時間：2023-03-14 15:15:45
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一、全力服務中心工作，全面履行司法職能。
一年來，我們立足于全鎮經濟、發展、穩定的大局，圍繞鎮黨委、政府中心工作，充分發揮司法所的人民調解、社區矯正安置幫教、依法治理、法律援助、普法宣傳等職能，積極配合社會治安綜合治理和“嚴打”整治專項斗爭等活動，有效地保障了江安的穩定與發展。同時做好招商引資工作，目前已有兩個項目奠基開工，協助政府處理突發事件、歷史遺留問題，優化江安投資環境，比如朝隆工貿，化解馬堡小學糾紛等。司法所結對幫扶中心社區，今年中心社區建成省級民主示范村，同時為法治文化園提供現場會；在今年的人武征兵工作中，我所一名社工光榮入伍。
二、抓好業務工作，突顯亮點品牌
1、人民調解工作，達到“三無”，即無、無民轉刑案件、無越級上訪事件。我所以“保穩定、促發展”為工作重點，扎實開展人民調解工作。江安鎮司法所依托政府熱線，強化值班交辦制度，接待來訪群眾270多人次，共受理矛盾糾紛95起，直接調處36起，協助調解59起，全部調解成功。工作實踐中，一是建立穩固的專職調解員隊伍，在去年的工作基礎上繼續強化，落實每村的專職調解員，同時協助村居為他們辦理意外傷害保險，切實保障他們在調處矛盾糾紛和處置突發事件過程中的人身安全，有效地規避職業風險，激發了調解員的工作熱情和工作潛能。二是抓好業務培訓工作，全年共組織調解主任、調解員培訓12次，培訓人數達720人次。在此基礎上，對村調委會進行規范化運作，確保辦公場所、人員到位、臺賬資料齊全。三是提升矛盾調處專業水準，今年成立了醫患糾紛、交通事故人身損害賠償等6個專業調處工作站，在此基礎上，全年調處了14起疑難糾紛（羅門揚公司出國務工死亡賠償等）。四是充分調動各方資源，進行互聯互動，全年公調對接案件18起，訴調對接案件7起，打開了大調解工作的新局面，與之對應，調處中心建立快速反應機制，對易激發的矛盾糾紛第一時間進行化解。
2、社區矯正和安置幫教工作，達到“兩無”，即無又犯罪、無重新犯罪。目前，全鎮在矯對象49名，今年入矯34人、解矯20人。在冊人員中管制1人、假釋6人、剝奪政治權利11人、緩刑31人。勤走訪，全年走訪470人次；多教育，全年共組織集中教育公益勞動12次（紅色革命傳統教育，為紅十四軍紀念碑掃墓）；解困憂，介紹矯正對象就業25人次，幫扶困難對象20人次，落實低保2人。
在做好基本監管的前提下，創新思路和管理舉措，繼續推進雙體檢工作，全年共對30名矯正對象進行了健康體檢，心理測試60人次，心理矯治9人。響應市司法局號召，組織矯正對象捐款獻愛心57人次，共捐款540元，衣物135件。發動矯正對象成立互助組織，共募得捐款1937元，關心慰問重大事故、重大疾病傷者、患者10人次。
在監管工作體現人性化關懷，一是建立安置幫教基地，過渡性安置矯正對象、刑釋解教人員45名，二是加強技能培訓，7月2日邀請勞保所對矯正對象、刑釋解教人員共50名進行就業培訓，讓矯正對象掌握一技之長。三是在日常的集中教育活動中，有公安干警參與，負責安全防范工作，有醫院醫生進行病理防范。
目前，我鎮5年內安置幫教對象50名，期滿14人，今年新銜接8人。社區矯正和安置幫教工作是一項社會系統工程。監督、管理、矯正、幫教、走訪等一系列工作中，已經形成了由司法所牽頭，各成員單位，家庭和社會相關方面共同參與共同幫助的良好社會工作機制。
3、法治創建、法制宣傳工作，受到省、市、縣及新聞媒體的高度評價，今年來，江安鎮司法所在此項工作中，按照依法治國方略要求，積極推進基礎民主法治建設，結合江安本地實際情況，做好民主法治示范村建設工作，今年建成南通級示范村居5個，同時尚有6個村居在建，同時為南通提供民主示范村居創建工作提供現場（周群社區）；建成省級民主法治示范社區1個（中心社區）。深化法治文化建設工作，建成中心社區法治文化園，為全市、全鎮現場會提供了示范帶頭作用；落實政法委工作要求，全鎮共建成公民法治驛站24個，“桂芳法治驛站”作為其中的一員，其基本服務人黃桂芳代表接受省新聞媒體采訪。
法制宣傳工作開展了以下幾項舉措和活動①是11月中旬的江安鎮舉行了“送法進教堂“的普法宣傳活動（給信教群眾的一封信）；②是送法進學校，將法制副校長的工作落到實處，業務工作正常開展，全年共進行4次法制課；③是“送法進社區”，利用民間傳統廟會人員集中地有利時機，進行貼近民生的法律知識宣傳（周群社區）；④是聯合交警中隊、財政所、計生站、婦聯、團委等舉辦法律咨詢活動4場，惠及群眾1300多人次，法制宣傳過街標語150多條；⑤是利用政府短信平臺，為全體鎮村干部每周發送1條法律常識，全年共編發送法律短信43則；同時共編發政法中心工作簡報12期，發放至村居及黨政領導；按月更換政府門前的法制宣傳欄，全年共制作12塊法治宣傳圖畫⑥是“法治創和諧”文藝巡演暨“一二四”法制宣傳日活動在我鎮江安小學舉行，觀看師生、群眾達1500余人。
積極發揮法制工作室作用，審核全鎮重要經濟合同（一事一議籌資建路）,進行全鎮執法人員證件申領換發工作。
一、積極開展人民調解活動
今年，××區提出開展“轉型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎建設年”的活動，根據“社會矛盾化解年”活動要求，##街道司法所在全街道范圍組織轄區××個社區開展2次大型矛盾糾紛排查調解活動，對排查的矛盾糾紛要求每月上報，社區能夠調節的在社區調解，社區不能調節的由街道組織相關部門調解，街道司法所不能調解的上報××區，申請上級司法部門協助調解。今年，街道把人民調解工作作為維護社會穩定的大事和社會治安綜合治理的治本環節來抓，積極發揮人民調解作用，充分化解人民矛盾，為轄區居民提供了安居樂業的生活環境。
2009年全年，街道共調解矛盾糾紛起，調解率，成功率。在調解中心調節的糾紛共有
件，成功調解件，占全部糾紛的。
二、全面開展社區矯正工作
根據全國社區矯正試點工作計劃安排，今年××區所有鄉街必須全面開展社區矯正個工作，由于我街道××拆遷，社區矯正工作遲遲未能正式開展，為了做好社區矯正工作，街道司法所做了大量工作。
1、建立工作機構
按照開展社區矯正工作的要求，我們在交接前成立以街道主任為組長的##街道社區矯正工作領導小組；交接后一周內組建了一支由社區綜治干部和婦女干部組成的社區矯正志愿者隊伍，在司法所人員和社區民警組織下開展工作。
2、建立了相關工作制度
按照有關法律和規章制度，加強對矯正對象的監督、管理、確保刑罰的有效實施，制定了《##街道社區矯正工作實施細則》《##街道社區矯正加（扣）分細則》《##街道社區矯正月度考核評議方案》《##街道“5+1”監管機制方案》等制度；
3、司法所逐一對矯正對象進行分析，制定矯治個案。通過定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。
4、完善社區矯正硬件設施
辦公用房緊張是##街道的一大問題，在市司法局及開發區綜治辦的組織協調下，街道領導非常重視街道司法工作，司法所長積極與領導溝通解決辦公用房問題。班子成員會議商議解決社區矯正辦公用房問題，最終在領導的協調下，騰出了社區矯正辦公室、教育室、談話室以及資料檔案室，合計面積達到××余平方，并配備了相應的辦公設備，為司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社區矯正對象檔案，一人一檔。檔案內容包括：判決書、裁定書、暫予監外執行通知書；矯正對象情況登記表；矯治方案；思想匯報、等有關材料。
自交接以來，##街道共接收了××名社區矯正對象，分布在街道下轄的各社區，其中：緩刑××人，假釋××人，剝奪政治權利1人。到目前為止，有v人正在接受矯正。犯罪類型分別為：危害公共安全罪××人，破壞社會主義市場經濟秩序罪3人，侵害公民人身權利、民利罪3人，侵犯財產罪6人，危害社會管理秩序罪6人，貪污賄賂罪2人。到日前為止，××名矯正對象未發生重新違法犯罪現象。
三、積極開展法制宣傳教育，做好普法工作
法制宣傳教育是街道司法所的重點工作，為深入開展法制宣傳教育，推進依法治理進程，建立健全了普法、學法制度，街道充分利用橫幅、法制講座、簡報、標語、社區櫥窗、黑板報以及市民學校等形式，加大了對普法工作的宣傳力度。按照“五五”普法工作計劃，積極落實各項工作。全年，共開展法律宣傳活動次，印發宣傳資料余份，制作法制宣傳橫幅條、標語宣傳條，社區黑板報期。
為努力提高居民法律意識，今年，我所積極開展各種形式的法制教育活動，在轄區各社區廣泛開展了《物權法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動。如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等，有效地提高了群眾學法、用法的興趣。通過以上活動的落實，使我所普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。全年開展普法教育活動次，受教育人數。
四、做好刑釋解教人員安置幫教工作
相對于社區矯正對象，刑滿釋放人員安置幫教相對要寬松一些，但是我們不能因此而放松對刑滿釋放人員的安置幫教工作，歸正人員的管理同樣是司法所的主要工作之一。為提高對刑滿釋放人員的管理，我們采取分職業、分年齡、分社區的幫教方式，確保安置幫教工作真正落到實處。
目前，我街道共有刑滿釋放人員
人，分布在轄區7個社區，各社區安置幫教工作領導小組在街道司法所的協調下，本著堅持“教育、感化、挽救”的方針，有序的開展對刑釋解教人員的接茬教育和就業安置工作，有效的預防了歸正人員重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、個別社區調委會業務水平有待提高，未能起到的“第一道防線”作用。
2、社區矯正工作開展后，矯正對象逐漸增多，街道工作人員不夠。
撰寫人：___________
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2021年地稅局發票所年終工作總結和工作思路
一、圍繞一個中心：
按照省、市地稅局提出的收好稅、帶好隊的總體要求，全局干部職工圍繞“___稅收收入”這一中心任務，強化稅收征管，實施稅收精細化、科學化管理，不斷提升和創新納稅服務水平，整頓和規范稅收秩序，全面落實稅收執法責任追究制和稅收管理員制度，努力形成全局一盤棋、千斤重擔人人挑的工作氛圍，為完成市局和區委區政府下達的上半年收入任務而奮斗。
二、堅持兩條主線：
1、堅持依法治稅。在做到“應收盡收，堅決不收過頭稅”的基礎上，做好國家稅收法律法規政策的宣傳工作，促使納稅人增強稅收法治觀念，不斷提高納稅人稅法的遵從度。
2、堅持以人為本。一是對內通過深入開展“創建學習型機關”活動，加大干部職工的培訓力度，全面提___部政治理論和稅收專業知識，建立起一支門類齊全、素質優良、結構合理的地稅人才隊伍;二是對外通過稅法宣傳，提高納稅人的法制觀念，用好、用活、用足國家規定的各項稅收優惠政策，體現保護納稅人合法權益的精神，營造良好的經濟環境和服務環境。
三、抓住三個重點：
1、開展__年“匯繳年”活動。區局黨組結合自身征管工作實際，把__年度作為西湖地稅的“匯繳年”。上半年區局通過大力開展匯算清繳活動，確定以房地產業、建筑___業、涉及到所得稅稅前扣除審批的企業、減免稅企業以及連續兩年未匯算清繳的單位為檢點，精心___，科學安排，調配力量，積極部署，提高匯算清繳的工作質量，做到了“數量多、質量好、程序到位”。
2、加強兩業(建筑___業、房地產業)管理。一是深刻理解并熟練應用“兩業”的相關政策;二是跟蹤項目管理，并逐項進行登記，做到盯住、咬住、纏住、管住;三是與街道配合，建立有效的護稅協稅網絡，發揮協稅護稅___作用。
3、加強營業稅管理。通過調查收集掌握營業稅征納的第一手資料，及時了解營業稅納稅人稅負和稅源變化，熟悉營業稅相關的重要政策措施的變化，堵塞營業稅征管漏洞，并積極___企業會計人員進行重點稅種的業務培訓。
(二)拓展稅源促發展，竭盡全力支持地方經濟。
招商引資是推動西湖區經濟發展、培植后續稅源的有效途徑。作為直接影響外來投資環境的窗口單位，西湖區地稅局在今年上半年繼續認真貫徹落實區委、區政府的經濟發展戰略,結合自身工作實際，牢固樹立經濟和稅收互動的稅收經濟觀，把堅持依法行政、優化政務環境、發展地稅事業作為全局工作的第一要務，以“優化服務、用活政策、公正公開、快捷高效”為工作目標，想辦法、定措施、抓落實，積極為招商引資服好務、護好航，以實際行動為西湖區的招商引資工作營造一個“親商、富商、留商”的良好稅收環境。
執行好稅收政策是促進招商引資發展的堅實基石，為此，我局一是通過加大宣傳稅收政策力度，讓投資企業及時全面地掌握國家稅收優惠政策;二是用足用活政策，認真貫徹國家鼓勵投資企業發展的各項稅收優惠政策，對于符合政策減免的投資企業，在嚴格管理的基礎上及時為投資企業辦理有關涉稅減免事項;三是認真開展政務評議評價，加強黨風廉政建設，對外商投資企業實行政務公開，自覺接受社會各界監督，做到稅收政策公開，廉政紀律公開;四是通過建立健全考核機制，落實首問責任制、限時服務制、執法過錯責任追究制，使西湖地稅系統全體干部職工的法律意識和工作責任心得到普遍加強，杜絕辦事拖拉推諉現象。
為堅持以人為本的原則，給投資企業營造一個良好的納稅環境，我局進一步健全服務制度、完善服務體系、創新服務手段、優化服務方式、提升服務水平。一是開辟外商投資企業納稅“綠色通道”。對投資企業實行專項服務制度，由專人負責解答外企人員涉稅疑難問題，對投資企業涉稅審批事項在嚴格按政策履行有關手續的前提下，實行“特事特辦、快事快辦、急事急辦”的措施;二是完善、規范征收大廳“一窗式”服務功能，簡化辦稅程序，減少辦稅環節，提高辦稅效率，只要手續齊全、完整，隨到隨辦;三是提供方便、快捷、高效服務。根據投資企業辦稅事項的不同，為其提供即時服務、限時服務、預約服務、上門服務、提醒服務、雙休日服務、掛點服務等多樣化服務，真正做到“急投資商之所急，幫投資商之所需，解投資商之所難”。
(三)建立健全規章制度，推進地稅工作規范化
__年以來，作為全市地稅系統的規范化建設推廣單位，___市西湖區___以貫徹落實省、市局全面推行規范化建設為契機，確定以“高起點定位，高標準要求，高質量推進”為規范化建設的指導思想，充分發動全系統干部職工精心___、勇于創新、統籌兼顧、積極穩妥地落實省、市局推行規范化管理的統一部署，先后開展了宣傳培訓、文件清理、文本編寫、文本運行等基礎性工作。
一、加強領導、健全組織，確保各項工作順利開展
為了把關心下一代工作做的有聲有色，該局于2005年成立了關心下一代工作委員會，由7人組成，現在發展到13人，其中既有局主要領導和在崗科室的負責同志，又有離崗待退和離退休的老同志。為了加強對該項工作的組織領導，又成立了關心下一代工作領導小組，組長由局黨組書記、局長崔錫業同志擔任，副組長由依法治市辦主任、副局長劉佼杰同志擔任。局關工委還建立季度例會、半年與年終總結等制度。局黨組把該項工作納入全局工作的議事日程，定期召開會議，局黨組書記親自聽取關工委的工作匯報，研究部署相關工作，幫助關工委解決一些實際問題，為該項工作的順利開展提供了較好的組織保障和后勤保障。
二、強化教育、親情感化，認真開展大墻內外聯合幫教活動
關工委充分發揮司法局安置幫教職能優勢，配合局兩勞科每年至少兩次到勞教所、監獄所，關工委的同志面對面地做籍服刑人員的幫教工作，使服刑人員深受教育和感動。在局資金緊張的情況下，每年都撥出1萬余元的資金，為服刑人員購買書籍及生活日用品。近三年來，累計為服刑人員購買有關法律、法規與科教書籍3萬多冊。他們的做法使服刑人員深受感動，紛紛表示要認真學法、守法，認真改造，決心痛改前非、正直做人，決不辜負關工委的希望和要求。關工委還聯合市農業局，在北墅監獄開辦了茶葉培訓班，同時建立茶葉培訓基地，充分保障了服刑人員回歸社會后能夠有一技之長。
三、深入基層，加強溝通，開創齊抓共管新局面
為進一步作好此項工作，經局關心下一代工作領導小組研究決定，以紅頭文件將關心下一代工作意見下發到公證處、各律師事務所、司法所和法律服務所，充分調動各方面力量做到積極配合。局關工委還在近三年中，先后深入到、、等20多處鎮（街道辦事處）進行專題調研，掌握第一手資料。還深入到大村中心中學、衛中心中學、十中等學校與校領導共同探討如何做好關心下一代工作，為中小學生進行法制宣傳以及人生觀、價值觀教育。據不完全統計，近三年來我們深入到企業、學校、農村講法制課達70多場次，受教育人數達3萬多人次，編寫、印刷及下發各類教材與法律法規明白紙3萬余份。
四、抓點帶面，培植典型，推動重點工作的開展
他們在調查研究的基礎上，經過多方面的溝通和協商，近三年來，先后抓了隱珠街道辦事處王某某、藏南鎮丁某某兩個個人典型，還抓了隱珠街道辦事處西封家灘村委關心下一代的集體典型，并由省關工委給予轉發。
一、“大調解”機制的內涵
調解工作是一項投資少、見效快、效果好的解決矛盾糾紛、維護社會穩定、促進經濟發展的重要工作。如今，在市場經濟條件下，各個方面、各個領域的矛盾往往交織在一起，互為因果、相互滲透，牽一發而動全身，因此新形勢下建立“大調解”機制是非常必要的。建立“大調解”機制要堅持“組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，調解工作走在激化前”的工作思路。“大調解”機制的內涵是指民間調解、治安調解、調解、行政調解、訴訟調解相結合的調解機制，是由黨政統一領導、綜治部門牽頭協調、職能單位各負其責、全社會齊抓共管的工作格局，區街二級建立社會矛盾調解服務中心、社區建立調解服務站，是集中受理、集中辦理或分流處理社會矛盾糾紛的一種方式。正確認識“大調解”機制的內涵要防止出現以下幾種片面認識：
1、“大調解”不是說所有的矛盾由中心統一調解，而是由中心根據矛盾的不同性質進行梳理，分流到基層調解站或其他相關職能部門或移送到相關的上級機關處理。
2、“大調解”不是說只負責調解，還包括對矛盾糾紛的定期排查制度、重大、疑難矛盾糾紛的報告制度、考核獎懲制度、調解人員的培訓、管理制度、檔案管理制度等。
3、“大調解”不是說一切矛盾糾紛必須調解，還要遵循“平等自愿、合理合法、不限制當事人訴訟權利”的原則。
二、“大調解”機制的特點
“大調解”機制是踐行“三個代表”重要思想的重要舉措，主要體現在“大調解”機制具有便民性、高效性、前瞻性等三個突出的特點上。
（一）便民性
1、從組織網絡的體系看便民性。
“大調解”機制在組織建設上，從上到下初步形成了社會矛盾糾紛調解服務體系，突出“服務”，確實是一件便民舉措。群眾可直接向基層調解站或調解信息員反映情況，調解站解決不了的有責任向上級社會矛盾糾紛調解服務中心反映，服務群眾的關口前移了，群眾跑的路少了、花的時間少了。區成立社會矛盾糾紛調解服務領導小組及中心；街道成立街道社會矛盾糾紛調解服務中心；社區成立社會矛盾糾紛調解服務站；居民小區5幢樓以上及100人以上的企事業單位建立健全民調小組，少于100人的單位設立調解信息員。
2、從體系的受案方式看便民性。
實行一個窗口對外，本地區各類社會矛盾糾紛在街、社區兩級統一受理后，按照“統一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的原則進行。群眾找到了中心（站），糾紛就有人處理了，解決了推諉、扯皮群眾來回奔波花時間花精力的弊端，解決了“門難找、事難辦”的難題。
3、從中心確定的領導接待日制度看便民性。
實行街道領導每周定期接待制度。接待領導對接訪的矛盾糾紛可當場解決，當場調結；不能當場解決的，及時移交相關單位處理，并實行跟蹤督辦。領導能夠直接傾聽群眾的呼聲、群眾的疾苦，能夠更好地履行執政為民的職責。
（二）高效性
“廉潔高效”是行政機關的宗旨，調解工作也應與時俱進，面對新形勢下的社會矛盾糾紛復雜突出的問題，采取“大調解”的新舉措，改變重復接待、單兵作戰、久拖不決浪費人力、失信于民的狀況。
1、由重復接待轉變為一次性受理。
“大調解”機制建立前，各類社會矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸、拆遷拆違的矛盾歸城管開發等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質難以分清，群眾找政府要跑好幾個部門反映情況，有些群眾對同一問題重復向多個部門反映，既浪費了群眾的時間，也耽誤了接待部門人員的時間。建立“大調解”機制后，由中心（站）統一受理，由原來的重復接待轉變為一次性受理。中心受理后，進行分類處理：對符合政策規定的，依據有關政策轉到城管、房產、開發、、司法、派出所等有關部門解決；對涉及法律問題的，引導當事人按照法律程序到司法部門依法解決；對不符合政策和法律法規的無理訪、異常訪，勸導當事人服判、息訴、息訪。
2、由單兵作戰轉變為聯合性作戰。
“大調解”機制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由中心直接調解，中心的組成人員由歸口管理的有關部門人員組成，由過去的單兵作戰轉變為聯合性作戰。如街道社會矛盾糾紛調解服務中心，綜治辦主任為中心主任，司法所長為副主任，成員由街道辦公室主任、社會事務科長、派出所所長、法庭庭長等組成。
3、由久拖不決轉變為及時性調結。
“大調解”機制建立后，明確了中心有案件分流指派權、矛盾糾紛調解調度權、矛盾糾紛調解督辦權、“一票否決”建議權。如街道轄區內的社會矛盾糾紛可由中心指派給街道相關科室、社區調解，真正來處理矛盾糾紛的實體單位多了，同時中心有權限定調結時間并要求報告調解結果，促進了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉變為必須及時調結，否決有被“一票否決”的可能性。
（三）前瞻性
1、定期排查和報告制度有利于矛盾的預測。
“大調解”機制建立后，明確規定了社會矛盾糾紛調解服務體系必須實行定期排查和報告制度，改變了過去對社會矛盾糾紛鬧大了再調、上門了再調“重調輕防”的現象。如街道社會矛盾調解服務中心制定了月排查、季講評、半年小結、年終總結的制度，及時了解群眾關注的難點、熱點問題，及時發現和掌握社會矛盾糾紛動態，實行主動調解，控制事態，避免矛盾激化。
2、重大問題專項報告制有利于矛盾的控制。
“大調解”機制建立后，明確規定了重大問題專項報告制，對影響社會穩定，可能導致突發性事件或激化為刑事案件，涉及人數較多、易引發群眾性上訪的事件，嚴重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應在第一時間向街道工委、辦事處及相關部門報告，并應盡快形成書面專報，否則要依據責任追究制處理。這充分體現了重“事前預防”的原則，矛盾的前瞻性得到了加強，矛盾的發生和激化能得到有效地控制。
三、當前落實“大調解”機制存在的問題
“大調解”機制是新生事物，任何新生事物都有一個成長、發展、完善的過程，當前落實“大調解”機制主要存在三個方面的問題。
1、中心日常工作人員得不到落實。
當前“大調解”機制規定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有2人且因公務員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項職能，工作量大、任務繁重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實。
2、調解人員的業務素質不能適應工作的需要。
舊城改造、新城建設拆遷拆違引發的集訪、越級訪問題相當突出，工地建設單位與居民的矛盾有增無減，婚姻家庭財產鄰里等糾紛呈上升趁勢，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復雜的“大案”日趨增多，這些嚴重影響社會穩定和經濟發展。如今的調解人員不僅要為人公正、聯系群眾、熱心調解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區懂法律的人員屈指可數，派出所法律專業畢業的人員也嚴重缺乏，法庭有司法執業資格的人員也沒有達到100%。
3、調解中心制作的調解協議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。
最高人民法院的司法解釋規定，有民事權利義務內容的調解協議，具有民事合同的性質。這實現了人民調解到民事訴訟的順利銜接，是調解法律化的重要體現。調解中心則屬于工作機制范疇，不是一個具有群眾自治性質的調解組織。而調解中心其調解性質既不屬于嚴格意義上的人民調解，也不屬于法定的行政調解，更不屬于法院審判活動中的司法調解，因此，調解結果是否具有民事合同性質沒有明確規定。
四、建立完善“大調解”機制的對策
要建立完善“大調解”機制，必須針對當前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應的對策。
1、強化人員選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊伍。
街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務員，聘用2名臨時工作人員，臨時工作人員可聘請老政法干警，法律服務所人員以及具有法律專業知識的社會其他人員。
2、強化業務培訓工作，提高調解人員的業務素質。
定期舉辦業務培訓班；鼓勵調解人員參加法律自學、函授等學習，采取報銷學費、考試畢業獎勵等制度；聘用常年法律顧問，調解人員與法律顧問保持熱線聯系；有計劃地安排街道、社區調解人員參與法庭、派出所調解、庭審工作的旁聽，邊學邊干；加強法院、司法局對基層調解工作人員的指導；選聘有法律基礎的人員擔任調解人員。
3、發揮重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調解的優勢。
中心要堅持“多發性矛盾集中調解、突出性矛盾重點調解、季節性矛盾提前調解、經常性矛盾隨時調解”的工作方式。同時，提高中心調解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上級政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節省人力物力。一是中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領導下，人人重視調解工作，個個以主人翁的姿態參與調解。二是請求主管領導指導調解。中心在調解糾紛時，對拿不準、吃不透的糾紛可請公安、法院、司法局、街道等部門的領導參與指導調解。三是動之以情、曉之以理、明之以法做好當事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計較，達到當事人滿意、息訪息訴的效果。版權所有
為全面貫徹落實中央、自治區、市、縣關于加強禁毒宣傳工作的系列決策部署，充分利用春運期間人員高度聚集、流動頻繁等特點，進一步提高外出務工人員、農民、學生等流動人群的禁毒意識和抵制侵害的能力，按照《關于開展2016年春運流動禁毒宣傳的通知》（X禁毒辦發〔2016〕X號）要求，我鎮開展了以“抵制誘惑，平安出行，文明娛樂”為主題，以防范合成為主要內容，以流動人口、外出務工人員、農民、學生和農村留守兒童為重點人群，以農村集貿市場、交通站點、娛樂場所和學校為重點場所的春運流動禁毒宣傳活動，現將活動總結如下：
一、領導重視，周密部署宣傳月活動
XX鎮黨委、政府高度重視禁毒宣傳工作，制定下發了《關于印發XX鎮開展2016年春運流動禁毒宣傳實施方案的通知》（Xzd〔2016〕XX號），成立了以了以政府書記為組長、主管副書記和派出所為副組長綜治中心工作人員各村、居委會主任為成員的禁毒宣傳領導小組。同時聯合鄉團委成立了XX鎮禁毒宣傳志愿服務隊。
二、宣傳活動取得了成效
XX鎮堅持面向全民與重點人群相結合，將流動人口、外出務工人員、農民、學生和農村留守兒童為重點人群，增強全民禁毒宣傳教育的針對性。同時結合結合春節各村社火表演活動大力宣傳黨和政府禁毒方針、《禁毒法》《禁毒條例》等法律法規，使危害更加深入人心，廣大人民群眾禁毒意識和自我防護能力進一步得到提升。
（一）日常宣傳廣泛開展
1、鎮機關各站所認真開展教育宣傳。鎮機關站所利用年終總結會以及鄉村干部例會學習禁毒知識、觀看禁毒宣傳片各2次，形成了濃厚的學法、普法氛圍。鎮婦聯、工會結合春節慰問活動在XXX村開展了“不讓進我家活動”，組織廣大婦女開展形式多樣的禁毒宣傳活動。鎮團委組織禁毒志愿者，利用義工聯合會的“餃子計劃”深入各村各小學組成《禁毒法》宣傳隊(組)，深入宣講《禁毒法》，廣泛開展面向青少年的宣傳教育。
2、村委會多種手段進行宣傳。各村委會以禁毒展板、禁毒宣傳標語、禁毒宣傳手冊(單)、廣播、墻報等多種形式全方位、多渠道地向人民群眾進行基本常識宣傳教育。利用逢集日在人流量多的地方設立宣傳站，散發宣傳資料1600余份，懸掛宣傳標語17條，解答群眾提問53余次。同時召開了宗教人士座談會，要求各清真寺阿訇也參與禁毒宣傳之中。全鎮利用回族村民上寺禮拜的機會阿訇講“臥爾茲”向信教群眾宣傳8次。
3、駐鎮單位發揮各自優勢形成禁毒宣傳工作社會化的局面。XX鎮中心衛生院及各村衛生室宣傳月在醒目位置結合艾滋病防治工作，通過懸掛宣傳橫幅、制作展板、解答群眾疑問等形式廣泛深入開展禁毒宣傳工作。
（二）利用春節社火表演活動掀起宣傳。XX鎮利用春節社火表演活動，組織社區戒毒康復中心、鎮團委、司法所、各村共10余名志愿者在XX鎮集市以及東街社區、西街社區、廟廟湖村進行了禁毒宣傳教育工作。志愿者們通過發放宣傳資料、現場講解種類及危害、播放禁毒知識以及XX鎮社區康復戒毒中心的職責等進行廣泛宣傳。同時各村也通過廣播、掛橫幅等形式進行了宣傳。群眾紛紛表示此次禁毒大宣教主題宣傳活動的開展讓大家知道了的基本知識以及的危害，提高了知毒、識毒、拒毒、防毒的禁毒意識。
（三）利用新媒體平臺廣泛開展禁毒宣傳。XX鎮利用短信品臺、微信、QQ等新媒體進行禁毒常識50余條，轉發量達到450余次，受宣傳群眾達7000多人次。
三、存在的問題
一是宣傳還有許多方面不到位。雖然通過各種宣傳活動，已使廣大群眾和師生的防毒拒毒意識有了明顯增強，但是還沒達到最終宣傳目的。二是針對涉毒人員的宣傳不足。由于涉毒人員目前大部分都在外出打工導致對其宣傳教育較少。三是宣傳形式單一。宣傳只采取了發放傳單、開辦禁毒知識講座、觀看禁毒宣傳片等方式。
我鎮始終將抓好青少年的思想道德教育，作為全面提高青少年素質的一項德政工程。把未成年人思想道德建設作為長期戰略任務，不斷加強工作體制和機制建設。進一步統一思想創新格局，成立了由鎮委副書記任組長的關心下一代工作領導小組，全面負責這項工作的具體實施、檢查督導等。在財力緊張的情況下，我們做到人員、經費、場地“三落實”和“三個到位”，即領導到位。各負責人把關心下一代工作列入議事日程，確定專人負責，并納入精神文明建設總體規劃。人員到位。選用有較高政治理論水平和工作能力并熱愛關心下一代工作的同志從事關心下一代工作。硬件到位。建有黨員活動室、關心下一代工作委員會辦公室，均配有電教設備、辦公設備。各村也相繼成立了關心下一代工作委員會，由村黨支部書記為領導組組長。明確了“以加強法制教育和道德教育為核心，聯合共青團、少先隊等青少年組織，發揚求真務實精神，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，切實把關心下一代工作落到實處”的工作思路。在全鎮形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的工作格局。
針對青少年教育中較為薄弱的方面就是理想、法制和道德教育，而且教育的“虛化”、“弱化”等現象較為突出，我們以組織建設為載體，圍繞社會主義核心價值觀精神，面向廣大青少年，深入開展愛國主義教育、理想信念教育、思想道德教育、法制教育和科普教育，聘請多位退休老干部在各個學校開展有益于身心健康的學習、娛樂活動，共同關愛青少年。一是堅持升降國旗制度，精心安排好“國旗下講話”活動，定時定人定內容，把愛國主義教育具體化。二是充分利用重大節慶紀念日和主題宣傳日，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行國情、國策教育，加強誠信教育和養成教育。三是利用校園、班級和社會資源與有關部門共同創設育人氛圍，先后開展書法比賽、文藝匯演、乒乓賽等文體活動5次，對青少年起到了良好的心理教育，促使他們向著健康的方向發展，起到了“開展一次活動，教育一批學生”的作用。通過這些教育，不同程度地增強了青少年學生愛黨、愛國、愛社會主義的信念。四是在校內外開展各類培訓，積極參與各類文體比賽。加大對《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳力度。
我鎮將青少年分為兩部分。一部分是在校生，包括小學生、中學生，是青少年的主要群體。他們年齡跨度大，興趣愛好各異。在對他們進行法制教育和道德教育過程種，既注重法律、道德知識的傳播，更注重道德素質、法律素質的養成，把法制教育、道德教育列為學生的必修課，做到教學有計劃、學習有教材、講課有教師、課時有保證，逐步使他們樹立崇法、崇德意識，養成遵紀守法和良好道德行為，增強明辨是非的能力、依法自我保護的能力和抵御社會不良影響的能力。第二部分是社會青少年，包括輟學生、“問題”學生等。我們積極與各部門密切配合，對這些“家長管不住，學校不想要，公安很難辦”的青少年，實行結對幫教的方式，有的放矢地釋法說理，疏導勸誡，重點在轉化其思想，感化其情感，幫助他們找準人生的軌跡。7月份，鎮關工委組織鎮團委、婦聯、司法所等部門對全鎮社會青少年開展了法制和道德普教工作，為青少年的健康成長起到了良好的推動的作用。
我們先后進行愛心捐款6000余元，為8名貧困大學生家庭申請助學金，使他們都能安心學習。另有多名家貧或遭意外災難面臨輟學的貧困學生，在老年志愿者的幫助下得到了對口幫扶完成學業的愛心捐助。
