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傳導(dǎo)在危機發(fā)生以前,美國的金融監(jiān)管系統(tǒng)具有功能性監(jiān)管和一體化監(jiān)管的綜合特征,所以美國監(jiān)管模式就兼具了二者的優(yōu)勢,即一個專業(yè)化的監(jiān)管者用一以貫之的原則對具有不同法律性質(zhì)的企業(yè)實施相同的監(jiān)管,同時避免了功能性監(jiān)管模式的權(quán)限界定模糊問題。但是美國這樣的監(jiān)管結(jié)構(gòu)也避免不了以下弊病,即因為該監(jiān)管機構(gòu)過于龐大,會將工作劃分為不同的業(yè)務(wù)部門,那么如果不同部門的信息交流存在障礙且得不到重視,那么危機隱患就深植于系統(tǒng)中了。美國從兩個層面進行金融監(jiān)管,即從聯(lián)邦層面和州立層面分別進行監(jiān)管。在聯(lián)邦政府層面上,有五個機構(gòu)行使監(jiān)管和審查的權(quán)力,即貨幣監(jiān)管署、美聯(lián)儲、聯(lián)邦存款保險公司、儲蓄管理局和國家信用社管理局。除了國家信用社管理局,上述機構(gòu)管轄權(quán)的邊界經(jīng)常是模糊的,并且他們的責(zé)任是重疊的。日本的監(jiān)管結(jié)構(gòu)具有一體化監(jiān)管模式的特點,即由金融危機管理局獨自負責(zé)日本金融服務(wù)領(lǐng)域的安全穩(wěn)健發(fā)展,日本金融危機管理局下設(shè)了金融服務(wù)管理局、財政部和日本央行三個機構(gòu),可以掌握企業(yè)經(jīng)營活動更加綜合全面的信息,并且避免了功能性監(jiān)管和機構(gòu)監(jiān)管模式的權(quán)限界定模糊問題;但是如果日本金融危機管理局監(jiān)管缺失,那么監(jiān)管體系內(nèi)就沒有其他機構(gòu)彌補錯誤。德國和英國都是采用一體化監(jiān)管模式的主要代表。在2002年之前,德國采納的是機構(gòu)監(jiān)管模式,即聯(lián)邦銀行監(jiān)管辦公室、聯(lián)邦證券監(jiān)管辦公室和聯(lián)邦保險監(jiān)管辦公室分別監(jiān)管銀行、證券和保險業(yè)。但是鑒于跨領(lǐng)域經(jīng)營的金融產(chǎn)品的日漸增加,德國采納了一體化監(jiān)管模式。在該模式下,聯(lián)邦金融監(jiān)管局和德意志聯(lián)邦銀行共同進行金融監(jiān)管。聯(lián)邦金融監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)管的是三個傳統(tǒng)的金融部門,即銀行、證券和保險,德意志聯(lián)邦銀行負責(zé)監(jiān)管銀行業(yè)。并且鑒于德意志聯(lián)邦銀行對銀行業(yè)的監(jiān)管與聯(lián)邦金融監(jiān)管局有一定的重疊,二者在理解備忘錄中重新規(guī)定了具體的權(quán)力界限。綜合考量上述三個經(jīng)濟體的監(jiān)管結(jié)構(gòu),我們可以觀察到三個經(jīng)濟體在經(jīng)濟危機發(fā)生之前都采納了一體化監(jiān)管模式,那么危機的發(fā)生就使得我們不得不重視一體化監(jiān)管模式的缺點。在一體化監(jiān)管模式下,如果監(jiān)管者忽略經(jīng)濟發(fā)展中的致命缺陷,或者沒有發(fā)現(xiàn)監(jiān)管缺陷孕育的系統(tǒng)性風(fēng)險,那么就沒有其他的機構(gòu)來彌補該過失了。除此之外,由于一體化監(jiān)管者過于龐大,所以一般會被劃分為易于管理的幾個部門,而且一些國家由于歷史遺留問題等原因,還有一些與一體化監(jiān)管者監(jiān)管領(lǐng)域重疊的機構(gòu)存在。所以要想發(fā)揮一體化監(jiān)管的優(yōu)勢,就必須要加強各個部門的信息交流和協(xié)調(diào)。三個經(jīng)濟體都采納了類似的一體化監(jiān)管模式,各自的一體化監(jiān)管者都忽略了監(jiān)管系統(tǒng)中的致命缺陷,危機影響的廣度就不僅限于美國國內(nèi),也不限于美、日、德三大經(jīng)濟體,而是還包括與它們有密切經(jīng)濟往來的新興經(jīng)濟體,危機迅速在世界蔓延。
二、美國金融監(jiān)管的改革危機發(fā)生之后
美國監(jiān)管政策和監(jiān)管框架的變動經(jīng)歷了從《現(xiàn)代化的金融監(jiān)管結(jié)構(gòu)藍圖》到《金融監(jiān)管改革:一個新基礎(chǔ)》監(jiān)管改革意見出臺,再到《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法案》監(jiān)管改革法案的出臺。最終,在《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法案》頒布后,美國的監(jiān)管框架有了較大的變動。《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法案》是在《金融改革:一個新的基礎(chǔ)》與沃克爾法則的基礎(chǔ)上加工而成的法案。《金融監(jiān)管改革:一個新基礎(chǔ)》方案主要提出要實現(xiàn)以下五個監(jiān)管目標(biāo):
一是推進對金融機構(gòu)的有力監(jiān)管。該目標(biāo)的提出主要是因為,監(jiān)管者沒有要求公司在經(jīng)濟繁榮時期持有足夠的資本金來防范可能到來的蕭條時期的風(fēng)險;
二是建立對金融機構(gòu)的綜合監(jiān)管。此次經(jīng)濟危機是在金融市場經(jīng)歷長時期顯著增長和創(chuàng)新后發(fā)生的,伴隨增長的不是風(fēng)險被適當(dāng)?shù)胤稚ⅲ炊且噪[蔽并且復(fù)雜的方式將風(fēng)險集中化,所以要對涉及的所有受益方都進行監(jiān)管;
三是保護消費者和投資者。雖然許多機構(gòu)都有保護消費者的權(quán)力,但是監(jiān)管空白和監(jiān)管不力的問題還是存在的;四是為政府提供治理經(jīng)濟危機的必要工具。銀行持股公司或者非銀行金融機構(gòu)面臨破產(chǎn)時只有兩個選擇,即外部融資或者破產(chǎn)申請。但是這兩種方式都不能將納稅人的損失最小化來阻止系統(tǒng)性風(fēng)險蔓延;五是提升國際監(jiān)管標(biāo)準和加強國際合作。全球見證了危機跨越國界漫無邊際地快速傳播,但是現(xiàn)在建立的監(jiān)管僅僅局限于單一國家層面,沒有統(tǒng)一的監(jiān)管框架會加劇全球金融系統(tǒng)中的系統(tǒng)性風(fēng)險。《多德-弗蘭克華爾街改革與消費者保護法案》旨在“通過改善美國金融系統(tǒng)的透明度來推進金融穩(wěn)定,結(jié)束‘大而不倒’的狀況,通過終結(jié)緊急救助來保護美國納稅人,使消費者免受金融服務(wù)行為不當(dāng)造成的傷害等”。法案改變了危機前的監(jiān)管結(jié)構(gòu),如增設(shè)了新機構(gòu),同時合并和廢除了某些機構(gòu)來監(jiān)管系統(tǒng)性風(fēng)險。受該法案影響的危機前設(shè)立的機構(gòu)有聯(lián)邦存款保險公司、證券交易委員會、貨幣監(jiān)理署、美聯(lián)儲、證券投資人保護公司和儲蓄監(jiān)管局。其中儲蓄監(jiān)管局被廢除,其權(quán)力被移交給貨幣監(jiān)理署、聯(lián)邦存款保險公司和美聯(lián)儲。
經(jīng)濟危機主要暴露了以下監(jiān)管系統(tǒng)的缺陷:
首先,沒有機構(gòu)負責(zé)整個金融系統(tǒng)的風(fēng)險評估,所以法案想要建立一個使管理者能夠縱觀全局的體系。設(shè)立的金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會和金融研究局附屬于財政部,前者負責(zé)識別繁殖于金融和非金融組織中的、對美國金融穩(wěn)定有威脅的風(fēng)險,后者負責(zé)提供關(guān)于金融系統(tǒng)管理、技術(shù)和預(yù)算分析;其次,“大而不倒”問題嚴重。法案提出該類型的公司將要比其他公司獲得更加密切的監(jiān)管,并且禁止了銀行的附屬機構(gòu)使用自己的賬戶進行交易,每年要接受一次美聯(lián)儲的壓力測試,還要每年自測一次。此外,法案通過了“有序清算機構(gòu)”使大型機構(gòu)安全地倒閉的決議。在清算之前,聯(lián)邦存款保險公司和證券投資人要確保清算對于維持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定是必要的,而不是從清算涉及的金融公司的角度來判斷清算實施的必要性;
再次,危機暴露了重復(fù)監(jiān)管問題。法案通過對監(jiān)管機構(gòu)調(diào)整,將權(quán)力移交給貨幣監(jiān)理署、聯(lián)邦存款保險公司和美聯(lián)儲,廢除了儲備監(jiān)管局。總的來講,美國、日本和德國等主要發(fā)達經(jīng)濟體都采取了一體化監(jiān)管模式,各自的一體化監(jiān)管者都忽略了監(jiān)管系統(tǒng)中的致命缺陷。
企業(yè)經(jīng)濟管理包含了兩個方面:一方面為經(jīng)濟政策與目標(biāo)地制定,另一方面是對財務(wù)開支與預(yù)算的管理。經(jīng)濟管理企業(yè)賴以生存的重要前提,它可以將多個不相關(guān)的生產(chǎn)要素有機結(jié)合成實際的生產(chǎn)力,實現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變,并形成一個完整的生產(chǎn)系統(tǒng)。經(jīng)濟管理的推動企業(yè)進步發(fā)展的有效助力,是促進企業(yè)生產(chǎn)并使經(jīng)濟效益得到有效提高的重要手段。企業(yè)只有提高了經(jīng)濟管理水平,形成一個科學(xué)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),才能使綜合生產(chǎn)力得到提高,科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,才能使企業(yè)的經(jīng)濟效益得到相對提高。
二、在企業(yè)經(jīng)濟管理中以人為本的管理措施
1.全面加強管理隊伍建設(shè)
任何一項工作實施都是人,在企業(yè)經(jīng)濟管理中,管理者作為重要的執(zhí)行者和實施者,其自身的操作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,是決定工作效果和水平的最關(guān)鍵部分。所以,為了充發(fā)揮柔性管理的積極作用,應(yīng)該加強現(xiàn)代管理隊伍建設(shè),提升管理隊伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。首先,應(yīng)該加強思想理念的教育,讓管理者能從傳統(tǒng)的管理思維中走出來,認識到柔性管理的優(yōu)勢,將柔性管理與剛性管理相結(jié)合。因此,在日常實踐中,應(yīng)該提升管理人員的人性化管理意識,要求管理人員認清經(jīng)濟管理的重要作用,注重將剛性管理與柔性管理相結(jié)合。其次,管理人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)和深入實踐,柔性管理要求管理工作深入基層,注重與各部門的溝通交流,所以,在實踐工作中,管理人員要不斷學(xué)習(xí)柔性管理的知識,并且還要加強對企業(yè)員工的教育,提升員工主人翁的意識,讓員工認識到柔性管理的重要意義,明確自己在柔性管理中的重要地位。此外,應(yīng)該不斷提升管理隊伍的溝通和協(xié)調(diào)能力,及時與各部門溝通交流,發(fā)揮各部門人員的智慧,創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益。
2.堅持以人為本
實現(xiàn)柔性管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中的有效應(yīng)用,最關(guān)鍵的就是堅持以人為本的管理理念,首先,在經(jīng)濟管理中實行民主、自由的管理方式,尊重員工自我提升和發(fā)展的意愿和心理;其次,在促進企業(yè)合作團隊進步的同時,促進個人的發(fā)展和協(xié)同進步;最后,在企業(yè)高管制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,要綜合衡量員工的利益得失,兼顧員工的發(fā)展空間和思想感情。
3.處理好剛性管理和柔性管理之間的關(guān)系
柔性管理發(fā)揮著中藥的作用,在實踐工作中,應(yīng)該注重柔性管理和剛性管理并重,二者兼顧,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在加強柔性管理時,應(yīng)該精簡企業(yè)管理層次,然后通過專業(yè)化的運作,按照“提高生產(chǎn)效率、精簡機構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)”的原則,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部精細化管理,利用創(chuàng)新性的管理方法,實現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)合作,提升整體工作效率。實施柔性管理需要以剛性管理制度為基準,約束行為的前提下,鼓勵員工參與管理實踐活動。同時,還應(yīng)該認清剛性和柔性之間的關(guān)系,在剛性管理中,需要靈活和隨機應(yīng)變。只有多變的方法才能及時跟進多變的市場,最終使企業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生和管理在制度的約束下,采取靈活的柔性管理方法,得到長久的發(fā)展,確保企業(yè)長久的生命力。
4.注重提高員工的素質(zhì)
新時代,企業(yè)的發(fā)展和競爭力的提升關(guān)鍵在于工作人員的素質(zhì)和能力。在企業(yè)經(jīng)濟管理中,要注重對員工素質(zhì)的培養(yǎng),不斷進行工作經(jīng)驗交流,以提升員工的管理才能,豐富員工的管理知識,開闊員工的視野,形成企業(yè)內(nèi)部積極向上、和諧穩(wěn)定的工作氛圍,提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力,使員工在實現(xiàn)和提升自我價值的同時,提升企業(yè)經(jīng)濟效益。
5.給予員工以自
企業(yè)給予員工以自,可以讓員工減少工作壓力,始終充滿工作熱情和活力。使員工在相對自由的環(huán)境中實現(xiàn)自我價值,促進自我發(fā)展,提高自身的積極性和創(chuàng)造性。同時,給予員工較為自由的環(huán)境,能夠加強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。員工進行創(chuàng)造性發(fā)揮的過程中,會產(chǎn)生成就感和滿足感,從而讓企業(yè)在發(fā)展中能夠留住更多優(yōu)秀人才。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:完全市場經(jīng)濟地位;反傾銷;反補貼;貿(mào)易摩擦
截至2007年7月8日瑞士宣布承認中國完全市場經(jīng)濟地位,共有75個國家承認我國的完全市場經(jīng)濟地位。但在中國加入世貿(mào)組織時,一些主要貿(mào)易伙伴因多種原因,在中國加入世貿(mào)組織的文件中堅持加入了“非市場經(jīng)濟”條款。此項條款存在明顯問題,因為它不能反映中國產(chǎn)品的實際情況,客觀上鼓勵了一些國家將其作為貿(mào)易保護的手段。本文就我國獲得“完全市場經(jīng)濟地位”后外國對我國反傾銷和反補貼問題的變化展開詳細分析。
一、對華反傾銷
反傾銷(Anti—Dumping)指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般的進口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價出售。在非市場經(jīng)濟地位下,外國對華反傾銷指控給中國企業(yè)在國際市場上造成了嚴重的困擾和傷害(甘永杰、譚智雄,2005)。從表1中可以看出,市場經(jīng)濟國家遭到的反傾銷訴訟中只有約60%最終被采取了反傾銷措施,而中國遭受到的反傾銷訴訟中約有70%最終被采取了反傾銷措施;國外對華反傾銷稅的征收幅度一般遠遠高于國際平均水平,稅率從百分之十幾到百分之幾百乃至百分之幾千,且持續(xù)時間較長。如1993年墨西哥對我國產(chǎn)品征收的反傾銷稅率為:玩具315%,服裝537%,有機化學(xué)產(chǎn)品673%,鞋類競高達1105%;1997年7月,美國商務(wù)部對我國幾家企業(yè)出口的小龍蝦征收的反傾銷稅率平均為122.9%,最低的91.5%,最高的156.7%,而且該案從1996年開始立案,到2005年共進行了l2次新出口商復(fù)審、7次年度行政復(fù)審、1次日落復(fù)審,反傾銷措施仍在繼續(xù)適用。如此高的稅率,顯然是不合理的(胡昭玲,2004)。如果中國獲得完全市場經(jīng)濟地位,我國產(chǎn)品在美國反傾銷程序中遭到的不公正待遇就會消失(余菲,2007),我國應(yīng)訴反傾銷案件的勝訴率會有所提高,被裁定的傾銷幅度會大幅減小,反傾銷措施持續(xù)的時間會縮短,中國企業(yè)繳納的反傾銷稅會相應(yīng)減少,從而減少那些對我國濫用反傾銷的國家的預(yù)期收益,進而減少這些國家對我國發(fā)起反傾銷訴訟的數(shù)量。而且,隨著反傾銷案件勝訴率的提高,也將提高國內(nèi)企業(yè)的預(yù)期收益,使它們有更大的動力去積極應(yīng)訴。顯然,完全市場經(jīng)濟地位的確立對于我國應(yīng)對反傾銷訴訟以及外貿(mào)出口的進一步發(fā)展意義重大。
當(dāng)然,也應(yīng)該清醒地認識到,在我國出口貿(mào)易量迅速增長、出口產(chǎn)品價格同期下降的情況下,即使我們獲得了完全市場經(jīng)濟地位,我們也很容易遭遇反傾銷,而且應(yīng)訴的結(jié)果也不可能100%勝訴(杜曉郁,2005)。
另外,反補貼一般對被認定為對非市場經(jīng)濟的國家并不適用,外國對華反傾銷存在對反補貼的替代性。例如,在歐盟對華皮鞋反傾銷案中,歐方指責(zé)中國鞋業(yè)存在“低價融資”、“稅收減免”、“非市場化的土地租金”等現(xiàn)象,以及由此引申出的補貼問題。顯然,這應(yīng)屬于反補貼的范疇,而不是反傾銷。獲得完全市場經(jīng)濟地位后,這些以反傾銷形式出現(xiàn)的反補貼會恢復(fù)反補貼的本來面目。
二、對華反補貼
出口商品在生產(chǎn)、運輸、買賣的過程中接受的來自政府或同業(yè)協(xié)會的直接或間接的補助、獎金稱之為補貼。因為受到補貼的產(chǎn)品在國際市場上享有不公平的競爭優(yōu)勢,因此,世界貿(mào)易組織對補貼作出了嚴格的規(guī)定。反補貼同反傾銷、保障措施一起,被視為世貿(mào)組織允許的對本國產(chǎn)業(yè)實行保護的合法貿(mào)易救濟措施。目前,反補貼調(diào)查雖然遠不及反傾銷調(diào)查在世界范圍內(nèi)的影響大,但依然能對被調(diào)查國的出口貿(mào)易造成較大傷害,嚴重影響涉案企業(yè)的競爭力。
WTO大多數(shù)成員認為,反補貼措施不適用于非市場經(jīng)濟國家。它們認為,非市場經(jīng)濟國家的經(jīng)濟基本上由國家所控制,政府與企業(yè)之間存在千絲萬縷的聯(lián)系,無法分辨出哪些產(chǎn)業(yè)獲得了政府補貼以及補貼的數(shù)量(趙玉閣,2005)。所以,作為貿(mào)易救濟手段之一的反補貼調(diào)查,對目前被認定為非市場經(jīng)濟國家的中國并不適用。1995年1月113至2006年12月3113,除了加拿大5起、美國1起外,沒有國家對華發(fā)起反補貼,其很重要的一個原因就在于還有很多國家不承認我國是完全市場經(jīng)濟國家。如果中國獲得完全市場經(jīng)濟地位,進口國可能會對中國產(chǎn)品動用反補貼手段,因為我國的補貼問題客觀存在(杜曉郁,2005)。
我國政府為了擴大出口,從中央到地方制定了一系列補貼措施和政策,對出口產(chǎn)品或企業(yè)提供各類補貼。這些補貼名目繁多、形式多樣,譬如所得稅以及流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅退抵減免、成本或費用補貼、折舊或科技費用提取、貸款或購置土地優(yōu)惠等補助,而且在貸款、返回利潤和稅收、提高折舊率等方面給予優(yōu)惠,把采購國產(chǎn)設(shè)備或者配套的零部件視作進口,給予減免進口環(huán)節(jié)稅收的優(yōu)惠,等等。這些補貼絕大多數(shù)是WTO規(guī)則所不允許的(趙玉閣,2005)。因此,如果我國獲得完全市場經(jīng)濟地位,遭遇國外的反補貼調(diào)查幾乎是不可避免的。
不過,世界反補貼案件數(shù)量一直處于低水平。1995年至2006年,WTO成員共發(fā)起反傾銷調(diào)查3044起,最終采取反傾銷措施的1941起④,而發(fā)起反補貼調(diào)查的案件只有191起⑨,采取反補貼措施115起,反補貼案件只有反傾銷案件的6.27%。反補貼案件遠遠少于反傾銷案件,這一方面是由于與反傾銷相比,反補貼在操作性上更加復(fù)雜,補貼的計算方式不如傾銷的計算方式成熟,補貼的認定上需要首先判斷是否是禁止性補貼或可申訴補貼;另一方面,反傾銷和反補貼針對的對象不同,反傾銷針對的是出口國企業(yè),反補貼針對的是出口國政府,同時調(diào)查中也涉及出口國企業(yè)。因此,反補貼案件的影響更大,極易引發(fā)貿(mào)易爭端。1995年至2007年7月,針對反傾銷案件啟動WTO爭端解決機制的共66起,針對反補貼案件的共22起④,相當(dāng)于大約每50起反傾銷案件、每l0起反補貼案件,有1起啟動了WTO爭端解決機制。反補貼案件啟動WTO爭端解決機制的比例是反傾銷案件的五分之一。
而且,反補貼案件主要由少數(shù)發(fā)達國家發(fā)起。wI1O《補貼與反補貼措施協(xié)議》(SCM協(xié)議)規(guī)定采用兩種機制處理補貼與反補貼問題:一是根據(jù)符合SCM協(xié)議要求的國內(nèi)反補貼法程序來處理;二是通過WTO爭端解決機制處理。目前大部分反補貼案件都是采用前一種機制,因此,反補貼案件受是各國國內(nèi)立法的影響。SCM協(xié)議要求WTO成員國在其框架下設(shè)計各自國內(nèi)的補貼與反補貼立法。因此,各國的反補貼法框架基本一致。但是,發(fā)達國家的立法比較完善,操作性較強,而發(fā)展中國家的反補貼立法相對原則化,缺乏配套實施機制(李本,2005)。發(fā)展中國家如發(fā)起反補貼,其過程很容易遭到其他國家的質(zhì)疑。目前絕大多數(shù)的反補貼案件由少數(shù)發(fā)達國家發(fā)起,1995年至2006年的12年間,共發(fā)起的191起反補貼案件中,美國發(fā)起75起,歐盟發(fā)起46起,@兩者占總數(shù)的60%以上。從反補貼案件的發(fā)展趨勢來看,1999年達到一個高峰以后,反補貼案件發(fā)起的數(shù)量一直在減少。2002~2006年,平均每年全世界僅有9.4起反補貼案件(見圖1)⑨。考慮到各國國內(nèi)反補貼立法需要隨著反補貼實踐的增加而加以完善,不是一朝一夕就能做到的,反補貼調(diào)查的國家在短期內(nèi)不可能有大的增加。
在已經(jīng)承認中國完全市場經(jīng)濟地位的國家中,新西蘭、阿根廷、澳大利亞等國家均具有發(fā)起反補貼訴訟的經(jīng)驗,在承認中國的完全市場經(jīng)濟地位后也對中國發(fā)起了反傾銷訴訟∞,但至今仍未對中國發(fā)起反補貼訴訟。
另外,美國、歐盟等主要國家(集團)正在改變立場。它們認為,對于非市場經(jīng)濟國家中的“市場導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”,反補貼法也同樣適用。美國眾議院2005年7月通過的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》(theU.S.TradeRightsEnforcementAct)修正案要求將美國的反補貼法適用于包括中國在內(nèi)的非市場經(jīng)濟國家。加拿大在2004年對我國連續(xù)發(fā)起了3起反補貼調(diào)查,并對原產(chǎn)于我國的復(fù)合地板最終征收了反傾銷稅和反補貼稅。這是1995年以來,國外首次對華發(fā)起反補貼調(diào)查。獲得完全市場經(jīng)濟地位后,這部分反補貼調(diào)查將繼續(xù)。
三、對華同時應(yīng)用反傾銷與反補貼
反傾銷和反補貼在發(fā)起產(chǎn)品上較大程度的交叉,為反傾銷和反補貼同時發(fā)起提供了一定的客觀基礎(chǔ)。目前,我國遭受反傾銷和反補貼調(diào)查最多的均為基礎(chǔ)金屬及其制品;其他產(chǎn)品,包括加工食品、飲料類、煙草類產(chǎn)品,化工及有關(guān)產(chǎn)品,塑料、橡膠及其制品,紡織品,機械、電子產(chǎn)品及零部件等均遭受了數(shù)量不少的反傾銷和反補貼調(diào)查。因此,兩種調(diào)查容易被同時發(fā)起。雖然GATI''''1947第6條第5款規(guī)定:“在任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進口至任何其他締約方領(lǐng)土?xí)r,不得同時征收反傾銷稅和反補貼稅以補償傾銷或出口補貼所造成的相同情況。”但是,美國、加拿大、歐盟等國家和國家集團曾經(jīng)多次同時對同一種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查和反補貼調(diào)查,并最終同時征收了反傾銷稅和反補貼稅。2002年9月13日,美國對原產(chǎn)于加拿大的小麥發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查,并于2003年8月29日,決定對從加拿大進口的硬質(zhì)紅春小麥加征14.16%的關(guān)稅(包括5.29%的反補貼稅和8.87%的反傾銷稅),對進口杜倫麥加征13.55%的關(guān)稅(包括5.29%的反補貼稅和8.26%的反傾銷稅)。2001年7月6日,歐盟委員會對原產(chǎn)于印度的磺氨酸進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查,最終征收了18%的反傾銷稅和9.2%的反補貼稅。根據(jù)加拿大的法律,加拿大可以對一種進口產(chǎn)品同時進行反傾銷和反補貼調(diào)查。1995年1月1日至2004年12月31日,加拿大共發(fā)起16起反補貼調(diào)查,其中14起是反傾銷與反補貼合并調(diào)查@,包括2004年對我國同時發(fā)起的3起。
查看WTO官方網(wǎng)站上的“OverviewoftheState—of—PlayofWTODisputes”,沒有出口國因進口國違犯GATI''''1947第6條第5款規(guī)定,即本國被“同時”征收反傾銷稅和反補貼稅,而訴諸WTO爭端解決機構(gòu)的案例。可見,在國際法律實踐中,允許或默認了同時發(fā)起反傾銷和反補貼訴訟以及同時征收反傾銷稅和反補貼稅。因此,獲得完全市場經(jīng)濟地位后,我國有可能遭遇外國同時發(fā)起的反傾銷與反補貼。
四、應(yīng)對反傾銷與反補貼的政策建議
我國政府爭取提前獲得其他國家對我國完全市場經(jīng)濟地位的承認,需要進行利弊權(quán)衡。一方面,中國獲得完全市場經(jīng)濟地位后,應(yīng)訴外國反傾銷時可以不再適用“第三替代國”標(biāo)準;另一方面,可能會遭遇反補貼及反傾銷與反補貼的雙重訴訟,此外,在爭取市場經(jīng)濟地位的過程中,我國政府將進行艱苦的利益交換談判。市場經(jīng)濟地位不僅僅是一個經(jīng)濟問題,正如國際貿(mào)易是一個典型的政治經(jīng)濟學(xué)問題,市場經(jīng)濟地位問題作為反傾銷中的重要概念,也有其政治屬性(宿景祥,2004)。歐盟承認俄羅斯的完全市場經(jīng)濟地位,實際換取的是俄羅斯對歐盟東擴的認可(王庭東,2005);另有一些東歐國家,由于支持美歐的軍事行動,也獲得了認可(王立,2004)。對于中國的市場經(jīng)濟地位問題,美國、歐盟等主要國家(集團)同樣想從中獲得相當(dāng)?shù)睦妗W盟貿(mào)易專員曼德爾森在歐盟的一次公開講話中呼吁中國重新平衡進出口貿(mào)易,并表示若中國想要獲得歐盟的“市場經(jīng)濟地位”認可,必須先取消對進口歐盟商品設(shè)置的壁壘凹。總的來說,完全市場經(jīng)濟地位問題時間拖得越長,中國受反傾銷訴訟的損失越大,而歐、美等國家(集團)的籌碼也會遞減,因為l5年大限越來越近。
在政府利用政治手段和外交手段爭取外國承認我國完全市場經(jīng)濟地位的同時,應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助中國企業(yè)積極向他國申請“市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)”地位,把握爭取個案處理的條件。這其中政治因素的影響與我國爭取市場經(jīng)濟地位相比要小很多,主要是技術(shù)上的難度。為此,企業(yè)需要提供符合市場條件的成本數(shù)據(jù),財務(wù)報表要符合國際規(guī)范(侯松嶺,肖長華,2005)。前些年,我國已經(jīng)有二十多家企業(yè)分別在歐盟、印度、泰國等國家(集團)的十余起反傾銷案件中成功獲得市場經(jīng)濟條件認可(甘永杰,譚智雄,2005)。可以將這些企業(yè)的應(yīng)對經(jīng)驗進行推廣,提高所有外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對反傾銷訴訟的能力,進而增加我國外交談判中的籌碼。
雖然較反傾銷而言,反補貼案件的數(shù)量還非常少,但是不能忽視反補貼案件的重大影響。我國政府應(yīng)該未雨綢繆,除了在SCM協(xié)議的基礎(chǔ)上及時調(diào)整我國的補貼政策和策略外,還要做好應(yīng)對反補貼訴訟的理論研究和制度準備。
為應(yīng)對外國反傾銷和反補貼的同時發(fā)起,我國可以在應(yīng)對反傾銷案件安排的基礎(chǔ)上,增加反
補貼和反傾銷共同的預(yù)警和聯(lián)動機制,增加政府和企業(yè)在應(yīng)對反補貼和反傾銷方面的對話和聯(lián)系,共同面對(朱欖葉,2005)。
最后,我國需要進一步增加本國應(yīng)對外國反傾銷和反補貼的實踐,在實踐中,完善自己的反傾銷和反補貼立法。一方面可以抵制國外對中國的不公平貿(mào)易,保護本國產(chǎn)業(yè);另一方面,可以增加本國的威懾力,防止外國對我國濫用反傾銷和反補貼措施。
注釋:
①淺析美國對華淡水小龍蝦尾肉反傾銷案(2005).見http://www.cacs.gov.cn/DefauhWebApp/showNews.jsp?newsId=300090000055.
②歐盟對華皮鞋反傾銷初裁建議方案缺理少據(jù),中方要求裁決須符合WTO規(guī)則(2006).http://ibdaily.mofcom.gov.en/show.a(chǎn)sp?id:122230.
③http://www.wto.org/english/tratop—e/adp—e/adp—stat·tab2——e.xls.
④http://www.wto.org/english/tratop—e/adp—e/adp—stattabT_e.xls.
⑤http://www.wto.org/english/tratop—e/scm—e/scm—stattab2一e.xls.
⑥http://www.wto.org/english/tratop—e/scm—e/scm—stattab6——e.xls.
⑦根據(jù)http://www.wto.ors/english/tratop—e/dispu—e/dispu_e.htm中的“111edisputes”整理得到。其中,從“finddisputescases”或“disputesbysubject”查出60起針對反傾銷,20起針對反補貼;從“disputeschronologically”查出6起針對反傾銷(它們是DS335,DS337,DS338,DS344,DS346,DS355),2起針對反補貼(DS336,DS341).~http://www.wto.org/english/tratop—e/scm—e/scm—stattab3_e.xls.
⑨根據(jù)http://www.wto.ors/english/tratop—e/scm—e/scm—stattabl_e.xls中的數(shù)字計算得到.
⑩新西蘭2004年4月14日承認后迄今發(fā)起2起;阿根廷2004年11月17日承認后迄今發(fā)起3起;澳大利亞2005年4月18日承認后迄今發(fā)起3起。根據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)資料整理得到.
⑩中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng).
⑩中國駐加拿大大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處.⑩歐盟明確表態(tài):中國短期難獲市場經(jīng)濟地位(2006參考文獻:
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(一)金融危機與企業(yè)融資金融危機主要從供給端對銀行信貸產(chǎn)生影響,銀行的資產(chǎn)流動性下降以及經(jīng)營績效降低,都促使其通過儲存流動性,減少貸款規(guī)模的方式來降低經(jīng)營風(fēng)險。為了緩解融資約束,企業(yè)開始選擇其他融資方式來為公司正常經(jīng)營提供資金支持,主要包括現(xiàn)金儲備、公司債券融資和貿(mào)易融資三個方面。Campello等人將企業(yè)按照融資約束的程度進行分組,對來自美國、歐洲和亞洲的1050家公司的CFOS進行問卷調(diào)查,研究發(fā)現(xiàn),面臨融資約束的公司會計劃削減自身的研發(fā)、薪酬和資本支出,并采取多種手段進行現(xiàn)金儲備。具體來說,為預(yù)防將來可能出現(xiàn)的信貸緊縮局面,面臨融資約束的企業(yè)會通過加速提取銀行信貸余額和降低股利分配比例等方式儲存流動性,提升企業(yè)應(yīng)對宏觀經(jīng)濟波動等風(fēng)險的能力,未受到融資約束的企業(yè)則沒有上述行為。Kahle和Stulz將企業(yè)按照與銀行有無關(guān)聯(lián)進行分組,實證檢驗企業(yè)各種融資手段在金融危機期間的變化。研究發(fā)現(xiàn),在危機第一年,各類企業(yè)的債券發(fā)行規(guī)模都有所擴張,2008年9月之后,債券融資和股票融資規(guī)模均大幅降低,而與銀行關(guān)聯(lián)較多的企業(yè)的現(xiàn)金儲備則在整個危機期間顯著上升。金融危機主要對銀行信貸供給端產(chǎn)生影響,這會降低企業(yè)從銀行獲取貸款的能力,干擾企業(yè)的正常經(jīng)營,為了滿足企業(yè)必要的資金需求,債券融資成為企業(yè)融資的重要選擇之一。
Polak等人認為2007—2009年的金融危機促使企業(yè)將注意力從盈利水平轉(zhuǎn)移到企業(yè)現(xiàn)金儲備和流動性上,公司債券在企業(yè)融資方式中的地位顯著提高,發(fā)行債券成為維持公司流動性、控制公司風(fēng)險的戰(zhàn)略選擇。Dick-Nielsen等人以不同信用評級債券為例,指出金融危機期間公司債券對企業(yè)融資具有重要作用,認為信用評級較高的公司的債券流動性更好,AAA評級債券需求升高的主要原因在于銀行借貸規(guī)模縮減所造成的系統(tǒng)流動性不足。此外,Dick-Nielsen等人進一步對比了金融機構(gòu)發(fā)行的債券和非金融機構(gòu)發(fā)行的債券,發(fā)現(xiàn)金融機構(gòu)發(fā)行的債券明顯缺乏流動性。在金融危機期間,企業(yè)面臨融資約束,企業(yè)之間的貿(mào)易融資作為緩解融資約束的另外一種替代選擇,其重要性日益體現(xiàn)。Garcia-Appendini和Montoriol-Garriga在銀行信貸緊縮和非金融機構(gòu)的外部融資能力受到限制的背景下,實證檢驗了非金融機構(gòu)在金融危機期間為企業(yè)提供資金的重要性。將企業(yè)按外部融資的依賴水平進行分組,發(fā)現(xiàn)企業(yè)之間的貿(mào)易融資在金融危機期間有所上升,融資約束較小的企業(yè)為面臨融資約束的企業(yè)提供流動性。融資約束企業(yè)在金融危機期間貿(mào)易融資上升的主要目的是補償其在銀行借款方面的不足,為了促進經(jīng)濟快速增長,政府應(yīng)該采取政策規(guī)范貿(mào)易融資。與前者的研究相類似,Coulibaly等人在外部資本市場融資能力下降的背景下,研究了貿(mào)易融資對企業(yè)經(jīng)營的重要作用,利用亞洲六個新興市場國家和地區(qū)(中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞、中國臺灣、泰國)的宏觀數(shù)據(jù)探求企業(yè)銷售額下降的原因,發(fā)現(xiàn)擁有較多貿(mào)易融資的企業(yè)銷售額下降較少,貿(mào)易融資對于企業(yè)經(jīng)營的重要性愈加明顯。進一步地,Coulibaly等人將企業(yè)分成國內(nèi)市場導(dǎo)向和出口導(dǎo)向兩類,發(fā)現(xiàn)出口導(dǎo)向型企業(yè)貿(mào)易融資較少,其銷售收入下滑幅度相應(yīng)也較大。
(二)金融危機與企業(yè)投資在金融危機期間,出于謹慎性動機,銀行會選擇降低貸款比例,提高資產(chǎn)流動性,企業(yè)相對較難從銀行取得貸款。在此背景下,企業(yè)投資在金融危機期間有下降趨勢,現(xiàn)金儲備、債務(wù)融資和信用額度等因素與其投資的關(guān)系受到國外學(xué)者的重視。Campello等人采用調(diào)查問卷法證實,近90%受到融資約束企業(yè)的首席財務(wù)官(CFO)聲稱企業(yè)的投資計劃受到了金融危機的影響,而超過半數(shù)的企業(yè)強制取消了既定投資項目。Duchin等人則通過實證檢驗的方法,將企業(yè)按照融資約束進行細分,討論金融危機期間企業(yè)現(xiàn)金儲備與投資的關(guān)系。他們的研究發(fā)現(xiàn),金融危機主要是從供給端影響非金融機構(gòu)從外部資本市場獲得融資的能力,控制行業(yè)和時間變量后,公司投資在金融危機開始時的下降幅度達到了6.4%。值得注意的是,擁有較少現(xiàn)金儲備和高額凈短期負債的企業(yè)投資下降幅度最大。在進一步研究中,Duchin等人又將樣本研究區(qū)間擴展到2009年3月31日,發(fā)現(xiàn)隨著金融危機對企業(yè)需求端的影響開始顯現(xiàn),公司投資依然保持下降的趨勢,但此時現(xiàn)金儲備對企業(yè)投資的影響不再顯著,說明隨著投資需求的下降,融資約束的存在對企業(yè)經(jīng)營的影響開始下降。Almeida等人利用金融危機提供的自然實驗的機會,研究信貸緊縮背景下企業(yè)經(jīng)營行為的變化,按照債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)將企業(yè)分為在金融危機期間需要進行再融資和沒有再融資兩組,發(fā)現(xiàn)相較于在金融危機期間沒有再融資的企業(yè)來說,需要在金融危機期間再融資企業(yè)的投資多下降了2.5%,而債務(wù)期限結(jié)構(gòu)以短期借款為主的企業(yè)在金融危機期間投資下降的幅度更大。
Anand等人解釋了流動性管理與企業(yè)投資之間的關(guān)系,指出金融危機造成了市場流動性不足,這種流動性緊縮局面延續(xù)了較長一段時間,由于買方投資者承擔(dān)了更大的流動性風(fēng)險,機構(gòu)投資者傾向于在金融危機期間撤銷大部分風(fēng)險投資,這一經(jīng)營策略延續(xù)到了金融危機后很長一段時間,所以,機構(gòu)投資者通過交易控制長期市場秩序失衡的能力較難迅速恢復(fù)。Campello等人則將關(guān)注焦點放到了金融危機期間企業(yè)如何管理流動性這一問題上,通過將公司內(nèi)部流動性、外部資金和公司決策三者相結(jié)合,發(fā)現(xiàn)金融危機期間,對沒有出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺的企業(yè)來說,較高的信貸額度往往意味著更大規(guī)模的資本支出,而面臨融資約束的企業(yè)則會謹慎權(quán)衡儲蓄和投資行為,信貸額度的存在有利于弱化金融危機對公司投資的影響。與前述研究類似,Campello等人又以歐洲地區(qū)公司作為研究對象,發(fā)現(xiàn)金融危機期間公司信貸額度并沒有枯竭,銀行信貸可以為面臨融資約束的公司提供流動性,進而對其投資行為進行支持。值得注意的是,Chen等人分析了20世紀60年代以來投資現(xiàn)金流敏感性的變化,發(fā)現(xiàn)在整個樣本期間內(nèi)投資現(xiàn)金流敏感性有下滑的趨勢,尤其是在近幾年,投資現(xiàn)金流敏感性幾乎消失,這一現(xiàn)象在金融危機期間依然存在,而研發(fā)費用和現(xiàn)金儲備的變化并不能很好地解釋上述現(xiàn)象。因此,他們指出投資現(xiàn)金流敏感性并不是度量融資約束的合理變量,未來研究中對于投資現(xiàn)金流敏感性消失這一現(xiàn)象的解釋將有利于深化對公司投資行為的認識。除了企業(yè)的現(xiàn)金儲備、債務(wù)融資、信用額度等因素與企業(yè)投資規(guī)模的變化相關(guān)以外,企業(yè)的會計穩(wěn)健性也會對企業(yè)投資規(guī)模產(chǎn)生影響,會計穩(wěn)健性越高,則企業(yè)就更有潛力提升自身債務(wù)融資能力,提高投資水平。Watts和Zuo實證檢驗了美國2983家非金融機構(gòu)的會計報表對于企業(yè)價值的影響,認為金融危機期間會計穩(wěn)健性主要通過改善企業(yè)借貸能力和制約投資機會兩個渠道來提升公司價值,企業(yè)的會計穩(wěn)健性越高,金融危機對公司股票收益率的消極影響就越小,企業(yè)越有可能取得更多銀行貸款以擴大投資。
二、中國情境下金融危機與公司財務(wù)未來研究展望
國外有關(guān)金融危機微觀經(jīng)濟后果的討論為中國開展金融危機的相關(guān)研究提供了理論參考和經(jīng)驗借鑒,但是考慮到中國特殊的經(jīng)濟發(fā)展階段和尚不完善的市場經(jīng)濟體制,將金融危機微觀經(jīng)濟后果的相關(guān)研究與中國特殊的制度背景相結(jié)合,有可能取得不同于國外的研究結(jié)論。中國在金融危機期間的宏觀經(jīng)濟政策、中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟的特殊發(fā)展階段和尚不完善的市場經(jīng)濟體制,以及金融危機期間中國企業(yè)海外并購和“國進民退”等現(xiàn)象,都為我們研究中國制度背景下金融危機對公司財務(wù)行為的影響提供了嶄新的視角,這不僅有利于擴展國內(nèi)公司財務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)研究,更是對國外金融危機微觀經(jīng)濟后果研究的重要補充。基于此,我們提出了中國情境下金融危機與公司財務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)研究建議。
(一)基于中國的制度背景,研究金融危機期間企業(yè)的公司治理行為中國正處于市場經(jīng)濟體制的發(fā)展階段,法律和制度環(huán)境尚不完善,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、公司治理水平存在較大改善空間。尤其是受到中國傳統(tǒng)的家族文化的影響,企業(yè)的經(jīng)營決策更多地依靠管理者的個人權(quán)威,這一方面會造成企業(yè)財務(wù)信息披露水平較差,另一方面也使得公司管理層和投資者對企業(yè)日常經(jīng)營的監(jiān)督不足。金融危機爆發(fā)后,大量企業(yè)面臨經(jīng)營困境,因此,研究特殊事件沖擊對企業(yè)公司治理行為的影響將會成為一個重要的話題。在未來的研究中建議著重關(guān)注以下幾個問題:(1)盈余管理。金融危機導(dǎo)致大部分企業(yè)陷入虧損困境,基于自身利益考慮,企業(yè)管理層是否會借金融危機的機會進行盈余管理操縱,在金融危機期間影響企業(yè)盈余管理的因素是什么,這有可能成為研究中國金融危機背景下公司治理行為的重要方面。(2)管理層激勵。企業(yè)“問題”一直是公司治理領(lǐng)域研究的重點,金融危機期間,企業(yè)是否會通過管理層激勵來擺脫經(jīng)營困境,對企業(yè)管理層激勵的方式和效果的研究應(yīng)該成為探討金融危機微觀經(jīng)濟后果的重要研究話題。
(二)基于金融危機的沖擊,觀察企業(yè)理財行為的變化在金融危機期間,企業(yè)的外部融資能力受到限制,企業(yè)的理財行為也相應(yīng)地發(fā)生變化。尤其是在中國特殊的制度背景下,企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)存在國有和民營的差別,不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、財務(wù)決策等會存在一定的差異,以此為基礎(chǔ),對金融危機期間企業(yè)理財行為的研究也成為一個重要的方向。在未來的研究中,建議重點關(guān)注以下幾個方面:(1)資本結(jié)構(gòu)。在金融危機期間由于外部融資能力受到限制,企業(yè)是否會選擇其他的替代融資方式來滿足資金要求,實證檢驗企業(yè)在金融危機期間資本結(jié)構(gòu)的變化,能為觀察特殊事件對企業(yè)理財行為的影響提供經(jīng)驗借鑒。(2)投資效率。金融危機期間,中國擴張性的財政政策和適度寬松的貨幣政策刺激了國內(nèi)經(jīng)濟的快速復(fù)蘇,以此為背景,討論企業(yè)在金融危機期間的投資效率是衡量政府經(jīng)濟刺激政策效果的關(guān)鍵指標(biāo)。(3)多元化與并購。金融危機期間,企業(yè)海外并購成為公司理財行為的一個熱點,中國企業(yè)相對良好的經(jīng)營狀況和充沛的現(xiàn)金儲備,為企業(yè)實現(xiàn)跨國經(jīng)營戰(zhàn)略和提升國際競爭力提供了機遇,企業(yè)并購與經(jīng)營多元化將會成為金融危機微觀經(jīng)濟后果研究的重要領(lǐng)域。
(三)金融危機與企業(yè)外部聯(lián)系中國制度背景的相關(guān)研究主要集中于中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟特殊發(fā)展階段和傳統(tǒng)東方文化的“關(guān)系”的概念。在從中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中,政府依然在資源配置中占有很重要的地位,因此,很多企業(yè)特別是民營企業(yè)積極營造各類外部聯(lián)系,以求為企業(yè)的進一步發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。所以,將企業(yè)的外部聯(lián)系納入到金融危機微觀經(jīng)濟后果的研究具有重要的實踐意義。金融危機與企業(yè)外部聯(lián)系的研究應(yīng)著重觀察以下兩點:(1)政治聯(lián)系。中國的制度、法律環(huán)境尚不完善,政治聯(lián)系的存在會為企業(yè)提權(quán)保護、融資便利和稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢,將政治聯(lián)系納入到金融危機研究中,觀察政治聯(lián)系與企業(yè)投融資規(guī)模和投資效率的關(guān)系,是對現(xiàn)有政治聯(lián)系相關(guān)研究的重要擴展。(2)銀企聯(lián)系。銀企聯(lián)系也是企業(yè)外部聯(lián)系的重要形式,金融危機期間,政府適度寬松的貨幣政策造成了銀行信貸額度的快速上升,觀察銀企聯(lián)系對企業(yè)獲取銀行貸款和企業(yè)投資的影響,應(yīng)成為未來研究的重要方面。
1.1總體情況從表1可看出,除PR外,在從潛伏期到爆發(fā)期再到后遺癥期的危機演化過程中,各個項目從絕對值上來說均呈現(xiàn)出先上升再下降的模式。在各個階段,信息處理意圖均高于信息搜尋意圖。在表2中將樣本分為教師和學(xué)生兩個子群體時,仍舊呈現(xiàn)出這個模式。
1.2教師和學(xué)生群體信息處理意圖和信息搜尋意圖的差異檢驗的主要目的是要了解學(xué)校師生在甲流疫情危機情境中的信息處理和信息搜尋意圖。因此,高校情境中最自然的兩個群體,即教師和學(xué)生,他們之間在這兩方面意圖上是否存在水平的差異就成為首先要加以考察的問題。如表3和表4所示,教師與學(xué)生這兩個子群體在各個階段的信息處理與信息搜尋意圖從統(tǒng)計上說并無顯著差異。值得注意的是,教師群體在潛伏期的兩項意圖均弱于學(xué)生,但到爆發(fā)期則有較大上升,在平均水平上超過學(xué)生群體。而從爆發(fā)期到后遺癥期,教師群體的兩項意圖水平又再次回落。相對而言,學(xué)生群體在整個危機中意圖水平則較為穩(wěn)定。
2對Grunig理論的檢驗
2.1Grunig理論在甲流危機情境下的待檢驗假設(shè)H1:認為甲流是一種危機的人,更關(guān)注關(guān)于甲流的信息,也更積極地搜集關(guān)于甲流的信息;H2:越是認為甲流的防范存在條件障礙的人,越不關(guān)注這方面的信息,也越不會積極搜集關(guān)于甲流的信息;H3:越是認為自己有可能卷入甲流危機的人,越關(guān)注這方面的信息,也越會積極地搜集關(guān)于甲流的信息;作為對Grunig理論在甲流疫情危機情境中的特殊應(yīng)用,則提出另一條待檢驗的假設(shè),即H4:積極搜集信息的人更愿意執(zhí)行官方建議的甲流防控措施。
2.2對假設(shè)H1、H2及H3的檢驗為檢驗假設(shè)H1、H2及H3,本文建立以下回歸模型。其中,IP即(被動的)信息處理意圖,IS即(主動的)信息搜尋意圖,PR即問題認知,CR即約束條件認知,LI即牽涉度認知。在對全部樣本做回歸的基礎(chǔ)上再對教師和學(xué)生兩個子群體進行了回歸分析,以期找到屬于這兩個子群體的不同特點。回歸分析的結(jié)果中,各項系數(shù)的正負符號是否顯著可以說明在各時期,各人群中H1、H2、H3假設(shè)是否成立。以下分別為危機三個階段的回歸結(jié)果。常數(shù)項的估計不涉及理論檢驗的結(jié)果,故略去。根據(jù)實證結(jié)果,在顯著的系數(shù)中,所有系數(shù)的正負符號均符合理論預(yù)期。越是認識到危機的存在,越是覺得危機能造成影響,就越會導(dǎo)致信息處理或信息搜尋行為,而越是認為存在條件約束的,其信息處理或信息搜尋行為就越少。具體地,從實證結(jié)果中發(fā)現(xiàn):(1)H1部分通過檢驗。在危機的三個階段中,PR這一因素基本上只影響到公眾的信息處理意圖,而不影響信息搜尋意圖。這說明,認識到危機的存在雖然不足以驅(qū)動人們?nèi)ブ鲃铀褜ば畔ⅲ阋允谷藗冴P(guān)注信息,即使這種關(guān)注是被動的。針對這一特點,應(yīng)在加強人們對危機的存在感的同時,加大防疫知識的信息傳播力度。而在危機的爆發(fā)期,由于危機在事實上已經(jīng)存在,因此,無論是否認識到危機存在與否,公眾的信息獲取行為意圖并沒有受到太多影響。在爆發(fā)期,無論從現(xiàn)實意義上看還是從統(tǒng)計意義上看,PR僅對總體的信息處理意圖有微弱的影響。在這一階段,宣傳措施的重點顯然應(yīng)從潛伏期重點提高人們警覺性轉(zhuǎn)移到其他方面去。(2)H2基本通過檢驗。在爆發(fā)期,CR項的系數(shù)在絕對值上大于潛伏期,從中可看出防疫條件對人們行為意圖的影響。如果人們覺得無法抵御,就會放棄“抵抗”。在潛伏期應(yīng)加強宣傳,增強師生的對危機存在的認識,而在爆發(fā)期則不需要繼續(xù)采取這一宣傳措施,相反,應(yīng)加強防疫條件,并向?qū)W校師生展示學(xué)校有足夠的條件應(yīng)對疫情,增強師生面對疫情的信心,從而積極采取行動。(3)H3的假設(shè)通過了統(tǒng)計檢驗,越是認為自己有可能卷入甲流危機的人,會越關(guān)注這方面的信息,也越會積極地搜集關(guān)于甲流的信息。但從三階段的演變情況看,從潛伏期到爆發(fā)期,牽涉度認知對于信息搜尋意圖的影響下降了,并且此下降在教師與學(xué)生子群體中都可以觀察到。
2.3對假設(shè)H4的檢驗運用相關(guān)分析的方法來檢驗假設(shè)H4,即:積極搜集信息的人更愿意執(zhí)行官方建議的甲流防控措施。從相關(guān)分析的結(jié)果來看,在危機的三個階段中,受訪者執(zhí)行官方建議的甲流防控措施的意愿與信息搜尋意圖之間都存在正相關(guān)關(guān)系。其中,在潛伏期和爆發(fā)期的相關(guān)系數(shù)都大于0.5。后遺癥期的相關(guān)系數(shù)雖然下降較多,但仍超出通常所認為的弱相關(guān)(小于0.3)范圍。同時,在危機的三個階段,反映被動關(guān)注信息的信息處理意圖與執(zhí)行防控措施的意愿之間的正相關(guān)關(guān)系雖然存在,但除了爆發(fā)期系數(shù)大于0.3,其他兩個階段都是弱相關(guān)。因此,假設(shè)H4是成立的。此外,從上表還可發(fā)現(xiàn),爆發(fā)期的信息搜尋意圖與執(zhí)行防控措施的意愿之間的相關(guān)程度較潛伏期更強,而進入后遺癥期后,兩者之間的相關(guān)程度卻有大幅度下降,這說明是否身處危機之中對于學(xué)校師生的主觀能動性方面有很大的影響。
3基于Hallahan(2000)的擴展分析
Hallahan對Grunig公眾情境理論進行了擴展,將危機中的公眾劃分為不活躍的、有意識的、覺醒的和活躍的四種類型。劃分標(biāo)準如下:根據(jù)這一框架,觀察不同類型公眾采取行動的積極程度存在著差異。與此相對應(yīng),針對不同類型的公眾也應(yīng)采取不同的溝通交流策略。
3.1調(diào)查對象的類型劃分及其意圖差異把對甲流疫情了解程度小于等于3分的界定為對問題的了解程度低,高于3分的界定為了解程度高。同時,牽涉度認知小于等于3分的界定為牽涉程度低,牽涉度認知高于3分的界定為牽涉程度高。據(jù)此將所有樣本進行分類。單因素方差分析顯示,公眾情境理論中用以衡量行為水平的信息處理和信息搜尋意圖均存在顯著差異。從表10和表11可看出,不同類型的人群在三個階段的信息處理意圖和信息搜尋意圖都存在顯著差異。因此,進一步綜合采用Scheffe和LSD事后比較法進行分析顯示:(1)在潛伏期,活躍的人群信息處理意圖最強,有意識的人群次之,覺醒的人群再次之,不活躍的人群信息處理意圖最弱。但其中,“活躍的”與“有意識的”以及“覺醒的”這三種類型人群之間的信息處理意圖沒有顯著差異,而“不活躍”的人群其信息處理意圖較其他人群顯著為低。在這一階段,信息搜尋意圖由高到低則依次是“活躍的”、“覺醒的”、“有意識的”以及“不活躍的”。在這一主動意圖方面,“活躍的”人群顯著強于其他人群。其余的三種人群的意圖則彼此間沒有顯著差異,可視為同一集群。(2)在爆發(fā)期,在信息處理意圖方面,由高到低依次是“有意識的”、“活躍的”、“覺醒的”和“不活躍的”。其中,“有意識的”的信息處理意圖雖高于“活躍的”,但兩者間的差異幾乎不存在(p=0.998)。在信息搜尋意圖方面,則由高到低依次是“活躍的”、“有意識的”、“覺醒的”和“不活躍的”。(3)在后遺癥期,在信息處理意圖方面,“活躍的”與“不活躍的”依舊處于由高到低的兩端,處于中間的“有意識的”與“覺醒的”兩類人群的意圖則較接近,彼此之間無顯著差異。在信息搜尋意圖方面,“活躍的”人群顯著高于其他人群,而其他三種類型人群之間無顯著差異。在各個階段,不活躍的人群的信息獲得意圖幾乎總是顯著地低于其他人群,而活躍的人群的信息獲得意圖也幾乎總是顯著地高于其他人群。“有意識的”和“覺醒的”這兩類人群則基本始終介于兩者之間。這一點是符合理論預(yù)期的。此外,在信息處理意圖方面,“覺醒的”始終低于“有意識的”,這反映了“有意識的”人群更多地是被動地關(guān)注信息。
3.2針對性策略的實施基于Hallahan框架的分類,在了解人群特征的基礎(chǔ)上,有助于危機管理者有針對性地實施危機溝通策略。不同類型群體應(yīng)采取不同的策略,而同時,對于教師和學(xué)生這兩個群體也應(yīng)采取不同的策略。因此,再考慮教師和學(xué)生中各類型人群所占比例,以期通過這些比例的變化,來找出各個階段宣傳策略的重點。分析發(fā)現(xiàn):(1)“活躍的”類型所占比例呈先上升,后下降趨勢,符合危機發(fā)展規(guī)律。值得注意的是,教師群體中“活躍的”這一類型所占比例在潛伏期相對于學(xué)生群體來說要低很多,但是到爆發(fā)期才迅速提高。(2)“有意識的”類型所占比例較低。從潛伏期到爆發(fā)期,部分“有意識的”人群由于牽涉度的提高而轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎钴S的”類型。而進入后遺癥期之后,隨著部分“活躍的”人群的牽涉度下降,“有意識的”類型所占比例又有所提高。(3)無論是教師還是學(xué)生子群體,“覺醒的”類型所占比例在三個階段都逐漸減少。對于“覺醒的”這一類型人群而言,由于其牽涉程度高而對問題的了解程度低,因此既可以通過提高對問題的了解程度而轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎钴S的”類型,也可以通過牽涉程度的降低而轉(zhuǎn)變?yōu)椤安换钴S的”類型。從潛伏期到爆發(fā)期,主要遵循第一條路徑,而從爆發(fā)期到后遺癥期,則主要遵循第二條路徑。(4)根據(jù)預(yù)想,“不活躍”類型所占比例從潛伏期到爆發(fā)期應(yīng)下降,而從爆發(fā)期到后遺癥期則可能回升。教師群體符合這一預(yù)想,但學(xué)生群體不符合。進一步探索發(fā)現(xiàn),以牽涉度小于等于3統(tǒng)計,潛伏期有38人,爆發(fā)期有43人,后遺癥期有59人。從爆發(fā)期到后遺癥期的增加是正常的,因為隨著危機的結(jié)束,牽涉度下降。但從潛伏期到爆發(fā)期的增加是異常的。教師子群體中,牽涉度小于等于3的人在潛伏期是15人,到爆發(fā)期下降為10人,符合預(yù)期。問題主要出在學(xué)生子群體上,從潛伏期的23人增加到了33人。學(xué)生子群體在危機爆發(fā)時反而變得不活躍。
4研究結(jié)論與局限
1.建立科學(xué)完善的經(jīng)濟管理制度
事業(yè)單位經(jīng)濟管理制度的建設(shè)是實現(xiàn)單位科學(xué)管理,提高單位經(jīng)濟管理水平和工作效率的重要指導(dǎo)。同時,單位經(jīng)濟管理制度的構(gòu)建對保證單位經(jīng)濟管理工作明確化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和人性化具有重要的作用。但是事業(yè)單位經(jīng)濟管理制度構(gòu)建中應(yīng)強化柔性管理,尊重單位員工的自我發(fā)展,落實“以人為本”的管理理念,從而實現(xiàn)單位的團隊合作和自我合作之間的協(xié)同進步,使單位經(jīng)濟管理形成民主而自主的管理方式。只有這樣,才能最大限度提高員工工作的積極性,增強員工的歸宿感,才能實現(xiàn)員工自身與單位共同發(fā)展、共同進步。另外,為了保證單位經(jīng)濟管理制度有效實施,單位還應(yīng)該對經(jīng)濟管理工作實施有效的懲獎制度,以單位內(nèi)部員工的收入最終歸屬的價值鏈,這樣不僅能夠保證經(jīng)濟管理制度的有效落實,而且也會提高員工的自身價值。
2.正確處理柔性管理和剛性管理的關(guān)系
任何管理方式出發(fā)點都是為了提高企業(yè)或者事業(yè)單位組織的內(nèi)部核心競爭力,柔性管理和剛性管理同樣也是如此。從管理的作用角度分析,兩種截然不同的管理模式都有著自身的優(yōu)缺點,完全可以形成一種互補,并不會出現(xiàn)排斥的情況,在單位經(jīng)濟管理中互相結(jié)合、剛?cè)岵拍馨l(fā)揮出自身的最大優(yōu)勢。剛性管理能夠在實踐中形成一套完整的規(guī)章制度是柔性管理實踐的基本條件,嚴格管理程序更加具有全方位性,管理制度更加規(guī)范化,能夠為管理工作提供一個管理的目標(biāo)、制度以及必要的管理手段等,保障成員行為的規(guī)范性。在單位的經(jīng)濟管理中,柔性管理中并不會排斥掉管理中的剛性成分,柔性管理只有建立在剛性管理的前提上,才能把實現(xiàn)柔性管理,若是沒有剛性的管理制度,柔性管理必然導(dǎo)致管理的無序性。柔性管理在傳統(tǒng)的剛性管理中所體現(xiàn)出來的一種手段強硬的一種對比,正好彌補了剛性管理存在的不足。若是在事業(yè)單位的管理中實施剛性管理,必然導(dǎo)致經(jīng)濟管理缺乏人性化,使導(dǎo)致單位員工沒有工作的積極性和激情,難以長期的存在,因此還需要采取柔性管理。剛性管理和剛性管理是相輔相成的,并無高下之分,只有充分結(jié)合形成互補,才能發(fā)揮出最大的效果。
3.提高單位經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)
新時期,隨著事業(yè)單位體制的深入改革發(fā)展,事業(yè)單位內(nèi)能夠享受的國家一級地方政府的撥款和補貼必須經(jīng)過嚴格的審批。在這種形勢下,事業(yè)單位必須剔除傳統(tǒng)依靠國家和政府的壞毛病,不斷增強單位工作人員的競爭意識,以促使單位能夠憑借自己的本事獲得足夠的資金。同時還應(yīng)該對單位經(jīng)濟管理人員以及員工定期開展思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作,以改善單位內(nèi)部官僚作風(fēng)以及官僚思想,使單位管理人員和員工充分認識到領(lǐng)導(dǎo)與員工不是傳統(tǒng)的行政奴隸以及奴隸主的關(guān)系,而是一種相互扶持,相互幫助的關(guān)系。另外,單位也應(yīng)該加強對員工的培訓(xùn)力度,不僅需要加強業(yè)務(wù)上的培訓(xùn),同時還應(yīng)該培養(yǎng)員工的主人翁意識和民主平等意識,賦予員工自,幫助員工樹立正確的人生觀和世界觀,實現(xiàn)自身的價值觀。只有這樣才能提高員工的歸屬感,才會使員工具有一定的成就感,才能為企業(yè)創(chuàng)造最大的價值,才能促進單位經(jīng)濟效益提高。
二、總結(jié)
一、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的根源
1.籌資風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要有以下三個方面:一是投資效益的不確定性,即投資風(fēng)險的存在。由于競爭激烈,市場形勢復(fù)雜多變,企業(yè)的投資效益有一定的不確定性,由此產(chǎn)生籌資風(fēng)險;二是資金調(diào)度的不合理性。資金合理調(diào)度,可以相對節(jié)約資金占用使其既能滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,又能在時間上相互銜接,形式上相互協(xié)調(diào),充分挖掘資金使用的潛力。資金調(diào)度不合理,就會出現(xiàn)相反的情況;三是外幣匯率風(fēng)險,只有當(dāng)企業(yè)進行外幣籌資業(yè)務(wù)時才發(fā)生。企業(yè)借入外幣進行籌資活動,如果歸還時該種外幣匯率下降,就會產(chǎn)生匯兌收益。反之,就會產(chǎn)生匯兌損失,這樣就要使企業(yè)以更多的本位幣來歸還借款。
2.投資風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面:一是投資方向錯誤。選擇的投資方向從一開始就是夕陽產(chǎn)業(yè)、市場淘汰產(chǎn)品項目或國家即將控制投資發(fā)展的污染環(huán)境產(chǎn)業(yè),投資之日開始就決定了其注定失敗的命運;二是投資過程不能嚴格按預(yù)算控制投資成本。形成邊投資邊修改預(yù)算的“釣魚工程”,最后擴大了投資總額,造成投產(chǎn)后資產(chǎn)折舊費用占產(chǎn)品成本比例過大,在經(jīng)濟上制約了工程項目資金的回收期縮短;三是投資購建的資產(chǎn)在技術(shù)上不先進。購建技術(shù)落后的設(shè)備、或從經(jīng)濟上看已經(jīng)不先進的設(shè)備,從生產(chǎn)工藝上注定了投資項目資金回收的風(fēng)險。
3.資金回收風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面:一是收賬政策過于寬松。適當(dāng)?shù)馁d銷能夠促進企業(yè)產(chǎn)品銷售擴大,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,但是,過于寬松的收賬政策則有可能給企業(yè)帶來致命的傷害,造成企業(yè)資金大量流失;二是企業(yè)內(nèi)部對應(yīng)收賬款管理存在漏洞。管理層對抓緊應(yīng)收賬款催繳工作的力度如何,能否安排專人專門負責(zé)應(yīng)收賬款的管理,甚至派人長期上門催繳,落實難點、焦點客戶的賬款回收,是該問題的內(nèi)部原因;三是不愿動用法律手段討回債權(quán)。基于維持長期客戶的關(guān)系,不愿訴訟法律手段解決長期拖欠問題,造成問題積累超過限度,使其釀成現(xiàn)實風(fēng)險。
4.收益分配風(fēng)險有兩個來源:一方面是收益確認的風(fēng)險,即由于客觀環(huán)境因素的影響和會計方法的不當(dāng),有可能少計成本費用,多確認當(dāng)期收益,從而虛增當(dāng)期利潤,使企業(yè)提前納稅,導(dǎo)致大量資金提前流出企業(yè)而引起企業(yè)財務(wù)風(fēng)險;或者有可能多結(jié)算成本,多計有關(guān)費用,少確認當(dāng)期收益,從而虛減了當(dāng)期利潤,影響了企業(yè)聲譽。另一方面是對投資者分配收益的形式、時間和金額的把握不當(dāng)而產(chǎn)生的風(fēng)險。如果企業(yè)處于資金緊缺時期,卻以貨幣資金的形式對外分配收益,且金額過大,就必然大大降低企業(yè)的償債能力,影響企業(yè)再生產(chǎn)規(guī)模;如果企業(yè)投資者得不到一定的投資回報,或單純以股票股利的形式進行收益分配,就會挫傷投資者的積極性,降低企業(yè)信譽,股票上市企業(yè)的股票價格會下跌,這些都會對企業(yè)今后的發(fā)展帶來不利影響。
二、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范的幾點看法
1.思想上重視防范財務(wù)風(fēng)險。
財務(wù)風(fēng)險防范就是企業(yè)在識別風(fēng)險、估量風(fēng)險和分析風(fēng)險的基礎(chǔ)上,充分預(yù)見、有效控制風(fēng)險,用最經(jīng)濟的方法把財務(wù)風(fēng)險可能導(dǎo)致的不利后果減少到最低限度。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范就是要在財務(wù)風(fēng)險發(fā)生以前,采取各種措施最大限度地防止風(fēng)險的發(fā)生或者把風(fēng)險控制到最小程度。根據(jù)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的來源,樹立財務(wù)風(fēng)險意識是市場經(jīng)濟的必然要求。企業(yè)員工,特別是企業(yè)的經(jīng)營管理者只有樹立財務(wù)風(fēng)險意識,善于對環(huán)境變化帶來的不確定性進行科學(xué)預(yù)測,有預(yù)見性地采取各種防范措施,使可能遭受的風(fēng)險損失盡可能地降到最低限度,才能保證企業(yè)的生存和發(fā)展,也才能在市場競爭中立于不敗之地。筆者認為,江西水泥廠2005年出現(xiàn)的財務(wù)困境,就是因為當(dāng)時的管理高層沒有很好地預(yù)測財務(wù)風(fēng)險,對市場環(huán)境盲目樂觀,大量地舉貸建分廠,當(dāng)市場需求一縮緊時,貸款利息就成了企業(yè)沉重的負擔(dān)。
2.選擇合適的財務(wù)風(fēng)險防范方法。
(1)保持資產(chǎn)的流動性。
企業(yè)償債能力的大小直接取決于其債務(wù)資金總額及資產(chǎn)的流動性。債務(wù)資金總額是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要而籌措的,在正常情況下,企業(yè)并不會為了償債而擴大籌資規(guī)模,企業(yè)真正能夠償債的只是貨幣資金及部分變現(xiàn)能力強的流動資產(chǎn)(即資產(chǎn)負債表左邊的前面幾項)。而固定資產(chǎn)、長期投資等,往往只能作為一種企業(yè)實力的保證。資產(chǎn)的流動性,具體表現(xiàn)為資產(chǎn)總額中流動資產(chǎn)的比重和流動資產(chǎn)中速動資產(chǎn)的比重。應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和存貨周轉(zhuǎn)率也是反映資產(chǎn)流動性的指標(biāo)。
一個企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)往往是其生產(chǎn)經(jīng)營的需要和特點決定的。但企業(yè)在某些情況下,也可以采取措施相對地提高資產(chǎn)的流動性。例如,企業(yè)采取融資租賃的方式取得部分廠房和設(shè)備,這樣可以避免部分流動資金“固化”,相對提高資產(chǎn)的流動性,還要求企業(yè)及時處理資金周轉(zhuǎn)過程中不正常的資金梗阻。如積極變賣處理超儲積壓物資,采取措施盡快回收應(yīng)收賬款等,使流動資產(chǎn)真正“流動”起來,既有利于加速資金周轉(zhuǎn),提高資金利用效果,又有利于企業(yè)實際償債能力的增強。江西水泥廠在財務(wù)危機四起時,也采取了一系列辦法提高資產(chǎn)的流動性。如成立清欠辦,加強對應(yīng)收賬款的回收力度,對一些年年報虧的子公司采取承包租賃經(jīng)營等。通過這些辦法的實施,有效地緩解了財務(wù)危機。
(2)保持合理的債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
在盡力保持資產(chǎn)流動性的同時,也需要控制合理的債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。企業(yè)負債控制到多大的規(guī)模內(nèi),并無定論,但一般來說,它必須與企業(yè)的還款能力相協(xié)調(diào)。由于在企業(yè)中,只有作為所有者權(quán)益的那一部分才能作為償債來源,因此,舉債規(guī)模應(yīng)與企業(yè)所有者權(quán)益相適應(yīng),一般來說不應(yīng)該超過凈資產(chǎn)的數(shù)額。但是,在不同的行業(yè)情況也會有差別。對于一些固定資產(chǎn)比重較大的行業(yè),由于資產(chǎn)的流動性不強,真正可用于償債的是貨幣資金。對于這樣的行業(yè),負債規(guī)模還應(yīng)略低一些,另外,企業(yè)確定負債規(guī)模的另一個考慮因素是盈利能力。企業(yè)盈利能力越強則效益越高,負債能帶來更好的效益,還款一般也有保證,因此,可適當(dāng)擴大負債比重。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度的快慢,也是企業(yè)確定負債的一個考慮因素。若企業(yè)資金周轉(zhuǎn)快,生產(chǎn)周期短銷售實現(xiàn)快,則容易組織還款資金;反之,則容易出現(xiàn)拖欠債務(wù)的情況,此時企業(yè)應(yīng)相對降低負債比重。總之,企業(yè)的現(xiàn)金流越有保證就越可以組織較高規(guī)模的負債。
考慮負債規(guī)模的同時也要考慮債務(wù)結(jié)構(gòu)的合理化。債務(wù)結(jié)構(gòu)主要指長短債務(wù)的規(guī)模。一般來說,長期債務(wù)的資金成本較高,短期借款的資金成本較低。從控制資金成本的角度來看,企業(yè)提高短期借款的比重,可相對降低資金總成本。但短期借款的比重太大,違約風(fēng)險也太大。企業(yè)短期臨時性的資金需要,宜用短期借款解決。長期性的資金需要,若不發(fā)行股票籌資,則宜以長期借款解決。若以短期借款解決,往往陷入借新債還舊債的困境,一旦無法借到,便會面臨財務(wù)風(fēng)險。在這樣情況下還可以引起借款利率上升,與降低資金成本的初衷背道而馳。
(3)合理調(diào)動貨幣資金,可以考慮建立風(fēng)險基金。
要防范企業(yè)財務(wù)風(fēng)險,需要企業(yè)財務(wù)人員進行貨幣資金的合理調(diào)度與安排。根據(jù)不同企業(yè)資金運動的規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營的特點,妥善安排貨幣資金的收支活動,使之在平時能保證生產(chǎn)經(jīng)營的需要,在還款和分紅付息期到來時,及時地籌集和調(diào)度資金,以避免出現(xiàn)無力支付的情況。同時,企業(yè)還可以通過聯(lián)營、合并等多方位多元化經(jīng)營方式來擴大規(guī)模,運用規(guī)模經(jīng)濟來分配企業(yè)財務(wù)風(fēng)險,以盈助虧,以優(yōu)補劣。建立風(fēng)險基金,即對于出現(xiàn)的偶然性很大而損失有限的風(fēng)險,企業(yè)可以采取各種可能的方式,有計劃的提取一定數(shù)量且獨立于企業(yè)運營資金之外的貨幣資金,作為損失發(fā)生時的補償基金,防止風(fēng)險發(fā)生對企業(yè)正常運營資金的影響,從而保證企業(yè)經(jīng)營活動的正常進行。
(4)加大對子公司的財務(wù)控制力度,增強抗風(fēng)險能力。
企業(yè)作為所有者,對子公司的凈資產(chǎn)有絕對的控制權(quán)力,但各子公司也必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),獨立地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)要加大對子公司的財務(wù)控制,首先,要建立一整套子公司財務(wù)管理和會計核算制度,從規(guī)章制度上保證子公司的財務(wù)運作符合企業(yè)的整體利益。其次,要推行財務(wù)總監(jiān)制或會計委派制,把財務(wù)會計人員的任命權(quán)歸母公司管理,以避免子公司會計信息失真。再次,對子公司要實行合并會計報表。
(5)加強對投資項目的論證,提高投資收益。
對新上馬的項目,一是要進行充分的可行性論證。對投資的區(qū)域、行業(yè)、時間以及以什么方式投資,都要進行可行性論證,以避免投資風(fēng)險。同時,還要結(jié)合投資成本,靜態(tài)回收期、投資回報率、該項目的發(fā)展前景等方面綜合考慮。二是投資規(guī)模要適度,資金投向要合理配置,不能貪大求全,否則不利于風(fēng)險的分擔(dān)。三是要樹立抵御風(fēng)險的信心,一旦決策投資,就要盡快上馬建設(shè),不搞胡子工程。
(6)建立健全財務(wù)活動各環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范機制。
(一)乘數(shù)作用限制了投資的拉動作用
2008年11月5日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,確定了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。初步匡算,實施十項措施到2010年底約需投資4萬億元。4萬億元的投資,對于拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟必將起到積極的促進作用。然而,由于我國居民的邊際消費傾向嚴重偏低,較低的投資乘數(shù)使這一政策的效果大打折扣。
由于住房支出、教育支出占家庭支出比重太大、我國的社會保障體系不夠完善及我國傳統(tǒng)的勤儉節(jié)約觀念等因素的制約,我國居民當(dāng)前的邊際消費傾向嚴重偏低,大致為0.3,只相當(dāng)于英美國家一半的水平。在當(dāng)前經(jīng)濟危機的大環(huán)境下,邊際消費傾向也會因為預(yù)期的不樂觀而繼續(xù)走低。
(二)財政政策很難改變中國長期以來的消費不足問題
美國這次危機不是消費需求不足,它的消費很活躍,其經(jīng)濟增長需求不足主要是投資需求不足。相反,中國的內(nèi)需不足主要不是投資需求不足,而是消費需求不足。中國不缺投資需求,中國從政府到企業(yè),從中央到地方,投資都有經(jīng)驗、有熱情、有積極性。但是中國怎么刺激消費需求,確實是經(jīng)驗不多,體制上、政策上、環(huán)境上的準備也不是很充分。世行認為,中國目前是投資需求過旺而消費需求不足,但是目前中國刺激內(nèi)需的政策主要是刺激投資需求,而中國實際上投資需求很旺盛,應(yīng)想辦法刺激消費需求。從短期來看,雖然積極的財政政策能夠為擴大內(nèi)需做出很大貢獻,但是從長遠的經(jīng)濟增長目標(biāo)來看,消費需求的增長才是根治我國需求不足的根本所在。而我國在刺激消費需求方面,缺少經(jīng)驗、缺少辦法,體制上、傳導(dǎo)機制上也存在障礙。
(三)貨幣政策的作用空間有限
自2008年9月以來,央行連續(xù)幾次下調(diào)利率和法定準備金率,1年期存款利率已經(jīng)從4.14%下降到2.25%,法定存款準備金率從17.5%下降到13.5%。適度寬松的貨幣政策效果明顯,從信貸投放看,1~2月2.69萬億元的天量信貸,已超出今年5萬億元信貸底線的50%。目前項目貸款和流動資金貸款控制全都放松到了極點,面對創(chuàng)下歷史之最的一季度4.58萬億元信貸投放,把握信貸投放節(jié)奏尤為重要。所以,我國目前的貨幣政策的空間很有限。
(四)“流動偏好陷阱”使貨幣政策的反衰退作用十分有限
從反經(jīng)濟哀退作用看,由于存在所謂流動陷阱,因此給很多投機者帶來了機會。在通貨膨脹時期,實行緊縮的貨幣政策可能效果比較顯著,但在經(jīng)濟衰退時期實行擴張的貨幣政策效果則不明顯。因為,此時廠商對經(jīng)濟前景普遍悲觀,即使央行松動銀根降低利率,投資者也不肯增加貸款從事投資活動,銀行為安全起見也不肯輕易貸款,這樣貨幣政策作為反經(jīng)濟衰退政策,其效果就甚微。
二、提高宏觀經(jīng)濟政策有效性的對策建議
(一)全面提高刺激消費政策的有效性
消費需求不足是我國長期存在的一個問題。消費需求不僅是總需求的重要組成部分,消費傾向的大小也將決定各項乘數(shù)的大小,從而全面影響宏觀經(jīng)濟政策的效果。
1.改善投資和消費結(jié)構(gòu)
當(dāng)前,投資和消費的結(jié)構(gòu)性失衡,投資需求增長過快,排斥了消費需求的增長空間。改革開放30年來,我國固定資產(chǎn)實際投資需求(剔除價格因素后),每年的平均增長速度是13.5%,比西方國家要快1倍還多;這幾年更高,從2003年以來就沒有低于24%。2008年我們緊縮投資,防止過熱,控制投資規(guī)模,結(jié)果公布出來的數(shù)據(jù)還是25.5%;2009年一季度是28%。可見,這些年我國固定資產(chǎn)的投資增長速度是很快的。一個國家的錢是有限的,去買投資品,就不能去買消費品,兩者之間是排斥的。
2.提高居民收入在國民收入分配中的比重
一個國家的國民經(jīng)濟,其消費增長是不是和國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),很大程度取決于居民收入分配在總分配中的情況。目前,從中國各地每年公布的數(shù)據(jù)看,增長最快的是政府的財政收入,往往比GDP的增長速度快1倍;而GDP的增長速度又快于居民收入的增長速度,說明企業(yè)收入的增長速度也快于居民收入的增長速度。所以這些年,政府收入增長最快,其次是企業(yè),最慢是居民,因而國民收入分配中居民的收入分配比重持續(xù)下降。1998年,我國居民的收入在國民收入中占68%,2008年占59%,10年間比重下降了9個百分點,因而總的消費比重也在下降。這是國民收入分配宏觀方面的矛盾。
3.縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)民收入
一個國家收入分配差距過大,說明經(jīng)濟增長帶來的好處更多地給了有錢人。根據(jù)邊際消費傾向遞減規(guī)律,有錢人消費的絕對量大,但是消費占其收入的比重小,越有錢消費占收入的比重越低。富人拿到錢后,只將很小一部分用于消費,大部分用于投資、儲蓄和買保值品,這又加大了經(jīng)濟增長和國民消費的不匹配。所以,消費收入差距過大,不只是影響公平,還影響效果,更影響經(jīng)濟的可持續(xù)性。因此,我們收入分配中宏觀上和微觀上都存在問題,宏觀上居民收入的比重在降低,微觀上居民的收入差距在拉大。分配的問題影響經(jīng)濟的增長,使消費需求嚴重不足。
(二)加快發(fā)展金融市場,保證貨幣政策的實施效果
要加快開發(fā)新的市場工具。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟需要,增加發(fā)債規(guī)模,積極調(diào)整債券結(jié)構(gòu),增加可資利用的債券品種,進一步增加銀行間市場的開放程度,擴大貨幣市場主體,吸收證券公司等非銀行金融機構(gòu)進入銀行間市場,增大銀行間市場的覆蓋范圍,最終建成我國集同業(yè)拆借市場、國債市場、貼現(xiàn)市場于一體的貨幣市場與資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場。
(三)選擇利率作為中介目標(biāo),降低貨幣流通速度波動過大造成的影響
貨幣流通速度的變動受到多種因素的綜合作用。由于作用因素的復(fù)雜性和綜合性,準確估計貨幣流通速度的變動方向和幅度,對于政策制定者來說是非常困難的,尤其是在金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、各種金融支付工具層出不窮的環(huán)境下更是如此。在這種情況下,最好用一個新的中介目標(biāo)來替代貨幣供應(yīng)量中介目標(biāo),減弱貨幣流通速度對貨幣政策效果的影響。
從整體上看,財政政策和貨幣政策的經(jīng)濟效果被弱化,但是兩種政策的作用機理、調(diào)整的力度和調(diào)整的對象卻不同,要從整體上促進經(jīng)濟的復(fù)蘇,兩種政策必須合理的搭配使用,取長補短,而不能單純地“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,必須“雙管齊下,標(biāo)本兼治”。
以美國次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯迅速席卷全球,企業(yè)生存環(huán)境日益惡化,國內(nèi)中小企業(yè)紛紛倒閉,競爭進入了新的階段。擁有高水平的競爭力和組織效能以及通過降低成本取得成功的企業(yè),在經(jīng)濟危機來臨之際彰顯出獨特的競爭優(yōu)勢,這些企業(yè)抓住其他企業(yè)倒閉的機會及時引進優(yōu)秀人才,探索新的人力資源管理模式,以積極應(yīng)對經(jīng)濟危機對企業(yè)的沖擊。
知識經(jīng)濟時代,以信息技術(shù)為主導(dǎo)的高新技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的應(yīng)用,使知識成為企業(yè)競爭的決定性因素。企業(yè)競爭的焦點從對自然資源和現(xiàn)實資本的獲得,轉(zhuǎn)向獲取各種知識和智力創(chuàng)新成果,競爭的成敗在更大程度上取決于知識資源的有效配置,企業(yè)的生存與發(fā)展越來越取決于能否建立一支真正高素質(zhì)的知識團隊。這就要求企業(yè)擁有不斷更新產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)秀人才,以及創(chuàng)新、多能、靈敏的員工隊伍,人力資源作為企業(yè)資源的戰(zhàn)略重要性明顯地突出。
人的需求與價值觀趨向多元化,對人的管理變得更復(fù)雜。這使企業(yè)高層經(jīng)營管理者認識到,追求成功最關(guān)鍵的不在于調(diào)整戰(zhàn)略或重整組織,而在于改變員工的行為。大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始意識到,人力資源成本管理的有效性,已經(jīng)成為了促進企業(yè)保持生機和活力的戰(zhàn)略性因素。
二、戰(zhàn)略人力資源成本管理的涵義及其特征
(一)戰(zhàn)略人力資源成本管理的涵義
1981年戴瓦納在《人力資源管理:一個戰(zhàn)略觀》一文中提出了戰(zhàn)略人力資源管理的概念,1984年比爾等人的《管理人力資本》一書的出版標(biāo)志著人力資源管理向戰(zhàn)略性人力資源管理的飛躍。Wright將戰(zhàn)略人力資源管理定義為“為使企業(yè)達成目標(biāo)所進行的一系列有計劃的,具有戰(zhàn)略性意義的人力資源部署和管理行為”。這個定義具體包括以下內(nèi)涵:
一是不可替代性,將人力資源視為獲取競爭優(yōu)勢的首要資源。
二是系統(tǒng)性,強調(diào)通過人力資源的規(guī)劃、政策及管理實踐達到獲取競爭優(yōu)勢的人力資源配置。
三是戰(zhàn)略性,強調(diào)人力資源與組織戰(zhàn)略的匹配與契合。
四是目標(biāo)性,強調(diào)人力資源管理活動的目的是實現(xiàn)組織目標(biāo),提高組織的績效。
(二)戰(zhàn)略人力資源成本管理的指導(dǎo)思想
同傳統(tǒng)人力資源管理思想相比,戰(zhàn)略人力資源成本管理有著更為先進、更為科學(xué)的全新的指導(dǎo)思想。傳統(tǒng)的人力資源管理以成本導(dǎo)向作為其指導(dǎo)思想,工作的重點是盡量降低人力成本,精簡人事經(jīng)費,它的主要觀點就是認為員工最終只會是消耗的成本,員工的利益與企業(yè)的利益很多時候是沖突的。現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性人力資源管理強調(diào)以顧客服務(wù)為工作導(dǎo)向,這里的顧客是一個廣義的范疇,具體來講,既包括公司內(nèi)部的戰(zhàn)略劃部門、業(yè)務(wù)部門的直線管理人員以及普通員工,也包括公司的客戶和市場,其產(chǎn)品因顧客的不同而不同——滿足業(yè)務(wù)部門直線管理人員要求的“產(chǎn)品”是高素質(zhì)的員工;企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃部門期望的“產(chǎn)品”則是戰(zhàn)略規(guī)劃過程所需要的相關(guān)信息和建議,以及執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃時人力資源管理部門給予的支持,員工期望的“產(chǎn)品”則是理想的報酬、完善的福利計劃、公平的晉升以及良好的職業(yè)發(fā)展機會等。
(三)戰(zhàn)略人力資源成本管理的特征
戰(zhàn)略人力資源成本管理具有以下顯著特征:
1、戰(zhàn)略性。人力資源成本管理戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合是戰(zhàn)略人力資源成本管理的核心特征,其戰(zhàn)略性主要體現(xiàn)在4個方面:一是在戰(zhàn)略指導(dǎo)思想上,現(xiàn)代人力資源成本管理是顧客服務(wù)為導(dǎo)向;二是在戰(zhàn)略目標(biāo)上,現(xiàn)代人力資源成本管理是為了“獲得競爭優(yōu)勢”的目標(biāo)管理;三是在戰(zhàn)略范圍上,現(xiàn)代人力資源成本管理是“全員參與”的民主管理;四是在戰(zhàn)略措施上,現(xiàn)代人力資源成本管理是運用“系統(tǒng)化科學(xué)和人文藝術(shù)”的權(quán)變管理。
2、匹配性。戰(zhàn)略匹配是戰(zhàn)略性人力資源成本管理的關(guān)鍵,企業(yè)要通過戰(zhàn)略整合來保持企業(yè)戰(zhàn)略和人力資源成本戰(zhàn)略的一致性。戰(zhàn)略人力資源成本管理是與組織經(jīng)營戰(zhàn)略互動的管理系統(tǒng)。必須與“組織的戰(zhàn)略”及“戰(zhàn)略需求”相統(tǒng)一。
3、目標(biāo)性。戰(zhàn)略人力資源成本管理的目的是為了達到改善經(jīng)營業(yè)績、促進變革與靈活性的目的,而將人力資源成本管理與戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)結(jié)在一起。指如何利用戰(zhàn)略性人力資源成本信息進行戰(zhàn)略選擇,以及不同戰(zhàn)略選擇下如何組織人力資源成本管理。
綜上可知,戰(zhàn)略人力資源成本管理是基于人力資源重要性的提升,是基于人力資源作為企業(yè)戰(zhàn)略性資源、競爭優(yōu)勢的源泉而提出的。它的本質(zhì)集中體現(xiàn)在戰(zhàn)略性上。戰(zhàn)略性與靈活性是其核心,戰(zhàn)略性是其本質(zhì)與基礎(chǔ)。匹配性是戰(zhàn)略人力資源成本管理的關(guān)鍵,是戰(zhàn)略性的保障。都共同服務(wù)于提高組織績效和獲取競爭優(yōu)勢的目標(biāo),即體現(xiàn)其目標(biāo)性。
三、戰(zhàn)略人力資源成本管理模型
(一)戰(zhàn)略形成階段
1、確定使命。在戰(zhàn)略人力資源成本管理中,人力資源成本管理戰(zhàn)略制定主體只有充分認識組織使命、員工使命,所制定的戰(zhàn)略人力資源成本管理方案才能夠有效地協(xié)調(diào)人力資源活動和組織活動,保證戰(zhàn)略人力資源成本管理的實施能夠促進組織實現(xiàn)其組織使命和員工使命。
2、建立理想目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)長期的盈利計劃;市場戰(zhàn)略價格和現(xiàn)實生產(chǎn)環(huán)境的考慮進行人力資源的配置,從滿足顧客需要和參與國際市場競爭這兩個立足點對人力資源的構(gòu)造展開目標(biāo)成本分析,設(shè)定理想目標(biāo)而不僅是合理的目標(biāo)。
3、實施外部和內(nèi)部分析。外部分析的目的在于確認有限的可以使企業(yè)受益的機會和企業(yè)應(yīng)當(dāng)回避的威脅,通過內(nèi)部分析則可明確企業(yè)在人力資源領(lǐng)域方面具有優(yōu)勢和弱點。實施外部內(nèi)部分析是戰(zhàn)略人力資源成本管理至關(guān)重要的一環(huán),內(nèi)容包括:價值鏈分析、戰(zhàn)略定位分析和成本動因分析。
4、戰(zhàn)略選擇。人力資源成本管理戰(zhàn)略的選擇必須充分考慮顧客的特性、需求及其在市場上的服務(wù),以確定獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略基點。
(二)戰(zhàn)略人力資源成本管理戰(zhàn)略執(zhí)行階段
成功的戰(zhàn)略制定并不能保證成功的戰(zhàn)略執(zhí)行,戰(zhàn)略執(zhí)行主要是一種行動過程,在行動中管理和運用力量需要具備執(zhí)行戰(zhàn)略能力的人力資源、特殊的激勵和領(lǐng)導(dǎo)技能以對眾多員工進行協(xié)調(diào)、關(guān)注效率的提高。該階段最重要的管理問題包括:人力資源需要、人力資源管理實踐、人力資源能力、人力資源行為。
(三)戰(zhàn)略人力資源成本管理戰(zhàn)略評價
戰(zhàn)略人力資源成本管理決策會對企業(yè)產(chǎn)生顯著和持久的影響,錯誤的決策會給企業(yè)帶來極為嚴重的后果,而及時的評價可以使管理者對潛在問題防患于未然。人力資源成本管理戰(zhàn)略評價包括3項基本活動:考察企業(yè)戰(zhàn)略人力資源成本管理戰(zhàn)略的內(nèi)在基礎(chǔ);度量企業(yè)戰(zhàn)略人力資源成本管理與企業(yè)績效;采取糾正性措施。
四、戰(zhàn)略人力資源成本管理對我國企業(yè)的啟示
現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)推行戰(zhàn)略人力資源成本管理新理念,引進、吸收和創(chuàng)新戰(zhàn)略人力資源成本管理的方法,積極構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)具備的戰(zhàn)略人力資源成本管理模式,以應(yīng)對當(dāng)下金融危機帶來而生存困境,進一步提升企業(yè)競爭力和生存力。
(一)更新觀念
采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄅc途徑,全面導(dǎo)入戰(zhàn)略人力資源成本管理觀念企業(yè)可通過咨詢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等各種途徑使全體員工認識到戰(zhàn)略人力資源成本管理的重要性,強化成本觀念與成本意識,這是戰(zhàn)略人力資源成本管理發(fā)揮作用的前提。而我國大部分企業(yè)在對人力資源的管理過程中,還僅僅是處在人事管理階段或僅限于事務(wù)性的人力資源管理階段,僅憑個別決策者的主觀判斷去制定企業(yè)人力資源戰(zhàn)略。現(xiàn)代企業(yè)最重要的任務(wù)是更新觀念,確立戰(zhàn)略人力資源成本管理思想。只有確立了指導(dǎo)思想,才有可能用思想指導(dǎo)企業(yè)的各項經(jīng)營管理實踐,才有可能提高企業(yè)的績效,取得企業(yè)競爭優(yōu)勢。
(二)采用戰(zhàn)略人力資源成本管理應(yīng)采取消化、吸收、利用、改進創(chuàng)新、再總結(jié)、再利用的策略
任何一項管理實踐或管理理論均是在一定的情景和環(huán)境背景下產(chǎn)生的。那么采用戰(zhàn)略人力資源成本管理理論時應(yīng)消化吸收其理論,弄懂該理論的適用背景、含義及如何操作,結(jié)合企業(yè)實際利用過程中出現(xiàn)的問題,及時采取解決措施。當(dāng)然重要的是要不斷總結(jié)經(jīng)驗,以利于企業(yè)以后的管理實踐。
(三)關(guān)鍵是盡快采取具體措施,落實戰(zhàn)略人力資源成本管理
1、引進先進的信息技術(shù),改進企業(yè)的組織結(jié)構(gòu),獲得戰(zhàn)略人力資源成本管理所需要的信息技術(shù)和組織保證。只有利用先進的信息技術(shù)才能對戰(zhàn)略人力資源成本管理所需的大量信息隨時進行分析和處理。另外,企業(yè)應(yīng)順應(yīng)組織形式扁平化的趨勢,注重溝通和合作,并以有效的激勵機制為基礎(chǔ)來進行學(xué)習(xí)型組織設(shè)計,組建動態(tài)的項目團隊,以使涉及到各部門和人員的戰(zhàn)略人力資源成本管理得以協(xié)調(diào)、有效地進行。
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北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院主辦
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天津市工業(yè)和信息化局主辦
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中國人民解放軍國防大學(xué)主辦
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上海郵電經(jīng)濟研究會主辦
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湖南省作家協(xié)會主辦
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中華人民共和國教育部主辦