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第1篇

(一)檔案信息易更改

當(dāng)前，許多企業(yè)建立了局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)會(huì)計(jì)信息的無(wú)紙化傳遞。這些雖然利于會(huì)計(jì)檔案資源共享，提高工作效率。但同時(shí)，會(huì)計(jì)工作人員只要獲得相關(guān)職責(zé)權(quán)限就可進(jìn)行會(huì)計(jì)信息修改，沒(méi)有了紙質(zhì)檔案的修改痕跡，使得篡改會(huì)計(jì)檔案簡(jiǎn)單化。

(二)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在安全隱患

目前通用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的功能主要包括:遠(yuǎn)程報(bào)表、遠(yuǎn)程審計(jì)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上催賬、網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上銀行等。基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，企業(yè)提高了會(huì)計(jì)文檔的多方位檢索速度，可以進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)距離傳送，使會(huì)計(jì)工作變得簡(jiǎn)單、快捷。但眾所周知，網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客伺機(jī)而動(dòng)，一旦計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中病毒或被黑客攻擊，不僅會(huì)造成會(huì)計(jì)檔案的遺失、篡改，甚至?xí)孤镀髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)信息。

(三)會(huì)計(jì)軟件升級(jí)與檔案讀取不兼容

在電子信息技術(shù)下，會(huì)計(jì)工作的錄入需要相應(yīng)的電算化軟件予以支持。而會(huì)計(jì)軟件的使用，又對(duì)計(jì)算機(jī)的硬件配置提出了一定的要求，不滿足配置的計(jì)算機(jī)無(wú)法安裝或運(yùn)行軟件。同時(shí)由于會(huì)計(jì)電算化的軟件升級(jí)換代很快，在不同的版本下會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)有可能不同，有的單位沒(méi)有把會(huì)計(jì)軟件的版本及軟件系統(tǒng)很好地保存，造成會(huì)計(jì)電算化檔案不能被調(diào)閱。

二、完善會(huì)計(jì)檔案管理的幾點(diǎn)建議

(一)明確會(huì)計(jì)檔案保管路徑，設(shè)置會(huì)計(jì)檔案管理專崗

鑒于目前紙質(zhì)和電子會(huì)計(jì)檔案并存的情況，企業(yè)應(yīng)按會(huì)計(jì)期間、會(huì)計(jì)資料內(nèi)容進(jìn)行分類管理，明確保管路徑及保管形式，如電子檔案必須光盤(pán)和移動(dòng)硬盤(pán)雙重存儲(chǔ)，以防損壞，不可讀。同時(shí)，設(shè)置會(huì)計(jì)檔案管理專崗并安排專人負(fù)責(zé)，建立會(huì)計(jì)檔案管理路徑查詢手冊(cè)，注明雙重歸檔下的存放、存儲(chǔ)路徑。

(二)明確會(huì)計(jì)工作權(quán)限，建立電子信息修改的備查簿

建立完善的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制。建立電算化軟件內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案管理多用戶、分權(quán)限調(diào)用制度。對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的各項(xiàng)內(nèi)容要規(guī)定不同的使用權(quán)限，如：普通數(shù)據(jù)，可較大范圍共享；機(jī)密的數(shù)據(jù)，僅供一定需要的人員使用。同時(shí)，要求會(huì)計(jì)軟件開(kāi)發(fā)商，但凡登陸軟件進(jìn)行操作，必留登陸痕跡，并選擇登陸任務(wù)，比如是完成新會(huì)計(jì)事項(xiàng)的錄入還是修改工作等。同時(shí)建立電子信息修改備查簿，對(duì)修改事項(xiàng)進(jìn)行登記，以防私自篡改。

(三)建立內(nèi)外網(wǎng)分級(jí)會(huì)計(jì)信息錄入機(jī)制

將局域網(wǎng)和外網(wǎng)分級(jí)使用錄入，分離授權(quán)。注重網(wǎng)絡(luò)的管理，建立內(nèi)外網(wǎng)的使用準(zhǔn)入機(jī)制。盡量不要在網(wǎng)絡(luò)上傳遞有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。必須要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞的，應(yīng)通過(guò)添加密碼或其他加密措施保護(hù)數(shù)據(jù)的安全。

(四)注意會(huì)計(jì)軟件供應(yīng)商的選擇，設(shè)置專門電子計(jì)算機(jī)維護(hù)崗

由于電子信息技術(shù)的不斷更新，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高速發(fā)展，會(huì)計(jì)工作不是一成不變的，會(huì)計(jì)軟件也是不斷升級(jí)調(diào)整的。這就要企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)軟件供應(yīng)商選擇的時(shí)候，要選擇售后完善的，技術(shù)過(guò)硬的公司，保證會(huì)計(jì)軟件在升級(jí)后，不僅能進(jìn)行現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理，也能對(duì)以往的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行調(diào)取、讀取，以防電子會(huì)計(jì)檔案形同虛設(shè)，無(wú)法使用。

三、總結(jié)

第2篇

關(guān)鍵詞：研究性教學(xué)會(huì)計(jì)畢業(yè)論文課題研究

畢業(yè)論文是屬于習(xí)作性的學(xué)術(shù)論文，應(yīng)具有一定的學(xué)術(shù)性、創(chuàng)見(jiàn)性和科學(xué)性，但目前會(huì)計(jì)學(xué)本科畢業(yè)論文的質(zhì)量卻每況愈下，一方面表現(xiàn)在盲目選題，應(yīng)付了事；另一方面論文內(nèi)容空洞。究其原因，供大于求的就業(yè)環(huán)境改變使得畢業(yè)論文的重要性降低；學(xué)校對(duì)畢業(yè)論文的組織工作過(guò)于簡(jiǎn)單、粗陋，如選題工作不夠細(xì)致、分派給教師指導(dǎo)的學(xué)生過(guò)多等；教師方面的原因，如學(xué)生和老師溝通不夠、教師本身的學(xué)術(shù)能力不強(qiáng)或缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。筆者認(rèn)為，最主要原因還是在于學(xué)生論文寫(xiě)作能力較差，會(huì)計(jì)畢業(yè)論文寫(xiě)作能力的培養(yǎng)與提高是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，但不少高校卻只是將“論文指導(dǎo)”作為獨(dú)立的教學(xué)環(huán)節(jié)，割裂了與其他教學(xué)環(huán)節(jié)之間的必然聯(lián)系，認(rèn)為論文質(zhì)量的提高可在短期內(nèi)完成。事實(shí)上會(huì)計(jì)畢業(yè)論文寫(xiě)作能力的培養(yǎng)與提高應(yīng)是循序漸進(jìn)的，僅靠教師短期突擊指導(dǎo)是很難見(jiàn)效的。要改變這一現(xiàn)況，提高會(huì)計(jì)論文的質(zhì)量，“研究性教學(xué)”勢(shì)在必行。

一、研究性教學(xué)基本內(nèi)涵及實(shí)踐模式

“研究性教學(xué)”是教師通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生選擇和確定與學(xué)科相關(guān)的專題進(jìn)行研究，使學(xué)生在主動(dòng)探索、主動(dòng)思考、主動(dòng)實(shí)踐的研究過(guò)程中吸收知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、解決問(wèn)題，從而培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神的實(shí)踐活動(dòng)。1988年，博耶研究型大學(xué)本科生教育委員會(huì)發(fā)表了題為《重建本科生教育：美國(guó)研究型大學(xué)發(fā)展藍(lán)圖》的報(bào)告，報(bào)告建議建立以“研究為本”的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，使學(xué)生從入學(xué)第一年開(kāi)始就在盡可能多的科目中，參與研究活動(dòng)，將探索為本的學(xué)習(xí)、合作努力以及對(duì)書(shū)面語(yǔ)口頭表達(dá)能力的要求，貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。研究性教學(xué)與研究性學(xué)習(xí)是相對(duì)應(yīng)的，其核心就是最大程度地培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)、自主探索、敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的精神和能力。對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生實(shí)施研究性教學(xué)，既能激發(fā)學(xué)生的興趣，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神，也有利于促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和科研意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的形成，對(duì)大學(xué)會(huì)計(jì)教學(xué)的最后環(huán)節(jié)――會(huì)計(jì)畢業(yè)論文寫(xiě)作有著重要作用。會(huì)計(jì)專業(yè)研究性教學(xué)的模式有很多種，筆者認(rèn)為，提高會(huì)計(jì)畢業(yè)論文質(zhì)量的模式大致可分為五種，如(圖1)所示。

(一)專題講座模式專題講座具有針對(duì)性、時(shí)效性、開(kāi)闊學(xué)生視野的特點(diǎn)，其程序是：向?qū)W生搜集問(wèn)題==>篩選學(xué)生感興趣的問(wèn)題==>確定講座課題內(nèi)容==>確定主題報(bào)告人==>提出解決問(wèn)題策略==>進(jìn)行小組討論==>總結(jié)。在研究性教學(xué)中，針對(duì)學(xué)生在課題研究中存在的問(wèn)題，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)與研究的需要，可組織定期或不定期的專題講座。如在入學(xué)教育中，將畢業(yè)論文的寫(xiě)作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，還可以結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)告訴學(xué)生：畢業(yè)論文的寫(xiě)作最能反映一個(gè)人的知識(shí)基礎(chǔ)、理論修養(yǎng)、創(chuàng)新能力和文字素養(yǎng)，是其素質(zhì)和能力在較高層次上的綜合體現(xiàn)，因此必須重視畢業(yè)論文的寫(xiě)作。如果學(xué)生一開(kāi)始就接受這種教育，思想上就會(huì)高度重視畢業(yè)論文。無(wú)論是在自主性學(xué)習(xí)中，還是在課程教學(xué)中，都會(huì)有意識(shí)地與畢業(yè)論文聯(lián)系起來(lái)。再如針對(duì)學(xué)生不會(huì)查閱會(huì)計(jì)論文寫(xiě)作的支撐資料，舉辦“如何查閱會(huì)計(jì)‘及相關(guān)資料”的講座；針對(duì)學(xué)生不會(huì)表述會(huì)計(jì)研究成果，舉辦“怎樣寫(xiě)經(jīng)濟(jì)類研究報(bào)告”的講座；針對(duì)學(xué)生缺乏某些專業(yè)知識(shí)或?qū)δ承﹩?wèn)題有興趣，舉辦“某一會(huì)計(jì)專題講座”等。

(二)直接教學(xué)模式直接教學(xué)模式適用于講授會(huì)計(jì)研究方法知識(shí)和技能，也可用于對(duì)研究性學(xué)習(xí)基本理論和方法的講授。其程序是：明確教學(xué)目標(biāo)==>教師講授研究方法知識(shí)==>學(xué)生進(jìn)行討論交流==>教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行練習(xí)==>總結(jié)。研究性學(xué)習(xí)作為一種新型的學(xué)習(xí)方式，師生對(duì)其均普遍缺乏認(rèn)識(shí)。為消除其對(duì)研究的恐懼和誤解，了解有關(guān)的會(huì)計(jì)研前沿動(dòng)態(tài)和科研課題，掌握研究的一般規(guī)律和方法，懂得如何進(jìn)行科學(xué)研究，有必要對(duì)學(xué)生進(jìn)行諸如會(huì)計(jì)研究方法、會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)類文獻(xiàn)檢索、科研報(bào)告與會(huì)計(jì)論文寫(xiě)作等方面的學(xué)習(xí)。教師在教學(xué)中不應(yīng)局限于書(shū)本，要將會(huì)計(jì)領(lǐng)域中理論和實(shí)務(wù)的最新發(fā)展及其科研成果傳授給學(xué)生，不斷補(bǔ)充新的內(nèi)容，如在每一講結(jié)束后，補(bǔ)充一些與本講有關(guān)的會(huì)計(jì)資料，提供重要的參考書(shū)和期刊目錄等，讓學(xué)生更多地接觸當(dāng)前的實(shí)際問(wèn)題，為畢業(yè)論文寫(xiě)作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)的研究性教學(xué)也對(duì)會(huì)計(jì)教師提出了更高要求，不能用一成不變的方法來(lái)解決問(wèn)題。一個(gè)問(wèn)題的解決往往表現(xiàn)為會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、金融、法律等知識(shí)的綜合，同時(shí)還要利用邊緣知識(shí)。這就需要教師保持旺盛的創(chuàng)新精神，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)，密切跟蹤當(dāng)代會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、金融等相關(guān)領(lǐng)域的最新成果，豐富自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，保持很好的適應(yīng)性。

(三)問(wèn)題探討模式問(wèn)題探討模式是結(jié)合學(xué)生的身心特點(diǎn)和知識(shí)發(fā)展水平，借鑒前蘇聯(lián)的馬赫穆托夫提出的理論總結(jié)出來(lái)的，即教師創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境==>學(xué)生提出問(wèn)題==>涉及相關(guān)知識(shí)==>搜集相關(guān)文獻(xiàn)==>探求解題方法==>得出科學(xué)結(jié)論==>運(yùn)用新知識(shí)。這一模式首先要求教師根據(jù)教學(xué)的具體情況創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，促進(jìn)學(xué)生思考，使其產(chǎn)生問(wèn)題，并激發(fā)其探索的動(dòng)機(jī)。在問(wèn)題解決模式的流程中，教師要善于為學(xué)生設(shè)疑，激發(fā)學(xué)生質(zhì)疑，指導(dǎo)學(xué)生解疑。在問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)下，教師進(jìn)一步引導(dǎo)研讀教學(xué)素材、跟蹤國(guó)外前沿研究熱點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)技術(shù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、評(píng)價(jià)和比較分析等。具體到會(huì)計(jì)論文寫(xiě)作上，教師必須及時(shí)向?qū)W生介紹會(huì)計(jì)學(xué)科及其相關(guān)學(xué)科的發(fā)展和學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴；提供有關(guān)會(huì)計(jì)文獻(xiàn)資料，以供學(xué)生檢索研究；合理推薦有關(guān)的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)著作與學(xué)術(shù)文章，不斷鼓勵(lì)學(xué)生向一些經(jīng)典的、傳統(tǒng)、名人的觀點(diǎn)挑戰(zhàn)。只有這樣，學(xué)生論文寫(xiě)作的學(xué)術(shù)思路才會(huì)清晰，視野才會(huì)開(kāi)闊，會(huì)計(jì)論題的選擇、論點(diǎn)的提出、論據(jù)的占有和結(jié)論的得出才會(huì)有創(chuàng)新和突破。

(四)自主探究模式自主探究模式就是學(xué)生獨(dú)立從事和完成某項(xiàng)課題的整個(gè)過(guò)程，其基本程序是：學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題==>確定題目搜集資料并制定研究計(jì)劃分析資料并實(shí)施研究計(jì)劃==>撰寫(xiě)研究報(bào)告。在這一模式中，問(wèn)題涉及范圍較廣，可以是學(xué)生在學(xué)習(xí)理論時(shí)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，也可以是其在社會(huì)實(shí)際中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。這一階段可與學(xué)生科研訓(xùn)練計(jì)劃相結(jié)合。大學(xué)生參與科學(xué)訓(xùn)練被普遍認(rèn)為是有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，國(guó)內(nèi)外許多知名大學(xué)已經(jīng)取得了成功經(jīng)驗(yàn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)啟動(dòng)了本科生學(xué)術(shù)研究資助計(jì)劃，主要是資助本科學(xué)生根據(jù)所學(xué)的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行理論及政策課題研究，學(xué)校每年鼓勵(lì)學(xué)生自行選定研究項(xiàng)目，并資助一定經(jīng)費(fèi)。支持學(xué)生開(kāi)展項(xiàng)目研究，各院系指派有科研能力的教師作為指導(dǎo)教師，并組織學(xué)生成立討論小組，讓學(xué)生共同參與一項(xiàng)科研項(xiàng)目研究，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，訓(xùn)練創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，鞏固和提高所學(xué)知識(shí)。通過(guò)課題研究培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生收集文獻(xiàn)資料、獲取信息的能力；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、獨(dú)立思考的能力；運(yùn)用理論知識(shí)解決問(wèn)題的能力；設(shè)計(jì)和推導(dǎo)論證、分析與綜合能力；科學(xué)實(shí)驗(yàn)、發(fā)明創(chuàng)造的能力；寫(xiě)作能

力等。在整個(gè)過(guò)程中，指導(dǎo)教師不會(huì)直接參與其中，更不會(huì)將其觀點(diǎn)強(qiáng)加給學(xué)生，只是在學(xué)生需要的情況下提供必要的指導(dǎo)和幫助。在論文寫(xiě)作訓(xùn)練和練習(xí)中，在選擇自主研究模式時(shí)，教師要鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，自主完成，必要時(shí)多給予學(xué)生指導(dǎo)和咨詢，以便形成學(xué)生自覺(jué)自主、嚴(yán)謹(jǐn)探索的習(xí)慣和作風(fēng)。

(五)課題參與模式課題參與模式是指學(xué)生參與教師的課題研究，從中進(jìn)行科學(xué)學(xué)習(xí)、科學(xué)探索和科學(xué)實(shí)踐的活動(dòng)。其基本流程：教師在研課題匯總：=>介紹課題背景知識(shí)：=>介紹相關(guān)文獻(xiàn)資料：=>學(xué)生選擇感興趣課題參與==>承擔(dān)部分任務(wù)或子課題一>參加小范圍研究式討論一>總結(jié)。因?yàn)榇蟛糠指咝＝處煻加凶约旱目蒲许?xiàng)目，大至國(guó)家級(jí)重點(diǎn)課題，至校級(jí)項(xiàng)目。這些研究不僅緊跟學(xué)術(shù)發(fā)展的前沿，而且其成果有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。如若讓學(xué)生參與其中，學(xué)生可以獲得在傳統(tǒng)教學(xué)中得不到的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在論文寫(xiě)作訓(xùn)練指導(dǎo)中，教師可結(jié)合自己的科研主攻方向給學(xué)生有針對(duì)性的題目，并給予指導(dǎo)，同時(shí)還要允許學(xué)生闡述和發(fā)表一些與自己觀點(diǎn)不一致的看法。也可吸收學(xué)生參加自己主持的科研課題和項(xiàng)目，給他們分配一定的任務(wù)或者分擔(dān)子課題的研究，不僅可以為課題組增添新生力量，而且可以讓學(xué)生在參與協(xié)助科研項(xiàng)目的過(guò)程中增加求知欲和探索欲，使他們逐步熟悉從事科研的過(guò)程、方法和作風(fēng)，為其將來(lái)真正從事科學(xué)研究打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、研究性教學(xué)指導(dǎo)會(huì)計(jì)論文寫(xiě)作的階段性設(shè)計(jì)

要想改變會(huì)計(jì)本科畢業(yè)論文的現(xiàn)狀，提高畢業(yè)論文質(zhì)量，就要從源頭上對(duì)會(huì)計(jì)本科教學(xué)的全過(guò)程進(jìn)行改革。根據(jù)學(xué)生在不同階段的知識(shí)基礎(chǔ)及專業(yè)接受能力，建議采取以課題研究為主線的研究性教學(xué)來(lái)提高會(huì)計(jì)畢業(yè)論文的質(zhì)量。階段性設(shè)計(jì)如(表1)所示：

三、研究性教學(xué)模式下的畢業(yè)論文指導(dǎo)建議

(一)從培養(yǎng)目標(biāo)上和課程體系設(shè)置上重視學(xué)生科研與寫(xiě)作能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練培養(yǎng)有獨(dú)立見(jiàn)解的學(xué)生應(yīng)是培養(yǎng)創(chuàng)新能力人才的落腳點(diǎn)，而培養(yǎng)思想和見(jiàn)解的最有效途徑就是科研和寫(xiě)作。從目前絕大多數(shù)高校課程體系的設(shè)置看，通常會(huì)在大學(xué)一年級(jí)開(kāi)設(shè)大學(xué)語(yǔ)文，專業(yè)課學(xué)習(xí)中偶有學(xué)校會(huì)開(kāi)沒(méi)財(cái)經(jīng)應(yīng)用文寫(xiě)作的選修課，然后在最后一學(xué)期設(shè)置畢業(yè)論文寫(xiě)作環(huán)節(jié)。這樣沒(méi)有統(tǒng)一指導(dǎo)思想的、不連貫、不系統(tǒng)的寫(xiě)作訓(xùn)練環(huán)節(jié)的設(shè)置，很難實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的目標(biāo)，整個(gè)課程體系中并沒(méi)有從根本上重視對(duì)學(xué)生科研與寫(xiě)作能力的訓(xùn)練。要培養(yǎng)學(xué)生的科研寫(xiě)作能力、提高會(huì)計(jì)畢業(yè)論文的質(zhì)量，應(yīng)該首先自上而下的從觀念上進(jìn)行更新，充分重視對(duì)科研和寫(xiě)作能力的訓(xùn)練，并以此作為重要培養(yǎng)目標(biāo)之一，科學(xué)、系統(tǒng)地設(shè)置大學(xué)的課程體系，將這一培養(yǎng)理念和目標(biāo)貫徹到所有核心課程的學(xué)習(xí)中去。首先增加訓(xùn)練學(xué)生論文寫(xiě)作能力的專門課程和教學(xué)環(huán)節(jié)，如在中級(jí)專業(yè)課程結(jié)束以后，增加學(xué)年論文的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，由于學(xué)生已經(jīng)有了一定的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，可以結(jié)合實(shí)際問(wèn)題或者理論前沿的一些問(wèn)題展開(kāi)研究。由于是對(duì)會(huì)計(jì)論文寫(xiě)作的初次練習(xí)，因此應(yīng)以培養(yǎng)寫(xiě)作方法和思路為主，字?jǐn)?shù)不宜太多，要求不宜太高，題材可以是論文寫(xiě)作、案例分析、調(diào)查研究等多種題材的一種，主要在于使學(xué)生了解規(guī)范科學(xué)的程序，為畢業(yè)論文寫(xiě)作打好基礎(chǔ)。同時(shí)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)課程以上的專業(yè)課程均應(yīng)有小論文寫(xiě)作的要求，讓學(xué)生從日常的課程學(xué)習(xí)中重視寫(xiě)作能力的培養(yǎng)，增加寫(xiě)作能力的訓(xùn)練。教師應(yīng)該在授課的過(guò)程中對(duì)一些相關(guān)的論題展開(kāi)討論，并引導(dǎo)學(xué)生作進(jìn)一步的探索，幫助他們選擇自己感興趣的研究方向和題目，這樣平時(shí)的思考日積月累下來(lái)就會(huì)形成一定的沉淀，學(xué)生才會(huì)在學(xué)年論文和畢業(yè)論文的寫(xiě)作階段有自己的方向和想法。

(二)加強(qiáng)對(duì)師資的培養(yǎng)力度，實(shí)施對(duì)畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的激勵(lì)措施負(fù)責(zé)指導(dǎo)畢業(yè)論文的老師應(yīng)從道德素質(zhì)上和專業(yè)勝任能力兩個(gè)層面提出要求：一方面由于畢業(yè)論文的指導(dǎo)是項(xiàng)較為繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的T=作，需要指導(dǎo)教師有著強(qiáng)烈的責(zé)任心和耐心，能夠全程認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作。另一方面由于畢業(yè)論文要求具有一定的專業(yè)深度和創(chuàng)新要求，因此，對(duì)指導(dǎo)教師本身的專業(yè)知識(shí)水平要求也較高。這不僅要求專業(yè)教師要注重對(duì)自身專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和鉆研，學(xué)校也應(yīng)實(shí)施各種措施鼓勵(lì)教師外出參加全國(guó)性或者區(qū)域性的各種學(xué)術(shù)研討會(huì)，鼓勵(lì)教師結(jié)合自己的學(xué)術(shù)專長(zhǎng)和研究領(lǐng)域開(kāi)漫相關(guān)選修課和講座。這可以開(kāi)拓學(xué)生的知識(shí)視野。引導(dǎo)有興趣的學(xué)生進(jìn)人教師的研究領(lǐng)域，對(duì)相關(guān)的論文指導(dǎo)教師有一定的了解，使學(xué)生選擇指導(dǎo)教師時(shí)不盲目，有利于保證師生雙方的溝通。應(yīng)盡量讓教師通過(guò)各種方式使學(xué)生較早的接觸各種理論前沿和實(shí)踐中的課題，有一定的思考和積累后再選擇研究方向，在選擇指導(dǎo)老師時(shí)也盡量做到雙向選擇，以避免學(xué)生和老師研究的專業(yè)方向存在“信息不對(duì)稱”。

第3篇

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì) 變遷 理論體系 建設(shè)

一、管理會(huì)計(jì)理論研究的現(xiàn)實(shí)意義

管理會(huì)計(jì)作為現(xiàn)代會(huì)計(jì)的兩大分支之一，20世紀(jì)50年代在我國(guó)就已經(jīng)出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的發(fā)展，無(wú)論在理論研究還是實(shí)踐上都取得了一定的成績(jī)，其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要作用已經(jīng)逐漸被社會(huì)各界所關(guān)注。

黨的第十八屆三中全會(huì)明確，將進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這表明，中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度更加完善，市場(chǎng)環(huán)境將更加開(kāi)放、有序，市場(chǎng)活動(dòng)的重要參與者――企業(yè)將面臨更加公平、激烈的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是政府管理者，還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，都將比以往更加關(guān)注資源配置原則的改變、重視資源使用的質(zhì)量和效率，管理創(chuàng)造價(jià)值的觀念會(huì)進(jìn)一步得到認(rèn)可。同時(shí)，從國(guó)家治理角度看，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，會(huì)計(jì)是財(cái)政的組成部分，如何加快管理會(huì)計(jì)的發(fā)展、全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，恰是打造中國(guó)會(huì)計(jì)工作“升級(jí)版”、促進(jìn)供給側(cè)改革的關(guān)鍵所在。

二、管理會(huì)計(jì)的發(fā)展與變遷

（一）管理會(huì)計(jì)在國(guó)外的發(fā)展與變遷

一般來(lái)說(shuō)，20世紀(jì)20年代以泰羅為代表的科學(xué)管理理論逐步被吸納到會(huì)計(jì)學(xué)科中來(lái)，管理會(huì)計(jì)漸成雛形，逐漸從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)，成為一門獨(dú)立的學(xué)科，其發(fā)展與變遷大致可以分為以下四個(gè)階段。

1.追求效率的管理會(huì)計(jì)時(shí)代（20世紀(jì)初到50年代）

20世紀(jì)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展源于1911年西方管理理論中古典學(xué)派的代表人物――泰羅（F.W.Taylor）發(fā)表的著名的《科學(xué)管理原理》（Principles of Scientific Management）。伴隨著泰羅科學(xué)管理理論在實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用，“標(biāo)準(zhǔn)成本”（Standard Cost）、“預(yù)算控制”（Budget Control）和“差異分析”（Variance Analysis）等這些與泰羅的科學(xué)管理直接相聯(lián)系的技術(shù)方法開(kāi)始被引進(jìn)到管理會(huì)計(jì)中來(lái)。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界也開(kāi)始涉及管理會(huì)計(jì)有關(guān)問(wèn)題的研究。

1919年創(chuàng)立的美國(guó)全國(guó)成本會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)有力地推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算的開(kāi)展。到19世紀(jì)20年代，標(biāo)準(zhǔn)成本已經(jīng)十分普及并有了很大發(fā)展。1930年，哈里森把他對(duì)標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算的研究成果寫(xiě)成了《標(biāo)準(zhǔn)成本》一書(shū)。1920年美國(guó)芝加哥大學(xué)首先開(kāi)設(shè)了“管理會(huì)計(jì)”講座，主持人麥金西（J.O.Mckinsey）被譽(yù)為美國(guó)管理會(huì)計(jì)的創(chuàng)始人。1921年6月美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了《預(yù)算與會(huì)計(jì)法》，對(duì)當(dāng)時(shí)的私營(yíng)企業(yè)推行預(yù)算控制產(chǎn)生了極大的影響。為了全面介紹預(yù)算控制的理論，麥金西于1922年出版了美國(guó)第一部系統(tǒng)論述預(yù)算控制的著作《預(yù)算控制論》（Budgetary Control）。同年，奎因坦斯（H.W.Quaintance）出版了《管理會(huì)計(jì)：財(cái)務(wù)管理入門》（Managerial Accounting：an Introduction to Financial Management）一書(shū)，第一次提出了“管理會(huì)計(jì)”這個(gè)名稱。1924年麥金西又公開(kāi)刊印了世界上第一部以“管理會(huì)計(jì)”命名的著作《管理會(huì)計(jì)》（Managerial Accounting）。同時(shí)，布利斯（Bliss）所寫(xiě)的一部管理會(huì)計(jì)方面的著作《通過(guò)會(huì)計(jì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理》（Management Through Accounts）也問(wèn)世了。美國(guó)會(huì)計(jì)史學(xué)界認(rèn)為，上述幾部著作的出版，標(biāo)志著管理會(huì)計(jì)初步具有統(tǒng)一的理論。

以標(biāo)準(zhǔn)成本、預(yù)算控制和差異分析為主要內(nèi)容的管理會(huì)計(jì)，其基本點(diǎn)是在企業(yè)的戰(zhàn)略、方向等重大問(wèn)題已經(jīng)確定的前提下，協(xié)助企業(yè)解決在執(zhí)行過(guò)程中如何提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效果問(wèn)題。盡管如此，同企業(yè)管理的全局、企業(yè)與外部關(guān)系等有關(guān)問(wèn)題還沒(méi)有在管理會(huì)計(jì)體系中得到應(yīng)有的反映。這個(gè)時(shí)期的管理會(huì)計(jì)追求的是“效率”（Efficiency），它強(qiáng)調(diào)的是把事情做好（Doing Thing Right）。

2.追求效益的管理會(huì)計(jì)時(shí)代（20世紀(jì)50年代至80年代）

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，西方國(guó)家進(jìn)入到所謂的戰(zhàn)后期，這時(shí)的西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，泰羅的科學(xué)管理學(xué)說(shuō)為現(xiàn)代管理科學(xué)所取代。現(xiàn)代管理科學(xué)的形成和發(fā)展，對(duì)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展在理論上起著奠基和指導(dǎo)的作用，在方法上賦予現(xiàn)代化的管理方法和技術(shù)，使其面貌煥然一新。

在20世紀(jì)50年代，為了有效地實(shí)行內(nèi)部控制，美國(guó)各大企業(yè)普遍建立了專門行使控制職能的總會(huì)計(jì)師（Controller）制。1955年美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)擬定計(jì)劃，對(duì)施行控制最常用的成本概念加以明確。在1958年的一份研究報(bào)告中，又以管理實(shí)踐中的各種管理會(huì)計(jì)方法為素材，對(duì)其本質(zhì)意義和使用方法作了說(shuō)明。在該份報(bào)告中明確地指出了管理會(huì)計(jì)基本方法即標(biāo)準(zhǔn)成本計(jì)算、預(yù)算管理、盈虧臨界點(diǎn)分析、差量分析法、變動(dòng)預(yù)算、邊際分析等，從而奠定了管理會(huì)計(jì)方法體系的基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代，電子計(jì)算機(jī)和信息科學(xué)的發(fā)展促進(jìn)了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了“業(yè)績(jī)會(huì)計(jì)”和“決策會(huì)計(jì)”，從而使管理會(huì)計(jì)的理論方法體系進(jìn)一步確定。到20世紀(jì)70年代末，美國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于管理會(huì)理論體系的研究可謂達(dá)到了高峰，僅以成本（管理）會(huì)計(jì)命名的專著和教科書(shū)就有近百種之多，可謂群芳競(jìng)香，百花爭(zhēng)艷。其中，最有代表性的當(dāng)屬穆?tīng)枺∕oore）和杰德凱（Jaedicke）合著的《管理會(huì)計(jì)》（Managerial Accounting）、納爾遜（Nelson）和米勒（Miller）合著的《現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)》（Modern Managerial Accounting）和霍恩格倫（Horngren）的《管理會(huì)計(jì)導(dǎo)論》（Introduction to Management Accounting）等。這些著作在美國(guó)相當(dāng)流行，被公認(rèn)為美國(guó)各大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)的權(quán)威教材。

這個(gè)時(shí)期的管理會(huì)計(jì)追求的是“效益”（Effective），它強(qiáng)調(diào)的是首先把事情做對(duì)（Doing Right Thing），然后再把事情做好（Doing Thing Right）。至此，管理會(huì)計(jì)形成了以“決策與計(jì)劃會(huì)計(jì)”和“執(zhí)行會(huì)計(jì)”為主體的管理會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)體系。

3.管理會(huì)計(jì)反思時(shí)代（20世紀(jì)80年代）

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，由于“信息經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Information Economics）和“理論”（Agency Theory）的引進(jìn)，管理會(huì)計(jì)又有了新的發(fā)展。但是，面對(duì)世界范圍內(nèi)高新技術(shù)的蓬勃發(fā)展并廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，管理會(huì)計(jì)又顯得有些過(guò)時(shí)落伍，“管理會(huì)計(jì)過(guò)時(shí)了”、“管理會(huì)計(jì)的理論與實(shí)踐脫節(jié)”等呼聲很高。

在西方管理會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程中，管理會(huì)計(jì)的研究存在兩大流派：傳統(tǒng)學(xué)派和創(chuàng)新學(xué)派。在20世紀(jì)70年代至80年代初期，傳統(tǒng)學(xué)派指責(zé)創(chuàng)新學(xué)派理論脫離實(shí)踐、復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)世界。而創(chuàng)新學(xué)派則指責(zé)傳統(tǒng)學(xué)派視野狹隘、觀念陳舊、方法落后，難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求。但“管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐脫節(jié)”是西方管理會(huì)計(jì)理論研究共同關(guān)注的問(wèn)題，這場(chǎng)紛爭(zhēng)促使西方管理會(huì)計(jì)理論研究進(jìn)入一個(gè)反思期。

4.管理會(huì)計(jì)主題轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期（20世紀(jì)90年代）

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，變化成為世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要特征。基于環(huán)境的變化，管理會(huì)計(jì)信息搜集的任務(wù)從管理會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)移到這些信息的使用者，保證了企業(yè)能以一種及時(shí)的方式搜集相關(guān)信息，并據(jù)此做出反應(yīng)。管理會(huì)計(jì)突破了管理會(huì)計(jì)師提供信息。管理人員使用信息的舊框框，而由每一個(gè)員工直接提供與使用各種信息。由此，管理會(huì)計(jì)信息提供者與使用者的界限將逐漸模糊（Anthony Atkinson，etc，1997）。當(dāng)然，管理會(huì)計(jì)也有助于促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)環(huán)境的變化。例如，企業(yè)所面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化導(dǎo)致“作業(yè)成本計(jì)算”與“作業(yè)管理”的產(chǎn)生，而“作業(yè)成本計(jì)算”與“作業(yè)管理”的應(yīng)用又有助于“企業(yè)再造工程”（Corporation Reengineering）的實(shí)施，從而推動(dòng)了企業(yè)組織的變革，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。這時(shí)，管理會(huì)計(jì)的主題已經(jīng)從單純的價(jià)值增值轉(zhuǎn)向企業(yè)組織對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)性上來(lái)。

因此，20世紀(jì)90年代可視為管理會(huì)計(jì)主題轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期。

（二）管理會(huì)計(jì)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展與研究

1.引進(jìn)學(xué)習(xí)階段

20世紀(jì)70年代末至80年代初，我國(guó)的學(xué)術(shù)界主要是引進(jìn)和學(xué)習(xí)西方的管理會(huì)計(jì)，其中具有代表性的文章有會(huì)計(jì)學(xué)大師楊時(shí)展教授的《從管理會(huì)計(jì)學(xué)看近三十年西方國(guó)家會(huì)計(jì)科學(xué)的演變》、《現(xiàn)代會(huì)計(jì)向傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的挑戰(zhàn)》；余緒纓教授的《現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)主要特點(diǎn)及其吸收利用問(wèn)題》、《現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的形成發(fā)展與“洋為中用”》、《現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)是一門有助于提高經(jīng)濟(jì)效益的學(xué)科》和《現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中幾個(gè)基本理論問(wèn)題的探索》等，這些文章主要介紹了一些西方管理會(huì)計(jì)的基本原理與方法。另外，余緒纓教授編著的《管理會(huì)計(jì)》與李天民教授編著的《管理會(huì)計(jì)學(xué)》這兩本教材對(duì)中國(guó)引進(jìn)西方管理會(huì)計(jì)起到了重要的推動(dòng)作用。

20世紀(jì)80年代中后期，學(xué)術(shù)界眾多學(xué)者紛紛發(fā)表管理計(jì)的相關(guān)文章，如，裘宗舜教授的《企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任與責(zé)任會(huì)計(jì)》以及楊繼良教授的《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)成本的幾個(gè)問(wèn)題》、《會(huì)計(jì)管理和管理會(huì)計(jì)》、《淺談成本分析的傳統(tǒng)方法及問(wèn)題》等，這些文獻(xiàn)分別探討了責(zé)任會(huì)計(jì)以及在中國(guó)企業(yè)的應(yīng)用問(wèn)題，這個(gè)時(shí)期仍然是以介紹西方的管理會(huì)計(jì)為主。

2.應(yīng)用與發(fā)展創(chuàng)新階段

20世紀(jì)90年代之后，中國(guó)的管理會(huì)計(jì)進(jìn)入了反思與提升階段。1990年，會(huì)計(jì)學(xué)家李天民教授提出了要建立具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論與方法體系的觀點(diǎn)。孟焰教授結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況提出了建立具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)學(xué)科。其發(fā)表的《論管理會(huì)計(jì)的規(guī)范化》一文提出了管理會(huì)計(jì)適度規(guī)范化的原則，認(rèn)為管理會(huì)計(jì)的規(guī)范化范圍應(yīng)主要涉及以下一些領(lǐng)域：管理會(huì)計(jì)的基本理論體系、管理會(huì)計(jì)的方法體系、管理會(huì)計(jì)與其他學(xué)科的界限、管理會(huì)計(jì)教科書(shū)內(nèi)容的規(guī)范化等。1992年，余緒纓教授在其發(fā)表的《現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的新發(fā)展》一文中提出包括微觀管理會(huì)計(jì)、宏觀管理會(huì)計(jì)和國(guó)際管理會(huì)計(jì)三個(gè)組成部分的“廣義管理會(huì)計(jì)”的概念。他還先后發(fā)表了《具有中國(guó)特色的責(zé)任會(huì)計(jì)的主要特點(diǎn)》、《試論現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中行為科學(xué)的引進(jìn)與應(yīng)用問(wèn)題》等多篇管理會(huì)計(jì)論文。

目前，會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界的專家學(xué)者們對(duì)管理會(huì)計(jì)的一些新領(lǐng)域也進(jìn)行引進(jìn)，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上與我國(guó)國(guó)情相結(jié)合，取得一定的成績(jī)，發(fā)表或出版了不少相關(guān)文獻(xiàn)。并且產(chǎn)生了管理會(huì)計(jì)新的分支，如戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)價(jià)管理會(huì)計(jì)、人力資源管理會(huì)計(jì)、知識(shí)資本成本管理會(huì)計(jì)、行為管理會(huì)計(jì)、環(huán)境管理會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任管理會(huì)計(jì)等。

三、建設(shè)中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系

（一）管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)的邏輯起點(diǎn)

管理會(huì)計(jì)的理論體系建設(shè)，是指管理會(huì)計(jì)理論諸要素及其相互關(guān)系的一個(gè)邏輯系統(tǒng)。管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)，首先要解決管理會(huì)計(jì)理論體系的邏輯起點(diǎn)問(wèn)題。所謂邏輯起點(diǎn)是管理會(huì)計(jì)理論體系得以存在的切入點(diǎn)，只有選擇一個(gè)正確的邏輯起點(diǎn)，才能使所構(gòu)建的管理會(huì)計(jì)理論體系的諸多要素有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容完整、前后一致的理論體系，邏輯起點(diǎn)的選擇是科學(xué)構(gòu)建管理會(huì)計(jì)理論體系的關(guān)鍵所在。

關(guān)于管理會(huì)計(jì)的邏輯起點(diǎn)，學(xué)術(shù)界至今存在爭(zhēng)議，概括起來(lái)大致有以下五種觀點(diǎn)。

1.目標(biāo)起點(diǎn)論

孟焰教授認(rèn)為管理會(huì)計(jì)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，“經(jīng)營(yíng)目標(biāo)”是管理會(huì)計(jì)的理論體系建立的邏輯起點(diǎn)。

2.本質(zhì)起點(diǎn)論

王棣華教授認(rèn)為管理會(huì)計(jì)的理論核心是管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)，但管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)是由管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)決定的，所以管理會(huì)計(jì)的理論體系要素的邏輯起點(diǎn)是管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)。美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家利特爾頓教授認(rèn)為研究管理會(huì)計(jì)空間理論結(jié)構(gòu)，應(yīng)從會(huì)計(jì)本質(zhì)開(kāi)始。

3.假設(shè)起點(diǎn)論

孫茂竹教授認(rèn)為管理會(huì)計(jì)的信息獲取是根據(jù)各項(xiàng)客觀的經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)做出合乎情理的判斷和解釋，在邏輯上是基于管理會(huì)計(jì)的基本假設(shè)。

4.成本起點(diǎn)論

李玉周和聶巧明認(rèn)為成本控制是企業(yè)管理的最重要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成本信息的真實(shí)可靠是管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，認(rèn)為成本信息的生成維度是管理會(huì)計(jì)理論體系的邏輯起點(diǎn)。

5.環(huán)境動(dòng)因起點(diǎn)論

盧恩平、邢于倉(cāng)認(rèn)為環(huán)境是從事管理會(huì)計(jì)工作的條件和基礎(chǔ)，是管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生的土壤。動(dòng)因是指企業(yè)及社會(huì)對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的需求，是管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的根本原因，因此環(huán)境、動(dòng)因才是管理會(huì)計(jì)理論體系構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)。劉愛(ài)東認(rèn)為會(huì)計(jì)環(huán)境是導(dǎo)致會(huì)計(jì)發(fā)展變革的根本動(dòng)因，也是會(huì)計(jì)應(yīng)用是否具有實(shí)效的前提條件。管理會(huì)計(jì)的環(huán)境、動(dòng)因?qū)儆趯?shí)踐范疇，是動(dòng)態(tài)變化的，因此管理會(huì)計(jì)的邏輯起點(diǎn)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。

管理會(huì)計(jì)理論體系的邏輯起點(diǎn)應(yīng)當(dāng)能夠反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的聯(lián)系及內(nèi)在規(guī)律，應(yīng)當(dāng)具有溝通管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的功能。因而動(dòng)態(tài)的環(huán)境、動(dòng)因才是導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)發(fā)展的根本，應(yīng)當(dāng)作為管理會(huì)計(jì)理論框架構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)。

（二）構(gòu)建中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系方法的選擇

縱觀會(huì)計(jì)理論發(fā)展的歷史，構(gòu)建會(huì)計(jì)理論體系的方法主要為演繹法和歸納法，且多以演繹法為主。我國(guó)的管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)應(yīng)根據(jù)國(guó)情開(kāi)辟一個(gè)具有特色的研究途徑。

首先，在理論學(xué)術(shù)界以演繹法為主開(kāi)展管理會(huì)計(jì)理論體系研究。發(fā)揮專家學(xué)者的理論研究專長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐的總結(jié)，比較和借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)理論，逐步研究形成具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系。與此同時(shí)，輔之歸納法。通過(guò)對(duì)幾十年特別是近十幾年我國(guó)的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，將實(shí)踐中科學(xué)的管理會(huì)計(jì)方法加以提煉，使之上升為管理會(huì)計(jì)理論，形成具有鮮明特色的管理會(huì)計(jì)理論體系。

其次，在實(shí)務(wù)界，特別是大中型企事業(yè)單位以歸納法為主要研究方法，廣泛開(kāi)展管理會(huì)計(jì)理論體系研究。調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的管理者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，將其日常摸得著、看得見(jiàn)的管理會(huì)計(jì)方法、實(shí)踐案例加以整理、歸納，使其升華成為科學(xué)的管理會(huì)計(jì)理論。與此同時(shí)，輔之演繹法，對(duì)實(shí)踐中的管理會(huì)計(jì)方法、案例進(jìn)行不斷識(shí)別、判斷，去偽存真，指導(dǎo)單位的經(jīng)營(yíng)與管理實(shí)踐。

四、總結(jié)

以上所述，是基于我國(guó)目前管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的客觀情況，與我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期面臨的巨大壓力對(duì)管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)提出的迫切要求而確定的。這能夠調(diào)動(dòng)理論和實(shí)務(wù)界兩方面的積極因素，有利于管理會(huì)計(jì)理論的研究，將理論研究成果及時(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論研究成果的科學(xué)性。縮短我國(guó)管理會(huì)計(jì)理研究與先進(jìn)國(guó)家的差距，并形成具有鮮明特色的管理會(huì)計(jì)理論體系。

管理會(huì)計(jì)理論體系的建設(shè)不僅是我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論界的重大課題，也是管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者的重大實(shí)踐課題。在構(gòu)建具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系的研究中，應(yīng)有針對(duì)性地解決目前管理會(huì)計(jì)目標(biāo)、信息質(zhì)量特征不夠明確；基本概念不夠規(guī)范等問(wèn)題，使管理會(huì)計(jì)研究更貼近實(shí)踐。理論服務(wù)實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐推動(dòng)和豐富理論發(fā)展。隨著國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的要求和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，我國(guó)的管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐必將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。

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第4篇

良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義

的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對(duì)全局影響重大。最近

中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢(shì)，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工

作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開(kāi)端。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷

（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的

1999年以來(lái)，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持

較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，頭9個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，增

長(zhǎng)速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

平緩，全國(guó)國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長(zhǎng)7%，其

中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)6.6%，更新改造投資增長(zhǎng)下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.4%；隨著

居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%，增幅比上月提

高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，9月份出口增長(zhǎng)20.2%，10月份出口增長(zhǎng)23.8%.

財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，1～10月比去年同期增長(zhǎng)19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國(guó)

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢(shì)比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長(zhǎng)15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國(guó)家外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長(zhǎng)13.4%.

從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望達(dá)

到7%甚至略高一些。這樣的增長(zhǎng)速度在世界上也是相當(dāng)高的。

值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤(rùn)率

提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額

1200多億元，比去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

480多億元，比去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家

的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快

；同時(shí)國(guó)家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)

開(kāi)始回升。7月、8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計(jì)全年出口增長(zhǎng)可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)

格降勢(shì)也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重

報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃

工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告

演講致辭公眾演講競(jìng)聘演講

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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系

2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)

負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1200多億元，比

去年同期增長(zhǎng)71%，其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)480多億元，比

去年同期增長(zhǎng)1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需

求增加，我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快；同時(shí)國(guó)家加大

了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始，出口增長(zhǎng)開(kāi)始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)可

達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步

回升的影響，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房

租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)

百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)品市場(chǎng)回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢(shì)也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，目

前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng)，但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì)，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、

消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場(chǎng)容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)

步增長(zhǎng)，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對(duì)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國(guó)外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)

大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加

大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18

個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義，

一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長(zhǎng)期因素看，多年來(lái)的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng)，從1992年算起，至今已長(zhǎng)達(dá)7年，目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。

特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。

二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)

濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，但仍然要付出艱巨的

努力。對(duì)此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度

擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

越來(lái)越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開(kāi)發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上

是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力，就是

擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國(guó)債投資為主導(dǎo)，重

點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是

為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程，是科技進(jìn)步的過(guò)程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)

堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國(guó)家財(cái)力的制約，而近幾年國(guó)家財(cái)政

狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國(guó)家增加發(fā)行2100億元國(guó)債，專項(xiàng)

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力，要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正常回升，不能只靠政府

投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則國(guó)家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能持久。所以，政府投入

的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來(lái)說(shuō)，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，

帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如：1999年下半年國(guó)家增發(fā)600億元國(guó)債，其中150億元用于

企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元，使社會(huì)投資

規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定

2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)

展。解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能

動(dòng)搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻

堅(jiān)階段。特別是國(guó)有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國(guó)有企業(yè)搞好了，效益上來(lái)了，才能

為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會(huì)環(huán)境的

不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無(wú)成。一個(gè)穩(wěn)定的社

會(huì)環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國(guó)有企業(yè)

改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)

工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度

連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全

啟動(dòng)以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大

其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬(wàn)億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來(lái)，勞動(dòng)力豐富，面對(duì)錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對(duì)資源利

用具有見(jiàn)效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，

動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金，將相對(duì)過(guò)剩的人、財(cái)、物資源利用起來(lái)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，

通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)支出；同

時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過(guò)適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)

一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，

會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測(cè)算，1998年，我國(guó)中央財(cái)政赤字（按國(guó)際通行口徑，包

括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國(guó)發(fā)行國(guó)債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)

鍵在于能否管好用好國(guó)債資金。只要國(guó)債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，

就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過(guò)1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來(lái)的增收效應(yīng)，

國(guó)債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會(huì)資金得以充分

利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒(méi)有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)

資金來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如：將國(guó)債資金投入具有一

定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會(huì)影響整個(gè)國(guó)債投入的效果。因此，

必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國(guó)債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿

足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)

備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對(duì)有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開(kāi)展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場(chǎng)，積極開(kāi)拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長(zhǎng)。

只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。

（三）大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，通過(guò)改革、改組、改造和

加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著

力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，

為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”

2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國(guó)債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對(duì)于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國(guó)家可適當(dāng)提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對(duì)一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問(wèn)題，

同時(shí)盤(pán)活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國(guó)有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有控股上市公司，配售部分國(guó)有股來(lái)籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會(huì)”（黨委

會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、用人、分配等方

面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（四）建立健全社會(huì)保障體系

這是加快國(guó)有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、

社會(huì)負(fù)擔(dān)）的辦法來(lái)保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過(guò)渡性措施。要從根本上解決

國(guó)有企業(yè)人員多等方面的問(wèn)題，最終要靠建立健全全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度，

是實(shí)行由政府通過(guò)企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過(guò)個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳

款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶，以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會(huì)保障開(kāi)支。實(shí)行

基金積累制，對(duì)新參加工作的職工來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問(wèn)題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過(guò)去的工作年限里沒(méi)有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過(guò)預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國(guó)有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)

對(duì)老職工過(guò)去對(duì)養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來(lái)籌集和建立社會(huì)保

障基金，這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，對(duì)所有不

同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會(huì)保障基金；同時(shí)

也要考慮，在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過(guò)程中，對(duì)國(guó)有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國(guó)有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制

度。

（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國(guó)

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無(wú)法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來(lái)的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的通行

做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年要基本完成

科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對(duì)于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來(lái)，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)

作。

此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)及其他市場(chǎng)，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等

競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對(duì)市場(chǎng)

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。

如：對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

開(kāi)發(fā)、科技人才工資等支出劃入無(wú)形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核