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第1篇

新石油工業(yè)法案(PIB)是尼日利亞政府著手改革石油部門以增強油氣行業(yè)對本地和國際投資者吸引力的重要措施之一，試圖解決尼油氣工業(yè)領(lǐng)域存在的種種問題和矛盾是新法案出臺的初衷。例如，政府對國家石油公司的投資一直不足，導致其采取合資經(jīng)營模式(JointVenture)開發(fā)的區(qū)塊投資計劃經(jīng)常無法落實，投資預算規(guī)模逐年下調(diào)；煉廠開工率嚴重不足，不到80%的開工率根本無法滿足尼國內(nèi)60×104bbl/d的成品油需求，每年約有70%左右的國內(nèi)成品油需求要通過進口來滿足；現(xiàn)行的成品油補貼政策使聯(lián)邦政府財政不堪重負，尼2011年度國內(nèi)成品油補貼支付金額已超過2萬億奈拉(現(xiàn)行官方匯率1美元約兌換155奈拉)。尼日利亞政府試圖通過新法案增加政府在油氣行業(yè)的收入，改善油氣行業(yè)運營環(huán)境，改進油氣工業(yè)管理體制，協(xié)調(diào)各方面矛盾與沖突。新法案旨在促進尼日利亞油氣工業(yè)更加透明，增加原油產(chǎn)量，提高對外國投資者的吸引力。改革的目的有5個：促進開放、促進透明、促進競爭、促進本土化發(fā)展、增加政府收入。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1創(chuàng)造公開、公平的油氣行業(yè)競爭環(huán)境

尼日利亞油氣行業(yè)因缺少透明而導致腐敗、舞弊盛行，新法案試圖通過采取以下措施建立透明的監(jiān)管和運營模式：一是減少政府在油氣行業(yè)的運營權(quán)，分拆監(jiān)管權(quán)，制定透明的政策、規(guī)定、商業(yè)條款，最大限度地減少政府的作用和影響；二是設立強有力的石油監(jiān)管機構(gòu)，明確區(qū)分國有資產(chǎn)監(jiān)管和具體商業(yè)運作的不同角色功能；三是商業(yè)化重組國家石油公司，建立真正商業(yè)運作的國家石油公司以促進良好治理和減少；四是實施透明化獎勵，建立一個開放和競爭的石油天然氣許可證頒發(fā)過程與標準；五是推進信息共享，所有的許可證、租賃合同及付給政府的購買信息將是公開的；六是建立年度審計機制，對油公司、監(jiān)管機構(gòu)開展與國際標準相一致的獨立審計。

1.2增加國家油氣收入

建立靈活、穩(wěn)定和具有吸引力的財稅制度，增加政府對石油收入的支配。制定新的財稅條款，增加稅目、稅種，調(diào)整稅率；利用靈活的財稅條款保證政府通過稅收獲得最佳回報，建立有利于促進石油天然氣領(lǐng)域投資的新財稅體制；發(fā)展和解放天然氣及下游行業(yè)，全面提振尼日利亞石油天然氣工業(yè)；設立國內(nèi)天然氣供應義務新規(guī)定，顯著增加國內(nèi)天然氣供應。

1.3促進本地化發(fā)展

新法案的目的之一是使尼日利亞本地公司、個人能夠全方位參與服務石油產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵本土經(jīng)濟主體更多地介入油氣產(chǎn)業(yè)，促進尼日利亞經(jīng)濟的持續(xù)增長。石油和天然氣區(qū)塊優(yōu)先授予本土油公司，給予本地石油生產(chǎn)商優(yōu)惠政策；支持本土的上游石油企業(yè)，通過降低礦費、稅費比例等支持本土油公司；制定有利于激勵本土油公司的政策，保護本土油公司資產(chǎn)和利益；通過勞務配額限制等提高本地化人力資源和資本比率，為更多的尼日利亞人提供就業(yè)機會。

1.4促進健康、安全和環(huán)保

新法案旨在創(chuàng)造一個環(huán)境友好、充滿活力的油氣行業(yè)，改善社區(qū)關(guān)系，樹立具有安全、環(huán)保責任的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。加大基礎設施建設力度，通過督察確保在油氣行業(yè)內(nèi)建立起高效、安全和可持續(xù)發(fā)展的基礎設施；引進一種綜合的健康、安全和環(huán)保質(zhì)量體系，要求責任主體向監(jiān)管部門提交環(huán)境管理計劃(EMP)，加大環(huán)保力度；進一步提高社區(qū)參與力度，推動社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；鼓勵私營資本參與油氣產(chǎn)業(yè)下游投資，促進合資、合作。

2新法案的基本內(nèi)容

新法案所提出的改革內(nèi)容總體上來說可分為兩個部分：財稅制度改革和非財稅制度改革。財稅制度改革將更多地涉及到政府石油收入分配體系和方式的改變，非財稅制度改革主要涉及制度設計和政策導向方面的問題。

2.1制度與政策改革

新法案的核心是經(jīng)營權(quán)與監(jiān)管權(quán)的分離，并圍繞監(jiān)管和商業(yè)運作兩個主題建立機構(gòu)。新法案下的石油資源部將承擔在石油和天然氣領(lǐng)域政策改革和演變的責任，在石油資源部下面是負責具體管理和監(jiān)督的各種監(jiān)管部門，第三層是負責具體商業(yè)運營的國家石油公司。一些具體的基本政策如下：

①分拆現(xiàn)有的尼日利亞國家石油公司，建立真正意義上的國家油公司，推動國家油公司本土運營能力的發(fā)展。

②新建一個資產(chǎn)管理有限責任公司，代表聯(lián)邦政府對所有尼日利亞與外資合營的油公司進行管理，其實質(zhì)上是一個監(jiān)管部門。

③將尼日利亞天然氣公司從尼日利亞國家石油公司中分離出來，作為一個單獨的部分私有化實體，以適應國內(nèi)天然氣市場和天然氣基礎設施的發(fā)展。目的是促進國內(nèi)天然氣基礎設施的發(fā)展，為電力部門和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的天然氣供應。這一新建立的天然氣公司預期可實現(xiàn)高達49%的私有股本參與。為了增強整體的調(diào)控能力和清晰界定上游油氣資產(chǎn)的所有權(quán)，新法案將明顯改變原國家石油公司的角色和作用。將原國家石油公司拆分成三個部分———新的國家石油公司(NPC)、國家天然氣公司(NGC)、國家油氣資產(chǎn)管理集團(NPAMC)，下設管理公司。據(jù)了解，新的國家油公司重組后將包括以下幾部分：原國家石油公司以產(chǎn)品分成合同(PSC)模式運營的油氣資產(chǎn)、國家石油開發(fā)公司(NPDC，原代表國家石油公司對外合作的子公司)、目前尼國內(nèi)三大煉油廠(瓦里WRPC、卡杜納KRPC和哈克特PHRC)、管道和產(chǎn)品營銷公司(PPMC)。新的國家油公司將會參照國際上其他國家石油公司，如巴西國家石油公司(PETROBRAS)、馬來西亞國家石油公司(PETRONAS)等的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式提供私人股本參與。預計高達30%的股權(quán)將被剝離，轉(zhuǎn)為私有資本參與，政府希望通過部分私有化推動公司在完全責任和商業(yè)化運作方面的轉(zhuǎn)變。隨著國家石油公司的分拆，兩個新的監(jiān)管機構(gòu)石油上游和石油下游監(jiān)管會將建立，旨在促進有效監(jiān)管和最佳運營實踐的監(jiān)督。這些監(jiān)管機構(gòu)將分別在上游和下游石油部門執(zhí)行商業(yè)和技術(shù)監(jiān)管。此外，新法案還提出建立石油社區(qū)基金。該基金作為一種機制，將正式承認當?shù)厥蜕鐓^(qū)作為分配石油收益和確保天然氣基礎設施安全的重要利益相關(guān)者，兼顧到各地區(qū)、各部族的利益訴求，目的是降低因肆意破壞和偷竊原油造成的環(huán)境退化。同時，該基金作為一種新的運作工具，將是收益與損失的集合體，所在社區(qū)出現(xiàn)破壞性事件時會對相關(guān)社區(qū)具有經(jīng)濟處罰的效力。凡是發(fā)生了故意破壞或其他損害社區(qū)內(nèi)任何石油設施的破壞，修復這類設施的維修費將從石油社區(qū)基金里支付。擬議的立法中還包括制定相關(guān)規(guī)定，增加管理社區(qū)問題的靈活性等等。

2.2財稅條款改革

新石油工業(yè)法案(PIB)明確表示要對過去40年的政府石油收入體系進行最大程度的顛覆性變革，很多財稅條款遭到國際石油公司的強烈反對。改革有4個核心目標：簡化政府石油收入的征收方式；分享油公司在高油價下的暴利；從深水區(qū)和資源潛力巨大區(qū)域獲取更多的收入；通過鼓勵邊際油田和天然氣領(lǐng)域投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)和商業(yè)機會。考慮到最近石油價格的起伏變化，新法案制定了基于原油價格超過70美元/bbl和天然氣價格超過7美元/MBtu(1Btu=1055.06J)的新礦費標準。原先以海洋深度為標準的礦費，變換為以油價和產(chǎn)量為基礎的新礦費稅率。新礦費稅率在0～24.5%之間，新石油法案并沒有明確的礦費稅率適用標準，后續(xù)石油資源部將通過制定實施細則予以詳細規(guī)定。新法案利用以產(chǎn)量為基礎的激勵取代現(xiàn)有的基于成本的激勵，因為政府的石油收入更多受到石油產(chǎn)量的影響。目前基于成本的激勵模式是通過對油公司提供投資津貼(InvestmentAllowance)來實現(xiàn)的，即按照油公司在一定時期內(nèi)資本化投資成本的一定比例(如合資公司為50%)，允許石油公司在計繳石油利潤稅時享受稅前扣除，又稱投資津貼。新法案為激勵投資，提高原油產(chǎn)量，將直接以產(chǎn)量津貼(ProductionAllowance)來代替投資津貼，即在大型油公司產(chǎn)量達到或者小型油公司產(chǎn)量低于規(guī)定的水平時，直接給予每桶補貼。比如，根據(jù)新法案中的規(guī)定，在陸上日產(chǎn)少于27300bbl原油的小型石油公司，將會獲得按照30美元/bbl或者官方銷售價格的30%這兩者中最小者作為價格標準計算的產(chǎn)量津貼。新法案所提出的財政制度也試圖整合石油和天然氣財稅制度，首次在尼日利亞實現(xiàn)了將天然氣財稅制度整合到石油財稅制度體系內(nèi)。尼政府通過在財稅條款下廣泛修訂和調(diào)整原有石油利潤稅法(PPT，PetroleumProfitTax)中允許稅前扣除的項目和內(nèi)容，來實現(xiàn)提高石油收益分成比例的目的。在新法案規(guī)定下，只有完全直接成本和石油作業(yè)過程中的必要費用可以依法稅前扣除，相比在允許稅前扣除項目內(nèi)容和方式上都有很大變化。

①新設尼日利亞碳稅(NHT，NigerianHydro-carbonTax)，用以取代現(xiàn)存的石油利潤稅，該稅種適用于所有在上游有營業(yè)利潤的油公司。碳稅對陸上油田和水深小于200m的淺海油田均適用50%的固定稅率，對瀝青、邊際油田和大于200m的深海油田適用25%的固定稅率。

②新法案規(guī)定的不可稅前扣除成本大部分與原石油利潤稅法中的規(guī)定一致，同時又增加了新的不可稅前扣除成本。比如，為購買現(xiàn)存石油區(qū)塊信息和石油區(qū)塊儲量資料支付的成本費用將不再允許稅前扣除；為了阻止伴生天然氣的放空燃燒，支付天然氣空燃的罰款和未滿足國內(nèi)天然氣供應義務而承擔的任何費用支出也將成為不可稅前扣除成本。

③新法案明確不允許簽字費、產(chǎn)量貢金(Pro-ductionBonus，石油合同中規(guī)定，在油田產(chǎn)量累計達到某一階梯水平時，由合同者付給資源國政府按照一定方法計算的油氣收入金額)和其他額外獎勵等進入稅前扣除。而且，在尼日利亞國家以外發(fā)生的一般管理費用和上級管理費超過年度資本化成本1%的部分，也不可稅前扣除。

④其他一些不允許稅前扣除的項目還有：以聯(lián)邦稅務局和聯(lián)邦政府為爭議對象的任何法律和仲裁費用，在尼日利亞正式注冊公司之前發(fā)生的任何成本，因公司的欺詐、疏忽或故意的不當行為造成損失產(chǎn)生的任何費用，支付給公司自身或者其他子公司的保險費用，產(chǎn)品分成合同下為獲得和維護履約保函(PerformanceBond，在石油合同簽訂時，應資源國政府要求，由合同者向銀行等機構(gòu)提出申請，銀行等金融機構(gòu)核準后向資源國政府做出一定金額的履約保證承諾，以確保合同者能夠按時、按質(zhì)、按量完成合同規(guī)定的最低義務工作量和投資)產(chǎn)生的各項費用或手續(xù)費等等。

⑤新法案規(guī)定企業(yè)所得稅(CompanyIncomeTax)開始適用于從事上游和下游作業(yè)的油公司，稅率為凈利潤的30%。企業(yè)所得稅法規(guī)定的不可扣除成本費用同時適用于油氣行業(yè)。在計算石油企業(yè)所得稅時，上述繳納的碳稅不允許作為可扣除成本費用。企業(yè)所得稅法規(guī)定的可扣除成本費用對于油氣企業(yè)同樣適用，新法案同時還規(guī)定油氣企業(yè)所得稅中允許扣除的相關(guān)成本將被修訂，并擴大到包括上游石油作業(yè)支付的任何礦稅及租賃費。財稅條款的變化，可能會影響到國際投資者對項目盈利能力和可持續(xù)生產(chǎn)等方面的預期。有實證研究表明，從現(xiàn)有的盈利能力模型來看，新法案所提出的財稅條款在陸上、海上合資項目下大大降低了國際石油公司的營業(yè)收入和獲利水平，但同時又通過直接的生產(chǎn)津貼和較小的礦費提高了小區(qū)塊、邊際油田的經(jīng)濟性。

3新法案面臨的挑戰(zhàn)與各方博弈

尼日利亞政府希望新石油工業(yè)法案能夠解決目前油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn)，帶來開放、公平、競爭的市場環(huán)境，確保國家實現(xiàn)在未來7年達到400×104bbl/d的原油產(chǎn)量和400×108bbl原油儲量目標。但尼政府雄心勃勃的改革計劃面臨諸多挑戰(zhàn)與質(zhì)疑，如大幅增加稅收和許可證授權(quán)費等嚴苛的財稅條款引發(fā)廣泛爭議，尼日利亞南北方、地區(qū)、部族之間石油利益分配的矛盾突出，國際石油公司對新法案苛刻的財稅條款普遍質(zhì)疑，而當?shù)赜凸緞t希望通過新法案獲取更多優(yōu)惠，尼方政府機構(gòu)利益集團面臨重新洗牌等等。

①嚴苛的財稅條款受到國際石油公司的激烈抵制。新法案出臺必將加重現(xiàn)有石油作業(yè)者的稅費負擔，尤其是深海和天然氣項目受其影響較大，作業(yè)產(chǎn)量約占尼總產(chǎn)量90%的西方石油公司堅決反對某些苛刻的財稅條款。目前，各國際石油公司基本停止了在尼油氣勘探投資，開發(fā)投資也受到一定的影響。西方石油公司和尼政府之間的分歧也越來越大，并揚言要退出尼日利亞。殼牌、康菲、道達爾和雪佛龍紛紛出售或正在出售其部分或全部油氣資產(chǎn)，包括在產(chǎn)區(qū)塊；巴西國家石油公司也在準備出售全部在產(chǎn)區(qū)塊股份；英國天然氣公司、英國赤道公司、英國中央公司和印度國家石油公司等也紛紛退出了各自的勘探區(qū)塊。

②尼國內(nèi)區(qū)域石油利益的爭奪陷入博弈困局。新法案除了包括現(xiàn)行石油法中規(guī)定的三角洲各產(chǎn)油州分享13%的石油收入外，又增加了所有油氣公司凈利潤10%的油氣田社區(qū)發(fā)展基金，這一條款明確了南方三角洲地區(qū)各產(chǎn)油州在石油收入分配上的優(yōu)勢，勢必遭到北方議員們的反對。而如刪去此款，又必將遭到南方議員們的反對，因此新石油工業(yè)法案已成為尼日利亞的政治議題和區(qū)域發(fā)展問題。尼國內(nèi)南北方議員代表各自不同的利益群體在新法案條款上的競爭和博弈日益加劇，使得新法案的未來走向陷入一種難以解決的困局。

③上游許可證授予與管理的公開性和透明度廣受詬病。按照新石油工業(yè)法案規(guī)定，許可證和租賃應由部長授予在監(jiān)管會監(jiān)督下通過公開、透明、競爭的投標程序中標的石油企業(yè)，這被普遍認為是一個對行業(yè)發(fā)展非常積極、有利的信號。然而，這樣的清晰度與透明度一直備受法案中某些特殊條款的挑戰(zhàn)。如法案中同時有條款規(guī)定了總統(tǒng)可不經(jīng)過公開和競爭性投標程序直接授予許可證及租約的特殊情況，沒有明確去除總統(tǒng)自由裁量決定的權(quán)力，從而使得在透明競標程序之外存在著尋租的可能。這是一個巨大的失敗，與新石油工業(yè)法案所倡導的公開與透明這一主要目標背道而馳。

④新法案很可能形成“超級石油部長”，導致行業(yè)競爭力下滑。根據(jù)新石油工業(yè)法案，部長將負責協(xié)調(diào)尼日利亞石油行業(yè)活動并行使綜合監(jiān)督職能。即使是行使特定監(jiān)督權(quán)力的機構(gòu)也要得到部長的批準，日常管理部門的建立和確定也同樣需要部長的批準。此外，部長還擁有租金、礦費、稅費、利率的自由裁量權(quán)和修改權(quán)。因此，一些批評者認為，新法案賦予了部長辦公室過多的權(quán)力和控制力，甚至會不惜采取強硬手段損害社區(qū)利益來增加政府收入，這些都會影響到石油行業(yè)的公平性與競爭力。如此眾多獨立的權(quán)力集于一身，不僅會產(chǎn)生瓶頸，還會導致濫用權(quán)力，因此部長的權(quán)力需要削弱與分散。

4對尼日利亞新石油工業(yè)法案的認識

第2篇

1教學理念之角色轉(zhuǎn)變

探究式教學法的靈魂是創(chuàng)新。創(chuàng)新離不開教師和學生角色的轉(zhuǎn)變。在以往填鴨式的教學模式中，教師與學生的關(guān)系如圖1所示，教師按照自我規(guī)劃站在講臺上教授，學生坐在座位上被動地聽，教與學相對孤立缺乏互動；現(xiàn)在探究式教學法中強調(diào)學生的主體地位，一切教學活動以學生的發(fā)展為中心，通過師生互動、生生互動激起學生的學習激情。教師從知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)樵O計思路引導者和設計方案討論者、評價者。教師除了任課教師以外，還可以邀請設計公司、企業(yè)設計部門、優(yōu)秀的學長中的相關(guān)專家到課堂中傳授經(jīng)驗，從而豐富學生的視野，活躍課堂氣氛。學生與學生之間由傳統(tǒng)課堂中的孤立關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)閳F隊成員協(xié)調(diào)關(guān)系，如圖2。教室作為教師與學生進行知識技能傳授與學習的場所，也轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€全新的舞臺，這個舞臺也從一個固定的教室延伸到企業(yè)的廠房車間、生產(chǎn)線、產(chǎn)品展廳、銷售柜臺等；教師成為主持人、評委，學生成為演員，在這個舞臺上展示自己的技藝和作品。

2教學內(nèi)容轉(zhuǎn)變

“形式追隨功能”（Formfollowsfunction）是芝加哥學派的現(xiàn)代主義建筑大師路易斯•沙利文(LouisSullivan)的一句名言，也是眾多工業(yè)設計師的座右銘。探究式教學法的創(chuàng)新不僅僅要轉(zhuǎn)變教師與學生的角色定位，更要在教與學的內(nèi)容上進行革新。在講授理論環(huán)節(jié)，在以往填鴨式教學模式中，教師將課本上的設計理論知識宣讀給學生，很多學生都停留在機械記憶的階段，無法將經(jīng)典的設計理論有效地應用到具體的設計中；現(xiàn)在的探究式教學法中，將設計理論與具體設計案例捆綁講授，理論也從陳舊的課本知識延伸到設計的前沿動態(tài)，拓展了學生的視野，加深了他們對設計理論的理解也應用。在實踐環(huán)節(jié)，探究式教學法一改以往紙上談兵的實踐模式，將設計實踐的內(nèi)容從課本上的虛擬題目轉(zhuǎn)換為特定主題的設計研究、當前國內(nèi)外重要設計賽事以及企業(yè)的實際設計課題，如圖3。學生緊隨專業(yè)發(fā)展新動態(tài)，所學所感也從課本課堂延伸到企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的網(wǎng)站、生產(chǎn)線和展廳，極大地豐富了學習的廣度、深度和新鮮度，學生真正成為學習的主人，學以致用，設計創(chuàng)新能力得到大幅的提升。

3教學模式轉(zhuǎn)變

“三個臭皮匠，賽過諸葛亮。”這個民間俗語道出了團隊協(xié)作的巨大潛力和功效。筆者在工業(yè)設計專業(yè)課程探究式教學法中，也嘗試了團隊協(xié)作的模式，即將班級里幾十名同學進行分組，按照寢室、專業(yè)特長、課題等以三到五人為一組，如圖4，這樣班級就被分為若干個具有各自特色的小組。教師團隊也從任課教師一人擴建為一個團隊，由任課教師、企業(yè)設計部工程師、設計公司設計師和該專業(yè)畢業(yè)的優(yōu)秀學長組成。這樣的團隊組織，一方面豐富了師資隊伍的實力和知識面，另一方面將眾多學生組合成一個個小團隊，團隊內(nèi)部進行有目標有組織的通力合作，達成共識，再將共同完成的設計成果與教師團隊進行交流與討論，大大簡化了師生交流的程序，縮短了交流所需的時間，提高了教學效果。學生團隊有著共同的設計任務和設計目標（企業(yè)設計課題、國內(nèi)外設計賽事），他們的組員就是戰(zhàn)友，他們的競爭對手是班級里的其他團隊、其他高校的工業(yè)設計專業(yè)的同學以及社會上廣大的設計從業(yè)者，學生的視野和胸懷就從小小的一個班級擴大為更廣闊的舞臺，這樣的格局有利于團隊成員之間的有效合作、優(yōu)勢互補，學生能夠有更大的壓力和動力去創(chuàng)造更好的設計作品。在這樣的團隊模式中，教師團隊跟蹤和滲透到每一個團隊的具體課題的每一個階段，并適時進行點評和建議。學生團隊根據(jù)教師團隊提出的修改建議進行分工、細化和完善，經(jīng)過一次次的不斷更新和完善，課程結(jié)束時的設計成果是一個從企業(yè)設計課題———設計調(diào)研———設計定位———設計構(gòu)思、調(diào)整、優(yōu)化到整體匯報的完整作品集。為今后的畢業(yè)設計和就業(yè)工作都打下了堅實的實踐基礎。

4評價激勵機制轉(zhuǎn)變

有效的評價和激勵機制有利于學生積極主動地發(fā)揮他們的潛能，通過團隊間的有效溝通與合作，完成優(yōu)秀的設計作品。過去以課程結(jié)束后的考試成績?yōu)橐罁?jù)來評價學生某門課程學習情況的優(yōu)劣。探究式教學法對此進行了以下改變：最終成績由過程表現(xiàn)成績和團隊答辯成績共同構(gòu)成。過程表現(xiàn)成績由每位同學每次課的出勤、回答問題、討論等情況來確定，這需要教師對每一位同學都十分關(guān)注，并及時進行記錄，學生也更為重視學習過程而非只看重結(jié)果；團隊答辯成績是通過課程結(jié)束時的報告會來評定，每一個團隊作為一個整體，將這門課程里所研究課題的設計調(diào)研、分析歸納、設計定位、設計構(gòu)思草圖、方案演化、最終優(yōu)化匯總等內(nèi)容整理為一個PPT演示文稿在講臺上向全班同學和老師進行匯報，語言表述能力、設計表達能力、團隊合作能力和創(chuàng)新整合能力等都將是考核的要點。教師根據(jù)過程表現(xiàn)和最終設計課題匯報情況進行點評，并挑選有突出進步、優(yōu)秀設計的團隊進行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；激發(fā)了學生的合作意識，提高了學生系統(tǒng)完成作業(yè)的綜合能力。

5結(jié)語

第3篇

工業(yè)水足跡概念的提出

目前，國際上對水足跡的計算方法和基礎還存在爭議，其中邊界及評價要素的確立是關(guān)鍵。從全生命周期的角度分析生產(chǎn)與消費過程中的水資源利用，這無疑是最為系統(tǒng)和全面的。但由于目前能夠獲取的數(shù)據(jù)資料有限，導致其不確定性較高，在某些情況下的指示作用下降，調(diào)控缺乏針對性。為了降低其現(xiàn)實操作難度，本文提出可以循序漸進，首先針對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的水資源消耗與水環(huán)境污染進行研究，原因包括以下幾個方面。全生命周期階段評估結(jié)果差異性大水足跡評估需要全面考察產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)種植、工業(yè)加工、分銷零售、廢棄回收等整個生命周期階段。根據(jù)環(huán)保部歷年《環(huán)境統(tǒng)計年報》，農(nóng)業(yè)用水量基本保持穩(wěn)定，而大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)活動已經(jīng)成為水資源消耗增加的最根本因素。農(nóng)業(yè)用水受到作物品種本身的生理特性及環(huán)境條件的影響較大，相比之下，工業(yè)活動及其相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、管理等的人為調(diào)控程度較高，可操作性強，更有利于直接有效地開展水資源管理。而在產(chǎn)品銷售和使用階段，受季節(jié)變換、距離遠近等影響，產(chǎn)品使用模式又受消費者收入水平、個人習慣等個人因素的制約，水足跡數(shù)據(jù)的不可控因素較多，而且具有多樣性的特征。全生命周期評估的鏈條較長，是一項耗時和代價不菲的任務。研究表明，針對關(guān)鍵生命周期階段（工業(yè)階段）的碳足跡和水足跡評估，更加符合我國現(xiàn)階段國情和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，也適應了國際發(fā)展趨勢，又具有很強的可操作性，使得研究成果能更好的服務于產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。工業(yè)水足跡與水足跡的區(qū)別與聯(lián)系工業(yè)水足跡主要研究分析工業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動中的水資源消耗，與水足跡存在著明顯差異：首先，與胡克斯特拉提出的水足跡不同，它不考慮農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品原料或輔料，只分析各種工業(yè)原料、輔料與能源中隱含的水資源消耗和水環(huán)境污染。其次，與產(chǎn)品水足跡不同，它除了包括產(chǎn)品生產(chǎn)過程中藍水和灰水足跡外，還包括能源、物料消耗及公共部門分攤的隱形水足跡。工業(yè)水足跡作為水足跡的重要組成部分，量化和評價的方法學仍是按照生命周期的原則與框架要求進行[6]，在評價原則、計算方法和實施程序方面則基本是一致的，計算的范圍包括了工業(yè)制造階段所涉及的原料、活動和過程，兩者的主要區(qū)別在于核算邊界的長短。組織以某一企業(yè)、單位為評價目標對象，以衡量某一組織的水資源消耗與廢水排放及其構(gòu)成。開展此類評價，能夠促使組織者積極研發(fā)新工藝，降低成本，提高物質(zhì)資料與能源的利用率，降低環(huán)境成本；并加強競爭，促進生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品及組織的優(yōu)勝劣汰。將工業(yè)生產(chǎn)生命周期內(nèi)產(chǎn)生的直接或間接水足跡具體落實到某一產(chǎn)品中，有針對性地控制各環(huán)節(jié)的耗水量與廢水排放量，促使產(chǎn)品生產(chǎn)商改進工藝及技術(shù)創(chuàng)新，降低產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗和物耗；實現(xiàn)對不同廠家的同類產(chǎn)品進行評估，建立產(chǎn)品的工業(yè)水足跡數(shù)據(jù)庫，促使企業(yè)加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，降低單位產(chǎn)品的耗水量與廢水排放量，并推進產(chǎn)品的水足跡標識，幫助企業(yè)和消費者建立環(huán)保健康的消費意識。行業(yè)反映區(qū)域內(nèi)某一行業(yè)的水資源消耗與工業(yè)廢水排放的整體水平和企業(yè)之間的差異。開展此評價，能夠警示管理部門或決策者，限制和規(guī)范高耗水及高污染物排放行業(yè)的發(fā)展，降低國家或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境成本。區(qū)域指示區(qū)域內(nèi)水資源消耗與污水排放貢獻的行業(yè)分布與空間分布，有助于結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境保護目標，從節(jié)約用水與保護自然水體的角度，引導區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定適宜的節(jié)能減排管理措施，建立區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式。

工業(yè)水足跡評價方法

第4篇

《工業(yè)產(chǎn)品造型創(chuàng)意設計》課程是我院高職層次工業(yè)設計專業(yè)的核心基礎課程。工業(yè)設計體驗中心及3D打印實驗室，是本課程的實施場所；七間大型的CAD/CAM實訓機房，為學生提供電腦設計表現(xiàn)的訓練平臺；學院還設有實訓工廠、圓和方模具公司、壓鑄創(chuàng)新型人才培訓基地，為學生的模型制作提供了綜合的平臺。

二、《工業(yè)產(chǎn)品造型創(chuàng)意設計》課程設計思路

專業(yè)技能大賽對學生技能水平、應用能力、綜合素質(zhì)及心理素質(zhì)具有相當大的考驗，也是檢驗教學質(zhì)量、展示教學成果的有效方法。“以賽帶教”模式鼓勵所有學生參與比賽，但并不在于結(jié)果如何，而在于參與過程中教練技能。該課程通過學校每年舉辦的“金點子”創(chuàng)意設計競賽來進行帶動，課程考核方式一改傳統(tǒng)的試卷考試為課程設計，同時將課程設計的成果直接與競賽內(nèi)容的要求接軌，課程結(jié)束以課程設計的作品直接參與校“金點子”競賽，通過這種教學模式的改進，大大提升了學生的學習興趣。事實證明，取得了良好的效果。在第五屆校“金點子”競賽中學生參與比賽獲獎率高達60%以上，通過“金點子”比賽的篩選，又涌現(xiàn)出一批好的設計作品，通過教師的指導、提煉進行深入設計，再一次沖擊省級、國家級的競賽。通過這次競賽的帶動，學生設計作品“aBT*C4”獲得“全國大學生工業(yè)設計大賽”，并取得了廣東省一等獎的好成績，目前該項目已經(jīng)申請外觀與實用新型專利，并且正在尋找專利轉(zhuǎn)化的機會。因此，“以賽帶教”的教學模式，通過“賽”充分將企業(yè)生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)，生產(chǎn)實際“帶”入日常教學環(huán)節(jié)，能夠把專業(yè)中所學知識集中、系統(tǒng)地綜合呈現(xiàn)，充分體現(xiàn)了專業(yè)的綜合能力和素質(zhì)，具有鮮明的針對性，是職業(yè)院校準確把握市場脈搏，深化教育教學改革的風向。

三、《工業(yè)產(chǎn)品造型創(chuàng)意設計》課程特色與創(chuàng)新

“以賽帶教”對高職人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的作用可概括為“以賽帶教、以賽帶學、、以賽帶建、以賽帶改、以賽帶職”幾個方面。同時，由于技能大賽是一項全體學生都參與的競賽，因此技能大賽可作為對學生考核的一項重要內(nèi)容，這能夠帶動教學制度的完善。

（一）以比賽任務劃分訓練專題

把技能大賽的項目、作業(yè)規(guī)范、評分標準等與企業(yè)技術(shù)的發(fā)展相融合，把現(xiàn)代企業(yè)對員工的要求融入比賽中并帶入課堂教學。經(jīng)過基礎理論、專業(yè)基礎模塊的學習后，在對專業(yè)有一定了解與認識的基礎上，真刀實槍的為企業(yè)與社會服務。這種方式能激發(fā)起學生強烈的探究欲望。在項目實施過程中，使學生學習過程變?yōu)榻鉀Q問題的過程，在教學過程中根據(jù)學生能力水平進行分組，同時也訓練了學生的團隊協(xié)作的能力。

（二）以比賽項目組織教學，培養(yǎng)學生工作能力

根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品造型創(chuàng)意設計》課程以學生為主體的特點，將比賽項目引入課堂。變單一、封閉的課堂為綜合、開放的課堂；改變以往課程以知識傳授為主的學習方式為學生自主學習為主的課題研究，以培養(yǎng)學生良好的設計創(chuàng)新與表達能力。

（三）企業(yè)行業(yè)支持

學院為工業(yè)設計專業(yè)的建設成立了專業(yè)指導委員會中，其中來自企業(yè)、行業(yè)的各位專家更是為我院專業(yè)的發(fā)展提出了很多寶貴的建設性意見，不僅如此，他們還參與到各個專業(yè)課程的建設中，幫助課程及專業(yè)的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語

第5篇

關(guān)鍵詞:東北;老工業(yè)基地;法治環(huán)境

Abstract:RevitalizingtheoldindustrialbaseinNortheastChinaisasystemizedprojectthatneedscomprehensiveschedulingandcoordinationwithapowerfullaworderrulingenvironmentprovidedtoguaranteeandprotectitssuccessHowtoassessthelegalstateoftheoldindustrialbasesinnortheastChina?AccordingtotheinvestigationmadeinacertaincityinNortheastChina,itwasrevealedthattherearestillsomeproblemsintolerableinrespecttolaworderrulingthoughtheprojectismakingremarkableheadway,suchasthearbitraryadminitrationaction/interests,weakenedadministrativesupervision;lowquality/efficiencyoftrialandinadequatejudicialsupervisionAlaworderrulingenvironmentisthereforeneededsourgentlybecauseofthenearubiquityoflaworderrulingactionsalongwiththerapidprocessofmarketizationwhichisanintegralpartoftherevitalizationToprovidesuchanenvironment,thelocallegislationshouldbestrengthenedwithappropriatelocaldecrees,regulationsandrulesissuedtimelyMorever,itisnecessarytorequirestrictlyalladministrationstoenforcethelawandformasoundmechanismforjudicalaffairswithallrelevantofficials/staffeducatedtoabidebythelaw.

Keywords:NortheastChina;oldindustrialbase;laworderrulingenvironment

東北老工業(yè)基地的振興,是一項需全面調(diào)度,和諧并進,各要素互相促進,經(jīng)濟政治文化共同發(fā)展的系統(tǒng)工程,如老工業(yè)基地改造中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟實體的轉(zhuǎn)制,技術(shù)、資金、人才的引進,政策、制度、環(huán)境的保障,社會的穩(wěn)定等。這些要素的綜合狀況如何,都將在一定程度上影響老工業(yè)基地改造的進展和成效,喪失或缺少其中的任何一個要素,都將產(chǎn)生不良的影響,制約或阻礙老工業(yè)基地改造的進程。其中,法治環(huán)境的保障是振興中不可缺少的條件,老工業(yè)基地振興需要與之相適應的法治環(huán)境。良好的法治環(huán)境既是老工業(yè)基地振興的標志性成果,也是振興過程中的基本保障。本文試圖就法治環(huán)境對老工業(yè)基地振興的影響、現(xiàn)實狀況對法治環(huán)境的迫切要求、加強法治環(huán)境建設應著力解決的相關(guān)問題等進行一定程度的探討。

一、振興東北老工業(yè)基地離不開

良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項目的引進,經(jīng)濟指標的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識等軟環(huán)境的建設。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會的發(fā)展和進步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會全面、和諧發(fā)展的要求。從科學發(fā)展觀的要求來看,振興東北老工業(yè)基地是實現(xiàn)全國和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過程中,實現(xiàn)經(jīng)濟、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟,片面追求經(jīng)濟指標,這是不可取的。

振興東北老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場化進程,而營造良好的市場環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,法律、制度、政策的作用幾乎無所不在。

首先,國有企業(yè)改革涉及諸多法律問題。老工業(yè)基地的振興與國有企業(yè)的市場化改造關(guān)系密切。實踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財務預算硬約束機制,是使企業(yè)成為獨立的市場主體的重要途徑。建立科學的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當前國企改革的核心。這場偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國有企業(yè)改革,實行區(qū)域經(jīng)濟民營化的同時,需要運用法律規(guī)范來調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國有資產(chǎn)運營、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國有企業(yè)特別是小型國有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務等現(xiàn)象出現(xiàn),切實防止國有資產(chǎn)流失。

其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是東北老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個問題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實解決政企不分,政府對經(jīng)濟事務干預過多、過深,而公共服務又嚴重不足的狀況,把政府經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)到制定與市場經(jīng)濟相適應的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來,全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預期。政府應該維護公平的市場競爭環(huán)境,為優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應進一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實好《行政許可法》,完善重大問題的科學化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對微觀經(jīng)濟的干預,切實放開搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟管理職能切實轉(zhuǎn)到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進經(jīng)濟發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟發(fā)展,妨礙振興,應及時加以改進。

第三,大力引進民營資本涉及諸多法律與制度問題。近年來,老工業(yè)基地各級黨委和政府不斷改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,民營經(jīng)濟發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長的可喜勢頭。但是與發(fā)達省份相比,老工業(yè)基地的民營經(jīng)濟總量小、規(guī)模小、效益不高。事實表明,振興老工業(yè)基地商機無限,老工業(yè)基地的民營經(jīng)濟發(fā)展空間很大;同時表明老工業(yè)基地的國企改革、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營企業(yè)資本的參與。事實上,國家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營企業(yè)躍躍欲試,到東北考察咨詢,洽談投資,政府應予鼓勵、支持和引導,并制定和完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的同時,隨著經(jīng)濟形勢的變化和市場競爭的激烈,民營經(jīng)濟進一步發(fā)展也面臨著一系列問題。大型民營企業(yè)沒有形成較強的核心競爭力,經(jīng)營管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少復合型人才等等,制約著民營企業(yè)進一步發(fā)展。而一些民營企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠信,不正當競爭,勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題時有發(fā)生。這些問題的解決需要政府認真引導和規(guī)范民營企業(yè)的行為,運用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應做到嚴格執(zhí)法,遏止侵害民營企業(yè)權(quán)益的行為。

第四,健全就業(yè)制度和社會保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問題不同于工業(yè)化過程中普遍的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問題,國家已經(jīng)制定出臺了許多切實可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費減免、小額擔保貼息貸款、就業(yè)援助、社會保險補貼等優(yōu)惠政策落到實處。同時,針對老工業(yè)基地的實際情況,落實好特殊政策。在研究制定政策時,要切實把著重點放在促進人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂業(yè)上,強化對就業(yè)再就業(yè)工作和社會保障體系建設的支持,把國家和地方的政策銜接配套起來,形成具有合力的政策制度體系。從促進社會發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強消費動力出發(fā),推動老工業(yè)基地改造。

第五,促進社會信用制度的建設需要法律與制度的完善。實行市場經(jīng)濟以來,老工業(yè)基地在經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到了一系列困難,誠信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴重的誠信缺失已經(jīng)成為市場經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實問題,重新構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下的誠信倫理是振興老工業(yè)基地的當務之急。重新構(gòu)建誠信倫理,就必須建立市場經(jīng)濟的誠信機制,完善失信的懲治機制,加大對失信行為的處罰力度,在全社會形成維護誠信的有效獎勵機制。為此,應構(gòu)建全國性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。

綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強法治,實現(xiàn)法律規(guī)范對社會關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟運行、經(jīng)濟發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場規(guī)則和法律,侵害市場主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對人的利益影響振興。解決這類問題有教育和管理的問題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運用體現(xiàn)國家強制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護公平、公正的競爭環(huán)境。市場經(jīng)濟是競爭的經(jīng)濟,也是法治的經(jīng)濟。市場的競爭,應是市場主體在公平、公正環(huán)境下的競爭,只有公平和公正,才能使市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展下去。假如沒有公平和公正,情況將會如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場何以存在和發(fā)展?若要實現(xiàn)公平、公正的競爭環(huán)境,必須加強法治。第三,創(chuàng)新有效運行的機制和科學進步的制度。一方面,機制和制度的建設包括了法律運行機制和法律制度的建設;另一方面,一般意義上的機制和制度的建立和運行,離不開法治的規(guī)范和保障。

二、現(xiàn)實狀況要求加快法治

環(huán)境建設

如何評價老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認為應當重點考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國法治進步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應,主要表現(xiàn)為以下六個方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機關(guān)是否在行政管理活動中嚴格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務群眾;③司法機關(guān)是否能準確、合法、及時、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級國家機關(guān)、社會團體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學法、知法、懂法、用法,既能依法維護自身的合法權(quán)益,又能進行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭;⑥通過法律對社會關(guān)系的實際調(diào)整,使社會主體的合法權(quán)益得到有效維護,違法犯罪行為受到應有懲治,社會關(guān)系和諧,經(jīng)濟發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。

為此,筆者專門調(diào)查了東北某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進行簡要評析,這可以從一個側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過程中加強法治環(huán)境建設,是我們必須重視和加強的。

1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析

(1)近年來該市行政執(zhí)法的改進和取得的成績

在老工業(yè)基地改造過程中,該市各級行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來,在為“東北老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務,創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢下,各級行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績。其中“同類權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權(quán)限”集中管轄,是指將原來的兩個以上行政部門對某一行政事務均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個部門管轄。其特點是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標,執(zhí)法行為程序化;機構(gòu)精簡,執(zhí)法效率提高。長期以來,我國行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機構(gòu)多、處罰重復、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權(quán)限”的集中管轄的特點可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。

(2)行政執(zhí)法的問題和不足

由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機關(guān)和部門在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴,傷害民眾對政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長期以來,一些基層機關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見。當前行政執(zhí)法糾紛的另一個熱點是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無限擴大法定的權(quán)限,嚴重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機關(guān)財政基本實現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實行按比例返還或超過基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個人獎金息息相關(guān),因此仍存在過度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務性、沒有經(jīng)濟利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問題。

2司法現(xiàn)狀的分析

(1)近年來該市司法改革取得的成績

在老工業(yè)基地改造的過程中,該市的各級司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點放在促進發(fā)展和振興上,努力為完善市場經(jīng)濟體制、振興老工業(yè)基地營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實質(zhì)性進展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責任體系形成;基層法院的基礎工作出現(xiàn)新局面。

(2)司法實踐的不足和問題

一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風上的問題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問題仍明顯存在。出庭不準時,接待不守時,庭審不規(guī)范,精力不集中,對當事人語言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。

二是審判管理監(jiān)督機制仍不完善,完整科學的工作質(zhì)量考評體系還沒有真正形成。一些部門落實審判監(jiān)督責任的規(guī)定不自覺、不認真、不敢負責任。監(jiān)督體系不健全,導致質(zhì)量評價參數(shù)不完整,有漏洞。

三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊伍的思想政治建設,不注重對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對部門和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀人員不敢管。

四是基礎工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務實、真抓實干方面有一定差距。

三、加強法治環(huán)境建設應重視和

著力解決的幾個問題

法治環(huán)境的改善,是一項社會性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國家機關(guān)、職能部門要負起責任,全社會都應積極介入。在法治環(huán)境建設中要解決的問題,有的可直接服務于振興東北老工業(yè)基地,有的雖直觀看來沒有直接作用,但間接作用仍不可忽視。

1努力做好地方立法工作

(1)對于國家制定的法律法規(guī),如果原則性較強,需要制定相應的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應及時制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項工作做得好,既有利于國家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準確地理解和把握國家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時出臺地方性法規(guī)和規(guī)章。

(2)對于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應及時制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國家法律已有原則性規(guī)定,應以已有規(guī)定為基礎,適應老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無國家的相關(guān)法律規(guī)定,則應以憲法和其他法律精神為指導,制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。

(3)對于國家目前尚未立法,現(xiàn)實又迫切需要強制性規(guī)范來調(diào)整的,深化改革過程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應加以研究,適時制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國家的立法進行有益的探索,為制定全國性的法律奠定基礎。當然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實際,具有實際操作的可行性。

2努力建立執(zhí)法、司法機關(guān)的良性工作機制

如前所述,行政機關(guān)的執(zhí)法與司法機關(guān)的司法適應改革的要求,特別是為適應振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應的成績,同時仍存在不容忽視的問題,應采取切實可行的措施,使這些問題得到切實的解決。當前,在建立良性工作機制上,應重視解決如下問題。

(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題屬“低級執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問題?筆者認為主要從以下三個方面入手。

第一,要準確限定行政機關(guān)在執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應是努力追求的目標。當前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長期形成的習慣影響等。

第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對已實施的法規(guī)、規(guī)章不嚴格落實,一些行政官員在不準公眾抽煙的場合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。

第三,要切實加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當前針對行政行為常設的監(jiān)督機構(gòu)有審計部門、監(jiān)察部門和各級政府法制辦。由于職責分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應進一步加強這些監(jiān)督機構(gòu)的作用；還應加強上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復議和行政訴訟的作用。

(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機關(guān)的獨立行使職權(quán)問題。法律賦予了執(zhí)法、司法機關(guān)對行使職權(quán)的獨立性,任何其他機關(guān)、團體和個人都不得干預。執(zhí)法、司法機關(guān)獨立行使職權(quán)是社會主義法治的標志,也是法治建設的基本要求。只有執(zhí)法、司法機關(guān)獨立行使職權(quán),才能使法律對社會關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評價。但目前干擾因素較多,如上級機關(guān)對下級機關(guān)的干預,同級其他機關(guān)的干預,某一機關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導的干預、部門之間的干預、同志之間的干預等,都影響司法的獨立性。應當建立一種良性機制,排除干擾和不良影響。

(3)關(guān)于對司法工作人員的責任追究問題。司法工作人員在辦案過程中出現(xiàn)的辦錯案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務能力較低導致的對事實認定的錯誤和對法律理解、適用的錯誤等。無論何種原因,出現(xiàn)錯誤均應承擔相應的責任,只是視具體情況承擔的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強社會公眾對司法公正的信心。目前盡管有責任追究的制度,但作用有限,效果有限,對錯案的抑制程度有限。應當建立更為嚴格的責任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹慎從事,使他們認識到,如果出現(xiàn)錯誤,就將面對不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎金了事。筆者認為,應當建立司法人員的流動機制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯較多的,應及時調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。

(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問題。目前人們對超期羈押、超審限辦案的情況意見頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時間進行各種應酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問題。而解決此類問題,重要的仍然是制度和機制的建設,解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問題的方法之一是建立法官當庭裁決的機制。即改變目前的開庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當庭裁決明確了主審法官的責任,有利于建立過錯責任追究制度;②當庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強裁決的公正性;③當庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。

(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問題。人民法院對判決的執(zhí)行難,是目前的一個普遍性問題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴。雖然人民法院也采取了相應的措施,如在媒體上曝光、對當事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問題,仍需加強制度和機制的建設。

3進一步加強法治宣傳教育,增強公眾的法律意識

法治宣傳教育是一項長期任務,盡管近年來各級國家機關(guān)為此做了大量的工作,但還不能滿足于已有成就,面對現(xiàn)代化建設的要求和老工業(yè)基地改造振興的實際,法治教育仍需加強。首先,在對教育對象的法律認知程度的評估上,應堅持客觀和實事求是的態(tài)度。從總體上評價,廣大人民群眾的法律意識逐年增強,對法律的本質(zhì)、功能和作用的理解逐漸深化,對法律的應用趨于理性。同時,不同主體的法律意識是不同的,法治教育應因人施教,突出重點。其次,在教育內(nèi)容上,既要對有些法律進行重復性教育,又要注意對新頒布的法律的宣傳教育。曾經(jīng)進行過的教育,如憲法、刑法、民法、婚姻法等,雖然曾是法治教育的重點,但由于教育對象的不同,教育時間較久而導致有效性弱化等,對于有些教育對象,仍有繼續(xù)教育的必要。對于新頒布的法律,或者修改后重新頒布的法律,應當有重點地選擇與教育對象和現(xiàn)實社會生活關(guān)系密切的法律作為宣傳教育的重點。

第6篇

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文范文一：論工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展路徑

明確指導思想、確立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則

在指導思想上：加快實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化促進工業(yè)化，著力推進工業(yè)經(jīng)濟總量增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為重點，著力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，深入改革，擴大開放，著力提升園區(qū)發(fā)展水平和帶動能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，全面開創(chuàng)該縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。在發(fā)展的基本原則上：堅持可持續(xù)發(fā)展。突出以人為本的科學發(fā)展觀，在大力推進工業(yè)發(fā)展的同時，統(tǒng)籌兼顧能源消耗生態(tài)環(huán)境治理與保護，保持工業(yè)快速增長與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

明晰發(fā)展定位

發(fā)展定位是否明晰、準確，關(guān)系到空間布局、產(chǎn)業(yè)分布、關(guān)系到發(fā)展功能能否發(fā)揮、集群優(yōu)勢能否互補、牽涉到對基礎設施配套的應求，對工業(yè)發(fā)展十分重要。因而本文結(jié)合實際提出：壯大十大經(jīng)濟板塊，實施四大戰(zhàn)略，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，提升六大發(fā)展水平的發(fā)展定位。

1壯大十大經(jīng)濟板塊：發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三環(huán)工業(yè)園區(qū)、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業(yè)基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業(yè)基地、黃河創(chuàng)業(yè)園。

2實施四大戰(zhàn)略：(1)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快提升工業(yè)整體水平，著力推進優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，將資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢。(2)實施開放引資戰(zhàn)略，以面向市場為重點，加快對內(nèi)對外開放步伐。(3)實施科教、人才興縣戰(zhàn)略，推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟科技含量。(4)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約綜合利用與生態(tài)環(huán)境建設，加快人與自然和諧。

3培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系：圍繞工業(yè)強縣的總體構(gòu)想，重點培育木制品、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)。2.4提升六大發(fā)展水平：(1)全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平;(2)科技創(chuàng)新水平;(3)對外開放水平;(4)信息化水平;(5)產(chǎn)業(yè)整體效益水平;(6)可持續(xù)發(fā)展水平。

謀劃重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：(1)木制品加工業(yè)。利用該縣泡桐，以該縣三環(huán)華蘭實業(yè)集團為龍頭，以高檔家具、棺木為產(chǎn)品主線，以該縣三環(huán)工業(yè)園區(qū)、固陽民族樂器工業(yè)園區(qū)、閆樓工業(yè)園區(qū)、南彰工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)品加工基地，在該縣遍地開花，迅速帶動該縣桐木加工企業(yè)發(fā)展壯大，加速該縣桐木加工傳統(tǒng)化生產(chǎn)加工向高、精、尖產(chǎn)品方向發(fā)展。(2)吊裝機械。該縣縣吊裝機械生產(chǎn)，應充分利用專利技術(shù)，在該縣建立吊裝機械生產(chǎn)基地，通過與國內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合提升該縣吊裝機械生產(chǎn)技術(shù)水平，建成河南省重點產(chǎn)業(yè)集群，把吊裝機械加工業(yè)發(fā)展為該縣工業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。(3)紡織服裝業(yè)。應充分利用該縣棉花優(yōu)勢，大力發(fā)展紡織業(yè)，把該縣的棉花資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，成為該縣主導產(chǎn)業(yè)之一。(4)民族樂器業(yè)。民族樂器應加大工業(yè)園區(qū)建設，建立標準化工廠及車間，積極提升外部形象，進一步開發(fā)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家馳名商標和名優(yōu)產(chǎn)品。

2發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。(1)化工業(yè)。應利用肥源化工創(chuàng)業(yè)的有利時機，在合成氨上，錳鹽的產(chǎn)品優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，設備優(yōu)勢上做文章。(2)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。由于該縣是農(nóng)業(yè)大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延長，真正把農(nóng)產(chǎn)品的原料優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。(3)內(nèi)蛋奶業(yè)。該縣也是養(yǎng)殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優(yōu)勢，利用企業(yè)優(yōu)勢，利用養(yǎng)殖加工基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍，公司加農(nóng)戶的多種形式，大力發(fā)展豬肉、牛肉、羊肉、加工項目、創(chuàng)出名牌、打出品牌。

梳清具體的工作措施

1應在拓寬發(fā)展領(lǐng)域上實現(xiàn)新突破。應進一步拓寬工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域，凡法律未明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，工業(yè)經(jīng)濟均可進入，應在鞏固發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項目、企業(yè)技術(shù)改造方面實行稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導社會資本全面參與工業(yè)經(jīng)濟建設。一是鼓勵各種形式的創(chuàng)業(yè)。應進一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)激情，支持各種形式創(chuàng)業(yè)。堅持走規(guī)模擴張的路子。應依托四大支柱產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展木制品加工業(yè)，同時，積極發(fā)展吊裝機械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產(chǎn)業(yè)集群。集中精力培育發(fā)展棉紡、面粉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為各類工業(yè)項目落戶該縣提供良好的承接平臺。

2應在塊狀經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。依托該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢，以培育木材產(chǎn)業(yè)化加工專業(yè)村為重點，積極創(chuàng)辦其它類型的加工專業(yè)村，努力形成一村一品、數(shù)村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟格局。

3應在提高質(zhì)量效益上實現(xiàn)新突破。應著眼于工業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化升級，著眼于規(guī)范管理，著眼于規(guī)模發(fā)展，大做提質(zhì)增效文章。一是應以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，進一步規(guī)范企業(yè)運行機制，真正使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是應以加強管理為重點，進一步煥發(fā)工業(yè)企業(yè)內(nèi)在活力。應繼續(xù)堅持成功的管理方式和方法，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、以質(zhì)取勝、爭創(chuàng)品牌為目標，切實抓好企業(yè)內(nèi)部管理，向管理應市場、應效益。三是應加強財務管理，建立健全財務管理制度，規(guī)范賬冊憑證，開展會計培訓，統(tǒng)一資金管理，把有限的資金用在刀刃上。四是應建立健全質(zhì)量保證制度、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量執(zhí)法制度等。五是應以科技創(chuàng)新為根本，進一步提升企業(yè)實力。應積極推進科技創(chuàng)新，工業(yè)企業(yè)應把科技創(chuàng)新和技術(shù)進步作為五年發(fā)展的重中之重來抓，應舍得花錢研制、開發(fā)、引進高新技術(shù)和先進設備，加大技術(shù)改造力度。有條件的應建立科研機構(gòu)和技術(shù)開發(fā)中心，為科技人員施展才華提供用武之地。

4應在擴大對外開放上實現(xiàn)新突破。一是發(fā)展工業(yè)項目，積極爭取項目和資金，為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供有力支撐，爭大項目、辦大事情。二是應開展橫向聯(lián)合，擴大技術(shù)交流與經(jīng)濟合作。應在該縣營造走出去、請進來的工作氛圍，走出去宣傳該縣、推介該縣，請進來開發(fā)該縣、建設該縣。應大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術(shù)實力雄厚的企業(yè)結(jié)對子，開展技術(shù)合作與交流，加快科技的應用推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。

5應在培育壯大主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)上實現(xiàn)新突破。一是擴大企業(yè)規(guī)模。通過鼓勵企業(yè)增加注冊資本、吸收外來投資、實施資本運作、相互參股聯(lián)合等途徑，增加可用資金，擴大企業(yè)資本規(guī)模;通過開發(fā)新型產(chǎn)品、加大技改投入、產(chǎn)業(yè)前延后伸等途徑，提高生產(chǎn)能力，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;通過組建區(qū)域營銷公司、實施銷售、加盟連鎖經(jīng)營、打開外銷渠道等途徑，開拓產(chǎn)品市場，擴大企業(yè)銷售規(guī)模。二是培育支柱產(chǎn)業(yè)。拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，著力培育壯大木制品加工、吊裝機械、民族樂器、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點，拉長產(chǎn)品加工鏈條，提高產(chǎn)附加值，推動產(chǎn)業(yè)升級。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分類指導和服務。發(fā)揮該縣目前已成立的木制品加工、民族樂器、紡織服裝、吊裝機械四個行業(yè)協(xié)會的作用，逐步建立食品、藥品、化工等行業(yè)協(xié)會及分人，利用行業(yè)協(xié)會幫助政府制定實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本行業(yè)需應解決的問題和意見。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文范文二：探討皖西北縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展途徑

皖西北各縣市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展相對于發(fā)達地區(qū)來說非常緩慢，雖然存在著不少的客觀因素，但主觀上的思想認識問題是影響該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。由于筆者從事經(jīng)濟教學研究工作，在和一些企業(yè)交往中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距不僅僅是表現(xiàn)在經(jīng)濟數(shù)字方面上的、基礎設施上的、收入差別上的，更深入一層來講是觀念上的，觀念變了一切都會變了。目前在該地區(qū)一些人的不正確思想仍然非常嚴重。在外部環(huán)境方面，由于長期得不到國家的重點扶持，縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境受硬環(huán)境的制約更為突出。以全國的人口貧困大縣臨泉縣為例，既無鐵路，又無高速公路，水運也不太暢通。受硬環(huán)境約束，開發(fā)同樣的資源，該縣的成本比別縣市要高;銷售同樣的產(chǎn)品，該縣的代價比別縣要大;外商外資在利潤驅(qū)使下難進來，企業(yè)產(chǎn)品在環(huán)境制約下難出去，經(jīng)濟外向度較低。

雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，近年來發(fā)生了較大變化，但與發(fā)達地區(qū)相比，與市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的態(tài)勢相比差距甚大。與東部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，該地區(qū)企業(yè)人才隊伍建設還有較大差距，工作中還存在許多不容忽視的矛盾和問題：少數(shù)企業(yè)人才意識還不夠強;傳統(tǒng)單一型人才多，高層次復合型人才少;隊伍建設機制落后，人才市場化配置程度不高;企業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，企業(yè)家人才隊伍老化且后備力量不足的問題較為突出，特別是創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題亟待解決。

土地征用難、土地后續(xù)管理難是當前制約該地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。想進來的企業(yè)沒土地，已經(jīng)用地的企業(yè)沒效益，這種兩難處境普遍存在;在企業(yè)融資問題上，由于缺乏很好的融資渠道，加之銀行貸款手續(xù)過于繁瑣，更增加了企業(yè)的貸款困難，縣域工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在能貸到現(xiàn)款的寥寥無幾。

黨的十報告提出了全面深化經(jīng)濟體制改革，強調(diào)了兩個毫不動搖，其中第二個毫不動搖是：鼓勵、支持、引導非公制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參于市場競爭、同等受到法律保護。因此，應搶抓機遇，謀求新發(fā)展，把創(chuàng)新作為靈魂，堅持與時俱進。

(一)推進觀念創(chuàng)新，在解放思想上尋求突破

認真學習十精神，解放思想，更新觀念，以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立發(fā)展是第一要務，始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進。首先樹立新的發(fā)展觀。牢固樹立縣域經(jīng)濟以民營為主，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化一體的發(fā)展道路的新理念;其次樹立新的辯證觀。任何問題都是即統(tǒng)一又對立的，在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)換，不是一成不變的。目前該地區(qū)盡管發(fā)展障礙重重，但從辯證的觀點來看，這種障礙其實就是發(fā)展的動力，因此要正確引導，牢牢抓住難得的歷史性機遇，奮力爬坡、勇于進取。

(二)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，打造一流服務

環(huán)境就是品牌，環(huán)境也是影響力，也是生產(chǎn)力，更是核心競爭力。一流的發(fā)展環(huán)境，就能留住一流的企業(yè)，創(chuàng)造一流的效益。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，歸根結(jié)底，還是取決于環(huán)境。因此應著力抓好與客商利益最直接的服務環(huán)境。縣、市領(lǐng)導要掛鉤聯(lián)系總投資在一億元以上的規(guī)模企業(yè)，招商引資單位要自始至終做好招商服務工作，將客商當作自己的親人，把客商創(chuàng)辦的企業(yè)當成自己的實業(yè)，對客商提出的困難和問題，只要是合理合法的，都要努力地解決好，不做損害客商利益的事，一旦發(fā)現(xiàn)有損害客商利益的事情，要及時查處，給客商一個滿意的交待，真正體現(xiàn)出皖西北人民熱情好客的客家風范。

(三)推進結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，在培育縣域工業(yè)經(jīng)濟特色上尋求突破

因為皖西北各縣市地理位置、資源狀況、經(jīng)濟基礎等方面差別不大，縣域經(jīng)濟從本質(zhì)上講就是要發(fā)展特色經(jīng)濟，有特色才有影響力、競爭力、生命力。縣域經(jīng)濟只有走特色之路，才能在競爭中贏得一席之地。例如界首市重點在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上做文章，做大做強再生金屬和再生塑料兩大行業(yè);潁上縣依托豐富的煤炭資源，加快形成以煤炭生產(chǎn)基地為主的最具特色的新興產(chǎn)業(yè)，建成煤電一體化能源輸出基地;臨泉縣根據(jù)自身實際，做大做強以化工、紡織、食品釀造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導的產(chǎn)業(yè)，同時做好服裝、新型建材等加工業(yè)。

(四)科學合理配置和利用土地資源

強化土地規(guī)劃，推行工業(yè)土地利用集約化，并通過工業(yè)園區(qū)使企業(yè)在空間上相連接、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上相配套;建立項目評估制度，防止惡意圈地;建立工業(yè)土地進入和退出機制，杜絕工業(yè)土地隨意變更，加大閑置土地的處理力度;創(chuàng)新土地征用補償安置辦法，探討以土地換保障的補償安置辦法，以保障失地農(nóng)民的長遠利益。

(五)創(chuàng)新金融機制，為工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供良好的金融環(huán)境

第7篇

論文：論公共關(guān)系與保險企業(yè)的發(fā)展

摘要

公共關(guān)系對于保險機構(gòu)而言,不僅僅是資源,更是重要的生產(chǎn)力。通過堅持不懈與地方政府、政法機關(guān)、監(jiān)管機關(guān)、同行和中介機構(gòu)以及媒體協(xié)調(diào)公共關(guān)系,可以營造良好的外部經(jīng)營環(huán)境和調(diào)動內(nèi)部員工的積極性,達到內(nèi)煉素質(zhì)和外求發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞： 公共關(guān)系; 營造環(huán)境; 促進發(fā)展

abstract

for the branches or sub - branches of insurance company, public relation ship is not only resource, but also important productive forces1 on establishment of long - term relationship with local govern2ment, political legal departments, supervision departments, industry companies, insurance agents (brokers) and mass media, insurance companies can set up good operating environment and motivate activity of staff and to promote the ability of staff and t o advance the development of the company.

key words： public relationship; set up environment ; advance development

中國公共關(guān)系事業(yè)的引發(fā)和啟動，仍是 20 世紀 80 年代初中國推行改革開放政策的直接產(chǎn)物。 隨著中國改革開放的不斷深入，許多合資企業(yè)、跨國企業(yè)開始進入中國大陸市場并引入了國際規(guī)范的管理模式，導入了公共關(guān)系管理職能，相應的公共關(guān)系組織機構(gòu)也就隨之建立了起來。 在大約 30 年的時間里，經(jīng)過了引進開創(chuàng)時期、適應發(fā)展時期、競爭和專業(yè)分工時期， 中國的公共關(guān)系事業(yè)逐漸成熟起來。 1999 年，中國國家勞動和社會保障部已經(jīng)正式確定公共關(guān)系為一種職業(yè)，被列入中國《國家職業(yè)分類大典》中的第 3 類；并很快引發(fā)了公關(guān)職業(yè)潮。一時間， 公關(guān)職業(yè)成為改革開放以來社會接受性最大、 接受面最廣的新興職業(yè)

在現(xiàn)代企業(yè)中充分發(fā)揮公共關(guān)系的基本職能公共關(guān)系也被稱為軟性管理。美國公共關(guān)系研究與教育基金會主席萊克斯．哈羅博士認為：公共關(guān)系是一種獨特的管理職能，它幫助一個組織建立并保持與公眾之間的交流、理解、認可和合作；它參與處理各種問題與事件；它幫助管理部門了解民意，并對其做出反應；它確定并強調(diào)企業(yè)為公眾利益服務的責任；它作為社會趨勢的監(jiān)視者，幫助企業(yè)保持與社會同步； 它以良好的符合職業(yè)道德的傳播技能和研究方法作為基礎工具。 國際公共關(guān)系協(xié)會也同樣認為公共關(guān)系是一種管理職能。在現(xiàn)代社會中，人們強烈地感受到，不懂公共關(guān)系的企業(yè)不可能成為現(xiàn)代化企業(yè)，不懂公共關(guān)系手段和技巧的企業(yè)，也不可能成為公眾信賴的企業(yè)。要想在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，學習公共關(guān)系理論，重視公共關(guān)系實務，已成為企業(yè)發(fā)展的重要手段和企業(yè)家的共識。企業(yè)公共關(guān)系也是公共關(guān)系的一個重要組成部分。公共關(guān)系在中國的應用最廣泛、效果最顯著的也是企業(yè)公共關(guān)系。無論任何企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，運用并發(fā)揮好公共關(guān)系的基本職能，將有利于事業(yè)的成功。

那么什么是保險的公共關(guān)系呢? 它是指保險公司由于開展保險業(yè)務而引起的和其他公眾 (法人和自然人)之間的所有形式的對內(nèi)對外的旨在選到相互理解目的的有計劃的積極的交往的聯(lián)系。

保險公司的公共關(guān)系包括對內(nèi)的公共關(guān)系和對外的公共關(guān)系二方面內(nèi)容 。

一. 對外公共關(guān)系

保險的對外公共關(guān)系指的是保險公司由于發(fā)展業(yè)業(yè)務而引起的和公司外部公眾之間的有計劃的交往與聯(lián)系 。它也有二重性的表現(xiàn)形式。一方面它是指保險公司由于發(fā)展業(yè)務和公眾產(chǎn)生的臺同關(guān)系或買賣關(guān)系。一方是承保人，另一方是被保險人(投保人)這 里，被保險人是公司的顧客，他們可以是企業(yè)單位，社會團體，也可以是個人他們自發(fā)組成保險公司對外公共關(guān)系公眾，只有在被保險人（顧客）向保險公司購買了保險單 (投保)后，二者才產(chǎn)生合同關(guān)系，而如何促使人們購買保險單就是保險對外公共關(guān)系所要做的事。

在這方面保險對外公共關(guān)系活動有下幾個內(nèi)容：

承保前，利用各種宣傳工具和傳播媒介向社會宣傳和介紹保險知識，保險事例和 公司發(fā)展狀況。公司對外公共關(guān)系要力爭在電臺、電視臺、 報刊上新聞，舉辦保險講座或保險知識競賽，開 辟專題專欄，以保險形式舉辦或贊助運動會等群眾性活動；出版有關(guān)保險的書刊、雜志，印刷、散發(fā)、張貼傳單；樹立廣告牌子或壁欄宣傳；定期或常爭設立咨詢服務處等等。

發(fā)展業(yè)務時，公司的對外公共關(guān)系要注重服務質(zhì)量上，發(fā)展業(yè)務的過程是保險宣傳和樹立公司形象的過程的延續(xù)。在這個過程中，公司對工公共關(guān)系應盡量詳盡地以舉例形式向投保顧客客介紹要投保的保險種類和投保后一旦發(fā)生保險事件或保險事故被保險人將得到的利益及取得利益的途徑。發(fā)展業(yè)務是保險公司對外的窗口，是樹立公司形象的重要環(huán)節(jié)。保險業(yè)務人員上門下鄉(xiāng)和口頭上的說服工作就是直接的面對面的有效而艱苦的外部公關(guān)括動。

承擔保險后，保險公司不能認為這是一筆生意的結(jié)束，而應看作是真正服務的開始。無論是否發(fā)生保險單上所載的保險事件或保險事故，保險公司都應與顧客保持密切的聯(lián)系。保險公司對外公關(guān)通過召開投保大戶茶話會，懇談會，積極參加各項保險危險的預防工作，對保險事件和保險事故的查勘定損理賠等等活動與顧客保持聯(lián)系。和顧客最密切的活動無疑是保險的理賠工作了。要做到理賠的公正、合理、互相理解又能收到較好好的宣傳效果，保險公司對外公關(guān)就得運用各種盛關(guān)技巧和手段來達到目的。最能取得良好的效果的公關(guān)手段莫過于召開理賠大會或把賠款盡量紅紅火火送到發(fā)生保險事件或 (事故)的被保鹼人手中或家中了

保險公司對外公共關(guān)系的另一表現(xiàn)形式是指保險公司在開展保險業(yè)務中與企事業(yè)單位、社會團體乃至個人所產(chǎn)生的協(xié)作關(guān)系。如何協(xié)作，就是保 險 對外公關(guān)活動的目的和要解決的問題。這方面的對外公關(guān)也有幾項活動一。

第一，積極貫徹國家有關(guān)保險政策，主要體現(xiàn)在保險公司執(zhí)行法制保險險種中和各級政府、勞動局，人事局、 民政局等職能部門昀協(xié)作關(guān)系 。這里公司對外公關(guān)就要主動取得有關(guān)部門的支持和聯(lián)合行動。

第二，在有關(guān)保險險種類上和有關(guān)部門與被保險人搞好預防、共保、工作的這種合作，可以是，可以是聯(lián)防，或二者兼之。

第三，在理賠工作中和商檢部門、公安、檢察 院、法院 、仲裁機構(gòu)、醫(yī)院、交通及其他專業(yè)技術(shù)部門 (如理算處)在進出口運輸貨物險、工程險、第三者責任險、投資險，產(chǎn)品責任險等險種上為完成查勘、定損、理賠工作的臺作關(guān)系。

第四，和新聞傳播部門保持密切聯(lián)系。

值得一提的是，假如保險公司把保費收入部分用于融資、投資，由此而產(chǎn)生的和銀行， 其他企事業(yè)單位及接受投資者之間的關(guān)系也應屬保險對外公共關(guān)系的一部分。

二、對內(nèi)公共關(guān)系公共關(guān)系

除“對外求發(fā)展”外的另一宗旨是“對內(nèi)求團結(jié)”，體現(xiàn)在保險業(yè)上就是公司的對內(nèi)公共關(guān)系。保險的對內(nèi)公共關(guān)系就是保險公司內(nèi)部由于開展業(yè)務而引起的公司與公司全體人 員之間、公司領(lǐng)導和職員之間、職商與職員之間的旨在達到相互理解的有計劃交往與聯(lián)系，一個公司、一小企業(yè)，內(nèi)部公共關(guān)系搞好了，公司上下一條心一股勁 ，這個公司這個企業(yè)柏對外公共關(guān)系必定也能搞好，公司的形象也必定良好。

企業(yè)精神的培育、對業(yè)務人員的要求，公司內(nèi)部各級人員關(guān)系的協(xié)調(diào)，這就是保險公司對內(nèi)公共關(guān)系的主要內(nèi)容 。

相應地，保險公司對內(nèi)公共關(guān)系活動包括以下幾個方面：

一、保險內(nèi)部公共關(guān)系通過各種公關(guān)活動有目的的地培育企業(yè)精神 。它要努力促使領(lǐng)導階層樹立一個有形的企業(yè)奮斗目標，提出一個奮斗口號，并在公司內(nèi)通過內(nèi)部刊物、壁欄 口頭等形式的宣傳，引導全體員工團結(jié)在公司領(lǐng)導周圍，為實現(xiàn)奮斗目標都盡一份力量。

二，組織對業(yè)務人員知識、能力、素質(zhì)的考核與培訓。保險內(nèi)部公共關(guān)系就是要造就這樣的業(yè)務人員一一在知識上，具備專業(yè)保險知識，業(yè)務知識和其他與保險有關(guān)的知識，如商品學、外貿(mào)學、會計學、財務管理學、經(jīng)儕法、心理學乃至機器車輛結(jié)構(gòu)學、制圖學、理算學等；在思想素質(zhì)上，具備保險意識、公關(guān)知識、服務意識、法律意識、道德意識、廉潔意識等；在能力上，具備宣傳、寫作、組織、交際等。

三、在處理和協(xié)調(diào)公司領(lǐng)導與職工，職工與職工之間關(guān)系時，保險內(nèi)部公共關(guān)系應努力 在公司里造就這樣一種氣。整個公司就是一個大家族，所有家族成員只有互相理解和支持， “ 家族才能興旺發(fā)達．它要努力促使公司領(lǐng)導盡到做“家長”，公司職員盡到盡“家族一員”的責任和義務，并在樹立公司領(lǐng)導“家長”權(quán)威時，時刻不能忘記全體成員的權(quán)益。保險的內(nèi)部公關(guān)的任務是通過各種公關(guān)活動創(chuàng)遣各種條件和環(huán)境使領(lǐng)導與職工、職工與職工之間， 有交流思想，增進感情的機會．這些活動包括：健全職代會和工會組織并讓其發(fā)揮作用；鼓勵職工了解公司狀況并參與公司的經(jīng)營管理；舉辦各種文娛活動如書畫展賽、舞臺、野炊等；公關(guān)人員或促使領(lǐng)導下基層了解職工生活， 征求意見；設立意見箱，建議箱，提倡臺理化建議，集思廣益，調(diào)動積極性；改善職工福利和生活條件“ 家庭成員”的傷、病、亡，“家長”和其他成員應給予關(guān)心和照顧等等，都是改善公司內(nèi)部人際關(guān)系的有教的公關(guān)手段或活動。

三、 公共關(guān)系對開拓保險市場的作用

公共關(guān)系是指某一組織為改善與社會公眾的關(guān)系 ,促進公眾對組織的認識 ,理解及支持 ,達到樹立良好組織形象和實現(xiàn)組織成長與發(fā)展目的的一系列活動。公共關(guān)系的基本功能是溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、 樹立形象、 化解矛盾和促進發(fā)展。實踐證明:擁有和諧公共關(guān)系可以為保險基層機構(gòu)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境和調(diào)動內(nèi)部員工的積極性,因此隨著保險改革創(chuàng)新的不斷深化 ,公共關(guān)系在保險業(yè)發(fā)展中的作用將會越來越大 ,運用也會越來越廣泛。

建立和維護公共關(guān)系 ,不僅要根據(jù)機構(gòu)發(fā)展的目標和所處社會環(huán)境 ,而且要分析公眾的不同類型和不同要求 ,更要講究方法、途徑和技巧。建立公共關(guān)系的主要方法和途徑:一是宣傳性公共關(guān)系 ,即利用各種傳播媒介直接向社會公眾宣傳自己 ,以求盡快將機構(gòu)內(nèi)部信息傳輸出去 ,形成有利的社會輿論。二是交際性公共關(guān)系 ,即以人際交往為主 ,通過人與人之間的接觸溝通 ,為機構(gòu)建立廣泛的社會關(guān)系網(wǎng)絡。三是服務性公共關(guān)系 ,即以提供各種服務的實際行動來獲得良好的社會形象。四是社會性公共關(guān)系 ,即通過各種有組織的社會性、 公益性、 贊的活動 ,擴大機構(gòu)的社會影響和獲得公眾的認可。五是征詢性公共關(guān)系 ,即通過掌握信息和輿論 ,為機構(gòu)的經(jīng)營管理決策提供依據(jù)。維護公共關(guān)系的主要方式有建設型、 維護型、 防御型、 矯正型和進攻型。公共關(guān)系的建立和維護是由上述各種方式、 技巧和手段綜合作用的結(jié)果 ,只有熟悉和掌握公共關(guān)系的工作方法和技巧 ,才能因地制宜、 靈活運用并不斷取得成果。

公共關(guān)系是一門“內(nèi)煉素質(zhì) ,外求發(fā)展 ” 的經(jīng)營管理藝術(shù) ,它在經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)上都能夠發(fā)揮作用。對于保險基層機構(gòu)來說內(nèi)煉素質(zhì)就是通過內(nèi)部修練來提升管理水平和核心競爭力 ,外求發(fā)展就是從外部協(xié)調(diào)保險與各界利益 ,和諧保險與各方關(guān)系 ,極大提高保險覆蓋面和保障程度 ,從而通過運用擁有和正在建立的良好的公共關(guān)系達到推動業(yè)務發(fā)展的目的。當前我們要摒棄長期以來對建立和維護公共關(guān)系就是搞庸俗低級的社會關(guān)系和謀私利的誤解 ,樹立擁有和諧的公共關(guān)系就是保險發(fā)展的資源和生產(chǎn)力的理念 ,堅持不懈地與構(gòu)成公共關(guān)系的方方面面進行有效地溝通、 協(xié)調(diào)和合作 ,在多贏的基礎上共同創(chuàng)造良好的業(yè)務發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。建立和維護公共關(guān)系的關(guān)鍵在于領(lǐng)導高度重視和全員積極參與 ,只有這樣才能把建立和維護公共關(guān)系的工作滲透和落實到發(fā)展業(yè)務的全過程中 ,才能不斷探索依靠公共關(guān)系發(fā)展業(yè)務的方式和途徑 ,才能為公司的全面發(fā)展提供資源和動力。

四、 協(xié)調(diào)與保險有關(guān)的公共關(guān)系

保險經(jīng)濟學理論和保險發(fā)展的實踐印證:保險基層機構(gòu)的規(guī)模和效益與所在地經(jīng)濟和社會發(fā)展水平存在很強的正相關(guān) ,同時受地方政府、政法機關(guān)、監(jiān)管機構(gòu)、同行和中介機構(gòu)等外部環(huán)境的影響也很大 ,因此如何因地制宜地建立和維護外部公共關(guān)系 ,重視對所在地的公共關(guān)系的運用和營造,對于保險基層機構(gòu)特別是管理者來說顯得十分重要且緊迫。

(一 )與地方政府和職能部門的協(xié)調(diào)

保險基層機構(gòu)經(jīng)營的區(qū)域在地方 ,保險對象在地方 ,工作生活在地方 ,而構(gòu)建保險基層機構(gòu)的外部環(huán)境是一項綜合性系統(tǒng)工程 ,離不開地方各級政府和職能部門的關(guān)心和支持。因此作為保險基層機構(gòu)的管理者應積極主動向地方政府和職能部門的領(lǐng)導匯報溝通 ,把保險工作自覺融入到地方經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展中去。

一是在政策環(huán)境方面:要積極爭取地方人大和政府在國家法規(guī)基礎上 ,出臺農(nóng)業(yè)保險、 責任保險、 養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等涉及國計民生的保險業(yè)務地方法規(guī)和優(yōu)惠政策以及推動措施 ,在地方政府的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下 ,充分發(fā)揮保險對地方經(jīng)濟發(fā)展的保駕護航作用和社會管理功能。

二是在政策性農(nóng)業(yè)保險方面:要主動向市農(nóng)業(yè)、 財政部門和縣鄉(xiāng)地方政府的領(lǐng)導匯報和協(xié)調(diào) ,花大力氣和投入足夠人力物力開展農(nóng)業(yè)保險。同時要以推廣政策性農(nóng)業(yè)保險為契機 ,逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險機構(gòu)和人員隊伍 ,在提供政策性農(nóng)業(yè)保險。業(yè)務的同時 ,大力發(fā)展縣域保險和農(nóng)民需要的各種類型的小額商業(yè)保險。

三是在大工程大項目保險方面:要主動與地方政府的發(fā)改委、 經(jīng)濟貿(mào)易局、 高新技術(shù)園區(qū)、 工商局和統(tǒng)計局等職能部門聯(lián)系 ,采取請進來和走出去的方式 ,多溝通 ,交換信息,征求他們對保險需求和服務的建議,增進他們對保險公司工作的了解和支持 ,以便他們從各自專業(yè)領(lǐng)域給予保險工作更多的指導幫助 ,在為地方經(jīng)濟發(fā)展和大工程大項目提供保險服務的同時 ,樹立公司的品牌和形象。

四是在防災防損方面:要投入部分費用與氣象、 水文和水利等職能部門建立長期合作關(guān)系和災害信息及時交換機制 ,以便能在第一時間得到災害性天氣和水文等信息預報并把這些信息通過有效途徑傳遞給保戶 ,使保戶能在自然災害來臨前做好預防工作和在災害發(fā)生時及時施救 ,減少社會財富的損失。

五是養(yǎng)老和醫(yī)療保險方面:要主動與社會保障職能部門和社會保險公司聯(lián)系和協(xié)作 ,在已經(jīng)參加社會保險的單位和人員中開展補充商業(yè)性的養(yǎng)老和醫(yī)療保險 ,使得保險程度更加完善 ,保障范圍更加全面。在尚未參加社會保險的單位和人員中開展商業(yè)性的養(yǎng)老和醫(yī)療保險。在沒有開展社會保險的農(nóng)村地區(qū),發(fā)展“ 政府委托、 商業(yè)運作 ” 的新型農(nóng)村醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

六是在普及保險知識方面:首先要主動與教育職能部門聯(lián)系將保險教育納入當?shù)貙W校課程 ,從學生抓起 ,培養(yǎng)全民風險和保險意識。其次要主動與教育職能部門和學校方面聯(lián)系溝通 ,開展校方責任保險、 學生意外傷害和醫(yī)療保險。

七是在安全生產(chǎn)方面:首先要主動與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)系協(xié)調(diào) ,投入部分資金與安全監(jiān)督管理部門聯(lián)合開展以“ 保安全促發(fā)展 ” 為中心內(nèi)容的活動 ,積極參與他們的安全生產(chǎn)執(zhí)法和檢查工作 ,把保險機構(gòu)的防災防損職能融入到監(jiān)管機構(gòu)的工作中去。其次要在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導協(xié)調(diào)下 ,依據(jù)國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī) ,大力發(fā)展高危行業(yè)雇主責任險和煤礦安全責任強制保險。

八是在特種設備和產(chǎn)品責任保險方面:首先要主動與國家技術(shù)監(jiān)督管理、 進出口商品檢驗檢疫部門和國家認證的檢驗檢測所聯(lián)系溝通 ,在他們的指導幫助下開展高壓容器、 鍋爐、 電梯和行車等特種設備的保險工作以及產(chǎn)品質(zhì)量和責任保險。

九是在病人救治等方面:首先要主動與衛(wèi)生主管部門匯報和溝通 ,取得他們的理解和支持 ,指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院和醫(yī)生在救治病人時采用必要的檢查項目和合理用藥。其次要與衛(wèi)生和司法主管部門溝通 ,加強對傷殘鑒定工作的管理和監(jiān)督。再次要在衛(wèi)生主管部門的指導協(xié)調(diào)下 ,全面開展醫(yī)院醫(yī)療責任保險。

十是在水上交通安全和船舶污染管理方面:要主動與國家海事部門聯(lián)系和溝通 ,在他們的指導幫助下大力開展船舶綜合保險和船舶污染責任保險。

十一是在環(huán)境保護方面 ,要與環(huán)境保護部門溝通和協(xié)作 ,開展環(huán)境保護責任保險。

(三 )與監(jiān)管機關(guān)的協(xié)調(diào)

1.與保險監(jiān)督管理機關(guān)的協(xié)調(diào)

一是要在在保險基層機構(gòu)的設立、 高管人員的審批、 經(jīng)營范圍和保險產(chǎn)品等諸多方面按照所在地保險監(jiān)管機關(guān)核準的規(guī)定開展業(yè)務。二是要從自身做起 ,主動配合監(jiān)管機關(guān)工作 ,其中財產(chǎn)保險機構(gòu)要以規(guī)范車險市場為重點 ,主要解決違規(guī)經(jīng)營和理賠服務質(zhì)量差的問題 ,壽險機構(gòu)要以解決銷售誤導為切入點 ,從制度和機制上逐步解決造成市場秩序混亂的深層次問題。三是要對保險監(jiān)管機關(guān)說真話和報真實數(shù)據(jù) ,在“抓監(jiān)管、 防風險、 促發(fā)展 ” 監(jiān)管原則指導下開展業(yè)務 ,維護保險市場的和諧穩(wěn)定。

2.與稅務機關(guān)的協(xié)調(diào)

一是保險基層機構(gòu)要按照國家和地方稅務機關(guān)的稅收規(guī)定 ,誠實主動地到國稅和地稅機構(gòu)申報經(jīng)營情況和按時繳納各項稅款。二是要按照國家法規(guī)做好員工和保險個人人的個人所得稅代收代繳工作。三是要在承保交強險的同時做好車船稅代收代繳工作。四是應主動與所在地稅務機構(gòu)加強聯(lián)系 ,請他們到公司講解稅法的各項具體規(guī)定并進行有針對性地指導幫助。五是要提供真實數(shù)據(jù)和資料 ,配合稅務機關(guān)的稽查工作。

(四 )與同行、 行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)

1.與同行的協(xié)調(diào)

一是要遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范 ,摒棄不擇手段地到同行挖關(guān)鍵人和展業(yè)團隊以及盜搶客戶資源的惡性競爭做法。二是要遵守保險監(jiān)管機關(guān)制度法規(guī)和行業(yè)自律公約 ,確保保險市場適度和有序競爭。在當前一定要放棄價格大戰(zhàn)和貶毀同行的競爭手段 ,遵循價值規(guī)律合理定價和采取合作共保的方式開拓市場 ,讓廣大保戶享受到有序競爭帶來的高質(zhì)量的保險服務和及時足額的保險賠付。

2.與保險行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)

一是在目前我國保險監(jiān)管機構(gòu)只設置到省級的特定背景下 ,市級保險行業(yè)協(xié)會起到保險監(jiān)管機關(guān)延伸的部分作用 ,因而協(xié)會在促進保險市場健康發(fā)展和維護行業(yè)整體利益等方面有著不可或缺的作用。因此保險基層機構(gòu)要主動加入保險行業(yè)協(xié)會 ,自覺融入到保險同行交流合作的平臺中去 ,通過行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)維護公平競爭的發(fā)展環(huán)境。二是要嚴格遵守行業(yè)自律公約 ,切忌陽奉陰違屢簽屢不執(zhí)行。三是要主動接受行業(yè)協(xié)會對簽定行業(yè)公約后執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和違約后的處罰 ,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改 ,以自己的行動維護行業(yè)自律公約的權(quán)威性。

3.與保險中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)

保險中介機構(gòu)主要包括保險專兼業(yè)機構(gòu)、 保險經(jīng)紀機構(gòu)和保險公估機構(gòu)等 ,他們是保險市場的重要組成部分 ,對保險市場的規(guī)范和健康發(fā)展有著重要作用 ,因此保險基層機構(gòu)必須與他們真誠合作 ,謀求雙贏和共同發(fā)展。一是要主動與銀行建立互惠互利的業(yè)務關(guān)系 ,在開展銀保業(yè)務時雙方要共同遵守國家法規(guī)和行業(yè)自律公約。作為保險基層機構(gòu)切忌采用高費用方式爭搶銀保業(yè)務 ,作為銀行機構(gòu)要對客戶負責 ,加強保險產(chǎn)品功能的介紹 ,不能以銀行所得利益的多少開展業(yè)務。二是要與汽車 4s店進行汽車保險和出險后的維修服務等資源的整合 ,更好地為車險保戶提供專業(yè)化的服務。三是要與保險經(jīng)紀和專業(yè)機構(gòu)進行真誠合作 ,發(fā)揮各自優(yōu)勢 ,共同開拓保險市場。四是要加強與保險公估機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)合作 ,借助和發(fā)揮他們在處理保險復雜事故的技術(shù)專業(yè)特長和第三方評估損失價值的相對公正性 ,為準確合理地處理保險事故損失價值提供依據(jù)。

(五 )與大眾媒體的協(xié)調(diào)

大眾媒體對于保險基層機構(gòu)來說是把雙刃劍,因此保險基層機構(gòu)的管理者應該與大眾媒體友好溝通和合作 ,而不能采取回避和抵制方式對待媒體。一是要主動與當?shù)仉娨暋?廣播、 報紙和網(wǎng)絡機構(gòu)建立良好的合作關(guān)系和交流溝通的平臺 ,要善于把握有價值的新聞 ,通過會和座談會等形式及時向媒體通報 ,如開展政策性農(nóng)業(yè)保險和保險參與社會管理等工作中的重大題材 ,通過新聞的形式宣傳公司 ,提高知名度。二是要善待媒體 ,及時掌握和了解媒體對公司的報道 ,當出現(xiàn)部分負面報道時 ,要在了解情況的基礎上心平氣和地與媒體溝通 ,想方設法地化解影響和挽回損失。三是要調(diào)查分析當?shù)厝罕妼﹄娨暋?廣播、 報紙和網(wǎng)絡的喜歡程度以及各種媒體對他們的影響力,針對要宣傳的內(nèi)容和目的 ,選擇不同的媒體和宣傳途徑 ,力求用較小的投入獲取較大的綜合收益。四是重視網(wǎng)絡宣傳和通過網(wǎng)絡以及電話開展業(yè)務 ,要不斷完善公司網(wǎng)站和電話營銷中心的功能,拓展業(yè)務渠道 ,提高服務質(zhì)量。

沒有規(guī)矩不成方圓。保險企業(yè)的經(jīng)營管理是一個龐大的系統(tǒng)工程。在其運作過程中，缺乏必要的管理是不可以想象的。而要實施管理的職能，就離不開公共關(guān)系。特別是在內(nèi)部人員的協(xié)調(diào)、指揮和控制上，更顯現(xiàn)出了公共關(guān)系的重要性 運用公共關(guān)系手段協(xié)調(diào)保險企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，更體現(xiàn)了人性化管理，真正達到了內(nèi)求團結(jié)，外求發(fā)展。

隨著中國公關(guān)職業(yè)化的進程，公共關(guān)系的職業(yè)地位將不斷提高，公共關(guān)系職業(yè)將成為21世紀最受人們尊敬的社會職業(yè)之一

參考文獻

1、《公關(guān)員》 職業(yè)培訓與鑒定教材m.復旦大學出版社,1999.

2、王金蘭.公共關(guān)系m.遠方出版社,.

第8篇

一、中國工業(yè)設計行業(yè)現(xiàn)狀

㈠中國工業(yè)設計行業(yè)具有一定的規(guī)模

中國工業(yè)設計行業(yè)已具有一定規(guī)模。中國工業(yè)設計行業(yè)從業(yè)人員約30萬人，工業(yè)設計年產(chǎn)值約為300億人民幣，占2005年世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的1.27‰，相當于2004年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.19‰。

㈡設計人員從業(yè)者年齡結(jié)構(gòu)呈年輕化，從業(yè)人員集中分布在發(fā)達經(jīng)濟地區(qū)根據(jù)調(diào)查顯示，中國創(chuàng)意設計行業(yè)的從業(yè)者主要屬于年齡段在20-30歲之間，所占比例達到93％。且創(chuàng)意設計人群集中分布在華北、華東、華南等較發(fā)達經(jīng)濟區(qū)域，從業(yè)者比例分別是24%、22%和20%，西南地區(qū)和東北地區(qū)所占比例分別占總量的8%和8％，而西北地區(qū)的從業(yè)者最少，占總數(shù)的4%。這與我國人口分布與經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域差異相關(guān)。

㈢中國工業(yè)設計機構(gòu)呈現(xiàn)多樣化的模式

隨著中國經(jīng)濟和市場的發(fā)展，中國的工業(yè)設計機構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化的模式：

(1)自由職業(yè)設計顧問公司模式

20世紀80年代末期是中國工業(yè)設計的職業(yè)化發(fā)展的開始時期，具有真正意義上的專業(yè)化工業(yè)設計公司于20世紀80年代末出現(xiàn)在廣州和深圳。部分設計公司將工業(yè)設計與工程設計、模具制造等整個過程聯(lián)合起來，其人員規(guī)模超過150人。這些公司的特點是善于緊密的將設計與生產(chǎn)制造相結(jié)合，以設計的市場實現(xiàn)和銷售狀態(tài)為最主要的評價標準，在時間把握上具有優(yōu)勢。他們所主要客戶對象涉及到家電、信息、通訊、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(2)政府支持的設計機構(gòu)模式

這類設計機構(gòu)以北京工業(yè)設計促進中心與北京經(jīng)緯工業(yè)設計公司為代表。北京工業(yè)設計促進中心是政府實施“工業(yè)設計科技促進”專項計劃、推進設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進機構(gòu)，承擔設計產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃研究、提供企業(yè)設計咨詢指導、開展國際設計交流合作、承辦設計論壇展覽會議、舉辦設計技能專業(yè)培訓。同時，為企業(yè)進行設計實務示范。北京經(jīng)緯工業(yè)設計公司是由政府投資股份方式建立的設計機構(gòu)。這些機構(gòu)的客戶對象包括政府機構(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)、家具制造業(yè)、家電業(yè)、醫(yī)療業(yè)等。

(3)院校工作室模式

在北京和廣州、上海等地，以院校為依托的工業(yè)設計工作室或公司在專業(yè)素質(zhì)上具有較大的影響，其主要偏重于企業(yè)設計課題與設計教育實踐的結(jié)合，注重設計概念的創(chuàng)新。院校模式由于集中了教授、研究生和大學中的不同研究部門和人員，更注重設計的整體解決方案和企業(yè)的文化性。其涉及的企業(yè)范圍包括信息、家電、通訊、醫(yī)療、交通工具制造業(yè)等范圍。

(4)企業(yè)設計部門模式

從20世紀90年代開始，摩托車、汽車等交通工具制造業(yè)領(lǐng)域，一些企業(yè)具有非常專業(yè)的工業(yè)設計中心并吸引了大量的人才。信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導企業(yè)不僅成立了自己的設計機構(gòu)，還委托國外的大型設計機構(gòu)進行合作設計，迅速提升了設計的質(zhì)量和層次。

二、中國工業(yè)設計存在問題

我國的工業(yè)設計與發(fā)達國家相比還存在較大差距。其原因主要來自三個方面。

首先，大量的OEM（代工生產(chǎn)）使企業(yè)不斷喪失設計能力。在引進外資中大量OEM生產(chǎn)雖然使我國產(chǎn)品出口總量大幅度上升，GDP迅速增長，但同時也使我國企業(yè)在產(chǎn)品設計中形成對國外的依賴。在一些產(chǎn)品中，即便是我國自主知識產(chǎn)權(quán)，但核心設計仍然是從國外購買的，這在汽車、機械以及計算機等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很普遍。許多大企業(yè)對設計缺乏專門的資金投入，更缺乏自己的設計師隊伍。這也是我國制造業(yè)一直沒有走出引進—模仿—生產(chǎn)—再引進—再模仿的怪圈的原因。

其次，缺乏相應的資金投入和產(chǎn)業(yè)扶持政策。長期以來，工業(yè)設計在我國一直沒有專門的政府管理部門，行業(yè)協(xié)會也基本處于松散狀態(tài)，且資金來源嚴重不足。政府缺乏對工業(yè)設計的資金投入，既沒有專項撥款，也沒有建立設計基金，在工業(yè)設計并沒有被引起廣泛重視，僅僅憑借個別企業(yè)的資金推動是不夠的。第一個國家級工業(yè)設計園區(qū)——2004年興建的無錫國家工業(yè)設計園區(qū)，也是我國唯一一所國家工業(yè)設計園區(qū)，起步階段是民營資本。但設計園在二期工程中園區(qū)公共服務平臺的建設遇到了融資難的問題。國家沒有提供相應的培育政策，對設計公司、設計園區(qū)缺乏相應的稅收優(yōu)惠政策。

第三，工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)設計人才匱乏。一方面是整個設計市場人才匱乏，另一方面是設計專業(yè)學生分配難，許多人改行從事其他工作，這反映了人才供求之間的矛盾。從工業(yè)設計專業(yè)公司來看，我國目前設計公司有數(shù)百家，但普遍總體規(guī)模小，基本處于散亂經(jīng)營狀態(tài)，且設計產(chǎn)品基本在低端，缺乏具有世界影響的設計公司和設計師。

四、中國工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)的機遇

㈠企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅速

高新技術(shù)產(chǎn)品凝聚著最大的生產(chǎn)率增長潛力，是中國未來人均收入可持續(xù)提高最有力的發(fā)動機。值得關(guān)注的是，外商投資企業(yè)在中國的高新技術(shù)產(chǎn)品出口中有舉足輕重的地位，為避免外商只把那些高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)中的低技術(shù)環(huán)節(jié)放在中國，從而導致高新技術(shù)產(chǎn)品出口含金量大大降低的問題，中國需要更多自主創(chuàng)新的產(chǎn)品來改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成更強大的國際競爭力。2004年，中國高新技術(shù)產(chǎn)品進出口首次實現(xiàn)貿(mào)易順差，由2003年的逆差90.7億美元轉(zhuǎn)變?yōu)槿ツ陮崿F(xiàn)順差41.1億美元。

㈡國家政策的支持

國家將努力培育國內(nèi)具有較強國際競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，形成出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。同時利用產(chǎn)業(yè)扶持、優(yōu)惠政策，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資金密集型機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為出口提供更多高附加值產(chǎn)品，以相對較少的出口量創(chuàng)造較多的外貿(mào)收益。

㈢人們生活水平的提高，引致需求增加

第9篇

（一）有助于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展

企業(yè)日常經(jīng)營的主要工作就是生產(chǎn)工作，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作直接影響企業(yè)的經(jīng)濟利益以及企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主要是由企業(yè)員工負責的，企業(yè)員工對于企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，企業(yè)承擔生產(chǎn)任務的主要還是企業(yè)員工。因此，加強企業(yè)的思想政治工作，不僅能夠提升企業(yè)員工的思想覺悟，增強企業(yè)員工的凝聚力，也能夠促使企業(yè)員工發(fā)揮最大能力，提高工作效率，為企業(yè)做出貢獻，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作環(huán)境，為企業(yè)管理者的管理提供便利；企業(yè)員工通過學習思想政治知識，能夠使其更加富有責任心，從而確保企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。

（二）有助于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理

組成企業(yè)最重要的一部分就是企業(yè)員工，沒有企業(yè)員工的付出，也就沒有企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)員工在企業(yè)的發(fā)展過程中起著不可替代的作用。因此，企業(yè)的政工工作是企業(yè)得以發(fā)展的重要因素。思想政治工作中往往包括企業(yè)文化等具有企業(yè)自身特色的內(nèi)容，對于提高企業(yè)員工對企業(yè)的認同感具有促進作用，并會提升企業(yè)員工的整體素質(zhì)，以此來適應不斷發(fā)展的企業(yè)環(huán)境。另外，通過對企業(yè)員工進行思想政治教育，能夠促進企業(yè)的人力資源發(fā)揮最大效用，優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管理，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展奠定思想基礎。通過落實企業(yè)的思想政治工作，能夠指導企業(yè)發(fā)展的正確方向，推動企業(yè)跟隨國家的方針政策去發(fā)展，并且越來越好。

二、充分發(fā)揮政工工作作用的對策

（一）兼顧企業(yè)政工工作與企業(yè)經(jīng)濟建設

在我國社會經(jīng)濟大環(huán)境的影響下，企業(yè)的思想政治工作對企業(yè)的日常管理以及生產(chǎn)經(jīng)營影響越來越大，也是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。企業(yè)開展思想政治工作要注意方法，不得盲目開展工作，不能一蹴而就，要循序漸進，否則政工工作就不會發(fā)揮其對企業(yè)的重要性，對企業(yè)發(fā)展也起不到促進作用。因此，企業(yè)在兼顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，也要注重企業(yè)的思想政治工作，將二者緊密結(jié)合在一起，互相作用，以思想政治工作帶動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，從而促進企業(yè)的發(fā)展。第一，企業(yè)管理者與員工要端正態(tài)度，正確認識思想政治工作對企業(yè)發(fā)展的重要性，另外，要注意企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展與思想政治工作之間的關(guān)系，將思想政治工作作為工作的重點，確立正確的思想理念，并指導日常的工作；第二，企業(yè)在發(fā)展的過程中都具有自身的特點，不可以照抄照搬其他企業(yè)的經(jīng)驗，要確定自身的發(fā)展重心，并將政工工作納入企業(yè)重心當中，實現(xiàn)政工工作在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營中的發(fā)揮價值，進而利用政工工作對企業(yè)的推動作用，大力發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)，不僅提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還能夠深入開展企業(yè)的政工工作。

（二）運用經(jīng)濟手段推動政工工作

隨著信息與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，企業(yè)員工受到社會各方面因素的影響，自身的各種觀念也在不斷發(fā)生改變，并將自身的觀念與日常工作緊密相聯(lián)，將企業(yè)的經(jīng)濟利益與工作行為相結(jié)合。企業(yè)可以通過運用經(jīng)濟手段推動企業(yè)員工思想政治工作的開展。企業(yè)經(jīng)營管理的本質(zhì)就是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，注重企業(yè)員工的政工工作與企業(yè)經(jīng)濟相結(jié)合，不僅能夠促進企業(yè)順利深化思想政治工作，同時，對企業(yè)提高經(jīng)濟效益也具有一定促進作用。因此，企業(yè)應當著手運用利益手段刺激員工工作的積極性，進而影響員工的價值觀念的形成，最終實現(xiàn)思想政治工作促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益，并在經(jīng)濟手段的推動下，順利開展企業(yè)的政工工作。

（三）發(fā)揮榜樣的作用

列寧曾說“榜樣的力量是無窮的”。所以，在開展思想政治工作時，企業(yè)就要將這句話的真正含義應用到工作中，要注重促進企業(yè)管理者以及先進個人、楷模發(fā)揮榜樣作用，讓企業(yè)其他員工都能夠認可政工工作的必要性，并主動地參與到政工工作中來，企業(yè)可以舉辦一系列有意義的活動，對表現(xiàn)優(yōu)異的個人進行獎勵，并公開表揚，促使更多企業(yè)員工加入到政工工作中來。

三、結(jié)論