時間：2023-03-13 11:24:45
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1、進一步加大對機構編制工作法規及有關機構編制工作政策的宣傳力度，充分利用相關會議和網絡、電視等宣傳載體，廣泛深入地宣傳好機構編制法規政策，營造良好的輿論環境。
2、積極推動機構編制法規政策列入黨校干部教育和各單位中心組學習培訓內容，增強各級領導干部機構編制法制意識。
二、抓住工作核心，積極推進各項改革
1、全面完成政府機構改革掃尾任務，理順政府部門職責關系，提高行政效能。認真落實其他非涉改單位的“三定”工作。
2、進一步完善鄉鎮事業單位管理體制，重點解決鄉鎮事業站所編制管理、人員流動等方面存在的困難和問題。
3、積極穩妥實施事業單位分類改革。按照中央和省、市統一部署以及“邊清理、邊整合、邊規范”的思路，全面開展事業單位清理規范調查摸底工作，為分類推進事業單位改革打下堅實基礎。
4、積極探索重要領域、重點單位和關鍵環節的改革。進一步深化醫藥衛生體制改革；繼續搞好住房和城鄉建設局有關事業單位的改革；理順花江經濟開發區、“兩型”社會實踐區和花江國家森林公園管理體制；服務產業發展，重點完善竹產業發展管理機制，積極為縣域經濟發展提供體制機制保障。
5、積極參與行政審批制度改革工作。
三、把握工作重點，強化機構編制管理
1、嚴格執行機構編制集中統一管理。堅持凡機構編制事宜由編委及其辦公室一個部門承辦，機構編制部門一家行文，主管機構編制工作的領導“一支筆”審批的“三個一”辦事原則。
2、按照“控制總量、盤活存量、優化結構、動態調整”要求，建立健全和嚴格執行編制使用核準制度，嚴守嚴格執行機構編制“三定”方案和嚴格控制機構編制總額兩條“紅線”，確保財政供養人員編制總額、領導職數總量“零增長”。積極探索跨部門、跨行業調劑機構編制的動態管理辦法，保證重點領域和關鍵崗位的機構編制需求。
3、建立健全實名制管理制度。一要加強對各部門單位的業務指導，建立常態的聯絡校核機制，及時維護、更新實名制管理系統，確保系統運行正常、數據新鮮、管理有效。二要建立財政預算和編制使用、人員管理協調配合、相互約束的機制，強化機構編制實名制管理。三要積極推進電子政務建設，進一步完善機構編制實名制管理數據庫、事業單位法人數據庫、機構編制和機構改革文書檔案資料數據庫，構建科學、便捷、高效的辦公平臺。
4、做好事業單位登記管理工作。按照嚴格、規范、及時、準確的要求，全面推進事業單位網上登記工作，切實做好各類事業單位的年檢和登記管理。完善事業單位年度報告公開制度，積極推進事業單位宗旨和業務范圍執行情況的監督檢查，著力提高事業單位登記管理工作質量。
5、做好政務和公益中文域名注冊服務工作。
四、創新工作機制，加強機構編制監督檢查
1、進一步完善考核機制。對全縣黨政群機關和縣直正科級以上事業單位執行機構編制法規政策情況，履行“三定”規定、實名制管理、事業單位登記等工作制定科學具體的考核方法，加大機構編制管理指標權重，維護機構編制工作的權威性和嚴肅性。
2、建立健全機構編制督查協作機制。認真研究機構編制宏觀監管的方式、方法，進一步完善機構編制監管工作的科學決策機制與紀檢監察、組織、人社、財政等部門的綜合協作機制。制定督查工作計劃、督查項目、督查范圍，全年對政府部門和有關事業單位“三定”工作執行情況和機構編制實名制管理等情況進行2次以上督查，推進機構編制監督管理科學化、制度化、規范化。
3、建立健全機構編制違紀行為問責機制。嚴格依照《機構編制違紀行為適用若干問題的解釋》的規定，協同紀檢監察部門嚴肅處理違反機構編制工作紀律的行為，對相關責任人員實行問責，切實維護機構編制法律法規和中央有關方針政策的權威性和嚴肅性。
五、加強自身建設，著力提升機構編制部門履職能力
1、堅持“學習興辦”，努力建設學習型機關。組織機關干職工開展“一月一股一講”活動。加強政治理論學習，增強政治敏銳力，樹立正確的人生觀和價值觀；加強業務學習，認真學習行政管理體制改革和機構編制管理的新理論、新任務、新要求，交流工作經驗和學習心得，促進提高業務水平和解決實際問題的能力。
按照《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例細則》的規定，我局在市編辦和自治區事業單位登記管理局的領導和指導下，完成2009年工作任務，現總結如下。
一、2009年工作完成情況
1、做好并安時完成2009年度的年檢工作。按照《關于認真做好2009年全區事業單位年度檢驗工作的通知》（寧事登字[2009]002號）精神，下發了《關于開展2009年度事業單位年檢工作的通知》，對年檢方式、提交的材料、年檢時間等作了精心部署，嚴格年檢，安時完成了年檢工作，并以固事登字[2009]02號文件上報了年檢工作總結。
2、把年檢合格單位在寧夏機構編制網上進行了公告。按照自治區事業局年檢文件通知要求，把年檢結果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術監督局等部門（單位）。進一步強化了對事業單位的多方協作，聯合監督管理。
3、做好并完成了事業單位日常登記換證工作。
4、做好“政務”、“公益”專用中文域名注冊名稱審核工作。一是參加了自治區編辦2月17日舉辦的全區中文域名注冊管理培訓班和8月20日召開的全區政務和公益專用中文域名應用普及工作會議。二是根據會議精神，對政務和公益專用中文域名工作，在**日報、**政府網站做了宣傳報道工作。發了四期信息，被自治區機構編制網和中國機構編制網、政務和公益中文域名機構注冊管理中心分別進行登載。三是印發了《關于盡快報送申請注冊政務和公益專用中文域名的通知》。此項工作各單位正在報送中。四是建立了“**市事業單位登記管理局.政務”網站，現已經在互聯網上試開通運行。
5、做好社會治安綜合治理工作。
6、做好農村指導員和基層掛職鍛煉工作。
7、完成其他臨時工作任務。
二、2010年工作要點
1、認真按照《條例》和《細則》規定，做好2009年的事業單位登記年檢和日常的管理工作。
2、加強事業單位的監督檢查力度。今后事業局要針對當前《事業單位法人證書》使用方面存在的各種問題，提出“多方協作，形成合力；聯合監管，共同把關”的措施，每年把年檢結果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質量技術監督等部門協助監督管理，以便建立長效監督管理機制，進一步明確《事業單位法人證書》作為事業單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。
3、積極主動和有關主管部門協商，爭取創造條件，使不符合登記條件的單位能夠依法進行登記。
按照《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例細則》的規定，我局在市編辦和自治區事業單位登記管理局的領導和指導下，完成2009年工作任務，現總結如下。
一、2009年工作完成情況 2、把年檢合格單位在寧夏機構編制網上進行了公告。按照自治區事業局年檢文件通知要求，把年檢結果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術監督局等部門（單位）。進一步強化了對事業單位的多方協作，聯合監督管理。
3、做好并完成了事業單位日常登記換證工作。 5、做好社會治安綜合治理工作。
6、做好農村指導員和基層掛職鍛煉工作。
7、完成其他臨時工作任務。
二、2012年工作要點 2、加強事業單位的監督檢查力度。今后事業局要針對當前《事業單位法人證書》使用方面存在的各種問題，提出“多方協作，形成合力；聯合監管，共同把關”的措施，每年把年檢結果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質量技術監督等部門協助監督管理，以便建立長效監督管理機制，進一步明確《事業單位法人證書》作為事業單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。
3、積極主動和有關主管部門協商，爭取創造條件，使不符合登記條件的單位能夠依法進行登記。
我們這期培訓班，在全體編制工作者的共同努力下，今天就要圓滿結業了。借培訓結業這個機會，我講四點意見：
一、培訓工作達到了預期的目的
這次培訓班雖然時間短，但內容豐富，安排科學，紀律嚴明，效果良好。歸納起來有以下幾個特點：
（一）領導重視，部門支持。今年初，省編辦在下達年度工作要點時，著重把加強干部培訓列入了年終目標管理考核的重要內容。市編辦結合我市機構編制系統的實際，專題召開辦公會進行了認真研究，確定舉辦業務培訓班，并向市編委領導作了詳細匯報。市長、市編委主任彭崇谷同志，市委副書記、市編委副主任張自銀，以及市委常委、常務副市長廖炎秋同志高度重視機構編制業務培訓工作，分別批示我辦要精心組織全市機構編制系統的業務培訓，提升業務水平。15日，市委常委、市委組織部長曾仁忠同志在百忙中抽出時間參加開學典禮，并作了重要講話，對我們這期培訓班寄予了殷切的期望。
在我們培訓期間，市國土資源局、市文化局及電影公司為豐富培訓班的文娛生活給予了大力支持。尤其是市委黨校為支持我們辦好這期培訓班，在教學、食宿方面提供了優質服務和優惠待遇。在此，讓我們以熱烈的掌聲對他們的大力支持和竭誠服務表示衷心感謝！
（二）內容豐富，形式多樣。我們這期學習班共講了七課，三個大的方面內容。一是業務知識。事業編制科李曉紅科長圍繞事業單位的分類管理問題，進行了深入淺出的闡述；行政編制科曾慶虎科長從行政機構編制管理的歷史沿革入手，對近年來行政體制改革和機構編制管理的理論闡述得非常清晰；登記科范秋平科長從《事業單位登記管理暫行條例》出臺的歷史背景、實施辦法作了非常透徹的講解；登記科副科長歐清華對《網域機構編制管理軟件*》中的機構管理、內設機構、人員編制、數據增減作了全面、細致的介紹。二是寫作知識。為切實增強我們機構編制部門的參謀助手作用，提高服務水平，我們特邀了《衡陽日報》社副總編何昌榮同志就《新聞及其特點與消息的采寫》作了專題講座。何昌榮同志的講座形象生動，內容貼近我們工作實際，針對性、實用性非常強，對推動和提高我們機構編制系統的宣傳工作將起到積極的作用。綜合科副科長張長國結合多年的工作實踐經驗，對公文的寫作與處理作了全面、系統的介紹。三是理論知識。中編辦研究室田金城主任，站在前沿研究的深度和廣度，就行政體制改革、事業單位分類改革，作了前瞻性的分析、講解，特別是對我國先后于*年、*年、*年、*年和*年進行的五次行政管理體制改革進行了理論分析和探討，使我們從理論上對這五次改革的重大意義有了一個全面、清晰的認識和了解。
上述授課的七名同志，為高質量完成這次講課任務，犧牲了大量的休息時間進行資料查詢、課件制作和備課試講，傾注了不少心血，作了精心準備。授課中，方法靈活，做到了既有前沿研究，又有現實分析；既有理論探討，又有操作實務。培訓期間，既有交流體會、考試考核，又有自娛自樂的文娛晚會，真正做到了寓學于研、寓教于樂，增強了培訓效果。
（三）重點突出，效果明顯。近年來，隨著干部更替、交流力度的加大，全市編辦系統新進了9位編辦主任和30位新成員，業務水平參差不齊。特別是隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，行政體制改革和事業單位分類改革的呼聲日益強烈，迫切需要機構編制系統的全體工作人員學習與機構編制工作相適應的新知識。為此我們沒有區分層次培訓，而是要求全員參加，側重如何提高業務能力及綜合素質，安排了一些基礎知識的學習講解。
通過大家的認真學習，我們有以下四個方面的收獲：一是提高了理論水平。從過去的工作情況看，大家往往注重做具體事情，難以上升到理論高度去思考問題。這一次我們聚集一堂，進行系統的理論學習和前瞻性的理論探討，幫助大家用理論聯系實際的方法對過去做的工作進行理論升華，進而提高了大家認識問題、分析問題和解決問題的能力。二是增強了業務素質。通過幾位同志的講解，大家的業務能力應有不同程度的提高，雖然談不上一蹴而就，但最起碼從理論到操作都給大家提供了一個較為清晰的輪廓。三是樹立了全局觀念。通過聽取中編辦田金城主任的講課，使我們對機構編制工作的認識更高、更全、更深。四是豐富了寫作經驗。《衡陽日報》社副總編何昌榮同志抓住新聞寫作這個切入點，從理論到實踐，從歷史到現實，從局部到全局，給我們上了生動的寫作課，對于幫助我們提高寫作水平打開了新思路。
二、對今年前三個季度工作的基本估價
過去三個季度的工作可以用四句話來概括。（一）大局穩定。按照省委書記張春賢同志講的：“我們的干部要能干事、會干事、干成事、不出事。”從我們全市機構編制系統來看，過去大半年來沒有出現什么大的失誤，各縣市區編辦的工作開展得有聲有色、井井有條，各項工作平穩推進，總的形勢是好的。（二）重點突出。黨的十六屆五中全會確立“建設社會主義新農村”的宏偉目標，這是一項惠及九億農民的重大歷史任務。建設社會主義新農村是全黨當前和今后一個時期的中心工作。“農為邦本”、“農傷則國貧”，沒有九億農民的小康，便沒有全國人民的小康。今年全市編辦系統，除了南岳、蒸湘、雁峰三個單位沒有新農村建設點外，其余各單位均有自己的新農村建設點，各駐點干部認真負責，工作很有成效，得到了上級的充分肯定。（三）中心明確。今年，全市機構編制系統業務的中心工作之一是機構編制管理軟件推廣使用，這項工作在全省、乃至全國都是開先河的，實現了管理軟件與中編辦統計軟件對接，實用性非常強。這套軟件功能強大，操作靈活，信息量大，能夠滿足組織、人事、財政等各方面的需要，能及時、準確地提供各種統計數據。目前，我們已經完成了數據收集工作，正在調試、完善、整理數據庫。（四）運轉正常。全市機構編制系統上級與下級之間、與各部門之間、本系統內部之間都能夠做到和諧共處、團結友善、相互支持，確保了政令暢通和各項工作的圓滿完成。
三、下一階段的主要工作任務
今年還剩下不到兩個月的時間，我們要按照年初的工作規劃和目標，認認真真地對對帳，看今年的工作已完成了多少，還有多少沒有完成，標準怎么樣？下一步要在鞏固深化學習效果的基礎上，迅速掀起年終工作新，重點抓好以下幾件事：（一）進一步搞好社會主義新農村建設點的工作。要按照各級黨委政府的要求，盡職盡責、盡心盡力，高標準地完成今年的新農村建設工作任務，為建設和諧農村服好務。（二）進一步做好軟件管理和使用工作。要繼續收集、完善數據和信息，做好應用前的各項準備工作，特別是開編和統計工作，規范機構編制管理，提高電子政務水平。（三）進一步作好明年的工作規劃。明年的工作大體上要在三個方面有所突破：一是建立編制證制度，二是要加強對機構編制的監管，三是要加強事業單位法定代表人培訓和離任審計工作，從整體上推進機構編制工作登上新臺階。（四）進一步加強自身建設。全體同志要圍繞強化素質，提高履職能力，努力提高參謀服務水平。一要加強學習，不斷提高隊伍的政治素質、理論素質，增強業務技能，提升服務水平；二要勇于探索，不斷開創機構編制管理工作新局面；三要加強教育管理，永葆隊伍清正廉潔，始終保持一種昂揚向上的銳氣，練就雷厲風行的工作作風，鑄就戰之能勝的基本素質，樹牢機構編制部門的良好形象。
四、幾點要求：
（一）靠領導重視。我們市縣兩級編辦都要爭取大編委領導的重視，領導重視了工作才會有組織、有秩序、有效果。（二）靠率先垂范。領導班子成員要以身作則、模范帶頭，堅持從我做起，從現在做起，從小事做起，團結帶領一班人務實奮進。（三）靠開拓創新。要有一流的思想作風、一流的精神狀態、一流的工作標準，創一流的工作業績。（四）靠制度規范。要堅持用制度管人管事，盡快建立和完善一套科學的、完整的、切實可行的規章制度，照章辦事，廉潔高效。
為了貫徹國務院及省市關于清理和規范評比達標表彰活動工作要求，切實加強對我區清理和規范評比達標表彰活動工作的組織協調，推動清理規范工作深入進行，區政府研究決定，建立**區清理和規范評比達標表彰活動工作聯席會議制度。
一、主要職能
（一）研究制訂清理和規范評比達標表彰活動工作的實施意見和具體措施；
（二）研究確定清理工作要點和階段性工作計劃；
（三）向市政府清理和規范評比達標表彰活動工作聯席會議辦公室匯報工作進展情況，并及時向各鎮辦、區政府各工作部門傳達通報有關情況；
（四）督促檢查各鎮辦、各部門清理工作落實情況和任務完成情況，協調解決政策落實中的難點問題；
（五）研究處理與清理規范工作有關的其他問題。
二、成員單位
聯系會議由區監察局、區政府糾風辦牽頭負責，區編辦、區發展計劃局、區民政局、區人事和勞動社會保障局、區財政局（國資辦）、區經濟發展局、區法制辦各1名負責同志為組成人員（成員名單見附件）。
聯席會議下設辦公室，負責聯席會議的日常工作。辦公室設在區監察局（區政府糾風辦），辦公室設主任1名，其余人員由各成員單位1名主要負責人和1名一般干部組成。
三、工作規則
（一）向區政府、市政府聯席會議辦公室匯報工作進展情況。主要匯報政策落實和工作任務完成情況，總結推廣各鎮辦、各部門開展清理和規范評比達標表彰活動工作的經驗和做法，分析存在的突出問題，為決策提供參考。
（二）不定期召開專門會議，開展專項活動，進行抽查檢查。聯席會議辦公室根據工作計劃和階段性工作安排，報請聯席會議召集人同意，不定期組織各成員單位或部分成員單位召開專門會議進行專題研究、組織抽查檢查，并及時向聯席會議各成員單位通報工作情況。同時，各成員單位要指導和督促本單位開展自查自糾，通過多種形式，全面推進清理和規范評比達標表彰活動工作的開展。
（三）協調清理和規范評比達標表彰活動工作中的突出問題，對清理中的突出問題及對策建議，經聯席會議討論通過，并征得有關成員單位的同意后，上報區政府和區政府聯席會議辦公室。遇有意見分岐的，由召集人或聯席會議辦公室主任負責協調。
四、成員單位職責
（一）區監察局、區政府糾風辦牽頭負責聯席會議及辦公室全面工作，認真組織協調，嚴肅查處違規違紀行為；
（二）區編辦負責機構編制監督檢查；
（三）區發展計劃局負責對涉及投資和規劃的評比達標表彰活動進行清理和審核；
（四）區民政局負責配合有關業務主管單位做好社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理和審核；
（五）區財政局負責加強對舉辦評比達標表彰活動的資金監管；區國資辦負責對涉及國有企業及所聯系行業協會的評比達標表彰活動進行清理和審核；
（六）區人事和勞動社會保障局負責協調政府做好表彰獎勵工作；
一、健全組織，加強領導
為適應形勢發展和工作需要，今年我局及時調整了社會治安綜合治理領導小組成員，加強了領導，充實了力量。由局黨組書記、局長胡志勇任組長，副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長，各股室中心負責人為成員。并確定胡志勇為局綜治及維穩工作負責人，呂世軍為局綜治及維穩工作聯系人。領導小組召開了專門會議，進行了專題研究，把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點，納入了重要議事日程，并做到了季度分析研究，半年總結檢查。
二、明確任務，落實職責
（一）明確任務
一是根據《××縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責任務》，按照縣委、縣政府《維護穩定、社會治安綜合治理工作目標》，我局印發了《社會治安綜合治理和法制建設工作的通知》，明確了全年綜治工作的指導思想、工作要求和目標任務。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內容，與職務任免、政治名譽、級別升降掛鉤；三是要求各股、室、中心做好了國家公務員、專業技術人員的管理與教育培訓，完善了機關事業單位工資福利制度，加強了對社會各類人才的統一管理，并提供了優質服務；四是及時調整健全了人事爭議仲裁機構，規范程序，加強了對單位用人的監督檢查，切實維護了職工和用人單位雙方的合法權益。
（二）落實責任
一是重新明確了領導小組及其成員職責，實行局長負責制，局長親自抓，分管領導具體抓，單位、個人實行目標管理責任制；二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標責任書，將領導責任、具體目標、獎懲措施層層落實到各股、室、中心和個人，把綜合治理工作納入單位目標考核、職工政績考核以及全縣人事系統“爭先創優”活動范圍，并與津補貼、評優評先掛鉤，實行一票否決，逗硬獎懲。三是進一步規范了執法程序，加強了內部執法監督檢查。由于機構健全，人員落實，措施到位，防范有力，全局未出現違法違紀的人和事。
三、加強教育，廣泛宣傳
加強干部、職工的法紀教育，增強職工的法制觀念，是預防各種違法違紀行為的發生，減少社會治安問題的有效措施，為此，我局切實加強了以道德、法律為主要內容的政治思想教育和專業法律法規培訓為主的教育工作：一是抓好了局干部職工的教育，做到了學習資料、學習經費、學習時間、學習內容和學習效果的考核五落實；二是通過工作會議等形式，注重在日常業務工作中抓好了機關、事業單位政工人事干部的培訓教育；三是抓好了學習法律、法規的考試工作，制定了20*年全縣公務員培訓方案，下發了《關于做好全縣〈行政機關公務員處分條例〉培訓考試工作的通知》，積極籌備了全縣公務員培訓工作。
廣泛深入地進行法律宣傳，增強廣大干部職工守法、護法的自覺性。在今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中，通過懸掛宣傳標語、制作燈箱、組織職工收（看）聽法制節目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳，做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文，得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制，依法行政
我局結合人事工作實際，對照有關法律法規，建章立制，加大行政執法力度，預防了事故苗頭，減少了社會治安問題。
（一）建章立制
健全了局機關內部管理制度；加強人事局黨風廉政建設責任制和人事局部門執法責任制建設；充實完善了內部管理的各種機制，大力推行人事機構編制工作政務公開，著力完善機關干部職工績效考核機制，實行陽光下作業，把行政事務納入了依法決策、依法管理的有序軌道。
（二）依法行政
第一，做好事業單位制度改革，加強機構編制管理。一是事業單位崗位設置管理和職稱制度改革有效開展，事業單位專業技術職務崗位設置及結構比例管理和各類專業技術人員任職前公示制全面實施，建立起公正、透明的職稱評審新機制。二是事業單位工資收入分配制度日趨完善，對專業技術人員按確定的崗位等級執行相應的崗位工資標準，會同組織、財政等相關部門做好事業單位津補貼規范工作，確保了全縣機關事業單位津補貼按標準足額及時地發放。三是機關事業單位公開考調人員工作做到宣傳發動廣泛，社會知曉度高、組織領導有力，工作有效開展；程序嚴謹有序，社會公信力高。上半年，全縣各機關單位公開考調人員11人。四是事業單位聘用制改革工作進一步深化，逐步完善續聘、解聘、辭聘等聘后管理制度，指導新設立事業單位科學、合理設置事業單位崗位，規范了事業單位人員崗位聘任制。上半年，共評聘專業技術職稱196人，其中：高級專業技術職稱39人，中級專業技術職稱28人，初級專業技術職稱129人。五是機構編制管理工作嚴密有序，及時進行了2007年度事業單位法人年檢、登記管理工作；著力推行了機構編制實名制管理，繼續實行人員編制管理卡、增人增資卡等制度，并按規定進行了上墻公示，接受社會監督；辦理完結各部門上報的調編、更名、增設內設機等編辦日常事務，為構建和諧、平安××奠定了基礎。
第二，做好安置及維穩工作。一是繼續做好部分企業干部安置及解困維穩工作。通過把解決實際問題與做好思想政治工作相結合，認真落實了“五包”責任制。按政策規定，上半年落實了全縣企業干部的生活困難補助、救助、醫療保險、再就業、節日慰問和個案解決特殊困難等優惠政策的兌現工作。每月發給補助、救助費30000元，累計發放補助、救助和慰問金達540000元，建立起解困維穩工作的長效機制。二是穩妥做好來信來訪和維護社會穩定工作。認真辦理黨代表、人大代表和政協委員的建議案、提案和議案2件；積極做好人民群眾來信來訪，辦理書記“百姓網上通”群眾件2件；辦理“縣長民情信箱”件3件；辦理其它來信來訪15件，做到了“件件有著落、事事有回音”，切實維護了××社會穩定。
第三，大力開展作風效能建設及保先創優活動。從4月8日起至5月底，我局采取有效措施，積極開展了以認真學習提高、認真查擺問題、認真剖析整改和建立長效機制為中心的作風效能建設及保先創優活動，圓滿地完成了作風效能建設暨保先創優活動的各項工作，機關干部職工服務態度進一步改善，工作效率進一步提高，廉潔勤政意識進一步增強，堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制，局干部職工的廉潔性、紀律性、自覺性明顯增強，人民群眾的滿意度和認可度大大提高。
五、加強防范，健全機制
充分利用調解機構，加強疏導調解，指導單位、鄉鎮建立健全人事爭議調解制度，對人事糾紛在“防”字上狠下功夫，發現糾紛做好“三不原則”，即受理不過時，調解不過夜，處理不過度，特別是在處理集體上訪時作好疏導工作，避免矛盾激化。
一、健全組織,加強領導
為適應形勢發展和工作需要,今年我局及時調整了社會治安綜合治理領導小組成員,加強了領導,充實了力量。由局黨組書記、局長胡志勇任組長,副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長,各股室中心負責人為成員。并確定胡志勇為局綜治及維穩工作負責人,呂世軍為局綜治及維穩工作聯系人。領導小組召開了專門會議,進行了專題研究,把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點,納入了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結檢查。
二、明確任務,落實職責
(一)明確任務
一是根據《縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責任務》,按照縣委、縣政府《維護穩定、社會治安綜合治理工作目標》,我局印發了《社會治安綜合治理和法制建設工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導思想、工作要求和目標任務。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內容,與職務任免、政治名譽、級別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國家公務員、專業技術人員的管理與教育培訓,完善了機關事業單位工資福利制度,加強了對社會各類人才的統一管理,并提供了優質服務;四是及時調整健全了人事爭議仲裁機構,規范程序,加強了對單位用人的監督檢查,切實維護了職工和用人單位雙方的合法權益。
(二)落實責任
一是重新明確了領導小組及其成員職責,實行局長負責制,局長親自抓,分管領導具體抓,單位、個人實行目標管理責任制;二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標責任書,將領導責任、具體目標、獎懲措施層層落實到各股、室、中心和個人,把綜合治理工作納入單位目標考核、職工政績考核以及全縣人事系統“爭先創優”活動范圍,并與津補貼、評優評先掛鉤,實行一票否決,逗硬獎懲。三是進一步規范了執法程序,加強了內部執法監督檢查。由于機構健全,人員落實,措施到位,防范有力,全局未出現違法違紀的人和事。
三、加強教育,廣泛宣傳
加強干部、職工的法紀教育,增強職工的法制觀念,是預防各種違法違紀行為的發生,減少社會治安問題的有效措施,為此,我局切實加強了以道德、法律為主要內容的政治思想教育和專業法律法規培訓為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學習資料、學習經費、學習時間、學習內容和學習效果的考核五落實;二是通過工作會議等形式,注重在日常業務工作中抓好了機關、事業單位政工人事干部的培訓教育;三是抓好了學習法律、法規的考試工作,制定了年全縣公務員培訓方案,下發了《關于做好全縣〈行政機關公務員處分條例〉培訓考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務員培訓工作。
廣泛深入地進行法律宣傳,增強廣大干部職工守法、護法的自覺性。在(！)今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中,通過懸掛宣傳標語、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文,得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制,依法行政
我局結合人事工作實際,對照有關法律法規,建章立制,加大行政執法力度,預防了事故苗頭,減少了社會治安問題。
(一)建章立制
健全了局機關內部管理制度;加強人事局黨風廉政建設責任制和人事局部門執法責任制建設;充實完善了內部管理的各種機制,大力推行人事機構編制工作政務公開,著力完善機關干部職工績效考核機制,實行陽光下作業,把行政事務納入了依法決策、依法管理的有序軌道。
(二)依法行政
第一,做好事業單位制度改革,加強機構編制管理。一是事業單位崗位設置管理和職稱制度改革有效開展,事業單位專業技術職務崗位設置及結構比例管理和各類專業技術人員任職前公示制全面實施,建立起公正、透明的職稱評審新機制。二是事業單位工資收入分配制度日趨完善,對專業技術人員按確定的崗位等級執行相應的崗位工資標準,會同組織、財政等相關部門做好事業單位津補貼規范工作,確保了全縣機關事業單位津補貼按標準足額及時地發放。三是機關事業單位公開考調人員工作做到宣傳發動廣泛,社會知曉度高、組織領導有力,工作有效開展;程序嚴謹有序,社會公信力高。下半年,全縣各機關單位公開考調人員11人。四是事業單位聘用制改革工作進一步深化,逐步完善續聘、解聘、辭聘等聘后管理制度,指導新設立事業單位科學、合理設置事業單位崗位,規范了事業單位人員崗位聘任制。下半年,共評聘專業技術職稱196人,其中:高級專業技術職稱39人,中級專業技術職稱28人,初級專業技術職稱129人。五是機構編制管理工作嚴密有序,及時進行了年度事業單位法人年檢、登記管理工作;著力推行了機構編制實名制管理,繼續實行人員編制管理卡、增人增資卡等制度,并按規定進行了上墻公示,接受社會監督;辦理完結各部門上報的調編、更名、增設內設機等編辦日常事務,為構建和諧、平安奠定了基礎。
第二,做好安置及維穩工作。一是繼續做好部分企業干部安置及解困維穩工作。通過把解決實際問題與做好思想政治工作相結合,認真落實了“五包”責任制。按政策規定,下半年落實了全縣企業干部的生活困難補助、救助、醫療保險、再就業、節日慰問和個案解決特殊困難等優惠政策的兌現工作。每月發給補助、救助費30000元,累計發放補助、救助和慰問金達540000元,建立起解困維穩工作的長效機制。二是穩妥做好來信來訪和維護社會穩定工作。認真辦理黨代表、人大代表和政協委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來信來訪,辦理書記“百姓網上通”群眾件2件;辦理“縣長民情信箱”件3件;辦理其它來信來訪15件,做到了“件件有著落、事事有回音”,切實維護了社會穩定。
第三,大力開展作風效能建設及保先創優活動。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認真學習提高、認真查擺問題、認真剖析整改和建立長效機制為中心的作風效能建設及保先創優活動,圓滿地完成了作風效能建設暨保先創優活動的各項工作,機關干部職工服務態度進一步改善,工作效率進一步提高,廉潔勤政意識進一步增強,堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制,局干部職工的廉潔性、紀律性、自覺性明顯增強,人民群眾的滿意度和認可度大大提高。
五、加強防范,健全機制
充分利用調解機構,加強疏導調解,指導單位、鄉鎮建立健全人事爭議調解制度,對人事糾紛在“防”字上狠下功夫,發現糾紛做好“三不原則”,即受理不過時,調解不過夜,處理不過度,特別是在處理集體上訪時作好疏導工作,避免矛盾激化。
一、領導重視，責任明確
根據《2013年糾風工作實施意見》文件精神，為確保糾風各項任務的落實，我局成立了由局長尹曉華任組長的糾風工作領導小組，不定期的對各股室進行全面檢查，對發現的問題及時糾正。
二、以開展糾風工作為契機，積極做好各項工作
（一）加大勞動保障監察力度，維護勞動者的合法權益。
我局有針對性地、有重點地加大了勞動行政執法力度，糾正和處理違反勞動保障法律法規規定，嚴重侵害職工權益的案件。全年共處理拖欠農民工工資案件20件，追回被拖欠工資50余萬元。
（二）進一步規范社保基金的管理和使用。
我局在社保基金的使用和管理過程中嚴格按照內控制度操作，嚴格依法辦事，規范內部管理，加強監督檢查，做到監管有力，支出使用規范。在基金支付使用環節中，不存在人為調節基金支付的情況，基金支出層層把關，互相牽制，保障參保人的合法權益，不存在挪用基金的情況；在基金管理環節中，嚴格實行收支兩條線管理和按險種分別建賬、分賬核算，嚴格按照財務制度規范會計工作，及時按規定報銷費用，未出現會計核算不標準和違規亂收費等現象，也不存在任何擠占挪用基金情況。
（三）加大檢查力度，杜絕“吃空餉”現象。
我局進一步規范人事管理，對單位在編人員進行公示，并對照機構編制管理證、增人計劃卡、工資表、在崗及離退休人員名冊、考勤記錄等相關信息，按要求嚴格排查“吃空餉”人員，同時設立舉報電話，接受群眾監督，從根本上杜絕“吃空餉”現象的出現。
（四）全面做好政務公開，廣泛征求意見，接受監督。
我局按照縣政府政務公開工作要點的各項要求，進一步完善政務公開制度，設立了群眾意見箱和舉報電話，在就業服務大廳、人才交流中心、社保大廳等窗口單位發放《政風行風評議調查表》，接受群眾監督，征求群眾意見。做好政務公開，承諾事項公開，監督措施公開，責任追究公開和辦事程序公開，增強工作的透明度，強化社會監督，預防不正之風問題的發生。
三、下步工作安排
（一）加大宣傳力度，推動糾風工作持續深入開展。
運用多種宣傳形式，向社會廣泛宣傳人社部門的職能職責，讓社會各界了解我們，進而理解、支持我們切實履行職責。
（二）實行陽光運作，進一步加大政務公開力度。
一、我局通過多方努力，積極做好就業再就業服務工作，使城鎮登記失業率控制在4.33%以內。
（一）是關注失業人員，扎實開展創業培訓，多方開發就業崗位，鼓勵自主創業。通過準確掌握轄區內失業人員的情況，積極為失業人員提供免費職業指導和職業介紹服務，共落實特殊困難群體就業崗位291個，完成率為138.6%；辦理《再就業優惠證》774個；舉辦創業培訓7期374人；安置下崗人員再就業506人，完成率為101%；使3*城鎮人員實現自主創業。（二）是對境內昊龍公司、理世蘭坊、長城建安公司、糧油儲備公司、給排水有限公司、萬豪酒樓、福生藥店、一心堂等企業給以相關的扶持政策，使企業吸收安置下崗失業人員427人。（三）是認真貫徹落實中央、省、市的再就業方針、政策，幫助下崗人員再就業273人（其中：公益崗位77人）實行養老保險補貼，發放補貼金額44.5萬元。
（四）是向*省航天航空綜合技術學校等學校推薦招收應往屆初高中畢業生15人，學生畢業后由學校推薦就業，有效地緩解了我縣的就業壓力。（五）是積極做好農村人員培訓和農村勞動力轉移工作。截至目前，共開展了各種技能培訓1776人，完成率118%；，轉移農村勞動力累計10.2萬人。（六）是啟動了下崗失業人員小額考，試大收集整理擔保貸款工作。為全面加快我縣經濟發展，增強持《再就業優惠證》和《失業證》下崗失業人員的創業能力，結合我縣實際，于20*年8月2日至11日到至今我局已經舉辦七期七個班的創業培訓，共374人，完成一、二、三階段的培訓任務。（七）是加大宣傳力度，做好20*年機關、事業單位技術工人等級鑒定和機關、事業單位技術工人職業資格信息采集工作。
二、進一步深化政府機構改革情況
為認真貫徹黨的十七大提出的進一步深化行政管理體制改革的新要求，做好深化政府行政管理體制改革的工作，根據中央、國務院《關于深化政府行政管理體制改革的意見》（中發[20*]5號）和省、市的有關規定，我縣的政府機構改革情況如下：
*縣政府與省、市政府在權責劃分上，從20*年、20*年政府機構改革的情況來看，目前，*縣人民政府組成部門設置縣政府工作部門設政府辦公室、經濟貿易局、統計局、發展和改革局、建設環境保護局、財政局、人事和勞動社會保障局、審計局、交通局、農業局、林業局、監察局、水利局、民政局、國土資源局、文化體育局、教育局、科學技術局、人口與計劃生育局、衛生局、*局、司法局、民族宗教事務局、安全生產監督管理局等23個部門（其中：監察局與縣紀委合署辦公，不計入政府機構個數），縣委610辦與縣政府防范和處理問題辦公室合署辦公，掛靠縣政法委員會；機構編制委員會辦公室為機構編制委員會的常設辦事機構，既是縣委的工作機構，又是政府的工作機構，與人事和勞動社會保障局合署辦公。扶貧辦是縣扶貧開發領導組的辦事機構。
鄉鎮機構改革，按照上級要求于20*年12月底完成。根據經濟發展、所轄人口和面積等狀況設置鄉鎮黨政機構。*縣行政區劃由原來的13鄉1鎮變成9鄉3鎮（*鄉）。鄉鎮黨委和政府只設一個綜合性辦公室；*、*、*3個鎮黨委、政府設置綜合辦、經濟發展辦和社會事務辦：其余9個鄉黨委、政府只設綜合辦。12個鄉鎮核定行政編制331名，不再使用事業編制、老干部服務編制和工勤人員編制。
整合鄉鎮事業單位，精簡鄉鎮事業編制。按照政事分開、精簡效能的要求，采取精、并、轉、撤辦法，圍繞強化“三農”服務功能，精簡壓縮鄉鎮事業人員，整合事業站所，將設置過多、過散的站所歸并組建相應的服務中心；將職責任務相近的涉農機構合并，綜合設置農業綜合服務中心；將廣播站、文化站合并，綜合設置文化服務中心；鄉鎮事業機構除中小學、衛生院、國土資源所外，設置農業綜合服務中心、林業站、水管站、計生服務所、文化服務中心5個站，上級核定站所核定事業編制542名。對各鄉鎮黨政機關、事業單位都實行編制實名制管理，從源頭上嚴格控制機構增設，嚴把進人關，嚴格控制了鄉鎮機構、編制及人員的增長，鞏固機構改革和農村稅費改革的成果。
三、嚴肅查處“亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派”，加對大農民工工資的清欠工作力度
我局認真履行勞動保障監察職責，抓緊、抓好、抓落實，規范用人單位勞動用工行為。開展了“農民工工資支付情況”、“用人單位勞動合同簽訂情況”等執法專項檢查，通過開展農民工工資支付情況專項檢查活動，加大了農民工工資清欠力度，共檢查用人單位24戶，涉及勞動者6736人，簽訂勞動合同人數3047人，簽訂率96%，（其中：農民工3562人，簽訂勞動合同2304人，簽訂率64%）。在開展農民工工資支付專項檢查工作中，受理查處拖欠農民工工資案件14件（其中市長熱線4件），已辦結14件，涉及農民工906人，追欠金額187萬元。
在專項檢查和日常巡邏工作中廣泛宣傳《勞動法》和《勞動合同法》，提高了用人單位和勞動者的考試，大收集整理法制意識和法制觀念，目前未發現用人單位對勞動者“亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派”等違規違法現象。
四、加強公務員隊伍建設
（一）強化考錄工作、選拔優秀人才
按照公務員的招考要求，我局認真組織對村干部報考公務員、*和三個鄉鎮招錄公務員進行了計劃申報、資格審查，現公務員面試已結束，預計12月至1月，我縣招錄公務員能到位上崗，緩解了我縣有關部門公務員緊缺的問題，加強了公務員人員隊伍的建設。
（二）是加大對公務員的培訓、考核獎懲力度。5月開展《*省政府信息公開條例》培訓和考核，10月開展《*縣20*年公共管理核心內容考試》，全縣共有1394人參加考試，并且將兩次成績都納入公務員年度考核。通過培訓考核，提高了公務員隊伍的整體素質，增強了公務員辦事的能力和效率。
（四）通過《四項制度》貫徹落實，為改善公務員隊伍服務態度，規范行政行為，加強自身建設，提高工作效能，增強政府執行力和公信力奠定了堅實的基礎。
五、存在困難
（一）就業形勢依然嚴峻。一是我縣人口多，勞動力密集，特別是再就業困難群體比重較大。二是就業人員受年齡、技能、觀念等因素影響，市場競爭就業的能力較弱。三是就業渠道狹窄，需就業的人員激增，就業壓力大。
（二）根據省市編制管理工作的相關規定和鞏固完善鄉鎮機構改革成果，機關事業單位人員和編制實行實名制管理，而我縣很多單位用人情況復雜，實名制管理工作難予開展。
