時間：2023-03-07 15:18:43
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為進一步加強冬季低溫雨雪凝凍天氣人、車、路的安全管理，切實防范化解道路交通安全風險，堅決遏制道路交通事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣道路交通安全暢通，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。
一、工作目標
圍繞“保安全、保暢通、保民生”工作中心，認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的安排部署，采取有效措施應(yīng)對低溫雨雪凝凍天氣，有效預(yù)防和遏制道路交通事故的發(fā)生，最大限度地減輕或者避免極端惡劣天氣造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
整個低溫凝凍期間道路交通安全保暢應(yīng)急保障工作由縣人民政府副縣長李明偉同志，縣人民政府副縣長、縣公安局局長羅鵬同志總牽頭，縣交聯(lián)辦相關(guān)成員單位分管同志為責任人。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要全力服從配合調(diào)度，構(gòu)建通暢、高效的指揮調(diào)度體系。
三、職責分工
1．縣綜合行政執(zhí)法局：負責龍泉大道大道、環(huán)團圓山大道、縣城區(qū)域主次干道除冰、保暢工作，及時修復(fù)被損壞的市政基礎(chǔ)設(shè)施。（責任領(lǐng)導(dǎo)：甘立朝，責任人：舒均躍）
2．縣交通運輸局：負責加強我縣轄區(qū)主干道路面巡查，儲備防滑物資和設(shè)備，負責及時將除冰工業(yè)鹽調(diào)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。做好滯留旅客的疏散工作，并會同有關(guān)部門及時組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護職責范圍內(nèi)道路清掃和除冰除雪工作。（責任領(lǐng)導(dǎo)：陶春，責任人：周倫波）
3．縣公安局交警大隊：負責轄區(qū)道路交通保暢工作，協(xié)調(diào)做好高速公路做好交通疏導(dǎo)，實現(xiàn)合理分流；負責配合各鎮(zhèn)（街道）做好道路被困車輛、人員的疏導(dǎo)救援工作。（責任領(lǐng)導(dǎo)：劉劍君，責任人：宋安文）
4.高速交警一大隊：負責會同“一路多方”加強轄區(qū)高速公路巡查，儲備防滑物資和設(shè)備，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或采取措施做好管理養(yǎng)護職責范圍內(nèi)道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導(dǎo)行駛車輛；必要時，對易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段實施交通管制，及時繞行線路等路況信息，主動對接縣公安局交警大隊，做好車輛、人員疏導(dǎo)救援工作。（責任領(lǐng)導(dǎo)：周軍，責任人：周圃丞）
5．縣氣象局：負責加強天氣監(jiān)測，及時低溫、凝凍等預(yù)報預(yù)警信息，適時增加預(yù)報預(yù)警頻次。（責任領(lǐng)導(dǎo)：何肖國，責任人：鐘彬）
6.縣應(yīng)急管理局：負責加強低溫雨雪凝凍天氣應(yīng)急救援指揮；按照規(guī)定進行低溫惡劣天氣分析和評估，做好工業(yè)除冰鹽的協(xié)調(diào)，調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費和物資，為公路等滯留人員提供基本生活救助。（責任領(lǐng)導(dǎo)：姜文藝，責任人：方義）
7.縣衛(wèi)生健康局：負責組織做好道路交通事故傷員醫(yī)療救治工作。（責任領(lǐng)導(dǎo)：何銅瓊，責任人：黃翔）
8.縣教育局：負責根據(jù)氣象預(yù)報，及時向幼兒園、中小學(xué)道路交通信息，必要時做好停課準備。（責任領(lǐng)導(dǎo)：楊再艷，責任人：肖德春）
9.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照屬地管理原則，負責做好本轄區(qū)通村、通組路的路面巡查工作，負責做好重要通道和重要路段的道路警示標牌設(shè)置、標識和值守工作，及時做好凝凍期間轄區(qū)撒鹽除冰保暢工作。（責任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）長（主任），責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)）
四、工作要求
（一）強化會商研判預(yù)報預(yù)警。氣象、應(yīng)急、交通、交管等部門要進一步加強會商研判，及時收集低溫雨雪凝凍天氣對道路交通引發(fā)風險的因素、風險發(fā)生的概率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需采取的防控措施等進行認真地分析研判，并將研判結(jié)果及時向縣委、縣政府及有關(guān)部門報告。要加強預(yù)報預(yù)警和風險提示，及時向有關(guān)部門、企事業(yè)單位及社會大眾通報預(yù)測預(yù)警信息，并充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公眾廣泛公布災(zāi)害預(yù)警信息。
2009年春運從1月11日開始，2月19日結(jié)束，歷時40天。為維護春運期間全鎮(zhèn)道路交通安全、暢通、有序，保障廣大人民群眾過一個安全、祥和的春節(jié)，按照縣委、縣政府和縣公安局、縣交警大隊關(guān)于認真做好2009年春運工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下工作方案：
一、工作目標
緊緊圍繞“降事故，保安全，保暢通”的目標，狠抓“五整頓”、“三加強”各項工作措施的落實，努力減少道路交通事故。春運期間，全鎮(zhèn)力爭不發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故；道路交通事故次數(shù)和交通事故的死亡人數(shù)同比明顯下降；不發(fā)生因管理不到位而引發(fā)的嚴重交通堵塞，全力保障主干道路暢通和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了保障春運道路交通安全保衛(wèi)的各項措施落實到位，成立春運交通安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
（一）集中警力，加大路面交通監(jiān)控查處力度。春運期間，領(lǐng)導(dǎo)小組要調(diào)動一切可以動用的警力，投入所有的交通管理裝備，在全鎮(zhèn)開展統(tǒng)一的春運道路交通安全行動。交警中隊要會同派出所、專職協(xié)管員以及交通、農(nóng)機等部門的力量，最大限度的投入到路面管控一線，嚴格依法查處各種危害道路交通安全的交通違法行為。對客運車輛超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、駕乘兩輪摩托車不帶安全頭盔、無牌無證機動車上路行駛、危險化學(xué)品運輸車違規(guī)運輸、低速載貨車及拖拉機違法載人等嚴重交通違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。特別要加大對客運車輛超員的查處力度，嚴格執(zhí)行嚴管措施。對客運車輛要嚴格落實“四查”要求，即：一查人數(shù)，二查車輛和駕駛?cè)俗C件，三查車輛的始發(fā)和終點站，四查車輛防護器材數(shù)量、性能以及有無安裝座椅等非法改裝行為，安全通道是否被行李阻擋。客運車輛超員的，除依法上限處罰外，一律實行“卸客轉(zhuǎn)運”；對無證駕駛低速貨車和拖拉機違法載人的，在上限處罰的同時，要并處15日以下拘留。對7座以上的客運車輛要實行“逢車必查、逐車登記”，確保超員客運車輛不進入轄區(qū)。對未按規(guī)定粘貼車身反光標識，或者未按規(guī)定安裝側(cè)后防護裝置的機動車要依法查處，限期整改。要針對春節(jié)期間農(nóng)村群眾趕集、探親訪友集中和農(nóng)村道路短途客運量集中的特點，交警中隊要會同交通、農(nóng)機等部門對低速載貨汽車、三輪摩托車和拖拉機容易違法載人的地區(qū)、路段和聚散地嚴加查處和防控，嚴格查處嚴重的交通違法駕乘行為，抓好每月15、30日的全省統(tǒng)一集中整治低速載貨汽車、摩托車、拖拉機違法載人行動。
（二）突出重點，認真排查事故多發(fā)點段和公路危險路段。交警中隊要會同公路部門對轄區(qū)道路進行一次交通安全檢查，努力保障春運期間的道路交通安全。對事故多發(fā)點段、危險路段是否得到有效整治；道路標志、標線是否完善；施工路段在春運期間安全通行情況等重點檢查工作必須落實到人。對排查出來的危險路段，春運前要會同交通部門確定一批特別危險的危險路段，設(shè)置臨時應(yīng)急防護設(shè)施。對不具備客車安全行車條件的路段，采取封路、改道等措施，并進行提前預(yù)告，確保行車安全。同時，要高度重視農(nóng)村公路春運交通安全問題，積極向上級黨委、政府報告，積極爭取上級黨委、政府支持。
（三）抓好宣傳，營造濃厚輿論氛圍。交警中隊要加強春運交通安全宣傳教育工作，依靠黨委、政府和社會力量，以“拒絕超速超員、祝福春運平安”為主題，宣傳道路交通安全法律法規(guī)和嚴重交通違法行為的危害，普及安全出行等常識，提高機動車駕駛員守法意識，宣傳教育群眾乘有證車、安全車，自覺抵制各類交通違法行為。利用春節(jié)期間農(nóng)村的集市、節(jié)慶活動等時機，采取群眾喜聞樂見的形式，及時向群眾宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全常識。對嚴重超員等交通違法典型案例予以曝光，努力營造全社會共同抵制交通違法、關(guān)注交通安全的良好氛圍。
四、明確責任、加強管理
（一）按照青龍鎮(zhèn)道路的具體情況分為三個責任區(qū)：
第一責任區(qū)澄華線K29-K57、華山線K0-K18、分盤路由交警中隊、青龍派出所負責。
第二責任區(qū)甸海線及轄區(qū)農(nóng)村道路由海鏡派出所負責。
（二）各站所負責人要管理好所屬車輛及駕駛員的安全教育工作。
（三）各村委會及農(nóng)村道路交通安全管理員要認真履行職責，對轄區(qū)內(nèi)存在的各種交通安全隱患及時上報，對各類嚴重交通違法行為進行教育、制止，對不服從管理的及時上報，由相關(guān)部門從重處理。
五、工作要求
（一）提高認識，加強組織。春運工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各科所站、村委會、交警中隊要切實加強對春運交通安全保衛(wèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到實準備、細部署、早動手。要認真組織好對今年春運交通安全工作形勢的綜合分析研判，針對今年春運工作的新情況、新問題，理清思路，突出重點，細化措施，明確責任、全力以赴確保春運期間交通安全形勢平穩(wěn)。
一、指導(dǎo)思想
要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的高度，認真貫徹實施道路交通安全法律法規(guī)和方針政策，進一步落實“五整頓”、“三加強”工作措施，充分認識做好農(nóng)村道路交通安全工作的重要性和緊迫性，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故。
二、工作目標
要把農(nóng)村道路交通安全工作列入重要議事日程，建立健全農(nóng)村道路交通安全工作的管理體制、運行機制。要建立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）管理為主的農(nóng)村道路交通管理工作聯(lián)席會議制度，定期分析道路交通安全形勢，及時研究農(nóng)村道路交通安全出現(xiàn)的新情況、新問題，采取切實措施，把農(nóng)村道路交通安全工作落到實處。切實提高道路交通安全工作整體水平，最大限度地預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，最大限度地減少道路交通事故造成的損失。努力實現(xiàn)“壓事故、保暢通”的總體目標，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。
三、工作措施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要專門成立由鎮(zhèn)長任組長，政法分管負責人、派出所長任副組長，交警中隊長、綜治辦主任、安監(jiān)所長、農(nóng)機站長、各村村主任以及各企業(yè)、學(xué)校分管負責人等為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由政法分管負責人任主任。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全聯(lián)席會議，分析研判交通事故成因及研討減少事故發(fā)生的對策。
（二）完善工作職責。強化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，確保農(nóng)村道路交通安全工作取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能具體包括：負責鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）范圍內(nèi)縣鄉(xiāng)道、大村入口道路、高峰時段的學(xué)校入口及鎮(zhèn)建成區(qū)道路交叉口等農(nóng)村道路交通秩序的維護和管理；負責鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）轄區(qū)道路交通安全隱患排查，對存在的道路交通安全隱患向有關(guān)部門報告；負責做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）轄區(qū)道路交通安全“五進”宣傳工作；負責鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）轄區(qū)內(nèi)車輛、駕駛?cè)说冉煌ㄐ畔⑴挪楣ぷ鳌?/p>
（三）落實工作人員和工作經(jīng)費。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每年初要根據(jù)管理需要確定交管服務(wù)工作崗位人員數(shù)并定崗定責。交管服務(wù)工作人員由當?shù)卣ㄞk事處）和交警大隊共同負責招聘工作并落實日常管理工作，為當?shù)卣ㄞk事處）臨時聘用人員，需經(jīng)公安交警部門統(tǒng)一培訓(xùn)合格后方可上崗，開展工作所需經(jīng)費由當?shù)卣泐~安排承擔。
（四）在當?shù)匦姓?wù)中心設(shè)置交警專用服務(wù)窗口。在未設(shè)置交警中隊、人口相對集中、區(qū)位相對中心的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）設(shè)置專用服務(wù)窗口，使交警服務(wù)項目進入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政服務(wù)中心，開展電動自行車上牌、駕駛員檢審驗等便民服務(wù)。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村道路交通安全是基層安全工作的重中之重，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的十二字方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，真正把農(nóng)村道路交通安全擺到重要議事日程，充分認識加強農(nóng)村道路交通管理服務(wù)工作對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進社會和諧發(fā)展的重要意義，在人力、物力和財力上給予大力支持，認真履行農(nóng)村道路交通安全責任，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，層層落實責任，務(wù)必把各項工作措施落到實處。
（二）全面排查，治理隱患。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要將農(nóng)村道路交通管理服務(wù)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。針對轄區(qū)農(nóng)村道路的實際，交通運輸、安監(jiān)、公安等部門要對農(nóng)村道路進行隱患排查和危險路段、事故多發(fā)路段排查整治。加大源頭管理力度，防止超限、超載車輛上路行駛。
一、工作目標
立足于防風險、防隱患、防事故、防反彈，通過進一步推動黨委政府、相關(guān)部門、企業(yè)落實安全責任，全力落實“除隱患、管秩序、廣宣傳、強應(yīng)急”四項重點措施，努力實現(xiàn)“一杜絕”工作目標，即：杜絕一次死亡3人以上較大交通事故，全力維護社會大局穩(wěn)定和道路交通安全形勢平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
大隊成立由縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長管雪云任組長，其他大隊領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、中隊負責人為成員的百日安全整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，副大隊長孫喜先兼任辦公室主任負責此次行動的部署協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考核排名等工作。
三、工作措施
（一）突出“三個重點”，持續(xù)排查清理源頭安全隱患
各中隊要全面排查梳理重點道路、重點企業(yè)、重點車輛及駕駛?cè)说娘L險隱患，積極推動整改，全力消除源頭安全隱患。
一要集中排查整治道路隱患。各中隊要以全面貫徹落實省政府“10.18”全省公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治現(xiàn)場會精神為契機，主動會同交通運輸、公路等部門以國省道交叉路口安全隱患和農(nóng)村公路交通安全設(shè)施缺失問題為重點，進一步推進道路安全隱患的全面、滾動、常態(tài)排查治理。對排查出的安全隱患，要及時錄入農(nóng)村信息系統(tǒng)，建立隱患電子臺賬，并向社會公布提示，推動地方政府和相關(guān)部門落實治理措施。對省道專委下發(fā)的595處道路安全隱患（471處管養(yǎng)道路、124處非管養(yǎng)道路），11月20前要全部整改到位，聯(lián)合檢查驗收后錄入農(nóng)村信息系統(tǒng)。對今年年初市安委會下發(fā)的719處道路安全隱患，省、市級督辦的治理率要達到100%，縣級督辦的治理率要達到85%以上，對已整改到位的安全隱患要及時聯(lián)合檢查驗收并錄入農(nóng)村信息系統(tǒng)。
二要深入重點企業(yè)督促隱患治理。各中隊要以客貨運企業(yè)和?；愤\輸企業(yè)為重點，每月聯(lián)合交通運輸、安監(jiān)等相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查，督促加強內(nèi)部管理，健全完善安全生產(chǎn)制度，落實24小時動態(tài)監(jiān)控管理制度。對隱患突出的企業(yè)要集中約談、曝光，建立約談臺賬，倒逼企業(yè)嚴格落實主體責任；
對運輸企業(yè)涉嫌違法犯罪導(dǎo)致發(fā)生事故的，要協(xié)同刑偵、治安、法制等警種部門開展深度調(diào)查，曝光事故背后車輛、道路、管理等方面存在的問題，依法追究有關(guān)人員行政、刑事責任，倒逼企業(yè)和相關(guān)部門落實安全管理責任。
三要持續(xù)排查清理重點車輛及駕駛?cè)穗[患。各中隊要緊盯“兩客一危一?！薄ⅰ盃I轉(zhuǎn)非”大客車、重型貨車、重型掛車、農(nóng)村面包車及駕駛?cè)舜媪堪踩[患，按照“車車落實、人人過關(guān)”的剛性標準，實行包干責任制，落實責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人員，明確任務(wù)，持續(xù)推進提升車輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛?cè)藢忩灺?、換證率。特別是對逾期未報廢“兩客一危一?！避囕v，要逐車落地追查，確?！皫Р 瘪{駛?cè)瞬婚_車、“帶病”車輛不上路。
（二）開展“四大行動”，嚴管路面通行秩序不放松
各中隊要以路面為主戰(zhàn)場，在強化路面執(zhí)法上集中發(fā)力，結(jié)合全縣“我不闖紅燈”公路路域環(huán)境及交通秩序綜合整治以及禮讓斑馬線、摩托車、酒駕、醉駕、毒駕、超員違法犯罪、假牌套牌和外賣行業(yè)電動自行車交通違法治理整治行動等行動，迅速提升路面管控力度，在全社會營造嚴管嚴查高壓態(tài)勢。
一要深入開展打擊假牌套牌假證整治行動。各中隊要按照《全市打擊假牌套牌假證違法行為專項行動方案》（吉公交警〔2018〕93號）的統(tǒng)一部署，落實屬地責任，加強情報研判布控，加大對布控車輛的查緝力度，落實“六必查”（號牌缺少或者損壞必查、新車舊牌或者舊車新牌必查、懸掛外市號牌必查、遮擋或者污損號牌必查、無牌無證必查、不按規(guī)定安裝號牌必查）措施。要加強網(wǎng)絡(luò)源頭打擊，清除封控網(wǎng)絡(luò)制售假牌套牌假證渠道。要加大區(qū)域協(xié)作力度，完善跨省、跨市的查緝、布控、堵截聯(lián)動機制。要組織記者隨警作戰(zhàn)，開展對假牌套牌假證違法行為危害的集中宣傳，推動假牌套牌假證專項行動向縱深開展。
二要持續(xù)開展酒駕醉駕毒駕整治行動。各中隊要結(jié)合支隊部署的每周二、四酒駕、毒駕專項整治統(tǒng)一行動，堅持常態(tài)治理，固化夜查行動經(jīng)驗，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、警隊聯(lián)勤，構(gòu)建嚴密的整治網(wǎng)絡(luò)。要采取異地用警、交叉檢查等方式，開展跨轄區(qū)整治行動，減少執(zhí)法干擾。要將警力從城市向郊區(qū)農(nóng)村延伸，從節(jié)假日向平時延伸，從夜間向白天延伸，全區(qū)域、全時段、全車型、全覆蓋嚴查嚴打酒駕醉駕專項行動，堅決防止酒駕醉駕毒駕惡性事故。對黨員、國家工作人員酒駕醉駕毒駕違法犯罪行為，要通報紀檢監(jiān)察部門。
三要全面開展公路行車秩序嚴管行動。各中隊要深入推進國省道錯時勤務(wù)的落實，緊抓“兩客一危一貨”重點車輛，嚴查嚴處超速、超載、逆行、占道行駛等嚴重違法。要把查處違法行為與事故多發(fā)時段、路段緊密銜接起來，切實加強午后和夜間事故易發(fā)時段、國省道易發(fā)路段的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴管道路通行秩序。要充分發(fā)揮信息化手段在道路交通安全“打防管控”方面的重要作用，以公路交通安全防控體系為核心，充分利用緝查布控系統(tǒng)和縣市執(zhí)法站，實現(xiàn)網(wǎng)上及時發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)下快速處置，強化對重點車輛的安全監(jiān)管，精確打擊各類嚴重交通違法。
四要抓住關(guān)鍵時間節(jié)點開展農(nóng)村面包車治理統(tǒng)一行動。各中隊要針對學(xué)生上下學(xué)、施工人員集中運送、農(nóng)村趕集趕圩、婚喪嫁娶等重點時段，組織“兩站兩員”開展大勸導(dǎo)，嚴把出村口、出鎮(zhèn)口、進山口，嚴防農(nóng)村面包車超員載客。要派出執(zhí)法小分隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，重點檢查遮陽膜顏色深、無牌或粘貼臨時號牌的面包車，加大對超員、非法改裝、無牌無證等嚴重交通違法行為的查處力度。按照支隊《關(guān)于切實加強農(nóng)村系統(tǒng)信息錄入工作的通知》要求，量化工作任務(wù)，加大錄入力度，確保按時按要求組織開展農(nóng)村系統(tǒng)應(yīng)用工作。每周要與交通運輸部門組織聯(lián)合執(zhí)法，在農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校和企業(yè)周邊、客運站場、景區(qū)、集市等重點區(qū)域聯(lián)合檢查載客面包車，發(fā)現(xiàn)涉嫌非法營運的，及時移交交通運輸部門按照《道路運輸條例》予以處罰，嚴重超員的要依據(jù)《刑法修正案（九）》依法追究刑事責任。
（三）圍繞“三大主題”，不斷掀起交通安全宣傳
各中隊要緊密結(jié)合冬季交通違法和事故特點，強化點上定制教育和面上定向宣傳，進一步發(fā)動各類宣傳機器，加大曝光力度，切實形成高位傳播、立體覆蓋、長效震懾效應(yīng)。
一要高頻率開展冬季出行交通安全大提示。政宣科要充分發(fā)揮微信公眾號、官方微博、交管12123手機app、今日頭條、高德地圖等各類新媒介優(yōu)勢，切實做好冬季針對性宣傳提示和警示。通過短信平臺、微信推送等方式，對重點企業(yè)、重點駕駛?cè)碎_展“點對點”的安全警示提示，宣傳普及冬季安全出行常識和安全駕駛技能。
二要高強度開展重點交通違法大曝光。政宣科要每月集中曝光2起以上典型事故案例和2起嚴重交通違法行為。要定期對終生禁駕人員、多次違法車輛、交通肇事罪被判刑人員等予以公開曝光。要結(jié)合秋冬季節(jié)普通公路預(yù)防事故工作特點，針對疲勞駕駛、酒后駕駛、超速駕駛等突出違法行為引發(fā)事故風險情況強化警示教育。要加強典型案例在市、省、國家級以上媒體曝光力度，形成高位傳播效應(yīng)。
三要高水平策劃交通安全大宣傳。今年12月2日是第七個“全國交通安全日”，各中隊要按照公安部、中央網(wǎng)信辦、中央文明辦、教育部、司法部、交通運輸部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)聯(lián)動，精心部署策劃，整合社會資源，在全縣范圍內(nèi)組織開展形式多樣的主題活動，推動“全國交通安全日”品牌影響力日益凸顯，社會關(guān)注度穩(wěn)步提升。
（四）抓住“三個關(guān)鍵”，提升惡劣天氣交通應(yīng)急管理。
冬季冰雪、團霧天氣多發(fā)易發(fā)，道路交通安全風險增大，各中隊要積極主動應(yīng)對，抓好關(guān)鍵措施落實，堅決防范雨、霧、冰、雪等惡劣天氣導(dǎo)致的群死群傷和多車相撞道路交通事故。
一要提前做好應(yīng)急準備。各中隊要在往年排查的基礎(chǔ)上，再次組織深入排查、匯總梳理國省道團霧多發(fā)路段，對新排查出的團霧多發(fā)、易結(jié)冰路段，11月15日底前要全部安裝警示提示標牌。要協(xié)調(diào)交通運輸部門、公路經(jīng)營管理單位，對可能受到惡劣天氣影響的橋梁、彎道、陡坡等易積雪、易結(jié)冰路段和事故多發(fā)點段，儲備鹽、沙、草墊、防滑鏈、融雪劑等應(yīng)急物資以及大型清障和除雪鏟冰設(shè)備。要會同交通運輸部門建立健全惡劣天氣應(yīng)急聯(lián)合指揮機制和路警聯(lián)動處置機制，共同協(xié)調(diào)處置公路惡劣天氣交通應(yīng)急管理工作，堅決防止大規(guī)模車輛、人員滯留，堅決防止重特大交通事故和多車相撞事故。
二要切實加強預(yù)警提示。各中隊要加強與氣象部門的信息溝通，完善惡劣天氣預(yù)警和應(yīng)急信息機制，并發(fā)動公路沿線居民、司乘人員隨時向公安交警部門報告霧情雪情，及早掌握惡劣天氣信息，做到預(yù)測預(yù)警在先，及早掌握大霧、團霧、降雪信息。要提前協(xié)調(diào)交通運輸部門督促客運企業(yè)暫停發(fā)往或途經(jīng)惡劣天氣地區(qū)的班線，引導(dǎo)駕駛?cè)藴p少惡劣天氣出行，確需出行的要合理選擇出行方式、時間和路線。
三要科學(xué)實施交通管控。各中隊要提高應(yīng)急管理科學(xué)化、精細化水平，冰雪天氣盡可能通過限速通行、間斷放行、分車型放行、警車帶道等措施，引導(dǎo)車輛有序通過，盡量不封路。
四、工作要求
（一）加強組織部署。大隊要成立由主要負責同志掛帥的工作專班，結(jié)合轄區(qū)實際制定具體實施方案，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工，明確工作任務(wù)，狠抓措施落實。大隊領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、親自抓，特別是對突出的問題隱患、長期得不到解決的安全隱患和不放心的地區(qū)路段，要緊緊抓住不放。要深入一線督導(dǎo)檢查慰問，解決重點難點問題，推動各項措施落實。對工作不力、問題隱患遲遲得不到解決的地方，要進行約談、通報。
（二）推進勤務(wù)改革。各中隊要堅持科技引領(lǐng)，深入推進信息化勤務(wù)機制，充分應(yīng)用信息化、大數(shù)據(jù)等科技手段，進一步鞏固和創(chuàng)新動態(tài)化、信息化條件下查處交通違法行為的新戰(zhàn)法、新模式。要在實戰(zhàn)中綜合運用交通管理綜合應(yīng)用平臺、緝查布控系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)研判引領(lǐng)作戰(zhàn)，以系統(tǒng)分析指揮作戰(zhàn)，實施信息制導(dǎo)、精準打擊，進一步創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，路面源頭相結(jié)合的工作機制。
（三）推動聯(lián)合執(zhí)法。各中隊要認真貫徹落實“10.25”全市交警治安聯(lián)合執(zhí)勤現(xiàn)場會議精神，推動城區(qū)巡警、農(nóng)村派出所民警參與道路交通秩序管控，切實解決基層警力資源不足、警務(wù)效能不高、信息化能力不強等問題，共同努力實現(xiàn)百日整治“一下降一杜絕”工作目標。
（四）加強執(zhí)法管理。各中隊集中整治中一定要注意規(guī)范執(zhí)法，防止強調(diào)集中整治、嚴格執(zhí)法就不分情況、不講政策、機械執(zhí)法。要教育民警牢固樹立執(zhí)法為民思想，強化法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為，切實防止執(zhí)法活動中的不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明行為，防止因為執(zhí)法不當引發(fā)輿論炒作和不穩(wěn)定事件，影響整治效果。
（五）異地交叉用警。為進一步推動專項整治深入開展，支隊決定每月在全市開展2次異地交叉用警集中整治統(tǒng)一行動，交叉檢查異地用警通知將另行下發(fā)。
關(guān)鍵詞：液化石油氣；槽車事故；石油氣泄漏；應(yīng)急處置；風險防范 文獻標識碼：A
中圖分類號：TE977 文章編號：1009-2374（2016）31-0143-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.31.071
液化石油氣是石油產(chǎn)品之一。英文名稱liquefied petroleum gas，簡稱LPG。在常溫、常壓下為氣態(tài)，在一定的壓力下（0.4?～0.6MPa）為液態(tài)的烴類物質(zhì)。是由煉廠氣或天然氣（包括油田伴生氣）加壓、降溫、液化得到的一種無色、揮發(fā)性氣體。近年來，隨著液化石油氣使用的不斷增多，液化石油氣汽罐車在運輸過程中發(fā)生交通事故，引起泄漏，造成爆炸及火災(zāi)的事故也日益增多。液化石油氣一旦發(fā)生泄漏，由于其特殊的理化性質(zhì)，事故現(xiàn)場處置十分復(fù)雜、困難，必須采取行之有效的排險措施，徹底不留隱患地消除險情。
1 液化石油氣的主要成分和理化性質(zhì)
1.1 組分
液化石油氣的主要成分是C3、C4和少量的C5。由煉廠氣所得的液化石油氣，主要成分為丙烷、丙烯、丁烷、丁烯，同時含有少量戊烷、戊烯和微量硫化合物雜質(zhì)。
1.2 理化性質(zhì)
1.2.1 比重。液化石油氣是混合物，其比重隨組成的變化而變化。在常溫常壓下為氣態(tài)，具有氣體性質(zhì)。在氣態(tài)時密度大于1.52kg/m3，比空氣重1.5～2倍，易在低洼處會聚，沿地面擴散。
在液態(tài)時密度小，同體積的重量約為水的1/2。在常溫下，它的沸點是-6.3℃～-47.7℃。液化石油氣由液態(tài)變成氣態(tài)時，其體積擴大250～300倍。
1.2.2 閃點低。閃點為-140℃～-40℃。
1.2.3 燃點低。著火溫度為470℃～510℃。
1.2.4 點火能量小。為萬分之幾毫焦耳，最小引燃能量為0.2～0.3mJ。
1.2.5 爆炸下限低。液化石油氣與空氣混合達到1.5%～9.5%時，遇有點火源即能發(fā)生爆炸。
2 液化石油氣的危險特性
液化石油氣具有易燃性、聚積性、擴散性、膨脹性、爆炸性、毒害性等。燃燒時伴隨爆炸、破壞性大、火焰溫度高，輻射熱強、易形成二次爆炸、火災(zāi)初發(fā)面積大。
3 液化石油氣汽車罐車事故原因分析
通過對近15年100例液化石油氣汽車罐車事故原因的統(tǒng)計分析，可歸納為六種：車體失衡、碰撞刮擦、超高通行、設(shè)備老化、罐車超載、介質(zhì)問題。
4 液化石油氣汽車罐車事故的處置及風險防范
液化石油氣汽罐車道路交通事故災(zāi)情大致可分為三種：受損未泄漏、受損泄漏、受損并燃燒。
4.1 未泄漏事故的處置
事故處置要以預(yù)防泄漏、轉(zhuǎn)移罐體為主。結(jié)合險情，按照前期警戒、初步處置、起吊排險的主要處置程序?qū)嵤┨幹谩?/p>
4.1.1 前期警戒。第一批消防力量到場后，在事故現(xiàn)場的上風或側(cè)風方向150～300m處集結(jié)，通過現(xiàn)場詢問的基礎(chǔ)上，由偵檢人員深入現(xiàn)場進行偵檢。如果公安、交警等部門還未到場情況下，警戒人員要在車輛集結(jié)處實施先期警戒，封鎖道路，禁止無關(guān)車輛、人員進入。
4.1.2 疏散群眾、消除火源。當偵檢人員未檢測出泄露后，警戒人員迅速將300m內(nèi)的群眾有計劃、有目的地撤離到上風或側(cè)上風安全地帶，同時熄滅一切明火、電火、靜電火花、撞擊磨擦火花。
4.1.3 初步處置。在現(xiàn)場詢問、偵檢的基礎(chǔ)上，消防指揮員應(yīng)立即對事故災(zāi)情進行分析，確定風險程度和初步處置措施。同時向指揮中心或當?shù)卣畧蟾娆F(xiàn)場情況，請求啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急救援預(yù)案，調(diào)集相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場協(xié)同處置。
4.1.4 冷卻降溫。若罐體受損較重罐內(nèi)壓力與溫度急速上升，應(yīng)立即出霧狀水冷卻，以達到降低罐體內(nèi)壓力的上升、防止罐體破裂。
4.1.5 起吊排險。相關(guān)社會聯(lián)動力量到場后，立即成立現(xiàn)場總指揮部，專家咨詢組對現(xiàn)場進行評估研判，重新確定警戒區(qū)并制定排險措施。
未泄漏事故處置風險防范：（1）應(yīng)嚴格控制處置區(qū)偵檢、掩護、搶險等作業(yè)人員，使用防爆手持機、手語、旗語等應(yīng)急通訊方式；（2）冷卻降溫時不能使用直流水，由于直流水與罐壁碰撞會產(chǎn)生靜電。要均勻冷卻，不能留下空白點，防止罐體因局部溫度過高而發(fā)生破裂。對于滿液位狀態(tài)的罐車，不能對安全閥射水，防止安全閥冷凍結(jié)冰引起壓力上升發(fā)生物理爆炸；（3）處置人員靠近事故罐車前應(yīng)將地面打濕，防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花；（4）調(diào)集車輛時，應(yīng)優(yōu)先從上風方向向處置區(qū)調(diào)集；（5）若事故發(fā)生在高速公路，交警部門需對雙向道路臨時封閉，保障應(yīng)急通道；（6）處置作業(yè)時，要將汽車罐車尾部和閥門箱內(nèi)的兩根接地線引出埋入地下并澆上水，防止靜電積累；（7）當罐內(nèi)壓力大于0.7MPa時，要利用閥門箱內(nèi)的手動控制閥控制安全閥啟閉泄壓，若安全閥損壞或由于罐車傾覆被堵，則應(yīng)加強冷卻并及時進行倒液操作。
4.2 泄漏事故的處置
事故處置應(yīng)以稀釋抑爆、制止泄漏為主，結(jié)合險情的任務(wù)需求，按照先期警戒、疏散群眾、消除火源、稀釋抑爆、堵漏排險、起吊轉(zhuǎn)移、驅(qū)散氣體、消除隱患的主要處置程序?qū)嵤┨幹谩?/p>
4.2.1 集結(jié)偵檢。第一批消防力量到場后，在事故現(xiàn)場上風或側(cè)風方向150～300m處集結(jié)。如果公安、交警等部門尚未到場警戒，由警戒人員在集結(jié)處實施先期警戒。在調(diào)查詢問的基礎(chǔ)上，偵檢人員穿防化服攜帶可燃氣體檢測儀依次由上風向、側(cè)風向、下風向逐漸遞進檢測事故現(xiàn)場氣體濃度范圍，并劃定警戒區(qū)域。
4.2.2 疏散群眾，消除火源。偵檢人員在劃分出處置區(qū)、工作區(qū)和安全區(qū)的同時疏散人員迅速將疏散群眾疏散到上風或側(cè)上風安全地帶，并熄滅一切明火、電火、靜電火花、撞擊摩擦火花。
4.2.3 稀釋抑爆。如果現(xiàn)場水源充足，實施警戒后，在泄漏罐體下風方向部署水幕水槍稀釋泄露氣體，泄漏罐體周邊部署水力自擺移動水炮或遙控移動炮噴射霧狀水對泄露擴散液化石油氣進行稀釋、冷卻。
4.2.4 堵漏排險。現(xiàn)場總指揮部成立后，立即組織專家咨詢組進行決策研討，制定措施，制止泄漏，應(yīng)先進行關(guān)閥斷料操作并對管線閥門泄漏處堵漏處置；若無法關(guān)閥或罐體發(fā)生泄漏堵漏無法實施，可采取引流控燒的方法燃盡罐內(nèi)液化石油氣，條件允許的情況下，也可以進行放空排險。
4.2.5 起吊轉(zhuǎn)移。止漏成功后，由起重工進行起吊扶正作業(yè)。完成后，由消防和交警部門安全監(jiān)護至液化石油氣儲配站進行進一步處理。具體處置同未泄漏事故。
4.2.6 驅(qū)散氣體、消除隱患。事故處理完畢后，要做好現(xiàn)場清理和移交?，F(xiàn)場清理用噴霧水、蒸氣或惰性氣體清掃現(xiàn)場內(nèi)低洼地、下水道、溝渠的液化石油氣，確保不留殘液（氣），同時環(huán)境檢測組對現(xiàn)場氣體及水源進行檢測。
泄漏事故處置風險防范：（1）若漏口出現(xiàn)在罐體下部液相部位，可通過向閥門注水或惰性氣體的方式配合堵漏，緩解險情，同時對流淌出來的液相液化石油氣，可采取筑堤導(dǎo)流的方法，將液體導(dǎo)入圍堤，并用泡沫進行覆蓋；（2）若附近區(qū)域無防爆電機、防爆烴泵等設(shè)備，不宜使用烴泵及壓縮機倒罐法倒罐；（3）采取放空時要滿足危險區(qū)域內(nèi)的群眾已被疏散完畢和現(xiàn)場有充足的水源支持能進行稀釋抑爆兩個條件。
4.3 泄漏燃燒事故的處置應(yīng)用
事故處置在戰(zhàn)術(shù)方法上要以冷卻降溫、防止爆炸為主，結(jié)合險情的任務(wù)需求，按照冷卻降溫、偵察警戒、排除險情、起吊轉(zhuǎn)移的主要處置程序?qū)嵤┨幹谩?/p>
4.3.1 冷卻降溫。首批處置力量到場后，在事故現(xiàn)場上風或側(cè)風方向200～300m處集結(jié)。現(xiàn)場水源充足，迅速占據(jù)水源出水力自擺移動水炮或遙控水炮噴射霧狀水對罐體進行持續(xù)不間斷的冷卻；若現(xiàn)場缺乏水源，出噴霧水槍對燃燒罐體進行全方位、無空白的均勻冷卻，供水組立即搜尋附近水源對現(xiàn)場戰(zhàn)斗車輛轉(zhuǎn)運供水。
4.3.2 偵察警戒。在冷卻罐體的基礎(chǔ)上，水槍掩護偵檢組由上風向進入現(xiàn)場偵檢查驗。指揮員根據(jù)現(xiàn)場情況，重新確定警戒范圍，同時向指揮中心或當?shù)卣畧蟾骐U情，請求啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急救援預(yù)案，調(diào)集相關(guān)力量趕赴現(xiàn)場協(xié)同處置。
4.3.3 排除險情。社會聯(lián)動力量到場后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織專家咨詢組迅速議定排險方案，由物資保障組調(diào)集所需裝備，排險組負責實施。
4.3.4 起吊轉(zhuǎn)移。當險情排除后，利用吊車和拖車將事故罐車脫離事故現(xiàn)場，由消防和交警部門護送至安全區(qū)域進行進一步處理。具體操作同未泄漏事故。同時，環(huán)境檢測組對現(xiàn)場氣體及水源進行檢測，由水槍組配合對低洼、溝渠等處積聚的液化石油氣進行清掃。
泄漏燃燒事故處置風險防范：（1）當罐體下方燃燒時，除必要冷卻人員外，盡量減少處置區(qū)內(nèi)人員數(shù)量；（2）冷卻不能出現(xiàn)空白點，防止罐體局部過熱變形，制定冷卻方案時應(yīng)根據(jù)罐車傾翻狀態(tài)確定冷卻部位，如安全閥處于罐體下部或側(cè)面且出現(xiàn)液相泄漏，罐體冷卻全過程應(yīng)嚴禁對安全閥部位直接射水，防止因安全閥處吸熱凍結(jié)使罐體失去泄壓條件，而引起罐體超壓破裂解體；（3）冷卻監(jiān)護控制燃燒時，若罐內(nèi)液化石油氣減少到一定程度，燃燒速度會明顯減慢，此時為了防止回火可以撲滅火焰并通過由裂口或閥門向罐內(nèi)注水，加快液化石油氣泄放速度；（4）處置區(qū)內(nèi)處置搶險人員要提前規(guī)定撤退方向。由指揮員密切注意各種爆炸危險征兆，當看到燃燒的火焰由紅變白、燃燒處發(fā)出刺耳的呼喊聲、罐體抖動及泄漏處噴氣猛烈等現(xiàn)象時，要及時下達緊急避險命令。
5 結(jié)語
近年來，液化石油氣汽罐車泄露爆炸事故時有發(fā)生，造成了重大財產(chǎn)損失與人員傷亡，給人民的生命財產(chǎn)帶來了很大的威脅。本文在對液化石油氣組成成分及理化性研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合液化石油氣汽罐車泄露事故原因，提出液化石油氣汽罐車應(yīng)急處置程序，為今后消防部隊處置此類事故提供參考，提高事故處置效率。
參考文獻
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平臺總體架構(gòu)包括數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)集市、數(shù)據(jù)應(yīng)用及數(shù)據(jù)管理5部分。
1.1數(shù)據(jù)源
數(shù)據(jù)源是指由公安交通管理綜合平臺、交通指揮平臺及機動車緝查布控平臺等公安交通管理信息系統(tǒng)采集匯總的交通管理大數(shù)據(jù)。
1.2數(shù)據(jù)倉
庫數(shù)據(jù)倉庫是為各級交通管理決策制定過程提供支持的所有類型數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略集合，是在整合多個交通管理數(shù)據(jù)源的基礎(chǔ)上形成的單個數(shù)據(jù)存儲，出于分析性報告和決策支持目的而創(chuàng)建。數(shù)據(jù)倉庫包括明細層和輕度匯總層兩個層面。其中，明細層基于數(shù)據(jù)源、采用鏡像復(fù)制和增量同步技術(shù)建立；輕度匯總層在明細層基礎(chǔ)上，參照研判分析實際需求，對數(shù)據(jù)進行抽取、轉(zhuǎn)換、清洗后建立。
1.3數(shù)據(jù)集市
數(shù)據(jù)集市是根據(jù)不同專業(yè)用戶群體在分析、內(nèi)容、表現(xiàn)及易用性等方面的特殊需求，從數(shù)據(jù)倉庫歷史數(shù)據(jù)中抽取的一個針對性數(shù)據(jù)子集，用以滿足特定部門、團隊、客戶或應(yīng)用程序分析和報告需求。
1.4數(shù)據(jù)應(yīng)用
在數(shù)據(jù)倉庫或數(shù)據(jù)集市基礎(chǔ)上，采用聚類、關(guān)聯(lián)分析、時序分析、分類、值預(yù)測等挖掘技術(shù)，有效提取交通管理大數(shù)據(jù)中固有的、以前未知的潛在有效信息，并進行多維度、個性化集成、查詢和展現(xiàn)。
1.5數(shù)據(jù)管理
對數(shù)據(jù)處理流程、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查及元數(shù)據(jù)進行有效管理，確保數(shù)據(jù)研判分析工作順利開展。
2、數(shù)據(jù)流向及處理來源
豐富、內(nèi)容完整、及時準確的信息資源是有效開展分析研判的必要基礎(chǔ)。因此，分析研判系統(tǒng)建設(shè)的首要任務(wù)是收集匯總信息應(yīng)用所需的各類來源數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)整合處理形成分析研判分析數(shù)據(jù)庫。
2.1數(shù)據(jù)流向
公安內(nèi)部綜合應(yīng)用平臺所采集形成、開展信息工作所需的業(yè)務(wù)信息，包括各級公安機關(guān)交通管理部門采集形成的數(shù)據(jù)，如駕駛?cè)斯芾怼C動車登記、違法處理、事故處理、交警隊信息平臺、危險化學(xué)品運輸管理等業(yè)務(wù)信息和異常業(yè)務(wù)預(yù)警信息。緝查布控系統(tǒng)產(chǎn)生車輛通行信息及主干公路監(jiān)控數(shù)據(jù)在部級平臺中直接獲??；氣象信息等跨行業(yè)數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)接口獲取，并通過邊界接入平臺或人工方式轉(zhuǎn)入公安網(wǎng)。
（1）綜合應(yīng)用平臺、主干公路監(jiān)控數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)采集器按分類寫入數(shù)據(jù)倉庫與分布式文件系統(tǒng)。
（2）氣象信息通過程序調(diào)用數(shù)據(jù)訪問接口寫入數(shù)據(jù)倉庫。
（3）分布式文件系統(tǒng)通過批處理的形式，將數(shù)據(jù)清洗轉(zhuǎn)換后寫入數(shù)據(jù)倉庫。
（4）數(shù)據(jù)倉庫采用實時復(fù)制技術(shù)，按方案將數(shù)據(jù)復(fù)制至內(nèi)存數(shù)據(jù)庫。
（5）內(nèi)存數(shù)據(jù)庫為COGNOS、SPSS分析平臺提供分析數(shù)據(jù)來源。
（6）內(nèi)存數(shù)據(jù)庫、分布式文件系統(tǒng)同時為數(shù)據(jù)檢索分析平臺提供數(shù)據(jù)。
2.2數(shù)據(jù)整合處理流程
數(shù)據(jù)整合處理時以ETL工具為核心，包括數(shù)據(jù)抽取、過濾清洗、轉(zhuǎn)換、整合加工等功能的數(shù)據(jù)提取處理工具，主要用于按照預(yù)先設(shè)計的數(shù)據(jù)抽取整合處理方案，執(zhí)行從各種數(shù)據(jù)來源上提取新鮮數(shù)據(jù)、比對數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換、傳輸、整合加工，并裝載數(shù)據(jù)到目標數(shù)據(jù)庫、記錄問題數(shù)據(jù)、記錄處理日志等一系列數(shù)據(jù)加工處理工作過程。數(shù)據(jù)整合處理過程應(yīng)具有較好的可監(jiān)控、可維護能力，可支持處理任務(wù)的安排調(diào)度管理，并可接受信息資源管理應(yīng)用的運行監(jiān)測。業(yè)務(wù)信息綜合分析研判系統(tǒng)建設(shè)中，數(shù)據(jù)整合處理主要用于將各種來源數(shù)據(jù)經(jīng)抽取整合處理進入信息綜合數(shù)據(jù)庫群，并可用于根據(jù)專題應(yīng)用建設(shè)需求，將分析數(shù)據(jù)庫中已有的相關(guān)數(shù)據(jù)進行抽取整合處理，形成數(shù)據(jù)集市數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)整合處理所執(zhí)行的數(shù)據(jù)抽取整合處理方案應(yīng)根據(jù)應(yīng)用的需求，利用信息資源管理應(yīng)用上的信息資源注冊信息、標準信息、結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)的特點及有關(guān)信息化標準規(guī)范進行定制設(shè)計。分析數(shù)據(jù)庫建設(shè)中用于實現(xiàn)數(shù)據(jù)抽取整合工作的工具主要需要負責從源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫提取新鮮數(shù)據(jù)、對數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)裝載、問題數(shù)據(jù)記錄、轉(zhuǎn)換日志記錄，錯誤處理與異常日志記錄等工作。
（1）數(shù)據(jù)抽取和標準代碼庫創(chuàng)建：產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是轉(zhuǎn)儲數(shù)據(jù)和標準代碼庫。
（2）數(shù)據(jù)清洗：對轉(zhuǎn)儲的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)定義的數(shù)據(jù)清洗規(guī)則進行清洗。產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是問題數(shù)據(jù)庫。
（3）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：定義好數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的規(guī)則，對經(jīng)過第一步清洗的數(shù)據(jù)，進行轉(zhuǎn)換。產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是經(jīng)過轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)。
（4）數(shù)據(jù)集成：對轉(zhuǎn)換完成的數(shù)據(jù)去查找關(guān)聯(lián)，同時把數(shù)據(jù)按照要素和層次進行組織。
（5）數(shù)據(jù)裝載：把完成前面步驟的數(shù)據(jù)裝載到分析數(shù)據(jù)庫中。
（6）數(shù)據(jù)校驗：對完成整合的綜合數(shù)據(jù)通過校驗器定義好校驗規(guī)則進行數(shù)據(jù)校驗，找出第二批的問題數(shù)據(jù)，使得數(shù)據(jù)的質(zhì)量進一步提高。
3、關(guān)鍵技術(shù)研判平臺
總體功能包括數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)計研判、挖掘研判、多維度展現(xiàn)、應(yīng)用管理、安全管理等功能，其中數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理、多維度展現(xiàn)作為基礎(chǔ)性工作顯得尤為重要，這關(guān)系到平臺建設(shè)的可行性及可用性。
3.1數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)鏡像復(fù)制、數(shù)據(jù)抽取/清洗/加載、數(shù)據(jù)建模等功能。
（1）數(shù)據(jù)鏡像復(fù)制
通過全庫鏡像及增量數(shù)據(jù)同步，將各數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)加載至數(shù)據(jù)倉庫明細層。
（2）據(jù)抽取/清洗/轉(zhuǎn)換/加載
將分布、異構(gòu)的多個交通管理數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)抽取到臨時中間層后進行清洗、轉(zhuǎn)換、集成，最后加載到數(shù)據(jù)倉庫或數(shù)據(jù)集市中，成為聯(lián)機分析處理、數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)。
（3）數(shù)據(jù)建模
數(shù)據(jù)挖掘建模是指為特定的交通管理數(shù)據(jù)挖掘目的，做出一些重要簡化和假設(shè)，運用適當?shù)臄?shù)據(jù)挖掘工具獲得模型，然后利用該模型來解釋特定現(xiàn)象的現(xiàn)實形態(tài)，并預(yù)測對象的未來狀況，提供處理對象的優(yōu)化決策和控制。數(shù)據(jù)挖掘的過程是一個不斷探索數(shù)據(jù)特征、建立和檢驗?zāi)Ｐ?，利用適合的模型來解決實際問題的連續(xù)過程。建模是數(shù)據(jù)挖掘工作的核心環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)挖掘中具體使用哪一種算法建模，取決于數(shù)據(jù)集市的特征和需要實現(xiàn)的目標，在應(yīng)用中，往往是對多種建模方法的比較和綜合。
3.2數(shù)據(jù)管理包括數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)處理流程管理、元數(shù)據(jù)管理。
（1）數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
通過探查數(shù)據(jù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和異常，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量度量并明確目標，設(shè)計和實施數(shù)據(jù)質(zhì)量業(yè)務(wù)規(guī)則、檢查異常并完善規(guī)則等，消除數(shù)據(jù)中存在的重復(fù)屬性、錯誤的值、錯誤的數(shù)據(jù)依賴、錯誤的計算、錯誤的范圍、缺少數(shù)據(jù)、缺乏引用完整性、稀少的實體解釋、多種數(shù)據(jù)源中缺乏數(shù)據(jù)對應(yīng)、主鍵重復(fù)、源數(shù)據(jù)和目標缺乏同步、沒有理由的關(guān)聯(lián)、違反規(guī)則、不標準的格式等質(zhì)量問題，切實提高數(shù)據(jù)真實性、完備性、自洽性。
（2）數(shù)據(jù)處理流程管理
數(shù)據(jù)處理對數(shù)據(jù)（包括數(shù)值的和非數(shù)值的）進行分析和加工的技術(shù)過程。數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)采集、存儲、檢索、加工、變換和傳輸?shù)冗^程。數(shù)據(jù)處理流程管理是指對數(shù)據(jù)處理過程進行規(guī)范化和科學(xué)化管理，確保數(shù)據(jù)處理工作高效性。
（3）元數(shù)據(jù)管理
采用集中管理方式，對技術(shù)元數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)進行管理。技術(shù)元數(shù)據(jù)主要用來描述數(shù)據(jù)實體和數(shù)據(jù)處理過程中的技術(shù)細節(jié)和處理規(guī)則。如表結(jié)構(gòu)、ETL映射關(guān)系等，技術(shù)元數(shù)據(jù)使用人員包括技術(shù)人員。業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)主要是對數(shù)據(jù)實體和數(shù)據(jù)處理的業(yè)務(wù)化描述，包括業(yè)務(wù)規(guī)則、業(yè)務(wù)術(shù)語、統(tǒng)計口徑、信息分類等。如KPI定義和報表統(tǒng)計規(guī)則等，業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)使用人員包括業(yè)務(wù)人員、決策領(lǐng)導(dǎo)等。
3.3多維度展現(xiàn)包括即席查詢、專業(yè)報表、多維分析、事件處理和門戶整合等。
（1）即席查詢
提供自助式即席查詢功能，用戶可以基于業(yè)務(wù)邏輯、按照個性化需要通過鼠標拖拽的方式查詢自己關(guān)心的內(nèi)容，設(shè)置查詢條件，設(shè)置過濾，定義格式，套用模版，提高個性化信息查詢速度。
（2）專業(yè)報表
提供專業(yè)報表功能。報表支持多頁設(shè)計，支持多查詢，每個查詢支持多數(shù)據(jù)源。報表的制作、、共享、權(quán)限控制等采用純?yōu)g覽器方式。用戶只需要在瀏覽器中通過簡單的鼠標拖拽、屬性設(shè)置等操作就能進行各種報表的制作，如列表、交叉表、圖表、儀表盤報表、KPI報表、復(fù)雜嵌套表頭的非平衡報表等。
（3）多維分析
提供多維立方體和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫多維分析功能（MOLAP和ROLAP）。用戶在Web界面中通過簡單的鼠標拖拽等操作，就可以進行各種OLAP分析，如上鉆、下鉆、切片、旋轉(zhuǎn)、切塊等，同時支持用戶進行混合粒度的分析，支持用戶自定義子集，支持混合維度的分析，支持多維立方體之間的相互鉆取，多維立方體和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫之間的鉆取，能夠使用用戶從宏觀到微觀的決策思路和過程。
（4）事件處理
提供系統(tǒng)自動監(jiān)控和管理管理功能，并通過門戶新聞等方式通知和提醒用戶，能夠自動啟動業(yè)務(wù)處理，觸發(fā)各種任務(wù)的執(zhí)行，如報表執(zhí)行、新聞、數(shù)據(jù)庫刷新、系統(tǒng)備份等。
（5）門戶整合
提供將后臺分散的應(yīng)用和信息在用戶界面上的整合功能，使用戶得到統(tǒng)一的入口。同時用戶可以方便地進行個性化定制，形成自己的門戶界面。
4、結(jié)論
一、概況、印象
作為全世界最有效率的警察機構(gòu)之一，香港警務(wù)處分為1個總部、6個總區(qū)、23個區(qū)、45個警署四層架構(gòu)，擁有正規(guī)警務(wù)人員28334名，編制分為處長、警司、督察、初級警務(wù)人員四級，另有文職人員4676人。近五年，全港罪案總量呈穩(wěn)步下降趨勢，去年發(fā)案7.5萬起，破案率42.5%。
全港交通警務(wù)工作圍繞宣傳、教育、執(zhí)法三大主線開展，日常管理執(zhí)法則側(cè)重于減少交通意外、保持交通順暢、防止及偵察交通違例。其中，交通總部267名警務(wù)人員、175名文職人員，主要負責制定交通執(zhí)法政策，統(tǒng)籌全港交通行動；五大總區(qū)交通部1967名警務(wù)人員，主要負責執(zhí)法及控制，公路巡邏執(zhí)法，交通意外的調(diào)查、支援、檢控，交通安全宣傳，處理各方投訴；十九區(qū)交通隊514名警務(wù)人員、297名交通督導(dǎo)員，主要負責區(qū)內(nèi)摩托巡邏及交通督導(dǎo)等工作。
得益于全港文明規(guī)范、高效便民的交通執(zhí)法與管理服務(wù)，香港交通秩序才忙而不亂、擁而不堵，近十年交通意外死亡人數(shù)年均150人左右，呈逐年下降趨勢；交通違例執(zhí)法年均100至150萬例，以查處違例泊車居多。
二、經(jīng)驗、體會
道路交通安全問題，在發(fā)達國家和地區(qū)，始終受到政府高度重視和社會廣泛參與，逐步形成各具特色的管理體制、機制和模式。體現(xiàn)在香港，主要有六方面：
（一）在總體架構(gòu)上，分工明晰、各負其責。全港交通總體規(guī)劃，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護及監(jiān)管，以及道路設(shè)計等交通工程類工作，均由運輸署負責。警務(wù)處交通部只負責執(zhí)法、檢控及協(xié)助提高交通安全意識，警方除擔負日常巡邏執(zhí)法外，對全港涉及交通的基建工程在設(shè)計及建筑階段，即充分享有提出改善意見的權(quán)利。警隊不僅被授權(quán)參與大型基建的策劃，而且還要協(xié)助運輸署，針對交通黑點、道路及隧道的路標、車速限制等工作，定期開展調(diào)研，提出專業(yè)意見，運輸署和路政署等部門會根據(jù)警方意見逐條核實修改。
（二）在教育宣傳上，重點突出、全民參與。承擔交通安全宣傳主責的是香港道路安全議會，警方偏重于協(xié)助制訂道路安全政策及活動。在交通安全宣傳教育上，真正體現(xiàn)了從娃娃抓起，采取多機構(gòu)合作的模式，得到各界廣泛認同和充分配合。全港多數(shù)幼稚園、中小學(xué)都成立了交通幼兒隊、學(xué)生隊，企業(yè)、社區(qū)則設(shè)有交通安全隊、長者隊，日常不僅要定期研討交通法例，還要舉辦急救訓(xùn)練班、主題推廣日及社區(qū)服務(wù)等活動。通過大量的、經(jīng)常性的播放電視宣教短片、投放戶外公益廣告、向市民散發(fā)印刷品及互聯(lián)網(wǎng)滾動播報，市民整體文明交通素質(zhì)已達到相當高的程度，普遍自覺恪守交通法規(guī)，注重自我安全保護。
（三）在巡查執(zhí)法上，公正無私、文明規(guī)范。香港交通法例明確規(guī)定的定額罰款告票，警隊“六親不認”式的執(zhí)法，早已深入人心，并受公眾、傳媒、獨立檢方及法院監(jiān)察。另一方面，交通警務(wù)高度透明，確保市民知情權(quán)，醒目明晰的交通禁令標志、引導(dǎo)標識滿眼皆是，“前方有偵速攝錄設(shè)備”、“此路禁止駛?cè)?，否則將面臨5000元罰款，且可能面臨3個月拘役”等警示用語，告之違法將承擔的責任，直接明了、便于熟知，易于遵循操作。
（四）在服務(wù)保障上，以人為本、精益求精。警方非常注意保持與運輸署、路政署等政府部門的協(xié)調(diào)，推動信息共享；加強與“的士”商會、貨柜車聯(lián)會、汽車會、保險業(yè)聯(lián)會等業(yè)界聯(lián)系，留意勞動情況及動態(tài)，力爭提前反應(yīng)、改進措施，減少交通影響。警方務(wù)實承諾，交通意外接警到達現(xiàn)場，城區(qū)9分鐘、郊區(qū)15分鐘，不僅被要求盡快勘查清理現(xiàn)場，更要通過傳媒及網(wǎng)絡(luò)同步訊息，做好交通誘導(dǎo)。此外，對五年內(nèi)發(fā)生交通事故造成人員死亡的，一年內(nèi)發(fā)生9起涉及車輛或6起涉及行人受傷的交通意外的路段，都被確定為交通“黑點”，交通部、運輸署必須配合做出多方面調(diào)整，通過改善交通組織和巡控執(zhí)法，有效保障市民生命財產(chǎn)安全。
（五）在交通組織上，挖掘資源、追求效率。香港最大的特點是地少人多，城市發(fā)展“先天不足”，雖經(jīng)多年填海造田、山地改造及城區(qū)擴建，但截止2011年底，全港人口已達702萬，總面積卻只有1104平方公里，道路總長2067公里，每千人平均道路長度只有0.29公里。盡管如此，港方通過提高交通組織的精細化、人性化水平，在各類街路和路口，大力發(fā)展公共交通，大量施劃交通標線，高密度設(shè)置交通禁令標志和指示標識，安裝硬隔離設(shè)施，架設(shè)人行天橋，采取路口渠劃及限行措施，有效保障了在非常有限的道路資源條件下，滿足市民出行需求。
（六）在內(nèi)部管理上，關(guān)懷體貼、科學(xué)用警。香港警隊非常重視規(guī)范化管理，內(nèi)部嚴格遵循辦事程序、物品陣列、器具擺放、定期報告等規(guī)定，所有警務(wù)人員在大樓內(nèi)，必須時刻佩戴警察委任證或文職雇員身份證；路面巡邏警員嚴格按規(guī)定統(tǒng)一著裝，無論冬夏晴雨，在氣溫高達35度以上，仍配備全套重達十余斤的單警裝備，褲線筆直、皮鞋锃亮；特別是交通部摩托騎警在巡邏執(zhí)法時，除佩戴單警裝備外，還要身穿厚重的特制摩托服，頭頂幾斤重的全包式頭盔，腳蹬專用純牛皮及膝長靴，沒有絲毫松懈，既醒目又威嚴。警隊在保障民警權(quán)益、從優(yōu)待警方面，更為科學(xué)嚴謹、周到體貼，一是尊重并保障警員權(quán)益，每個警署、警隊都設(shè)有條件優(yōu)越的休息區(qū)，供警員休息時喝茶、交流，放松調(diào)節(jié)身心；二是晉升體系科學(xué)，有一整套嚴密的晉升程序和標準，只要工作努力，并通過公開考試考核，每個警員都有公平競爭機會；三是強調(diào)充分利用新科技，改進執(zhí)法裝備，協(xié)助警員克服執(zhí)法困難，保障警員正當執(zhí)法權(quán)益；四是積極參與外地交流展覽，通過定期舉辦講座、統(tǒng)籌訓(xùn)練，不斷提高警員個人素質(zhì)和警隊整體戰(zhàn)力。
三、思考、方向
香港與哈爾濱經(jīng)濟社會發(fā)展階段不同，但在交通管理領(lǐng)域，卻經(jīng)歷過相似道路。通過考察交流，直觀感受其先進的管理理念和服務(wù)措施，觸動自身思考，對于校正和完善哈市公安交管工作發(fā)展方向，無異將具有非常重要的助推作用。
近年來，哈爾濱交通取得很大改善，但新問題也層出不窮。總體看，機動車總量激增，駕車泊車難；設(shè)施欠賬較多，預(yù)防事故難；警力嚴重不足，遏制違法難；協(xié)作配合不夠，合力整治難；安全宣教不深入，市民文明交通素質(zhì)提升難。但最大的癥結(jié)還是“低、亂、差”，主要表現(xiàn)為執(zhí)法水準低、科技應(yīng)用低；行車停車亂、慢行交通亂；基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)意識差。由此引發(fā)的違法屢禁不絕、交通擁堵、事故多發(fā)等問題，必須持之以恒的從交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等多方面，綜合施策、強化整改。從公安交管戰(zhàn)線看，基于目前基礎(chǔ)和發(fā)展條件，則要確立“科技引領(lǐng)、規(guī)范高效、增進互動、激發(fā)活力”總體方向，重點強化以下幾方面工作：
（一）著力發(fā)揮科技信息的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)管控水準提檔升級。交通管理實現(xiàn)從“人治”到“技控”，是大勢所趨，更是必由之路。哈爾濱公安交管工作，多年來科技投入欠賬很多，管控方式力圖轉(zhuǎn)變低規(guī)模運作、低水平重復(fù)的被動局面，必須堅持以警務(wù)信息化大應(yīng)用為統(tǒng)領(lǐng)。一是借助即將建成的全市交通智能指揮中心和管控系統(tǒng)，高標準定位設(shè)計，前瞻性預(yù)留接口，逐步整合各分平臺和子系統(tǒng)，確保未來交管科技水平滿足需求；二是圍繞動態(tài)交通、動態(tài)管理目標，今明兩年，預(yù)計爭取政府投入2.7億元，建設(shè)管控平臺、高清車輛識別等五大系統(tǒng)，增設(shè)視頻監(jiān)控510套，闖紅燈拍照400套，高清車輛識別101套，交通事件檢測7套。另外，進一步拓展流量檢測、路面感應(yīng)、固定及流動測速、車載移動抓拍等新科技裝備的應(yīng)用，擴大視頻監(jiān)控范圍，消除管理盲區(qū)，增強查處各類交通違法的及時性、有效性；三是以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心，以情報信息主導(dǎo)警務(wù)，促進完善“基層工作信息化，信息工作基礎(chǔ)化”，依靠政府、主動參與，協(xié)調(diào)多部門加快完善“大交通”格局下，各類數(shù)據(jù)采集和基礎(chǔ)信息共享工作。近期要與金融機構(gòu)合作，啟動“交警移動信息平臺”項目，完成“移動警務(wù)”更新?lián)Q代；加快交管彩、短信平臺建設(shè)，提高路面管控和單警作戰(zhàn)能力；四是加強交通事故研判機制建設(shè)，前瞻分析、及時匯總事故情況，進一步科學(xué)細化安全排查分級標準，配合相關(guān)部門加強有針對性的整改；五是依靠上級領(lǐng)導(dǎo)，積極建言獻策，超前介入市區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計，確保路橋改造建設(shè)與交通安全設(shè)施同步施工、同步驗收、同步使用，綜合治理城區(qū)出入口道路，督促縣鄉(xiāng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善。
（二）著力發(fā)揮交通組織的基礎(chǔ)作用，煥發(fā)老城交通整體活力。城市規(guī)模絕不可能無限制擴展，交通發(fā)展理念必須更充分的運用現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)。在優(yōu)化交通組織上，一是寸土必爭，以交通流量測算及駕駛?cè)苏{(diào)查、實地調(diào)研、路口剩余容量分析為依據(jù)，綜合運用路口渠化、單向行車、限左限右等手段，減少交通交織，提高交通運行速度，規(guī)范交通流的行車軌跡；二是分秒必奪，科學(xué)調(diào)整信號燈配時，借鑒北京、上海等城市的成功經(jīng)驗，以三年為周期，優(yōu)選交通科技專業(yè)企業(yè)，參與全市交通信號燈定期巡檢和信號燈配時方案調(diào)整工作，在有條件街路大量設(shè)置“綠波帶”，實現(xiàn)區(qū)域交通協(xié)調(diào)控制，充分利用交通信號時間資源，減少交通延誤，提高通行效率；三是規(guī)范醒目，大范圍增設(shè)人性化的交通標志和交通硬隔離設(shè)施，力求以簡明易懂的交通語言，為市民提供清晰直觀的信息，也為管理執(zhí)法奠定基礎(chǔ)；四是重視慢行交通組織，充分考慮行人出行需求，積極建議政府及相關(guān)部門，進一步加強人車分離系統(tǒng)建設(shè)，在主干街路按需求增設(shè)行人過街天橋或地道，在中心商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域搭建高架行人走廊，減少和避免人車交織；五是突出靜態(tài)交通管理，充分利用現(xiàn)有道路資源，科學(xué)設(shè)置路內(nèi)停車泊位，方便臨時短時停車；挖掘路外公共資源、引入社會資金力量，按需求建設(shè)立體停車樓和地下停車庫，增加停車泊位供應(yīng)；推動夜間聯(lián)防停車場，發(fā)揮屬地公安分局作用，規(guī)范夜間停車秩序，保障車輛停放安全。
（三）著力發(fā)揮執(zhí)法管理的保障作用，打造交警便民服務(wù)形象。一是交通執(zhí)法上，“嚴”字當頭，堅持依法嚴管嚴罰，以強制手段約束引導(dǎo)市民文明出行，減少運動式整治行動，重視長效機制建設(shè)，突出超載、超速、超員、強超強會、蛇型穿行等交通違法整治重點，完善治理酒駕、毒駕的查處手段，在交通違法多發(fā)及交通安全隱患突出區(qū)域科學(xué)布警，保障管控效能。二是事故預(yù)防上，“研”字為重，全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》、國務(wù)院安委辦《道路交通安全“十二五”規(guī)劃》及《黑龍江省政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的決定》等重要文件要求，重點確立各級政府在交通安全工作中的領(lǐng)導(dǎo)責任、各企業(yè)（單位）的主體責任，建立健全長效管理機制，聯(lián)防聯(lián)控降事故。三是協(xié)調(diào)配合上，“聯(lián)”字為主，借助“牽手平安行”契機，充分發(fā)揮市交管委總體協(xié)調(diào)功能，體現(xiàn)相關(guān)職能部門和機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及群團組織作用，緊密協(xié)調(diào)公安各分局、警種，整合優(yōu)勢完善聯(lián)勤聯(lián)防機制。另外，要有效發(fā)揮公安助理員作用，爭取明確法定權(quán)限，確保警務(wù)人員集中處理核心職務(wù)。四是便民服務(wù)上，突出提高車駕管整體水平，本著“實事求是、規(guī)范高效、便民利民”原則，總體上按照一等車管所定位，分步驟科學(xué)規(guī)劃改造現(xiàn)有中心園區(qū)，吸納社會力量投資建設(shè)考試場，確保兩年內(nèi)躍升全國先進行列。
下午好！今天，我們在這里召開會議，向各位領(lǐng)導(dǎo)報告工作，征求社會各界對公安交通管理工作的意見建議，是進一步暢通聯(lián)系渠道，密切警民關(guān)系，接受社會監(jiān)督的重要舉措，也是我們進一步做好各項交通管理工作，更好地服務(wù)城市經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)廣大群眾的客觀要求，目的是提高管理服務(wù)水平，達到人民滿意的目標。
下面，我代表交警x大隊領(lǐng)導(dǎo)班子，向各位領(lǐng)導(dǎo)報告一下今年以來我大隊交通管理和隊伍建設(shè)工作情況。
**年全年，我大隊緊密圍繞交管局各項交通管理重點，按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的整體工作思路，深入貫徹落實“十七大”會議精神，緊抓“奧運安保”“雙迎雙創(chuàng)”等重點工作，全力預(yù)防和減少道路交通事故，深入開展交通安全宣傳“五進”活動，加大科技投入，加強源頭管理，各項工作穩(wěn)步推進。
一、無私奉獻，攻堅克難，全力確保道路交通安全、暢通；
今年以來，我大隊在交管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速反應(yīng)、超前部署、周密預(yù)案，全力確保轄區(qū)道路交通安全、暢通、有序，圓滿完成了各類交通安全保暢、警衛(wèi)任務(wù)。
一是大隊全體民警在大隊領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下充分發(fā)揚無私奉獻、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強作風，舍“小”家、顧“大”家，全警奮戰(zhàn)、全力以赴，連續(xù)作戰(zhàn)，日夜奮戰(zhàn)在道路交通保暢第一線，先后奪得了抗雪保暢、奧運火炬（殘奧會火炬）傳遞、奧運安保、第四屆世界城市論壇等多場交通警衛(wèi)、保暢戰(zhàn)役的勝利。
二是大隊根據(jù)交管局有關(guān)工作部署，對照全國創(chuàng)建文明城市關(guān)于交通文明創(chuàng)建迎查任務(wù)目標分解，細化方案、明確措施、落實責任，建立了大隊領(lǐng)導(dǎo)定中隊、中隊定承包責任區(qū)、民警定路口、定路段的三級承包責任制，切實落實各承包片區(qū)、各路口、各路段“誰主管，誰負責、誰丟分，誰負責”的追究責任制，全力開展文明路口管理和停車秩序整治。尤其，9月20日至27日中央文明委綜合測評期間，我大隊全體**名民警充分發(fā)揮不怕苦、不怕累的頑強作風，全警投入、全力以赴，連續(xù)奮戰(zhàn)在轄區(qū)**個備查文明示范路口以及中山北路、江東北路、熱河南路、建寧路等主要備查干道上，積極開展交通管理，從嚴管控路口行人、非機動車闖信號、機動車亂停亂放等重點交通違法行為，圓滿完成了迎查任務(wù)。
經(jīng)統(tǒng)計，今年以來，在大隊領(lǐng)導(dǎo)的積極帶領(lǐng)下，在大隊全體民警的共同努力下，我大隊共圓滿完成“五一”、“十一”黃金周保暢等各類交通警衛(wèi)任務(wù)**起，其中一級警衛(wèi)任務(wù)6場，二級警衛(wèi)任務(wù)11場次。
二、突出重點，體現(xiàn)特色，大力強化交通秩序整治；
今年以來，我大隊結(jié)合管區(qū)交通管理實際和特點，立管局“1043”秩序績效考核，以三項整治、雙迎雙創(chuàng)等工作為依托，科學(xué)調(diào)配警力，強化日常管理，爭取政府支持，牢牢抓住管區(qū)交通難點、亂點問題，大力開展全方位、多時段地的綜合治理，堅決遏制秩序回潮，確保整有改觀，治有成效。
1、在重點違法行為的管理上，我們重點開展了四項整治、打響了“三大戰(zhàn)役”，即一方面開展了以殘疾車為主的“三小車”秩序、機動車闖信號以及外牌摩托車、外地貨車秩序等四項整治，整治中，大隊專門成立專項整治組，通過采取區(qū)域性整治與集中聯(lián)勤整治、突擊清理與長效管理相結(jié)合的形式，不斷加大重點時段、重點路段行車秩序管理，尤其突出了對晚間及夜間整治工作，將治理工作納入日常、長效管理，起到了良好整治效果。另一方面結(jié)合管區(qū)特點及全年重點工作，打響了渣土車秩序整治攻堅戰(zhàn)、禁酒風暴、助力車無牌、走快道秩序整治等三大戰(zhàn)役，整治過程中，大隊進一步科學(xué)調(diào)研、完善長效管理方案，確保整治工作有效性、延續(xù)性。
2、在亂點地區(qū)的管控上，我大隊積極落實長效管理措施，一方面定期組織警力，開展專項整治，進一步擴大整治聲勢、營造嚴管氛圍；另一方面科學(xué)調(diào)整，完善現(xiàn)有勤務(wù)管理模式，重新明確各中隊分片承包區(qū)域，積極落實責任倒查機制，有效做到承包到人、責任到人。截止10月份，我們共查處各類非機動車違法行為起，其中查處正三機輛，殘疾車起，拆除殘疾車載人裝置個，查扣人力三輪貨車輛，電瓶三輪客貨車輛，外牌摩托車輛，查處助力車違法行為起。查處各類機動車違法行為起，其中闖信號起，酒后駕駛起，處罰闖大橋外貨起，暫扣駕駛證本，拘留人。
3、在靜態(tài)秩序管理上，一是積極采取“大隊承包到中隊”、“中隊承包到民警”的分片包干方式，強化主次干道機動車停放的管理，用足用好清拖、貼單曝光等處罰措施，今年我大隊共張貼違停通知書張；二是積極開展調(diào)研，對確有停車需求的姜家園、鹽大街、金川門外大街等支路街巷，積極施劃停車泊位、完善標志、標線，開辟路邊停車場，以有效緩解停車難的問題，今年以來，大隊通過調(diào)研共在轄區(qū)條支路街巷施劃停車泊位個、漆劃禁停標線米。三是進一步推進“治安警管交通”工作，大隊專門落實經(jīng)驗豐富、執(zhí)法能力強、素質(zhì)高的民警前往轄區(qū)各派出所兼職交通管理中隊指導(dǎo)員，進一步強化派出所民警交通管理技能培訓(xùn)，帶領(lǐng)派出所民警一起開展支路街巷機動車靜態(tài)秩序管理，有效緩解了大隊警力不足的現(xiàn)狀。
4、在路口秩序整治上，一方面，積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報，爭取支持，并在區(qū)文明辦、團區(qū)委的幫助、支持下，先后采取了由區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位分別就近承包路口以及組織學(xué)生上路協(xié)勤，招聘專職協(xié)勤人員上路協(xié)勤等方式，強化路口非機動車、行人勸導(dǎo)、教育工作，確保路口秩序良好。另一方面，針對行人交通違法等管理難點問題，組織開展路口違法行為協(xié)勤1小時及聯(lián)合新聞媒體積極開展行人闖紅燈違法抄告行動，截止10月底，大隊共抄告行人交通違法起，媒體曝光余人（報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)），行人義務(wù)協(xié)勤人。
5、加大監(jiān)控取違力度，強化重點違法管理。今年，大隊在科學(xué)調(diào)研、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，專門在轄區(qū)各主要路口、重點路段安裝監(jiān)控設(shè)備個，不斷強化對管區(qū)大橋南路、中央門、建寧路、龍江路、四平廣場、幕府西路等重點地段的秩序管理，取得明顯成效。今年以來，大隊共利用監(jiān)控查處各類交通違法行為起，有效規(guī)范了重點路段秩序。
三、優(yōu)化組織，完善設(shè)施，努力提高交通管理水平；
一是積極完善交通設(shè)施，1月份以來，我大隊通過調(diào)研，共增設(shè)路口信號燈5處，交通監(jiān)控點17處，增設(shè)更新隔離護欄**套，交通標志56塊。
二是科學(xué)調(diào)研，合理組織，不斷渠化路段交通。今年以來，在交管局指導(dǎo)下，我大隊通過認真調(diào)研，先后對四平路廣場及大橋南路高架長江大橋上橋口、熱河南路察哈爾路口等進行了合理渠化，從而有力提高了路口路段的通行能力，深化了交通管理。
四、重點防范，打防結(jié)合，有效壓降道路交通事故；
今年以來，我大隊以健全完善交通事故預(yù)防工作機制為目標，以堅決遏制道路交通死亡事故為重點，充分運用科技手段，提高管理效能，突出整治工作重點，大力強化路面整治，狠壓交通事故的發(fā)生。
一是我大隊以幕府東、西路、中央北路為整治重點路段，以晚間夜間為重點時段，結(jié)合日常路面交通秩序整治，突出對超速行駛、酒后駕駛、闖紅燈、逆向行駛等易引發(fā)重特大交通事故的重點交通違法行為實施全面控制，將日常勤務(wù)管理與壓事故專項整頓緊密結(jié)合起來，加大執(zhí)法力度，大力預(yù)防和減少了交通死亡事故的發(fā)生，確保全區(qū)交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二是大隊進一步科學(xué)調(diào)整勤務(wù)，加厚夜間巡邏整治力量，擴大夜間巡邏整治覆蓋面，通過亮燈巡邏，進一步形成嚴管氛圍，有效遏制各類重點交通違法行為，全力確保夜間轄區(qū)道路交通安全。
三是積極完善事故多發(fā)路段標志標線及隔離設(shè)施。積極調(diào)研、迅速落實，先后在中央北路、熱河南路等重點路段通過增設(shè)中心隔離護欄，有效壓降了事故，實現(xiàn)交通事故穩(wěn)中有降。
五、豐富形式，深化宣傳，切實提高交通文明水平；
一是全面占領(lǐng)社區(qū)交通安全宣傳陣地。以社區(qū)為單位，專門成立社區(qū)交通安全宣傳站，設(shè)立交通宣傳窗口，開辟宣傳櫥窗，并落實由各片區(qū)承包中隊落實民警兼職宣傳站站長，定期組織開展形式多樣的宣傳活動，有力提高了社區(qū)居民的交通文明素質(zhì)。
二是積極開展“五進”宣傳工作，定期深入轄區(qū)企事業(yè)單位及中小學(xué)校積極開展交通安全宣傳，通過發(fā)放宣傳資料、擺放展板、播放錄像等形式，深入開展交通安全宣傳教育，取得了良好效果。上半年以來，我大隊共開展開展交通安全教育課**次，受教育群眾達**人次，發(fā)放宣傳圖冊**余份、播放宣傳錄像100場次。
三是進一步加強與新聞媒體的合作，積極通過新聞途徑宣傳管理動態(tài)和隊伍中的好人好事，擴大了社會宣傳效果，提高了知名度。10月份以來，我大隊共播發(fā)新聞稿560篇，**次。
六、立足本職，發(fā)揮職能，進一步提升交通治安能力；
一是超前預(yù)案，快速反應(yīng)，妥善處置路面突發(fā)事件。今年以來，根據(jù)治安防控體系的總體部署，我大隊超前預(yù)案，擬定落實了道路交通治安防控體系處置預(yù)案以及處置突發(fā)事件和工作預(yù)案，不斷強化信息收集和上報制度，由于準備充分，反應(yīng)迅速，先后妥善處置了家樂福大橋南路超市門前群眾學(xué)生因反對西方不友好言行上街聚集示威活動、“三小車”主堵路以及多起群眾堵路事件，沒有造成嚴重的交通堵塞和社會影響。
二是結(jié)合路面執(zhí)勤，增強治安防范意識，嚴厲打擊違法犯罪行為，今年以來我大隊結(jié)合日常工作破獲機動車、非機動車盜竊案**起，現(xiàn)行**起，其中抓獲“三逃人員”**人，假套牌機動車輛46輛，充分發(fā)揮了一警多能作用。
七、嚴格監(jiān)督，規(guī)范管理，切實提升隊伍正規(guī)化水平；
今年以來，我們緊緊抓住奧運安保、文明城市創(chuàng)建等工作的有利契機，以深入開展學(xué)習(xí)“十七大”活動為載體，以提高民警執(zhí)法水平，打造交通警察良好執(zhí)法形象為目標，以“公正文明執(zhí)法，服務(wù)和諧交通”和“深入學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》《人民警察法》，強化宗旨意識”、崗位執(zhí)法“三熟練”、“一口清”等主題教育活動為抓手，大力強化政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警、文化育警，積極推行“早點名”、“隊伍分析日研判”以及“星級中隊、民警”評選活動，緊抓中隊學(xué)習(xí)、先進典型培養(yǎng)、隊伍分析研判、家訪談心等重點工作，全隊民警思想認識有了新提高，執(zhí)法形象有了新提升，窗口形象有了新面貌，隊伍正規(guī)化建設(shè)有了新發(fā)展，廣大民警執(zhí)法為民的責任感和使命感明顯增強。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，我隊民警共為群眾做好事辦實事**件，收到錦旗、感謝信82面（封），交還群眾遺失物品**件次，受到了廣大市民群眾的一直好評。
1.1目的
為進一步做好我區(qū)城市供水安全應(yīng)急工作，及時、有序、高效、妥善處置供水安全事故，排除隱患，最大限度地減少事故可能造成的后果，保護企業(yè)、市民用水安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本，安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。長效管理，落實責任。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急處置活動。
1.5事故分類
供水事故按影響范圍大小和歷時長短分為3個等級：
（1）特別嚴重(Ⅰ級)：指由于自然災(zāi)害，造成城市管網(wǎng)嚴重毀壞，短期內(nèi)不能修復(fù)，或者由于水源嚴重污染和枯竭，短期內(nèi)不能建設(shè)新的水源工程，造成大范圍停水7天以上，影響人數(shù)3萬人以上的事故。
（2）嚴重(Ⅱ級)：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障，造成較大范圍停水3-7日，影響人數(shù)1-3萬人的事故。
（3）一般(Ⅲ級)：指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機具發(fā)生故障，造成小范圍停水3日以內(nèi)，影響人數(shù)在1萬人以下的事故。
2應(yīng)急組織體系與職責
2.1應(yīng)急指揮部及職責
區(qū)政府成立供水事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供水事故的搶險救援工作，其組成如下：
總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮：區(qū)水務(wù)局局長
成員：區(qū)水務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊大隊等部門負責人。
應(yīng)急指揮部職責
（1）決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動和停止；
（2）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急工作，部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作；
（3）及時了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況，根據(jù)情況需要，向區(qū)政府報告事故情況和應(yīng)急措施；
（4）其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局，辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長兼任。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責：
（1）負責收集、分析、報告本區(qū)供水事故信息；
（2）向各成員單位傳達應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；
（3）收集各成員單位的工作進展情況，及時向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進度；
（4）協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作，配合供水企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作，組織有關(guān)部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災(zāi)難損失及影響進行評估，制定搶險救援對策和措施，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；
（5）負責組織事故調(diào)查；
（6）負責事故信息報送和；
（7）辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責
區(qū)水務(wù)局
負責組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場搶險修復(fù)的應(yīng)急救援工作；
區(qū)財政局
負責安排區(qū)級供水事故應(yīng)急資金預(yù)算，審查應(yīng)急治理項目用款計劃，及時撥付應(yīng)急資金并對其使用進行監(jiān)督檢查；
區(qū)安監(jiān)局
負責事故調(diào)查和處理工作；
區(qū)衛(wèi)生局
負責搶救傷員、醫(yī)療救護、災(zāi)區(qū)防疫；
公安分局
負責維護事故現(xiàn)場秩序，查處破壞供水設(shè)施的案件；
環(huán)保分局
負責對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理；
交警支隊大隊
負責事故地區(qū)交通管制。
2.4供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定科學(xué)地、切合實際的搶險應(yīng)急預(yù)案。健全搶險組織機構(gòu)，成立搶險隊伍，配備必要的儀器機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門報告事故情況。
2.5專家組及主要職責
由城市供水設(shè)施的設(shè)計、施工、運營和電力工程，衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組，參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。
3預(yù)警和預(yù)防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
在發(fā)生突發(fā)性供水事故時，用水單位和群眾可用電話向區(qū)有關(guān)部門報警。報告的內(nèi)容包括：
（1）造成事故的單位及發(fā)生時間、地點；
（2）造成事故的原因、經(jīng)過，影響范圍和人口，直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（3）應(yīng)對事故采取的搶救措施；
（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
（5）報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
3.2預(yù)警預(yù)防行動
預(yù)警信息后，指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施，做好供水事故應(yīng)急救援的準備工作。
（1）指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，及時做出反應(yīng)。
（2）相關(guān)單位要加強職守，采取防范措施，做好應(yīng)急準備工作。
（3）供水部門做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急措施的準備工作；區(qū)水務(wù)局會同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢，做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時停止企事業(yè)單位用水方案的準備工作。
（4）相關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準備工作。
3.3預(yù)警級別及
按照事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，把供水突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后，堅持屬地處置為主的原則，供水單位立即進行先期處置，組織相關(guān)人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向當?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)水務(wù)局報告。
4.2分級響應(yīng)程序
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動
本區(qū)發(fā)生特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重（Ⅱ級）事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)水務(wù)局，區(qū)水務(wù)局立即報告區(qū)政府和市建委，請求啟動上級政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動本預(yù)案，由區(qū)水務(wù)局牽頭，組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部，在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，參與本區(qū)突發(fā)供水事故的應(yīng)急處置行動。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)行動
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后，供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時間采取先期處置措施，并迅速上報區(qū)水務(wù)局。區(qū)水務(wù)局接到報告后，根據(jù)事故情況分析研判，認為必要時立即報告區(qū)人民政府建議啟動本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)水務(wù)局報告的事故情況決定是否啟動本預(yù)案，決定啟動本預(yù)案時，由區(qū)水務(wù)局牽頭，成立區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應(yīng)急處置行動。
4.3信息報告
供水系統(tǒng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務(wù)向供水企業(yè)報告事故情況。供水企業(yè)接到報告后，立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場處理，當事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時，供水企業(yè)應(yīng)立即上報區(qū)水務(wù)局和上級單位，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案。
供水企業(yè)事故報告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容：
（1）事故報告單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
（2）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
（3）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（4）事故的簡要經(jīng)過；
（5）事故原因的初步分析判斷；
（6）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
（7）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
（8）事故報告人姓名、聯(lián)系電話；
（9）其他需要上報的有關(guān)事項。
4.4響應(yīng)行動
4.4.1供水企業(yè)接報后必須做到：
（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大；
（2）嚴格保護事故現(xiàn)場；
（3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作；
（4）服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調(diào)組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當作好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。
4.5應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員，保持通訊渠道暢通、信息溝通及時。
4.6指揮協(xié)調(diào)
4.6.1區(qū)水務(wù)局接到供水事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動預(yù)案的建議。
4.6.2區(qū)水務(wù)局根據(jù)事故的嚴重程度和涉及的方面，通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作，并將情況上報區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后，立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，做好相應(yīng)的準備工作。
4.7擴大應(yīng)急
因突發(fā)安全事故情況嚴重，本區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時，本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報告，請求緊急支援和啟動上級相關(guān)預(yù)案。
上級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍來到事故現(xiàn)場后，本區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進行供水事故應(yīng)急處置和搶險救助行動。
4.8新聞報道
區(qū)供水事故信息的公開要報區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供水事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息要求及時、準確、客觀、全面。
4.9響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)決定，并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下，報本級人民政府或上級主管部門決定。
5應(yīng)急結(jié)束
5.1總結(jié)評價
5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時向應(yīng)急指揮部提交書面報告。
5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負責整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動。
5.2調(diào)查報告
5.2.1供水事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的各項規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：
（1）調(diào)查中查明的事實；
（2）事故原因分析及主要依據(jù)；
（3）事故結(jié)論；
（4）各種必要的附件；
（5）調(diào)查中尚未解決的問題；
（6）經(jīng)驗、教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng)，及時收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理，準確、及時、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.2應(yīng)急隊伍保障
進一步優(yōu)化、強化以消防等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量參與供水事故的應(yīng)急工作。各類搶險救援隊伍要合理部署和配置，配備先進的救援裝備、器材和通信、交通工具，制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案，并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責分工，領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材，以保證應(yīng)急響應(yīng)時能及時調(diào)用，提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)水務(wù)局結(jié)合本區(qū)供水供應(yīng)的實際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動，不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
供水企業(yè)對所有參與供水事故應(yīng)急準備與響應(yīng)的骨干人員進行培訓(xùn)。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界，主要內(nèi)容是供水安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)水務(wù)局和供水企業(yè)負責進行。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負責管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。
7.2獎勵與責任
本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。
