時間：2023-03-14 15:16:02
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一、提高思想認識。根據財政部、環境保護部財建號文件精神，國家將對通過生態示范建設標準的村鎮實行“以獎促治”、“以獎代補”的政策。各鄉（鎮）、各有關部門要提高認識，高度重視國家、省級生態鄉鎮（村）的申報工作，為我縣創建省級生態縣創造有利條件。
二、加強組織領導。各鄉（鎮）、各有關部門要切實加強對生態鄉鎮、生態村申報創建工作的組織領導，指定專人負責，全程跟蹤落實。根據省環保廳《關于加強我省生態示范創建工作的意見》的要求，對照創建省級生態縣標準，各鄉（鎮）均應申報省級生態鄉鎮，同時每個鄉（鎮）還應申報1—2個省級生態村，條件較好的可多申報。已獲得省級生態鄉鎮或生態村命名的單位，應積極申報國家級生態鄉鎮或生態村。
三、落實工作措施。各鄉（鎮）、各有關部門應結合統籌城鄉發展工作，按照省級生態鄉鎮和生態村考核驗收標準的內容要求，切實抓好農村環境整治、生活垃圾無害化處理、清潔能源建設和規模化畜禽養殖廢棄物污染防治等農村生態環保工作建設。
一、協助村大隊會計做好本村2010年糧食直補村級匯總審核表（玉米）
這應該是自己接受的第一份工作任務，自己協助村大隊會計，做好本村的糧食直補村級匯總審核表，并且將這些數據進行了核算，確保正確無誤，同時積極協助做好糧食直補的公示，真正使本村糧食直補的發放做到了公開公平公正。
二、協助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作
時下根據**市人口普查辦公室《2010年5月份全市人口普查工作任務》（京人普辦發[2010]12號）文件要求，我區將對全區所有建筑物進行實地調查，通過向住戶、物業和相關人員核實建筑物有關信息，完成建筑物信息一覽表的填報工作綜合掌握全區建筑物情況，為更好地開展大興區第六次全國人口普查工作奠定基礎。
在普查過程中，自己協助村干部繪制和填寫普查區、普查小區的地圖，同時還如實的填寫《建筑物信息一覽表》，保證我們村高質量的完成了繪圖工作，確保了填報數據的真實可靠。在去鎮普查辦交建筑物信息一覽表的電子檔的時候，由于我們村原來的信息錄入存在一定的問題，特別是戶主的聯系方式，其中包括固定電話和移動電話，為了方便統計和責任落實，由我將固定電話中沒有的住戶同意填上村大隊的辦公電話，將移動電話統一填上了普查小區負責人的手機號碼。
三、生態文明村申報
按照**市農村工作委員會、**市環境保護局關于繼續開展“環境優美鄉鎮”和“文明生態村”創建活動的通知，對照“文明生態村”的相關條件，我村已具有“文明生態村”的評選條件。因此，決定參加2010年度的**市“文明生態村”的評選活動。我從鎮工業辦領回來申報準備材料，便按照要求整理出我村的申報材料，主要就是工作報告、環境整治方案、技術報告以及指標完成情況。并和村經聯社社長一同前往區鎮各個部門去蓋章。:
四、科普惠農資金明細及總結
為了迎接上級部門對我們科普惠農資金使用情況的調查，自己便按照主任的要求寫了科普惠農政策的總結，并按照要求做好資金使用明細，同時將票據進行了復印，方便查對。
1、污染減排工作有序開展
根據省、市污染減排工作要求，我縣制定了2012年主要污染源物總量減排計劃，按照計劃要求，全縣COD和SO2排放總量分別控制在4000噸和3500噸以內，削減量分別為138.2噸和1690噸，1-6月份全縣COD排放總量1963.6噸，已控制在目標范圍內，SO2排放總量1406.3噸，削減1188.7噸，削減率45.8%。目前，已完善所有減排臺賬，編制完成“十二五”主要污染物總量控制規劃，確保實現“十二五”污染減排目標。
2、生態縣建設穩步推進
生態縣建設規劃已委托省科技咨詢服務中心編寫，現已完成初稿并通過評審。鎮、鎮已申報省級生態鄉鎮，村申報省級生態村，鎮、鄉申報國家級生態鄉鎮，鎮上賢古村申報國家級生態村。
3、國家衛生縣城創建工作全面啟動
按照縣委縣政府創建國家衛生縣城實施方案及動員大會精神，我縣全面啟動創衛工作，成立了創衛工作領導小組，制定創衛工作實施方案，根據環保要求，對今后三年創衛工作任務進行具體細化，確保我縣創衛工作順利實施。
4、“六·五”世界環境日紀念活動形式多樣
今年6月5日是第39個世界環境日，我縣圍繞“低碳減排、綠色生活”中國主題，開展形式多樣的宣傳紀念活動。一是充分利用電視、報刊、網絡、移動等宣傳媒體，大力宣傳世界環境日主題，營造節日氛圍；二是組織全縣10余家主要企業負責人參加環保知識答題活動，倡導污染減排、綠色發展理念；三是在中高考期間，對城區工業建筑、飲食娛樂場所噪聲進行專項執法檢查，為考生營造安靜舒適的學習考試環境；四是組織環保執法人員上街集中開展宣傳活動，通過制作宣傳展板、懸掛橫幅標語、設置宣傳咨詢臺、發放環保知識宣傳資料以及邀請老年腰鼓隊上街宣傳等多種形式開展宣傳，提高公眾環保意識和參與熱情。
5、環境執法監管到位
一是加強對工業園建設項目環境管理，對工業園區建設項目全部辦理環評和驗收手續，確保環評率達100%，二是積極與省、市環保部門聯系，完成了科技環評、竹橋高嶺土礦環評與審批，確保我縣一批重大項目的順利實施；三是加強環境監測工作，特別是汛期重點加強對高塘取水口的水質監測及油盤鐵礦等重點企業的水質監測工作，確保汛期我縣水質達標。
二、存在的問題
1、集鎮和工業園區的污水收集支線管網還未建成。
2、污水處理廠沒有按照省、市政府規定的時間要求投入試運行，不能發揮減排效益，影響全縣COD減排任務的完成。
3、董氏紙業提標減排量很難得到國家認定。
三、意見和建議
1、加快集鎮和工業園區污水收集管網建設進度，盡早使污水處理廠投入試運行，發揮減排效益。促進董氏紙業提標減排量得到國家認定。
2、嚴格執法，開展規模化畜禽養殖業專項治理。在前期調查模底基礎上，對全縣規模化畜禽養殖業開展專項整治，有效控制農村面源污染。
關鍵詞：；林芝地區；生態創建；少數民族
中圖分類號：F327.8文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）12002103
1引言
隨著社會的進步和發展，生態資源不斷遭到破壞，為了鼓勵各地區保護自然資源，生態創建工作得到了社會的關注。國家環保總局于1995 年起在全國范圍內開展了創建生態示范區活動。至2003 年， 全國已批準了8 批共400個市、縣區域范圍的國家級試點， 并于1999 、2001 年驗收批準了83 個試點， 正式命名為國家級生態示范區＼[1＼]。林芝地區作為自治區的首個試點地區，也作為西部邊遠少數民族的代表區域，其在生態創建過程中出現了一系列新的問題，給生態創建工作帶來了一定困難，筆者作為一名實習生在林芝地區環保局負責生態創建工作，結合自身工作經歷，對林芝地區生態創建過程中發現的主要問題進行闡述并提出具體解決措施。
2研究區域概況
被譽為“小江南”、“天然氧吧”的林芝地區更是獨特的風景線，林芝地區地處東南部，雅魯藏布江中下游，土地總面積約11.46萬km2，下轄林芝縣、米林縣、朗縣、工布江達縣、波密縣、察隅縣、墨脫縣共7個縣。生態資源是林芝最大的財富，也是林芝最大的優勢、最大的潛力、最大的品牌，因此自治區選取林芝地區作為首個地區開展生態創建示范點。
3林芝地區生態創建背景
改革開放以來，林芝經濟社會事業快速發展，人民生活水平有了很大提高，但由于社會歷史因素，環境保護基礎設施建設相對滯后，尤其是農村環境中的“臟、亂、差”現象比較嚴重。2010年，自治區決定在經濟相對比較發達的林芝地區創建首個自治區級可持續發展實驗區，為探索具有中國特色特點的發展道路提供綜合示范＼[2＼]。隨著中央、自治區各項強農惠農政策的落實，林芝抓住廣東、福建兩省的有利時機，依托兩省人才和技術優勢，使農牧民的素質得到了提高，農村環境面貌有了改善，加之林芝地區的豐富自然資源，生態創建工作得到了有力的推進，同時也成了林芝地區的一面旗幟，開拓了林芝地區發展的新道路。
4林芝地區生態創建進展
林芝地區作為自治區首個地區開展生態創建的試點區，2008年12月林芝地委、行署就出臺了《關于建設生態地區的決定》，林芝地委高度重視生態地區建設，落實各項投資，實施重點區域生態公益林和高原生態屏障建設，為了加快生態創建步伐，還制定一系列生態建設方案及實施細則，按照生態創建申報管理規定，林芝地區共有6縣、8個鄉鎮、305個行政村（社區）參與申報工作，截至2013年6月底，已有192個行政村（社區）達到標準并獲得自治區級生態村稱號，另有113個行政村（社區）（其中13個是第一批需要整改和補充監測材料）申報材料已通過審核，等待驗收。按照《林芝生態地區建設規劃實施方案》的進度安排，2013年將有28個鄉鎮完成自治區級生態鄉鎮的申報工作。
5創建過程中存在的問題
5.1生態創建的機構和人員問題
生態創建工作量大，對材料整理、文本編寫技術要求高。在生態創建過程中林芝地區及各縣雖然成立了生態創建領導小組，但各縣局配備的生態創建工作人員基礎和數量薄弱，以林芝地區環保局為例，目前林芝地區環保局負責生態創建工作的在編人員僅有2名，而其中1名被派遣到自治區環保廳掛職鍛煉，林芝地區共有305個行政村申報自治區級生態村、38個鄉鎮分別申報自治區和國家生態鄉鎮、6縣分別申報自治區和國家級生態縣，因此在具體工作中由于人員少、部門聯動協調較少，加之工作任務重，影響了創建工作進度。
5.2缺乏專業技術指導
林芝地區成為最早建設生態地區的地級市，在實施的過程中，沒有先例可以借鑒，生態創建工作開展困難，各縣及鄉鎮對生態創建工作了解較少，現有人員技術水平有限，在每年對進行的人才定向培養中，環保系統的人才培養所占比例較小。
5.3環保基礎設施滯后
在筆者現場驗收的過程中發現，由于其地理位置和技術水平的原因，全地區飲用水源地工程、生活污水處理設施、垃圾填埋場等環境基礎設施建設未達到技術規范化，鄉鎮垃圾處理設施簡陋未能達到衛生填埋要求。同時受地理條件影響，在建設垃圾衛生填埋場、飲用水源保護等基礎設施選址時出現了很大的困難。據了解，全縣雖然每年都不斷在加強環境保護綜合整治，但因其地理位置和規劃原因，目前大部分建筑垃圾只能堆積在河道兩側，待汛期來臨，通過河水的沖刷使其消化，根本無法達到生態創建的標準要求。
5.4指標可達性較差
林草覆蓋率是生態創建的一個約束性指標，林芝地區森林資源在是較為豐富的，但其林草覆蓋率遠遠低于自治區和國家生態創建指標要求（表1），近年來，根據相關學者研究，自治區天然林面積以每年8700 hm2的速度遞減，同期增加的人工造林面積已有一半以上因此而抵銷＼[3＼]。全自治區草地退化面積達1142.8萬hm2，占該區可利用草地的17.2%＼[4＼]，因此相對自治區的其他地級市（區）要達到國家規定的林草覆蓋率標準十分困難。
6解決措施
6.1加大環保專業人才培養，強化培養機制，合理分配
目前正是國家加大對西部偏遠地區引進高層次人才的新跨越時期，針對西部實際情況，國家每年為西部地區定向培養大量專業型人才，但研究生自2003年開始，內地高校每年在自治區定向招收120名左右。生態創建是一個對專業技術要求較高的工作，因此，在解決人員問題和專業技術方面，可以通過機制改革，強化標準和制度來解決，加大對環保方面人才的培養。
6.2加強基礎設施規范化，完善生態創建考核體系
在環境基礎設施建設方面，加強技術規范化，在選址、使用能力及規劃等方面既要考慮就近原則，又要考慮其建成后使用價值和影響。林草覆蓋率作為一項約束性指標，除了通過不斷地采取有效措施來提高其覆蓋率之外，在指標考核方面筆者認為還應加以考察并進行適當調整。國家生態縣對森林覆蓋率指標解釋為：森林覆蓋率指森林面積占土地面積的比例。高寒區或草原區林草覆蓋率是指區內林地、草地面積之和與總土地面積的百分比＼[5＼]。而自治區對林草覆蓋率指標解釋為：林草覆蓋率是指轄區內森林、草地面積之和占土地面積的百分比＼[6＼]。作為自然資源最豐富的林芝地區，6縣目前均達不到自治區和國家生態縣指標要求，其他縣域可想而知。因此根據西部地區實際，筆者認為該項指標應該作出適當調整，根據西部地區實際情況該指標在計算時應將土地利用類型中包含的河流、湖泊、冰川及永久積雪、裸巖以及城鎮用地等不適宜種植林草的土地在總土地面積里扣除。通過這樣折算林芝地區6縣林草覆蓋率均達標（表2）。
7建議
（1）提高對西部偏遠地區生態創建工作的重視，地方政府在把握創建進度和過程中要合理分配人才、經濟、社會三要素，要讓專業的人才在合適的崗位上發揮其價值。同時加大對生態創建工作的宣傳力度，生態創建是提高經濟發展的有效手段，在生態創建過程中不斷地尋求經濟發展，不能把生態創建作為一項政治任務來完成，而是要通過創建來改善和提高人民生活水平。
（2）加強生態文化體系建設。這是最根本地維持生態環境良好的保障。西部偏遠地區的文化體系當中存在很多保護生態環境的有利因子。因此，應該對這些知識和經驗相關的文化積淀進行挖掘和功能發揮，尤其要重視地區特定的民族或地區的生活方式、生產方式、、風俗習慣、倫理道德等文化因素中關于生態環境保護方面的積極的因素，進而提高自然與人類的和諧相處。
（3）在現行的地方和國家生態創建指標的基礎上，對個別單項指標進行實地論證，因地制宜，構建更完善的考核指標體系。在創建中找準定位、抓好落實、有序推進，緊密結合西部農村實際開展創建工作，突出區域特色、民族特色、產業特色、資源特色，把農村建設得更像農村。
收稿日期：20131025
作者簡介：畢瓊仙（1967—），女，云南石林人，彝族，工程師，主要從事營林綠化研究。
參考文獻：
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根據會議安排，下面我簡要回顧一下分管的科技、生態市建設和循環經濟等上半年工作情況，并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作回顧
今年來，在市委、市政府的正確領導下，在各位市長和有關部門的大力支持下，經分管線同志共同努力，科技創新工作穩步推進；生態市建設進一步加強；循環經濟工作有新突破，取得了一定成績。下面分六個方面匯報：
1.加強項目申報，培育科技型企業。一是申報科技項目。上半年，申報待批國家級火炬計劃項目10項、星火項目4項；省級重大科技攻關項目5項；省級農業成果轉化項目2項；省級面上科研項目6項；省級高新技術企業100強專項4項；省高技能人才和技術創新活動資助項目2項。已批國家火炬計劃項目5項，省科技計劃面上項目2項，省重大科技專項3項。二是申報新產品項目。上半年，申報待批國家級重點新產品11只；國際合作、引進、消化、吸收再創新項目2只；省級新產品26只。已批省級以上新產品9只，其中國家級2只。三是申報各級高新技術企業。上半年，申報待批省級高新技術企業4家，級高新技術企業5家；省專利示范企業4家；省科技型中小企業7家；市科技型企業35家。已批省級高新技術企業3家；市級高新技術企業1家；市高新技術企業3家；市科技型企業35家。四是申報各級科技機構。上半年，申報待批市工程技術研究開發中心5家；省級高新技術企業研發中心2家。五是申請專利。上半年，全市專利申請數734件，專利授權數124件。
2.成立技術轉移中心，拓展產學研合作領域。2月底，成立了大學、工業大學、理工大學、*電子科技大學、中國美術學院等五所高校技術轉移中心，下發了技術轉移中心基本情況并征集技術需求難題，開展*電子科技大學科技合作等活動，并與大學進行了科技合作洽談。上半年，巴貝、川科等2個項目與高校簽約，*等3個項目擬定合作協議，一批科技需求項目正在商談中。
3.搭建“一庫三平臺”，強化工作載體。起草了《市科技項目平臺建設管理辦法（草案）》，討論通過了《市科技局科技信息庫系統管理試行辦法》、《市技術轉移中介服務中心管理辦法》和《市企業技術研究開發中心認定及獎勵辦法》等“一庫三平臺”實施方案。實施企業科技聯絡員制度和企業科技工作不定期會商制度，走訪企業563家，發放聯系卡563張，回收546張。目前，全市企業科技信息庫正在調試，近期可正式運行。
4.采取有效措施，積極推進企業自主創新。一是申報小功率電機生產基地。起草小功率電機生產基地申報材料，聯系爭創有關事宜。二是組織科技產品展示。在調查和協商基礎上，起草了《今年中國（）國際電機及配套技術設備展覽會的籌備工作方案》，現已發出中國電機博覽會邀請函。科技產品展示廳已實施招投標，正在抓緊建設中。三是推動紡織服裝科技創新。開展紡織服裝科技創新合作活動，與香港理工大學就領帶花型自動識別系統軟件研發，絹絲混紡面料新產品開發，音膜蠶絲布、高強度化纖布的研制達成初步合作研發意向。四是調研硅藻土資源開發利用狀況。通過走訪企業，了解硅藻土資源開發利用現狀、存在問題，組織有關企業、科研人員召開座談會，講對策意見，形成調研報告。
5.加強科普宣傳和科技隊伍建設。一是開展“今年科技活動周”活動。共展出抗震救災、科普知識宣傳等展板450塊次，發放科技資料2萬多份，接受咨詢5千多人次。二是聯合新聞媒體開展科技宣傳。借助市內新聞媒體和“科技網”、“網上技術市場”等網絡，大力宣傳、普及科技知識。三是深化科技特派員工作。在完成科技特派員工作統計和省科技特派員團隊結對項目調研的基礎上，上報我市關于省團隊科技特派員工作試點申請材料。四是加強科技隊伍建設。組織各鄉鎮、街道、開發委和科技局干部職工進行科技業務培訓2期。
6.有序推進生態市建設和大力發展循環經濟。目前，各級生態鎮、生態村、綠色社區及國家級生態示范區創建工作有序推進，生態市建設基礎進一步夯實。發展循環經濟、建設節約型社會工作進一步加強，新成立了市發展循環經濟工作領導小組，3個項目列入省發展循環經濟“991行動計劃”重點項目今年實施計劃，5個項目被列入今年度市循環經濟“*”工程項目實施計劃。并對有關項目進行了一次督查。“1511”循環經濟示范工程深入實施，推動了全市循環經濟快速發展。
二、下半年工作意見
總的思路：以“一庫三平臺”建設為載體，促進科技與經濟緊密結合，組織實施“科技創新月”活動，促進企業自主創新，做好國家級生態示范區考核驗收迎檢工作，抓實省發展循環經濟“991行動計劃”重點項目、市循環經濟“*”工程項目年度執行工作任務。
1.繼續抓好“一庫三平臺”建設。一是運行好科技創新信息庫。及時掌握企業科技創新動態，為開展科技創新提供決策依據。二是繼續搭建技術轉移中介平臺。爭取更多的科技資源轉移、流動到，滿足企業技術需求，解決技術難題。力爭新建校企聯姻30家，完成簽約項目8-10項，引進大院名校共建技術轉移中心2-3家。三是繼續鼓勵企業建立技術研發平臺。力爭新批省級研發中心1家，市工程技術中心6家。四是以項目平臺建設為載體，積極申報科技項目。爭取新上省級以上科技項目40項，專利申請、授權量增加10%以上，新批一批高新技術企業和市科技型企業。
2.重點實施“科技創新月”活動。一是組織好今年中國（）國際電機及配套技術設備展覽會，提升我市電機產業技術層次。二是建設好科技產品展示廳。組織我市科技產品集中展示，提高企業產品的知名度。三是爭創中國小功率電機生產基地，適時召開新聞會。四是召開科技合作懇談會，實現高校和企業技術對接。科技創新月定在11月份。
3.攻克四個共性關鍵技術推進企業轉型升級。一是領帶服飾產業上，爭取與香港理工大學的領帶真絲合作項目有實質性進展。二是裝備制造業上，實施好與中國電器科學研究院的戰略合作，促進我市1千多家電機企業提檔升級。三是機械制造產業上，通過開發新產品、提高附加值、拓展新領域。四是硅藻土開發與研究上，要加強與高校、科研院所合作，提高硅藻土資源附加值。
4.認真做好科技考核工作。對照《市今年科技進步目標責任制考核》、《省黨政領導科技進步目標責任制考核》等目標管理考核辦法，全面分解工作任務，逐項抓好督辦落實，在切實完成基本目標的基礎上爭取有進步，有突破。貫徹落實《市“十佳科技型企業”評選辦法》，大力培育科技型企業，切實提高我市企業科技創新的能力和水平。
一、的主要工作情況
（一）齊抓共管，努力構筑環保工作的強大合力
按照《環保法》關于“各級人民政府要對本轄區的環境質量負責”的原則，我鎮始終堅持把貫徹落實《環保法》作為關系全鎮經濟和社會發展的一項重要任務，納入了政府工作的重要議事日程，明確目標，落實責任，強力推進，從而形成了環保執法的強大合力，逐步建立健全了由地方政府對環境質量負總責、環保部門實施統一監督管理、有關部門齊抓共管、污染單位承擔治理責任、人民群眾積極參與、新聞輿論有效監督的環保監督管理體系。近年來，鎮政府對環保工作高度重視，每年年初都召開環保會議進行部，并針對全鎮重點鎮域水、大氣、生態環境狀況，召開了全鎮環境保護工作會議，會議研究部署了我鎮水污染防治、改善環境空氣質量、維護全鎮生態環境等內容。確定了我鎮的環保工作任務，明確了工作目標，將各項環保工作任務全面分解落實到各責任單位，在全鎮形成了環保工作齊抓共管的良好局面。
（二）深入宣傳，逐步增強全民環境保護意識
環境保護的宣傳教育對環保工作起著先導、基礎、推動和監督的作用。我鎮把環境宣傳教育工作放在突出位置，在生態鎮的基礎上，積極創建市級生態村，并結合“6.5”世界環境日、“五五”普法、創建“綠色學校”等活動，充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、發放宣傳資料等多種形式，廣泛深入各村委會、企事業單位宣傳有關環境保護的法律、法規。開通了環境違法舉報電話，利用新聞媒體對環保工作進行輿論監督，加大對違法排污行為的曝光力度。通過全面廣泛深入的宣傳，公眾環境意識和環保法制觀念明顯增強。
（三）堅持總量控制與依法治理并重，扎實做好環境監管工作
1、加強組織領導，建立保障機制。鎮成立領導小組、制定工作方案，確立了以整治非煤礦山違法排污為重點，以加快治污項目建設為保障，以嚴格環境影響評價、強化環境監管為基礎，以降低主要污染物排放總量為目標的工作思路，建立目標考核獎懲機制。逐步形成了以政府為主導、企業為主體、法規和標準為規范、監督服務為依托、環境統計為基礎的污染物減排推進機制。對全鎮9家采石場進行經常性的環境監查，一經發現問題立即督促其及時整改，確保環境安全。
2、嚴格環境準入，推進結構減排。近年來，我鎮根據上級有關文件精神，深入開展了轄區內環境綜合整治專項行動，主動介入項目的前期工作，把好項目審批關。對不符合產業政策、不符合重要生態功能區要求、不符合清潔生產要求，達不到排放標準和總量控制目標以及沒有履行環境影響評價手續的建設項目，一律不予批準，堅決杜絕“先上車后買票”現象。嚴禁“十五小”、“新五小”及國家明令禁止的項目入駐我鎮轄區內，不引進污染大的工業企業，確實保護全鎮的生產生活環境不受污染。今年，24按照《馬龍縣人民政府辦公室關于嚴防污染嚴重項目落戶及建設的通知》的文件精神，及時取締一家無任何證照而正準備建設的輪胎煉油廠。該廠主人正在準備建設，還未購買任何機器設備，也未投入生產，還處在準備階段，就被鎮環保所及時勸止，并未造成污染。同時又對澤培忠、朱瓊慧無任何證照的“慧明宇龍再生塑料加工廠”發出了停產通知書。并于9月5日聯合派出所、安檢站、工商所和鎮環保所對該廠正式下發了限期關停決定即《鎮人民政府關于對慧明宇龍再生塑料加工廠進行限期關停的決定》（馬政發[]24號）。
（四）堅持生態保護與污染防治并重，攻堅破難，舉全力做好主要污染物減排工作
1 、保護生態環境，完善蒼鷺保護區的各項功能。在生態鎮創建的基礎上進一步加強生態環境的保護和建設，完善蒼鷺保護區的各項功能，安排專人看護蒼鷺，并與鎮環保所簽定責任書，具體細化看護人的各項職責。以更好的保護蒼鷺，維護生態平衡。
、飲用水源保護堅強有力。把保障農民飲用水安全作為農村環境保護工作的首要任務，依法科學劃定農村飲用水源保護區—五里箐水庫水源地保護區，保護區范圍為整個水庫區及周邊2.5公里范圍內。加強對飲用水源地的監測和監管，堅決依法取締飲用水源保護區內的排污口，禁止有害物質進入飲用水源保護區，制定飲用水源保護區應急預案，強化污染事故的預防和應急處理。保護區內嚴禁放牧、開墾荒地和亂砍亂伐。對疏林地進行補植補種，保護自然生態環境，確保群眾飲水安全。
3、做好非煤礦山的污染治理工作。按照各級部署要求，召開非煤礦山負責人會議，簽定污染防治責任書，對于任何可能出現的污染問題將追究到人。要求企業主在發展生產的同時兼顧生態環境保護，做到環保優先，對采石場采石后的棄土進行植被恢復，提高森林覆蓋率。
4、“環評”執行率大幅提高。建立健全建設項目環境管理臺帳，嚴把建設項目審批、驗收關，督促企業認真履行“環評”制度。對全鎮非煤礦山的環評及“三同時”執行情況進行全面檢查，強化環境監督管理。
5、鎮區污染綜合整治取得進展。抓好建成區煙塵（油煙）控制。督促商住樓項目在環境影響評價時明確商業用房功能定位，把好項目入駐關。并且嚴格管理，要求新建的飲食服務項目選址一律符合環保要求，安裝油煙凈化裝置。大力推廣清潔能源，嚴肅查處各類超標排放煙塵和油煙案件，淘汰不能穩定達標排放的鍋爐，確實抓好節能減排。
6、依法行政，解決環境糾紛。9月5日中和村農戶舒培生反映自己水井因房后秦萬群養獺兔受到污染，經縣環保局和鎮環保所于9月7日實地勘察后，建議在中和村舒培生家附近就近選取兩口井和舒培生家水井共3口井，由縣疾控中心取3口井水水樣去化驗，進行對比。化驗結果顯示3個水樣的總大腸桿菌和耐熱大腸菌均超標，因舒培生家的水井地點處于低洼地段，距離養殖戶較近，污染相對嚴重，就此鎮環保所對兩家給出了以下處理意見：一是要求獺兔養殖戶秦萬群家于10月30日前必須加大污水糞便收集池，并禁止滲漏到舒培生家房后。糞便必須及時清理出村，避免造成二次污染。二是污水糞便如果不及時清理，出現滲漏，造成二次污染，就按照相關環境保護法律法規進行嚴厲處罰。三是望雙方今后能互諒互讓，和睦相處，共同發展。兩家對此意見非常滿意，達成了共識，使糾紛得到有效調解。同時又處理了魯石村委會下魯石村由于煉制桉油引起的糾紛一起，有效保護了當地的環境安全。
（五）結合實際，農村環境綜合整治工程取得實效
我鎮在生態環境逐漸好轉的基礎上，結合新農村建設，把農村環境綜合整治作為環保工作的新重點，積極向上級部門申報爭取項目，使曲靖市首個農村落環境綜合整治項目落戶我鎮魯石村委會下魯石村。共投資98.5萬元，其中中央農村環保資金60萬元，地方自籌38.5萬元，地方自籌包含農民投工投勞折價，該項目于2月18日開工，4月30按質按量順利竣工，并于8月15日通過了省環保廳的驗收。項目所建設的垃圾池、漚肥池、公廁等都非常符合農村實際，對改善農村臟亂差得環境面貌具有重要意義，受到農民的喜愛和好評。在此基礎上，按市級有關文件精神積極申報魯石村委會為市級生態村，申報材料已通過評審。
（六）抓好水污染防治，切實改善水環境質量
斷面是牛欄江支流馬龍河的重要出境斷面。近年來，隨著牛欄江—滇池補水工程前期工作的深入，我鎮堅持以科學發展觀為指導，認真落實主要污染物減排工作，切實加強環境監管和環保宣傳，采取積極有效的污染防治措施，切實加強水環境監管。12月23日省人民政府召開牛欄江—滇池補水工程協調領導小組第五次會議，會議要求：工程沿線各縣市區要按照省委、省政府的決策部署，進一步增強對工程重要性和緊迫性的認識，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強組織領導，按照各自職責分工，認真研究，周密部署，緊密配合，協調推進，確保工程建設順利進行。要加強治污環保工作，要把治污環保工作放到更加突出的位置，強化責任，完善措施，加大力度，確保牛欄江—滇池補水工程水源水質優于ⅲ類，確保滿足滇池補水工程要求，確保滿足工程近遠期環境效益及供水目標的全面實現。為確保以上目標的實現，省環保廳決定在建立曲靖市首個水質自動監測站，以全面掌控各方面水質變化，一旦發現異常情況，快速處置，確保出境斷面水質。為此我鎮積極配合做好了選址、購地、購房和建設等一系列工作，現自動監測站建設即將完工，今年年就可投入使用。
（七）切實加強黨風廉政和執法隊伍建設
一是以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，從轉變工作作風、提高執法水平入手，暢通各種渠道，廣泛聽取社會各界對環保工作的意見和建議，認真查擺自身在轉變觀念、轉變職能、轉變作風、提高執法水平方面存在的問題與不足，嚴格督促落實，認真加以整改。二是通過建章立制，加大對環保隊伍的廉政和制度建設，不斷提高執法隊伍的業務素質和執法水平。
二、存在的問題
一是污染減排任務艱巨。由于環保投入嚴重不足，污染治理資金缺口較大，影響了污染治理的水平；二是對低碳經濟的概念認識不清，節能減排，低碳城市建設推進緩慢。三是農村環境保護缺乏有力抓手，環保資金投入嚴重不足，農村“臟、亂、差”情況突出；四是飲用水源地保護措施有限，飲用水安全隱患一定上程度仍然存在；五是環保能力建設嚴重滯后，環保體制機制不順，人員、編制未落實，已嚴重影響環保工作的深入推進。
三、20__年工作計劃
（一）全力抓好主要污染物減排工作
（二）扎實推進農村環境綜合整治工作
（三）全力抓好水污染防治工作，確保出境斷面水質達到控制標準
（四）加強農村生態保護，全面推進生態村建設
（五）加大環保執法力度，以經濟手段促進污染治理步伐。
（六）擴大公眾參與、加強環保知識宣傳
一、*年工作情況
（一）生態市建設進展良好。一是加強組織領導和責任落實。市委、市政府出臺了《關于加快生態市建設的意見》。二是科學編制生態市縣規劃。市政府批準實施《臨沂生態市建設規劃》。各生態縣區建設規劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經各縣區人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態市建設重點工作。抓住循環經濟、生態建設、環境保護三大重點領域和調整產業結構、發展生態農業、保持水土、防治污染四個關鍵環節。臨沂市被列為全省循環經濟試點市。四是積極推進生態縣區建設。對全市各生態縣區建設情況進行了調度，初步制定了生態縣區創建計劃，并上報生態省建設工作領導小組辦公室。確定蘭山區率先建設生態區，*等多個縣區爭取生態縣創建先進縣。五是圍繞創建國家環境保護模范城市，加強各項生態工作。六是加快2003—2007生態省建設市長目標責任書各項工作完成。對責任書各項指標進行認真分析梳理，確保如期完成目標任務，對生態市建設縣區長目標責任書進行了督導落實。
（二）積極準備生態示范區驗收工作。組織各縣區環保局分管局長、科長去日照、章丘等地學習生態示范區創建先進經驗。下發了《關于開展全國生態示范區建設試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》。
（三）快速推進環境優美鄉鎮創建活動。一是全面編制鄉鎮環境規劃。環境規劃堅持以人為本，貫徹可持續發展戰略，體現循環經濟理念，因鎮制宜，根據各鄉鎮發展定位，緊緊抓住主要的生態環境問題，提出切實可行的規劃措施。各鄉鎮根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，將鎮域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來，促進鄉鎮經濟與環境協調發展。加強對環境規劃實施的監督管理，對不符合環境規劃、不符合國家產業政策、不符合環境保護要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉鎮環境規劃，并全部通過論證，經縣區人大或縣區政府批準實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環境優美鄉鎮等生態創建活動，應作為環境保護專項資金重點支持項目。市環保局對創建環境優美鄉鎮進行資金扶持。對獲得省級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵每個鄉鎮2萬元；獲得國家級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責任。為加快我市環境優美鄉鎮建設，臨沂生態市建設工作領導小組印發了*年度環境優美鄉鎮創建計劃，并組織部分鄉鎮及縣局去*學習創建經驗，*年上報沂水鎮、郯城鎮創建國家級環境優美鄉鎮，上報61個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮，居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態市、生態縣建設，市環保局結合臨沂實際，2005年制定了《市級環境優美鄉鎮考核驗收規定》，在全省率先開展了創建市級環境優美鄉鎮活動。目前，全市環境優美鄉鎮創建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規劃、梯次推進”的良好格局。
（四）積極開展文明生態村創建活動。創建工作向村莊延伸，使村莊成為生態系列創建活動的基本單元，生態市、生態縣、環境優美鄉鎮創建工作就有了堅實的基礎。2005年11月，市委、市政府在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要創建內容，由各級文明辦和農業、環保等部門共同組織實施，并提出了全市創建文明生態村活動的目標：到2007年，全市15%左右的行政村達到文明生態村標準；到2010年，全市45%左右的行政村達到文明生態村標準；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態村。創建以來，全市涌現出一大批文明生態村先進典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態村建設工作現場會，創建活動全面鋪開。目前，全市文明生態村已建設規劃538個，基本建成201個文明生態村。
文明生態村建設中，以新農村建設為目標，以創模為促進，以建設生態示范區為主體，以創建環境優美鄉鎮為拉動，以實施農村小康環保行動計劃為主要內容，因地制宜，確定了平原、山區、丘陵等不同類型的典型范例進行總結推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創建標準，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務公開欄、有村民學校、有衛生室）為主要內容的基礎設施建設，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態家園建設，大力發展生態農業，加強組織領導，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態家園型、文化特色型和生態經濟型等不同類型的文明生態村，農村生態環境得到有效保護。
（五）加強農村生態環境保護工作。一是圍繞新農村建設，全面加強農村生態環境保護工作。下發了加強農村環境保護推進社會主義新農村建設的通知，沂水縣被國家環保總局批準為全國實施農村小康環保行動計劃試點。二是認真準備土壤污染防治調查基礎工作。成立了臨沂市環境保護局土壤污染調查工作領導小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節，市政府分別下發了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據對國家環保總局利用風云一號等氣象衛星對全國主要麥收地區的焚燒作物秸稈火點進行監測的結果統計，夏收季節全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。
（六）加強自然生態區和生態功能保護區建設。在全市開展了自然保護區專項執法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區，協調各方積極進行蒙山省級自然保護區建設，蒙山自然保護區總體規劃已編制完成。積極開展生態功能保護區建設，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態功能保護區規劃已編制完成初稿。開展省級生態示范旅游區創建工作，與市旅游局聯合轉發了省旅游局、環保局開展創建省級生態示范旅游區的文件，上報蒙山風景區等創建省級生態示范旅游區。
二、存在的問題
（一）生態保護工作缺乏具體的規范和有關制度的支撐。生態保護職責難以真正落實，環保部門在生態保護方面責任大、權力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規定，面對破壞生態環境的行為，環保部門無法可依，缺乏相應的處罰依據和處罰標準。
（二）嚴峻環境污染形勢下，現實中生態保護很難與污染防治并重。當前污染防治任務異常繁重，環保系統內難以拿出更多的精力用于生態保護。另外，圍繞怎樣促進污染防治，生態保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。
（三）生態市建設投融資渠道不暢，政府引導、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態保護與建設，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態資源補償機制的建立，也迫在眉睫。
（四）生態保護與建設管理體系需要進一步理順。生態保護工作，單純環保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負責，有的還重復。比如，環保部門的農村小康環保行動計劃，與農業部門的生態家園富民行動類似；發展有機食品、沼氣工程等農業部門更具有優勢，要人有人，要錢有錢；等等。
（五）生態保護自身的制約性，反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區建設，自然保護區按規定絕對不能隨意開發，《環境保護違法違紀處分暫行規定》也特別明確的針對在自然保護區違規旅游等提出了處分規定，另外還需經費維持，已建自然保護區管理機構資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認為是花錢買“套”，積極性不高。
（六）縣級環保局生態管理隊伍水平偏低。缺少培訓，開展生態保護工作少，不能適應新形勢需要。
三、2007年主要工作
指導思想：認真貫徹國務院《決定》和省局部署，學習兄弟市先進經驗，以生態市建設目標責任書為抓手，以創建生態示范區為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態示范創建，突出抓好農村環境保護、自然生態保護，務求實效，使全市生態環境保護工作有較大進展。
（一）做好國家級生態示范區驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區全部建成國家級生態示范區，各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》，計劃2007年全市整體分別通過省局預驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態示范區。
（二）繼續推進生態市、縣區建設。進一步加強生態市建設工作領導小組的領導，努力形成齊抓共管、分工協作、責任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態市建設工作領導小組成員會議和聯絡員會議。建立生態市建設考核獎懲機制。加強各縣區、各有關部門生態市建設任務調度。計劃2007年蘭山區率先建成生態區。
（三）積極創建環境優美鄉鎮。計劃2007年建成10個國家級、30個省級環境優美鄉鎮。落實省級環境優美鄉鎮獎勵2萬元，國家級環境優美鄉鎮獎勵5萬元，鼓勵各縣區也出臺相應獎勵政策。加快鄉鎮環境規劃編制和評審工作，精心準備申報材料。配合市文明辦、農業局搞好創建文明生態村活動。
（四）加快實施生態省建設市長目標責任書。2007年是實施生態省建設市長目標責任書的最后一年，確保我市責任書考核成績能確保合格，并能進入生態市建設先進市考核B組前三名，取得生態市建設先進市稱號。同時制定《生態市建設縣區長目標責任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態市建設縣區長目標責任書的督導落實和檢查考核。
（五）認真實施“農村小康環保行動計劃”。圍繞建設社會主義新農村要求，結合國家、省要求，制定并組織實施全市《農村小康環保行動計劃》。加強農村生態保護。大力發展生態農業、有機農業，積極創建有機食品基地，推廣有機食品認證。加強規模化禽畜養殖業污染防治，開展對規模化禽畜養殖業的污染防治進行監督檢查，創建畜禽養殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農村飲用水源保護。繼續開展秸稈禁燒與綜合利用、農用化學品環境安全管理等工作。
（六）認真做好全市土壤污染防治調查工作。根據國家總局、省局規定，在全市范圍內系統地開展土壤現狀調查，分析重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質，通過開展全市土壤環境質量現狀調查與評價，掌握土壤環境質量總體狀況，闡明區域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環境質量監督管理體系，保護和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎數據和信息。
（七）加強自然保護區與生態功能保護區建設。建成蒙山省級自然保護區和3個市級自然保護區，建成沭河源頭區、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態功能保護區和3個市級生態功能保護區。加強重點資源開發及旅游資源生態保護，對自然保護區、風景名勝區、森林公園生態保護情況進行監督檢查。
（八）建立生態市建設財政支持制度。協調市財政設立專項資金支持生態市建設事項，爭取制定生態市、縣區建設專項資金使用管理辦法，落實財政設立專項資金。開展全市生態補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態資源補償機制。
（九）開展生態環境狀況評價。依據國家環保總局最近于*年5月1日實施的《生態環境狀況評價技術規范（試行）》，開展全市及各縣區生態環境現狀及動態趨勢的年度綜合評價。
四、建議
（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態省建設考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進一步明確生態省、市、縣建設資金列入本級預算的規定，做到必要的資金保障。對生態示范系列創建落實配套支持資金，省級及以上級別創建，省里應給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應的操作性強的法律法規措施，面對破壞生態環境的行為，使基層環保部門有法可依，有明確地的處罰依據和處罰標準。
一、解放思想、更新觀念、加強管理、正確定位
通過認真組織學習"十六大"精神和"三個代表"重要思想，緊緊圍繞"全國奔小康，保山怎么辦，單位、個人怎么干"這一主題展開討論學習，全站上下進一步解放了思想，轉變了作風，共謀單位發展，更新觀念，重新認識農業環境保護監測工作的重要性。農業環保監測工作從意義上來說，必須站在發展可持續農業的高度，更新就農業談農田、就環保談污染，就農田污染談污染源等陳舊的觀念，從發展農業生態經濟的高度來談農業環保工作，以環保抓監測，從監測中攻農業生態技術，以生態技術來帶動生態經濟的發展，就是把觀念轉變到農業環保監測工作的最終目標上來。按照我省農業環保工作"三個服務"宗旨和目標，一是為領導提供科學決策服務，二是為大眾提供"放心食品"服務，三是為農產品提高市場競爭力和農民增收服務。提出我站工作"以監測為中心，靠法制抓環保，攻科研促生態發展"的方針。
加強管理，根據市農業局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農環站規章制度”，從工作、學習、財務等各方面制定了職工一年的行為規范，突出了以制度來管理單位的宗旨。結合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規章制度，相應制定了《農環站人事制度改革崗位職責》、《農環站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個人經人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時單位還制定了"保山市農環站2004年工作項目任務書"，確定了每個職工的具體崗位和職責，使每個職工都明確自己的工作任務和目標。
二、單位各項工作得到全面發展
根據市農業局工作考核目標，認真組織落實實施，年初單位制定?quot;保山市農環站2004年工作項目任務書"，明確了項目主持人、承擔人、協作人，全站職工既有分工又有協作，單位各項工作有序開展，一年來主要完成了以下幾項工作：
1、開展了監測室檢測和建設工作。我站監測室，在去年市農業局支持下，已經初步具備了蔬菜農藥殘毒快速檢測，農產品部分污染物的檢測及水質檢測能力。通過對全市部分商場、生產基地在重大節日（春節、五一、十一）期間對蔬菜、水果采樣檢測，蔬菜農藥殘毒檢測合格率92%，水果農藥殘毒檢測合格率96.5%。另外為了提高化驗人員技術水平，為今后化驗室工作打下基礎，我站決定分批選送技術人員到省上進行培訓，今年有二人經過培訓學習獲得了農業部農業環境質量監測檢驗測試中心（昆明）檢驗員上崗證，下一步將繼續派人參加培訓。近年來由于市局對我站化驗室、檢測平臺建設比較重視和支持，連續兩年都安排經費進行檢測平臺建設，所以我站化驗室已初具一定的檢測能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級確定為"農業部農業環境質量監督檢驗測試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監測體系管理，屬全省首批。同時安排了一定的經費進行化驗室建設，完成了有機、無機樣品前處理室等8個化驗室基礎設備建設，并購置了環境監測車輛，為單位監測工作提供便利。
2、加快我市無公害農產品（綠色食品）的發展。①通過廣泛宣傳，積極主動幫助農業企業搞好無公害農產品（綠色食品）申報認證。今年全市又有3家企業（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無公害農產品認證。到目前全市通過認證的企業已達12家，基地面積14.3萬畝；通過對騰沖13家企業和隆陽區1家企業21萬畝的生產基地（涉及20個鄉鎮）的實地考查和環境監測評價，幫助14家企業撰寫了生產技術規程，加工規程、環境監測報告等共40余份報告。幫助14家企業申請無公害農產品認證（其中有2家認證綠色食品），14家企業生產基地的191個土樣全部由我站現場取樣，室內制樣，目前已經完成了環境評價，樣品檢測。另外在已取得云南省無公害農產品認證的12家企業中，又選擇4家企業（施甸萬興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報國家級無公害農產品的認證，幫助企業完成了所有上報材料，已報國家認證中心。②進一步搞好無公害農產品的生產技術研究，去年我站編寫了《保山市無公害農產品生產技術規程》，為我市無公害農產品生產提供了技術保證，在全省屬首家，得到各級的肯定，省環保站已經確定以我站所編《規程》為基礎，加以補充完善，報相關部門作省級地方標準出版。隨著技術的發展，對《規程》進行不斷的補充和完善，為加快我市無公害農產品發展提供可靠的技術保障。
3、其它業務工作：①與省農科院合作開展"云南省農田（地）環境評價、動態監測及綜合治理技術研究"項目，今年通過大、小春兩季實施，試驗階段的工作基本結束，兩季試驗完成較好，得到了省環保站和省農科院的好評，認為道街登高點是全省三個實施點完成得最好的一個點，通過試驗，初步掌握了我市農田（地）污染綜合治理相關技術，為今后我市開展農田（地）綜合治理打下基礎。②參與環保局完成了“保山市畜禽養殖污染現狀調查”工作，通過調查，查清了我市養殖業的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養殖污染防治，為加強農村環境保護，推動生態示范區、生態縣、生態鄉和生態村建設打下良好基礎。③成立了"保山市野生植物保護領導小組"，"保山市農業轉基因生物安全管理領導小組"，兩個領導小組的辦公室都是設在我站，工作已經開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點》已上報省上，爭取列入野生植物保護目錄，完成了《保山市農業轉基因生物安全管理執法自查報告》，基本摸清了我市轉基因生物基本情況。野生玉米通過對昌寧更嘎鄉西貴村白泥塘實地調查，并采樣移栽到示范園溫室里已經成活，相關植物學性狀有待進一步研究。④抓好基本農田保護區農業環境質量監控檢測，完成了74個點的年初計劃。⑤抓好農業生態建設技術研究，做好"神內"基金的運行管理。通過對保山現有生態模式進行研究，初步摸清我市生態建設的現有基本模式，為我市生態農業發展奠定基礎。搞好生態環境調查，通過調查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態影響》調查報告。"神內"基金通過運行周轉，大部分資金在市直及隆陽區農業系統內作為農業生態建設周轉使用，資金運行穩妥安全。⑥搞好培訓工作，參與了市局組織的示范村培訓，培訓40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農藥殘毒檢測"培訓，為期3天，為騰沖培訓了一批檢驗人員，得到了各級的好評。⑦1000口沼氣池建設項目已經開始啟動，我站已經派人到省上參加"沼氣建設新標準"培訓，協助搞好該項目建設。
三、存在問題
1、體系建設滯后。體系建設包括技術體系建設和檢測體系建設。全市目前只有市級和昌寧縣有獨立的農業環保站，其它四縣（區）還沒有獨立機構。技術體系建設滯后，跟不上形勢發展的需要。檢測體系建設經去年和今年投資建設已經具備了一定的監測能力，但離國家標準的二、三級站建設標準相差甚遠，還需投入大量資金加強建設。
2、農業環保執法宣傳不足，執法力度不夠。經過各種法律、法規培訓，現在持有農業行政執法證件的人員很多，但執法水平和執法力度都很低。近幾年來，隨著我市社會經濟的不斷發展，農田污染事件越來越多，我站接待群眾來信來訪也在逐年增加，許多事件都只能通過我們現場調查，出具調查報告，協商解決，根本無法按照法律、法規處理，執法力度不夠。原因是多方面的，首先是執法人員素質不高。其次是宣傳力度不夠，人們對環境污染特別是農田污染的危害認識不夠，法律意識淡薄，造成執法比較困難。只有加強執法領導，不斷提高執法人員素質，廣泛宣傳，才能不斷提高執法水平和執法力度。
3、資金投入不足。農業環保工作越來越引起各級政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來隨著業務工作不斷擴大，特別是申報無公害農產品認證的企業越來越多，在農產品認證中，基地監測，產品檢測等都需科技人員親臨指導，還有申報材料審核等都需經費開支，單位監測車輛雖已解決，但無車輛指標，無預算經費。另外，雖然成立了"農業野生植物保護"和"農業轉基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經開展，但沒有具體工作經費，特別是技術培訓費用。
四、2005年工作計劃和打算
1、加強監測室工作，開展好監測室檢測工作，多方籌資，不斷添置檢測儀器，完善監測室建設，以監測為中心開展各項工作。
2、宣傳農業環保法律、法規，防治面源污染，保護農業環境，接待群眾來信來訪，調查處理農業環境污染事故。
3、繼續抓好無公害農產品申報認證、生產技術研究、技術培訓等工作，計劃成立"保山市綠色食品發展中心"。
4、做好農業生態經濟發展研究，探索適合我市發展的各種生態農業模式，管理好"神內"基金運行。
5、繼續設立基本農田質量監控點，擴大監控范圍，建立點位檔案。
6、搞好農業野生植物資源調查和保護管理工作。
一、2012年工作情況
（一）穩步推進國家模范城市復核工作
為確保我區順利完成市政府下達的國家環保模范城市預評估任務，我局自加壓力，強化“三種意識”,全力推進環保模范城市復核迎檢工作。一、強化宣傳意識，營造濃厚氛圍。在復核迎檢工作中，我們充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大宣傳力度、廣度和深度。利用電視臺、電臺、報紙等平臺，對國家環保復核工作的目的、意義和所取得的成效進行多層次、多角度的宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。二、強化精品意識，推進現場建設。會同建設部門督促九龍污水處理廠和城北污水處理廠嚴格按照復核要求逐一落實相關工作，全力打造精品工程，確保污水處理廠現場樹得成典型、經得起查訪。三、強化責任意識，精心準備資料。軟件資料是反映模范城市復核迎檢工作的重要載體，我局成立了專門的軟件資料組，請市環保局有關領導專家專題授課，詳細講解有關技術要求，確保了檔案材料齊全、完善、規范，得到了省環保廳考核組的肯定。
（二）、營造全民參與氛圍，全面推進生態區建設。
認真貫徹落實生態區建設三年行動計劃。按照市生態市創建推進計劃，我局加大指導督查力度，生態區創建工作不斷深入。去年區所有鄉鎮均已創建成為省級環境優美鄉鎮，今年以來，我們工作重點就是全力推進國家級生態鄉鎮的創建工作，上半年九龍鎮已通過國家級生態鄉鎮省級預驗收。一是做好國家級生態鎮技術核查的各項迎檢工作。幫助九龍鎮完成迎檢的技術報告和工作報告以及其他有關申報材料。5月26日，省環保廳專家組現場考核驗收后，同意上報國家驗收。二是推進市級生態村的創建工作。全區新增22個村被命名為市級生態村，生態創建的基礎進一步夯實。三是積極推進城北污水處理廠的建設進度，蘇陳鎮和罡楊鎮處于城北污水廠的生活污水接管范圍，需加快進度鋪設管網，為兩個鎮創建國家生態鎮打好硬件基礎。
（三）、嚴格審批，從源頭控制新污染源。
堅持“預防為主，防治結合”的方針，嚴格執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，不斷強化環境保護在經濟社會發展中的基礎性、約束性和指導性作用。一是嚴格實行環保前置審批。今年，共依法審批三產類項目69個，預審工業類項目30個，審批工業項目28個，對不符合產業政策要求、污染嚴重、生產工藝落后或選址布局不合理的項目依法進行勸阻或否決。二是強化建設項目“三同時”管理。通過現場檢查，要求企業限期完成“三同時”驗收。配合市局環評處，對全區所有建設項目開展了“三同時”清理，重點檢查了新能源產業園區、工業園區和西北工業園區的排污企業，對存在未執行“三同時”驗收問題的建設項目限期整改。三是落實跟蹤服務機制。充分發揮區行政服務中心環保窗口作用，及時了解和獲取項目建設前期信息，對重點建設項目開通綠色通道，簡化程序，提高效率。
（四）、全力推進污染減排，進一步提升環境承載能力。
“十二五”期間主要污染物減排指標由“十一五”期間的化學需氧量和二氧化硫兩項，增加為化學需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物四項。今年市政府下達我區的減排任務為：化學需氧量削減600噸，氨氮削減66噸，二氧化硫削減200噸，氮氧化物削減200噸，減排任務更加艱巨。面對減排工作的嚴峻形勢，我區在綜合考慮環境質量狀況、環境容量、排放基數、經濟發展水平、產業結構、減排能力的基礎上，及早謀劃，強化措施，狠抓污水管網建設。九龍鎮政府今年新增了污水管網5公里，修復了九龍污水處理廠南側滲漏的過河管道、水岸豪庭東南側、龍宮北側堵塞的管網，全面檢修了泵站，同時對三套軸、安騰及兩家養豬場的廢水實施了接管。區住建局完成了北倉路污水管網的鋪設工程，維修了東風北路白頭山莊處堵塞的管網，解決了森園路2處污水井下沉的問題，并對稻河灣及周邊地區的生活污水實施了接管，充分發揮了污水處理廠的減排效益。
（五）、積極開展環保專項行動，嚴肅查處環境違法行為。
今年我區被列為市級掛牌督辦案件3件，涉及企業16家，其中整治13家，取締3家，任務重、難度大。因此，我們將專項整治工作作為全局的重要任務來抓。4月19日召開了全區環境保護暨專項行動工作會議，會上與相關鎮、街簽訂了環保目標責任狀，把專項行動工作分解落實到具體單位和部門。一是進一步完善專項行動工作機制。嚴格遵循合法與合理、監督與責任的原則，進一步嚴格執法程序，加大執法力度，嚴厲打擊環境違法行為。不斷完善“掛牌督辦、部門聯動、公眾參與”的工作機制，加大責任落實力度，推動整治進程。二是嚴格標準，狠抓涉案企業的整治進度。建立健全掛牌督辦涉案企業環境管理檔案制度，對照整治要求，認真審核各企業整治方案，做到每家企業逐一過堂，一廠一策，并對企業的整治情況進行全過程的跟蹤督查，確保企業按時保質地完成整治任務。三是強化聯合執法力度。堅持部門互動、上下聯動的工作機制，齊心協力開展工作。今年以來，區委常委、副區長丁和扣帶領環保、工商、城管、公安、供電等部門專題督查4次。目前，蘇陳電源材料廠、貴稀金屬、旭照電源3家涉鉛企業已關停，13家整改企業絕大部分都已整改到位，梅蘭化工集團經過整治也通過了省環保廳的驗收。
（六）、加強環境工作，妥善處理矛盾糾紛。
以解決突出環境問題、維護群眾環境權益為出發點和落腳點，不斷開拓創新，狠抓推進落實。一是妥善處理環境案件。嚴格按照“投訴必應、快速反應、糾正違法、主動反饋”要求，對可能引起的環境投訴，深入矛盾現場，認真予以解決，切實維護社會穩定。梅蘭集團污染事件發生后，我局現場督查企業整改工作82次，形成督查簡報20期，下發督查通報6份。在市創建國家文明城市期間，以群眾投訴為著力點，整治有油煙廢水污染的餐飲店36家，取締養豬場1家，整治河道6條。在每年的秸稈禁燒期間，我局認真制定巡查監管方案，落實巡查監管措施，明確工作職責和保障措施。在收割季節，圍繞“不著一處火，不冒一處煙”的工作目標，組織相關部門成立巡查組，督查東片各鎮、街、園區的秸稈禁燒工作。
（七）環保宣教工作繼續深入
圍繞今年環保工作重點，積極開展環境宣傳教育活動。一是以“6·5”世界環境紀念日為契機，聯合相關部門大力宣傳環保法律法規以及相關環保知識，倡導市民使用環保型購物袋，組織鄉鎮、街道開展形式多樣的環保專項行動宣傳，共發送模范城市復核宣傳材料2萬余份，宣傳組畫10多余份，組織區中小學生參觀市環境教育展示廳，在人民公園廣場組織放映中國首部反映水危機的環保電影《河長》，切實營造全民關注環保、全民參與環保的良好的社會氛圍。二是積極開展綠色環保系列創建活動。通過開展綠色學校、綠色社區、綠色企業等的創建工作，努力將保護環境、合理利用、節能減排的意識和行動滲透到公眾日常生活之中，倡導符合綠色文明的生活習慣、消費觀念和環境價值觀。今年共創建成市綠色企業9家，申報市級綠色社區4家，省級綠色社區1家，市級綠色學校2家，省級綠色學校2家，力爭年內全部通過驗收。
（八）、以“創先爭優”為動力，著力加強作風效能建設
一是做好黨建工作，加強內部凝聚力和戰斗力。局黨支部按照要求，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，推動“創優爭先”活動開展，充分動員支部各成員開展調研和實踐活動，啟動“黨員進社區”、“黨員政治生日”等活動，并結合局內部業務培訓實際，開展系列宣傳教育，取得了不少認識成果和建設成果。二是落實優質服務，加強制度管理和制度創新工作。在嚴格執行現有規章制度的同時，創新管理手段，加強建設項目環境管理，嚴格執行“首問負責制”和“限時辦結制”，轉變服務方式，變被動服務為主動服務，進一步創優服務環境。提高服務質量，樹立“管理就是服務，執法就是幫助”的理念,在服務中摸索，打破傳統套路，不斷創新思維，優化服務流程。
（九）、深入開展聯創共建，共同推進文明城市建設。
今年以來，我局積極響應市、區兩級政府的號召，認真做好與書院社區的文明城市聯創共建工作。每天有專人幫助社區整治環境、整理臺賬資料、改善工作環境,隨時掌握創建進展，幫助解決疑難問題。迎檢期間，我局全體人員都以高度的政治責任感全身心地投入迎檢工作，與社區同志一起到各路段值守，想方設法為社區排憂解困，為文明城市創建工作作出應有的貢獻。
二、2013年工作思路
明年我們將繼續圍繞國家環保模范城市復查和生態區建設，著重抓好以下六個方面的工作：
（一）繼續推進國家環保模范城市復核工作。
明年，我局將集中精力抓好國家環保模范城市復核迎檢工作，主動與市環保局對接，吃透迎檢的各項要求，掌握復核迎檢工作的最新動態，并及時向區政府報告。同時抽調專人負責資料收集整理工作，確保軟件資料不失分、得高分。
（二）、加快生態建設，力爭率先完成生態區建設。
加強農村環境保護工作，推進農村污水處理設施的建設，加快蘇陳鎮和罡楊鎮的污水管網建設，在重點指導、督促兩鎮做好申報工作的基礎上，指導城東、城西和京泰路街道申報國家級生態街道。
（三）、繼續服務重點園區和重點企業。
堅持定期走訪和現場辦公制度。每季度一次走訪全區重點企業、掛鉤服務企業，定期收集園區、企業建設發展動態信息，對重點項目履行由局領導帶隊的現場辦公制度，及時幫助企業破解在發展中遇到的環保疑難雜癥。
（四）抓好污染物減排工程的實施。
污染減排工作依然是全年工作的難點和重點。要緊緊圍繞年初計劃，加快推進工程實施進度。加快污水處理工程配套管網建設，盡快將九龍鎮鎮區、張壩、姚家及界溝南莊、碧桂園、福壽苑管網鋪設到位，進一步加大污水收集能力，努力實現污水處理廠的實際處理能力與設計能力吻合，充分發揮污水處理廠的污染物減排效益。同時，要加快農村分散式生活污水處理設施的建設進度，著力改善農村水環境質量。
（五）深入開展環保專項整治行動。
要切實鞏固已關閉小塑料加工、小電鍍、小鑄造、廢油作坊的工作成果，嚴禁“十五小”企業死灰復燃。同時要重點做好市區河道綜合整治工作，加強對重金屬企業污染防治工作的督查，確保完成市下目標任務。
