時間：2023-04-06 18:47:31
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1缺乏完善的企業管理制度
基于對建筑施工企業的管理現狀分析，企業缺乏完善的管理制度：一是缺乏安全管理制度。安全生產制度不僅是對施工人員安全保障的依據，也是促進企業施工管理規范化、科學化的重要保障。通過安全管理避免施工過程中出現安全事故，降低因為工程事故而導致的經濟損失是提高工程成本控制的重要手段；二是缺乏合同管理制度。完善的合同制度可以避免施工企業避免一些糾紛的出現，及時控制與消除施工過程中的風險，進而實現成本的績效控制，但是目前建筑工程企業普遍缺乏合同管理制度。因為在簽訂合同時沒有完善的制度保障，導致在履行合同時經常出現各種糾紛，給企業造成巨額損失。
2項目成本控制和管理存在缺陷
首先建筑工程企業沒有完善的項目成本管理機構，導致建筑項目的成本目標落實不到實處。建筑工程成本控制與管理需要各部門之間的相互聯系與溝通，但是由于缺乏有效的組織機構，導致一些技術性問題或者關鍵性問題缺乏相關人員的參與；其次建筑工程企業員工參與到成本控制中的積極性不高。成本控制不僅僅是企業領導與財務人員的職責，其需要全體人員的共同參與，但是目前在具體的實踐工作中，部分施工人員缺乏成本控制意識。
3對項目的過程控制不嚴格
建筑項目具有周期長、施工復雜的特點，而工程造價控制貫穿于整個項目的全過程，每個項目工程階段的工程造價管理都會對工程的造價控制起著重要的影響，需要建筑施工企業要認真處理與做好每個項目工程階段的工程造價管理。但是在具體的實踐中，工程造價問題存在與項目的全過程，幾乎沒有階段都有造價控制問題。比如在工程設計階段只重視工程的設計質量，而忽視工程預算等。
二完善與提高建筑工程造價控制的具體對策
基于工程造價控制貫穿于建筑工程的決策階段、設計階段、施工階段以及完工階段，因此完善與提高建筑工程造價控制的具體對策也應該從以下幾個方面入手：
1項目決策階段的工程造價控制對策
一是做好項目決策的準備工作。要對項目施工的環境、設備材料以及其它成功的案例等信息進行收集，并且根據收集的資料進行科學的預測與判斷，設定不同的施工方案，并且對這些方案進行綜合分析，以此實現項目決策的科學性；二是全面編制投資估算。在確定項目決策之后，要對項目投資進行估算，投資估算必須要反映出設計的內容，將各種因素充分的考慮進去，保證投資估算的準確性；三是科學選優。在確定好具體的項目決策和預算之后，要對擬建設的項目進行多套方案的制定，然后通過專家論證和招投標的方式對這些方案進行評價，以此保證施工方案的準確性與公正性。
2項目設計階段造價控制的對策
據相關資料表明：設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的核心環節，其對工程造價的影響要占到75%，因此提高項目設計階段的工程造價是提高整個工程造價的關鍵：一是加強對設計過程的監督。由于項目施工涉及的環節比較多，傳統的設計與施工主體的脫離，導致項目施工成本的被提高，為有效實現工程造價控制目標，應該推行設計———建造工程總包方式。也就是實現項目的設計主體與工程施工主體的統一，從而保證在整體上實現對工程造價的控制；二是完善設計招標。完善的招投標制度是實現工程造價管理的有效途徑。建筑工程企業在選擇設計單位時不能只考慮設計費用，而是要強調對設計單位經濟效益、社會效益的綜合考慮。同時在技術設計與施工圖紙設計階段也要實施競爭機制，通過引入競爭機制提高設計人員在設計中融入更多地成本意識，實現設計技術方案的經濟性；三是加強限額設計，控制工程造價。限額設計就是按照投資估算，在保證項目質量與功能的前提下，控制設計的總概算。限額設計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設計。限額設計對克服“三超”起到了重要作用。在實施限額設計時，應做好縱向控制和橫向控制兩方面的工作。
3項目施工階段造價控制的對策
①做好項目的成本控制與管理。首先做好施工項目的經濟核算工作。經濟核算的內容主要包括“兩算”對比、施工項目成本核算分析。其次編制施工成本計劃。在進行施工前一定要按照類似的先進施工經驗結合本項目的實際情況制定嚴格的施工成本計劃，將施工中所遇到的問題細化到具體的崗位中。最后施工成本控制與管理。降低人工成本偏差、材料成本偏差、機械成本偏差、施工管理偏差；②把好施工管理關。加強工程質量管理、加強工程進度控制、加強工程變更管理，嚴格控制工程變更；③把好材料價格關。基于建筑材料項目投資中的比重，項目建設企業在保障施工質量的前提下一定要選擇物美價廉的建筑材料，及時掌握建筑市場中建筑材料的價格變動情況，妥善處理原計劃材料價格和實際材料價格的差值，按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。
4項目竣工結算階段
談到工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。
一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。
"四算兩價"互相關聯，前者制約后者，后者補充前者。
所謂建設工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
二、投資決策階段工程造價控制的重要性
在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
決策階段影響工程造價的主要因素有：1、建設標準水平的確定。2、建設地區的選擇。3、建設地點（廠址）的選擇。4、項目的經濟規模。5、工藝評選。6、設備選用。
在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。
如建設地區的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業經營，而五八年建成投產的湖南某大型鋼鐵企業，其主要原材料鐵礦石須從海南運來，大大增加了運輸成本，也給運輸部門增加了壓力，影響了企業的經濟效益和社會效益。
又如項目的經濟規模，規模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈"收益遞增"的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。
在我國，長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多，生產規模小，集中度低，企業之間缺乏合理的專業化分工與協作，使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業，不顧經濟規模和布局的合理性，重復引進，重復建設，使項目投資和資源嚴懲浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費；有些行業眾多企業低水平重復建設，低水平競爭，打內戰，這極不利于民族工業發展，不利于國際慣例接軌，不利于參與世界經濟大循環，在全球經濟一體化，中國加入世貿組織近在眉睫的今天，這樣的問題尤其突出。
一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中，這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤，項目虧損，造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個"標致·乙烯·200億"紀念碑，以給投資決策者高呼警鐘，這200億元既是學費，就真正起到學費的作用。
三、設計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50%以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小（10%以下）。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。
同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價，因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。
設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：
V＝F/C
式中：V-價值系數
F-功能系數
C-成本系數
一切發生費用的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。
在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節，設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。
關鍵詞：工程造價控制；評標方法；清單計算規則
工程項目的建設周期長，生產要素價格變化頻繁，使得工程建設項目的造價復雜可變。建設單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在項目建設各階段，即決策階段、設計階段、工程招標及承、發包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系。筆者長期在工程造價部門工作，結合多年的工作實踐經驗，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場地平整工程為例，按工程建設的招標階段管理、施工階段管理進行簡單論述。
一、工程概況
深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區大鵬鎮，與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區用地面積為16.774KM2的場地條件，需要對廠區場地進行整平：場地整平的設計標高確定為6.50M，高于此標高的應予以開挖，低于此標高的應予以回填，回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土，回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規模：土石方總量為219.89萬方，土石方回填57.92萬方。工程招標范圍：（1）電廠廠平土石方；（2）燃機區爆破爆破工程、廠區循環水供排水管道爆破開挖工程；（3）廠平附屬工程：鐵絲網隔離柵、擋土墻、護坡、排水溝。
二、招標階段管理
建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標法》、《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》的頒布和實施后，招投標活動在實際操作中更加規范化、法制化。建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規范、嚴謹就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計劃部門，主管負責工程的招投標、工程造價的成本控制、核算等。下面，筆者就簡述一下該工程中工程計劃部門如何從工程招標評標方法、招標工程量清單計算規則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。
（一）工程招標評標方法
本工程由于不涉及太多的技術、質量問題，從節約造價方面、符合深圳市建設工程招投標條例方面考慮，該工程我們計劃采用“經評審的最低投標價法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價，為企業節約資金，同時也最大可能的挖掘了投標方的潛能，達到雙贏的效果。
（二）招標工程量清單計算規則的編寫
目前深圳市按照與國際接軌的需要，要求公開招標工程要參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件，其中包括：投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術規范、投標文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標文件要明確工程地址、現場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據、工程預付款進度款支付及結算方式、工期質量要求、技術要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實質性的內容，另外還要明確投標人統一計價口徑、統一計量依據，以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴密的施工承包合同，從而提高招標工作質量。
考慮到該工程的特點，除了參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件外，我們還特地為該工程的分部分項工程量清單報價編寫的補充計算規則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計算規則為：石方不再區分巖石類別、開挖深度。單價工作內容包括：（1）石方爆破開挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護、支撐；（4）石方場內運輸（含多次倒運）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護、警示；（10）辦理爆破的手續費用等政府有關收費。上述計算規則把挖一般石方所包括的工作內容詳細的描述出來，一方面方便建設單位對分部分項單價的管理，另一方面也提醒投標單位投標報價時需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價；同時一定程度上降低了建設單位的風險，增加了承包方的風險責任，從而使實現工程的風險共擔，有利于工程建設的良性發展。又如：清單子目土方場外運輸，每運1KM，單價中工作內容包括：土方（包括腐植土）的場外運輸及相關作業。該條規則就為以后土方場外運輸地點的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運1KM的清單子目，以后實際施工中運輸距離以簽證為準，1KM的價格以投標報價為準，這樣同時降低了建設單位和承包方的風險，對已明確的東西予以確定，對于未明確的東西待實際施工中確定，使工程造價控制更為科學化、合理化。再如：計算規則中“開挖線的原地面標高按實際測量的標高，開挖斷面的放坡破度按設計坡度，任何超出設計坡度、超出設計開挖深度的超挖工作量，業主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用。”，計算規則中也多次提到“單價中工程作內容包括場內運輸（含場內多次倒運）”。這些計算規則的制定很好的督促了承包方采用合理科學的施工方案，盡可能減少場內倒運次數，爭取自己利潤的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設計坡度、超出設計開挖深度的超挖工作量，業主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用”，這條規則制定避免日后因承包方施工方法不當造成的損失轉嫁給建設單位，促使承包方增強自己的責任性，杜絕建設工程中不必要的浪費，最大可能的調動承包方的積極性和潛能。
（三）合同的簽訂
施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環節就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結算的主要依據，作為施工合同主要以招標文件為基礎，不能違反招標文件實質性內容，但是需要對招標文件中某些部分作適當的補充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。
實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。
三、施工階段管理
建設單位要加強現場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，無特殊情況堅決不做設計變更。如確有必要，要先做預算，后花錢，對必要的工程變更，由專業預算人員與施工方當時算清應增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心中無數。相關人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結算時的扯皮現象。
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經濟為建筑材料的供應提供多渠道，材料品種價格繁多，建設單位預算人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場平工程，材料用量最多的就是機械和人工，其中最有可能變化的就是機械中的柴油價格，巧合的是今年剛好柴油價格變化較大，為了有效的控制工程造價，作為公司工程計劃部對材料的價格變化影響工程造價進行了仔細的預算，也專門就柴油的價格變化書面咨詢的中國石化總公司，對于價格調整工程計劃部去函征求了深圳市建設工程造價管理站計價標準科的意見，深圳市建設工程造價管理站計價標準科同意調整造價，秉著風險共擔的原則，具體辦法雙方協商。因柴油上漲而增加的費用經深圳市建設工程造價管理站審計科審核后，雙方最終協商確定了各自應該承擔上漲的造價。
總之，在工程施工過程中，建設單位一定要按相關程序辦事，尊重科學，克服盲目調整工程造價造成的浪費，特別是不能隨意調整材料單價、增加設計內容，以免帶來工程造價的增加，力爭將工程預算控制在合理范圍以內。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要建設單位對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，發揮建設單位掌握第一手資料的優勢，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
【參考文獻】
一、工程造價的含義
從字面意思來理解，工程造價就是工程的建造價格。從投資者的角度來定義，工程造價就是指進行某項工程建設所需要的全部費用。投資者選定了一個項目后，通過對項目進行評估然后進行設計招標、工程招標，一直到工程驗收等一系列的投資管理活動。在整個投資過程中所投入的全部花費逐漸變成了投資者的固定資產和無形資產。所有這些開支投入也決定了工程的基礎造價。因此從這個層面上來理解，工程造價就是工程投資費用。
二、影響工程造價的因素
1、工程建設所需的直接成本費工程建設的成本費是影響工程造價最直接的本質因素。從現行建筑工程費用項目的組成內容來分析，工程直接費用、間接費用、項目利潤、以及稅費等是工程造價的決定性因素。這四項中，影響最大的就是工程的直接成本費。工程建設直接費用包括人工費、建筑材料費、建筑機械設備等費用組成。
2、市場供求狀況和市場的競爭狀況在我國建筑市場，施工力量遠遠大于施工需求。建筑市場的競爭也是承包商與承包商之間的競爭。承包商之間的競爭又主要是用價格來競爭，低價在很大程度上成為中標的優勢條件。因此投資者往往就會利用自身作為買方市場的優勢條件來壓低承包商的工程承包價格，甚至采用在施工過程中對工程變更和索賠的途徑來調整價格。
3、工程建設期間的經營管理因素工程項目建設的經營管理與其他商品的經營管理有著很大的區別性。工程建設的經營管理不僅包括工程費用的計價依據、工程費用的計價方式以及合同的簽訂方式，還包括了投資者和承包商對工程造價活動的參與度和關注度、雙方協商溝通能力、竣工結算方式等。造價師作為工程造價活動的主要參與者，必須保證自身的專業能力較強，并具有良好的責任感。
三、控制工程造價的有效措施
1、在工程建設的決策階段控制好工程造價在決策階段對工程的造價進行控制主要有兩個方面的措施。第一，必須做好投資估算。投資估算是任何一項工程在建設前期工作中最重要的基本環節之一。對工程投資的估算必須依據可靠而全面的信息報告材料，這些信息材料也將作為投資者籌措資金以及向銀行貸款的重要依據。第二，投資估算必須具備真實性。在投資估算中，投資估算人員應該從工程規模和工程的項目內容真實的合理的預測所需資金，并對實際操作中可能出現的各種動態因素也做好資金預測。這些預測的投資估算也是承包商加強成本控制的依據。
2、在工程建設的設計階段控制好工程造價在項目的設計階段進行工程造價控制可以從以下五個方面來展開。第一，優化設計方案，有效控制工程造價。第二，在工程項目實行的前期階段應該進行嚴格的監理制度。第三，積極推行限額設計。將上一階段預測并通過審計的投資估算和工程量分解到各個建筑專業，各個單位工程中去，實行層層分解后，從而達到對投資的控制和管理的目的。第四，重視多方案比較。設計結果滿意與否，可采取貨比三家的態度。從設計技術上控制造價，也是一個非常值得考慮的措施。第五，應用價值工程理論。通過對建筑工程的功能進行分析和分解，將建筑工程的材料選擇、設備配置以及機械維修等各方面的因素聯系起來綜合考慮，尋求達到最佳造價，從而獲得更好的設計。
3、在工程建設的招標階段控制好工程造價第一，控制招標文件的數量和質量。招標文件是工程造價控制的關鍵，它直接影響了工程造價的確定和控制，所以必須控制好招標文件。第二，做好工程量的清單造價。工程量清單是招標人標底的依據，也是投標人報價的依據。第三，價格是在投標書審查過程的關鍵。為了在自由市場經濟背景下實現合理低價競爭，在評標之前應該做好投標書的審查工作，避免不必要的麻煩和損失。
4、在工程建設的施工階段控制好工程造價工程的施工階段是人財物消耗最主要的階段。施工階段也是成本控制的關鍵。第一，盡量減少在施工過程中的設計變更。第二，嚴格對待現場簽證管理。第三，嚴格審核工程施工預算圖。第四，對優秀的專業分包單位提前確定，避免發生少數壟斷行業任意抬價的情況。第五，工程建設的管理經營人員必須深入施工現場，收集并掌握施工過程中的有關造價材料，為最終的工程結算提供準確全面的依據。
5、在工程竣工結算階段控制好工程造價控制工程造價的關鍵環節是工程竣工結算環節。工程最終的結算應該依據現行的工程造價管理規定，按照雙方在施工合同中的條款內容，認真核實每一項工程實施完成情況后，實事求是地進行工程結算復審，復審通過后，支付工程尾款并完成工程尾款會簽制度，保證工程結算的質量。
建筑工程預算指的是在工程項目施工建設的過程中，以國家的相關法律規定為依據，以建筑工程運行施工的步驟、程序為基礎，對建筑工程所需要的資金進行科學、準確的評估，并以此為根據對建筑工程各個階段所投入的資金進行合理有效的配置。工程預算是整個建筑工程項目得以順利展開的重要保障，因此，建筑企業應采取有效措施保證建筑工程預算的價值得到充分的發揮，進而為建筑企業加強對工程造價的控制提供前提保障。建筑工程預算的科學、合理與否直接關系到整個建筑工程能否順利、高效地展開，關系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企業在進行工程造價控制的過程中，只有將建筑工程預算的工作做到位，才能進一步保障工程造價控制的合理性、科學性，使建筑材料、施工人員等都得到合理的分配，從而保障建筑工程能夠順利、有序地開展。
2建筑工程預算在工程造控制中的重要作用
2.1使工程造價控制的科學性得到進一步加強
在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預算為工程造價控制的起點，經歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預算獲得相關部門的批準以后，便可將之編訂成相應的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業簽訂合同、貸款合同的主要依據。此外，科學合理地開展建筑工程預算還能較好地保證建筑施工工程的科學性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預算以后，經相關部門對其科學性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發放工程貸款，發放貸款的數額一般情況下不會超過預算的數額。
2.2使建筑工程的成本得到有效控制
工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業建筑工程預算的基礎上，以施工圖紙為根據，并與資金投入、組織設計等工程施工計算消費有機結合起來以實現對建筑工程各項費用的控制。施工預算是建筑施工企業在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據，并有效結合了工程的組織設計，這較大地提升了建筑工程成本預算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預算提供了可靠的保障，實現了對施工預算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎。2.3 為建筑工程施工圖的設計編制提供參考依據建筑工程中施工圖的預算指的是在設計編制施工的時候，對預期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預算設計編制的過程中，首先要根據國家相關工程量的規定，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各個預算定額為基礎完成直接費用以及間接費用數據的統計，最后再對這些數據進行有效計算進而得出建筑工程的預算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。
3充分發揮建筑工程預算在工程造價中的作用的主要途徑
3.1對工程造價管理人員專業素質的提高給予高度的重視
工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業素質提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關管理人員具備較高的專業素質及專業知識技能，并對建筑工程預算知識、建筑市場以及相關法律法規有充分的了解，才能提高建筑工程預算的效率及質量，實現對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業要加強對工程造價管理人員專業知識及素質的培養，并為其創造更多交流及學習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業素質的提升，從而使管理人員的專業知識及技能水平得到不斷提高。
3.2充分利用先進的信息技術進行工程造價的管理
先進的信息技術不僅能提高建筑企業建筑工程預算的效率及質量，還能提高建筑工程預算的準確性，從而保證工程造價控制的質量。目前我國建筑工程預算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數據資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎數據的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術進行建筑工程的預算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業要引進先進的工程造價信息技術，并充分利用計算機、網絡以及信息平臺等進行建筑工程預算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預算及工程造價控制的質量。
3.3對建筑工程施工設計階段的工程造價進行有效控制
建筑工程的施工設計是從最初的設計構想到設計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設計的時候，只有把握好施工設計的尺度、標準，并將施工設計與相關經濟指標進行有機結合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應盡可能減少施工設計圖紙的變更。施工設計圖紙的變更對建筑工程預算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設計一般都是由設計院完成的，在建筑工程建設的過程中對設計競爭制度給予進一步完善對設計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設計方案大多偏重于工程的技術指標而忽視經濟指標，因而要對設計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。
3.4對建筑工程預算實施強有力的審核及監督
只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。
4結語
1.1造價控制在施工建設前期中的實施
在這一階段過程中，也明確了工程建設的整體規模以及建筑成本。同時，在設計階段中以及實際施工造價過程中都與上述內容有著直接關系。其中，明確建設項目規模是至關重要的工作，并且內部環境、外部環境、市場情況、科學技術等各方面條件都制約著規模的大小。其次，要想做好對整個建筑工程的造價控制，十分有必要做好設計階段工程造價的控制。設計質量水平是影響社會效益以及經濟效益提升的關鍵因素，鑒于此，在進行方案選擇的過程中，務必要確保相關施工單位嚴格按照有關規定進行，并對于方案中的技術條件以及經濟投入進行全方位評定分析，盡可能使得所選方案既能達到經濟承受方面的要求，還能夠運用先進的技術。最后，在招投標階段工作的實施。眾所周知，招投標制度是通過各單位競爭，有效實現成本下降，切實使得設計質量與效率得到有效發展的一種方式。一旦目標確定之后，設計單位就要對此展開造價控制工作，并通過靈活有效的發揮，使得造價控制方案建立健全。之后，建設單位對這些造價控制方案進行審核，不僅要求其分析工作到位，還要認真細致的進行對比，從而甄選出創新性、有效性最優的方案。值得強調的是，造價水平高低并不是確定最后方案的唯一標準，各個方面的因素都要兼顧到位。
1.2造價控制在工程建設前期階段存在的問題
首先，造價控制工作的重要性在施工建設前期階段并沒有得到相應的重視。現如今的工程管理工作中，有一個普遍存在的錯誤觀點，即只有施工階段涉及造價控制問題，而其并不影響投資、設計、招投標等階段工作。其次，投資決策并不科學有效。一個工程項目能否成功以及建設造價高低水平很大程度上取決于投資決策的正確與否。然而，工程建設階段中造價失控問題很可能由于在投資決策過程中，多數建設項目并不認真，導致投資、工程量估算誤差過大等問題產生。
2建筑工程項目施工階段造價控制
現如今，建筑工程施工中的造價控制還不健全，現存問題亟待解決，就此我們進行詳細分析。
2.1施工設計的穩定性不到位
施工內容變更是如今實際工程建設中普遍存在的問題，在施工階段中其弊端也展露無疑。由于工程施工變更過于頻繁，其成本支出也會由于施工單位提出的設計變更索賠而增加，具有十分不良的影響。
2.2一切以工期為準的不當做法
施工單位總是將施工進度作為最重要的指標，通過加大人、財、物等方面力量的手段盡可能的縮短工期。這樣雖然使得工期降低，卻變相增加了施工成本，使得工程建設整體造價額外增加。
2.3工程材料價格控制在工程造價中的弊端
該方面問題體現在，市場信息無法第一時間切實被采購部門所捕捉。與此同時，建筑工程造價控制管理工作也涉及采購部門，鑒于此，就要在切實分析掌控好市場行情的情況下，再進行施工材料的購置采購工 作。并且要貨比三家，對相同部門的材料價格、質量等方面信息進行收集分析，從而得出最為科學合理的價格水平。
3建筑工程項目竣工結算階段造價控制
工程竣工結算是建設工程造價管理的末端，雖然它是最后一個環節，但也不容忽視其在控制整體工程造價方面的巨大作用。根據項目表明，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%～20%左右，有效地減少了資金投入，降低了成本。為了防止出現造假簽證的現象，有必要確保簽證真實、可靠與合理。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，一旦發現重復的條目和內容，嚴格進行剔除，不能允許重復內容的出現。嚴格審查施工合同，正確處理結算糾紛。在施工合同以及相關文件審查工作內容中包括：核算結算范圍內的工作；使得施工時間、施工日期等因素進行明確；確保索賠方式正確有效；對承包方式進行確定。此外，還要及時將合同設計內容進行落實，并保障今后工作嚴格依照其條款要求展開。
4建筑工程項目造價控制的其他問題
4.1工程造價準確性得不到保障
現如今，我國社會水平不斷提升，其先進的材料及設備也不斷得到運用，鑒于此，定額換算工作就要在工程造價編制過程中得到保障。但是，我國的編制造價工作并不具有動態性，這就導致實際情況以及未來預測情況不能及時的被展現出來，從而導致工程造價可靠性上出現問題。
4.2工程造價與己無關的錯誤觀點
許多人都認為建筑工程造價單純是造價員與設計員的職責，這樣的錯誤觀點在實際建筑施工中普遍存在。實際上，每一個階段、人員都要積極參與造價控制，也只有如此才能使得建設總體成本從根本上實現下降。
5加強建筑工程造價控制的對策及建議
5.1建立全過程造價控制管理的體系
從工程項目初期決策投資階段開始，就要時刻把握好造價控制這個中心點，做好市場調研和經濟指標的測算，科學合理做好投資估算，實行限額設計，在計算審計階段要給予嚴肅認真的審計結算過程等。
5.2施工階段實施成本動態控制管理和工程造價信息化管理
施工時需要大量的建筑材料和機械設備，而這些物品價格變動較大，具有不穩定性，所以需要有專業的人員來估測其價格的走向，減小預算差錯。此外，應該有效地加強工程造價信息化管理。眾所周知，當今社會已經進入到了信息化時代，電子信息技術更是依托自身的巨大優勢被應用到各大領域和各個行業，造價管理行業也不例外，電子信息技術的發展使得工程造價信息化管理成為可能，其透明性、公開性得到了保證。建筑市場的各方都需要快捷、方便、真實、有效的市場信息，所以加快電子政務建設，搭建信用評價體系勢在必行，符合各方的切身利益，為政府對市場開展更便捷的監管提供了良好的平臺，信用評價體系的建立健全最為直接的作用就是保證建筑工程造價管控的誠信，保證提供信息的真實性。對建筑工程施工企業的信用狀況實行全民的評價，為信息需要者提供真實可靠的關于企業的信息，并且需要完善獎懲制度，對企業實施適當的獎勵與懲罰，促使其在遵守法律的前提開展經營活動。
5.3加強對相關人員的教育和學習
施工技術人員必須要對要設計圖紙和設計要求了如指掌，時刻關注影響施工的技術、設備和材料因素，對施工的各個環節進行資金投入的預算，不能漏掉每一個細小的環節，尤其是施工費用較高的環節，大力對其進行造價控制，但不能以延誤施工進度作為犧牲代價。
6結語
(1)施工作業面大。工程面積廣、工作量大、交叉作業多，施工難度較大給施工進度帶來較大影響。(2)設備技術先進、質量要求高，施工方必須精心施工。(3)不同供貨商的設備之間均存在大量線路接口，相對更難的是軟件和通訊協議的對接問題，每個廠家的通訊協議和軟件都不通用，需要施工方有較強的系統集成能力施工時必須嚴格管理、認真檢查(4)施工中會與土建專業、管道專業、消防專業、強電專業、裝修專業形成立體交叉施工態勢，將對施工安全構成安全隱患。
2工程實例
2．1工程概況
本文以某度假村智能化工程為例。本工程需要完成的主要內容包括:視頻監控系統、入侵報警和周界保護系統、電子巡更系統、一卡通系統、綜合布線以及計算機網絡系統、有線電視系統、數字無線對講系統、樓宇控制及智能照明系統、能量計量及分析系統、多媒體會議系統、背景音樂與緊急廣播系統、多媒體信息及LED顯示系統、客房控制系統、溫泉泡池控制系統等弱電工程深化設計及施工，設備材料供應、安裝、現場指導、技術服務、調試、開通、驗收、試運行、培訓及施工管理等所有工作內容，使各系統滿足設計和施工規范的要求，并能使各系統及整個綜合系統工程正常運行。
2．2設計深化階段工作內容
2．2.1總體設計深化根據設計院提供的圖紙、運營公司提出的設計指引，編制完善的總體設計方案。方案內容包括對整個弱電系統的總體功能、系統組成，所達到的目的進行闡述;完善各子系統之間的通信協議、各子系統功能、設備選型、技術參數、系統圖等。2．2.2施工圖深化設計在總體設計的基礎上，根據原有設計圖進行施工圖深化設計，包括圖紙目錄、施工與安裝說明、系統電氣原理圖、系統圖、弱電系統的橋架管線圖、各樓層的設備安裝平面圖、弱電機房和弱電間的設備布置圖、機柜安裝圖、設備安裝詳圖等。2．2.3施工圖的審查總包單位負責組織相關的單位對施工圖審核，組織原設計單位、業主、第三方的審圖機構，以及相關的國家主管部門對施工圖進行審核、審查。
2．3施工階段工作內容
(1)弱電系統設備、材料的采購和供貨。(2)與其他相關施工單位的協調，明確弱電子系統之間的工作界面和接口方式，與其他各個相關的施工單位協調。(3)與設計院、監理、土建、機電安裝、裝修單位的協調。還有很多單位如:空調暖通、園林綠化、消防等基本上復雜的項目和所有專業都有要協調和處理的，另外與外部單位還有常見的:電信、廣電、技防辦等很多單位。(4)制定詳細的施工計劃，督促并檢查各子系統的施工進度。(5)對弱電各系統的施工質量進行檢查、評定，并統一報送監理進行階段驗收;定期進行安全教育，督促檢查本單位的安全施工情況。(6)有關協調會議、施工過程的設計更改、施工質檢的整改。(7)各系統的調試、系統聯調、系統開通試運行等工作，編寫系統調試大綱。
3智能化工程的造價控制
3．1加強施工前計劃
(1)施工前，應充分召集各相關人員對現場進行徹底摸清勘察，深化設計，只有具備非常強的深化設計能力才能做好工程量的核實工作，能提前做相應的技術變更，在設備采購前就能弄準確設備清單。(2)對相關工程量進行科學評估，明確記錄在案，避免開工后出現不必要的施工浪費，而對于部分工程變更需要花費數額大的，須有設計單位、業主代表、監理、施工單位等多方共同確認。科學預估可能花費較高的工程環節，將其列為重點造價控制對象，努力將控制關口前移，做好事前控制與事后控制。造價工程師在項目實施各個環節應保持全程監控和跟進，精密核算，嚴格管理。
3．2控制設備、材料的費用
工程施工階段需要耗費大量的設備和材料，這一項的費用支出甚至可以占到工程預算總費用的七成以上，因此務必要做好設備材料的物料耗用和采購價格管控，在物料領用上要嚴格登記，嚴把領料關，對于采購價格，應以招投標的形式完成，同規格型號低價中標。
3．3實施合同全過程管理
正常情況下，按照事先預定進行工程的各項施工，能夠在保證工期的情況下合理安排調配各項資源，能夠真實反映費用的合理性并盡量節約資金，避免不必要的趕工期、加班費。通常，如果能夠建立完善的合同，對各種逾期現象作出限定和制約，就能很好地避免此類現象，控制費用增加［3］。而對于一些材料、施工設備，如果合同條款、協議中未對此加以明晰化的規定和管理，就很容易被施工單位鉆孔子，以次充好、以假亂真，不僅大大增加了費用支出，而且還可能給工程質量和壽命帶來不良影響。
3．4工程變更管理
(1)一旦完成智能化工程施工圖，就必須嚴格執行，嚴禁私自加以調整，尤其是調高施工標準，如果確實有必要進行增加造價，就必須經由設計單位、業主代表、監理、施工單位等多方共同碰頭開會確認，從項目的經濟型、技術適用性、工程可靠性等方面進行綜合論證通過后方可實施。(2)非經審批通過不得隨意變更程序。設計變更主要是設計院簽字蓋章認可，業主方及監理方往往是抄送單位。如施工方發現現場情況和圖紙不符合或者圖紙本身出現了遺漏或者業主方的需求發生變化的情況下由施工單位發出的。而對于費用可能較大的變更，首先要明確預算費用，報主管領導審批后方可實施。(3)強化工程量審核。變更過程中出現的各類工程量增加，應由多方共同確認審核，查明核實無誤后簽字認可予以執行。
3．5竣工階段的工程造價管理
(1)健全各類招標文件、合同、預算概算計劃書、工程施工進度表等文件資料的管理，期間保持對施工工程和施工費用的考核管理，明確各項工作是否按照既定文件規劃嚴格執行。(2)工程竣工決算的最主要依據是竣工圖，設計變更單，技術核定單，隱蔽工程驗收單，檢驗批驗收及竣工驗收合格證明等工程施工工程中的證明資料，特別是開口合同及沒有工程量清單的這類合同至關重要。
4結語
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。
二、設計階段
（一）采用設計標準和標準設計
大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目質量有保證，不符合標準規范的項目質量差。
（二）推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。
（三）實行工程設計招投標
鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
（四）審查設計概算
看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。
三、招、投標階段對工程造價的控制和管理
水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。
四、施工階段對工程造價的控制和管理
在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。（一）全面預算管理
實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。
全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。
（二）工程變更價款的控制與管理
在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。
（三）索賠的控制與管理
索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。
（四）工程結算的控制與管理
首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。
五、竣工階段對工程造價的控制和管理
竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。
綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。
參考文獻
[1]水電工程造價中國水利水電出版社
[2]水利水電工程造價管理中國科學技術出版社
[3]工程造價的確定與控制中國計劃出版社
電力工程造價指的是對于實現工程建設的所有費用進行的估算或預算。電力工程的合理性對于電力工業的健康發展有著重要的影響，因而企業應當在工程建設的各個階段進行工程造價的控制。所以電力建設工程應當在投資決策階段、設計與預算階段、施工階段和結算階段等進行合理的造價控制，并在保證工程質量的前提之下，以實現經濟效益的最大化。
2各個階段的控制方法
2.1投資決策階段。萬事開頭難，投資決策作為項目工程的最初階段在整個項目建設的過程當中占有重要的地位。其工程造價的管理重點應當放在其準備工作上面，比如首先要討論市場的需求問題以及發展前景，然后才能確定工程的規模等內容。企業應當選好投資者，加大在準備工作的投資力度，合理配置資源如人力、物力、財力的投入等，還要對于當前的市場做相關的調研，編制的投資估算應當合理全面，充分考慮在建設工程中會發生的問題，及時采取有效的預防措施等。能夠使財產估算制度真正應用到建設工程的過程當中。
2.2項目設計階段。在項目投資決策確定之后的重要一步就是項目的設計階段，設計是否合理直接影響著建設的費用和建設工期的長短，直接決定著投入的多少，因此在保證工程的質量的前提下要確保設計的合理性，這樣才能降低電力工程的造價，取得較大的經濟效益。具體可采用以下做法：規范設計內容，加強設計的管理；為調動員工積極性，可適當建立獎勵機制及評優機制等；具體可進行競賽，營造競爭的氛圍，在競爭當中提高員工的能力；在設計階段，可進行初審、復審以確定一個較好的設計方案，提高設計的質量和水平。
2.3招標階段進行造價控制。降低工程造價的方法之一是實行項目招標。這樣可以在市場規律的作用之下，將設備價格降低到一個合理的水平，能夠更好地選擇商家。進行項目招標的一個好處就是使施工單位的投標能夠按成本、利潤、風險等方面進行投標，從而加強了施工單位的內部管理，使電力工程造價更加合理化。
2.4在工程建設階段進行造價控制。合同內容作為工程建設的重要一部分，對于施工的規范性有著重要意義。企業應當及時簽訂合同，同時綜合考慮合同的各個方面，避免合同簽訂要素不齊全，范圍不明確等問題的出現，以免因為合同問題引起不必要的經濟糾紛。在施工之前還應仔細檢查施工的圖紙設計等有關材料，將出現的問題在施工之前及時解決。將施工過程當中可能遇到的問題及時在施工之前及時解決，避免因矛盾問題引發不必要的經濟損失。還要處理好經濟與技術之間的關系，在引進先進技術的條件之下保持經濟的合理性，將節省成本等觀念滲透到工程的各個項目之中，才能有效地控制工程造價，給企業帶來較大的利益。應選擇合理的施工方案，在綜合比較幾個施工方案之后，應當選擇一個較好的方案進行實施。加強對施工現場的管理工作，完善相關的管理體系，對人力、物力、財力等進行有效管理也能降低工程的成本，提高生產的效率。由于施工環境的復雜性和多變性，經常出現與設計不相符的問題，因此企業應當加強設計變更管理工作。將設計變更在設計階段就應當考慮到，避免因返工造成的浪費。若發生不相符的問題，應當及時做出變更工作，而不能一拖再拖，導致越來越大經濟的損失。若進行變更后的工程造價超出了相關的預算，應當及時向有關部門報告，然后采取相應的措施。對原材料的控制也是工程造價控制的一個重要的方法，材料費用在工程建設費用當中占有很大的比重。因此，企業在施工階段必須按照相應的預算進行材料控制，根據市場的具體情況合理的調整材料的價格，從而在電力工程造價進行有效的控制。
2.5在結算階段進行造價控制。在項目的施工階段，造價工程師要根據具體的情況，與技術人員互相照應，做到相互了解，才能夠有效控制造價成本。然而有許多企業出現了管理脫節的現象，材料、技術方面等交流很少，各自管自己的任務，而忽視了相互合作。這就導致管理方面出現漏洞，相應的很多方面也會有漏洞，增加了項目的風險性，對于成本控制造成了不利的影響。結算階段的一個重要方面就是工程造價資料的整理，其內容包括施工現場的有關記錄、使用材料及價格、各方面的結算信息等。工程造價的控制離不開工程造價的資料，這些資料對于工程結算工作有著很大的作用，因此，企業應當根據不通透類型的工程造價對工程資料進行分門別類的工作，并以此為依據進行企業的內部定額。輸變電工程造價是電力工程造價的一個重要的方面。在進行輸變電的工程造價過程當中，理應根據具體的實地情況進行合理造價。在工程的設計和管理方面應當遵照國家或企業的有關標準進行考量，對于沒有在規定范圍內的費用應進行嚴格的控制以及分析，然后逐漸完善相關的標準體系。
3重視工程的質量和安全工作
由于安全事故帶來的經濟損失可能出現在施工過程當中，或者由于質量問題也會造成一定的經濟損失。由于安全損失的不可預見性及安全事故的突發性，企業應當盡可能完善相應的安全管理工作，對于施工過程當中可能出現的安全問題及時預防，減少安全損失造成的工程造價較高的問題。企業應當樹立一個較高的工程安全目標及質量目標，建立相關的風險評估機制，及時預防施工過程當中出現的安全及質量問題，還要對于員工的安全工作和質量工作進行監督，及時檢查員工的工作是否到位。對于質量的檢查工作要嚴格執行，不能麻痹大意，出現不必要的問題。另外，企業應落實責任制，將具體責任落實到每一個人的身上，還要加大獎懲力度，對于違規行為進行嚴厲的處罰，給他員工以警示作用。
結語
