時間：2023-03-16 16:38:05
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天津市發展海洋低碳經濟的必要性
1發展海洋低碳經濟是順應全球海洋大開發潮流的需要
隨著全球陸地資源的大量消耗，海洋在21世紀全球發展中的戰略地位顯著提升，海洋資源的開發和利用越來越受到關注，海洋經濟成為世界經濟主體將是一個必然的選擇。然而，縱觀近半個多世紀以來世界海洋經濟的發展歷程，海洋資源粗放開發、肆意揮霍浪費現象嚴重，沿海生態環境遭到污染和破壞，海洋經濟發展基本處于被動狀態，即使發達的西方國家，對海洋資源開發中的環境保護問題做得也仍然不夠［19］。因此，在海洋經濟發展中倡導低碳經濟，是一個引領新時期海洋經濟發展的新思路，已成為世界各國的共識。有關研究顯示，海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間，而且是未來發展低碳經濟的資源寶庫。因此，發展海洋低碳經濟已成為實現保護海洋資源與環境的必然選擇，它既是對傳統海洋經濟發展模式的科學矯正，又代表著新興海洋產業低碳化發展的方向，完全符合世界經濟發展的潮流，具有重要的現實意義。作為超大型沿海直轄市的天津，要在新一輪競爭中搶占先機，必須站在戰略高度認識海洋，發揮沿海地區獨特的資源優勢，協調好海洋資源環境保護與經濟增長的關系，持續快速發展海洋低碳經濟，力爭盡快使天津進入海洋低碳經濟強市行列。
2發展海洋低碳經濟是加快推進濱海新區開發開放戰略的需要
當前，作為國家發展戰略的濱海新區正處于快速發展時期，大規模的基礎設施建設和大項目的落戶投產，使能源消費正處在快速增長階段，導致在GDP快速增長的同時，溫室氣體的排放量也大大增加［20］。在濱海新區的經濟結構中，海洋經濟占到了濱海新區國民經濟的50％以上，越來越多的大項目好項目進入海洋產業范疇，濱海新區建設速度的加快也意味著海洋經濟發展速度的不斷加快，預示著發展海洋低碳經濟必然成為濱海新區進一步開發開放的戰略選擇。如果不大力發展低碳經濟特別是海洋低碳經濟，濱海新區經濟總量增長與溫室氣體排放量增長的正相關性將長期存在，必然會使濱海新區的可持續發展受到制約。因此，推動海洋經濟發展走入低碳時代，對于濱海新區的發展至關重要，只有大力發展海洋低碳經濟，引導沿海產業區進行低碳化改造，才能增強濱海新區綜合競爭實力，最大限度地發揮資源比較優勢，變海洋優勢為經濟優勢，確保環渤海區域經濟增長極的戰略目標得以實現。
3發展海洋低碳經濟是促進天津市海洋經濟可持續發展的需要
目前，天津海洋經濟的發展仍存在高消耗、高污染的粗放型經濟增長現象，相應的產生了資源浪費、環境污染等問題。海洋產業結構不盡合理，2009年天津市海洋三次產業比例為0．2∶61．6∶38．2［5］，第三產業比重較低，傳統產業比重較高，其中海洋油氣業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業等都會增加碳排放，例如圍填海等項目建設過程中，填海造地占用灘涂濕地，干擾和破壞濕地生態系統和海洋生態系統，港口、碼頭工程建設施工過程中疏浚泥沙入海，港區內船舶含油廢水等污染物的不適當排放，均會導致海洋生態環境系統惡化，減弱海洋的固碳能力，使溫室氣體排放增加，由此加重海洋經濟的高碳傾向［21］。此外，海洋物流業、海洋金融服務業等以低碳為特征的現代海洋服務業比重明顯偏低，新興海洋服務業尚未形成規模。海洋資源開發利用效率不高，海域使用缺乏生態保護考慮，一定程度上存在著重開發輕保護的問題，沿岸有限海域資源的過度開發，導致了近海漁業資源遭到了破壞，近岸海洋環境壓力日益加大。因此，面對嚴峻形勢，發展海洋低碳經濟為天津海洋經濟提出了一個新的思路，而促進經濟發展方式向低碳轉型是時代的要求和未來的趨勢，更是貫徹落實科學發展觀的重要內容和實現可持續發展的內在要求。因此，在海洋領域中植入低碳發展模式已迫在眉睫。只有加快轉變海洋經濟發展方式，合理調整海洋經濟結構，大力發展符合低碳理念的海洋服務業和戰略性新興產業，才能推動天津海洋經濟全面、協調、可持續發展，使海洋經濟成為天津市轉變經濟發展方式的生力軍。
天津市發展海洋低碳經濟的主要方式
1加快海洋新能源的開發利用
新能源是新一輪國際競爭的戰略制高點，是發展低碳經濟的核心，因此對新能源的開發和利用是發展低碳經濟的關鍵和保證［22－23］。眾所周知，海洋中蘊藏著巨大的能源，除海洋石油、液化天然氣等傳統碳基能源外，還蘊涵豐富的可再生綠色能源，包括潮汐、海流、海風、海水溫度差和鹽度差等多種形式，因此，對海洋可再生綠色能源的開發利用是發展海洋低碳經濟的重點。如果能將這些可再生的海洋能源充分開發利用，提高海洋可再生能源的比重，不但可降低化石能源使用率，進而降低一次性能源消費的碳排放［24］，還可使潛在能源資源得到開發，滿足日益增長的能源需求，達到調整優化現有高碳能源結構的目的。因此，實現海洋低碳目標首先是加速海洋新能源產業的發展，按新能源替代傳統能源、優勢能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的總原則，積極探索海洋風能、波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、鹽差能的開發利用技術，通過技術創新，開發一批以海洋能為主的戰略性新興產業。此外，積極推動海洋產業中各種節能技術的創新，提高能源利用效率，以此來減少溫室氣體的產生量和排放量［25］。
2積極發展海洋碳匯漁業
海洋擁有豐富的碳匯功能，地球上超過一半的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。因此，作為沿海城市，應充分利用海洋生物吸收、存儲二氧化碳的特性，積極發展“藍色碳匯”，全力搶占藍色低碳經濟的技術高地，力爭發展現代化的海水養殖業，對于實現碳減排具有重要意義。①大力發展海洋植物養殖。最主要的是海藻養殖，由于海藻本身具有固碳、低碳性質，產值高，產量大［26］，因此，對于天津沿海乃至整個環渤海區域，在沿岸尚未開發利用的灘涂地區種植海藻，通過藻類的光合作用進行生物固碳，特別是要大力發展海洋微藻能源，不但可以減少環境中的二氧化碳量，同時能利用其特點生產生物柴油，這也是解決能源危機的有效手段。近來研究表明，燃燒海洋微藻可以發電，且不排放有毒有害物質，對大氣中的二氧化碳沒有凈增加，因此，大力發展經濟藻以及產油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個非常重要而有效的途徑。②大力發展海水動物養殖。在天津海域，增加投放人工魚礁的數量，積極發展生態系統養殖模式，大力開展魚、蝦、貝類等多種生物的工廠化養殖、增殖，通過增養殖達到海洋生物種類的增加和產量的提高，推動海洋增養殖生物固碳、匯碳。特別是貝類，由于其特殊的濾食性，能夠大量吸收、凝聚、匯聚二氧化碳，且無需人工喂養，因此拓展貝類養殖區是發展碳匯漁業的重要手段之一。
3大力發展海水綜合利用
作為天津海洋戰略性新興產業之一，海水綜合利用已在“十一五”期間嶄露頭角，海水淡化、海水直接利用等朝陽產業正在蓬勃發展。海水綜合利用雖不是直接進行固碳，但能減少能耗，節約資源，達到間接固碳的目的。目前，天津海水淡化能力全國名列前茅，未來還有較大的提升空間，因此，應充分發揮這一優勢，與發電、制鹽等關聯產業進行配套，形成產業鏈，將用于發電的冷卻海水進行淡化，生產的淡水作為城市用水的重要補充來源，同時將淡化后的濃海水進一步綜合利用，用來制鹽和提取化學物質等，不但實現了能源的梯度利用，也減少了污染物的排放，形成了循環經濟產業鏈，提高了海水的綜合利用效率，達到了節能減排的作用。此外，海水直接利用前景亦十分廣闊，目前特別是在工業化直接利用方面成果顯著，以北疆電廠為代表的現電廠采用海水作為冷卻用水，使本來淡水資源相對緊張的天津緩解了巨大壓力。因此，未來如果直接利用海水能進一步在更廣闊領域和重大項目中得以順利應用，那么將節約大量淡水資源和能源，間接達到了低碳的目的。
4構建沿岸濕地生態網絡體系
濕地是吸收二氧化碳的天然寶庫，構建沿岸濕地生態網絡體系，對于發展低碳經濟不可或缺。在發展海洋低碳經濟過程中，要把構建沿岸濕地體系作為增加碳匯潛力，減少溫室氣體排放的重要措施。近年來，隨著濱海新區開發開放的步伐不斷加快，沿海大規模的開發建設使本來自然岸線資源較少的局面更加緊張，隨之而來的是灘涂資源的日益匱乏，沿岸生境的不斷惡化。因此，對灘涂濕地保護的重要性不言而喻。面對如此現狀，應采取積極有效措施，正確協調土地開發與濕地保護的關系，集約節約利用沿岸的濕地資源，充分發揮濕地植物和土壤的固碳能力，通過其特殊的生態功效保護沿岸生境，改善沿岸濕地的生態平衡，實現低碳的沿岸開發模式。同時，結合天津鹽堿地資源豐富的優勢，加強沿海鹽堿地的綜合改造利用，大力引進培養本地適生、環境凈化能力強的植物對鹽堿地進行改良綠化，開發利用其特有的功能價值，以充分發揮其固碳能力。
天津市發展海洋低碳經濟的對策建議
1深化海洋低碳發展理念，將低碳經濟納入發展規劃
作為天津經濟發展的重要組成部分，海洋經濟進入低碳發展時代已是大勢所趨，對于濱海新區乃至天津市經濟社會發展具有重要意義。在海洋經濟發展中倡導低碳模式是一個全新的思路，將成為發展海洋經濟的重要指南。發展海洋低碳經濟，需要政府管理部門加大宏觀調控力度，在項目引進、技術推廣、人才戰略等方面進行支持和引導，培養深化具有可持續競爭能力與發展能力的理念，研究制定海洋低碳經濟發展戰略，出臺海洋低碳經濟發展政策，以低碳經濟理念指導海洋產業的發展，開發以低能耗、低污染、低排放、高收益為基礎的海洋產業發展模式，營造在海洋領域發展低碳經濟的良好氛圍，將海洋低碳經濟理念融入經濟社會發展之中。同時，將發展海洋低碳經濟納入海洋經濟發展規劃，在規劃中突出體現低碳理念，把“低碳化”作為天津海洋經濟發展的戰略目標，指引天津加快轉變海洋經濟發展方式，合理調整海洋產業結構和布局，科學處理海洋開發與保護的關系，確保海洋經濟能夠健康快速蓬勃發展。
2開展海洋低碳經濟研究，大力發展海洋低碳新技術
作為一種新的經濟發展理念，在海洋經濟中的體現需要科技進行支撐。為了更好地踐行低碳策略，需要積極開展海洋可再生能源等海洋低碳經濟方面的基礎研究，充分利用科技興海平臺，增強自主創新能力，開發海洋低碳經濟的新思維、新觀點和新理論，研究制定海洋低碳經濟發展戰略，不僅作為海洋低碳經濟發展的理論依據，更重要的是能夠為政府部門制定海洋經濟發展政策、管理海洋經濟事務提供有力支持。對于如何將理論研究成果付諸實踐，海洋低碳技術的研發應用是實現這一目標的操縱桿。因此，充分發揮天津海洋技術力量雄厚的優勢，聯合有關科研單位和涉海企業，著手開展技術攻關，突破技術瓶頸，推動海洋低碳技術自主創新，從生產源頭、過程中和末端全方位開發應用于不同海洋產業的無污染、低成本、高效益的低碳技術，加快對二氧化碳捕捉、儲存及再利用等關鍵技術和核心技術的研發，逐步建立起多元化的海洋低碳技術體系，盡快形成強有力的海洋低碳技術儲備。要實現這一目標，需要進一步加大科研投入，吸引更多的專業人才投身于海洋低碳技術的研發當中，加強涉海企業與涉海科研院所和大專院校之間的合作，依托科技力量提升企業競爭力，促進天津海洋低碳經濟產、學、研、用相結合，更好地將科研成果轉化為實際生產力，實現海洋低碳經濟研究成果的產業化，創造科技效益雙飛躍的良好局面。
合成景氣指數首先要對指標進行分類，即區分為先行指標、一致指標和滯后指標，但由于指標個數較少本文參考了殷克東（2011）關于海洋經濟指標分類的結果，它們利用灰色關聯和時差相關分析方法將海洋經濟指標分為三類指標。根據這一分類結果本文選擇的先行指標包括：沿海地區生產總值、海洋第二產業比重、海洋第三產業比重、海洋生產總值增長速度。本文選擇的一致指標包括：海洋生產總值、主要海洋產業增加值總額、涉海就業人數、海洋全員勞動生產率（海洋生產總值／涉海就業人數）、主要海洋產業增加值／沿海地區人口。根據景氣指數的合成方法可以計算得到遼寧省海洋經濟擴散指數。
從擴散指數的計算結果來看，遼寧省海洋經濟近年來都保持了比較快速的發展態勢，其中只有2003年擴散指數小于0．5，其他年份的擴散指數均超過了0．5。特別是最近的2007－2009年擴散指數始終穩定在0．78的高水平，這說明遼寧省海洋經濟近年來不僅得到了快速的發展，而且其發展速度是比較穩定的。將本文計算得到的遼寧省海洋經濟擴散指數與殷克東（2011）計算得到的中國海洋經濟擴散指數進行對比，可以得到如表2的結果。通過比較可以發現，首先中國海洋經濟DI指數與遼寧省海洋經濟DI指數的走勢相似度比較高，兩個指數都在2003年達到谷底。這一年海洋經濟出現不景氣的主要原因是宏觀經濟走勢疲軟，而2003年的SARS病毒的肆虐是其中不可忽視的因素之一。其次，2003年遼寧省海洋經濟DI指數要低于全國的DI水平，特別是已經低于臨界點0．5，根據擴散指數的合成原理，DI值在0～0．5之間表示經濟處于不景氣區域，DI值在0．5～1之間表示經濟處于景氣區域。可見2003年遼寧省海洋經濟由于受到多方面的影響已經處于經濟不景氣區域。最后，2003年之后遼寧省海洋經濟的發展比較迅速，其中除2006年外其余各年海洋經濟景氣水平都高于全國的海洋經濟景氣水平，并且自2007年以來遼寧省海洋經濟景氣水平十分平穩。 根據上文選擇的5個一致指標和4個先行指標，利用主成分分析方法也可以構造出遼寧省海洋經濟景氣指數。運用SPSS16．0可以得到如表3的主成分分析結果。一般情況下選擇主成份分析征根大于1的主成分，在表3的結果征根大于1的主成分有兩個，且這兩個主成分的累積解釋百分比達到了90．428％。根據主成分分析結果還可以得到這兩個主成份的構成情況。權重可以計算得到第一主成分和第二主成分，并以表3中主成分1和主成分2的解釋方出差百分比為權重計算得到利用主成分分析方法合成的遼寧省海洋經濟預警指數，如圖2所示。根據主成分分析方法合成的遼寧省海洋經濟景氣指數的走勢來看，其與擴散指數的結果基本相似，但有一些細節之處存在差異。首先，兩種方法合成的景氣指數都顯示出2003年后遼寧省海洋經濟高速穩定的發展。其次，運用主成分法合成的景氣指數2002年和2009年的水平要低于用擴散指數合成的景氣指數，這主要是由于DI指數合成的缺陷造成的。正如本文第三部分所述，擴散指數只能表示景氣的方向而不能準確表示景氣的幅度。另外，從表4的權重來看第二主成分中第二產業所占比重和海洋生產總值增長速度兩個指標的權重比較大，而在2009年這兩個指標有比較明顯的下跌。其中，第二產業所占比重由2008年的51．76％下降至42．42％；海洋生產總值增長速度由2008年的17．88％下降至9．97％。眾所周知，2008年由美國次貸危機引發的金融危機全面爆發，全球經濟都受到了較大的沖擊，遼寧省海洋經濟的走勢也充分說明這次危機的影響。
二、結論
關鍵詞：海洋環境污染海洋災害
海洋工程與海洋環境相互作用隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征
對各類污染物的作用機理和規律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N—S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應力的計算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。
90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等）。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的，如近海環境地震危險性分析，設計地震動參數和頻譜特性，強震海底多維地震動及其空間分布規律，地震波傳播特性及地震動輸入機理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護岸建筑物地震穩定性；海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。
人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
隨著沿海大、中型城市經濟建設的快速發展，城平建設中的污水深海排放技術，感潮水域污水多點排放漂移擴散研究，天然海灣、人工湖及人工運河的水質交換能力，人工沙灘的保護措施，灘涂圍墾對水域環境的影響等，都將是需要認真解決的問題。
關鍵詞：海洋經濟
論文正文：
海洋經濟轉型思路
一、發展條件與重大意義
(一)發展條件
1.港口優勢得天獨厚。寧波港口岸線總長為1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸線872公里，深水岸線170公里。現有生產性泊位300多座，其中萬噸級以上深水泊位60多座，已與世界100多個國家和地區600多個港口通航。2010年完成貨物吞吐量居大陸第2位、全球第4位，完成集裝箱吞吐量居大陸第3位、全球第6位。港口岸線資源既是寧波經濟社會發展的戰略性、龍頭性資源，也是浙江省發展海洋經濟、打造海上浙江最為獨特的優勢和載體。
2.海洋資源十分豐富。擁有豐富的島、涂、漁、景、油等海洋資源，組合優勢明顯，適宜規模化、基地化開發。島嶼資源良好，共有500平方米以上海島516個，約占全省的1/5，島嶼面積524平方公里，島嶼岸線長758公里。灘涂資源充裕，擁有可圍灘涂資源約140萬畝，占全省灘涂總面積的34%，主要分布在杭州灣南岸、象山港內、大目洋沿岸和三門灣北岸4大片，圍墾開發條件優良。漁業資源優良，緊鄰中國四大漁場之一的舟山漁場，象山港是具有國家級意義的大漁池。海洋旅游資源優越，濱海地區具有灘、巖、島三大特色，主要集中在象山港內和象山縣沿岸。油氣儲量豐富，春曉油氣田總面積22000平方公里，探明天然氣儲量達700多億立方公尺，開發利用潛力巨大。
3.區位優勢非常明顯。寧波位于我國T字形經濟帶和長三角城市群核心區，海域位于長江黃金水道入海口，是長三角地區與海峽兩岸的聯結紐帶。寧波-舟山港口一體化的推進，使沿海港口物流、戰略物資儲運優勢得到了進一步發揮。杭州灣跨海大橋、甬臺溫鐵路的建成，使寧波成為連接上海、江蘇和浙江溫臺乃至福建南部的樞紐城市，成為浙江溫臺和浙西地區接軌大上海的橋頭堡，為發展海洋經濟、打造海上浙江提供了有力支撐。
4.海洋經濟比較發達。2009年全市海洋經濟總產值2500億元以上，是2005年的近2倍，年均遞增15%以上，形成了以臨港工業、港口物流業、海洋漁業為主導，以濱海旅游、海洋化工、海洋生物制藥、海洋油氣等新興高新技術海洋產業為引領，以港口貿易、金融為配套的現代海洋經濟產業體系。特別是臨港工業方面，經過幾年發展，初步形成以石化、鋼鐵、汽車、造船和能源等行業為支柱，綿延二十幾公里的沿海臨港產業帶，基本建成華東地區重要的能源、原材料基地和先進制造業基地。
5.海洋科教實力較強。具備比較雄厚的海洋研發實力，形成以科研院所、高等院校涉海專業、重點實驗室，以及企業研發中心等為主體的海洋科研與技術開發體系。建有寧波大學海洋科學與工程研究院、寧波市海洋與漁業研究院、寧波海洋開發研究院等一批科研機構，擁有海洋與漁業領域重點實驗室9家，市級企業工程(技術)中心8家，海洋科技工作人員達2000余人，其中高級職稱人員占15%以上。在海洋養殖、海洋生物、海洋環保等領域取得一批關鍵技術成果，獲得國家科技進步獎1項，省、部科技進步獎15項，市科技進步獎35項，專利授權30項。
6.海洋經濟腹地廣闊。寧波港張水清夏暉孫立鋒面向廣闊的內陸腹地，主要包括華東、華中、華西地區，其經濟總量占全國的42%。隨著工業化城市化的快速推進，這些地區對于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，接受東部地區輻射和產業梯度轉移的要求更為迫切。長三角區域經濟發展水平居于全國首位;浙江作為我國民營經濟的發祥地，具有靈活的體制機制優勢;寧波作為沿海開放城市，具有較高的開發開放水平，這都為寧波依托港口優勢和海洋資源，發展海洋經濟，加大對華東、華中、華西地區的輻射，促進這些區域的轉型升級創造了有利的條件。
(二)重大意義
1.發展海洋經濟，是建設成為上海兩個中心的主要組成部分、打造亞太地區重要國際門戶的客觀需要。國務院關于長三角改革發展的《指導意見》明確提出把長江三角洲地區建設成為亞太地區重要的國際門戶。國務院關于加快建設上海兩個中心《指導意見》提出把上海建設成為國際航運中心和國際金融中心。寧波沿海和海島地區地處我國黃金海岸、黃金水道T字形經濟帶核心區，對內是江海聯運樞紐，對外是遠東國際航線要沖，在我國內外開放扇面中居于舉足輕重的地位。充分發揮寧波區位優勢和港航資源潛力，有利于共同建設上海國際航運中心和國際金融中心，打造亞太地區重要國際門戶，提高我國對外開放、參與國際經濟競爭和合作的水平。
2.發展海洋經濟，是貫徹實施國家區域發展戰略、輻射帶動內陸地區發展的客觀需要。沿海和海島地區是寧波經濟社會發展和承接國際產業轉移的主平臺，是寧波民營經濟發展的主體區域，更是北承長三角、南接海西區、東瀕太平洋、西連長江流域和內陸地區的紐帶。加快寧波沿海和海島地區建設，有利于服務長三角和海西區，增強輻射長江流域，帶動閩、贛、皖等周邊地區發展的能力和水平。
3.發展海洋經濟，是充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，保障國家重要戰略物資儲運安全的客觀需要。寧波地處南北海上通道戰略要沖，是海上橋頭堡，在全國沿海戰略物資儲運體系建設中具有重要戰略地位。2009年，寧波石油及制品、進出口鐵礦石、煤炭吞吐量分別達5000萬噸、3000萬噸、600萬噸以上，進一步將寧波建設成為我國重要戰略物資的儲運、供應基地和加工、貿易中心，有利于維護國家能源和戰略物資江海聯運和海上運輸安全，為寧波和浙江擴大開放、發展開放型經濟提供戰略保障。
4.發展海洋經濟，是完善沿海區域發展布局，實施海洋強國戰略的客觀需要。黨的十六大、十七大分別提出實施海洋開發、發展海洋產業，《全國海洋經濟發展規劃綱要》明確提出逐步把我國建設成為海洋強國戰略目標。近年來，遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區、江蘇沿海地區、福建海西經濟區、廣東珠三角地區、廣西北部灣經濟區等開發已先后納入國家沿海區域發展戰略。推進建設寧波海洋經濟發展，有利于完善國家沿海區域發展布局，充分發揮海洋資源優勢，挖掘海洋開發潛力，加快建設海洋強國。
二、總體思路與功能定位
(一)總體思路
綜合分析國內外發展形勢，并結合寧波經濟發展的階段性特征，今后一段時期我市海洋經濟發展的總體思路是：全面貫徹落實科學發展觀，貫徹落實市委市政府六個加快戰略部署，以科學發展為主題，以轉變海洋經濟發展方式為主線，以港航服務業、臨港大工業、海島資源開發和清潔能源建設為重點，以創新體制機制為動力，堅持以陸帶海、以海促陸、海陸聯動，統籌陸域經濟和海洋經濟發展，統籌資源開發和環境保護，統籌經濟建設和改善民生，著力構建現代海洋產業體系，著力完善海洋經濟基礎設施，著力加強海洋生態文明建設，努力實現海洋經濟大市向海洋經濟強市的戰略性轉變，為浙江建設國家海洋經濟示范區發揮先行作用。
在實際工作推進中，必須牢牢把握以下幾點：
一是推進聯動發展，把海洋的資源優勢、后發優勢與陸域的綜合優勢、先發優勢結合起來，以海帶陸、以陸促海，統籌陸海產業布局、基礎設施建設和環境治理保護。
二是推進高端發展，緊緊抓住后危機時代科技革命的新動向，跟蹤全球海洋經濟發展最前沿，推進海洋經濟結構轉型升級，提升海洋產業核心競爭力。
三是推進集約發展，深入實施科技興海戰略，著力自主創新，提高科技對海洋經濟發展的貢獻率，推進海洋經濟發展從粗放型向集約型的轉變。四是推進持續發展，堅持在開發中保護，在保護中開發，妥善處理好資源開發與環境保護的關系，切實加強海洋生態文明建設，大力發展循環經濟和低碳經濟，使海洋經濟的發展規模和速度與資源環境的承載能力相適應，實現海洋經濟可持續發展。五是推進開放發展，立足于亞太國際門戶城市重要節點區的有利位置，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，把寧波沿海海洋經濟產業帶建設成為寧波乃至浙江新一輪改革開放的戰略大平臺。
(二)功能定位
綜合考慮資源稟賦、現實基礎和發展潛力等因素，寧波海洋經濟發展的功能定位是：浙江省和長三角南翼海洋經濟中心、上海國際航運中心和國際金融中心的主要組成部分、長三角亞太重要國際門戶城市、全國重要的新型臨港產業基地、我國海洋生態文明建設先行區。
(1)浙江省和長三角南翼海洋經濟中心。充分發揮區位、港口和海洋資源及產業基礎等比較優勢，以港口開發為重點，以海洋科技進步為支撐，推進海洋產業高級化，充分發揮寧波對周圍區域的輻射帶動功能，使之發展成為浙江省和長江三角洲南翼的海洋經濟中心。
(2)上海國際航運中心和國際金融中心主要組成部分。依托寧波舟山港深水良港和區位優勢，拓展和放大梅山保稅港區的功能，完善戰略物資、大宗散貨、外貿集裝箱和江海聯運體系，建設成為我國最大的戰略物資和大宗散雜貨中轉儲運、保稅加工和物流配送基地，使之成為上海國際航運中心的重要樞紐港;同步推進金融服務業發展，把寧波打造成為立足長三角、面向海內外，在全國有一定影響力的金融后臺服務基地，主動為上海國際金融中心建設提供服務，承接輻射，錯位發展。
(3)長三角亞太重要國際門戶城市。寧波地處長江經濟帶和沿海經濟帶交匯處，是我國沿海地區對外開放的重要窗口。隨著交通基礎設施完善和經濟社會發展，寧波將進一步發展成為長三角、長江流域和中西部地區對外開放的海上橋頭堡和物流節點城市。
(4)全國重要的新型臨港產業基地。依托港口和寧波區位優勢，優化布局，不斷推進轉型升級，緊緊瞄準產業鏈和價值鏈的高端，大力發展石化、鋼鐵、新材料、新能源等先進制造業，著力發展現代物流、國際貿易、總部經濟、研發設計、旅游休閑等高端臨港服務業，建設成為我國重要的新型臨港產業基地。
(5)我國海洋生態文明建設先行區。堅持科學規劃、合理開發、可持續利用的原則，以象山港、三門灣等區域為重點，推進海洋經濟的有序開發、有效利用和嚴格保護，加強重點海域污染防治和生態修復，實施海洋污染海陸聯動防治，探索跨區域海洋環境聯合治理，切實改善海洋生態環境，為我省我國海洋生態文明建設探索新路子。
(三)空間布局
寧波今后重點構建一港、三沿、五平臺和一批產業集聚區的海洋經濟發展格局。一港，即寧波舟山港寧波港區及其依托的腹地，重點是發展成為國家物流節點城市和上海國際航運中心和國際金融中心的主要組成部分。三沿，即沿杭州灣、沿象山灣和沿三門灣，沿杭州灣和三門灣區域將發展成為寧波海洋經濟發展的戰略支撐，是寧波新型產業化和新型城鎮化融合發展的重點區域;象山港區域將堅持保護優先、適度開發，將發展成為生態經濟型港灣。五平臺，即杭州灣新區、寧波石化產業基地、梅山春曉六橫保稅物流體系核心區、象山港區域和寧波三門灣區域。一批產業集聚區，即發揮陸海資源優勢，在沿海建設一批先進制造業、現代服務業、高效生態農業集聚區域，推進全市產業轉型升級。
三、戰略重點和主要任務
為實現海洋經濟發展目標，必須加快功能開發和建設，重點包括以下六個方面：
一是建設大港口。
堅持以延伸港口價值鏈為導向，進一步轉變港口發展方式，推進港口由第二代港口向第三代、第四代轉變，努力建設成為我國深水樞紐港和集裝箱遠洋干線港。
(1)堅持深水深用、淺水淺用，加快整合現有業主的岸線碼頭，推進其向公共岸線碼頭轉化，提高岸線利用效率;
(2)積極推進寧波舟山港口一體化，加快北侖港四期、大榭島五期和金塘大浦口集裝箱碼頭等基礎設施建設。到2015年，港口集裝箱吞吐量突破1500萬標箱;
(3)增強港口增值服務能力，推進培育船舶交易、船員交流中心，探索開展離岸金融業務。以梅山保稅港區建設為契機，積極爭取自由貿易港通關政策，創新港口增值服務模式和業態。
(4)推進建設浙江港口聯盟，著力建設以寧波港為龍頭，嘉興港、臺州港和溫州港等為支線和喂給港的港口聯盟，強化與國內外港口的跨區域戰略合作。
二是發展大物流。
依托港口資源優勢，大力發展港口國際物流和航運服務業，努力建設成為國家物流節點城市。
(1)進一步推進寧波國際集裝箱海鐵聯運物流樞紐中心、鎮海大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港等建設，加快形成貨物吞吐、交易和金融三位一體的現代港口物流體系;
(2)加快物流主體培育，推進第四方物流發展，提升物流服務信息平臺;
(3)以新一輪大規模鐵路建設為契機，大力發展集裝箱海鐵聯運，建設提升金華、上饒、鷹潭、南昌、武漢、成都、重慶等省內外無水港，推進海鐵聯運綜合改革試驗區建設;
(4)發展現代航運服務業，延伸航運服務產業鏈，探索推進建設國際海運信息平臺;
(5)推進梅山保稅港區建設，大力發展港口國際物流，建立國際性配送中心，積極拓展國際中轉、國際采購等功能，更好地發揮連接國際國內的功能，更好地服務于區域經濟發展。
三是培育大產業。
瞄準產業鏈和價值鏈高端，著力構筑現代海洋產業體系，努力建設成為全國重要的新型臨港產業基地。
(1)進一步做大做強臨港工業。在優化布局、嚴格準入、注重環保的前提下，重點發展市場前景好、環境影響小、產出效益高的臨港制造業。石化產業，以鎮海、北侖、大榭等區塊為依托，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產業基地。鋼鐵工業，重點發展世界先進水準的高端產品，打造年產鋼鐵2100萬噸的能力。船舶產業，建成我國新興的先進修造船業基地。汽車(零部件)產業，爭取到2015年整車產量達到80萬輛/年，轎車發動機80萬臺/年。新材料產業，重點發展磁性材料、高性能金屬材料、化工新材料等領域，到2015年新材料產業產值達到2000億元。
(2)發展臨港型現代服務業。在大力發展現代物流和航運服務的同時，加快發展國際貿易和金融服務業。國際貿易，建設進出口貿易交易平臺，打造重要的區域性資源配置中心。金融服務，建設成為與現代化國際港口城市相適應的區域性國際金融結算服務中心和具有全國性影響力的金融后臺服務基地。
(3)扶持發展戰略新興海洋產業。重點發展海洋旅游、海水綜合利用業、海洋生物產業、海洋能產業等戰略新興海洋產業。
四是完善大配套。
統籌規劃基礎設施建設，加快推進一批涉海重大項目建設，完善公路、鐵路、水運、電力和油氣管網等集疏運體系，提升水水中轉、水陸聯運能力，提高交通、水資源和能源保障水平。
(1)完善綜合交通網絡體系。全面形成一環六射高速公路網絡，規劃建設杭州灣跨海鐵路和甬金鐵路，推進寧波鐵路南客北貨布局調整和鐵路貨運環線的規劃建設;
(2)優化水資源配置。加快浙東寧波段引水工程、慈溪曹娥江引水工程和海涂水庫建設。加快象山10萬噸級海水淡化工程建設，提高海水綜合利用規模和比例。逐步解決海島地區居民飲用水難問題。
(3)完善海洋防災減災體系。建立海洋防災減災檢測與決策體系，健全安全生產和海上船舶應急救助網絡。推進強塘固房和標準漁港工程建設。
五是推進大保護。
牢固樹立生態用海理念，集約節約開放利用深水岸線、航道、錨地等海洋資源。切實加強對無居民海島的分類管理、有效保護、科學開發。科學劃分岸線、灘涂和海島功能，合理有序利用海域。重視海洋環境影響評價和生態修復，嚴格規范海洋產業項目和涉海基礎性項目的管理。加強陸海污染綜合治理，推進跨區域海洋生態環境聯合建設。加強近海沿岸海洋生態修復建設，切實保護利用好象山港資源。
六是打造大平臺。
著力打造五大平臺，即杭州灣新區、寧波石化產業基地、梅山-春曉-六橫保稅物流體系核心區、象山港區域和寧波三門灣區域。
(1)杭州灣新區，位于杭州灣跨海大橋南岸慈溪市境內，陸域面積約235平方公里，海域面積約350平方公里。要堅持以新型城市化為方向，以高端現代服務業和新興先進制造業培育為重點，通過20年乃至更長一段時期的努力，把杭州灣新區建設成為具有現代都市氣息與濃郁田園風光的國際化新城區;
(2)寧波石化產業基地，包括鎮海、北侖、大榭三大片，規劃面積約74平方公里。要根據國家石化產業調整振興規劃的要求，以石化工業循環經濟生產理念為指導，依托鎮海煉化等特大型項目，形成比較完善的石化產業鏈，最終形成1億噸煉油能力和350萬噸乙烯能力、增加值過千億元的世界級石化產業基地;
(3)梅山春曉物流產業集聚區，包括我市的梅山、春曉等地，總面積220平方公里。要按照國家海關特殊監管區宏觀發展導向，以自由貿易區為方向，以現有的梅山保稅港區為核心，以北侖春曉、舟山六橫為兩翼，增強保稅港區的輻射和帶動作用，建設成國家對外開放的先行區和門戶區、浙江省建設海洋經濟發展帶的先行區和寧波建設現代化國際港口城市的核心區;
關鍵詞：海洋經濟
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海洋經濟漁業補貼問題及對策
一、中國漁業補貼的現狀與基本框架
1.中國漁業補貼的現狀。
中國漁業補貼政策的目的在于通過政府的財政支持，增加漁民收入，改善漁民生活，更好地解決三農問題和促進漁業的健康、持續發展。21世紀以來，國家對《中華人民共和國漁業法》進行補充修正，并已出臺《漁業發展計劃》、《優勢出口水產品養殖區域發展規劃》和《中國中長期漁業科技發展規劃》等法案，旨在進一步推動中國漁業經濟又好又快向前邁進。與此同時，中央和各級地方政府對漁業的扶持和投資力度不斷加大，1999年中央政府對漁業的財政投入為2.06億元，2000年為3.16億元，2001年為4.44億元，2002年增加到10.67億元，2003年超過12億元，2004年達到12.6億元，2005年為10.8億元。20022008年中央財政專項用于支持漁業的財政資金達273.15億元，其中2008年131.8億元，比2002年增加121.13億元。2010年僅農業部漁業局歸口管理的基建投資和財政資金就達15.52億元，比上年增長26.7%，重點加強了水產良種繁育、病害防治、水產品質量管理、漁業資源養護、水產科研、漁港和漁業安全、漁業執法裝備體系建設和漁業柴油補貼等行業發展瓶頸領域的支持力度，為行業后續發展奠定基礎。
2.中國漁業補貼的基本框架。
中國漁業補貼的主體分為中央和地方兩級，中央一級以行業管理部門農業部(漁業局)為主，其他包括發改委、財政部等部委從各自的管轄領域出發作為補充，形成中央一級多層次、多領域的漁業補貼主體體系。與中央一級相同，地方各級也形成了以農業(海洋漁業)廳局為主，其他部門配合的漁業補貼主體體系。除了以上中央和地方政府各級行政部門外，中國漁業補貼的主體還包括諸如中國農業發展銀行、中國漁業協會等具有政府背景的公共服務機構。
中國漁業補貼內容多、覆蓋面廣，根據調查，中國浙江、福建等省份漁業補貼內容大約有十八種：
①(1)漁船燃油免稅或差價補貼
;(2)政府轉移支付稅收;
(3)減收捕撈漁民各類漁業費;
(4)漁業企業技改，新產品開發貸款貼息;
(5)漁船或捕撈許可證的贖回補貼
;(6)捕撈漁民轉產專業補貼;
(7)漁民的教育培訓和漁業科技推廣投資
(8)遠洋漁業開發新漁場補貼;
(9)漁業管理補貼;
(10)用于養殖業的科研或品種改良的資金補貼
(11)檢疫，防疫及質量控制補貼;
(12)開拓國際市場或走出去辦企業的前期補貼;
(13)發展水產養殖業的補貼;
(14)漁港建設補貼;
(15)海洋漁業開發和科研補貼;
(16)養殖貸款補貼;
(17)水產品龍頭企業貸款貼息;
(18)遠洋自捕魚進口免稅補貼。
從全國范圍來看，還有一些其他的補貼，如漁船折舊補貼，但總的來說，這十八種補貼已基本包含中國現存漁業補貼的主要內容。
二、公共財政補貼的理論闡述
1.公共財政對區域經濟發展的必要性。
中國經濟在高速增長的同時，已經積累起了不少矛盾和問題，其中區域經濟增長差距日益擴大，已經成為了中國經濟持續、協調發展的制約因素。在影響中國區域經濟增長的諸多因素中，政府行為具有突出作用。財政支出作為政府行為的重要內容，體現著財政職能的基本內涵，全面直接地反映財政對宏觀經濟的調控能力。政府支出影響經濟增長的理論研究從1990年開始，到目前為止基本形成了兩大結論：一是政府支出活動的替代效應，即財政支出的擠出效應;二是財政支出的互補效應，即強調財政支出會促進經濟增長。在中國當前的經濟形勢下，財政政策在宏觀調控中的作用一方面體現在通過增加社會性支出來擴大國內需求，其中社會性支出主要是用于提供公共產品和服務。另一方面只有解決好居民的醫療、教育、社會保障等方面的問題，讓其沒有后顧之憂，才能更加有效地增加消費需求。所以，公共財政對促進區域經濟的發展無疑具有至關重要的作用。
2.公共財政與海洋經濟發展。
20世紀90年代以來，中國海洋經濟以兩位數的年增長率快速發展，增長速度快于全國國民經濟增長。同期，世界海洋經濟發展步入了世界經濟發展的快車道：在眾多沿海國家和地區，海洋經濟成為區域經濟發展的新的增長點。現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，主要包括海洋漁業、海洋船舶工業、港口物流業、濱海旅游業等。不難發現，要推動海洋經濟的發展，無論是對基礎設施的投資，還是對海洋性產業發展的政策傾斜支持，都需要政府公共財政發揮其作用。
3.海洋漁業補貼的理論闡述。
當前，對漁業補貼下一個各方均能接受的定義是很難的。事實上，基于不同自身利益的考慮，包括世界糧農組織、經合組織、世界銀行等在內的機構紛紛對漁業補貼的定義提出了不同的看法。在有關漁業補貼的研究中，補貼(subsidies)、財政支持(financialsup-port)、經濟援助(economicassistance/aid)和政府財政轉移(governmentfinancialtransfers)是四個最為常用的術語，均指政府向漁業行業提供支付。因此，在本文中筆者把漁業補貼定義為政府為維護漁業資源的可持續發展，支持漁業的生產、加工、科研以及保障漁民的切身利益而給予企業或個人直接或間接的財政支持。過渡的捕撈所導致的漁業資源日益枯竭以及無序競爭引起的漁業生產效益的下滑，使各國政府認識到漁業補貼對經濟發展的重要性。發展海洋經濟，做好對漁業的公共財政支持不容忽視。
三、當前中國漁業補貼政策的局限性以舟山市為例
為推動漁業健康持續發展，根據中國漁業補貼的基本框架，作為海洋經濟發展示范區的浙江省舟山市已推出了一系列漁業補貼政策。當前舟山市主要的漁業補貼政策包括漁船柴油漲價補貼、減船補助、漁民轉產轉業項目補貼、漁民失海補貼等。舟山市漁業補貼政策的實施，對穩定漁業生產，保障海產品正常供給，解決漁民生產生活出路問題，推廣漁業新產品、新技術，發展遠洋漁業等方面都已起到了積極的作用，但是漁業補貼政策在實施過程中仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：
1.補貼覆蓋面不廣，政策落實與預期有差距。
舟山市漁業補貼政策的預期目的是為了促進漁業這個弱勢行業的發展，特別是維護舟山廣大漁民的利益，從而保障舟山海洋經濟的長遠健康發展。然而，政策出臺后，卻有很大一批漁民沒有享受到福利。一方面是由于補貼政策覆蓋面不夠廣泛，忽略了部分漁民的需求。比如柴油補貼《補助辦法》第4條指出：本辦法所稱的補助對象，即漁業生產者，包括依法從事國內海洋捕撈、遠洋漁業、內陸捕撈及水產養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業。該政策要求只有漁用柴油購買(消費)者才能享受補貼，大大縮小了政策輻射的范圍，使得大量基層未擁有股份的漁民無法享受到優惠政策。另一方面是由于政府宣傳力度不夠，廣大漁民對補貼政策了解不多。基層漁民大多不會主動去了解政策變動趨勢，大多數漁民都是從親戚朋友中聽說補貼政策，但對具體的補助辦法并沒有足夠的了解。
2.補貼結構不合理，弱勢群體利益沒有得到充分保障。
漁業補貼政策是為了提供發展海洋經濟的長足動力，而發展海洋經濟的一大目的是提高舟山人民的生活水平，縮小貧富差距，然而補貼政策不盡合理的結構使得大量弱勢漁民利益沒有得到有效保障，反而是一些漁業中的富人拿到了大部分的補助。如，油補政策主要補助的是承擔油錢不斷上漲壓力的船老大，使得這些富人享受到大部分國家補助，這與該政策惠及最廣大漁民的切身利益的初衷有所偏差。漁業補助政策的出發點是好的，也的確維護了一些從事漁業工作的群體，但是仍沒有實現利益的最優分配，補貼結構不合理的問題不容忽視。
3.部分補貼政策與環保要求相悖。
補貼政策有助于推動海洋漁業的發展，不過這同時也造成了一定程度上的環境問題。舟山目前在海洋捕撈上實行了以漁船主機功率為基礎，不同作業相對油耗作為標準的系數的設定依據，表面看上去公平合理，其實存在功率大、用油多、多補貼的政策弊病。導致對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼，而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補，漁業補貼政策作為一項公共財政政策，目的之一是促進海洋經濟的可持續發展，要求建立海洋環境友好型舟山，可見部分補貼政策與此初衷相悖。
4.補貼管理不完善，存在騙取補貼金現象。
作為公共財政政策，政府推出漁業貼補目的在于一定程度上提高漁民收入，增加當地消費需求，推動海洋經濟發展。的確對一些漁民來說，補貼金已經成為一項不小的收入，比如一艘200馬力的小型船舶一年就可得到20萬元的柴油補助，而像一些馬力更大的船舶一般可獲得50萬元~60萬元的補助。然而恰是這不薄的利益誘惑導致違規套取國家補貼現象時有發生，如，一年不出海的漁船蒙混支取補貼，空證、無船的漁民套取補貼等等。舟山漁業補貼政策實施的時間不長，相應的補貼管理能力尚未達到政策的要求，這也是舟山所面臨的一個嚴峻的問題。
四、漁業補貼政策完善的建議
1.擴大補助范圍，加大宣傳力度。當
前中國的漁業補貼政策在一定程度上保障了漁民的利益，然而這種保障并沒有普遍惠及漁民，因此擴大漁業補助的范圍是當務之急。一方面，漁業補貼的對象不應只包括股東漁民，而是要兼顧雇工漁民的利益，讓更多的補助金流向這些弱勢的雇工群體。另一方面，為了切實使得更多符合要求的漁民拿到補助金，政府應該加大宣傳力度，派出專門人員向漁民深入介紹補貼制度，并建立靈活有效的反饋機制，及時將漁民對補貼政策的建議反映給相關部門，以降低信息不對稱，提高政策的有效性。只有擴大補助范圍，才能提高漁民的整體消費水平，改善漁民生活并促進海洋經濟的發展。
2.完善補助結構，實現利益的最優分配。
在漁業發展過程中，海洋捕撈股份合作制的資金股逐步被少數人掌握，原來的全體船員股份合作制已變成少數船員股份合作制，這樣的制度拉大了船員之間的差距。而如今的補助結構恰恰與這樣的制度掛鉤，補助金大部分流向了少數船員股份合作制中的富有成員，忽略了大量沒有股份的弱勢成員。因此要形成合理的補助結構，政府應該轉變掛鉤模式，或者為弱勢漁民提供更多更全面的補助，使得資源合理流向需要人群，縮小漁民之間的差距，以符合公共財政政策的要求，推動當地海洋經濟的協調、健康發展。
3.采取補貼限制，合理保護環境。
政府的漁業補貼政策在促進海洋經濟發展的同時，也應兼顧環境保護。針對當前漁業補貼中所存在的對破壞漁業資源與生態環境的作業漁船多補貼，而資源殺傷力較小的作業漁船反而少補的現象，政府應做出相應的限制，減少大排量的漁船，緩解環境壓力。此外，出于保護生態環境的目的，政府應盡快建立伏休漁民生活補貼制度，深化伏季休漁制度，確定合理的伏休時間和補貼率，從而在兼顧環境的同時保障漁民的基本利益，使得當地的經濟社會能夠長遠健康發展。
1基于海參生存環境下刺參養殖發展前景分析
隨著我國經濟的飛速發展，人民的生活水平有了質的飛越，人們對于生活品質的要求也越來越高，刺參作為海參家族中營養價值最高的參類，成為了時下最為流行的養生滋補佳品，而隨著海水的污染以及全球氣候的變化，自然環境下生長的刺參已經非常罕見，對于目前日益增長的市場需求根本無法滿足，這也為刺參養殖事業的發展提供了一個難得的契機。
2基于海參生存環境下刺參養殖目前所面臨的問題總結
面臨著前所未有的發展契機，作為刺參養殖行業來說，抓住機遇，擴大發展的第一步是要認識自身所存在的問題，找出問題的關鍵，解決問題才能擴大發展。目前我國刺參養殖產業存在的首要問題就是刺參種植的問題，市場需求的擴大化大大的刺激了養殖產業，但是也留下了嚴重的隱患，由于為了搶占市場份額，很多海參育苗廠家未經選育就大量投放到生產階段，導致優良品種越來越少，這樣下去必然會給整個行業的發展造成極大的障礙。其次是養殖環境和池塘建設的問題，同樣是由于市場需求激增，很多養殖者為了謀求暴力而認為破壞海參生長規律，養殖密度過大，根據報道很多地區的標準池塘參苗放養量竟然達到了4萬頭，如此的密度必然影響刺身的生長質量，另外還有很多不良養殖者為了節約成本，對于養殖環境不甚重視，在養殖池建設或者改造的過程中沒有進行池底的凈化，有的換水系統設計不當，或者選址不佳，淡水時常灌入，不僅嚴重影響了刺參的生長和產量，同時也會導致刺參病害發生概率大大增加，給刺參的質量造成了不良的影響。
3基于海參生存環境下刺參養殖技術探討
3.1海水溫度的控制
刺參作為海參家族中營養價值最高的參類，其對于生長環境有著很高的要求，對于這點的發現和控制也是提高刺參產量的根本途徑。經過我國海產養殖技術人員的長期實踐研究表明，刺參生長最為適宜的溫度是10～27℃，但是不同階段的刺參其需要的環境溫度也存在著很大的不同。例如幼體海參也就是俗稱的稚參，其在20～27℃的海水中會有很快的生長速度，一旦海水溫度超過27℃，稚參生長就會出現停滯，溫度繼續升高至30℃時，稚參就會出現大量死亡的現象。而隨著稚參的不斷生長，其對于海水溫度的需求也會發生很大的變化，例如刺參生長至20mm左右的時候，海水的溫度就要調整至20℃以下，以保證刺參能夠繼續保持較高的生長速度。當刺參生長之50～150mm時，這時最為適宜的溫度是10～17℃，當刺參進入繁殖期的時候，要將海水溫度調整至17～20℃，以促進刺參產卵。
3.2海水鹽度的控制
刺參的生長對于海水鹽度也有著較高的要求，其對于鹽度較低的海水適應能力不是很強，是比較典型的狹鹽性海洋動物，對于海水鹽度的變化非常敏感。因此在養殖的過程中，需要對海水的鹽度給予嚴格的控制，實踐表明，養殖海水鹽度的降幅與刺參的死亡率呈正比，但是隨著刺參的生長，其耐低鹽的能力也會有所增強，當刺參進入成熟期和繁殖期之后，海水溫度調整至20℃以下時，這個時候刺參對于低鹽海水耐受能力會隨著溫度的降低而降低，這時需要保證海水維持在一個相對穩定的鹽度范圍之內，確保海參能夠順利產卵。
3.3光線的控制
1港口新區建設的重要意義
中國各地為了響應國家發展海洋經濟的重要戰略，紛紛通過建立新區作為試點。新區的建設是當前中國沿海城市發展海洋經濟的重要載體。設立新區在許多方面與國家當前的發展戰略是不謀而合的。首先，建立港口新區推進了工業化發展，目前中國經濟較大的依賴房地產等行業，運行中的風險較大，國家重視實體經濟的發展，尤其體現在制造業，以期改變所在城市的產業格局。其次，建立港口新區帶來城鎮化的發展質量。城鎮化率的提高是國家在未來較長時間內的發展目標，通過城鎮化的發展帶來人們生活水平的提高，港口新區突破原來的港口范圍，在一個新的地點進行規劃和發展，促進當地農民的土地流轉和交易，新區內提供較多的就業機會，大量的崗位提供給失地的農民，改變農民的身份向市民轉變，促進當地的城鎮化水平。最后，建立港口新區提升當地的城市地位和發展潛力。新區建設本來是城市拓展的一個重要途徑，很多內地城市也在發展新區，港口城市發展新區有著先天的優勢，通過設立港口新區來帶動城市的繁榮。港口新區的發展勢必帶來本地國際物流行業的發展，促進遠洋運輸、國際商務等資源在城市的分配，體現物資流通在促進當地經濟發展中的重要地位。
2中國各地建設港口新區的現狀
我國沿海各地積極響應國家“十二五”規劃的精神，紛紛根據自身情況設了港口新區，大力建設。譬如青島的西海岸新區在2014年6月獲批，在批復函中明確指出西海岸經濟新區要以發展海洋經濟為主題。尤其指出將西海岸經濟區發展成為國際合作的先導區，這就意味著要體現港口物流行業在新區中的重要地位，要在港口新區內建設一批保稅物流港區、各種類型的加工區、跨國投資產業園等等。2013年浙江舟山群島港口新區獲批，定位為融入長江三角洲地區重要的增長極，建成國際港口物流的樞紐，壯大發展航運物流相關的產業，如船舶制造、海洋旅游、遠洋漁業等。中國最早建設的港口新區為1994年獲批的天津濱海新區，經過多年的發展，濱海新區逐漸發展成為國家重點支持和發展的新區。1996年上海以建設國際航運中心的契機提出了建設上海港口新區，2010年5月獲批，2013年上海自由貿易試驗區獲批。在2003年上海港口新區啟動到2013年底，上海港口新區的工業增加值均保持在45％幅度的年增長。
3建設港口新區和港口物流的發展建議
3．1重視港口新區的基礎設施建設
港口新區的建設除了接受中心城區的產業轉移，而且還要有效承接中心城區的人口疏導，港口新區要形成相對獨立的產城一體化空間。為了實現以上的城市功能，港口新城在建設初期必須要做好規劃，尤其是基礎設施的空間規劃，明確發展區域內土地資源的利用，做好生活區、商業區、工業區、倉儲區、港口物流區科學布局。建設符合地區經濟發展的鐵路、公路網絡、物流和配送園區，壯大地區的港口物流、航運產業。
3．2發展港口新區的總部經濟
總部經濟區在有些地方稱為CBD商務區，很多發達的城市都有著名的總部經濟區，紐約CBD、巴黎拉德芳斯CBD、北京國貿CBD等等。在中國，具有一定城市地位的城市可以在發展港口新區的時候，把港口新區作為總部經濟基地來發展開發，總部經濟區有著較好的聚集效應，對當地的區域經濟有著較好的外溢效應，如稅收、產業聚集、產業關聯、消費帶動效應等等。港口新區則可以吸引國際跨國物流公司和航運企業的總部落戶，建設區域的航運中心，在發展傳統港口物流的同時要關注新興的物流業態，如冷鏈物流、電子物流。建設港口新區總部經濟的時候同時要為國際企業提供良好的發展條件，推進當地的高檔5A寫字樓的建設、人才吸引落戶政策等等。
3．3發展港口新區的港口物流建設
港口新區的建設必須以發展當地的港口物流作為核心工作，港口物流的發展為新區經濟發展提供引擎，服務當地的工業、商貿企業。新區的港口物流必要要和新區內的企業互動、協調發展。新區的港口物流建設不僅僅要體現港口的裝卸、運輸和中轉功能，還要發展綜合的物流服務系統，如配送、倉儲、配送、物流金融服務等等，通過新區港口物流的發展，帶動臨港工業產業的集群發展。
3．4延長港口航運物流服務鏈條
建設港口新區，航運功能要素進一步在區域內聚集，依附區域經濟實力發展，逐漸形成區域甚至國際航運中心，加快國際貨物物流中轉，形成航運服務企業總部基地、船員服務基地和航運創新產業發展基地。除此外，還要延長航運服務的產業鏈條，集聚高端航運服務產業、集聚航運信息資源、集聚航運金融功能要素、集聚國際郵輪旅游服務業、集聚航運文化資源。
3．5重視港口新區物流信息化建設
信息化是物流現代化的基礎，通過建設統一的區域物流系統平臺覆蓋范圍內的商業企業、物流倉儲運輸企業、港口企業和政府行政機構。實現信息與資源的共享與交換，尤其是通過系統清晰地追蹤貨物物流的各個環節，提高處理能力和安全質量。港口物流信息平臺建成后，將具備六大基本功能：一是強大的港口生產調度系統，具備高效、低排放、精準、柔性的生產組織能力；二是物流整體解決方案設計與執行；三是電子商務與貿易的無縫式疊加；四是與客戶信息化系統對接；五是為客戶提供貨物運輸全過程信息同步檢索查詢；六是實現戰略合作伙伴之間物流信息的共享。
4建設港口新區和港口物流注意的問題
4．1港口新區建設中的人才戰略
提升港口新區的市場競爭力必須重視人才工作，港口新區建設需要的人才一般有兩大類和三個層次。兩大類主要是指工程技術人員和管理人員。三個層次分別是基礎操作與技能運用型人才、管理人才和高端運營人才。工程技術主要是港口建設人才、基礎設施設計建設人才。管理人才集中在港口物流管理人才、金融保險人才、企業管理人才等。高端管理人才主要表現在港口新區的定位建設、招商引資、規劃策劃人才。人才戰略首先要重視人才在經濟建設中的重要作用；然后結合本地實際，分析引進人才的種類；最后需要有一整套人才引進和保障體系，包括配套的制度。港口新區建設不僅要提供人才可以發揮才能的崗位，還要在生活和后勤方面給于足夠的人文關懷，讓人才留住，持續為港口新區的發展貢獻才智，成為地區經濟建設有力的智力支持。
4．2港口新區建設中的內外平衡與協調
港區新區建設不能一哄而上，不能脫離本地區的發展實際，注意發展中的平衡和協調。港口新區是地區物流的樞紐，新區的所有經營活動與區域經濟的其他部門有著密切的聯系，港口新區建設必須合理確定和相關部門的比例關系和增長關系。港口新區建設的平衡有內部平衡和外部平衡，一般說就是港口新區建設與國民經濟的平衡和港口新區建設中內部各環節按合理比例發展的平衡。港口新區建設還要注意區域物流任務需求與新區物流生產能力的平衡，其內因是貨流的結構和數量、國內外貿易、航運市場競爭態勢、港口新區的發展戰略等等。
4．3港口新區建設中的環境保護與綠色發展
關鍵詞：氣候變化 經濟
論文正文：
氣候變化中國經濟論文
1、數據來源以及處理方法
本文的主要數據源是年鑒資料(1992～2006)、公報資料(1991～2005)以及中國國家統計局、農業部和國家發展與改革委員會等部門公布的統計資料(1991～2005)。依據以上數據源，整合為與氣候變化相關的8種影響，即洪澇、干旱、臺風、風暴潮、風雹、低溫凍害、病蟲害和火災對農林牧漁業以及其他領域的直接影響。其中的小部分資料為量化非經濟指標，參考了1991年以來《中國物價年鑒》的統計價格，先將直接從數據源中獲得的量化非經濟指標轉化為與該時期價格相匹配的量化經濟價值指標，然后將量化的經濟指標與統計資料中直接獲取的經濟指標按照以上的分類計算得到各種影響的經濟損失，8種影響的直接經濟損失總和即為氣候變化的經濟響應評估值。
2、結果分析
2.1氣候變化對中國農業經濟的直接影響1991～2005年氣候變化對農業經濟的直接影響1992～2005年洪澇災害造成的農業直接經濟損失在214億～1159億元之間，經濟損失的上升趨勢不明顯;1991～2005年干旱造成的農業直接經濟損失在102億～603億元之間，經濟損失呈上升趨勢;
1991～2005年風雹、低溫凍害造成的農業直接經濟損失分別為24億～90億元、8億～74億元，經濟損失呈上升趨勢1991～2005年農作物病蟲害造成的直接經濟損失在138億～245億元之間，1991～2000年經濟損失呈上升趨勢;1994～2003年臺風造成的農業直接經濟損失上升趨勢不明顯，經濟損失為3億～58億元在全球氣候變暖的大背景下，中國近百年的氣候也發生了明顯變化，年平均氣溫升高了0.5℃～0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，近50年來氣候變暖尤為明顯。
年均降水量變化趨勢不顯著，但區域降水變化波動較大。主要極端天氣與氣候事件的頻率和強度出現了明顯變化。農業是對氣候變化反應最為敏感的領域之一。1991～2005年干旱、病蟲害、風暴和低溫凍害對農業造成的直接經濟損失均呈現上升趨勢，洪澇和臺風的損失上升不明顯。在未來氣候變暖的大背景下，極端高溫事件將增加，未來的干旱和洪澇災害亦將增加。農業生產將更加不穩定，產量波動增大，農業生產布局和結構將出現變動，種植制度和作物品種將發生改變，農業生產條件將發生變化，農業成本和投資需求將大幅度增加。受氣候變化影響，農業遭受的損失會更加嚴重。
2.2中國經濟對氣候變化的響應1991～2005年洪澇災害造成的直接經濟損失在623億～2551億元之間，經濟損失上升趨勢不明顯;1991～2005年干旱造成的直接經濟損失在102億～603億元之間，經濟損失呈現上升趨勢1995～2005年臺風造成的直接經濟損失在54億～900億元之間，經濟損失上升趨勢不明顯;1991～2005年風暴潮造成的直接經濟損失在13億～308億元之間，經濟損失呈上升趨勢;1991～2005年農作物病蟲害造成的直接經濟損失在138億～245億元之間，經濟損失呈上升趨勢;1991～2003年森林病蟲害造成的直接經濟損失在33億～88億元之間，經濟損失呈下降趨勢;
1996～2002年草地病蟲害的直接經濟損失在6億～30億元之間，經濟損失呈上升趨勢;1991～2005年風雹造成的直接經濟損失在5億～138億元之間;1991～2005年低溫凍害造成的直接經濟損失在16億～180億元之間;1991～2003年森林火災造成的直接經濟損失在1億～17億元之間，經濟損失呈上升趨勢;1996～2002年草地火災造成的直接經濟損失在0.06億～1.25億元之間，經濟損失呈下降趨勢(1991～2005年因氣候變化造成的直接經濟損失在932億～3570億元之間，經濟損失呈明顯上升趨勢;相當于當年GDP的1.08%～5.70%，比重呈下降趨勢。GDP年際增長率呈下降趨勢，而與氣候變化相關的直接經濟損失年際變化率呈上升趨勢。在GDP增長過程中，因氣候變化造成的直接損失顯著抑制國民經濟的增長，成為削弱經濟增長的一個不可忽視的因素。
3、結論和討論
3.1結論
以國家權威部門的統計資料為基礎數據，分析氣候變化對中國經濟的影響，結果表明：近15年來氣候變化對中國經濟的影響在加劇。1991～2005年期間與氣候變化相關的自然災害造成的直接經濟損失在932億～3570億元之間，呈明顯上升趨勢;所占GDP的比重為5.70%～1.31%，呈下降趨勢。在此期間，干旱、農作物病蟲害、草地病蟲害、風暴潮、森林火災的直接經濟損失呈現上升趨勢;洪澇災害和臺風上升趨勢不明顯;森林病蟲害和草地火災呈下降趨勢。2000年以來自然災害的直接經濟損失一直穩定在相當于GDP1.08%～2.05%的水平，氣候變化對國民經濟存在不可忽視的負面影響。
3.2討論
據《中國災情報告》統計，我國每年僅氣象、洪水、海洋、地質、地震、農作物病蟲害、森林災害等7大類自然災害所造成的直接經濟損失(折算成1990年價格)：50年代平均每年約480億元，60年代平均每年約570億元，70年代平均每年約590億元，80年代平均每年約690億元，90年代前5年平均每年約1190億元，經濟損失逐年增加。建國近50年來，各種自然災害經濟損失高達25000多億元，平均每年造成的損失大約是平均GDP的3%～6%，財政收入的30%左右，是發達國家的數十倍。
我國GDP連續多年保持8%的高速增長，但各種災害造成的損失也在逐年上升。1989～1996年，中國每年因自然災害所造成的損失占GDP的比重在3%～6%之間，平均為3.9%。
所不同的是，與氣候變化有關的自然災害不包括地震、赤潮、人為誘導的地質災害和火災等。1991～2005年由氣候變化引起的自然災害造成的直接經濟損失在932億～3570億元之間，經濟損失呈明顯上升趨勢;損失相當于當年GDP的1.31%～5.70%，呈下降趨勢。尤其在2002年GDP首次突破10萬億之后，2003～2005年GDP保持13.96%、16.99%和33.55%高增長率的情況下，2000年以來經濟損失一直維持在GDP1.08%～2.05%的水平上，直接經濟損失對我國GDP的負面影響并沒有隨著經濟迅速增長而減弱。
我國目前觀測到的氣候變化影響遠不止上述8種，還有：20世紀50年代以來，沿海海平面上升速率為1.4～3.2mma-1，西北冰川面積減少了21%，西藏凍土層減薄，最大可達4～5m，四川、青海和甘南草原產草量下降;20世紀80年代以來，春季物候期提前2～4d，海南和廣西還發現珊瑚白化現象，六大江河實測徑流量都呈下降趨勢;20世紀60年代以來，祁連山山地森林面積減少16.5%，林帶上升400m，覆蓋度減少10%，西南地區、三江平原和青海的濕地面積減少，功能衰退，氣候變化對蟲媒性疾病的發生和發展產生了很大的影響。
洪澇災害后，感染性腹瀉，如霍亂、痢疾、傷寒、副傷寒等病例增加。這些由氣候變化引起的緩變性影響尚沒有從經濟的角度開展研究，若不采取應對和緩減措施，其中一些影響將給人類的生存環境造成致命的毀壞，功能的衰退或喪失造成的潛在價值損失可能也遠超過直接經濟損失。我國未來的氣候變暖趨勢將進一步加劇，與2000年相比較，2020年年平均氣溫將升高1.3～2.1℃，2050年將升高2.3～3.3℃;未來50年年平均降水量將呈增加趨勢，預計到2020年，全國年平均降水量將增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。未來100年，極端天氣與氣候事件發生的頻率可能性增大;干旱區范圍可能擴大、荒漠化可能加重;沿海海平面仍將繼續上升，青藏高原和天山冰川將加速退縮，一些小型冰川將消失;草原承載力和載畜量的分布格局將發生變化;
主要造林樹種的分布發生變化;河流的徑流量下降，平均年降水量偏少，以及海平面升高、冰川退縮、湖泊水位下降、湖泊面積萎縮、海水入侵、海岸侵蝕、凍土融化、河湖冰遲凍與早融、中高緯生長季延長、動植物分布范圍向極區和高海拔區延伸、某些動植物數量減少、一些植物的開花期提前，冰川、珊瑚礁島、紅樹林、熱帶雨林、極地和高山生態系統、草原濕地、殘余天然草地和海岸帶生態系統等仍面臨適應能力有限的問題，容易受到嚴重的、甚至不可恢復的破壞危險，緩變性的經濟影響隨氣候變化的加劇繼續加重。未來加強研究其經濟影響對全面認識、正確看待氣候變化影響至關重要，但是評價難度也遠大于直接突變性經濟影響，需要各國給予足夠的重視，加強國際間的交流與合作。
從我國15年來GDP的增長率與氣候變化直接經濟損失增長率的變化趨勢來看，我國GDP增長率逐漸下降，氣候變化帶來的直接經濟損失增長率逐漸上升。隨著國家應對氣候變化方案、控制溫室氣體排放等政策性措施的實施，以及節能減排技術的進步，經濟損失增長率應該會有所下降。
但是，目前災害直接損失沒有統計毀壞設施的災后重建和修復費用，還有一些沒有從經濟的角度量化到已有的直接影響。因此，對直接經濟影響的評估值可能比其真實值要小得多，實際經濟損失值增長可能會更快。隨著20世紀90年代以來災害評估方法的改進和認知水平的提高，以及對災害影響的研究愈來愈受到重視，前期的直接經濟損失縮微化的程度可能比后期要大得多。
有關農林經濟管理類論文范文一：地方綜合性大學農林經濟管理專業探討
摘要：地方綜合性大學在制定農林經濟管理專業規范時應從自己的實際出發，明確自己的定位，遵循相應原則，形成自己的專業規范。
關鍵詞：地方綜合大學 農林經濟管理 專業規范
一、專業規范的作用
專業規范是高等院校深化專業建設與改革的基礎，它是對專業人才培養主要內容的總體規范。具體地說，專業規范是在專業人才培養模式改革研究與實踐的基礎上，對本專業的知識體系、課程體系等給出的定性描述和量化規定。具體包括本專業培養目標、培養規格、教育內容、教學條件等。專業規范的核心是構建本專業的知識體系、課程體系與實踐教學體系，提出多層次的規范性質量標準和教學要求。
第一，專業規范是大學本科培養的基本規則。所謂規則，或是說在一定情況下你能做什么、應該做什么或是不能做什么、不必做什么。這就是制度的核心，制度構造了人們在政治、社會或經濟方面發生交換的激勵結構，制度變遷則決定了社會演進的方式。有了專業規范，各個大學就得按照專業規范的基本要求培養學生。
第二，專業規范是高校培養大學生的基本要求。制定專業規范有利于建立相應的社會評價、監督標準和機制。制定專業規范和教學規范是保證高校本科人才培養質量的基本措施，也為各級教育行政部門履行宏觀管理職能提供了分類指導的依據。同時，在教育國際交流與合作的背景下，專業規范是高校交流合作的共同語言。高校間往往根據專業規范、課程設置與教學大綱等基礎文件，來進行學分互認、判斷是否授予學位等。
第三，專業規范是保證大學培養質量的基礎。從發達國家的經驗教訓來看，專業規范確立了大學教育的質量標準。美國原來沒有全國統一的教育質量標準，在高等教育進入大眾化階段之后，就更是五花八門，各個學校制定標準的隨意性很大，差異懸殊。對此，美國高質量教育委員會1983年發表了著名的公開信《國家處于危險之中，教育改革勢在必行》。由此引發了美國新一輪的教育教學改革，改革的核心問題是提高教育質量，而提高教育質量的一項重要措施，是制定和推行全國大致統一的質量標準。從我國的情況來看，隨著大學擴招及學校升格，國家每年又新增很多本科專業，例如2010年公布高校新設置或調整的1733個本科專業和7個醫學類專科專業，2011年公布高校新設置或調整的1887個本科專業，分別從2010年和2011年開始招生。大學擴招，尤其是新增本科院校擴招，導致大學生培養質量下降。誠然，大學培養質量下降是多種原因導致的，但缺乏專業規范，一些院校沒有達到本科培養的基本要求就開始招生，或者得到國家批準為新專業之后，由于沒有專業規范等原因，沒有很好進行專業建設。因此，制定專業規范是保證大學生培養質量的基礎。
二、制定農林經濟管理本科專業規范的基礎
1.是社會對人才需求的多樣性
從本質上講，全國專業規范對大學某一專業人才培養的共同要求，有利于保證大多數學生達到一個基本水平。但我們知道，在高等教育大眾化時代，社會對人才的需求是多種多樣的，這就使得我們不能只用一個標準來要求來衡量大學的人才培養質量和水平，應在保證基本要求的前提下，制定多樣性的培養標準。在大學的人才培養過程中，不同大學應根據自己的市場定位確定相應的專業定位，使得各校本科人才培養目標、培養類型也應有所不同。以農林經濟管理專業為例，社會上對農林經濟管理專業的需求是有差異的，有些地區需求的重點是種植業經濟，有些地區需求的重點是草業經濟，有些需求的重點是可能是漁業經濟，有些需求的重點是可能是林業經濟管理，還有的地方需求的重點可能是海洋農業經濟管理等等。各校不可能培養具有所有農林經濟管理專業知識的人才，而只能在某一方向上體現人才的特色，這就決定了各校人才培養的多樣性。專業規范的制定就是力求人才培養目標和規格多樣性化基礎上的統一。
2.應從地方性綜合大學的專業定位出發
地方綜合性大學在思考自己本科專業定位時，應從地方綜合性大學的實際出發，如何培養農林經濟管理本科應有一個清楚的定位。我們認為，地方性綜合大學在培養農林經濟管理本科定位時，應立足于地方性、綜合性實際，讓學生具有較好的農學、林學、畜牧學、生命科學基礎，具有良好的人文素質，尤其是有較好傳統文化中經濟、經營及管理素養;學生還要具有較強的數學基礎、經濟學基礎和行為科學的基礎;掌握現代經濟學、管理學的基本理論，具有較強從事實際管理工作的能力。
三、制定農林經濟管理專業規范的原則
地方性綜合大學制定專業規范應遵循以下原則：
第一，本科教育的基礎性原則。樹立終身教育觀念，注重本科教育的基礎性，構建人文社會科學基礎、自然科學基礎、專業基礎及基本技能等有機結合的大基礎教育體系。
第二，通用性與地方性相結合的原則。在做一種專業規范，應具有一定的通用性，要具有地方性綜合大學的一般性，能夠滿足地方綜合大學培養學生的需要，同時也對地方性綜合大學如何培養本科生提出一般性的要求。同時，由于各個綜合性大學都具有自身的特點，都有服務地方的任務，都有自己的地方特色，因此，在制定專業規范時，應充分考慮到地方性綜合大學的特殊性和地方性。
第三，專業建設應立足于綜合性。綜合大學不同于專業性大學，具有學科齊全、學科眾多的特點，因此，人才培養應充分發揮綜合大學的優勢，真正培養寬口徑、厚基礎的大學生。
第四，課程體系整體優化原則。立足教學全過程，科學地處理好基礎理論與專業知識、主干學科與相關學科、理論與實踐、知識與能力、一般與個別的關系，加強基礎，拓寬專業口徑，增強學生適應能力，有利于學生創新精神與能力的培養。
第五，加強實踐訓練，注重理論聯系實際。注重理論聯系實際，加強實踐訓練，密切教學與科學研究、社會實踐的關系。提高課程設計、畢業論文(設計)、實驗、各類實習、社會實踐的質量，增強學生發現、分析、解決實際問題的能力。
第六，培養創新思維和創新能力。把培養學生創新思維和創新能力落實到理論與實踐教學的全過程中，改革教學方法，重視學生在教學活動中的主體地位，充分調動學生學習的積極性，培養創新思維和創新能力。應有計劃地組織學生參加各類學術活動。一、二年級可結合課程學習寫讀書報告，鼓勵和支持學生成立各種科研興趣小組。院、系應創造條件吸納二、三年級學生，在導師指導下參加創新性實驗項目和科研活動。
四、地方性綜合大學農林經濟管理專業規范
1.培養目標
本專業培養具備系統的管理科學和經濟科學的基礎理論和相關的農(林)業科學基礎知識，掌握農(林)業經濟管理的基本方法和技能，能在各類農(林)業企業、教育科研單位、中介咨詢機構和各級政府部門從事經營管理、咨詢服務、科學研究等方面工作的專門人才。
2.培養要求
本專業學生主要學習管理學和經濟科學的基本理論和相關的農(林)業科學基本知識，受到調查方法、研究方法、項目可行性分析、專業寫作、計算機應用等方面的扎實訓練，掌握企業經營管理基本原則和管理技巧，具備從事經營管理、政策研究咨詢服務等方面的基本能力。第一，具備較深厚的農學、林學、畜牧學、生命科學、數學、計算機基礎知識，具備良好的心理素質和人文社會科學素質;第二，掌握經濟學、管理學的基本原理，對經濟學、管理學研究的最新成果有所了解，具備扎實的經濟學、管理理論;第三，能夠較為熟練地掌握和運用經濟研究方法、農村調查方法及分析方法，能夠熟練地撰寫各種專業文章;第四，對于會計、財務管理、統計學及項目可行性研究等應用較強的課程，不僅掌握基本原理，而且能夠熟練地運用;第五，具有獨立獲取知識、信息處理能力、較好的語言和文字表達、組織協調、分析和解決實際問題等方面的基本能力。
3.主干學科
農學，經濟學，管理學。
4.主要課程
農學概論、林學概論、畜牧學概論、人文科學概論、經濟學原理(微觀經濟學、宏觀經濟學)、實驗經濟學、農業經濟學、制度經濟學、林業經濟學、管理學原理、企業管理學、農業經濟研究方法、農村調查方法、項目可行性研究、專業寫作與訓練、投資與理財、市場營銷學、統計學、財務管理、組織行為學。
5.主要實踐性教學環節
包括教學實習、課程設計、畢業實習、畢業論文、科研訓練、社會實踐等;專業實踐性教學環節學分比例占總學分的15-25%。
6.專業基本教學條件
(1)師資隊伍。專業教師12-15人，其中教授1-2人，副教授4-5人，講師5-6人，助教1-2人，師生比20-25之間，具有高級職稱的教師所比重應高于40%;其中60%以上的教師應具有碩士以上學位。
(2)圖書資料、教材。公共圖書館中有一定數量本專業比較典型的和本專業有關的圖書、刊物、資料、數字化資源的工具。人均圖書100冊，核心期刊應該全部訂閱，電子期刊包括CNKI、維普、人大復印資料、萬方數據庫、EBSCO全文數據庫、超星電子圖書館。要選用符合專業規范的教材，基礎課程的教材應為正式出版教材，專業課程至少應有符合本校教學大綱的講義，對于新開辦的專業，教材選用盡量用國家級教材，對于實力較強的地方綜合性大學，可以編寫自己的教材，但應由國家正規出版社出版發行，尤其是特色教材可以自己編寫。
(3)實驗室。基礎課程實驗室要達到一定的要求，每個學生擁有的實驗儀器設備要達到一定的數量。實驗設置除計算機外，還應有數碼照相機、數碼攝相機、錄音筆等。同時，還應有可供實驗用的教學實習軟件。另外，實驗室還將具備利用實驗形式講授經濟學理論的基本條件。專業實驗室儀器設備的固定資產總額應達到40萬元以上，應具有可進行經濟學實驗(或者開設實驗經濟學課程)、會計模擬實習、財務管理模擬實習、投資、理財模擬實習等的基本條件。
(4)實習基地。要有相對穩定的實習基地(包括校外)2-5個，實習基地應要能夠滿足進行農學、林學、畜牧學、農村調查、統計、企業管理實習等課程進行教學實習的基本條件，能夠滿足學生進行畢業論文調查的基本條件。
(5)教學經費。新設本專業，開辦經費一般不低于(不包括固定資產)20萬元。每年的生均教學經費不低于金額500元。
7.主要課程教學要求
農學概論：36-54學時，主要講授內容包括緒論、作物的生長發育、作物產量和產品品質的形成、作物與環境的關系、作物栽培措施和技術，等。
林學概論：36-54學時，主要講授內容包括林業及林學的基本概念、掌握森林植物、林木與環境關系、森林分布、森林分類、林木育種、森林保護、造林、森林植被恢復與重建、森林可持續經營、城鎮園林綠化等。
畜牧學概論：36-54學時，主要講授內容包括動物營養原理、飼料、動物遺傳基本原理、動物育種、動物繁殖、動物環境工程、動物保健、養牛生產、養豬生產、養羊生產、養禽生產、養兔生產等。
人文科學概論：36-54學時，主要講授內容包括語言文學、社會學、心理學、音樂、藝術等。
微觀經濟學：54-72學時，主要講授內容包括導論、需求、供給及局部均衡價格的決定、彈性理論、效用理論、消費者選擇、生產理論、成本理論、完全競爭市場、不完全競爭市場、壟斷競爭、博弈認入門、市場失靈等。
宏觀經濟學：54-72學時，主要講授內容包括導言、國民收入的核算與循環、簡單國民收入決定模型、貨幣市場的均衡、雙重均衡的宏觀經濟模型：IS-LM模型、總需求-總供給模型：AD-AS模型、宏觀經濟政策、通貨膨脹與失業、開放的宏觀經濟模型、經濟周期和經濟增長等。
實驗經濟學：54-72學時，主要講授內容包括市場均衡實驗、生產與成本實驗、廠商理論實驗、要素市場實驗、博弈化實驗、制度實施實驗、市場失靈實驗等。
農業經濟學：54-72學時，主要講授內容包括導論、農產品需求與供給、農產品市場與價格、農產品國際貿易、農業生產要素總論、農業自然資源：土地和水資源、農業勞動力、農業資本、農業科學技術、農業經濟的微觀組織、農業的宏觀調控、農業產業結構、農民收入與消費、現代農業與農業現代化、農業可持續發展等。
林業經濟學：54-72學時，主要講授內容包括導論、林業資源介紹、林業資源配置、林產品的供給與需求、林產品市場均衡、林產品貿易、林業市場失靈、林業資源的可持續利用、林業制度等。
制度經濟學：36-54學時，主要講授內容包括制度經濟學的研究對象及基本假設、制度的基本理論、交易費用理論、產權的基本理論、合約理論、制度變遷與制度創新等。
管理學原理：54-72學時，主要講授內容包括管理概述、道德與社會責任、信息獲取、決策、計劃、組織、領導、控制、創新等。
企業管理學：54-72學時，主要講授內容包括企業管理概述、企業管理的領導制度與管理組織、企業管理理論、經營策略、生產管理、人力資源管理、庫存管理、質量管理、資產管理、財務管理等。
農業經濟研究方法：36-54學時，主要講授內容包括經濟研究、研究方法概述、規范研究方法、案例研究方法、文獻研究法、實證研究方法、實驗研究方法等。
農村調查方法：36-54學時，主要講授內容包括農村經濟調查的方法概論、調查方案設計、傳統的問卷調查方法、參與式的調查方法、質的調查方法、抽樣基本原理、樣本設計、問卷設計、指標與標度、調查的組織與實施、調查資料處理等。
項目可行性研究：36-54學時，主要講授內容包括導論、市場預測及建設規模、原材料及供應品、廠址選擇、方案設計、企業組織與勞動定員、項目實施進度計劃、投資估算與資金籌措、財務效益分析、國民經濟及社會效益評分析等。
財經專業寫作與訓練：54-72學時，主要講授內容包括專業寫作概述、財經寫作的概念、功能、特點極其要求、經濟發展規劃、經濟發展戰略、調查報告、工作總結、預測報告、經濟活動分析報告、經濟決策報告、招標書與投標書、經濟合同、經濟論文、本科畢業論文等。
投資與理財：54-72學時，主要講授內容包括投資與理財的基本知識、投資和理財的基本理論、投資和理財的環境、農業的投資和理財、工業的投資和理財、流通業和服務業的投資和理財、風險投資、銀行業的投資和理財、證券投資和理財、投資基金和基金投資、家庭(個人)投資和理財、投資理財的法律規范等。
市場營銷學：54-72學時，主要講授內容包括導論、營銷環境分析、市場定向、市場定位、產品決策、渠道決策、促銷決策、價格決策、營銷組織與控制、營銷哲學、營銷策劃案設計等。
統計學：54-72學時，主要講授內容包括統計數據與統計學的概念、統計數據的類型、數據的搜集、數據的整理與顯示、數據分布特征的測度、時間序列分析、指數等。
財務管理：54-72學時，主要講授內容包括導論、籌資管理、流動資產管理、固定資產和無形資產管理、對外投資管理、成本費用管理、銷售收入和利潤管理、外幣業務管理、企業清算、財務分析等。
組織行為學：54-72學時，主要講授內容包括組織行為學的研究對象與方法、知覺與個體決策、個體行為、態度與管理、激勵理論與應用、群體行為與溝通、領導行為與管理、組織行為與管理、組織發展與變革等。
會計學：54-72學時，主要講授內容包括導論、會計科目和賬戶、復式記賬、賬戶和復式記賬的應用、賬戶的分類、會計憑證、賬簿、會計核算形式、財產清查、會計報表、會計工作的組織等。
參考文獻：
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有關農林經濟管理類論文范文二：淺談農林經濟管理
【摘 要】隨著現代經濟的不斷發展，人們對農林經濟的重視程度也逐漸增加。農村產業結構也跟隨市場經濟的變化在不斷調整和升級，農林經濟管理在此期間也面臨著很多矛盾和沖突，因此，對農林經濟管理存在的問題進行詳細的分析是非常有必要的，我們需要建設科學的經濟管理體系，為更好地打造健康科學的農林發展環境奠定基礎。
【關鍵詞】農林經濟;管理;存在的問題;分析
我國是農業大國，農林經濟在國民經濟發展中占有重要的地位，現代化的農林經濟在不斷的完善和發展。但是現代的農林經濟管理模式還有待完善，發展農林經濟離不開完善的管理，需要我們從根本上研究農林經濟管理，了解國家對農林經濟實施的政策，才能解決農林經濟管理方面存在的問題，通過對農林經濟管理體系建設的研究，希望能夠為農林經濟的發展做出一些貢獻。
1 農林經濟管理的現狀
目前我國農村人口數量眾多，農業發展雖然取得了一定的進步，但是與農業強國比較還是有一定的差距。由于我國的農業種植土地分布的比較散，而且農業種植缺少現代化的種植生產技術，農民的農業工作效率得不到有效的提高，在一些經濟發展比較慢的山區，大型的農業機械設備不能得到廣泛的應用，還是需要靠人力去進行種植，嚴重制約了我國農業經濟的發展。另外，我國很多農村人員選擇進城務工，導致農村人口數量急劇的減少，大量的農田荒廢、出現嚴重的土地閑置現象，這樣家中了城市發展的負擔，也拉大的城市與農村收入的差距，對城鄉一體化建設產生了很多負面的影響。如果不能建立規范的農林經濟管理體制很容易導致農林經濟走下坡路。提高農林經濟的管理，對提高農林經濟競爭實力有著積極的推動作用，可以解決農村人口吃飯難，生活壓力大等諸多問題。
2 農林經濟管理存在的問題及解決措施
2.1 堅持走中國特色的社會主義現代化道路
解決農林經濟管理中的問題就要堅持不懈的走社會主義現代化道路，通過科學的方法對農村建設進行合理的規劃，無論是農業發展還是工業發展都應該遵循減少農村勞動力的原則。農民的工作熱情要通過不斷的鼓勵來帶動，這樣才能讓農民獲得更多的利益，才能夠促進農業的發展，保障現代化技術的實施。對農林企業運用科學的管理理念是提高資源利用率的重要保障，也是提高農林經濟發展的重要依據。
2.2 農林業現代化管理的實現
農林業要實現現代化的管理模式，就要緊跟時代的步伐，根據農業的發展和改造情況進行規劃，制定行之有效的農林經濟的管理方法，提高農林建設人才隊伍的整體素質，要求工作人員不僅具備農業操作的理論知識，還具備綜合的實踐能力，只有這樣才能真正實現現代化的管理模式，提高農民的綜合素質，讓先進的科學技術真正應用到農林業的工作當中。
實現農林現代化的管理還需要有完善的社會服務體系，社會服務體系的建立能夠給農林業的生產和銷售方面做出正確的指導，同時政府部門的鼓勵政策也對農林經濟的發展產生了積極的推動作用，為實現農林現代化的管理提供有力幫助。
2.3 科技興農戰略的實施
農林經濟的管理問題關乎到國民經濟的發展，其正確的管理不僅能夠幫助農業企業穩定的發展，還能夠提高農林經濟的整體發展水平。而科技興農戰略的實施不僅能夠提高農林經濟的管理，還能夠使我國農林經濟的科技水平得到大幅度提高。現在我國農村普遍存在文化程度偏低的現象，不能夠適應現代農業發展的需求。所以科技興農戰略的實施，還需要盡快從農村教育抓起，提高農民的文化素質是非常重要的任務。在農林科技體系的改革方面也要加強，無論是從技術服務管理還是科技管理方面都要實施科技興農的戰略，只有加大農林經濟管理方面的力度，才能加強農林科技機構的管理，從而提高農林經濟管理水平。
3 農林經濟管理的教育與創新
農林經濟的發展離不開優秀人才的培養，因此，農林經濟管理的教育和創新至關重要。農林經濟管理的教育主要讓學生了解到農林經濟管理的重點內容和特色內容，以及如何協調好經濟與管理的關系，在傳統的農林經濟管理的基礎上如何進行創新。這也是農林經濟管理的教育的重要任務。農林經濟管理是以服務為特色的學科，服務于農林經濟的發展是教育的使命，只有適應于農林和農村教育發展的教育才能培養出有具有綜合素質的人才。目前農林經濟管理的教育正在不斷的創新和改革，是根據農村經濟的轉型所制定的。農村經濟從傳統農業向現代農業轉型，不斷的提高其生產水平，加強生產經營方面的管理。迫使農林經濟管理不斷的提高和完善。同時農林生產經營方式封閉的自給自足的供銷方式，需要改變為開放的生產和供銷一體化的經營方式。針對農業生產經營方式的轉型要進行深入的了解，可以通過具體的轉型案例來對農林經濟管理學科體系的建立進行指導。讓學生從資源的分配到產品的銷售進行全過程的了解。總之，農林經濟管理的教育需要建立科學的教育體系，培養出具有專業知識技能和專業管理的人才，從而為我國農林經濟的發展做出貢獻。
結束語
本文對農林經濟管理的現狀及存在問題進行分析，并提出合理的措施對問題進行解決。農業經濟管理的重點內容就是農林技術的發展，需要從農林教育開始抓起，堅持走中國特色的社會主義現代化道路，實施科技興農戰略。同時對農林經濟管理要建設完整的學科體系，對農林經濟的發展和社會市場需求不斷的分析。在傳統農林經濟管理的方法基礎上，采用現代化的手段進行管理。不僅需要學校教育，還需要在農村開展技能培訓，提高農民的農林技術水平。相信隨著我國農林經濟管理體系的不斷完善，社會服務體系的不斷建立，以及科技興農戰略的重點實施，一定能夠使我國的農林經濟發展的更好，讓農林企業在市場具有很強的競爭能力，為我國農林經濟的發展做出貢獻。
參考文獻
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