時間：2023-03-22 17:45:46
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非營利組織以其獨特的性質(zhì)和優(yōu)勢，可以彌補在社會運行中市場主導(dǎo)的資源配置體制缺乏公平和政府主導(dǎo)資源配置體制缺乏效率的缺陷，具體到體育領(lǐng)域，我國非營利體育組織逐漸參與到體育公共產(chǎn)品的供給中，并發(fā)揮著不可替代的作用，也有其必然性。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和建設(shè)“服務(wù)型”政府的趨勢我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和所帶來的政府職能轉(zhuǎn)變，需要非營利體育組織承擔(dān)部分體育公共服務(wù)活動，從而為非營利體育組織供給體育公共產(chǎn)品留下了大量的制度空間。一方面政府開始逐步下放社會資源的支配權(quán)，體育資源也開始向民間流動轉(zhuǎn)移，另一方面經(jīng)濟(jì)體制改革所帶來的多種所有制結(jié)構(gòu)，使在社會領(lǐng)域出現(xiàn)了大量游離于政府和體育事業(yè)單位之外，并具有穩(wěn)固物質(zhì)基礎(chǔ)的多元化利益主體。資源的流動和多元化的利益主體造就了我國公共體育產(chǎn)品供給模式也開始從單一主體模式向多主體模式轉(zhuǎn)變。從上世紀(jì)90年代開始的單項運動協(xié)會的漸進(jìn)實體化，到體育健身娛樂業(yè)的形成，以及體育中介培訓(xùn)業(yè)的興起，使非營利體育組織發(fā)揮了應(yīng)有的社會服務(wù)職能，調(diào)動了大量能有效提供體育公共產(chǎn)品的資源，有力的提升了體育公共產(chǎn)品供給的水平和層次。因此，非營利體育組織可以有效的緩解“政府失靈”和“市場失靈”帶來的矛盾，在政府和市場都不能有效提供體育公共產(chǎn)品的領(lǐng)域，非營利體育組織卻能夠發(fā)揮作用并提高體育公共產(chǎn)品供給的效率，非營利體育組織提供體育公共產(chǎn)品也就成了必然選擇。彌補政府能力的不足在計劃經(jīng)濟(jì)時期，由于“公共產(chǎn)品的外延被無限地擴(kuò)大”［2］，政府成為了公共產(chǎn)品供給的唯一主體，反映到體育方面，體育是作為一項福利由政府向社會和個人進(jìn)行提供。由于長期以來認(rèn)為我國的體育事業(yè)是一項純公益性的福利事業(yè)，具有純公共產(chǎn)品的性質(zhì)，政府是體育公共產(chǎn)品的唯一供給主體，但實際情況是其自身能力所限，致使政府越來越難以滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育需求。以政府體育財政投入為例，我國的體育經(jīng)費只占財政支出的4．5%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0．045%，而西方國家政府僅大眾體育的投人一般占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0．2%－0.61%［3］。而我國群眾體育與競技體育經(jīng)費投人比例:國家投人競技體育相當(dāng)于人均100元，而投人群眾體育人均1元［4］。與西方國家相比，我國體育公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重滯后，體育公共資源無法滿足公眾最基本的體育需求，政府財政資源分配比例明顯向競技體育的傾斜，致使我國的體育公共產(chǎn)品供給中政府存在嚴(yán)重的缺失。在這種情況下，非營利體育組織則可以在群眾體育訴求表達(dá)強(qiáng)烈而政府又無法有效的滿足其需求的體育公共產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)揮自身特點，利用資金動員，項目合作、志愿服務(wù)等方式緩解政府在體育公共產(chǎn)品供給中的壓力，從而彌補政府提供體育公共產(chǎn)品能力的不足。適應(yīng)新形勢下社會管理體制創(chuàng)新的要求當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，倒逼社會管理創(chuàng)新，這使大量的非營利組織利用自身特點，進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，為社會提供公共產(chǎn)品。在體育公共產(chǎn)品的供給中，一方面非營利體育組織不僅可以滿足社會的多元體育需求，并且能夠推動運動競賽、社區(qū)體育、健身娛樂等方面的發(fā)展。另一方面，我國體育公共服務(wù)體系中階層的非均衡化發(fā)展?fàn)顟B(tài)明顯，在政府供給體育公共產(chǎn)品能力有限的情況下，大量社會弱勢群體的存在，使其體育公共產(chǎn)品的需求就可能被有意無意地忽略。而在這些領(lǐng)域，非營利體育組織恰好能夠發(fā)揮自身的價值與作用，在政府供給公共產(chǎn)品不足的情況下，為弱勢群體提供相應(yīng)的體育公共產(chǎn)品。
我國非營利體育組織提供體育公共產(chǎn)品的模式
【論文關(guān)鍵詞】中澳自由貿(mào)易區(qū) 農(nóng)礦產(chǎn)品 貿(mào)易條件
引言 2003年10月，《中國澳大利亞貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)框架》簽訂以來，兩國經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，雙邊貿(mào)易迅速增長，貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬，中澳貿(mào)易總額從2003年的135.6億美元增加到2011年的203.9億美元，增長了50.36%;2005年又創(chuàng)下272億美元新高，比2011年增長33.6%。目前，中國已經(jīng)成為澳大利亞第二大貿(mào)易伙伴，而澳大利亞是中國第九大貿(mào)易伙伴。 中國對澳大利亞出口以紡織品、服裝、鞋類、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、化工等勞動密集型產(chǎn)品為主，兼有少量高新技術(shù)產(chǎn)品;澳大利亞對中國出口主要是鐵礦砂、銅礦砂、鎳礦砂、煤、原油、羊毛、牛肉、棉花和大麥等礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品。雖然中澳雙邊貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的互補性很強(qiáng)，但在過去十年的雙邊貿(mào)易中，中國始終處于貿(mào)易逆差地位，而且貿(mào)易逆差主要來源于礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品部門。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判須著力解決的關(guān)鍵是中方資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的貿(mào)易逆差累計增大問題。本文擬就這一領(lǐng)域作深入分析，并試圖提出綜合有效的解決方案。
一、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)
(一)產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 澳大利亞是一個后起的工業(yè)化國家，自然資源豐富，農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，盛產(chǎn)牛、羊、小麥和棉花，同時也是世界重要的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國。澳大利亞的礦產(chǎn)資源不僅種類多，而且儲量大、品位高，許多礦藏如鐵礦石、鋁土礦、煤等的蘊藏量均居世界前列。表1說明中國從澳大利亞進(jìn)口的資源性農(nóng)礦產(chǎn)品主要包括：金屬礦砂(主要是鐵礦砂)、紡織纖維(主要是羊毛)、谷類產(chǎn)品(主要是小麥和大麥)等。 中國是一個人均自然資源緊缺，勞動力資源相對豐裕的國家。在農(nóng)、礦類產(chǎn)品貿(mào)易中，中國對澳大利亞出口的主要是水果、蔬菜等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品以及以農(nóng)礦產(chǎn)品為原料的勞動密集型制成品，如鋼材、紡織品、肉類制品和糧食制品等。而中國從澳進(jìn)口的農(nóng)礦產(chǎn)品則主要用于工業(yè)制成品的生產(chǎn)，澳大利亞的羊毛和麥芽供應(yīng)是中國服裝和啤酒業(yè)迅速發(fā)展的原因之一，鐵、銅、鎳、鋁等各種礦石也是中國工業(yè)高速發(fā)展的必備原料。 由此可見，中澳兩國相互出口的產(chǎn)品呈現(xiàn)高度集中的特征：澳大利亞向中國輸出原材料來換取廉價的勞動密集型制成品;中國對澳出口以消費品為主，從澳進(jìn)口的產(chǎn)品則主要用于高速發(fā)展的工業(yè)化。
(二)廠商結(jié)構(gòu) 澳大利亞經(jīng)營資源性農(nóng)礦產(chǎn)品的廠商經(jīng)過大規(guī)模收購合并后已經(jīng)非常集中，且規(guī)模都相當(dāng)大。澳大利亞第一礦業(yè)巨頭力拓公司(RioTinto) 2000年收購了澳大利亞北方礦業(yè)公司(NORTH)，成為世界第二大礦石資源公司。2001年，澳大利亞另一礦石巨頭BHP和總部設(shè)在倫敦的跨國礦業(yè)集團(tuán)比利頓公司(Billiton)，合并后成立的必和必拓公司(BHPBilliton)，成為世界第三大礦石資源公司。在鐵礦砂貿(mào)易中，力拓公司、必和必拓公司兩大鐵礦巨頭的年產(chǎn)量就達(dá)到全澳年產(chǎn)量的70%以上，處于壟斷競爭地位。在澳大利亞的羊毛和大麥生產(chǎn)中，主要廠商分布于種植業(yè)發(fā)達(dá)的新南威爾士州、西澳大利亞州、維多利亞州和南澳大利亞州。大麥生產(chǎn)是大規(guī)模機(jī)械化進(jìn)行的，主要收購商的收購量都很大，形成壟斷競爭的局勢。在棉花生產(chǎn)中，澳大利亞有10個大型農(nóng)工貿(mào)一體化的棉花集團(tuán)。不僅如此，澳大利亞某些農(nóng)礦產(chǎn)業(yè)由統(tǒng)一的官方機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，如大麥生產(chǎn)就統(tǒng)一由“澳洲谷物”(GRAINOFAUSTRALIA)進(jìn)行宏觀控制。 相比而言，我國初級制成品生產(chǎn)商分散，規(guī)模不大。從我國鋼鐵企業(yè)情況來看，2011年前15家鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量才占我國鋼總產(chǎn)量的45%。在這15家鋼鐵公司中，除了寶鋼規(guī)模較大，優(yōu)勢比較突出外，其他14家規(guī)模相差不大，國內(nèi)鋼鐵市場競爭程度激烈。 以上貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析表明，中國從澳大利亞進(jìn)口的絕大多數(shù)農(nóng)礦產(chǎn)品在澳都處于不完全競爭的市場，而屬于寡頭壟斷的狀態(tài)。中國向澳出口產(chǎn)品的生產(chǎn)商則相對分散，處于自由競爭的市場。在 定價中，寡頭壟斷的一方掌握著主動權(quán)，而高度分散的一方只能被動地接受，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易就存在著這種情況。
二、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)的問題
(一) 進(jìn)口貿(mào)易中出現(xiàn)的問題 1.中國對澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品進(jìn)口依賴性增強(qiáng)。中國是澳大利亞羊毛的最大買主，采購量占澳羊毛出口總量的40%，占中國進(jìn)口羊毛總額的45%;同時，2011年中國已成為澳大利亞鐵礦砂的第一大買主，吸收了44%的澳出口鐵礦砂，占中國進(jìn)口鐵礦砂的50%以上。此外，中國75%的錳礦砂和26%的銅礦砂的進(jìn)口均來自澳大利亞。 以最具代表性的鐵礦砂貿(mào)易為例，雖然我國鐵礦砂年產(chǎn)量居世界第一，但鐵礦資源貧礦多、富礦少，分布不均勻，開采大多層次低，規(guī)模小，普遍缺乏先進(jìn)的開采技術(shù)。由于工業(yè)高速發(fā)展，國內(nèi)對鐵礦砂的需求遠(yuǎn)超過自身生產(chǎn)能力的增長，因此我國已成為世界鐵礦砂的最大進(jìn)口國。澳大利亞作為世界鐵礦砂出口量最大的國家，擁有豐富的資源，其鐵礦砂的含鐵量平均高達(dá)65%。在地理位置上，澳大利亞距離中國又比另一鐵礦砂出口大國巴西要近，使得運費可以減少20%～45%，因此澳大利亞自然成為中國鐵礦砂的第一進(jìn)口國。隨著中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立，我國對澳鐵礦砂進(jìn)口額將進(jìn)一步上升。 2.澳大利亞資源性農(nóng)礦產(chǎn)品價格繼續(xù)大幅上漲。2002～2011年，世界原材料價格大幅上漲，中國從澳大利亞進(jìn)口的羊毛、棉花、大麥、鐵礦砂、錳礦砂、銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁8種主要農(nóng)礦產(chǎn)品的進(jìn)口價格明顯上漲，而銅礦砂、鉻礦砂、氧化鋁3種商品的平均進(jìn)口價格漲幅竟分別高達(dá)127%、154%和111%。2005年，我國鋼鐵企業(yè)更是被迫接受了進(jìn)口鐵礦砂價格71.5%的漲幅。目前，以澳大利亞、巴西等國為主的世界原材料出口國正在醞釀又一輪的鐵礦石提價。澳大利亞作為原材料出口大國，在市場上處于賣方壟斷地位，在定價上舉足輕重，往往以提高價格的方式獲得壟斷利潤。而中國制造業(yè)仍處于無序競爭狀態(tài)，無法形成合力與其進(jìn)行價格協(xié)商，從而處于不利地位。表3體現(xiàn)了澳大利亞農(nóng)礦產(chǎn)品近年來的國際價格走勢。
(二) 出口貿(mào)易中出現(xiàn)的問題 1.中國初級制成品出口價格有下降趨勢。中國向澳大利亞出口的初級制成品量不斷上升，但是平均出口價格卻在一定程度上有所下降。原因是多方面的：第一，中國初級制成品生產(chǎn)商沒有充分考慮市場容量問題，盲目大量生產(chǎn)導(dǎo)致供過于求，因此壓低了價格。這種情況在紡織品、鞋類貿(mào)易中尤為突出。中國加入世界貿(mào)易組織后，隨著關(guān)稅的逐步下降，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)紡織品、鞋類的出口迅速擴(kuò)大。但是，近年來貿(mào)易呈現(xiàn)飽和趨勢，出口價格逐漸下降，比如2005年中國棉制針織襯衫的出口價格就由2011年的3.12美元降低到1.71美元，降幅達(dá)45%。第二，中國初級制成品生產(chǎn)商較為分散，盲目追求銷量，沒有形成統(tǒng)一的出口定價協(xié)調(diào)系統(tǒng)，出現(xiàn)了廠商之間競價出售的局面，形成惡性競爭的價格戰(zhàn)。第三，中國的初級制成品加工程度低，技術(shù)附加值也不高，廠商沒有將重點放在品牌形象的提升和產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體形象不高，所出口的大多數(shù)是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的價格較低的勞動密集型商品。例如我國大多數(shù)鋼材生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)出口粗鋼制品，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需的精密鋼材仍需進(jìn)口。
2.東盟主要農(nóng)業(yè)國在澳大利亞市場上的出口競爭加劇。我們采用巴拉薩顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)對中國和東盟各國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢進(jìn)行對比分析。顯性比較優(yōu)勢指數(shù)表達(dá)了一國總出口中某類商品的出口所占比例相對于世界貿(mào)易總額中該商品貿(mào)易所占比例的比例。它可用公式表示為： 式中，RCAik代表i國在k類商品上的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)，Xik為i國k類商品的出口額，Xi表示i國所有商品的出口額，Wk表示k類商品的世界出口總額，W表所有商品的世界出口總額。RCAik大于1，說明該國該類商品的出口相對集中，該國在這類產(chǎn)品上具有一定的顯性比較優(yōu)勢;RCAik小于1，則相反。 2005年澳大利亞-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，由于東盟與中國農(nóng)產(chǎn)品出口的相似程度很高，并且從東盟運輸?shù)馁M用更低廉，因此澳大利亞從東盟主要農(nóng)業(yè)國進(jìn)口大量農(nóng)產(chǎn)品及其制成品，在一定程度上替代了中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。由表4可見，泰國多種主要農(nóng)產(chǎn)品比中國更具有顯性比較優(yōu)勢。因此，中國農(nóng)產(chǎn)品在澳大利亞市場上受到東盟主要農(nóng)業(yè)國的強(qiáng)力競爭，對澳農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差出現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。
三、中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易問題的主要成因 第一，由于近年發(fā)展 中國家工業(yè)化進(jìn)程加快，以中國為代表的發(fā)展中國家鐵礦進(jìn)口增量很大。由于供給量在短期內(nèi)難以快速增長，因此需求量的增加導(dǎo)致世界鐵礦砂價格不斷攀升。另外，發(fā)達(dá)國家如英、法、德、意等均成為世界鐵礦砂凈進(jìn)口國，這些國家的鐵礦砂進(jìn)口基本來源于澳大利亞、巴西、印度、南非等幾個國家，進(jìn)口來源地相當(dāng)集中。而且隨著澳大利亞—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和日本、韓國的加入，東盟各成員國向澳大利亞進(jìn)口的鐵礦砂也將有所增加。 第二，賣方壟斷已成氣候。我國鐵礦砂的進(jìn)口來源地主要是澳大利亞、巴西、印度和南非，進(jìn)口量占我國鐵礦砂進(jìn)口總額的約94%。目前，世界70%的鐵礦砂出口貿(mào)易掌握在澳大利亞力拓公司、必和必拓公司和巴西淡水河谷公司(CVRD)三大礦業(yè)巨頭手中，因此他們得以在世界范圍內(nèi)形成壟斷競爭的局面。目前壟斷競爭帶來的后果是賣方聯(lián)合提高價格，賺取高額利潤，而買方成為價格的接受者，利益受到很大損失。
第三，我國鋼鐵行業(yè)集中度不高，議價能力薄弱。我國前三大鋼鐵公司產(chǎn)量總和占全國總產(chǎn)量的比例低于20%。集中度不高導(dǎo)致重點企業(yè)行業(yè)控制能力不強(qiáng)，行業(yè)里中小企業(yè)進(jìn)口無序，不能集中整個行業(yè)的力量與出口方進(jìn)行同等議價。與此同時，我國只有寶鋼等少數(shù)大型鋼廠有能力與澳大利亞和巴西鐵礦砂公司簽訂價格較低的長期協(xié)議，而更多的小鋼鐵廠只能零購印度高價現(xiàn)貨鐵礦砂。目前，中國注冊在案的鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)共有523家，經(jīng)常競價進(jìn)行現(xiàn)貨購買，致使現(xiàn)貨價格越抬越高。這種情況一方面變相助長了鐵礦砂進(jìn)口價格的上漲，另一方面也給了國際巨頭們大幅提價的口實。 第四，某些國外大型鐵礦砂進(jìn)口企業(yè)在海外鐵礦公司持有大量股份。在澳大利亞鐵礦公司里，新日鐵、三井、住友、伊藤忠等日本公司都在一定程度上控股。雖然鐵礦砂漲價也使其利潤受損，但上游利潤卻可以彌補損失。
在這種情況下，這些企業(yè)就有操縱市場價格以牟取暴利的動機(jī)，而鐵礦砂價格上漲帶來的利益損失很大部分則由中國鋼鐵企業(yè)承擔(dān)。 由于以上種種原因，國際鐵礦砂價格大幅上漲。作為國際鐵礦砂的最大買方，中國成為鐵礦砂價格上漲的最大損失者，2005年中國鋼鐵企業(yè)多付出了300億元的進(jìn)口成本;與此同時，澳大利亞鐵礦巨頭從中國獲得了30至40億美元不等的巨額利潤。 在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，澳大利亞動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)(SPS)正在成為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的壁壘。中國農(nóng)產(chǎn)品尤其是水果、蔬菜等很多都是采用木質(zhì)材料包裝，但這些木質(zhì)材料無法通過澳大利亞近乎苛刻的動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)而遭到退貨或銷毀。 綜上所述，中澳農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在中國對澳進(jìn)口量大而價高，對澳出口不暢而價低。在這種情況下，中國對澳大利亞的貿(mào)易條件存在著惡化的趨勢。 四、綜合解決中澳雙邊貿(mào)易問題的策略 (一)整體、中長期策略 今年9月，中澳雙方將啟動新一輪(第六輪)自由貿(mào)易區(qū)談判。目前雙邊貿(mào)易中的問題，必然成為雙方政府和談判人員關(guān)注的重點，也是權(quán)衡自貿(mào)區(qū)利益平衡的基本杠桿所在。
因此，它直接決定了雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的實質(zhì)進(jìn)程。與此同時，考慮到中澳自貿(mào)區(qū)具有顯著不同于傳統(tǒng)自貿(mào)區(qū)的差異特征，筆者認(rèn)為，為保證雙邊利益的平衡和經(jīng)貿(mào)合作的順利推進(jìn)，應(yīng)盡快確立如下整體策略：
1.確立中國的發(fā)展中國家與市場經(jīng)濟(jì)國家地位。澳大利亞是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，與之相比中國是一個發(fā)展中的大國。正如中國加入WTO談判所體現(xiàn)的原則一樣，中國應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與發(fā)展中國家地位相稱的開放義務(wù)，而享有發(fā)展中國家的相應(yīng)權(quán)利。因此，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)這一地位差異，同時確立中國市場經(jīng)濟(jì)國家的地位，使之成為解決中澳農(nóng)、礦產(chǎn)品貿(mào)易所存在問題的綜合指導(dǎo)原則。
2.確立雙邊的結(jié)構(gòu)性對稱開放原則。澳大利亞目前在對華開放市場方面存在的某些限制，如反傾銷、技術(shù)壁壘、部分產(chǎn)品的非市場經(jīng)濟(jì)國家待遇等，直接限制了我國具有比較優(yōu)勢的機(jī)電、紡織品和部分農(nóng)產(chǎn)品的對澳出口。對中國企業(yè)對澳投資設(shè)置的審批條件和門檻也明顯偏高。與此同時，澳方又十分強(qiáng)調(diào)中方應(yīng)加快開放農(nóng)牧產(chǎn)品、金融等服務(wù)業(yè)市場，并對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出很高要求。對此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)中澳經(jīng)濟(jì)固有的結(jié)構(gòu)互補特征，在部門之間和部門內(nèi)不同產(chǎn)品之間尋求利益對等及相互補償。例如，在開放農(nóng)產(chǎn)品市場和引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品返銷澳洲市場之間，在選擇性開放服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大我國制成品對澳出口之間，在適當(dāng)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度和澳方降低中國企業(yè)(包括國有企業(yè))對澳資源、 能源類及其他產(chǎn)業(yè)投資限制門檻之間等，有針對性地均衡開放效益，實施跨部門的交互對稱開放，由此將雙方的利益平等地實現(xiàn)最大化。
3.確立均衡梯度開放原則。對于某些敏感性不同部門或同部門之間的市場開放，伴隨同一領(lǐng)域的投資便利化，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合利益均衡原則，實施謹(jǐn)慎的梯度開放。例如在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，可根據(jù)比較優(yōu)勢狀況先適當(dāng)擴(kuò)大水果、蔬菜和肉制品類的進(jìn)口，后伺機(jī)擴(kuò)大其他農(nóng)、畜產(chǎn)品進(jìn)口。即所謂依據(jù)利益均衡和產(chǎn)業(yè)、政策的成熟程度逐次開放，梯度推進(jìn)。
(二)分類的、近期策略 1.發(fā)揮我國蔬菜、水果和農(nóng)業(yè)制成品的比較優(yōu)勢。由于我國土地資源稀缺，在初級農(nóng)產(chǎn)品如谷物、棉花的生產(chǎn)上不具有比較優(yōu)勢，受到澳大利亞初級產(chǎn)品強(qiáng)有力的沖擊，因此在生產(chǎn)上要注意提高單位面積的產(chǎn)量和種植的技術(shù)含量，對受影響較嚴(yán)重的初級產(chǎn)品應(yīng)考慮逐步放開，在關(guān)稅談判中爭取較長的保護(hù)期限。另一方面，我國在勞動密集型產(chǎn)品如水果、蔬菜、水產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)制成品上具有明顯的比較優(yōu)勢，應(yīng)建立這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的補償機(jī)制和優(yōu)惠政策，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)出口需求。還應(yīng)加強(qiáng)對出口農(nóng)產(chǎn)品的資金與技術(shù)投入，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以擴(kuò)大對澳大利亞的出口。
具體做法如：
(1)在出口農(nóng)產(chǎn)品品種的選擇上，應(yīng)針對澳大利亞的市場需求，加快品種改良及更新?lián)Q代。可以在中國的傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品中甄選出在澳大利亞最具有市場潛力的品種，也可以引進(jìn)在澳大利亞市場上適銷對路的國外優(yōu)良品種，利用中國自然條件多樣化的優(yōu)勢，把這些優(yōu)良的樹種或品種安排在最適宜的區(qū)域種植，為果品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效打下良好的基礎(chǔ)。
(2)加大對出口農(nóng)產(chǎn)品的資本、技術(shù)投入，引進(jìn)澳方先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，不僅在生產(chǎn)的源頭抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，而且把產(chǎn)品的質(zhì)量控制逐步擴(kuò)大到種植、加工、流通的全過程。按照國際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督，以應(yīng)對澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
(3)提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品的包裝檔次。針對澳大利亞的SPS包裝條款要求，農(nóng)產(chǎn)品的包裝應(yīng)采用嚴(yán)格消毒檢疫的合格材料，盡量少用木質(zhì)材料包裝。
(4)對于我國具有優(yōu)勢特色的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制成品，如茶葉、葡萄干、黃酒、白酒等，應(yīng)建立專門生產(chǎn)基地，打造品牌優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品檔次。各廠商應(yīng)聯(lián)合起來，在出口貿(mào)易中爭取賣方定價權(quán)，以獲取較高的利潤。
2.建立國內(nèi)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合采購機(jī)制，爭取鐵礦砂的世界定價權(quán)。日本、歐洲擁有的定價權(quán)取決于其鋼鐵行業(yè)的大規(guī)模和高集中度，我國鋼鐵企業(yè)如果要想提高話語權(quán)，在定價方面施加足夠的影響力，就必須通過優(yōu)化組合、聯(lián)合兼并，逐步組建大型鋼鐵聯(lián)合集團(tuán)，從而加強(qiáng)行業(yè)集中度，規(guī)范市場行為，并以相同的聲音、一致的行動來應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。在2005年3月與必和必拓的鐵礦砂價格談判中，中國鋼鐵企業(yè)首次獲得了勝利。這表明，中國鋼鐵企業(yè)在鐵礦砂定價方面的話語權(quán)得到了加強(qiáng)。2005年4月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織成立了進(jìn)口鐵礦砂工作委員會，全國有資格進(jìn)口鐵礦砂的70家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)成為其成員。這一組織進(jìn)一步強(qiáng)化了全行業(yè)的鐵礦砂進(jìn)口協(xié)調(diào)工作，中國鋼鐵企業(yè)也將在未來鐵礦砂定價中扮演越來越重要的角色。
3.我國企業(yè)應(yīng)“走出去”，加強(qiáng)垂直一體化方面的投入。我國必須加快制定實施境外資源利用戰(zhàn)略，堅持"走出去"的政策，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的上游，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地，提高利用境外資源的能力。以鐵礦砂為例，早在2011年，武鋼、鞍鋼、唐鋼和江蘇沙鋼四家鋼鐵股份有限公司就通過合資的方式獲得澳大利亞必和必拓公司轉(zhuǎn)租的Jimblebar鐵礦40%的股權(quán)，從而擁有每年購買1200萬噸鐵礦砂的權(quán)利。在2005年鐵礦砂大幅漲價后，我國鋼鐵公司紛紛開始同海外鐵礦石供應(yīng)方簽訂合作項目，共同開發(fā)鐵礦資源。其中最成功的一例是2005年10月，中鋼集團(tuán)與澳大利亞Midwest公司正式簽署協(xié)議，雙方合資勘探并管理西澳大利亞州中西部地區(qū)Koolanooka和Weld Range兩處鐵礦資源，協(xié)議涉及的總金額高達(dá)15億澳元，合計近人民幣90億元。中鋼集團(tuán)將在合資公司中占50%股權(quán)，這將是目前中國公司在澳大利亞鐵礦資源開采中所獲取的最高比例。
4.我國企業(yè)應(yīng)與海外農(nóng)礦資源供應(yīng)商簽訂長期貿(mào)易合同。簽訂長期合同有利于穩(wěn)定市場，防止原材料價格大起大落。近年來，一些中小企業(yè)開始涉及資源性農(nóng)礦產(chǎn)品貿(mào)易，簽訂的都是短期合同，不但價格高于3年以上的中長期貿(mào)易合同，而且由于競價購買，進(jìn)口商品質(zhì)量良 莠不齊，嚴(yán)重影響我國鋼鐵行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)盡快杜絕這類短期行為。相反，目前國內(nèi)的一些大型制造企業(yè)都紛紛與國外原材料供應(yīng)商簽訂長期穩(wěn)定的供應(yīng)協(xié)議。比如2005年9月，包括馬鞍山鋼鐵公司在內(nèi)的4家中國鋼鐵生產(chǎn)商與澳大利亞必和必拓公司簽訂合作期長達(dá)25年的合同。2005年9月底，中國五礦化工進(jìn)出口商會也與印度礦業(yè)協(xié)會簽訂了長期合作協(xié)議。世界第四大鐵礦砂供應(yīng)商澳大利亞FMG集團(tuán)也與國內(nèi)6家鋼鐵企業(yè)簽訂了為期10年的銷售協(xié)議。簽訂長期協(xié)議不僅使中國鋼鐵制造商獲得穩(wěn)定和長期的鐵礦砂供給，還能鞏固我國和原材料供應(yīng)商之間不斷深入的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。
[關(guān)鍵詞]體育用品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)展對策
隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國新的經(jīng)濟(jì)增長點。中國體育事業(yè)發(fā)展也日新月異，這為體育用品提供了良好的發(fā)展環(huán)境。本文關(guān)注我國的體育用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對此現(xiàn)狀提出有關(guān)對策。
一、我國體育用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
找到對策的前提是正確分析現(xiàn)有狀況，那目前我國體育用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是如何的呢？筆者認(rèn)為，目前我國體育用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：
1.品牌定位不清
國際知名體育品牌進(jìn)入中國，主要采用合作投資和代工等經(jīng)營形式，采用這種形式他們只需把指定的圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶來，即可得到絕大多數(shù)的利潤，而我國的加工企業(yè)只能分到很小一杯羹。如：一雙耐克鞋在市場上售價是60美元，然而我國的加工商只能獲得2美元的加工費，據(jù)統(tǒng)計我國體育用品生產(chǎn)企業(yè)所擁有的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)能生產(chǎn)大品牌同等質(zhì)量的產(chǎn)品，然而由于產(chǎn)品品牌價值低，產(chǎn)品很難得到消費者的認(rèn)可，這成為長期以來制約我國體育用品業(yè)發(fā)展的瓶頸。而我國體育用品產(chǎn)業(yè)卻長期存在著品牌定位不清的困惑。比如由于品牌定位不清，李寧集團(tuán)在產(chǎn)品設(shè)計、贊助活動、形象及產(chǎn)品廣告、開店風(fēng)格、乃至形象代言人的選擇上都存在傳達(dá)信息不統(tǒng)一、不連續(xù)的問題，使消費者對李寧牌的印象凌亂，品牌形象不一致。年輕的新生代并不知道李寧是誰，對新生代追逐的流行時尚，李寧品牌是有隔膜的。
2.經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，總體競爭力不強(qiáng)
我國目前大多數(shù)體育用品企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和銷售收入都很低，基本上屬于中小型企業(yè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，如果把固定資產(chǎn)在5000萬以上的體育用品企業(yè)認(rèn)定為大中型企業(yè)，大約只有91%，說明大約90%以上的體育用品企業(yè)屬于中小型企業(yè)。而銷售收入超過一億元的企業(yè)僅占3%。20世紀(jì)80年代末以來，國際體育用品業(yè)興起了資產(chǎn)重組的浪潮，許多著名的公司，如威爾遜、諾迪卡、彪馬、阿迪達(dá)斯、王子、庫柏等或被轉(zhuǎn)讓或被兼并。這一趨勢一直延續(xù)到20世紀(jì)90年代。1998年，著名的Coleman公司被Sunbeam公司兼并，Tectrix公司被Cybex兼并，Hebb被Schwinn公司兼并，2005年，NIKE公司兼并REEBOK，重組的結(jié)果使得大型跨國公司日趨增多，資源得到了優(yōu)化配置，同時也使得企業(yè)的體育用品更具競爭力。然而，我國體育用品企業(yè)規(guī)模小、散，集約化程度低，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模效益差，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，總體競爭能力不強(qiáng)。
3.研發(fā)工作投入不足，創(chuàng)新能力差
眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新的動力在于企業(yè)的研發(fā)能力。國際企業(yè)界普遍認(rèn)為，一個研發(fā)經(jīng)費僅占企業(yè)銷售額的比例不足1％的企業(yè)是難以生存的；這個比例達(dá)2％時，企業(yè)僅處維持水平；只有當(dāng)這個比例達(dá)到5％以上時，企業(yè)才有一定的競爭力。而據(jù)有關(guān)資料反映，當(dāng)前我國體育用品企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例平均水平還不到0.4％。顯而易見，研發(fā)投人的嚴(yán)重不足極大地阻礙了我國體育用品企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，導(dǎo)致產(chǎn)品的科技含量很低，從而嚴(yán)重削弱了企業(yè)的持續(xù)競爭能力，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.我國體育用品產(chǎn)業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
我們可看出，由于以上因素的影響，我國體育用品業(yè)的國際競爭力總體較弱，與國外相比，除了在勞動力和國內(nèi)需求方面有一定優(yōu)勢外，在科技開發(fā)、經(jīng)營管理、政府支持等方面與國外相比尚有較大差距。有針對性的采取措施，培育競爭優(yōu)勢，提高國際競爭力，是我國體育用品業(yè)在全球一體化的趨勢下，在激烈的國際競爭中求得生存和發(fā)展的必然選擇。但我們可以看到我國體育用品產(chǎn)業(yè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。北京奧運給中國的體育用品業(yè)帶來一個飛速發(fā)展的大好機(jī)會。2005年1月1日起紡織品產(chǎn)品的出口配額將被取消但美國、歐盟內(nèi)部正在醞釀采取貿(mào)易救濟(jì)措施以保護(hù)各自國內(nèi)的紡織服裝業(yè)。中國城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)將分別降至40%和50%左右的水平。這標(biāo)志中國已經(jīng)由溫飽型消費向生活質(zhì)量型消費轉(zhuǎn)變。加上我國已有法定假日，意味著一個巨大的休閑產(chǎn)業(yè)正在產(chǎn)生，將對體育用品的發(fā)展起到巨大的推動作用。2007年7月我國將全面降低體育用品行業(yè)的出口退稅比例，這對一大部分中小企業(yè)，特別是那些長期利用退稅來維持低價競爭的企業(yè)是個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。二、發(fā)展我國體育用品產(chǎn)業(yè)的對策
針對我國體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，為應(yīng)對我國體育用品業(yè)在國內(nèi)市場和國際市場的激烈競爭，應(yīng)從以下方面著手：
1.正確進(jìn)行品牌定位
品牌定位，是指為自己的品牌在市場上樹立一個明確的、有別于競爭對手的、符合消費者需要的形象，其目的是在消費者心中占領(lǐng)一個有利的位置。品牌定位是品牌經(jīng)營的前提，也為企業(yè)進(jìn)占市場、拓展市場起到了導(dǎo)航作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，品牌定位競爭已成趨勢，因而許多企業(yè)都把科學(xué)的品牌定位納入自己的經(jīng)營方略之中。國外的體育品牌定位很清晰，如耐克把品牌的目標(biāo)消費群定位在13歲～25歲的男女青年上，并很好地完成了品牌形象與目標(biāo)消費群的結(jié)合。品牌定位是市場定位的核心，也是后者的擴(kuò)展和延伸，是實現(xiàn)市場定位的手段。如若不能有效地對品牌進(jìn)行定位以樹立獨特的消費者可以認(rèn)同的品牌個性與形象，必然會使產(chǎn)品淹沒在眾多產(chǎn)品質(zhì)量、性能及服務(wù)雷同的產(chǎn)品當(dāng)中。
2.積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)競爭需要
目前我國體育用品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系是以行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)為主，國家、國際標(biāo)準(zhǔn)很少，目前這樣的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容只能滿足國內(nèi)市場需要，而不是國際貿(mào)易型，很難適應(yīng)國際市場。國際標(biāo)準(zhǔn)作為世界各國協(xié)商一致的產(chǎn)物，反映了國際普遍達(dá)到的、比較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平，是多邊貿(mào)易都能接受且最具公正的標(biāo)準(zhǔn)，是解決貿(mào)易爭端的依據(jù)，也是消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的稅利武器，更是我國體育用品企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國際競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。但是目前我國體育用品企業(yè)普遍存在采用國際標(biāo)準(zhǔn)意識淡薄，標(biāo)準(zhǔn)水平較低且與市場需求脫節(jié)等問題，在國際貿(mào)易中屢遭國外技術(shù)壁壘的限制。因此，把采用國際標(biāo)準(zhǔn)放在企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的突出位置，是促進(jìn)我國體育用品企業(yè)站在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同一平臺上參與國際市場競爭的需要。2007年5月17日，在第20屆中國國際體育用品博覽會上，我國第一個全國性體育用品標(biāo)準(zhǔn)化組織—全國體育用品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)化委員會宣告成立，這標(biāo)志著我國的體育用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐正在加速，我國的體育用品業(yè)將快步走進(jìn)“國標(biāo)”時代。
3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集群優(yōu)勢
目前，我國體育用品制造業(yè)的重心在長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣三大經(jīng)濟(jì)圈。這三大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的體育用品企業(yè)多而真正上規(guī)模的少，創(chuàng)高產(chǎn)值靠的是“數(shù)量優(yōu)勢”而不是“規(guī)模優(yōu)勢”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步推進(jìn)，這類不具有現(xiàn)代企業(yè)管理制度的小型體育用品生產(chǎn)企業(yè)將完全不能適應(yīng)當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢。因而將這些小型企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、合理的整合，走集約化經(jīng)營道路是必然趨勢。隨著東部經(jīng)濟(jì)的騰飛，如果能夠在實現(xiàn)當(dāng)?shù)伢w育用品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)的局限制約，實現(xiàn)與西部落后經(jīng)濟(jì)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合，通過組建跨地域的體育用品生產(chǎn)基地或大型生產(chǎn)集團(tuán)，利用大型企業(yè)集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢將行業(yè)做大、做強(qiáng)，將是加大跨國經(jīng)營力度，盡快縮小與國際知名體育用品企業(yè)間的競爭差距，增強(qiáng)中國體育用品業(yè)國際競爭力的根本途徑之一。
4.加快我國體育用品的技術(shù)創(chuàng)新
新是一種企業(yè)行為，是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的手段。我國體育用品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是科技含量低，處于中低檔市場的產(chǎn)品。企業(yè)要想提高產(chǎn)品價格，獲得更多利潤，提高企業(yè)在市場競爭中的地位，對產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是至關(guān)重要的。一方面，企業(yè)要制訂技術(shù)開發(fā)機(jī)制。技術(shù)開發(fā)機(jī)制是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，其目的是形成企業(yè)適應(yīng)市場競爭要求和企業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)開發(fā)體系及其有效的運行機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新是一種技術(shù)領(lǐng)先的競爭戰(zhàn)略，它致力于重要技術(shù)的發(fā)明和商業(yè)化，并搶先取得市場的暫時壟斷優(yōu)勢。企業(yè)不僅要從戰(zhàn)略的高度重視技術(shù)創(chuàng)新活動，包括技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)換及擴(kuò)散，不斷提高創(chuàng)新起點，強(qiáng)化創(chuàng)新個性和提高創(chuàng)新外向型，而且還應(yīng)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，拓展融資渠道，提供技術(shù)創(chuàng)新資金支持。另一方面，企業(yè)可以依托國內(nèi)外著名高校和科研院所及本領(lǐng)域?qū)＜遥纬删o密的、卓有成效的產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，努力推行產(chǎn)學(xué)研集成創(chuàng)新，即由單一的創(chuàng)新向創(chuàng)新聯(lián)盟轉(zhuǎn)變，實行多邊協(xié)作、技術(shù)聯(lián)盟。通過產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，可提供源源不斷的技術(shù)支持，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新培育新技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，占領(lǐng)市場制高點，使企業(yè)具有長盛不衰的生命力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水產(chǎn)養(yǎng)殖；新品種；引進(jìn)；發(fā)展策略
中圖分類號：G353文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的生活水平也有了很大的提高，對于生活品質(zhì)的要求也有了更高的要求。根據(jù)市場需求，漁業(yè)方面有了一定的發(fā)展，相關(guān)部門實施結(jié)構(gòu)調(diào)整作為漁業(yè)工作的重要舉措常抓不懈，同時應(yīng)大力引進(jìn)名特優(yōu)品種，并相應(yīng)地引進(jìn)適宜的養(yǎng)殖方法，豐富了養(yǎng)殖品種的同時，也為特色養(yǎng)殖增添了色彩。本文現(xiàn)就水產(chǎn)養(yǎng)殖新產(chǎn)品的引進(jìn)問題與未來發(fā)展進(jìn)行了探討。
一、當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖引進(jìn)新品種存在的問題
（一）引進(jìn)品種較少
多年來，世界主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，已把水產(chǎn)養(yǎng)殖良種的引進(jìn)、移植作為水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略舉措，并普遍重視發(fā)掘利用與相關(guān)目標(biāo)性質(zhì)的遺傳改進(jìn)等工作。其良種的培育基地、實驗場等年有增加。所投入的人力和物力亦越來越大。近幾十年來，引種集中在改良本國水域水生生物的種類組成，遺傳改良本國的養(yǎng)殖品種和直接將引進(jìn)種類投入市場。以達(dá)到提高水體的生產(chǎn)能力，獲得更高質(zhì)量的養(yǎng)殖品種和為市場提供更多的有價值的商品。因此，許多國家都加大了引種的力度。我國是世界海洋大國之一，擁有廣闊的淺海灘涂，同時，也有相當(dāng)大的淡水水域?？梢M(jìn)的新技術(shù)和養(yǎng)殖種類相當(dāng)多。但是，從我國引進(jìn)的情況來看，數(shù)量仍然太少。特別是與農(nóng)業(yè)相比，差距甚大。
（二）存在一定的盲目性和重復(fù)引進(jìn)
隨著改革開放政策的不斷深入，對外交流與合作管道不斷擴(kuò)大，不少單位自行聯(lián)系，往往造成同一技術(shù)、同一種類由不同地區(qū)和單位重復(fù)引進(jìn)，如虹鱒魚、羅非魚、南美白對蝦、澳州龍蝦、條文鱸、扇貝等多次從國外引進(jìn)，有的因引種后的保種及純系復(fù)壯工作做得不夠，導(dǎo)致很快失去其經(jīng)濟(jì)優(yōu)良性狀而不得不再次引進(jìn)等，造成了人力、物力和財力的浪費，同時，也影響了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
（三）引進(jìn)新品種推廣力度不夠
不少單位自行引進(jìn)、自行試驗，品種引進(jìn)后多年仍難以推廣開來，難以形成規(guī)模效益，是技術(shù)和種質(zhì)資源的一大浪費。
（四）對引進(jìn)品種生態(tài)安全性的論證與評估重視不夠一些單位在新品種引進(jìn)過程中不重視生態(tài)安全性的論證與評估。如某水庫引進(jìn)了一種魚類品種后，對當(dāng)?shù)氐耐林~類的繁衍生長造成威脅，同時還嚴(yán)重的破壞了當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源的生物多樣性。
（五）對病害的防疫檢疫工作重視不夠。有些單位引進(jìn)新品種時不注重防疫檢疫工作，帶入了病蟲害，對當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)生產(chǎn)帶來危害。
（六）對引進(jìn)品種雜交優(yōu)勢的利用認(rèn)識不足。對引進(jìn)的新品種不僅利用了第一代，對其產(chǎn)生的第二代、第三代也加以養(yǎng)殖利用，造成其經(jīng)濟(jì)性狀的嚴(yán)重衰退。
二、水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種引進(jìn)中存在問題的解決措施及發(fā)展策略
在引進(jìn)新品種時應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，因地制宜、分類指導(dǎo)，切忌一哄而上。在整體布局上，應(yīng)堅持不影響本省水域生態(tài)系統(tǒng)，注重水域環(huán)境保護(hù)，堅持引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新的原則。既要善于總結(jié)和發(fā)揮已有的傳統(tǒng)技術(shù)，更要善于吸納先進(jìn)的技術(shù)，加快新品種的推廣應(yīng)用，在充分利用現(xiàn)有的水域資源和技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，有計劃地引進(jìn)新品種，最大限度地為提高水產(chǎn)養(yǎng)殖水平、增加漁民收入服務(wù)。
（一）解決措施
1、抓好品種改良工作
在現(xiàn)有漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過項目帶動，扶持一批條件好、技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)和漁場，進(jìn)行水產(chǎn)良種的保種、育種、繁育工作。搞好水產(chǎn)繁育工作，開展不同品種、品系之間的雜交，選育開發(fā)具有生長優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)良的雜交新品種，發(fā)展大型、高質(zhì)量水產(chǎn)養(yǎng)殖。
2、加大資金投入，搞好引進(jìn)與推廣
建立新品種養(yǎng)殖和繁育基地，對于豐富市場供應(yīng)，增加養(yǎng)殖魚類品種資源，提高漁業(yè)產(chǎn)量以及經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。虹鱒魚的成功引進(jìn)是一個很好的實例，要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進(jìn)推廣，使引進(jìn)的新品種能夠更好地發(fā)揮作用、發(fā)揮效益。
3、以科技為先導(dǎo)，提高新品種養(yǎng)殖水平
抓好水產(chǎn)技術(shù)人員和漁農(nóng)的培訓(xùn)，引進(jìn)外省和國外的技術(shù)人才，開展學(xué)術(shù)交流，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和科技水平。針對新品種養(yǎng)殖過程中存在的問題，組織科研院所、大專院校的專家，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，重點解決病害防治、營養(yǎng)性疾病等問題，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。
4、加大宣傳力度，培育消費市場
通過各種新聞媒體，采取制作電視專題片、印發(fā)小冊子、舉辦烹調(diào)品嘗會等多元的宣傳方式，宣傳吃魚的好處。同時，發(fā)展游釣漁業(yè)，將漁業(yè)養(yǎng)殖、銷售和旅游業(yè)進(jìn)行緊密結(jié)合。
5、重視生態(tài)安全性的論證與評估
引種時要切合實際，注重本地的養(yǎng)殖條件。要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)防疫檢疫工作，杜絕病蟲害的帶入。
6、嚴(yán)格執(zhí)行檢疫法規(guī)，杜絕病蟲害帶入
水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種的引進(jìn)，對我國的漁業(yè)發(fā)展確實起到了極為重要的促進(jìn)作用，但也不應(yīng)忽視在檢疫方面的問題。檢疫是引種中重要的一關(guān)，世界各地農(nóng)作物引種中因檢疫不嚴(yán)帶進(jìn)病害的例子很多，損失也很嚴(yán)重。應(yīng)抓好檢疫關(guān)，防患于未然。在實施引種的過程中，應(yīng)對新品種和隨其而來的所有工具、餌料進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫、消毒并隔離飼養(yǎng)，確定無疑后再轉(zhuǎn)入大面積養(yǎng)殖。特別是近年隨著改革開放政策的不斷深入，水產(chǎn)品流通和三資企業(yè)發(fā)展迅速，有些養(yǎng)殖品種是通過非正常管道而流入中國，導(dǎo)致一些病蟲害的漏檢，今后應(yīng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)防帶入新病原。
7、應(yīng)重視和加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)
物種進(jìn)入新環(huán)境，適應(yīng)后一般會獲得長足約發(fā)展，因為新環(huán)境中通常缺乏限制其發(fā)展速度的天敵。因此，如果對此估計不足或缺乏防范措施，引種的結(jié)果弊大于利，好事就可能變成壞事。如克氏鰲蝦的引種就是一個例子?？嗣裾r原生長在美國南部，有一定的食用價值，大約50年前被引入我國。這種蝦生命力極強(qiáng)，被引種后迅速在我國淡水資源豐富的南方產(chǎn)稻區(qū)繁衍開來。由于其性情兇猛，喜穴居，捕食幼蟹，毀壞莊稼，對當(dāng)?shù)刈匀晃锓N和埂田堤壩有危害，因此被當(dāng)?shù)氐木用褚暈閿澈?。藻類引種也是這樣，在尚未對欲引進(jìn)種的生態(tài)習(xí)性、生活史等各方面進(jìn)行詳細(xì)的了解之前盲目進(jìn)行引種會引起一系列的生態(tài)問題，如引種進(jìn)入自然環(huán)境后進(jìn)行侵略性生長，使原生境中的種類生長不良甚或消失，原有的生態(tài)平衡被打破。因此，引種之前應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究和論證工作，引種之前應(yīng)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖范圍，在取得了一定的經(jīng)濟(jì)后再推廣。
（二）今后應(yīng)重點引進(jìn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種及漁業(yè)新技術(shù)
1、在立足自主研究的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有選擇地從國外引進(jìn)一些生長周期短、直推廣、質(zhì)量優(yōu)良的養(yǎng)殖種類，并通過馴化、繁育使其盡快達(dá)到產(chǎn)業(yè)化。一是應(yīng)考慮種質(zhì)的引進(jìn)更新。對羅非魚，應(yīng)重點引進(jìn)尼羅羅非魚和奧利亞來羅非魚原種和不含卵孵化的羅非魚新種。以更新現(xiàn)有親魚和提高苗種生產(chǎn)能力。并建立相應(yīng)的區(qū)域性保種中心和繁育中心。通過保種和擴(kuò)種，使現(xiàn)有的羅非魚種質(zhì)得到更新。對海灣扇貝、墨西哥扇貝、羅氏沼蝦、虹鱒、德國鏡鯉、應(yīng)以引進(jìn)原種（或優(yōu)質(zhì)種）為重點，經(jīng)過保種，使現(xiàn)有余體得以基本更新。二是新養(yǎng)殖對象的引進(jìn)和馴化。從國家來看，應(yīng)重點和繼續(xù)引進(jìn)適合我國北方海域養(yǎng)殖的魚、貝類以及適合我國南方海域養(yǎng)殖的貝、藻類為重點，并積極引進(jìn)質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)價值較高的海、淡水養(yǎng)殖種類。
2、重視對海水集約化育苗以及養(yǎng)殖過程中的水處理設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)，如深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱與沉浮式網(wǎng)箱制作技術(shù)，對于一些經(jīng)濟(jì)魚以及蝦貝類的關(guān)鍵育苗技術(shù)，紫菜冷凍床育苗技術(shù)，耐鹽植物，高效飼料配制和加工技術(shù)，養(yǎng)殖病蟲害的快速診斷與監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備等。
3、還可考慮引進(jìn)魚、蝦、貝類遺傳育種關(guān)鍵技術(shù)及干擾素基因克隆及干擾素制備技術(shù)與設(shè)備，細(xì)胞培養(yǎng)技術(shù)，轉(zhuǎn)基因打耙技術(shù)，營養(yǎng)轉(zhuǎn)化測定技術(shù)與設(shè)備，生長激素制備技術(shù)及設(shè)備，魚類疫苗制劑及制備技術(shù)。
結(jié)語：綜上所述，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種的引進(jìn)工作，應(yīng)切實抓好品種改良，加大資金投入，搞好引進(jìn)與推廣以科技為先導(dǎo)，提高新品種養(yǎng)殖水平。并加大宣傳力度，培育消費市場，進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)安全性的論證與評估的重視，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫法規(guī)，杜絕病蟲害帶入，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：WTO 相同產(chǎn)品 PPMs 沖突
貿(mào)易自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體化需要在環(huán)境保護(hù)中獲得進(jìn)一步的延伸和發(fā)展，人類社會的可持續(xù)發(fā)展使得貿(mào)易與環(huán)境、人類和自然之間的關(guān)系趨于一致。貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問題長期以來存在的問題在與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端中涉及到的焦點問題之一就是“相同產(chǎn)品”認(rèn)定與PPMs標(biāo)準(zhǔn)的沖突，本文主要針對這一問題進(jìn)行探討。
WTO相同產(chǎn)品認(rèn)定與PPMs標(biāo)準(zhǔn)的沖突
生產(chǎn)和加工方法（process and production methods，簡稱PPMs）是指產(chǎn)品制造、加工以及自然資源開采利用的方式，即產(chǎn)品生產(chǎn)和加工方法的特性而非產(chǎn)品本身特性。PPMs標(biāo)準(zhǔn)是指產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和生產(chǎn)方法符合特定的環(huán)境要求。
PPMs標(biāo)準(zhǔn)是許多MEAs對某項產(chǎn)品采取貿(mào)易限制或禁止措施的依據(jù)， MEAs所規(guī)定的PPMs標(biāo)準(zhǔn)包括兩種：與產(chǎn)品相關(guān)的PPMs (product-related PPMs。簡稱PR-PPMs)與產(chǎn)品無關(guān)PPMs(non-product-related PPMs，簡稱NPR-PPMs)。與產(chǎn)品最終性能有關(guān)的PPMs以及與產(chǎn)品最終性能無關(guān)的PPMs。前者加工或生產(chǎn)方法可以影響產(chǎn)品的特性，當(dāng)產(chǎn)品消費或被使用時可能污染或使環(huán)境退化；后者加工或生產(chǎn)方法通過如在生產(chǎn)過程中向空氣和水源中排放污染物，本身對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。前者有助于提高消費者購買商品時對商品質(zhì)量的預(yù)見性；后者是指產(chǎn)品具有“產(chǎn)品的最終消費者無法探查”的性質(zhì)。
GATT1994第3條在“相同產(chǎn)品”方面給WTO成員施加了義務(wù)，非歧視原則是WTO最基本的原則，規(guī)定非歧視義務(wù)適用于所謂的相同產(chǎn)品。何為“相同產(chǎn)品”，GATT1994文件中盡管多次出現(xiàn)“相同產(chǎn)品”，但并沒有給出“相同產(chǎn)品”的定義。WTO的DSB主要通過個案處理的方式判定具體案件中的進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)品是否與進(jìn)口國產(chǎn)品屬于“相同產(chǎn)品”。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合通過的《反傾銷守則》中，第一次對“相同產(chǎn)品”進(jìn)行了界定，第2條第6款規(guī)定，“本協(xié)定所使用的‘相同產(chǎn)品’一詞應(yīng)解釋為與有關(guān)產(chǎn)品完全同一、即各方面都相似的產(chǎn)品，如果無此種產(chǎn)品，則為盡管并非在各方面都相同，但具有與考慮中的產(chǎn)品的特性極為相似的另一種產(chǎn)品”。
由此可見，根據(jù)現(xiàn)行GATT的規(guī)則，以不同程度或方法加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，只需要相同的物理特性即可認(rèn)為是“相同產(chǎn)品”，不反映在制成品物理特性中的PPMs標(biāo)準(zhǔn)，不能用以區(qū)分產(chǎn)品。換言之，基于相同產(chǎn)品概念上的非歧視待遇不能溯及進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和加工方法。但從環(huán)保的角度出發(fā)，對以有害于環(huán)境的PPMs標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來，而最終用途和物理特性相同的產(chǎn)品，實施非歧視待遇是不能被接受的。WTO 禁止對此類產(chǎn)品實施限制措施，顯然不利于保護(hù)環(huán)境，也無法體現(xiàn) WTO 所倡導(dǎo)的環(huán)保、貿(mào)易與持續(xù)增長三者之間相互促進(jìn)的宗旨，更有可能造成跨國污染和嚴(yán)重的污染溢出事件。
從環(huán)境生態(tài)角度看，認(rèn)為PPMs 是一國內(nèi)部的事情而不予考慮的 WTO觀點是沒有說服力的，而且經(jīng)濟(jì)理論也沒有區(qū)分外部性，導(dǎo)致了全球福利減少。所以，許多國家要求出口國的產(chǎn)品也須符合進(jìn)口國環(huán)保PPMs標(biāo)準(zhǔn)。MEAs允許的PPMs標(biāo)準(zhǔn)無疑有悖于現(xiàn)行非歧視原則和對相同產(chǎn)品的解釋。但為了約束各國國內(nèi)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，在WTO綠色規(guī)則中，只有TBT協(xié)議和SPS協(xié)議對PPMs作出了明確規(guī)定：TBT協(xié)議允許進(jìn)口方限制不符合本國PPMs標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，但以該PPMs標(biāo)準(zhǔn)影響產(chǎn)品的性能為限；SPS協(xié)議也承認(rèn)進(jìn)口國有權(quán)以產(chǎn)品的PPMs為基礎(chǔ)來進(jìn)行風(fēng)險評估，并因此采取限制貿(mào)易的措施，但只有當(dāng)該PPMs影響到了產(chǎn)品本身的性能對進(jìn)口國動植物和居民生命健康造成危害時，進(jìn)口國才可以采取限制性貿(mào)易措施。因此，WTO所認(rèn)可的PPMs標(biāo)準(zhǔn)是有限的，即與產(chǎn)品的最終性能或特征有關(guān)的PPMs標(biāo)準(zhǔn)，這與MEAs所允許的PPMs標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了沖突。
WTO在相同產(chǎn)品認(rèn)定與PPMs標(biāo)準(zhǔn)問題上的立場
從GATT/WTO處理貿(mào)易與環(huán)境爭端實踐中可以看出WTO的態(tài)度變化和立場，在“美墨金槍魚案”和“美歐金槍魚案”中，GATT專家小組認(rèn)為：GATT協(xié)定的規(guī)定是針對產(chǎn)品本身，并不是針對產(chǎn)品的PPMs的，美國不能僅僅因為墨西哥的金槍魚的生產(chǎn)方法沒有達(dá)到美國的要求而禁止從墨西哥進(jìn)口金槍魚及其制品。在“歐盟荷爾蒙牛肉案”中，相應(yīng)地承認(rèn)了對“相同產(chǎn)品”的認(rèn)定可以引入PR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)。在“美國海蝦海龜案”中，上訴機(jī)構(gòu)承認(rèn)美國的第609條款是“與保護(hù)可用竭天然資源相關(guān)聯(lián)”的措施，該條款規(guī)定禁止進(jìn)口某些蝦和蝦制品是基于不同的捕蝦方法，而不同的捕蝦方法則具有不同的環(huán)境保護(hù)后果。但對“相同產(chǎn)品”的認(rèn)定，是否引入PPMs標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的答案，卻承認(rèn)了NPR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)適用于GATT1994第20條例外條款。對于PR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)，WTO的TBT協(xié)議、SPS協(xié)議和TRIPs協(xié)議作出了規(guī)定。這種規(guī)定實際上還是以最終產(chǎn)品的形態(tài)為判斷標(biāo)準(zhǔn)的，因為不同的PPMs標(biāo)準(zhǔn)會影響到產(chǎn)品的特性或品質(zhì)，是否執(zhí)行PPMs標(biāo)準(zhǔn)最終形成的將是不同品質(zhì)的產(chǎn)品，而不是“相同產(chǎn)品”。當(dāng)產(chǎn)品對環(huán)境的損害直接發(fā)生于進(jìn)口國境內(nèi)時，進(jìn)口方可以對這類進(jìn)口產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施，以達(dá)到保護(hù)本國環(huán)境為目的，不違反GATT1994第2條的規(guī)定，不違反非歧視原則。這在1998年 “歐盟荷爾蒙牛肉案”中有所體現(xiàn)，已得到WTO的DSB的承認(rèn)。
通常所說的PPMs主要指的是NPR-PPMs。NPR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)，最終是對生產(chǎn)過程或生產(chǎn)方法制定標(biāo)準(zhǔn)，是否執(zhí)行其標(biāo)準(zhǔn)，仍是“相同產(chǎn)品”，只是生產(chǎn)過程或生產(chǎn)方法的不同會對環(huán)境造成不同的影響而已。1998年“美國海蝦海龜案”，上訴機(jī)構(gòu)的裁決暗示了這一結(jié)論。WTO對“相同產(chǎn)品”的認(rèn)定是否引入NPR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)，答案很明確，不能引入NPR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定“相同產(chǎn)品”。對是否執(zhí)行NPR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)最終形成的產(chǎn)品實行制裁，只能利用GATT1994第20條（b）款和（g）款來解決，不是通過改變相同產(chǎn)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大非歧視原則的適用對象來解決。
由此，可以總結(jié)出WTO認(rèn)定“相同產(chǎn)品”時，WTO規(guī)則已經(jīng)將PR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)定的依據(jù)；NPR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)定“相同產(chǎn)品”時沒有考慮，不過對其采取環(huán)境貿(mào)易措施可以適用GATT1994第20條例外條款。
解決WTO相同產(chǎn)品認(rèn)定與PPMs標(biāo)準(zhǔn)沖突的思考
關(guān)于WTO相同產(chǎn)品認(rèn)定與PPMs標(biāo)準(zhǔn)的沖突問題，筆者認(rèn)為，在允許根據(jù)PPMs標(biāo)準(zhǔn)采取貿(mào)易限制措施的同時，需要對PPMs標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍作嚴(yán)格的限制，并且要通過協(xié)商一致的途徑解決。
因此，筆者認(rèn)為解決WTO認(rèn)定“相同產(chǎn)品”與PPMs標(biāo)準(zhǔn)沖突，WTO 應(yīng)致力于環(huán)境保護(hù)行動的統(tǒng)一化和國際環(huán)境立法的趨同化，制訂一套能為大多數(shù)國家接受的PPMs標(biāo)準(zhǔn)。GATT第3條、第1條等規(guī)定體現(xiàn)了非歧視原則適用的對象是“相同產(chǎn)品”，且不涉及PPMs。然而，由于環(huán)境領(lǐng)域中的某些要求具有世界意義，有充分的理由要求WTO將其規(guī)則和概念延伸至產(chǎn)品特性之外。WTO 可在GATT第20 條例外條款的基礎(chǔ)上，制定一個內(nèi)容詳細(xì)、適用面廣的協(xié)定，以適應(yīng)目前環(huán)境問題的廣泛性和深刻性。不過，在適用第20條例外條款時，需注意合理確定NPR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和對發(fā)展中國家實行優(yōu)惠待遇。
（一）合理確定NPR-PPMs標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍
對于NPR-PPMs，如果對環(huán)境的影響差別大而且生產(chǎn)活動導(dǎo)致的環(huán)境污染問題具有全球性或跨境轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品，可以適用環(huán)境貿(mào)易措施，依據(jù)就是GATT1994第20條（b）款和（g）款。以保護(hù)進(jìn)口國境外為目的的基于PPMs標(biāo)準(zhǔn)適用于“相同產(chǎn)品”認(rèn)定的貿(mào)易限制措施應(yīng)該嚴(yán)格限定其適用條件，這種對“相同產(chǎn)品”認(rèn)定的貿(mào)易限制措施存在著相當(dāng)大的不合理性。以提高產(chǎn)品競爭為目的制定的PPMs標(biāo)準(zhǔn)不能適用于“相同產(chǎn)品”的認(rèn)定，也不能援引GATT1994第20條例外條款來適用。因為這種基于PPMs標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易限制措施的首要目的已經(jīng)不是保護(hù)環(huán)境，而是要提高本國產(chǎn)品的競爭力。
（二）對發(fā)展中國家實行優(yōu)惠待遇
由于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平一般都較低，大多依賴于豐富的自然資源生產(chǎn)初級產(chǎn)品，要求其滿足嚴(yán)格的PPMs標(biāo)準(zhǔn)在短時間是不可能的，同時也是不公正的。因此應(yīng)該給予發(fā)展中國家足夠長的過渡期，在該過渡期內(nèi)，對主要由發(fā)展中國家生產(chǎn)的初級產(chǎn)品（比如魚類、木材等）不適用國際統(tǒng)一的PPMs標(biāo)準(zhǔn)。所以應(yīng)盡可能制定兩套環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，分別適用于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，并制定發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家進(jìn)行技術(shù)和資金援助的可行性條款。
在這方面可以借鑒歐盟和NAFTA的做法。歐盟在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)方式上采取多種不同的方式：制定統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來消除成員國在標(biāo)準(zhǔn)上的沖突，如通過指令制定汽車發(fā)動機(jī)統(tǒng)一的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)等；規(guī)定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的最高標(biāo)準(zhǔn)，如對某些發(fā)出噪聲的設(shè)備設(shè)置了最高標(biāo)準(zhǔn)，同時還實施統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)志；在協(xié)調(diào)成員國的工藝標(biāo)準(zhǔn)方面規(guī)定了最低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，最低標(biāo)準(zhǔn)用于防止成員國以低環(huán)境成本獲得競爭優(yōu)勢，但也不反對成員國采用更嚴(yán)格的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)；采取靈活方式按成員國的類型規(guī)定不同的標(biāo)準(zhǔn)，不同的成員國可以有不同的期限。
從上述可以看出，歐盟采取了一種靈活的協(xié)調(diào)方式，將成員國劃分為幾類，對不同類型的成員國規(guī)定不同的生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)。歐盟的經(jīng)驗表明標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不應(yīng)僵化，最低的標(biāo)準(zhǔn)、多層協(xié)調(diào)或者一套共同的基本要求可能比統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)更有效率。NAFTA允許各國自定標(biāo)準(zhǔn)，但在標(biāo)準(zhǔn)的實施上有一定限制，即“只得在達(dá)到其適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平的必要限度內(nèi)”（SPS），不得造成對貿(mào)易“不必要的阻礙”（SRM）。NAFTA和NAAEC高度尊重成員國的主權(quán)，認(rèn)可“每個國家有建立自己的國內(nèi)環(huán)保水平的權(quán)利”，在成員國之間不存在任何統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，它們考慮到了三國之間經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平及環(huán)境條件的差異。在WTO這樣一個成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大的組織內(nèi)，卻讓所有成員都適用同樣高的標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不公平的。根據(jù)WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇原則，發(fā)展中成員應(yīng)堅持制定兩套標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員分別適用不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過相互承認(rèn)使兩套標(biāo)準(zhǔn)同樣有效，發(fā)展中成員只要達(dá)到適用于發(fā)展中成員的標(biāo)準(zhǔn)，就不應(yīng)對其采取貿(mào)易限制措施，就應(yīng)該對其生產(chǎn)的產(chǎn)品按“相同產(chǎn)品”來對待。
此外，應(yīng)規(guī)定發(fā)達(dá)國家對執(zhí)行新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有困難的發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金援助，以幫助其達(dá)到協(xié)議所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為了使這種規(guī)定具有較強(qiáng)的執(zhí)行力和可操作性，可以規(guī)定在發(fā)達(dá)國家未對執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有困難的發(fā)展中國家進(jìn)行有效援助的情況下，不得以該發(fā)展中國家未執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而對其產(chǎn)品采取貿(mào)易限制措施。
參考文獻(xiàn)
1.那力，李海英.WTO框架中的PPMs問題[J].法學(xué)論壇，2002(4)
[關(guān)鍵詞]食用農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管體系 改進(jìn)措施
近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻率增加，隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭強(qiáng)度的增加，各大商業(yè)運營商已經(jīng)開始調(diào)整其經(jīng)營策略，以應(yīng)對市場的千變?nèi)f化。
一、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系存在的一些問題
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早期階段的銷售情況是不理想的，農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒有發(fā)育完全，給市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的障礙，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，國內(nèi)市場增長速度加快，現(xiàn)有監(jiān)管體系已難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時代的要求。
1 法律不足
農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作的主要依據(jù)是法律政策，一個健全的法律制度可以監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的各項活動。
2 體系不全
一個完整的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)涵蓋整個消費的生產(chǎn)和加工的整個過程，現(xiàn)行的監(jiān)管制度，重點僅限于在市場上出售的農(nóng)產(chǎn)品，不重視原有的加工、包裝處理、貨物運輸和其他方面的問題。
3 策略不當(dāng)
對于出現(xiàn)在市場上的食用農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門未能嚴(yán)格把關(guān)，未能充分考慮各種問題及采取相應(yīng)措施以至影響了整個監(jiān)管制度性能的發(fā)揮。
4 人員不多
由于市場是一個廣泛的經(jīng)濟(jì)交易平臺，整個市場的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略需要大量的人力資源。
二、完善市場監(jiān)管體系的作用
食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施，須從整體市場經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)營主體的利益，更新現(xiàn)有的監(jiān)管制度且也是市場經(jīng)濟(jì)的長期生存和發(fā)展的必要條件，監(jiān)管制度的作用體現(xiàn)在：
1 規(guī)范市場秩序
當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，世界貿(mào)易是一個開放的格局。在這個開放的過程中，還必須依靠各種監(jiān)管策略加以保護(hù)，從而創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。改善監(jiān)管制度，可以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)各交易活動的主體，按照規(guī)定，以避免市場交易混亂。
2 維護(hù)各方利益。
運營商，在食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度下交易，通過業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生的收入，以確保經(jīng)濟(jì)利益的合法性。消費者依照監(jiān)管制度，以保障購買安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，遇到各種質(zhì)量問題時，可以按照監(jiān)管要求來維護(hù)自身的合法權(quán)益，這些都表明食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要作用。
3 保證產(chǎn)品安全
近幾年，國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越嚴(yán)重，從側(cè)面反映了我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度的不完善。農(nóng)產(chǎn)品管理體制的改革和完善，能夠引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全指標(biāo)，以確保安全和可靠性。
4 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。市場穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)利益的前提條件，只有監(jiān)管制度完善，才會合法經(jīng)營，同時這也是運營商獲取經(jīng)濟(jì)利益關(guān)注的重點。完美的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度，是各種交易活動的有序進(jìn)行的保障，并引導(dǎo)各主體正確的交易，以避免各種糾紛的出現(xiàn)。
三、切實加強(qiáng)監(jiān)管制度的建設(shè)與實施力度
1 加強(qiáng)資源整合，落實資金保障
建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)政策支持的聯(lián)動機(jī)制，立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和項目，并實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)主體培育、動物和植物疾病的預(yù)防和控制。作為工程應(yīng)用和檢驗測試的內(nèi)容，有關(guān)政府部門要加大整合力度，應(yīng)設(shè)置專門的預(yù)算，落實資金保障。
2 健全源頭管理，推進(jìn)全程監(jiān)管制度
建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)是一個最基礎(chǔ)的工作，基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸，可以提高小規(guī)模生產(chǎn)消費農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的門檻，提高小規(guī)模生產(chǎn)者的教育和監(jiān)督，而從使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品得到更好的管理和監(jiān)督。
3 加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全管理責(zé)任制度
縣級以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)成立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，動物和植物疾病的預(yù)防和控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步明確監(jiān)管目標(biāo)和責(zé)任，按照管理制度、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品標(biāo)識等的相關(guān)要求，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量和安全的監(jiān)督。
4 實現(xiàn)標(biāo)識管理，建立可追溯制度
生產(chǎn)經(jīng)營者必須對生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，對其提供的農(nóng)產(chǎn)品出具追溯憑證，能找到相應(yīng)的產(chǎn)地及操作人員，以確定該產(chǎn)品的身份，歷史和來源。食用農(nóng)產(chǎn)品原料采購應(yīng)索要憑證，更加有購買和銷售臺帳，檔案管理等等，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性，嚴(yán)把市場關(guān)。
四、一個健全的監(jiān)管制度的有效策略
1 加強(qiáng)立法
食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費者息息相關(guān)。立法部門應(yīng)制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律，調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管制度且不斷更新，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度的執(zhí)行。
2 依法監(jiān)管
食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督人員在監(jiān)管過程中必須按照相關(guān)法律規(guī)定處理工作，對于假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品，必須立即處理回收。
3 搞好宣傳
為了使生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者提高安全意識，執(zhí)法工作人員應(yīng)做好宣傳工作，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營，確保食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量要求，使消費者放心購買。
4 宏觀調(diào)控
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管體系，對策
1.寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
1.1市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀
寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心于2008年7月正式成立，主要職責(zé)是承擔(dān)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測及監(jiān)測管理，負(fù)責(zé)全市檢驗監(jiān)測體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的落實、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報等項工作?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員14名，配備一輛檢測車和3臺速測儀器，可以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526個，蔬果3328 個農(nóng)業(yè)論文，食用菌60個，其中送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量測試中心（楊凌）檢測樣品 105個，總體合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查 8次，抽檢樣品 139個，合格率97.8 %。近年來，我市未出現(xiàn)因食用初級農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的中毒事件，維護(hù)了公眾健康，切實保障了農(nóng)產(chǎn)品消費安全論文格式模板。
同年8月份，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入實施意見》正式啟動實施，先后在市恒豐園蔬菜批發(fā)市場、寶商家美佳超市、華潤萬家超市等建立了10個蔬菜檢測室，專人負(fù)責(zé)，配備了檢測人員，制訂完善了各項制度，開展日常檢測工作。每天抽取各自經(jīng)營的水果和蔬菜樣品進(jìn)行農(nóng)殘檢測，并向農(nóng)業(yè)部門通報檢測信息農(nóng)業(yè)論文，有效防止不合格農(nóng)產(chǎn)品在市場流通，有力保障城鄉(xiāng)居民的消費安全。其次在市區(qū)批發(fā)市場使用政府公益崗位聘用檢測人員，分別安排在金臺、渭濱和陳倉區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批零市場和生產(chǎn)基地，既解決了人員工資待遇問題，又保障入市檢測順利實施。
1.2縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀
市屬九縣三區(qū)中，我市已有陳倉區(qū)、鳳翔、太白、岐山和扶風(fēng)等縣先后建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，其余各縣均在農(nóng)口部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品檢測站。其中，陳倉區(qū)和鳳翔縣已完成項目建設(shè)，等待驗收，眉縣、隴縣、鳳縣、金臺區(qū)和渭濱區(qū)也在努力爭取建設(shè)項目。目前有農(nóng)藥殘留速測儀器的縣區(qū)，也只能進(jìn)行蔬菜、水果農(nóng)藥殘留速測。
2．存在問題
2.1監(jiān)管體系不健全
大多數(shù)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局沒有單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，有些縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站的牌子掛在農(nóng)技中心，執(zhí)法大隊，無固定編制，無專職檢測人員農(nóng)業(yè)論文，檢測設(shè)備不齊全，監(jiān)管工作不能獨立進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管責(zé)任還沒有落實，難以完成依法監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)管體系不健全，缺位問題非常突出。
2.2使用農(nóng)業(yè)投入品
個別農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，為了盲目追求產(chǎn)量和收入，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大量使用超標(biāo)化肥、殺蟲劑、除草劑、生長劑等其他農(nóng)業(yè)投入品，導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全存在隱患論文格式模板。
2.3檢測能力差
市監(jiān)測中心目前也只有一些簡單的農(nóng)藥殘留速測儀器，只能進(jìn)行部分速測檢驗工作。大部分縣區(qū)還沒有爭取到監(jiān)測項目建設(shè)，有些縣區(qū)檢測儀器只能閑置，沒有專業(yè)人員進(jìn)行操作。市、縣經(jīng)費不足問題更為突出，根本無法開展日常監(jiān)測工作，難以有效監(jiān)管。
3．對策及建議
3.1政府要加大資金投入
各級政府要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理資金投入力度農(nóng)業(yè)論文，財政部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，把加大檢驗體系建設(shè)，開展例行檢測和監(jiān)督檢測等工作經(jīng)費足額列入本級財政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度等各項工作的順利進(jìn)行。
3.2加快監(jiān)管體系建設(shè)
逐步建立以市級監(jiān)測中心為龍頭，以縣（區(qū)）監(jiān)測站為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測所為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)（批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、專業(yè)協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點農(nóng)產(chǎn)品集散地）內(nèi)設(shè)檢測室為補充的“三級四層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，形成“政府負(fù)總責(zé)，三級有機(jī)構(gòu)，監(jiān)管到村組，檢測全覆蓋”的監(jiān)管模式。從上到下形成一個監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。
3.3 實行市場準(zhǔn)入制度
推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手和突破口。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和市執(zhí)法大隊加大對各大超市、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度，要求其建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天進(jìn)行抽樣檢測農(nóng)業(yè)論文，建立檔案管理論文格式模板。不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅決不能入市銷售，對檢測發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品要及時上報政府和農(nóng)業(yè)主管部門處理。
3.4推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，圍繞“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，擴(kuò)大示范規(guī)模，提高管理水平和產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的全過程質(zhì)量安全控制運用。通過建立無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。
3.5加大宣傳力度
加大宣傳力度，提高消費者的安全意識。通過新聞媒體、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場檢測、舉辦培訓(xùn)班、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范等形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)信息和法律法規(guī)經(jīng)常性的宣傳，提高群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)消費者安全消費。
參考文獻(xiàn)：
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學(xué)校座落于重慶市萬州區(qū)。有沙龍、百安兩個校區(qū)，占地1980畝，校舍面積49余萬平方米，圖書館藏書145萬余冊，儀器設(shè)備總值近1.3億元。設(shè)有17個二級學(xué)院，9大學(xué)科門類，54個本科專業(yè)。有教職工近1200余人，專任教師近900人，其中正教授89人，副教授240人，博士102人(不含在讀博士)，碩士研究生導(dǎo)師98人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家1人，全國優(yōu)秀教師2人，重慶市名師2人。學(xué)校緊扣“向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”，形成了以工為主，文學(xué)、管理學(xué)為輔，理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的專業(yè)學(xué)科體系。面向全國29個省、市(自治區(qū))招生，全日制在校生19000余人。連續(xù)六年畢業(yè)生一次就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，年終就業(yè)率穩(wěn)定在95%左右。
重慶三峽學(xué)院美術(shù)學(xué)院創(chuàng)建于1987年，有教職工60人，其中教授5人(另外聘教授8人)，副教授12人，碩士49人,有校教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干15人。開設(shè)有美術(shù)學(xué)、視覺傳達(dá)設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、動畫、服裝與服飾設(shè)計五個本科專業(yè)，在校全日制本科生1600人，2015年擬在教育碩士類別學(xué)科教育(美術(shù))領(lǐng)域招收全日制專業(yè)碩士研究生。美術(shù)學(xué)院注重學(xué)生綜合素質(zhì)、藝術(shù)創(chuàng)新和實踐能力的培養(yǎng)。近幾年學(xué)生多次參加省級及全國美展，在第四屆全國大學(xué)生廣告藝術(shù)設(shè)計大賽中獲全國一等獎，獲獎的作品共計36余件、省級獎100余件，發(fā)表美術(shù)作品論文100余篇;教師出版學(xué)術(shù)專著、教材21部，發(fā)表美術(shù)論文100余篇，作品入選全國省級美展300余件，有150幅作品獲得全國和省級獎，2項教學(xué)成果獲重慶市政府優(yōu)秀教學(xué)成果二、三等獎，“三峽民間美術(shù)”課程為重慶市級精品課程。共計培養(yǎng)了10000余名專業(yè)合格的美術(shù)人才。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣泛，受到用人單位好評，就業(yè)率達(dá)到90%以上。
美術(shù)學(xué)(本科·文理)
培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具備美術(shù)學(xué)專業(yè)的基本理論、基本知識，掌握繪畫創(chuàng)作和現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計的實踐技能，能在美術(shù)創(chuàng)作、美術(shù)編輯、美術(shù)教育、藝術(shù)設(shè)計和管理、以及美術(shù)宣傳和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的專門人才。主要的專業(yè)課程有：美術(shù)概論、中國美術(shù)史、外國美術(shù)史、透視學(xué)、解剖學(xué)、構(gòu)圖學(xué)、素描、色彩、中國畫、油畫、雕塑材料學(xué)、版畫、美術(shù)教學(xué)理論與方法、美術(shù)教育心理學(xué)、應(yīng)用美術(shù)設(shè)計、計算機(jī)應(yīng)用設(shè)計等課程。
視覺傳達(dá)設(shè)計專業(yè)(本科·文理)
培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有國際設(shè)計文化視野，有創(chuàng)新設(shè)計思想與能力，適用于時代視覺傳達(dá)發(fā)展需求，有傳統(tǒng)平面(印刷)媒體和現(xiàn)代數(shù)字媒體設(shè)計技能，并在專業(yè)設(shè)計領(lǐng)域、企業(yè)、傳播機(jī)構(gòu)、中等院校、研究單位從事視覺傳播方面設(shè)計、教學(xué)、研究和管理工作的專門人才。主要的專業(yè)課程：中外設(shè)計史、設(shè)計概論、素描、色彩、字體設(shè)計、圖形創(chuàng)意、廣告設(shè)計、包裝設(shè)計、展示設(shè)計、數(shù)學(xué)媒體設(shè)計制作、企業(yè)形象策劃、計算機(jī)輔助設(shè)計等課程。
環(huán)境設(shè)計(本科·文理)
培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有當(dāng)代環(huán)境設(shè)計理念，現(xiàn)代設(shè)計思想，為社會經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)發(fā)展需要而具有環(huán)境設(shè)計綜合知識和應(yīng)用實踐動手能力的設(shè)計師，能在各大裝飾公司、建筑行業(yè)、中職院校、設(shè)計單位等從事環(huán)境藝術(shù)設(shè)計、研究、教學(xué)和管理的專門人才。主要的專業(yè)課程：中外設(shè)計史、設(shè)計透視、素描、色彩、手繪表現(xiàn)、建筑裝飾材料與概算、室內(nèi)空間設(shè)計、城市景觀設(shè)計、展示設(shè)計與模型制作、計算機(jī)輔助設(shè)計等課程。
動畫(本科·文理)
培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有動畫的基礎(chǔ)理論知識及相應(yīng)的影視知識，熟練掌握動畫設(shè)計、動畫制作，動畫產(chǎn)品開發(fā)等實踐技能,能在設(shè)計公司、游戲公司、傳媒公司、藝術(shù)教育等單位從事動畫、影視制作的高級專門人才。主要的專業(yè)課程有：藝術(shù)設(shè)計史、設(shè)計素描、設(shè)計色彩、平面構(gòu)成、色彩構(gòu)成、立體構(gòu)成、繪畫設(shè)計、動畫場景設(shè)計、攝影、網(wǎng)頁設(shè)計、卡通雕塑、二維動畫制作、三維動畫制作、后期合成技術(shù)、DV短片制作、動畫造型設(shè)計、影視聲音、三維動畫技術(shù)、動畫分鏡創(chuàng)造等課程。
服裝與服飾設(shè)計(本科·文理)
培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有國際流行文化視野與民族服飾文化底蘊、兼?zhèn)鋭?chuàng)新設(shè)計與工藝技能、能在服裝設(shè)計、教育、研究、媒體、生產(chǎn)和管理等企業(yè)單位從事設(shè)計、開發(fā)或管理工作的應(yīng)用型高級人才。主要的專業(yè)課程有：中外服裝史、服裝材料學(xué)、服裝效果圖、服裝結(jié)構(gòu)設(shè)計、工藝基礎(chǔ)、服裝CAD、流行成衣設(shè)計、職業(yè)裝設(shè)計、創(chuàng)意裝設(shè)計、配飾設(shè)計、形象設(shè)計等課程。
一、報考對象和條件
遵守中華人民共和國憲法和法律;身體健康，無色盲、色弱;年齡不限;高級中等教育學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)力者。
二、2015年美術(shù)類招生專業(yè)、學(xué)制、分省招生計劃、收費標(biāo)準(zhǔn)
招生專業(yè)
層次
年
學(xué)費
學(xué)制
校考（170）
合計
河北
江蘇
江西
廣西
甘肅
山西
黑龍江
合計
4
350
30
25
20
20
30
30
15
環(huán)境設(shè)計
本科
10000
4
100
10
9
6
6
10
9
5
視覺傳達(dá)設(shè)計
本科
10000
4
73
8
6
4
5
7
8
3
服裝與服飾設(shè)計
本科
10000
4
32
2
2
2
2
2
2
2
美術(shù)學(xué)
本科
10000
4
84
6
5
4
4
7
6
2
動畫
本科
10000
4
61
4
3
4
3
4
美國理論界不提文化產(chǎn)業(yè)概念，一般只說版權(quán)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)的是文化產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)屬性。日本政府則認(rèn)為，凡是與文化相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)都屬于文化產(chǎn)業(yè)。除傳統(tǒng)的演出、展覽、新聞出版外，還包括休閑娛樂、廣播影視、體育、旅游等，日本稱之為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)容的精神或文化Ô¬創(chuàng)屬性。 2003年9月，中國文化部制定下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的¾¬營性行業(yè)。” 文化產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的是文化事業(yè)。
【政府主導(dǎo)的文化模式可持續(xù)嗎】
美國模式是讓看不見的手影響文化與文化產(chǎn)業(yè)，而我們卻不時出現(xiàn)權(quán)力意志之手，指點½¬山激揚文字。為了發(fā)展文化藝術(shù)，官方有自己的作家Ь會與藝術(shù)家聯(lián)合會，甚至部隊也有自己的藝術(shù)家。他們一方面擁有政府的資源與權(quán)益，另一方面通過自己的影響力，又獲取市場的利益。文化藝術(shù)的傳播渠道――廣播電視臺是政府的一部分，現(xiàn)在也向市場獲得壟斷性利益，譬如中央電視臺。而做得風(fēng)生水起的湖南電視臺，只要產(chǎn)生了巨大的社會影響力，便立即遭到行政主管部門以各種理由予以遏制。
由于政府管文化，同時自己的機(jī)構(gòu)又做文化，由此產(chǎn)生各種不公平現(xiàn)象。民間書»¬家無法與國家書»¬院»¬家競爭，民間歌手難以與國家藝術(shù)機(jī)構(gòu)的歌手競爭，而這樣的情形在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的其他國家，不可能產(chǎn)生。其他國家通過基金的方式支持藝術(shù)家，而不是通過長期供養(yǎng)某些藝術(shù)家，使文化為政治服務(wù)，同時又參與市場競爭。
美國的好萊塢是國家投資建起來的電影產(chǎn)業(yè)園嗎？日本動漫大師宮崎駿是在日本政府支持的動漫產(chǎn)業(yè)園里制作動漫作品嗎？政府一發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一些地方馬上就會利用政策，將過去無法牟取的利益做大，譬如通過文化產(chǎn)業(yè)園來圈土地，通過扶持某些產(chǎn)業(yè)大興土木，從投資過程到最后的結(jié)果，都缺乏有效的監(jiān)督。
政府主導(dǎo)文化的模式是一切都靠政府推動，政府策劃了，有¾¬費了，就促動一下；政府沒有¾¬費了，就停止?？沙掷m(xù)發(fā)展的力量在哪里？在民間，在文化自由與自覺，在制度，在市場。美國政府并沒有動用財¾¬¾¬費來支持美國電影在世界放映，日本政府也沒有補貼動漫作品來中國傳播；而我們卻在動用國力傳播中國文化，這種模式甚至作為一種國家戰(zhàn)略在推廣建設(shè)之中。
政府的審美，多是基于政績思維與場面美學(xué)，不宏大無以敘事。各種慶典、大型文化活動，都是基于這一思維模式。真正的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該是民有為，而政府無為?，F(xiàn)在恰好相反，政府有為，而民間社會幾乎難有作為。
一些地方政府為了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不問價值，不問信仰，甚至不顧道德倫理。他們內(nèi)心并不信仰炎帝黃帝，卻舉辦大型祭祀活動，祭祀傳說中的人文始祖，各地因此爭奪炎黃故里、諸葛亮故里、老子莊子故里，甚至爭奪西門慶故里。爭奪這些，并非因為心存敬仰，而是因為名人效應(yīng)會帶來滾滾財源。其實，這些地方政府內(nèi)心只有一尊神，那就是財神。
在發(fā)展文化事業(yè)上，一些地方政府已¾¬忘記了，他們最應(yīng)該做的是打破文化行政壟斷，消滅文化權(quán)貴的文化特權(quán)，使文化獲得開放與自由，使文化成為國家公共福利，讓貧困地區(qū)的人們獲得更多的文化福利，體現(xiàn)文化領(lǐng)域的公平與平等。
【創(chuàng)意的力量：發(fā)達(dá)國家的文化發(fā)展理念】
不妨看一下日本。日本21世紀(jì)的文化外交有著明確的目標(biāo)：一是促進(jìn)外界對日本的了解及日本形象的提升，在發(fā)揮“吸引力”的基礎(chǔ)上，獲取信任。二是避免沖突，增進(jìn)不同文化與文明間相互理解。三是為培育全人類共同的價值與理念做出貢獻(xiàn)。
日本是一個靠學(xué)習(xí)來發(fā)展自己的國家，由于資源相對匱乏，更致力于發(fā)展高新技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)。確立國家文化策略之后，日本人利用政府與企業(yè)、個人力量，共同打造內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。政府更多的是利用政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們很少或根本看不到日本政府直接派駐機(jī)構(gòu)推廣日本文化，日本¾¬典的傳統(tǒng)藝術(shù)更多依靠各種基金的資助，而當(dāng)代藝術(shù)譬如動漫作品，則完全靠市場的力量走向世界。
再來看美國。美國的電影文化、電視節(jié)目、流行音樂等文化產(chǎn)業(yè)，在世界文化¾¬濟(jì)中獨占鰲頭，每年創(chuàng)造數(shù)以千億的產(chǎn)值，為美國創(chuàng)造了1700萬個就業(yè)機(jī)會。是什么力量造就美國文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大？答案是全球化，¾¬濟(jì)自由化，文化的自由創(chuàng)造，還有強(qiáng)有力的文化版權(quán)保護(hù)。好萊塢電影業(yè)，哥倫比亞三星電影公司的老板是日本的Sony公司，福克斯（Fox）的老板則是澳大利亞的新聞集團(tuán)（New Corporation）。美國的文化發(fā)展并非得益于政府的¾¬濟(jì)扶持，而是得益于開放與文化自由。美國之所以不設(shè)文化管理部門，也不會為了發(fā)展文化而制定文化政策，目的只有一個，就是為了保護(hù)言論自由和產(chǎn)業(yè)自由。國家無文化戰(zhàn)略，而民間社會為了文化¾¬濟(jì)利益，有自己的文化戰(zhàn)略，政府無為而民自為。
我們甚至不用去美國考察其文化產(chǎn)業(yè)，只要看看孩子們對米老鼠、唐老鴨的態(tài)度，就知道美國文化內(nèi)容的成功之處――在價值追求上重視人類共同的價值，如果其內(nèi)容有違人倫常識，必然遭到世界各地家長的反對，所以尊重人的權(quán)利，重視人性并張揚其美好，是它的核心價值追求。米老鼠、唐老鴨等美國動漫文化是站在孩子們的角度思考與想象世界，沒有說教，將道德內(nèi)容深度隱藏在情節(jié)與語言之中，如同糖融于水，無跡可求。而在廣泛的生活文化領(lǐng)域，美國人借助技術(shù)與創(chuàng)意，使手機(jī)與平板電腦成為基于技術(shù)的藝術(shù)作品，成為時尚與潮流的新寵兒。讓自己的產(chǎn)品進(jìn)入孩子們眼中，進(jìn)入成人的心中、口袋與公文包中，這是一種什么樣的力量？答曰：那是創(chuàng)意的力量，熱愛生活的力量。
【文化核心競爭力是藝術(shù)家的Ô¬創(chuàng)精神】
現(xiàn)在我們常聽到一個耳熟能詳?shù)目谔?，就是要促進(jìn)文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。我想反問一句，我們的文化難道不是已¾¬獲得大繁榮大發(fā)展了嗎？統(tǒng)計一下每年的圖書出版物、電視劇生產(chǎn)集數(shù)，還有電影影片數(shù)量，加上網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)作出來的博客、微博客，網(wǎng)絡(luò)上的文學(xué)藝術(shù)Ô¬創(chuàng)作品，以及手機(jī)短信“段子”，中國文化已然獲得了史無前例的繁榮與發(fā)展。最為劃時代的發(fā)展是，博客與微博使每一個公民都成為文化Ô¬創(chuàng)者與新聞信息提供者。
當(dāng)代中國不是文化發(fā)展與繁榮的問題。若問：面對美國電影巨制，中國電影人面臨的是¾¬費投資問題，還是電影市場問題，還是影片數(shù)量問題？與上述問題都無關(guān)，是質(zhì)量問題，或者說是內(nèi)容問題，還可以說是價值追求問題。城市里的孩子們?nèi)鄙匐u肉吃嗎？不缺少。我們小時候想吃雞腿，但現(xiàn)在的孩子呢，喜歡吃肯德基的家鄉(xiāng)雞，其實它就是北京雞或上海雞，并不來自肯德基的家鄉(xiāng)，但它的特殊味道與工業(yè)化秩序來自肯德基，這就是“口感文化”帶來的市場效應(yīng)。所以，有沒有雞吃，是養(yǎng)雞業(yè)繁榮不繁榮的問題；而吃肯德基的家鄉(xiāng)雞，不吃自己的家鄉(xiāng)雞，則無關(guān)養(yǎng)雞業(yè)的繁榮與發(fā)展，而是口感美學(xué)問題或美味問題。
在人類手工時代，中國通往世界各地的陸上與海上絲綢之路，將絲綢與茶葉，陶瓷與印刷術(shù)貢獻(xiàn)給世界，絲綢給人體以美飾，陶瓷給家居以美飾，茶葉給生活以趣味（口感文化）。工業(yè)化時代以來，特別近百年來，中國對世界內(nèi)容文化貢獻(xiàn)甚微，中國是茶葉大國，但最大的茶葉供應(yīng)商卻在國外，茶道文化在日本，下午茶文化卻成為英國生活文化的重要內(nèi)容，中國的茶藝文化近些年才開始得以發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，代表美國快飲文化的可口可樂風(fēng)靡天下，成為年輕一代生活方式的一種象征，還有服飾與發(fā)飾文化，都被西方國家占領(lǐng)了制高點。文化藝術(shù)諸如音樂、動漫、電影、唱片等內(nèi)容文化領(lǐng)域，中國幾乎均處弱勢地位。
作家寫出無數(shù)小說，理論家寫出海量論文，無補于世。而我們的世風(fēng)，卻在鼓勵無質(zhì)量的數(shù)字。當(dāng)»¬家、書法家的作品論尺來賣，而不看其作品的Ô¬創(chuàng)性與特殊的審美創(chuàng)造時，這個時代就不是審美的時代，而是一個功利的時代，也是一個將文化產(chǎn)業(yè)化的時代。中國文化需要的不是繁榮與發(fā)展，而是提升品質(zhì)。中國政府最應(yīng)該做的是保障Ô¬創(chuàng)作品權(quán)益，當(dāng)Ô¬創(chuàng)者不再有創(chuàng)造的激情與利益保障，藝術(shù)家的Ô¬創(chuàng)精神就喪失了。而文化的核心競爭力，恰恰就是藝術(shù)家的Ô¬創(chuàng)精神。
