繼續(xù)工作。

3．2建立全國性的煤礦安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)

控制論在煤礦安全管理中的應(yīng)用首先體現(xiàn)在國家在“安全第一”的總控制原則的指導(dǎo)下建立的全國性的煤礦安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)［5］。健美全國性的煤礦安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)，可以全面的掌握國家各個(gè)城市各地區(qū)的煤礦分布和開采情況，對(duì)于曾有過安全事故的二次煤礦進(jìn)行嚴(yán)格控制，并掌握每個(gè)煤礦具體的開采數(shù)據(jù)和安全信息，建立煤礦安全信息網(wǎng)，輔助安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)的工作。不僅如此，安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)還具有對(duì)安全事故的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理功能，借助互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程遙控功能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的現(xiàn)場(chǎng)救助工作，盡最大可能地減少因安全事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

3．3建立煤礦安全應(yīng)急組織系統(tǒng)

在全國性的安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，為了更細(xì)致的管理煤礦安全，貫徹落實(shí)控制論的基本要求，國家還應(yīng)該建立煤礦安全應(yīng)急組織系統(tǒng)［6］。建立了基本的應(yīng)急管理組織后，明確組織內(nèi)部各工作人員的職能和負(fù)責(zé)對(duì)象，使得安全事故負(fù)責(zé)人落實(shí)到個(gè)人，切實(shí)提高工作人員在事故突發(fā)時(shí)的快速反應(yīng)能力和事故處理能力。除此之外，還應(yīng)該建立包含了國家、省、市的分級(jí)控制系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上了解各級(jí)別組織機(jī)構(gòu)的管理職能和管理對(duì)象，對(duì)全國范圍內(nèi)的煤礦合理的劃分到各個(gè)省市的管理體系中，保證對(duì)煤礦安全管理的有效控制。

3．4提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

不僅要從硬件上實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全管理的控制，還要加大對(duì)“軟件”的建設(shè)力度。在煤礦開采過程中，工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平低也是誘發(fā)安全事故的一個(gè)重要原因。控制論的分層原則要求管理者在對(duì)外部安全監(jiān)管工作結(jié)束的情況下加強(qiáng)內(nèi)部的管理與控制，而工作人員的專業(yè)素質(zhì)的提高正是內(nèi)部管理的最直接表現(xiàn)。因此，煤礦管理者在進(jìn)行員工招聘時(shí)就必須把好質(zhì)量關(guān)，聘請(qǐng)優(yōu)質(zhì)員工，保證其的專業(yè)操作技能達(dá)到了國家規(guī)定的要求，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故的出現(xiàn)。不僅如此，在工人上崗前還要對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到煤礦工作的危險(xiǎn)性和工作過程中安全管理的重要性。在控制論的指導(dǎo)下，管理人員還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工作人員的崗后培訓(xùn)工作，定期開展工作人員績效考核，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平［7］。

3．5加強(qiáng)對(duì)煤礦安全知識(shí)的宣傳

只有做到了上述幾點(diǎn)后，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全知識(shí)的宣傳才能起到應(yīng)發(fā)揮的作用。在人們的專業(yè)素質(zhì)和相關(guān)管理系統(tǒng)都建立完善后，對(duì)煤礦安全知識(shí)的宣傳能夠使人們更深一層地了解到煤礦安全的重要性以及煤礦事故對(duì)每個(gè)礦工家庭可能帶來的巨大打擊，才能從根本上樹立安全管理意識(shí)，規(guī)范工人的操作行為。加強(qiáng)對(duì)煤礦安全知識(shí)的宣傳，將煤礦安全知識(shí)提升到人類社會(huì)必備的知識(shí)體系之中，是進(jìn)行煤礦安全管理工作的做高標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)論

第6篇

煤礦生產(chǎn)是高危險(xiǎn)行業(yè)之一，加強(qiáng)煤礦安全管理，是煤礦生產(chǎn)安全順利進(jìn)行的堅(jiān)強(qiáng)保證。文章立足煤礦生產(chǎn)實(shí)際，就如何加強(qiáng)煤礦安全管理問題進(jìn)行探討，并提出了加強(qiáng)煤礦安全管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全管理；問題；對(duì)策

在煤礦生產(chǎn)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)安全問題。作為煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，如何加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全管理，從而確保煤礦生產(chǎn)安全高效進(jìn)行，這是擺在我們面前的重要課題。

一、主要問題

（一）管理機(jī)制有待完善

一是對(duì)安全管理不夠重視。有的企業(yè)管理者認(rèn)為安全管理就是嘴上說著重要，實(shí)際并不重要。有的則認(rèn)為安全管理需要不菲的投入，為了減少成本開支，對(duì)安全管理部門和人員采取大幅度的裁減和壓縮，有的甚至人安全管理人員身兼數(shù)職，難以全身心地投入到安全管理中，從而導(dǎo)致安全管理部門力量不足。二是職能部門關(guān)系尚未理順。在煤礦安全檢查和監(jiān)察方面，相關(guān)職能之間職責(zé)不清，一旦遇到問題，就相互“踢皮球、打太極”，推諉扯皮，從而影響了煤礦安全管理。三是安全管理模式急需改進(jìn)。部分煤礦企業(yè)現(xiàn)行的安全管理模式主要以事后管理為主，也就是在發(fā)生安全問題后才進(jìn)行處理和責(zé)任追究，這樣的安全管理模式具有明顯的滯后性。沒有堅(jiān)持以事前控制和事后控制為主，使得安全隱患難以盡早及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處理。如煤礦生產(chǎn)作業(yè)中，非常容易發(fā)生瓦斯爆炸。針對(duì)這一問題，有的煤礦企業(yè)沒有構(gòu)建全過程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、檢查和應(yīng)對(duì)機(jī)制，導(dǎo)致瓦斯爆炸安全事故屢見不鮮，從而造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至造成礦毀人亡的重大惡果，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。

（二）管理隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)

一是煤礦管理人員素質(zhì)不高。缺乏既有煤礦安全管理專業(yè)知識(shí)，又有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的安全管理復(fù)合型的優(yōu)秀人才。有的煤礦企業(yè)安全管理人員是從社會(huì)上低薪聘請(qǐng)的，他們?nèi)狈I(yè)的安全管理能力，難以勝任煤礦復(fù)雜高危的安全管理環(huán)境。在安全管理培訓(xùn)方面，缺乏正確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)規(guī)劃，有的企業(yè)認(rèn)為安全培訓(xùn)會(huì)增加開支，有的在安全管理培訓(xùn)方面是應(yīng)付有關(guān)部門檢查，存在著走過場(chǎng)、搞形式、打折扣的現(xiàn)象，對(duì)培訓(xùn)過程把關(guān)不嚴(yán)，不注重對(duì)培訓(xùn)結(jié)果的應(yīng)用，從而導(dǎo)致安全培訓(xùn)的實(shí)際效果不佳。二是煤礦企業(yè)安全管理激勵(lì)約束機(jī)制有待完善。有的煤礦企業(yè)片面認(rèn)為安全管理僅僅只是安全管理部門和安全管理人員的責(zé)任，尚未建立全員安全管理體系，與其他人員沒有多大關(guān)系。這樣的安全管理模式具有很大的局限性，難以充分調(diào)動(dòng)廣大員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性。有的煤礦企業(yè)沒有將安全管理績效與員工的薪酬待遇、獎(jiǎng)金福利等相掛鉤，只是采用強(qiáng)制性被動(dòng)接受的方式進(jìn)行安全管理，這樣就難以充分調(diào)動(dòng)員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性，也就難以取得比較理想的管理效果。

（三）煤礦安全管理責(zé)任制度建設(shè)存有缺陷

一是煤礦安全管理責(zé)任體系有待完善。由于煤礦安全管理主體責(zé)任不夠明確，有的煤礦企業(yè)存在著重生產(chǎn)輕安全的問題，甚至為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤而對(duì)違法安全管理規(guī)定的行為視而不見，從而導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā)。沒有嚴(yán)格實(shí)行崗位安全責(zé)任制，導(dǎo)致管理人員和煤礦從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，從而出現(xiàn)違章操作、隨意操作的現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)。二是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急制度建設(shè)有待加強(qiáng)。由于煤礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)性較高，一旦發(fā)生安全事故，如果缺乏科學(xué)、及時(shí)、有效的應(yīng)急機(jī)制，就會(huì)使安全事故帶來更大的損失。如果安全應(yīng)急機(jī)制得當(dāng)，能夠在事故發(fā)生的第一時(shí)間快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，就能將安全隱患降到最低程度。

二、對(duì)策與建議

針對(duì)煤礦安全管理問題，我們應(yīng)該引起高度重視和警惕，并深入剖析原因，探析解決問題的最佳策略。筆者認(rèn)為，至少應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著力：

（一）切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)

煤礦企業(yè)必須牢固樹立主體責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的意識(shí)，牢牢將安全擺在首位，將安全管理作為必抓的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，不斷強(qiáng)化法律法規(guī)和規(guī)章制度的約束，切實(shí)將主體責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上和落實(shí)在行動(dòng)上。要以班組為基本單位，將安全管理責(zé)任層層細(xì)化分解到每個(gè)施工班組，著力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，探索礦長跟班制度，完善礦長交接班制度，安排專門部門和專門班組實(shí)行安全管理巡查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)處理到位。要加強(qiáng)安全意識(shí)宣傳與培訓(xùn)，大力營造“安全第一”的濃厚氛圍，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，成為廣大員工的自覺行為，從而降低出現(xiàn)重特大安全事故的概率，促使煤礦安全、高效、持續(xù)地運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

（二）完善安全管理機(jī)制

一是加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)。針對(duì)煤礦安全管理的新情況新問題，建議國家加強(qiáng)煤礦安全管理的法律法規(guī)建設(shè)，加大執(zhí)法力度，從法律法規(guī)的高度增強(qiáng)制度約束的剛性。進(jìn)一步理順煤礦安全管理職能部門的關(guān)系，理清相關(guān)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和檢查部門之間的職責(zé)清楚，便于更好地履行職責(zé)，嚴(yán)防出現(xiàn)推諉扯皮的問題。進(jìn)一步強(qiáng)化安全主管部門的安全生產(chǎn)主管責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，一旦發(fā)生安全事故問題，就應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格追究相關(guān)職能部門的責(zé)任。通過責(zé)任追究的形式，倒逼相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，促使安全管理責(zé)任體系得到不斷完善。二是加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。作為煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，充分履行好主體責(zé)任第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)狠抓安全管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，從經(jīng)費(fèi)、人員、制度方面予以大力支持，減少安全管理人員兼職情況，盡可能地做到專職負(fù)責(zé)、專職管理，不斷增強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理部門力量。

（三）改進(jìn)安全管理模式

一方面，煤礦企業(yè)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前安全管理模式滯后的問題，加強(qiáng)日常安全管理，將事后控制改為事前控制和事中控制，并與事后控制相結(jié)合，切實(shí)堅(jiān)持抓早抓小，這樣就盡早及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。如針對(duì)瓦斯爆炸問題，可以充分利用科技監(jiān)測(cè)手段，對(duì)煤礦生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭腥^程動(dòng)態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、檢查和應(yīng)對(duì)機(jī)制，這樣就可以及時(shí)并快速處理問題，最大可能地減少安全管理隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，政府有關(guān)部門也應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查，牢牢抓住煤礦采掘工作規(guī)程、井下通風(fēng)設(shè)備、井下管理人員到位情況、特種作業(yè)人員配備、各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全預(yù)警預(yù)案以及井下的開采布局等重要節(jié)點(diǎn)，將安全隱患處理在萌芽狀態(tài)。

（四）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

一是大力加強(qiáng)安全培訓(xùn)。健全選人用人機(jī)制，將符合煤礦企業(yè)安全管理的優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來，從源頭上增強(qiáng)管理人員素質(zhì)。同時(shí)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)過程管理和培訓(xùn)結(jié)果運(yùn)用，不斷提高安全管理人員素質(zhì)。二是完善激勵(lì)約束機(jī)制。健全全員安全管理體系，將安全管理與每個(gè)員工的切身利益相掛鉤，通過安全績效考核管理，增強(qiáng)員工參與、支持安全管理的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練。加強(qiáng)安全應(yīng)急預(yù)案制度建設(shè)，大力開展安全應(yīng)急演練，切實(shí)提高安全應(yīng)急能力，從而將安全事故的損失降到最低程度。

三、結(jié)語

煤礦生產(chǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如果管理不慎，輕則造成經(jīng)濟(jì)損失，重則傷及人員生命安全，因此，只有加強(qiáng)安全管理，不斷完善相關(guān)管理機(jī)制和體系，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)管理模式，才能確保煤礦企業(yè)安全高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙福源.煤礦安全管理中存在的問題及對(duì)策[J].科技資訊，2012，35：151.

第7篇

【關(guān)鍵詞】 安全力 本質(zhì)安全 影響因素 DEMATEL

一、煤礦本質(zhì)安全及“安全力”的定義

煤礦的本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵經(jīng)過擴(kuò)展而得到的，它已不是單純的指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦具有一定的安全可靠性，具有完善的預(yù)防和保護(hù)功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，從而使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度。

借助物理學(xué)中力的含義，本文引入了“安全力”的概念。“安全力”理論的基石是“事故三因素”理論。三因素理論認(rèn)為：事故發(fā)生的原因不盡相同，但每一特定事故的發(fā)生取決于一些“本質(zhì)”的要素，即人、物和環(huán)境。“安全力”理論對(duì)此進(jìn)行了擴(kuò)展：人的因素除了包括一般員工外，還應(yīng)包括各級(jí)管理者，管理者的管理水平和決策能力的高低對(duì)提高煤礦安全管理具有重要影響；機(jī)具的因素應(yīng)擴(kuò)大到物的范疇，一切影響安全的“物的因素”都應(yīng)加以控制。在實(shí)際工作中，應(yīng)全面考慮三方面的因素，遵循“木桶”理論，“三管齊下抓管理，方方面面都要硬”，保證安全管理的持續(xù)創(chuàng)新。

從以上分析可以看出，本質(zhì)安全和“安全力”都強(qiáng)調(diào)找出影響安全的本質(zhì)因素抓管理，發(fā)掘?qū)е率鹿实纳顚釉蛘页雎罚⒚禾科髽I(yè)安全管理的長效機(jī)制，因此兩者的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是統(tǒng)一的。鑒于此，本文基于“安全力”的視角，分析了煤礦本質(zhì)安全的影響因素，為建立煤礦安全的長效機(jī)制提供參考和建議。

二、基于“安全力”的煤礦安全影響因素分析

1、基于“安全力”的煤礦安全影響因素指標(biāo)體系

（1）人控力。包括理論知識(shí)學(xué)習(xí)力：員工持續(xù)學(xué)習(xí)安全知識(shí)的能力；安全行為自治力：員工對(duì)安全生產(chǎn)行為的自我控制能力；責(zé)任分解落實(shí)力：將安全責(zé)任分解、具體到每一個(gè)員工的落實(shí)情況；安全承諾兌現(xiàn)力：煤礦員工對(duì)自己自愿遵章作業(yè)、按章操作等做出承諾的可信程度；績效考核推動(dòng)力：與員工績效考核有關(guān)的安全獎(jiǎng)懲制度和措施對(duì)員工安全行為的影響力；三違教育感化力：對(duì)“三違”人員通過各種方式實(shí)施幫助和教育，從而達(dá)到感化他們，減少“三違”人數(shù)，減少“三違”發(fā)生次數(shù)目的的實(shí)現(xiàn)程度；防災(zāi)抗災(zāi)反應(yīng)力：煤礦員工預(yù)防災(zāi)害、抵抗災(zāi)害的能力和熟練程度。

（2）物控力。包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障力：主要指質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)保障工程質(zhì)量的程度，包括安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等；設(shè)備管理規(guī)范力：礦井安全設(shè)備、設(shè)施的規(guī)范化管理程度；隱患排查防控力：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患，形成科學(xué)規(guī)范、層層落實(shí)、逐級(jí)排查、快速整治的隱患排查治理閉合管理機(jī)制；薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控力：對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控能力；安全設(shè)施保障力：煤礦企業(yè)安全設(shè)施、設(shè)備對(duì)安全生產(chǎn)的保障程度；科技興安帶動(dòng)力：通過實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)能力的程度；安全信息共享力：通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，使安全生產(chǎn)信息暢通，形成上下溝通、反應(yīng)迅速的網(wǎng)絡(luò)。

（3）環(huán)控力。包括安全思想滲透力：通過安全管理制度、安全文化教育等各種方式，使廣大煤礦員工（包括非生產(chǎn)人員、生產(chǎn)人員及其家屬等）真正樹立安全第一、關(guān)愛生命的意識(shí)；安全管理決策力：煤礦高層管理者領(lǐng)導(dǎo)煤礦員工正確處理與安全生產(chǎn)相關(guān)事宜、保障安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的能力與水平；安全措施貫徹力：煤礦安全管理者參與、落實(shí)和執(zhí)行各項(xiàng)安全管理措施的程度；基礎(chǔ)管理固本力：“三基”管理對(duì)安全管理基礎(chǔ)穩(wěn)固的保障作用；公共環(huán)境監(jiān)督力：各種有關(guān)安全的法律制度、規(guī)則規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督作用；安全文化感染力：安全文化氛圍營造情況；生活環(huán)境和諧力：通過人性化管理理念，尊重和滿足煤礦員工的個(gè)性化需求，激發(fā)員工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性的程度。

根據(jù)上述分析，本文構(gòu)建了基于“安全力”的煤礦安全影響因素指標(biāo)體系，如表1所示。

2、煤礦安全影響因素的DEMATEL分析

（1）煤礦安全影響因素間的直接影響矩陣。本文采用Delphi法確定各影響因素之間的關(guān)系。此次調(diào)查遴選的調(diào)查組成員由高校安全工程及安全管理專家、國有大型煤礦安全礦長、省級(jí)煤礦安監(jiān)部門工程師等組成，共發(fā)出問卷50份，回收有效問卷46份，專家積極系數(shù)為92.00%。

通過匯總調(diào)查問卷，分析相關(guān)因素之間的相互關(guān)系，建立直接影響矩陣X（略）。

（2）煤礦安全影響因素間的綜合影響矩陣。根據(jù)直接影響矩陣數(shù)據(jù)，使用Matlab軟件計(jì)算得出煤礦安全影響因素間的綜合影響矩陣，如表2所示。

3、結(jié)果分析及建議

從表2可以看出，原因度大于0的影響因素（即原因因素）有：F1，F(xiàn)2，F(xiàn)5，F(xiàn)10，F(xiàn)11，F(xiàn)12，F(xiàn)13，F(xiàn)15，F(xiàn)16，F(xiàn)20和F21。其中，安全行為自治力、安全設(shè)施支持力和理論知識(shí)學(xué)習(xí)力位居前三位，對(duì)其他要素的影響程度最大。原因度小于0的影響因素（即結(jié)果因素）有：F3，F(xiàn)4，F(xiàn)6，F(xiàn)7，F(xiàn)8，F(xiàn)9，F(xiàn)14，F(xiàn)17，F(xiàn)18和F19。其中，防災(zāi)抗災(zāi)反應(yīng)力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障力和基礎(chǔ)管理固本力位居后三位，受其他因素影響的程度最大。通過中心度可以看出，安全措施貫徹力、責(zé)任分解落實(shí)力是最核心的兩個(gè)因素。

基于以上分析，本文提出以下三點(diǎn)建議。

（1）抓住最根本的因素：安全行為自治力。煤礦安全管理水平?jīng)Q不僅取決于嚴(yán)密的制度管理，而且還取決于全體員工的參與意識(shí)和自主管理水平。實(shí)施自主管理，以員工個(gè)體人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和整體素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)，以全面提升企業(yè)管理水平及管理素質(zhì)為目標(biāo)，使安全管理的中心從依賴制度管理向遵從安全主體管理轉(zhuǎn)移，達(dá)到員工自我約束、自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新、自我超越的目的。

（2）突出最直接的因素：防災(zāi)抗災(zāi)反應(yīng)力。通過演習(xí)等事前手段使煤礦員工熟悉各種常見災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，以掌握抗災(zāi)、救災(zāi)手段和措施，提高煤礦員工的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)變力。

（3）控制最核心的因素：安全措施貫徹力。煤炭企業(yè)安全管理的重心在基層區(qū)隊(duì)，重點(diǎn)是井下現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)鍵是基層管理干部，只有牢牢抓住基層不放松，緊盯工作現(xiàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮各級(jí)管理干部尤其是基層干部在安全管理工作中的作用，才能從根本上堵塞安全管理的漏洞，保證安全措施的執(zhí)行力和落實(shí)力。

三、結(jié)語

本文在煤礦安全事故致因理論的基礎(chǔ)上，從“安全力”視角分析了煤礦本質(zhì)安全的影響因素，并運(yùn)用DEMATEL方法對(duì)影響因素進(jìn)行了定量分析，最后得出影響煤礦安全事故的關(guān)鍵因素，為煤礦本質(zhì)安全化進(jìn)程提供參考和依據(jù)，有助于建立煤礦安全管理的長效機(jī)制，提高煤炭企業(yè)安全管理的水平。

（注：基金項(xiàng)目：山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃資助項(xiàng)目（2012RK

B01383）。）

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 歐曉英、楊勝強(qiáng)、孫仁科、孫正恩、王義江：煤礦本質(zhì)安全化管理體系建立及其應(yīng)用的探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2007，17（1）.

[3] 袁清和、侯艷輝、郝敏：基于“安全力工程”的煤炭企業(yè)本質(zhì)安全化探索[J].軟科學(xué)，2007，21（4）.

第8篇

關(guān)鍵詞：煤炭工程安全；管理研究；參考與建議

1.前言

改革開放三十余年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面均取得了優(yōu)異的成績。截至2013年，我國的總體產(chǎn)煤量已經(jīng)達(dá)到了世界總產(chǎn)煤量的20%，但總體死亡率卻達(dá)到了世界煤礦安全事故總?cè)藬?shù)的80%，這也顯示出了我國煤礦工程安全管理形勢(shì)的滯后性。目前，我國煤礦安全生產(chǎn)特別是中小煤礦安全生產(chǎn)條件較差，管理工作存在諸多的漏洞，內(nèi)部職工安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)素質(zhì)較低，這是造成煤礦傷亡事故發(fā)生的主要原因。近年來，我國的一些煤礦事故發(fā)生的較為頻繁，造成后果十分嚴(yán)重，總體安全管理水平與發(fā)達(dá)國家管理水平還有很大的差距，煤礦工程安全管理方面的投資力度還需加強(qiáng)。煤礦安全生產(chǎn)的核心問題必須要始終堅(jiān)持安全管理與安全技術(shù)兩手抓，堅(jiān)持煤礦安全與職工素質(zhì)為主體，堅(jiān)持改善煤礦安全施工環(huán)境，最大程度防止煤礦安全事故的發(fā)生。

2.煤礦安全管理體系概述

2.1安全管理與煤礦安全管理體系

對(duì)于煤礦工程安全管理研究問題，首先要對(duì)安全管理的定義進(jìn)行簡要的概述，安全管理的基本定義是指管理者在對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)算、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制等一系列的活動(dòng)，主要是涉及保障員工在生產(chǎn)過程中的安全，保證與提升企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)整體工程項(xiàng)目的順利實(shí)施與發(fā)展。煤礦安全管理體系主要是在保障煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)及全面的方式方法，對(duì)煤礦安全管理中的各階段、各環(huán)節(jié)進(jìn)行組織與明確，從而形成一個(gè)具有相當(dāng)職能權(quán)限及任務(wù)組合的有機(jī)體系。從本質(zhì)上而言，安全管理的目的要實(shí)現(xiàn)總體環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，達(dá)到降低安全責(zé)任事故及維護(hù)工程安全的根本目的。

2.2事故管理的模糊與風(fēng)險(xiǎn)性

由于煤礦工程安全管理問題涉及環(huán)境的復(fù)雜、多變以及不確定等因素，一些意外事故的風(fēng)險(xiǎn)性時(shí)刻存在著，由于缺乏對(duì)復(fù)雜環(huán)境的科學(xué)、系統(tǒng)的認(rèn)知，在探知理論與事故的原因上不能簡單地以事故發(fā)生、發(fā)展以及破壞的整體過程，難以從根本上總結(jié)安全事故發(fā)生的癥結(jié)所在，從而導(dǎo)致在事故調(diào)查結(jié)果上存在較大的局限性。綜合考慮事故所涉及的風(fēng)險(xiǎn)性問題對(duì)于解決煤礦工程安全管理問題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義與作用，特別是近年來有關(guān)部門通過對(duì)安全管理體系框架的研究，制定與完善了我國煤礦工程安全管理體系，有效地降低了煤礦安全事故的發(fā)生，為今后解決煤礦安全管理中的漏洞提供了良好的借鑒意義。

3.煤礦安全管理方法研究

3.1安全信息與監(jiān)控系統(tǒng)的建立

上文提到，正是由于煤礦安全狀況的復(fù)雜性與模糊性，再加之安全事故發(fā)生的過程中往往帶有一定的不確定性與突發(fā)性，因此，傳統(tǒng)的安全管理手段安毅從根本上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下煤礦安全管理的完善。制定出切實(shí)可行的安全信息與監(jiān)控系統(tǒng)，首先要研制與開發(fā)出一整套安全數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，建立起相對(duì)的傷亡事故數(shù)據(jù)庫，對(duì)事故發(fā)生率進(jìn)行可行性預(yù)測(cè)。同時(shí)，在安全監(jiān)控系統(tǒng)方面，需要將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用其中，以便較好地建立起安全框架信息，從而及時(shí)監(jiān)控安全信息隱患。此外，安全管理部分還需要提供準(zhǔn)確無誤的安全信息服務(wù)，進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)框架，通過靜態(tài)管理、動(dòng)態(tài)管理以及過渡管理，逐步掌握與預(yù)測(cè)安全信息的匯總趨向。

3.2重大隱患問題的監(jiān)控與管理

改革開放之初，由于我國工業(yè)生產(chǎn)的需要與工業(yè)實(shí)際發(fā)展水平的限制，在煤礦工程的安全監(jiān)控方面存在諸多的問題，尤其是一些私營中小煤礦企業(yè)由于資金、技術(shù)以及監(jiān)管的欠缺，往往不能達(dá)到對(duì)于一些重大事故隱患的及時(shí)監(jiān)控與管理。因此，需要從經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩個(gè)角度綜合進(jìn)行投入，加強(qiáng)對(duì)重大安全事故的辨析與控制，加強(qiáng)對(duì)重大事故的控制與技術(shù)分析的研究，根據(jù)煤礦事故相應(yīng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源頭的控制與監(jiān)管。同時(shí)，需要采取多種有效措施，督促企業(yè)切實(shí)開展安全評(píng)估責(zé)任檢測(cè)，防止因事故源監(jiān)管不到位而造成的事故隱患。

4.煤炭安全管理的主要解決對(duì)策

4.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)

對(duì)于煤礦工程安全管理問題，各級(jí)政府、企業(yè)及工程技術(shù)人員需要嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定與技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按照煤礦安全有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持從安全與技術(shù)的角度加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建設(shè)。在具體制度舉措上，需要加強(qiáng)安全檢查工作的落實(shí)，將事故隱患責(zé)任明確到個(gè)人，將安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行掛鉤，充分發(fā)揮群眾對(duì)于安全隱患的監(jiān)督作用，同時(shí)，對(duì)于一些關(guān)鍵崗位、特殊工種需要定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作流程，認(rèn)真將安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)。

4.2事故風(fēng)險(xiǎn)管理

一般而言，事故風(fēng)險(xiǎn)管理需要將原有的一般應(yīng)用管理運(yùn)用到另外一個(gè)相對(duì)完整的資源或組織中，以便最大程度上合理降低管理成本，減少事故損失及后續(xù)不利的影響。只有在先進(jìn)的管理模式的指導(dǎo)下，才能最終將事故的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率控制在最小的范圍。綜合而言，事故發(fā)生的主要因素包括事故的原因、概率及模式，要對(duì)其進(jìn)行深入地研究就需要將事故發(fā)生的概率模型進(jìn)行結(jié)果預(yù)測(cè)。對(duì)于煤礦工程安全管理的事故風(fēng)險(xiǎn)管理可以運(yùn)用結(jié)構(gòu)相對(duì)可靠的評(píng)價(jià)性模型進(jìn)行定量預(yù)測(cè)，以便對(duì)其參數(shù)變化進(jìn)行總體決策。對(duì)于事故的本身而言，需要進(jìn)行更為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要進(jìn)一步提高事故安全風(fēng)險(xiǎn)控制的投入，這一過程的實(shí)施有利于提高決策水平及減少?zèng)Q策發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)性。

4.3安全管理的程序化與法律化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件下，不斷加強(qiáng)重大傷亡事故的分析、調(diào)查、評(píng)價(jià)以及分析等工作，有利于從市場(chǎng)的角度促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。在制定安全管理程序化的過程中，首先要對(duì)安全監(jiān)察責(zé)任體制進(jìn)行調(diào)整，要對(duì)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)察工作，有關(guān)職能部門需要從責(zé)任管理的角度出發(fā)，加強(qiáng)煤礦的基層安全監(jiān)察工作，特別是對(duì)于一些中小私營煤礦企業(yè)，需要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行安全監(jiān)察。此外，為了從事故的源頭解決與排查事故隱患，需要對(duì)一些不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦進(jìn)行堅(jiān)決關(guān)閉，對(duì)一些長期不進(jìn)行事故隱患排查的煤礦從法律上制定嚴(yán)厲的處罰措施，堅(jiān)決從源頭上消滅事故隱患，切實(shí)保障企業(yè)與員工的基本利益。

5.小結(jié)

煤礦安全生產(chǎn)工作必須要始終堅(jiān)持管理與技術(shù)并重的措施，始終堅(jiān)持對(duì)技術(shù)與管理工作的重視，從源頭上抓起，建立起風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，從法律與制度的角度規(guī)范煤礦工程安全管理機(jī)制。企業(yè)的安全管理工作事關(guān)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，事關(guān)國家安全減災(zāi)水平的提升，是一個(gè)國家綜合國力的體現(xiàn)。各級(jí)監(jiān)察部門及有關(guān)煤礦企業(yè)必須要切實(shí)加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)，提升煤礦安全管理水平，建立起良好的企業(yè)安全體系，建立起高效的安全監(jiān)察監(jiān)督體系，只有這樣才能從根本上減少事故的發(fā)生。本文對(duì)于煤礦工程安全管理問題進(jìn)行了深入地研究，對(duì)其基本概述、形成的機(jī)制及解決措施提供了探索，對(duì)預(yù)防與控制煤礦安全管理事故具有一定的參考與借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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第9篇

【關(guān)鍵詞】煤礦生產(chǎn)；安全管理；煤炭企業(yè)；監(jiān)管；行業(yè)法規(guī)

眾所周知，我國是煤炭大國，煤炭的儲(chǔ)量占世界的近一半，同時(shí)，也是煤炭資源的使用大國，煤炭行業(yè)作為一類異常關(guān)鍵的能源行業(yè)，其生產(chǎn)效益的高低在一定程度上關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈。同時(shí)，煤礦生產(chǎn)是對(duì)安全操作的要求較高的行業(yè)，在煤礦生產(chǎn)的全過程中，負(fù)責(zé)管理工作的人員要對(duì)安全生產(chǎn)工作開展統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度、引導(dǎo)、監(jiān)督和控制。作為高危行業(yè)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全事故頻發(fā)報(bào)端，安全管理再次被提上議事日程中。本文首先闡述安全管理中的問題，接著給出一些安全管理的改進(jìn)建議。

一、我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題分析

1、安全管理及企業(yè)的技術(shù)控制力量相對(duì)薄弱 目前，為數(shù)不少的煤炭企業(yè)管理人員往往單方面注重經(jīng)濟(jì)效益，在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理時(shí)，安全管理意識(shí)極其淡薄，當(dāng)效益及安全產(chǎn)生矛盾及沖突時(shí)，往往會(huì)降低對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)格要求。除此以外，一些煤礦在執(zhí)行采掘作業(yè)中未能制定清晰地規(guī)劃，也沒能依照設(shè)計(jì)圖紙的要求開展施工作業(yè)，當(dāng)采掘接替嚴(yán)峻時(shí)，并運(yùn)用非規(guī)范化的工作面進(jìn)行開采，對(duì)過斷層及石門揭煤等方面未能出臺(tái)安全管理的技術(shù)性保障辦法；另外，一些煤礦工作面甚至還出現(xiàn)無風(fēng)照舊作業(yè)的情形。

2、煤礦安全投入的資金相對(duì)匱乏 煤炭企業(yè)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全的投入一般分為作業(yè)技能培訓(xùn)投入和先進(jìn)安管技術(shù)的投入。然而，事實(shí)上，負(fù)責(zé)煤礦管理的員工在執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，煤礦較少對(duì)一線作業(yè)職工開展系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，即便是培訓(xùn)，也僅是流于形式，未能制定并落實(shí)安全管理考評(píng)體系，接受培訓(xùn)的職工僅將培訓(xùn)當(dāng)作變相的消遣，未能嚴(yán)把考評(píng)關(guān)。此外，伴隨煤礦開采技術(shù)的日臻完善，，礦井持續(xù)延伸會(huì)衍生一些安全災(zāi)害，例如地?zé)岬龋诎踩芾淼募夹g(shù)研發(fā)費(fèi)用相對(duì)匱乏，導(dǎo)致提升煤礦自主研發(fā)能力的可能性喪失。還不容忽視一點(diǎn)便是生產(chǎn)所需設(shè)備較為老化，未能及時(shí)投入資金采購新的先進(jìn)設(shè)備，不利于安全管理的可靠進(jìn)行。

3、對(duì)煤礦從業(yè)者的各種行為控制不夠，引致事故頻發(fā) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前因生產(chǎn)人員不安全操作所引發(fā)的煤礦事故占事故總量的七成以上，往往由于管理不善或者違規(guī)操作所致。具體而言，不少作業(yè)職工未能接受專門的安全技能培訓(xùn)，僅憑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行工序任務(wù)，整體素質(zhì)較差，這勢(shì)必增添安全風(fēng)險(xiǎn)，使由于操作失誤引起的事故持續(xù)增加。

4、煤礦安全管理在制度層面較缺失 針對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全管理工作，尚未設(shè)立規(guī)范化的管理部門，履行安全管理職責(zé)的人員通常是分管領(lǐng)導(dǎo)或該級(jí)別的部門負(fù)責(zé)人，管理工作在主體上發(fā)生偏差和錯(cuò)位。另外，廣大礦井職員并未被統(tǒng)一納入到安全管理的行列中，進(jìn)而導(dǎo)致少數(shù)礦井生產(chǎn)職工消極應(yīng)付，養(yǎng)成旁觀、被動(dòng)的錯(cuò)誤習(xí)慣。煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中尚未規(guī)定有效的獎(jiǎng)懲制度，過往推行的獎(jiǎng)懲制度僅適用于“罰不走”的職工，已不合乎現(xiàn)今安全管理的客觀要求。現(xiàn)如今，職工的頻發(fā)離職在一定意義上使安全生產(chǎn)的后備人才缺失，直接出現(xiàn)技術(shù)力量薄弱、后備人才隊(duì)伍匱乏的局面，長此以往，使煤礦的安全管理大打折扣。

5、安全管理的法制化建設(shè)和監(jiān)督力度嚴(yán)重不足 我國目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀(jì)90年代中期制定的《煤炭法》，其無論在管理重點(diǎn)還是管理辦法上均與現(xiàn)今安全管理工作相脫節(jié)。為此，一些地區(qū)的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規(guī)范，然而，在法律規(guī)范落實(shí)的過程中，卻未能執(zhí)行到位。另一方面，監(jiān)管力度不夠大，尚未邁進(jìn)正規(guī)化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多，有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式，但在每種方式的時(shí)長及方法均是固定的，煤炭生產(chǎn)企業(yè)已十分熟知安檢規(guī)律，個(gè)別企業(yè)盲目追求生產(chǎn)效益，輕視安全檢查，安全督查的效果欠佳。

二、煤礦安全管理的改進(jìn)對(duì)策探討

1、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全教育 煤炭生產(chǎn)企業(yè)要著力改進(jìn)管理員工的作風(fēng)和態(tài)度，自覺配合安全監(jiān)管的進(jìn)度。管理者要積極主動(dòng)地投身于職工安全教育培訓(xùn)中，克服安全培訓(xùn)形式主義的不良傾向，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，可組織職工在工作之余收看安全教育警示片，提高職工安全防護(hù)意識(shí)；舉辦“安全生產(chǎn)心得交流會(huì)”，請(qǐng)每位職工現(xiàn)身說法，根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的分工，結(jié)合實(shí)際談下個(gè)人要注意和采取的各種安全生產(chǎn)措施，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的互相交流和溝通；開展“一對(duì)一”培訓(xùn)模式，有效地解決職工由于文化程度低、專業(yè)水平有限、防范意識(shí)淡薄所引發(fā)的各種隱患，有側(cè)重性地加強(qiáng)職工安全心理教育，從點(diǎn)滴生產(chǎn)舉動(dòng)中杜絕事故發(fā)生；舉辦“企業(yè)安全文化展”，通過展覽使一線職工深入了解安全操作規(guī)程；舉行“安全生產(chǎn)先進(jìn)工作者”的評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)廣大職員安全生產(chǎn)的積極性和干勁。

除此以外，企業(yè)高管要將生產(chǎn)人員的生命安全放在首位，盡全力為其提供安全可靠的作業(yè)環(huán)境，積極改善作業(yè)條件，堅(jiān)持以職員為本的理念，為職工送去溫暖關(guān)懷。

2、擴(kuò)大安全技術(shù)的研發(fā)投入 煤礦安全生產(chǎn)和管理離不開技術(shù)跟進(jìn)，為此，企業(yè)要加大安全管理的技術(shù)研發(fā)力度，通過設(shè)立安全專項(xiàng)資金，使安全技術(shù)獲得較可靠的資金來源，并對(duì)資金的運(yùn)用狀況加以嚴(yán)密審查，切實(shí)將每一筆資金運(yùn)用到技術(shù)研發(fā)中。另外，還要積極購置先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，積極嘗試新工藝、新設(shè)備和新材料，提高抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)深入研究礦井災(zāi)害性事故的成因，尋求事故預(yù)防的突破口，著力為安全管理注入強(qiáng)大的技術(shù)動(dòng)力。

3、強(qiáng)化基層班隊(duì)建設(shè)，革新安全管理制度 煤礦安全管理在制度上要取得創(chuàng)新和突破，由監(jiān)管型朝著自主型方向前進(jìn)，探索安全管理自我約束、自我管理的新模式，積極搞好安全巡檢，對(duì)礦井作業(yè)點(diǎn)開展明確地職責(zé)分配，落實(shí)個(gè)人責(zé)任制，事先做好每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并通過責(zé)任人牽頭控制和預(yù)防。

強(qiáng)化班隊(duì)建設(shè)，提升促使各項(xiàng)安全法規(guī)落實(shí)到位，注重理論結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子戮力同心、照章辦事、有規(guī)必循的工作態(tài)度，調(diào)動(dòng)執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的力量服務(wù)于安全管理。

結(jié)語

煤礦安全的生產(chǎn)和管理不單影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還對(duì)于整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深層意義。為此，需抓緊抓好煤礦安全管理這根弦不放松，唯有如此，才能保障煤礦安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)作，帶來更加直觀的市場(chǎng)效益。

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