時間：2023-04-08 11:45:50
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(一)沒有建立健全激勵機制調查顯示，很多園林類高職院校沒有建立健全“雙師型”師資隊伍建設的考評體系，也沒有出臺“雙師型”教師與職稱評定、崗位津貼、考核等事宜相關聯的細則，導致一些教師得過且過，不重視職業能力的培養與鍛煉。
(二)師生比例不合理，具有“雙師”素質的教師少根據對黑龍江省5所園林類高職高專院校的調查，師生比普遍達到1∶20。近年來，學校已采取措施，加強教師隊伍建設，學生和教師的情況有所改善，但還有一些仍很不平衡，師生比例最高的學校達到1∶31，師生比例最低的學校的也是1∶15。從高職教師承擔的任務來看，不僅有傳統的理論教學任務，還承擔著指導任務。并且因為生師之間的比例偏高，導致高職高專教師應付日常教學工作已倍感疲憊、精力不足，難以滿足各方面的要求，所以最終的結果是很多教師本身就缺少的專業知識和實踐經驗不能得到更好的補充和提升，而“雙師型”教師的比例相對也就比較偏少。
(三)參與社會實踐培養的專業教師很少目前的高校教師管理機制不夠完善，與高等職業教育“工學結合”的人才培養模式已不能完全適應，尤其是“雙師型”的教師團隊沒有比較健全的制度機制來制約，有些專業教師參加社會實踐只是流于形式，沒有深入的實踐學習;學校與園林企業合作只是表面形式，校企合作的共同鍛煉、培養專業教師的實踐能力沒有達到預期效果。特別是近年來高職院校擴招，專任教師沒有足夠的時間去企業一線參加社會實踐，每天都是滿負荷的教學任務。而在西方發達國家，“雙師型”教師的比例大約是50%。
二、以校企聯盟理事會為契機，共建“雙師型”師資隊伍的措施
高職教育要根據所在區域的經濟發展特色，來建設獨具特色的生態類高職院校，為當地的一些園林企業單位輸送較為優秀的技術型知識分子。這就要求打造一支不僅專業知識扎實、技藝優良，而且要具備熟練的專業實踐技巧的“雙師型”師資隊伍［3］。
(一)完善專業骨干教師和學科帶頭人的再教育培訓制度自主培訓、校本培訓和校外企業培訓可以作為專業教師再教育培訓的三種培訓方式。加大經費的投入，每學期制定合理的專業骨干教師和專業帶頭人培養計劃與方案;按照計劃分期分批地將專業教師分配到園林企業、苗圃、施工現場參加短期的技術技能培訓、學歷進修、崗位實踐培訓等。也可以通過校內聘請專家、國內參加學習班、國外出境學習培訓等多種方式，提高專業教師的專業素質和技能，鼓勵專業骨干教師申請第二職稱，主動考取相關的職業資格證書，指導學生參加各種職業技能大賽。
(二)建立健全專業教師掛職企業鍛煉獎懲機制完善《專業教師下企實踐鍛煉管理暫行規定》《校企合作師資建設方案》等相關制度，統籌要求專業教師每學期到企業掛職鍛煉實踐不少于1個月;依托校企合作平臺為教師提供流動培養機制，將企業請到校園，讓教師參與企業的運營，協助企業完成科學技術研發、技術服務等任務。對于專業教師走入企業表現優秀者給予獎勵;表現不好的給以相應的懲罰。(三)加大校外兼職教師聘請力度，建立兼職教師資源庫以園林專業教學指導委員會為著眼點，聘請行業專家、企業技術骨干和技能熟練的人員組成兼職教師的資源庫［4］。由行業、企業專家指導學生的實踐教學，開展專題講座及其相關的研究。在完成教學任務的同時，兼職教師也可以參與專業人才培養方案的探討，以及教材的編制、課程改革方案的制定與教學實踐。
三、“雙師型”師資隊伍建設初見成效
(一)專業帶頭人和骨干教師的培養由專任教師和兼職教師擔任專業帶頭人，專業帶頭人可以將理論和實踐相互融通，促進教師團隊發展。培養專任教師為專業帶頭人，培養兼職教師即高級工程師為校外專業帶頭人。通過校外專業帶頭人提高高職院校校內專業帶頭人的實踐技能。大力提升校內專業帶頭人的行業、社會影響力，使其盡快成長為具有高知名度的教學、生產、科研領軍人物;利用校外專業帶頭人豐富的實踐經驗，參與課程的建設與改革，同時提升校外專業帶頭人的教學能力和水平。加大專業教師的培訓力度，積極選派專業教師參加培訓。加強教師的繼續教育，提高教師的綜合素質，提高專任教師的實踐水平。
(二)應用型教學隊伍建設成效學校要求以任務作為驅動，動員教師走進園林企業鍛煉、實踐、服務。如黑龍江生態工程學院生態工程系園林類專業教學團隊，現有專業教師32人。通過考取職業證書，目前已有國家林業局考評員11人，2人獲得造價員證，5人獲得景觀設計師證，1人獲得國家二級建造師證，14人獲得花卉工考評員證書。“雙師型”教師由原來的20人增加到32人，形成了一支“名師+骨干教師”兼備的真正的“雙師型”教學隊伍。擁有如此的專業教學隊伍，才能更好地為企業提供服務，因為教師獲得了行業中相應的資格證書，證明該教學團隊對園林專業知識和技能掌握的熟練程度，具有為企業行業服務的資格和能力。
(三)建立兼職教師資源庫黑龍江生態工程職業學院以黑龍江省園林專業教學指導委員會為著眼點，特地聘請了行業專家、企業中的技術骨干和具備熟練技能的人員等組成了一支大約30人的兼職教師資源庫。由骨干、專家親自指導學生的教學實習和頂崗實習，舉辦專題講座、研討會。在承擔教學任務的同時，兼職教師還參與專業人才培養方案的討論、教材的編制和課程改革方案的具體實施。
(一)增長迅速，潛力巨大
近年來，我國電子商務不斷發展，交易額增長速率一直保持快速提高的良好勢頭，并超過了GDP的增長速率。例如，就阿里巴巴“雙十一”節日當天的交易額來看，2011年的交易額為33.6億元，2012年為191億，而2013年則達到了350.19億。同時，這樣的迅猛的增長速度也讓人們看到我國電子商務市場發展的巨大潛力。電子商務正逐步成為拉動國民經濟快速增長的關鍵引擎。
(二)信息化快速發展
當今時代是信息時代，各行各業的發展離不開互聯網，同樣也離不開電子商務。我國有越來越多的工業、企業，以電子商務為依托，對生產計劃、物資儲備、采購供應、生產加工、推廣銷售等生產經營的所有環節進行管理監督。還有一部分企業，尤其是規模較小的企業，建立起獨立的銷售網站或是在電子商務平臺開設網店，應用搜索引擎、即時聊天工具、電子郵件等方式開展電子商務營銷。為了滿足電子商務交易方的支付結算與資金管理需求，商業銀行提供了在線支付結算、快捷融資等途徑，使得電子商務交易更加便捷可靠。
(三)出現新的發展趨勢
2008年經濟危機沒有對我國電子商務造成顯著影響，反而為它提供了創新發展的機遇。目前我國電子商務出現了一些新的發展趨勢，主要變現為：發展模式發生演變，B2B與B2C產生整合，C2C在零售市場中占據主要地位；零售電子商務日益趨于平臺化，追求種類齊全的綜合平臺和細分市場的垂直平臺；平臺之間競爭激烈，市場日益集中，阿里巴巴和京東商城的共存，使得電商平臺基本形成了寡頭競爭的局面。
(四)電子商務相關服務業應勢發展
隨著電子商務的迅速發展，與之相關的服務行業也應運而生，并且得到迅速的發展壯大。物流、電子支付兩個領域的發展尤為顯著，不僅規模快速膨脹，而且功能日益強大，競爭非常激烈。眾多物流公司迅速建立起全國乃至世界范圍內的運送流水線，第三方支付牌照也為水電、燃氣、物業、電話費等業務提供了更加便捷、完善的渠道。云計算也隨著電子商務平臺企業的發展而得到應用。此外，還有一些新的服務行業圍繞電子商務交易平臺而派生，如網店開店指導、網店模特、淘寶美工等。
(五)跨境電子交易快速發展
全球一體化使得互聯網經濟在全球范圍內建立起強勁的鏈接。目前，我國作為世界跨境電子商務第一大國，正在完善跨境網絡交易的交易平臺、物流、支付結算、海關商檢等相關方面的政策保障，以促進跨境電子商務的創新發展，使更多的中國制造產品通過網上外貿平臺走出國門、走向世界。
(六)電子商務形成新的監管機制
目前我國的電子商務交易通常集中于幾個大型平臺，例如阿里巴巴旗下的淘寶和天貓、京東商城、聚美優品等。通過這些電子商務平臺進行線上營銷的企業，不僅要接受傳統的管理監督方式，即社會和政府職能部門的監管，還要接受電商平臺規章制度的監管。因此，電商平臺企業監管的存在開創了一種全新的監管機制。這也為政府部門、電商平臺、營銷商三者的協調帶來前所未有的挑戰。特別是對于電商平臺來說，作為一個企業，它必須服從政府部門的監督管理，并且順應行業發展趨勢制定并調整自身的經營發展戰略；作為一個公共管理者，它又要對交易平臺中的各企業的資格、交易、信用、產品與服務標準等進行規范和認定，并負責行業培訓和行業統計等工作的完成和監管。
(七)發展環境不斷改善
電子商務的發展環境涉及多個方面，主要包括技術環境、經濟環境、法規環境、政策環境等。近年來，各部門圍繞這些方面，采取了諸多措施來改善電子商務發展環境，為電子商務打造更加廣闊的發展空間。2012年是我國出臺有關電子商務環境改善的舉措最為密集的一年，對我國電子商務經濟發展環境的改善起到了承前啟后的關鍵作用。
(八)區域發展不平衡情況顯著
中國互聯網絡信息中心的相關調查顯示，我國開展在線銷售應用的企業大部分集中于東部地區，長三角、珠三角和北京等經濟發達的地區有危機中，在而中部、西部地區在線銷售企業所占的比例較小。出現區域發展不均衡情況的主要原因是，各地區之間存在經濟基礎、技術條件、交通運輸、基礎設施、地方政府支持力度等環境因素的差異。
二、電子商務對區域經濟發展的影響分析
(一)電子商務促進拉動內需
我國消費市場廣闊，發展潛力巨大。隨著居民生活水平的提高和網民規模的增大，電子商務逐漸擁有更大的拉動內需的堅實基礎。網絡零售種類齊全、產品新穎、價格低廉，刺激著我國消費群體的消費欲望和需求，不斷擴大著我國的消費市場。
(二)電子商務促進經濟發展方式轉變和結構調整
我國經濟正處于由粗放型到集約型增長、從低級經濟結構到高級優化的經濟結構、從單純經濟增長到全面協調可持續的經濟發展的轉變。而實現上述轉變的主要途徑就是大力發展服務業。作為集社會化、信息化、集約化等特點于一體的電子商務服務業，實現了資源共享，儼然已經成為服務業的核心。電子商務的發展使得傳統服務業與互聯網相結合，還促進了制造業與服務業的有機融合，從而加速了經濟發展方式轉變和結構調整。
(三)電子商務促進新型城鎮化建設
當今時代以信息化為主，新型城鎮化建設的一個重點就是對信息的有效共享和充分利用。電子商務打破了傳統的以中心城市為核心的集中式城鎮化思路，提供了一個全新的以小城鎮為中心的分布式城鎮化思路。傳統的資源配置是注重物質的聚集，而電子商務則主張信息的聚集，實現了門對門的資源配置方式，提高了資源配置的效率。此外，電子商務在農村廣泛應用，也促進了部分農村地區經濟的發展。他們以電子商務為依托而聚集，電子商務的發展帶動了當地經濟的發展，使農村地區初步形成小規模城鎮化的形式。
(四)電子商務促進區域特色的發展
有的區域可能具有獨具特色的產品和文化，但卻無法大范圍推廣。但是通過電子商務平臺，實現了對自身的特色產品和特色文化進行宣傳推銷，打造品牌優勢，開拓區域特色經濟的發展。深圳是我國最大的電子產品生產基地，他們在不斷發展線下交易的同時也通過電子商務平臺銷售產品，這樣足不出戶就能拓展更大的市場。
(五)電子商務促進制造業升級
我國是世界上最大的制造業大國，世界各國隨處可見中國制造產品。但是在經濟危機的沖擊下，制造業的對外貿易增長日以下滑。于是，制造業企業借助電子商務平臺，轉而轉為產品內銷。電子商務平臺為制造業提供了一個良好的銷售平臺，促進了制造業從外貿向內銷的轉型。此外，互聯網的普及使得消費者的消費觀念及需求產生了很大的變化。制造業依托電子商務平臺進行銷售，滿足了消費者對于產品數量和種類的要求，也使得消費者的購物方式變得更為便捷。線上銷售在價格、質量及個性方面的競爭，也使制造業企業降低生產成本、創新產品種類、提高產品質量。
(六)電子商務促進創業與就業
電子商務的發展為社會創造了大量就業機會。且不說電子商務企業需要招納相關人才來對電子商務工作就行后臺的監管操控，通過電子商務平臺提品和服務的企業也需要相關人員進行操作，僅通過電子商務平臺開辦網店就能解決大量的就業。開辦網店不需要專門的辦公地點，免去了房租的困擾，不需要大量的庫存，資金投入小，操作簡單，吸納和帶動了許多就業者，為區域經濟的發展做出了獻。
三、強化電子商務促進區域經濟發展作用的策略分析
(一)營造良好發展環境
政府應該從技術、經濟、法規等方面入手，積極制定有效的扶持政策，全面優化電子商務環境。尤其是對于電子商務發展較為緩慢地中西部地區，政府部門要加大資金投入并引導資金的合理利用，鼓勵電子商務行業的技術創新，提高對電子商務重點項目的扶持力度。還要完善地方基礎設施建設，優化和完善網絡設施，加強互聯網網絡建設，形成區域內的資源共享。政府要協調工商、稅務、公安等部門的監管職能，對電子商務的發展打造良好的環境，以充分發揮電子商務對區域經濟發展的促進作用。
(二)強化網絡安全意識
參與電子商務交易的各方都應該樹立網絡安全意識。電子商務企業要建立健全安全管理體系，不僅要完善電子商務系統的風險監控與防范能力，還要保障通過電子商務平臺進行交易者的資料信息、資金等的安全。另外，電子商務企業還要明確產品和服務提供方的真實、詳盡的資料，嚴格把關準入原則，防止無良商家欺騙消費者。加強電子商務安全宣傳，提醒居民提高對網上交易的警惕性，要通過合理規范的途徑進行交易。
(三)完善物流系統及電子支付機制
物流和電子支付領域是保障電子商務行業在世界范圍內廣泛發展的重要支撐。因此完善物流及電子支付是促進電子商務發展，并強化電子商務促進區域經濟發展作用的有效舉措。物流企業要充分依托現有的交通運輸體系，建立起嚴密的配送網絡，不斷完善物流基礎設施建設，建設現代化的大型物流配送中心，逐步形成高效便捷的現代物流系統；鼓勵金融機構開發電子錢包、網上支付、移動支付等支付方式，構建新型支付機制。支持非金融機構開展支付服務，協調金融機構和非金融機構之間的合作與競爭關系，促進第三方支付平臺的有序運行。
(四)建立健全信用保障機制
電子商務是線上交易，除了“貨到付款”的交易方式，基本無法做到和線下交易一樣“一手交錢，一手交貨”。為了監督交易各方的守信行為，必須完善信用保障機制，通過電子商務平臺第三方監管、建立信用評價體系、建立業務信用檔案等方式，可建立有效的電子商務信用保障機制。
(五)要重視相關專業的教育
高校要和職業技術學校等院校應該順應市場發展趨勢和客觀需求，著重對經濟管理相關專業的學生進行重點培養，加強對電子商務學科的重視，注重電子商務人才的培養。企業也應該對員工實行電子商務相關知識的培訓，使員工都能參與企業線上營銷的策劃與管理，促進企業的全面發展，拉動區域經濟的增長。
(六)通過電子商務宣傳特色產品和文化
鼓勵各地區將本地特色產品和特色文化通過電子商務平臺進行宣傳，制定品牌戰略，提高地區知名度，吸引更多的人前來觀光、投資，為地區特色開拓國內國際市場，推動區域經濟發展。
四、結束語
1.1模型設定和數據說明本文使用C－D生產函數來研究外商直接投資對及江蘇省各區域經濟增長的作用。其中區域總產出用國內生產總值來衡量，區域投入包括資本和勞動力，構造出生產函數。式中：為統計誤差，系數分別是DK、FDI、L增長對GDP增長的估計彈性。截距項表示個體影響的差別。其中GDP用各地區歷年的國內生產總值(億元)來衡量。DK表示各地區的國內投資(億元)，采用全社會固定資產投資總額減去實際利用外商直接投資來計算。FDI即為各地區的實際利用外商直接投資額(億美元)。L代表各地區的勞動力投入(萬人)采用各年度年末就業人數總數衡量。本文采用2002～2012年江蘇13個市的數據，將江蘇省分為三大區域，蘇南5市(包括南京、無錫、蘇州、常州和鎮江)，蘇中3市(包括南通、揚州、泰州)，蘇北5市(包括徐州、連云港、淮安、鹽城和宿遷)。分別對上述三個區域采用廣義加權最小二乘法進行了面板數據分析，以此來研究外商直接投資對江蘇省各區域經濟增長的作用。
1.2計量檢驗本文通過估計FDI對蘇南、蘇中和蘇北經濟增長的具體效果，并據此分析各個區域吸收外資情況差異。同時比較國內投資與外商投資對經濟增長貢獻程度的差異，來找出江蘇省區域協調發展的深層次原因。通過運用Eviews7.0軟件對計量模型(4)進行估計，本文得出了蘇南、蘇中和蘇北各地級市的三個面板數據，其結果如表2、3、4所示。對蘇南5市的數據進行計算得出，FDI對GDP的增長有很顯著的影響，其系數為0.141，且在t=0.01的水平上通過顯著性檢驗。DK對經濟增長也有顯著的促進作用，同時比外資的影響系數更大，為0.358。方程調整后為0.967434，F值為208.9451，大大超過臨界值，說明方程整體顯著。表明蘇南地區面板數據的分析具有很高的擬合度，能對此經濟現象做出合理的解釋。在計量蘇中3市的地區數據中，FDI的系數為0.069，DK的系數為0.458，并且都對GDP的增長有較顯著的影響，分別在t=0.05和0.01的水平上通過顯著性檢驗。該模型同樣顯示內資的對區域經濟增長要大于外資的影響。這可能是外資相對于內資的規模較小的原因。方程調整后為0.993330，擬合度相當好，F值為864.7418，大大超過臨界值，說明方程整體顯著。在對蘇北5市的計量結果中，FDI對GDP的增長有較顯著的影響，其系數為0.063，在t=0.05的水平上通過顯著性檢驗。DK的系數為0.42，表明在經濟增長中，外資的確起到了作用，但是相比于內資而言影響力相對較小。方程調整后擬合度相當好，F值為563.9200，說明蘇北的面板數據方程整體顯著，可以為進一步的分析提供實證基礎。
1.3結果分析針對以上各個模型的計量結果，本文進行了如下分析：(1)江蘇各區域的外資對該地區的經濟發展都具有較好的推動作用。由上述計量結果可知，三個區域的FDI系數均為正，且都在5%的顯著水平下通過了檢驗。其中蘇南的系數為0.142，蘇中的系數為0.069，蘇北的系數0.063。這表明蘇南地區FDI每增加1%，GDP將增加0.142%，蘇中地區FDI每增加1%，其GDP將會增加0.069%，蘇北地區FDI每增加1%，其GDP將會增加0.063%。可以看出，外商直接投資通過先進技術的傳播和高效的管理手段對本地區的經濟增長有著積極的示范作用。(2)從FDI邊際產出的回歸系數看，蘇南的數值最大，蘇中和蘇北地區相對較小。這說明外資對經濟增長的促進作用在省內呈現較大的差異，FDI對蘇南經濟的拉動作用要明顯大于其他區域。由于在開放程度、基礎設施建設、政策扶持、地理位置優勢方面的差異，蘇南的外資配套體系更為健全，從而吸引了大量外資進入。此后又通過外資存量和資源集聚優勢促進經濟發展，進而FDI與地區經濟增長之間形成了一種良性的循環累積效應。而蘇中和蘇北在各個方面都有所欠缺，因此外資在經濟差距的擴大中所起的作用也越來越大。(3)江蘇省各區域的內資也都促進了本地區的經濟增長，蘇南、蘇中和蘇北的系數分別為0.358，0.458和0.42，都在1%的顯著水平下通過檢驗。并且都遠遠大于其外商直接投資的回歸系數，這表明在江蘇區域經濟中，內資的影響力已經超過了外資，內資對江蘇省經濟的貢獻更為明顯。這可能與江蘇內資實力雄厚，國內企業發展良好有關，其整體資金的整體規模大大地超過了FDI。由此可見，重視內資發展，合理的布局省內國有和私營企業也將大大促進經濟發展。(4)從各區域的勞動力系數看，蘇南為0.579，蘇中為1.901，蘇北為0.889，且均在1%的顯著水平下通過了檢驗，由此可見勞動力在經濟發展過程中的作用不容忽視。然而在數據中可以發現，蘇南的勞動力在經濟增長中的貢獻明顯不如蘇中、蘇北地區。結合江蘇省的實際情況不難解釋，由于人力資本的發揮與其產業結構和經濟發展階段密切相關，蘇南更多的是資金密集型和技術密集型產業，因此對勞動力的依賴大大降低，因此勞動力貢獻值就相對較少。然而蘇中、蘇北大量勞動力從事的是勞動密集型產業，因而其勞動力的產出效應就更明顯。
2江蘇省各區域利用外資協調經濟發展的建議
上述面板數據結果分析表明，外商直接投資對江蘇區域的經濟發展有推動作用，同時省內各區域間也存在著較大的差異。因此，為了逐步縮小江蘇三大區域之間經濟差距，應堅持協調發展為本，動態發展為核心。下面對如何合理利用FDI，充分發揮各地的優勢，優化布局生產力提出具體的政策建議。
2.1要實現蘇南引資側重點和引資方式的轉變投資領域的拓展是蘇南地今后吸收外商直接投資發展的重心。政府要更多吸納高質量和高層次的外資，而不是一味追求外資的數量。這樣的外資具有更強的溢出性和帶動性。蘇南應優先發展一些具有較強關聯效應的產業為主導產業，如微電子、IT、生物醫藥等產業，引導FDI有秩序地進入，提升外資質量。同時，采取鼓勵先進技術、允許適宜技術、限制傳統技術的技術引進方針，確保FDI轉移技術的較先進性。
2.2改善江蘇省的投資環境，投資環境分投資硬環境和投資軟環境為了促進外商投資逐步轉向蘇中、蘇北地區，應努力提升公共基礎配套服務設施，加快建立高效便利的現代化交通網絡，以縮短與上海、南京等重要城市的地理距離。可以通過省財政資金撥款和國家貸款以及其他資金入股等多種方式來充實投資硬環境的資金。其次要不斷改善投資軟環境。比如加快制定相關法律，建立完善公開化的市場機制，規范現代化進程等等，達到降低外資進入的制度成本，優化投資軟環境的目的。
2.3加強人力資本投入，促進勞動力自由流動首先，必須落實科教興省，人才強省的戰略，堅持把教育放在優先發展的戰略地位。培養和造就一大批高質量的人才和較高素質的勞動者。加強蘇別蘇北地區的基礎教育、職業教育和高等教育,提高整體人力素質，吸引更多的FDI。政府需要探索有效的人力資源市場制度，產學研結合機制，在吸引人才方面努力營造用好人才、吸引人才的良好環境。形成尊重知識、人才，鼓勵創新、創業的社會氛圍。
(一)統一存款準備資金政策
統一存款準備資金政策導致的直接結果就是區域貨幣分布不均。對于經濟落后的地區而言，其貨幣乘數較低，因此在統一存款準備資金政策的算法下落后地區非配到的資金遠遠落后于發達地區。缺少資金支持就無法進行當地招商引資以及各項基礎建設，對經濟落后地區而言無疑是雪上加霜。經濟發達地區本就有能力進行自建，再加上大量的貨幣被分配到這里，其建設發展的空間被進一步擴大，此消彼長的建設方式不斷拉大地區經濟的不平衡。
(二)再貼現政策
就目前我國再貼現政策而言仍舊不夠完善，使用的仍舊是相同的利率政策。因此在發展過程中具有明顯的區域性。我國的票據難以實現不同地區的同化，很多時候難以發揮票據的一些基本功能，例如票據的融資功能等。票據市場的發展受到嚴重的阻礙，尤其是在一些經濟發展比較落后的地區這種想象尤為明顯。經濟落后地區難以實現融資，經濟建設以及市場發展受到阻礙，造成經濟水平發展緩慢。
(三)金融機構分布不均
金融機構主要指銀行（國有銀行、地方銀行、外資銀行、信用社、政策性銀行等），現實生活中可以發現，在東部發達地區銀行遍布，銀行種類多，數量也多。而在西部經濟落后地區只能在一些大城市中心地帶看到銀行分布。金融機構的數量決定了當地的融資能力，由此可見，東部經濟發達地區的融資能力明顯高于西部地區，企業發展以及地區建設上的差異被進一步放大。通常情況下，股份制商業銀行的主要職責就是給當地企業以及地區建設提供一定的資金支持，缺少銀行的支持，對自建能力較弱的西部地區而言想要獲得經濟上的飛速發展明顯不太實際。
二、促進區域經濟發展的相關策略
(一)在經濟落后區域建立金融組織體系
基于原先統一的金融政策造成經濟水平的區域差異，為促進落后地區的經濟建設必須針對性制定區域金融政策，以此帶動落后區域的經濟發展，縮小區域經濟水平差異。重視經濟落后地區的金融體系建設，加強政策性金融機構的構建，投入大量政策性資金。例如我國經濟水平比較落后的西部地區，國家應該頒布區域性金融政策，首先明確當地政策性銀行的首要職責。政策性銀行的資金應該被主要應用與區域經濟建設，包括西部地區的公共基礎設施建設，政策性銀行應該為地區預留相當一部分的建設資金共當地的區域建設，保證西部地區發展的基礎資金。在西部地區建立專屬于當地的金融機構，旨在為當地經濟水平的發展提供資金服務。例如一些當地的開發銀行或者投資金融機構，為當地經濟發展進行融資，保證穩定的資金支持，加速當地經濟發展。
(二)完善經濟落后地區金融市場體系
落后區域的經濟水平建設不僅要為當地建立專門的金融組織體系，還需要不斷完善發展，組建統一的金融市場，以此帶動當地市場經濟水平的提高，促進當地經濟水平的不斷提升。東西部經濟水平差異的出現原因之一就是金融市場的分割，在東部經濟發展取得成效后國家有能力統一金融市場，以此帶動西部地區的經濟發展，降低東西部經濟水平的差異。通過金融市場統一促進東部資金流入西部，在東部資金日益飽和的情況下實現資金在西部的有效利用。統一金融市場后還要在西部構建區域金融市場，提高當地金融市場的層次性，從而根據當地企業層次的不同為其提供相應的資金支持，加速當地經濟建設。
(三)加強經濟落后地區金融調控體系的構建
加強經濟落后地區金融調控體系的構建有助于實現對區域經濟的調控，在宏觀上掌控經濟發展的方向，有助于區域經濟發展。中央加大對銀行的宏觀調控，有助于中央根據區域發展的市局需求分配資金。另外中央可以經濟落后區域的利率、貼現率等進行宏觀調控，以此促進經濟落后區域的經濟發展。另外在不同地區實行不同的存款準備資金政策，增加經濟落后區域的貨幣分配量，保證其經濟水平建設有一定的資金支持。例如我國目前可以根據地區的不同按照西部、中部、東部等實行不同的存款準備資金政策，加強西部以及中部地區建設。
三、結束語
（一）P(計劃)階段：發揮區位優勢、注重頂層設計在PDCA循環模型中，P即計劃是整個循環的開始同時也是整個循環最為重要的階段之一，計劃階段的得失直接影響和制約后續循環的效果與結果。因此，在這個階段可以對河北沿海地區的區位、現狀進行戰略管理SWOT分析工具，根據其目前的優勢、劣勢、機遇與挑戰制定有針對性的計劃。河北沿海區域臨渤海、近京津，成就其腹地廣闊與華北和西北對外開放窗口優勢的同時，也承受著來自京津地區的“極化”效應；具有良好的礦產、油氣等戰略資源潛質，但水資源的匱乏與環境承載力的降低卻極大地制約了其發展；2011年國務院批復《河北沿海地區發展規劃》，標志著河北沿海地區發展正式上升為國家戰略，為其發展提供重大契機與機遇，但京津地區的“一畝三分地”思維與地方保護主義使雙方合作難度系數增大。由此可見，河北沿海區域發展相對緩慢除卻其自身在資源、環境上的局限，很大程度上也是受到了京津地區“極化”效應的影響。因此在規劃上，應該著重注意政策的一致性與連貫性，強調頂層設計的宏觀規劃，采用目標管理的SMART標準，統籌區域經濟資源并發揮特色與優勢產業的帶動作用。用系統論的視角，在服務業上應該繼續大力開發旅游資源與相關配套服務設施建設，在現有旅游電子商務的基礎上大力發展“智慧旅游”，打造有特色、有品牌的旅游產業，使其良性發展；物流方面大力發展港口工業，完善交通路網的建設；在工業方面則利用區位優勢積極吸引京津地區、日韓國家等發達地區產業轉移，同時限制高污染、高耗能行業，大力發展循環經濟；在引進人才方面，積極吸引京津地區高校的入駐，以教育產業轉移，大力發展文化與創意、高新技術產業，帶動人才流動緩解人才流失。
（二）D(執行)階段：全面與貫徹并重的執行關于河北沿海區域經濟發展，孟衛東(2013)等曾通過對政策動態一致性的博弈分析模型對其經濟政策有效性進行分析，認為增強河北沿海經濟政策的有效性應該從以下幾個方面入手：增強政策制定的程序性與靈活性；提高政府公信力；協調省級政府與地方政府的政策目標；行政管理協調化與政策一體化。劉邦凡(2013)則通過對河北沿海區域政策非一致性的潛在危害進行分析，總結出政府應該在政策一致性的基礎上改善治理理念與方法，并更加注重政策客體的反應。整個PDCA循環在本質上是動態的、持續的，因此指導河北沿海經濟區域發展的政策也應該是連續的、動態發展的。在計劃階段，制定的政策具有宏觀性、包容性的特點，因此在實際的執行過程中，應當加大政策的針對性。以優化發展先進制造業規劃中的鋼鐵產業為例，在具體實行產業政策計劃中按照控制總量、調整結構、優化布局、產業重組原則和循環經濟發展要求，重點發展造船板、橋梁板、高強度轎車用鋼、硅鋼板等高附加值產品，適時建設曹妃甸精品鋼鐵基地。政府方面更應該保持產業政策的連貫性與一致性，落實相關優惠政策，提高公信力，并完善相關基礎設施建設，如物流與公路、海洋港通網的建設，以保證其產品原材料與成品的運輸需求得到及時滿足。同時在吸引京津等發達地區產業轉移中，應當考慮到本地區的環境承載力，在發展工業的同時不為沿海地區旅游業發展制造障礙，不以損害人居環境為代價。
（三）C(檢查)階段：查找漏洞，及時反思同志曾經說過：“盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級怠工的最妙方法。”如果僅對既定規劃不加思考地執行，同樣也是一種對政策的曲解。河北沿海區域經濟發展的規劃與實施同樣需要政策實施過程中的檢查與反思。發展的最終目的是讓人民共享發展成果，因此檢查工作的根本標準就是政策是否促進了該地的經濟發展、是否是有質量、有效益地發展與人民群眾是否滿意。規劃制定與執行的檢查工作應該以年度或項目管理為周期，采用短期檢查與長期檢查相結合，運用上級檢查、組織自查、重點抽查等方式對規劃執行中存在的問題與障礙進行解決與反思。仍以沿海區域優化發展先進制造業規劃中的鋼鐵產業為例，目前鋼鐵產業的重點項目有首鋼京唐鋼鐵二期，石鋼搬遷改造項目，馬城、大賈莊、司家營鐵礦開發。這些項目的落實勢必會給當地產業技術革新與淘汰落后產能帶來發展契機，但是鐵礦石的供應情況、交通網絡的完善程度、相關物流的服務是否能夠滿足日益提升的產能需要；此外，鋼鐵產業屬于耗能與污染較大的產業，大規模鋼鐵產業的集聚是否會給當地的自然、生態環境與人居環境造成影響；與此同時，產業的集聚是否會帶來同質化經營競爭而產生內耗都是應該檢查與反思的問題。從整個產業鏈的源頭如鐵礦石的開采、運輸、冶煉等一系列生產環節進行梳理，強化安全生產意識與責任意識，將安全生產與環境保護納入政府對企業監管項目并重點監管，形成制度性規范，優化流程管理，提高鋼鐵產業的經濟效益與社會效益。
（四）A(行動)階段：動態、持續的質量改進“A階段為兩步：一是標準化，把成功經驗總結出來，加以標準化；二是把未解決或新出現的問題轉入下一個PDCA循環中。”河北沿海區域經濟發展政策的制定與實施過程中，為解決決策者偏好多樣性與相機決策的問題，需要一定的政策程序性與靈活性，但無論是程序性還是靈活性，最終的目的都是總結出成功的經驗，并把全程循環中存在的問題、遇到的障礙納入到下一個循環中。PDCA循環并不是單一的、孤立的封閉循環，實質上是一個循序漸進而又逐步上升的螺旋路徑，區域經濟的發展同樣不是一蹴而就或短期見效，在發展中遇到的問題并不一定是發展中不可解決的障礙，很可能成為下一階段的主要任務或發展契機。以河北沿海地區鋼鐵產業與構建綠色產業體系為例，二者既是兩個相對獨立的PDCA循環圈，但是又相互嵌套在河北沿海區域經濟的大PDCA循環圈，正是由于鋼鐵產業在PDCA循環中存在的問題，使得構建綠色產業體系的PDCA存在循環的必要性。河北沿海區域經濟發展的PDCA循環不僅關涉到河北沿海地區與其腹地，更是京津冀經濟圈中的重要一環。其重在應該建立起發展規劃的長效機制，并有相關配套基礎設施與政策法規來保障實施。從國務院批復《河北沿海地區發展規劃》并將其納入到國家戰略，中央頒布《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》中“環渤海”概念匿跡到三次提到“京津冀”，都明確地傳遞出國家戰略的調整與京津冀地區經濟地位的升級，更是在為京津冀地區尤其是河北沿海地區勾勒出長遠可行的規劃與制度保障，進而推動更高層次的PDCA循環。
二、結論與建議
1.高職教育對區域經濟的影響。
第一，在影響區域經濟持續發展的要素中，人力資源是最為活躍的。要想實現區域經濟大發展，必須擁有一支熟悉生產、能夠正確使用先進設備、運用最前沿的生產技術和工藝的優秀人才隊伍。而高職教育的目標就是培養具有高端技能的技術型人才，這正是區域經濟得以持續發展的最強勁的支持和保證。因此，高職院校培養的高素質人才是區域經濟發展重要的人力資源來源，體現了高職教育對于區域經濟發展的價值。第二，高職院校可以與企業合作，參與到企業的應用研發中，負責技術課題的具體攻關部分，為其解決技術上出現的難題，彌補企業技術開發方面的不足，這在一定程度上也給區域產業進行技術革命提供了很好的支持，可以更好地提升區域經濟發展的競爭力。第三，高職教育對于產業結構的具體調整也有著重要的推動作用。高職院校可以為在產業結構調整過程中失業的相關人員提供有針對性的再培訓，通過這些優質高效的訓練提升其再就業能力，讓其能夠更好地適應新的工作，這對于區域產業結構順利調整具有重要的意義。
2.區域經濟對高職教育的影響。
高職教育要想取得更好的發展，需要依靠區域經濟的發展。區域的實際經濟發展水平直接影響高職教育的發展，對高職教育的發展速度以及辦學規模起著決定性作用。第一，區域經濟的高速發展對于高職教育的影響最直觀的表現就是對技能型人才的需求量加大，這不僅有利于高職院校有效解決畢業生就業問題，還會推動高職教育更快進入良性發展軌道。第二，區域經濟的快速發展，促進產業結構優化升級，分工更加明確、細化，要求其從業人員具有高超的技術水平、過硬的綜合能力、較好的素質條件等，這必將對高職教育人才培養提出更高要求，從而促進高職教育專業設置逐步調整，迫使高職教育不斷與時俱進、開拓創新。
二、高職教育對接區域經濟的現狀
1.對區域經濟發展的認識不足。
目前，我國大多數高職院校對于自身發展的定位不夠清晰，對于其與區域經濟的相關聯系認識不足，即沒有高職教育的發展應該服務于區域經濟的意識，沒有認清區域內各用人單位才是其應該提供最終服務的具體對象的事實。這種認識上的不足，造成高職教育無法真正發揮其通過人才培養來服務于社會的作用，也沒有發揮其通過自身的高新技術優勢來促進區域產業發展和經濟增長的作用。
2.人才培養計劃不合理。
高職院校的人才培養目標與普通高校的人才培養目標是不同的。但實際上，高職院校在人才培養過程中依舊照搬普通高校的人才培養模式，在學生培養過程中偏重于理論知識的傳授，忽視了對學生實踐能力的培養，導致高職院校培養的學生其理論基礎不如普通高校的學生，動手能力也比較薄弱，在就業過程中根本沒有任何優勢。這樣不僅不利于高職院校畢業生的就業，也使得社會發展所需的技術型人才缺失。區域經濟對高職教育的發展有著決定性的影響，高職教育要順應經濟發展的自然規律，培養出符合其需求的人才，高職院校必須改變其人才培養的具體目標定位，根據區域經濟的發展適時調整和轉變，時刻保持人才培養和區域經濟發展需求的同步。
3.專業設置未緊密聯系社會需求。
專業是高職教育和區域經濟發展最直接、最有效的對接點。高職院校要想更好地服務社會，必須積極調整其專業設置，優化專業結構設置。然而，目前高職院校專業設置出現了諸多問題，如盲目設置專業、同類專業重復性高、針對性不足、專業優勢不明顯等，導致高職院校教學資源利用率不高，甚至出現資源浪費的現象；與此同時，還在一定程度上造成培養的人才不具任何優勢，影響了高職院校畢業生的就業。另外，隨著區域經濟的不斷發展，產業結構的持續調整，社會對高新技術人才的需求也在不斷變化，而高職院校卻沒有相應地更新和調整專業，專業設置上的滯后必定會在一定程度上對區域經濟發展造成不利影響。
4.對接機制不完善。
各級政府在促進高職教育和區域經濟有效對接方面并沒有出臺相關的具有法律效力的政策法規，宏觀調控力度不夠，具體的調控機制不完備，這嚴重影響了高職院校與區域經濟的深入、有效對接。同時，高職院校自身也存在自我調適機制跟不上自身發展的問題，無法及時有效地解決人才培養方式不當、辦學缺乏活力、專業設置不合理等問題。
三、高職教育對接區域經濟的具體路徑選擇
1.高職院校辦學定位要準確。
第一，高職院校要準確認識并區分高職教育存在于何種類型的區域經濟之中，找準高職教育向前推進的側重點，并針對地區差異造成的經濟發展差異，因地制宜，形成自己的辦學特色，主動面向行業企業，有針對性地滿足區域經濟與社會發展的需求。第二，高職院校須改變其人才培養的具體目標定位。高職教育是以培養生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務的，這就決定了高職教育的專業設置必須符合區域經濟發展。高職院校應根據區域經濟發展的具體特征，積極調整專業設置，優化專業設置結構，培養能夠處理生產、服務乃至管理等方面問題的高端技能型專門人才。第三，高職院校要打破封閉式的辦學模式，真正做到與用人單位無縫對接。高職院校應通過工學結合、校企聯姻、工學交替、訂單制作、打包配送、任務驅動、項目導入等方式，實現校企合作辦學，為區域經濟發展輸送合格的專門人才。
2.地方政府部門應提供有力支持。
高職教育的發展離不開地方政府的政策調控與資源配置。第一，地方政府應把高職教育納入區域經濟的協調發展規劃中，通過宏觀調控，給予不同類型的高職教育不同的指導，有步驟、有深度、分階段地推進高職教育協調發展，指導高職院校制定符合區域經濟發展要求的自我發展戰略，讓高職教育也實現自身的區域化發展。第二，地方政府應優化區域政策環境，明確政府、行業、企業和學校在校企合作中的職責，完善校企合作的政策法規。通過地方財政支持等政策措施，讓企業積極地、更深層次地參與到高職教育教學過程中，形成政府統籌、學校主導、行業指導、企業參與的四方互惠聯動機制，促進高職教育與區域經濟和社會發展緊密結合。
3.行業、企業要積極參與。
高職教育的發展與企業自身的發展是密不可分的，二者是一個共生共榮體。企業為了獲得所需的專門人才，應在推進高職教育發展過程中承擔起自己相應的責任。企業一方面應將高職院校“請進來”，讓高職院校更加了解自己；另一方面也應當“走出去”，參與到高職院校的具體辦學過程中，以實現供需的良性循環，實現企業與高職院校的雙贏。
四、結語
本文在傳統的C－D生產函數中引入科技投入變量，利用基于擴展C－D生產函數的索洛余值法測算新疆1994年至2009年①科技投入對經濟增長的貢獻率;進一步構建科技投入貢獻度的評價指標體系，采用數據包絡分析(DEA)從綜合效率、技術效率、規模效率三方面對全國30個(因數據缺失除外)省市、自治區2010年科技投入貢獻效率進行評價和分析。據此分析新疆科技投入效率，識別影響科技投入貢獻度的主要原因。
1．1模型與方法20世紀50年代中期，美國經濟學家R．M．Solow［13］提出了余值法，以此來測定生產要素投入與產出關系及各要素在經濟增長中的貢獻份額。其增長速度方程的基本形式為:y=a+αk+βl(1)其中，y為產出增長速度，k為資金投入量增長速度，l為勞動投入量增長速度，a為技術進步速度。為測算科技投入要素對經濟增長的貢獻份額，采取通過引入變量科技投入(S)的方法，將傳統C－D生產函數的擴展為［8］:Y=f(L，K，S)=AtKαLβSr(2)其中，Y表示產出，At表示t時刻的技術進步水平，L表示勞動力投入，K表示資本投入，S表示科技投入。對模型(2)兩邊取對數可得模型:lnY=lnAt+αlnK+βlnL+γlnS(3)由此推導出科技投入(S)的貢獻率為:Es=rs/y×100%(4)其中，r為科技投入的投入產出系數，s為科技投入增長速度，y為產出增長速度。由于科技投入是指全社會為支持科技活動而進行的經費、人力等各種資源的社會配置，很難從科技投入及其產出之間找出顯著的函數關系。因此為準確分析影響新疆科技投入貢獻率的原因，本文擬采用非參數方法(DEA)來測度和評價新疆科技投入貢獻效率。數據包絡分析(DataEnvelopmentAnalysi，簡稱DEA)是運籌學、管理學和數量經濟學交叉研究的一個領域，由Chames和Cooper等［14］人于1978年創建，以相對效率概念為基礎、以凸分析和線性規劃為工具的一種效率評價方法。此方法結構簡單、使用方便，可以對同一類型的各決策單元(DecisionMakingUnits，簡稱DMU)相對有效性進行評定、排序，特別能有效處理多種投入、多種產出指標時的評價問題。通過模型可以評價所評價決策單元DMUS是否技術有效，即資源是否得以充分利用。若技術效率ρ0=1，且每一個s－i0，s+i0都等于零，則對應的決策單元DMU為DEA有效;若僅技術效率ρ0=1，則對應的決策單元DMU為DEA弱有效;若技術效率小于1，則對應的決策單元DMU為DEA無效。
1．2指標與數據在測算新疆科技投入貢獻度時，本文以新疆年GDP表示產出(Y)，以新疆年就業總人口表示勞動投入(L)，以新疆年固定資產投資總額表示資本投入(K)，在科技投入方面:研究和試驗發展活動(簡稱R＆D)是整個科技活動的核心，是科技活動中最具有創造性和創新性的部分，對于區域經濟增長的有重要影響，因此本文以R＆D經費內部支出額表示科技投入量(S)。指標數據來源于《新疆統計年鑒1995－2010》。在評價科技投入效率時，根據系統性原則、有效性原則、可操作性原則，從投入和產出兩方面構建了科技投入貢獻度評價指標體系，評價指標體系如表1所示。投入指標:本文從經費投入和人力資本投入兩方面考慮科技投入要素，選擇科技經費內部支出額、R＆D經費內部支出額、科技活動人員數和R＆D人員4個指標作為科技投入指標，反映地區對科技活動的重視。產出指標:科技投入的目的是獲取科技進步帶來的效應，進而為經濟發展做出貢獻。因此本文選取了4個產出指標:人均GDP，反映了科技投入創造的經濟增長效益;新產品產值、高技術產業產值，反映了高技術產業化的情況;技術市場成交額，反映了轉變經濟增長方式、經濟結構調整的發展。考慮到科技投入轉化為生產力進而轉化為經濟產出的時滯性，單紅梅和李蕓(2006)［16］計算了科技投入對經濟發展的滯后影響不超過2期。因此本文科技投入的4個指標為2008年全國30個省市、自治區的相關數據，科技產出的4個指標為2010年全國30個省市、自治區的相關數據。投入指標數據來源為:《中國科技統計年鑒2009》;產出指標中的人均GDP、新產品產值和技術市場成交額3個指標數據來源為:《中國統計年鑒2011》，高技術產業產值指標數據來源為:《中國高技術產業統計年鑒2011》。
2實證結果分析
2．1貢獻度測算結果分析由科技投入貢獻率計算公式可知，要計算科技投入貢獻率，需確定科技投入的投入產出系數。為消除變量之間可能存在的異方差，本文對變量取對數，對數化后的各項數據如表2所示，并基于擴展的C－D函數，運用SPSS17．0軟件進行各要素的回歸分析，具體結果如表2所示。由表3可以看出，模型的擬合優度很高，達到99．5%，調整后的擬合優度為99．3%。同時，模型總體顯著性檢驗F值為733．567，Sig值接近于0，說明模型總體具有顯著性。通過表4可以進一步看出，各個因素均通過t檢驗，說明各個變量均是顯著的。因此，模型(3)的估計結果如下。0．023是科技投入的投入產出系數，說明R＆D經費支出每增加1%，可以帶來經濟增長，即GDP增長0．023%;0．351和0．773分別是勞動和資本的投入產出系數，說明就業人數和固定資產投資每增加1%，可以帶來經濟增長，即GDP增長0．351%和0．773%。由此也可以看出，新疆GDP的增長主要是靠投資拉動，科技投入的產出效應很差。由于科技活動的周期性和投入產出的時滯性，科技投入對經濟增長的貢獻存在滯后期，因此本文將1994至2009年分為四個時期計算科技投入對區域經濟增長的貢獻度，計算結果如表5所示。由表5可以看出:新疆科技投入對經濟增長的貢獻率從1994年至2009年呈現波動性上升的趨勢。1994年至1997年間R＆D經費投入對GDP增長的貢獻度僅為2．62%，此階段R＆D經費投入雖然有16．21%的年增長率，但投入不穩定，由1994年的9959萬元增至1995年的32113萬元后，持續下降至1997年的16418．4萬元(如圖1所示)，總體科技投入力度小，導致R＆D沒有發揮對經濟增長的拉動作用;1997年至2001年間R＆D經費投入對GDP增長的貢獻度為5．43%，較前一時期有所上升，主要由于R＆D經費投入的年增長率的提高和經費投入的穩定增加;2001年至2005年間R＆D經費投入對GDP增長的貢獻度降為3．03%，在R＆D經費投入的年增長率下降的情況下，GDP年均增長率在上升，從側面說明新疆R＆D經費投入對經濟的作用不顯著，因此貢獻率降低;2006年至2009年間R＆D經費投入對GDP增長的貢獻度為8．94%，可以看出在2006年新疆開始加大R＆D經費的投入力度(如圖1所示)，年增長率增加到39．31%，說明新疆開始重視科技投入對區域經濟發展的作用，R＆D經費投入促進GDP增長的作用開始顯現。在1994年至2009年間新疆R＆D經費投入對經濟增長的貢獻率總體保持在4．58%的水平上，遠遠低于我國平均水平40．71%［9］，說明新疆的科技投入基本沒有發揮對區域經濟增長的拉動作用。此外，新疆R＆D經費投入在總體上保持24．08%的年均增長速度，遠遠高于GDP年均增長速度，因此，應對科技投入的質量進行把控，將科技投入最大程度轉換為對經濟增長的貢獻產出，發揮對經濟的推動作用。
2．2科技投入效率結果分析通過測算貢獻度可知，新疆科技投入對經濟增長的貢獻遠遠低于全國平均水平，本文進一步利用deap2．1軟件對DEA模型求解，據此評價新疆科技投入效率，分析新疆科技投入貢獻度低的原因，結果如表6所示。(1)綜合效率分析。2010年全國30省份科技投入綜合效率最大值為1，最小值為0．269，綜合平均值為0．685。達到弱DEA有效的省份有3個，達到DEA有效的省份有7個，從地域分布來看，DEA有效的省份既有經濟發達地區，也有經濟欠發達地區。兩者在投入產出效率上都是優秀的原因為:發達地區是由于經濟比較發達和科技人才資源的優勢，在投入方面，表現為科技人才投入和科技經費支出較高，在產出方面，表現為新產品和高技術產業發展的產出效率較高;欠發達地區雖然投入不大，但處于起步階段，投入產出的相對效率較高。非DEA有效的省份有20個，其中達到平均值以上的省份有7個，剩余13個省份科技投入的綜合效率處于平均值之下。2010年新疆科技投入綜合效率值為0．467，低于全國平均值0．685，說明新疆科技投入產出效率較低，因此，科技投入對區域經濟增長的貢獻度很低。(2)技術效率分析。2010年全國30省份科技投入的技術效率最大值為1，最小值為0．400，技術效率平均值為0．771。技術效率有效省份10個，非有效省份20個，其中，技術效率值低于全國平均水平的省份有15個，表明我國科技投入的技術效率較低，區域之間差異性大。技術效率有效說明科技投入對資源是最有效率的，以達到最大產出效果，無浪費現象。而技術效率非有效的原因包括兩個:一是在現有規模下，產出不足;二是在現有產出水平下，投入過剩，未達到最優配置。2010年新疆科技投入的技術效率值為0．768，略低于全國平均值0．771，說明新疆科技投入沒有達到最優資源配置，還存在一定的資源浪費現象，技術效率無效是導致綜合效率無效的原因。(3)規模效率分析。2010年全國30省份科技投入的規模效率最大值為1，最小值為0．536，規模效率平均值為0．873。規模效率有效省份7個，說明這些省份已處于科技投入的最大生產規模且保持規模收益不變;非有效省份23個，規模效率值低于全國平均水平的省份有14個，說明這些省份的科技投入與產出無法成比例增加。其中，小于最大生產規模并處于規模收益增長階段的省份有貴州和甘肅，其他省份均處于規模收益下降階段。2010年新疆科技投入的規模效率值為0．608，略低于全國平均值0．873，說明新疆科技投入與產出失衡，處于規模收益遞減階段，規模效率無效是導致綜合效率無效的主要原因。
3主要結論與建議
1.1實體一體化
校企實體一體化的主要表現形式是共同組建教學實訓基地，即學校和企業按比例對實訓基地的建設承擔一定的費用。沙洲職業工學院與德豐集團共同在德豐集團總部構建了職業技能實訓基地，共同出資搭建了施工現場職業技能視頻直播系統作為企業管理和學生學習公用的一個數字化平臺。在學校，由德豐出資建設了施工綜合實訓基地。
1.2共育一體化
“德豐訂單班”根據德豐集團的需求，重新審定培養目標，于2014更新調整專業設置，新設置了工程造價專業。建立了科學、規范、有序、高效的校企合作人才培養機制。與企業共同制定專業崗位能力標準，共選課程，合編教材，全程培訓，完成一體化的培養方案，見圖2。
2組織實施與運行管理
通過與江蘇德豐建設集團有限公司合作，形成了具有沙工特色的“43211”校企一體化合作辦學的組織實施與運行管理模式，所謂“43211”運行模式是指“四個專業三線協調兩會一辦一中心”，“四個專業”即建筑工程系建筑工程技術專業、工程造價專業、工程監理專業、建筑裝飾工程技術專業直接面向合作企業，負責有關本系校企合作的具體事宜;“三線協調”即校企合作協調委員會、建筑工程專業教育理事會、建工系校企合作辦公室分別在學院層面、行業層面、系部層面就校企合作一體化辦學作出領導決策，形成三條運行管理線;“兩會”即校企合作協調委員會和建筑工程專業教育理事會通過走訪、交流與企業溝通，定期召開會議，對校企合作一體化辦學作出決策指導;“一辦”即建筑工程系校企合作辦公室，負責處理日常事務;“一中心”即校企合作一體化辦學圍繞學生職業能力和綜合素質的培養，把實現校企雙贏作為工作的中心目標。
3主要成果與體會
3．1合作就業成績斐然
沙工建筑工程系創新人才培養供應鏈模式，與企業合作共同實施“2+1”培養模式和“訂單班”。學生通過兩年的時間完成企業參與制定的課程理論學習與基本技能實訓，最后一年到企業進一步強化職業崗位能力的培養訓練，真正實現專業與產業、課程與崗位、實踐教學與真實工作情景的3個“無縫對接”。建筑工程系與江蘇金廈建設集團、江蘇華通工程管理有限公司、江蘇興港建設集團有限公司、張家港市興華建筑安裝工程有限公司等12家信譽資質一流的企業簽訂了“2+1”人才培養協議書，和江蘇德豐建設集團有限公司成立了“德豐班”明確了校企雙方的責任、權利和義務，合作辦學模式已覆蓋本系所有專業。不僅有利于優秀技能型人才的培養，學生就業率的提升，還加深了校企之間的合作。圖4是我系學生到合作企業就業的情況。
3．2合作發展共同提高
沙工建工系于2007年開始與“校企一體化”合作辦學的試點，經過與江蘇德豐建設集團有限公司的多年合作，既促進了教學改革，又提高了服務能力;既推動了學生就業，又向企業輸送了高技能應用型人才;既推動了“雙師型”隊伍建設，又加強了企業的技術創新;建工專業與江蘇德豐建設集團有限公司均取得了長足的發展。截止到2013年12月，建工系與江蘇德豐建設集團有限公司成立了兩個校企合作項目化工作室和一個視頻直播中心;近兩年來，建工專業申報橫向科研課題4項，取得省級教學成果二等獎兩項(參與)，申報省級教學教改課題多項，申報發明專利多項，省多媒體課件二等獎兩項，省優秀畢業設計團隊優秀獎一項，個人三等獎兩項，校企合作開發課程12門，編寫教材10部，其中國家“十二五”規劃教材兩部，省重點立項教材一部。與此同時，與本專業辦學緊密結合的企業:江蘇德豐建設集團有限公司也取得了長足的發展。2007年，德豐產值為5個億;2011年，德豐集團完成產值20個億，被授予江蘇省建筑業“競爭力百強企業”、蘇州市政府“重合同守信用企業”稱號;2013年，德豐集團完成產值36．5億元，被授予江蘇省“信用管理示范建筑業企業”，成為蘇州市政府投資建筑工程首批預選承包商，同年還再度榮膺江蘇省建筑業“競爭力百強企業”稱號。江蘇德豐建設集團有限公司取得的成績離不開“校企一體化”合作辦學;2007年以來，沙工建工系為德豐集團提供高素質人才48個，其中8人已經成為分公司領導，26人為各分公司技術骨干。
4校企一體化合作辦學發展方向
4．1成立職教集團使校企雙方優勢資源充分集聚
盡管沙工建工專業“校企一體化”合作辦學的廣度和深度都有一定程度的突破，校企合作企業的數量與質量齊頭并進，但是這種成績的取得大多停留在起步階段，合作的緊密程度大都取決于領導的重視與否。為了使校企雙方的合作激勵落實，成為可持續不斷深化的合作行為，職教集團的成立已經成為必然的選擇［5］。
4．2建立網絡平臺促進校企之間信息充分流暢
(一)耦合協調度模型耦合協調度模型是在耦合度模型的基礎上演化而來的。在物理學中，耦合是指兩個或兩個以上的系統通過各種相互作用而彼此影響的現象。耦合度是用來描述系統或要素之間彼此作用的影響程度［6］。借鑒物理學中的容量耦合概念及容量耦合系數模型，建立多個系統的耦合度模型。耦合度對判別土地市場與區域經濟耦合作用的強度具有重要意義，但此模型的不足之處在于它只能說明兩個系統間相互作用程度的強弱，無法反映二者協調發展水平的高低。例如當兩個系統發展水平都較低時，同樣也可以得到兩個系統協調度較高的結果。而協調度可以度量系統之間或系統內部要素之間在發展過程中協調狀況好壞程度，也就是說可以真實地反映其協調發展水平的高低。為此有學者引入了協調度的概念，將模型加以改進，構造出了一個可以反映兩個系統發展水平的耦合協調度模型，以評價系統相互耦合的協調程度。
(二)土地市場發展水平和區域經濟發展水平計算模型根據公式(3)和(4)，土地市場和區域經濟系統的耦合協調度取決于各子系統的發展水平，因此需要建立土地市場和區域經濟發展水平的評價指標體系來衡量二者的發展水平。本文采用熵值法來確定兩個系統的指標權重同時采用極值變換法進行標準化，為了滿足熵值法和耦合協調度對數據非負的要求，借鑒楊慧的處理方法將標準化后的數據加0．01做非負化處理［11］。對于土地市場發展水平和區域經濟發展水平的計算，采用線性加權法。
(三)耦合協調度劃分標準對于系統耦合協調度的判斷標準，目前學術界仍然沒有形成定論。在對國內學者的研究成果進行比較分析的基礎上，結合本文研究重點，綜合參考陳基純、暖［12］以及楊慧［11］的分類方法將土地市場和區域經濟耦合協調度劃分為6個等級。
二、成都市土地市場和區域經濟耦合協調度分析
成都作為中西部綜合競爭力最強的現代特大中心城市，由于受到西部大開發戰略的推動，成為許多知名企業尤其是房地產開發企業進軍西部地區的首選城市和投資熱點區域，土地市場和區域經濟的發展面臨巨大的挑戰和壓力，因此成都土地市場和區域經濟的協調發展尤顯重要。為此，本文以其作為研究對象，研究土地市場與區域經濟兩個子系統的耦合協調狀況。
(一)指標體系構建及權重確定土地市場和區域經濟的發展水平涉及社會、經濟和環境等方面的各個要素，根據評價指標選取的全面性、動態性、科學性和可操作性等原則，結合研究區域特點，構建了衡量二者發展水平的評價指標體系，見表2。本文數據來源如下:土地價格指標數據來源于中國城市地價動態監測系統，其余土地市場指標數據來源于2005－2012年《成都市土地市場分析報告》和《成都市房地產市場研究年報》，2005－2011年區域經濟指標數據來源于2006－2012年《成都統計年鑒》，2012年區域經濟數據來源于2012年成都市國民經濟和社會發展統計公報。運用熵值法確定兩個系統的各指標的權重一并在表2中列出。
(二)耦合協調度計算結果首先根據式(5)和(6)，計算出成都市土地市場和區域經濟的發展水平，然后根據式(2)和(4)，計算二者的耦合協調度(根據計算出的土地市場和區域經濟的發展水平，通過變異系數法，計算得到α，β分別為0．386和0．614)，結果見表3。同時根據耦合協調度計算結果及表1土地市場與區域經濟耦合協調的劃分標準，將成都市2005－2012年土地市場與區域經濟的耦合協調狀況的評價結果一同列于表3。
(三)土地市場與區域經濟耦合協調度分析根據表3，2005－2012年成都市土地市場和區域經濟的耦合協調度分值除了2008年出現下降之外，其余年份都呈增長趨勢。耦合協調度的分值，由2005年的0．087增加到2012年的0．517，年均增長6．14%。由此可見，成都市土地市場和區域經濟兩個子系統間相互配合、相互推進的作用在逐漸增強，系統運行績效逐漸提高，耦合協調關系逐漸趨向良好發展。但值得注意的是，該復合系統的整體協調功能仍處于中等偏下水平，耦合協調度得分比較低，耦合協調度的均值為0．320，處于不可接受區間。結合表1和表3中的數據，繪制出成都市土地市場與區域經濟復合系統耦合協調類型劃分圖，由圖1可以直觀地反映出2005－2012年成都市土地市場和區域經濟復合系統的耦合協調關系的變化趨勢。具體可以劃分為3個階段:第一個階段是2005－2006年，此階段耦合協調類型由極度失調衰退類轉變為一般失調衰退類。在該階段成都市區域經濟的發展滯后于土地市場，土地市場的發展對區域經濟的規模擴張效應、激勵效應和結構優化效應發揮作用，刺激區域經濟發展，但是由于二者發展水平均較低，造成耦合協調度處于不可接受區間。第二個階段是2006－2011年，此階段二者耦合協調類型由一般失調衰退類過渡到勉強耦合協調類，耦合協調區間由不可接受區間跨到過渡區間。2008年土地市場發展遭遇瓶頸，復合系統的發展由區域經濟滯后型轉變為土地市場滯后型，區域經濟發展對土地市場的資金支撐效應和激勵效應得到發揮，造成耦合協調度出現下降再上升的變化狀態。第三個階段是2011－2012年，此階段二者耦合協調類型由勉強耦合協調類過渡到初級耦合協調類，雖然二者發展水平都得到提升，耦合協調關系得到進一步提升，但是增幅不大，導致該階段耦合協調區間仍屬于過渡區間。綜上所述，成都市土地市場與區域經濟耦合協調過程可以用“二三四”來概括，即耦合協調過程跨越不可接受區間和過渡區間兩個區間，耦合協調關系經歷三個變化階段，耦合協調作用遵循了極度失調衰退一般失調衰退勉強耦合協調初級耦合協調四個路徑。
(四)土地市場與區域經濟耦合協調度影響因素分析由前文分析可知，復合系統的整體協調功能處于中等偏下水平，而土地市場和區域經濟系統的耦合協調度的高低主要取決于各子系統的發展水平。根據表3中的土地市場發展水平分值和區域經濟發展水平分值繪制出圖2。由圖2可以發現，2005－2012年土地市場的發展水平呈現出先上升后下降的周期性變化，而區域經濟的發展總體呈上升趨勢，但是增速緩慢。2008年，土地市場發展水平和區域經濟發展水平都跌到最低，這可能與“5．12”地震的影響和全球金融危機有關。區域經濟子系統應對外界變化，可以較好地面對危機，保持自身的緩慢增長，而土地市場發展水平卻由2007年的0．180下降到2008年的0．053，下降幅度高達71%，之后連續3年的發展水平分值都低于2007年的0．180，由復合系統耦合協調發展的促進因子變成了制約因子。這說明與區域經濟相比，土地市場發展的穩定性較低。土地市場發展的失衡，制約了區域經濟的快速發展，導致區域經濟增幅較緩慢，從而造成復合系統的耦合協調度總體偏低。由此可見，土地市場發展失衡是導致近幾年來土地市場區域經濟復合系統的耦合協調度整體協調類型偏低的主要因素。
三、結論
