時間：2023-03-07 15:18:32
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一是充分發動群眾，多方籌集資金。經過深入調查研究，我們挑選了群眾熱情高，各方面工作基礎較好的水來村作為示范點。該村在創建實踐中，精心做好規劃方案，確定建設規模，制訂分步實施建設計劃和大概資金預算，召開了村民大會，給大家講明當前的形勢、政策、做法、要求和建設好生態文明村給群眾生活以及身體健康帶來的好處，并把建設藍圖和資金來源方案交給群眾討論。由于宣傳發動工作做得比較細，在村干部的積極帶動下，在會上當場就收到群眾自愿捐資6700多元。另外，向本村外出經商和打工的鄉親寄發募捐信進行籌資。水來村在生態文明村建設已經投入36萬多元，建起了文化室、涼亭、舞臺、小公園、籃球場和禽畜飼養欄，完成了環村道路拓寬改造。其中村集體投入3萬多元，政府和部門扶持實物11萬元，群眾集資和社會各界捐助22萬元。松根村在掛點扶持單位縣文化廣電新聞出版局的大力支持下，在該村舉辦了一臺“送戲下鄉暨生態文明村建設募捐活動”的文藝晚會，邀請了在縣城和外地工作、經商的鄉親回來，并邀請了在該村承包山場種果的10多位老板和社會各界人士參加。晚會穿插安排募捐活動得當有序，迭起。晚會募捐活動本意是在本村范圍內進行，當第一輪本村鄉親父老募捐得款1.3萬多元時，參加演出的演員們被松根村群眾為建設美好家園而踴躍捐款的場面深深感動，他們紛紛上臺捐款。四鄰八寨趕來觀看演出的鄉親也被募捐活動的熱烈氣氛感染，也紛紛捐款以表心意。承包該村山塘養鴨的老板梁梅廣慷慨解囊捐資1800元，一貫關心社會公益事業的民營企業家李灼榮先生剛從外地出差回到××，得知松根村搞募捐活動，風塵仆仆地趕到現場，捐資3800元，并祝愿松根村民用自己的辛勤勞動創造更加美好的新生活。當晚的募捐活動共籌得捐資4.7萬元。
二是盤活村集體資產。松根村、杜村在辦理好老齡殘次林的砍伐手續后，把山地公開招標，收到租金8萬多元，還通過集體山場采脂發包、魚塘出租，預收租金3萬多元，有效地解決了建設資金不足的問題。
三是積極爭取掛點共建單位的扶持。各創建村的干部定期向縣直掛鉤共建單位匯報建設進展情況，縣直單位領導也經常到掛鉤共建村了解情況，指導創建，幫助解決實際困難，在財力、物力上給予支持。縣教育局采購水泥70噸和1.5萬元資金支持水來村生態文明村建設；縣國土資源局和體育局幫助杜村建設籃球場，贈送了價值1.38萬元的籃球架。
文明城市創建是一項系統性強、工作量大，涉及面廣，時間跨度較長的一項工作，同時也是縣委、縣政府高度重視、高位推動的全縣26個重點項目之一。今天，在這里召開創建全省文明城市工作先進縣城動員大會，拉開了全縣大創建、大發展、大提升的序幕。在此之前，縣創建辦已經著手做了一些基礎性工作，包括多次到省市銜接、了解有關創建工作，論證我縣開展創建工作的可行性，并根據縣委、縣政府的決策，制定下發了《縣創建全省文明城市工作先進城市行動方案》、《路段責任包干制度》等一些規范性文件，確定了我縣創建工作分兩個階段進行：第一個階段2012年創建全省文明城市工作先進縣城，第二個階段2013年創建全省文明縣城。其中，第一階段的工作是創建工作的基礎，主要包括9個方面的內容（在08年申報文明縣城，當時只包括7個方面的內容，根據中央和省文明委要求，今年新增加了2個方面的內容），即廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境，扎實有效的創建活動，這9個方面的內容在《縣創建全省文明城市工作先進縣城實施方案》中有明確的標準和要求，總共包括96條小項目。今天，我主要是對我縣創建省級文明縣城工作步驟和安排進行解讀，總結歸納為四個階段的工作內容，即宣傳發動階段、集中整治階段、文明創建階段和組織申報階段。
一、宣傳發動階段
宣傳發動階段的主要任務是：采取靈活多樣的形式，對創建文明縣城的目的、意義進行廣泛的宣傳和發動，提高市民創建工作的知曉率和支持率。主要工作內容為：
1、召開創建動員大會，全面部署安排創建工作。各鄉鎮、各部門、各單位也要分別召開創建全省文明縣城工作部署會議，傳達會議精神，安排部署有關創建工作。
2、成立工作機構。成立創建全省文明縣城活動總指揮部，明確各鄉鎮、各部門、各單位創建工作分管領導，明確創建工作責任；并抽調人員，組建縣創建辦，負責全縣創建工作的指導、協調、督查等工作。各鄉鎮、各部門、各單位也要成立相應的工作機構，明確創建工作的分管領導、創建辦人員。縣創建辦將對各鄉鎮、各部門、各單位創建辦的人員配備情況進行檢查，并組織進行一次創建業務知識培訓。
3、制定下發相關規范性文件。縣創建辦已制定下發了《縣創建全省文明城市工作先進城市行動方案》、《路段責任包干制度》等相關文件，下一步將組織起草下發《創建工作丟分問責制》、《督查通報制》、《定期調度制》、《考核獎懲制》等，進一步完善創建工作制度機制建設。
4、印發《給全體市民的一封信》，對縣委、縣政府開展創建文明縣城的目的、意義進行宣傳，號召全縣廣大市民、全體機關干部積極行動起來，投身到爭創省級文明縣城的活動中來，共同建設自己文明美好的家園！
5、開展志愿者服務活動。成立志愿者統一領導機構和志愿者服務工作機構，建立平臺，整合資源，將團縣委、縣婦聯、教育、民政、科協、紅十字會、關工委、工會、殘聯、社區等部門和單位聯動起來，吸收社會各界熱心人士加入，重點發揮“五老”人員的作用，組織廣大志愿者開展交通協管、市容市貌監督、環境衛生維護、文明言行倡導、“創建文明縣城萬人簽名”等志愿者服務活動，努力提高城市文明程度。
6、制作文明創建大型公益廣告牌。以“爭創省文明縣城，建設和諧美好”、《公民道德建設設施綱要》、《市民文明公約》、社會主義核心價值觀體系、“三德、三禮”行為規范等為主要內容，在重要路段、公共場所顯要位置設立大型創建公益廣告宣傳牌，數量要達到大型廣告總數的20%以上，各相關單位也要設立創建宣傳欄，加大對創建工作的宣傳力度，營造濃厚的創建宣傳氛圍。
7、以文明禮儀、公民道德規范等內容，組織編印創建宣傳讀本，在公共場所進行散發、宣傳。
二、集中整治階段
集中整治階段的主要任務是：著力于提高縣城對外形象，對影響創建工作進度的重點、難點問題，組織專門力量進行整治整改，形成長效機制。主要工作內容有：
1、啟動路段責任包干責任制。采取路段長牽頭，相關單位負責的方式，對縣城所有街道、路段實行創建責任包干制，通過簽訂路段責任包干責任狀，分解落實創建工作任務。
2、下發文明城市創建測評體系任務分解表。由創建辦負責，對《創建全省文明城市測評體系》進行細化分解，對各責任單位所承擔的創建任務進行下發，進一步明確創建工作責任和任務。同時，建立并實行創建工作丟分問責制，對開展創建工作不利的,影響全縣創建工作進度，并導致創建工作申報過程中丟分的單位,實行問責制，追究單位主要領導、分管領導的工作責任。
3、組織開展專項整治活動。就縣城交通秩序、市場秩序、市容市貌、衛生環境等方面，組織抽調相關職能部門人員，開展專項整治活動。
4、加強對網吧（網絡）、游戲廳、圖書、電子、音像、報刊等經營場所及學校周邊環境的管理治理，嚴厲查處非法出版、制黃販黃、侵權盜版等違法違規經營行為，營造有利于青少年健康成長的社會文化環境。
5、提高窗口行業服務質量。縣公共政務管理局、縣國稅局、縣地稅局、供水公司、郵政、電信等窗口行業，要嚴格按照服務標準，規范行業服務行為，建立有效的投訴處理機制，要求行業風氣滿意度達到85%以上。
6、加強對“六小”店面的治理。組織對小餐館、小副食店、小美容店、小歌舞廳、小旅店、小公共浴室等“六小”店面進行一次集中排查和治理活動，對不符合環保要求或店面選址、經營面積不符合經營條件的堅決予以取締，通過對六小店面的治理，特別是學校周邊小飲食攤點的治理，使得縣城形象進一步改觀，人居環境進一步改善。
7、制作縣城交通地圖，規范道路、街區、公共基礎設施名稱和圖形。
8、對城區道路、人行道、電話亭、郵箱、護欄、報刊亭、公廁等公共服務設施進行完善和修繕。
9、發揮輿論引導和監督作用。在縣電視臺、縣政府門戶網上，開辟創建專欄，及時報道創建活動的工作進度，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法，對創建活動中出現的熱點問題展開討論，提高創建意識，形成創建合力。同時，對創建工作中的“不作為”現象、不文明行為予以曝光，督促整改，推動創建活動順利開展。
三、文明創建階段
文明創建階段與集中整治階段是同步進行的，承擔著創建工作的軟件任務建設，其主要任務是：通過開展扎實有效的創建活動，著力提高市民素質，營造健康向上的人文環境。主要工作內容有：
1、在機關、企事業單位、村組、社區大力開展文明窗口、文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭創建活動，并制定并實施創建文明單位評選和管理辦法，加強對文明單位的動態管理，要求窗口行業、執法部門創建活動覆蓋率達到100%，科教、文體、法律、衛生進社區活動覆蓋率達到80%以上，家庭美德的知曉率達到80%以上，文明家庭的比率達到20%以上。
2、在各部門、行業大力提倡文明承諾服務制度，通過公開服務承諾、服務內容等方式，促進部門、行業的服務有效地接受社會各界監督，進一步提高辦事效能，樹立行業形象。
3、進一步豐富廣場文化和社區文化活動。以大地紅廣場為平臺，依托現有的社區文化、民俗文化隊伍，加強規范和引導，通過定期組織開展文藝演出的形式，大力發展廣場文藝活動，進一步繁榮群眾文化生活，滿足社區居民的精神文化需求。
4、大力開展文明進社區、進庭院、進校園宣傳活動，即通過宣傳欄、宣傳墻報等形式，在社區、學校、樓院大力普及社會公德教育、文明禮儀教育、交通安全教育等知識，推動市民的思想道德素質和公共文明素質的提升。
5、開展文明知識競賽活動。通過組織文明知識網上答題、現場答題等方式，在全縣機關干部、社區居民中，廣泛普及人們日常交往和衣食住行等方面基本禮儀知識，引導人們知禮儀、懂禮節、講禮貌。
四、組織申報階段
組織申報階段是創建文明縣城的一個重要階段，是決定創建成敗的關鍵時期，主要是迎接省文明委的檢查驗收有關工作，主要工作內容為：
1、2012年元月，以縣委、縣政府的名義行文，正式向省文明委申報創建全省文明縣城。
2、3月左右向省文明委提交文明社區、文明村鎮、文明窗口、文明街道、文明樓院、文明路口及公園、廣場、醫院、汽車站、學校、游戲廳、網吧等名單，接受省文明委實地暗訪和抽查。
3、2012年5—7月，組織公共文明指數模擬測評。公共文明指數測評主要采取實地考察、入戶問卷調查和材料審核三種方式進行，其中實地考察全部采取暗訪形式，重點對廣場、主要商業大街、主干道、主要交通路口、公交線路、文化場所、火車站、汽車站等處的市民文明行為進行實地調查。入戶問卷調查，主要是深入居民家庭實行問卷。其中實地考察和入戶問卷這兩項內容，因可變性大和市民的不配合，容易丟分。因此，在接受省文明委檢查之前，我縣有必要對縣城進行一次公共文明指數的模擬測評，通過全面摸底，查漏補缺。
4、抓好對軟件資料和數據的收集、整理工作。為抓好軟件資料的收集、整理工作，除全縣統一的臺帳資料外，各迎檢、備檢單位包括鄉鎮也要按照創建要求，指派專人負責好相關資料臺帳的整理工作，做到圖文并茂,數據詳實，提高資料驗收質量，以備迎檢查閱，確保軟件資料送審查閱少丟分。
同志們，文明創建涉及面廣、工作量大、系統性強、壓力空前，可以說，文明縣城的創建涉及到了全縣所有部門、單位，涉及到了全縣49萬人民及外來流動人口。每一個單位和個人的日常文明形象、每一個細節的文明行為都事關文明創建的成敗。杭州、南昌、貴陽等到城市一再申報創建都沒成功，就是在公共文明指數測評中過不了關，很多分數都是市民及外來流動人口的不文明行為造成丟分的。
長沙上次創建未成功就是在公共文明指數測評中，一個出租車司機沒有打票，一個領導在匯報時抽了煙，扣掉了3分。這次我省南昌、鷹潭、在第二次公共文明指數測評中也全部涮下了，等于說歷時3年的全國文明城市創建我省已全軍覆沒。08-09年我市有蘆溪、、蓮花、安源四個縣區申報，蘆溪在初審時即被否決，安源在08年第一次材料預審時被否決，縣是在第一次公共文明指數測評時被否決，只有蓮花創建成功，但蓮花整個創建歷時五屆10年，蓮花是連續10年獲創建工作先進縣城，這還是省文明辦給予了關照。整個全省目前國家級文明縣城只有兩個--武寧縣、吉安縣，省級文明縣城只有12個。
今年報國家級文明縣城4個，但蓮花已經放棄，有希望的可能只有新干縣，這些都足以說明文明縣城創建標準之高，要求之嚴、壓力之大。另外，文明創建軟件資料在完整性、邏輯性、真實性上要求非常之高，考核是兩年，實際要檢查三年的數據，比如我們縣準備2013年創建省級文明縣城，但檢查時基礎數據要從今年查起，并且不能出現邏輯性錯誤，否則認定造假，一票否決。因此我縣相關部門在報今年的相關數據時，一定要根據文明城市創建測評體系的要求予以逐年分解，做到科學、真實、可信，并要根據全省同類縣區的平均水平報我縣數據，例如GDP、農民人均純收入、人均財政收入、節能減排、人均教育經費、治安維穩經費、人均綠地面積、綠地面積、森林覆蓋率、恩格爾系數、萬人均公交車數量等等，都要在省同類縣區平均水平之上，并且檢查是直接從省統計局、國家調查隊、總隊直接調取數據再到對照檢查；軟件資料不是實地審核，而是在南昌送審，連補救的措施都沒有；再次是實地測評時局勢難以把握，根據我在蓮花的經驗，創建辦要先期進行多次公共文明體系模擬測評，把老百姓對創建工作的認知度、認同度全部摸準，特別是市民對市容市貌、文明行為、城市建設、文明執法的滿意度要逐街逐戶摸準并單獨發條子到職能部門及路段責任部門負責派專人上門落實。
切實抓好黨風廉政建設工作。機構健全，有計劃和任務分解，有總結；組織學習相關法規，認真開展作風教育和“六進”活動；嚴格執行“四大紀律、八項要”、“十條禁令”、民主集中制；切實加強政風、行風建設，無“三亂”行為；嚴格執行財務制度，嚴格招投標制度，實行政務公開；認真開展“懲防體系建設推進年”活動。認真抓好社會治安綜合治理工作。認真研究綜治工作;有兼職綜治維穩干部;與委屬單位簽訂綜治責任書，實行年終考核且兌現獎懲;綜治經費落實;按規定對綜治干部進行培訓工作;綜治維穩制度健全、管理規范;人民調解組織網絡健全、調解工作規范;
認真開展“五五”普法工作；積極開展法制宣傳教育活動;平安建設工作有機構、有制度、有措施;積極開展平安單位創建活動
。認真完成了本職工作。認真抓好“落實推進年”、城建
“218”重點建設項目、新農村規劃編制、污水處理廠、公交車改革工作、浦溪河綜合治理、南山公園、建筑市場“三創”活動、平湖路、北海南路黑化工程等十項本職工作，并按時完成。切實抓好幫扶鄉鎮工作。切實履行幫扶耿城鎮工作職責，牽頭做好、護林防火、防汛抗旱、愛心捐助、困難戶、敬老院老人慰問等各項工作。抓好依法行政工作。明確具體機構和專人負責，對依法行政進行總結分析；按規定組織依法行政培訓，并領取執法證件和注冊年審；行政執法主體資格有法定依據，依據適用符合法律規定執法行為，符合形式要求，執法活動按照法定的方式、方法在規定的時限進行；建立相關工作制度，實行行政管理公示，建設窗口按規定辦理行政審批及行政許可事項。規范性文件按要求報送前置審查和備案。抓好工作。黨政領導公開接待群眾來訪日制度，領導閱批群眾來信率達100%；堅持隱患排查制度，實行領導包案責任制；開展法規、政策宣傳培訓活動；服從值周領導、局對問題的工作協調；按規定及時報送各項材料。加強安全生產工作。及時貫徹執行國家、省、市、區有關安全生產的法律、法規和方針政策，并根據我區建筑業特點，制定下發了安全生產管理各項規定；召開安全文明施工現場會，每季度組織召開安全生產例會，制定了建設系統安全生產應急救援預案；簽訂安全生產工作責任書，并及時進行督查；認真組織委屬各單位及全區各建筑施工企業開展建設系統安全生產月宣傳教育活動。抓好宣傳思想工作。及時調整領導組，年初有計劃，年終有總結。宣傳經費有保障；學習制度健全；及時、按量完成信息報送任務；按時完成重點黨報黨刊征訂任務；切實抓好精神文明建設。抓好招商引資、對上爭取工作。提前完成全年招商引資和對上爭取工作。認真抓好政務公開工作。有專職領導和工作人員負責政務公開工作。按要求做好公開的內容和公開形式，完善監督保障機制，收到一定的效果。認真抓好文明創建工作。組織健全，人員、經費落實；創建有計劃、工作總結；認真落實“門前三包”責任制，執行垃圾袋裝化，環境整潔，立面亮化設施完好；干部職工無亂搭亂建現象；堅持“月末周五”清掃活動和全區性的清掃活動；創建制度健全,創建工作有聲音、有圖像；創建活動場所硬件齊全，活動豐富多彩；窗口單位積極開展誠信宣傳教育活動；與龍北社區認真開展共建活動，成效顯著。切實抓好 機關黨委工作。班子分工明確，工作有計劃、總結；制定了創新工作項目實施方案并組織實施；與各黨支部均簽訂了黨建責任書，并適時進行督查；指導支部做好換屆工作；黨建活動內容豐富。認真抓好機關黨建工作。及時傳達學習黨的十七大及中央、省、市區會議精神，根據要求，制定了貫徹意見，年初制定了政治理論學習計劃；全年集中學習超過了30次；協助行政領導完成了本單位各項工作任務；全年向建設黨委匯報工作兩次；堅持“”制度，黨員行政領導干部帶隊參加；群團活動豐富多彩；黨費按時足額上繳；支部陣地建設健全；共駐共建活動按要求嚴格執行；開展了建黨86周年活動；積極上報黨建信息；認真組織黨員學習中央省委先進性長效機制文件；實行黨員目標管理責任制和黨員承諾制；全面實施了黨務公開，機關支部黨員干部無違法違紀行為發生；積極做好文明創建工作
和“創三優機關，做優秀人民公仆”活動。狠抓計劃生育工作。組織健全，有分管負責人，兼職計生工作信息員，簽訂人口計生目標管理責任制書，全年研究計生工作兩次；組織本單位全體職工學習計生工作有關法律知識；組織育齡婦女按時參加生殖健康講座；建有育齡婦女檔案和流出流入檔案，組織育齡婦女參加檢查，及時督促流出人口辦理婚育證明和流入人口查驗證；按時完成街、居布置的重點工作；全年無計劃外生育。
一、按照城市標準和要求，建設管理縣城。
今年以來，我局按照縣委、縣政府制定的縣城發展目標戰略，始終把縣城的文明創建和綠化生態建設擺在首要位置，更加注重以人為本和環境建設，認真做好市政道路管護和城區綠化、美化、亮化建設，為打造宜居、宜業的靚麗縣城不遺余力。
今年一季度以來，在護城河周邊共栽植意楊20000多顆，開墾育苗基地5畝，栽植紅葉石楠10000柱，扦插意楊30000株，城北公園栽植香樟86株，水湖公園花池栽植蜀檜40多平方米；維修縣區內路燈90盞，新裝高桿路燈3柱，搶修路燈桿線5次，同時負責水湖公園2個泵房及4個公廁的電路維修工作，維修鐵路道口泵房12次，搶修8次，確保亮燈率達到95%以上，為縣城的夜晚增添了一道亮麗的風景線；維修缺損人行道彩磚560m²，清理城區排水不暢的窨井18處，城區下水道清淤26處，清理南北污水口17余次，轉運垃圾36車，更換窨井蓋、下水鼻、蓋板共計52余塊
在市政管理上，堅持每天對城區內市政設施進行巡查，做到每天巡查至少兩遍，堅持記錄巡路日記，以備查對；對發現的問題及時匯報解決，避免了多起民事糾紛事件。加大力度整治亂拉亂掛現象，制止違章破挖路面10處，清理花池內占道行為6處，使縣城內道路保持著整潔、暢通，進一步提高了城區的環境形象，為創建文明縣城發揮了積極作用。
二、加快推進錦湖家園建設。
錦湖家園拆遷安置小區（一期工程）建筑面積約12.2萬平米，地面以上建筑面積約10.34萬平米，地面以下（車庫）建筑面積約1.86萬平米，共由20棟樓組成，其中用于安置的住宅樓共有18棟11層小高層，社居用房（社區衛生服務配套用房）及幼兒園各1棟，全為框架剪力墻結構，工期為15個月，總投資約2.2億元。該工程去年底所有樓體的主體結構工程已全部竣工。目前，錦湖家園一期所有主體工程和室內、外粉刷均已完工,電梯安裝正在進行。此外，錦湖家園建設工程去年已移交縣重點局負責，我局目前的主要工作職責是監管工程建設的質量安全。
三、完善縣城排水設施建設，加快推進縣城污水廠提標改造工作。
為加快推進創建文明縣城，凈化縣城環境，完善縣城排水設施建設，做好縣城的雨污水排放工作是我局今年的重要目標任務之一。今年一季度以來，已實施完成了高鐵排水渠鏈接管工程，該工程位于高鐵排水渠于護城河交匯處，長150米，主要是實施污水管網鏈接和截流井建設工程；長新路污水管網工程，目前圖紙設計和審查已經完成，長度1380米從楊公路至城南污水主干管，管網直徑1200mm，，正在進行施工、監理招標；長壽路排水設施建設工程，從楊公路至長淮路，長度1100米，目前已列入建設計劃，正在進行施工圖設計。以上幾條污水管網建成后，將大大提升縣城污水收集率。
縣城污水處理廠技改提標項目，作為我縣節能減排考核重要項目，被縣政府列入2012年的重中之重，工程概算總投資1270萬元。該技改項目由省建設工程勘察設計院設計，去年12月底完成設計。今年以來，我縣積極籌措項目資金，4月6日完成施工招投標，預中標單位為建工集團，中標價923萬元。項目監理的招標工作正在進行，待招標單位確定后，即可開工建設。
四、做好危舊房改造、農村清潔工程和小城鎮建設工作。
一、規劃編制工作（目標分15分，自評15分）
嚴格按照集鎮建設要求，高標準制訂科學規劃。已經完成編制集鎮總體規劃和各新農村建設示范自然村規劃，并在規劃下，因地制宜、科學合理的開展各項工作，該項工作總分，15分，自評分，15分。
二、集鎮整治（目標分35分，自評35分）
集鎮建設整治工作任務重，壓力大。在鄉黨委政府的強勢推進下，整治建設工作取得了顯著成績。該項工作目標分35分，自評分35分。
1、集鎮街道路面硬化、亮化、綠化。集鎮公路計劃改造900米，其中集鎮段600米已于8月14日全部竣工，目前正在修建向清塘村方向延伸的300米。該項目總投資55萬元，預計全部工程將在于9月上旬完工。目標分8分，自評分8分。
2、鄉政府院內及大樓整治。今年，總投資35萬元，建設鄉綜合文化站；投資12萬余元，完成鄉綜合辦公大樓維修改造、院內整潔，室內干凈，車輛停放有序。目標分2分，自評分2分。
3、集鎮主干道，街道整潔干凈有序，無亂搭濫建，無亂張貼。目標分，4分，自評分4分。
4、廣告牌規范設置，美觀大方。目標分，3分，自評分3分。
5、車輛停放有序，無亂停亂放。目標分3分，自評分3分。
6、房屋建筑手續齊全，無亂搭建棚房，無施工占道現象。目標分3分，自評分3分。
7、集鎮農戶門前整治，焦急市場管理、有公廁管理好，有垃圾桶，無暴露垃圾等。目標分12分，自評分12分。
三、基礎設施建設。（目標分35分，自評分34分）
1、集鎮建筑物和設施符合國家條例的集鎮容貌標準和環境衛生標準，目標分3分，自評分3分。
2、集鎮道路硬化率100%，自來水普及率100%，集鎮基礎設施建設建設項目7個，總投資150萬元。目標分17分，自評分17分。
3、集鎮內公共綠地面積占總面積的3%，有鄉群眾文化站，有公共活動場所，目標分5分，自評分5分。
4、有簡要農貿市場，管理良好。建設一個集鎮垃圾處理場，下設有10垃圾箱，村鎮建設合同齊全，結算材料完整。目標分10分，自評分9分。
四、集鎮管理（目標分15分，自評14分）
一、肯定成績,正視不足,正確估價當前創建工作形勢
全市創建全省文明城市工作會議到現在已經兩個多月了。在這段時間里，我們的創建工作和全市其他重點工作同樣受到了地震災害的影響，我市的個別縣（區）受災還比較嚴重，但總的看,全市各級各部門對創建文明城市工作高度重視,行動迅速,開局良好,成效明顯，為下一步工作的深入開展和迎接省上驗收打下了堅實基礎。
一是層層宣傳發動,營造了共創共建的良好氛圍。為了迅速掀起創建文明城市的熱潮,5月初，市委、市政府召開了高規格、大規模的動員大會。市、縣兩級新聞媒體對創建文明城市工作進行了大容量、多形式的集中宣傳,很好地發揮了輿論導向作用。各級各部門高度重視,分別召開專題會議和單位系統動員大會,研究部署創建工作。一些縣（區）和單位在召開創建動員大會的基礎上,又分別召開了創建文明縣城、文明行業、文明單位、文明社區、文明村鎮等專題工作會議,使創建工作既有面上的宣傳發動,又有具體的工作部署。市文明辦在《平涼日報》上專門發表了倡議書,號召全市廣大群眾堅持“八個從我做起”、爭做文明市民、爭創文明城市。各級各部門還分別采取制作沿街大型宣傳牌、懸掛過街橫幅標語等形式,開展了宣傳發動。
二是強化組織領導,建立了比較完善的工作機制。各級普遍成立了專門的組織領導機構,加強對創建工作的組織領導和日常協調。市文明辦先后制定印發了一系列指導性、規范性文件,加強對創建工作的協調指導、日常調度和督查考核。多數縣區和有關職能部門安排了專職人員從事創建工作,初步建起了各自的工作機制,全市初步形成了市文明委統一領導、文明辦具體協調、各部門齊抓共管、廣大群眾廣泛參與的創建工作機制。
三是深入調查摸底,制定了比較科學的創建工作方案。為有的放矢地制定好創建方案,市文明辦根據全省、全國文明城市測評標準，結合我市實際，制定了《平涼市關于開展創建全省文明城市工作集中落實活動的實施方案》,確定實施“十大文明工程”，為開展創建工作提供了依據。各縣（區）、各牽頭部門對照文明城市標準和“十大文明工程”進行自查自測,針對具體問題,結合各自實際,制定上報了具體的創建方案,做到了目標責任、步驟時限、人員機構、制度措施“四落實”。
四是迅速起步,組織開展了一系列扎實有效的創建活動。城建系統集中力量加強中心城市建設，一些重點工程進展快、質量好，使市區的市容市貌在較短時間內有了較大改觀。同時，環境衛生和交通秩序的專項整治，也收到了較好效果。社會秩序方面有組織地開展了偵破命案、打擊盜搶犯罪和平安創建等專項活動。社會事業方面如市衛生局廣泛開展了“廉潔行醫樹文明新風”活動,市文明辦組織縣（區）和有關單位,深入開展了文明縣城、文明行業、文明單位、文明鄉鎮、文明社區等不同層次的創建活動。市文化局、公安局對全市網吧進行了專項整治,市總工會、團市委、市婦聯等分別在各自聯系的群眾中開展了各具特色的活動。各縣（區）普遍強化了城市環境秩序的綜合治理。所有這些，都為全省文明城市的創建打下了堅實的基礎。
在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,當前創建工作仍面臨較大的壓力,還存在一些問題需要亟待解決。
一是夯實工作基礎既有有利的條件,又有不利的因素。從有利條件看,近年來全市經濟社會的快速發展,為創建打下了堅實的物質基礎;平涼良好的發展潛力,為創建提供了強勁的動力;市委、市政府的堅強領導和廣大干部群眾的參與支持,為創建提供了堅強保證。從不利方面看,主要是經濟發展的總量較小、城市的建設和管理滯后、市民的文明意識不高、創建活動的層次和水平還比較低等,與測評標準還存在較大差距。
二是時間緊,競爭壓力大。從現在起到8月底距省上驗收的時間計算，有效工作日只有1個多月的時間。現在,各地都在競相爭創文明城市,競爭比較激烈，我們必須增強責任感和緊迫感,切實把創建工作做好。
三是工作運行機制還不適應創建工作的要求。突出表現為四個不適應:(1)思想認識不適應。有的部門至今對創建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足,沒有把創建工作擺到重要位置。(2)思路方法不適應。有的單位把創建工作等同于日常工作,工作沒有新要求、新舉措,流于形式,浮在面上;有的就創建抓創建,與日常業務工作沒有很好結合,致使創建缺少內在動力;有的工作落實不到基層,存在上熱下涼的問題。(3)組織領導力量不適應。有的單位雖設立了專門機構,但沒有真正運行;有的雖然安排了專人負責,但沒有把主要精力放在創建上;由于力量不足,人員不到位,致使一些方面性的工作遲遲開展不起來。(4)投入上不適應。一方面,財政可投財力有限,另一方面,投入機制單一,無法滿足工作的需要。以上這些問題都要引起我們的高度重視,當前和今后一段時間要認真研究，努力加以解決。
二、突出重點,抓住關鍵,推動創建工作深入開展
創建文明城市,要始終圍繞解決影響城市形象和群眾生產生活的突出問題。要把群眾反映強烈的熱點問題、影響城市文明形象的關鍵問題、制約創建的難點問題,優先列為創建工作的重點,集中攻堅,限期完成。根據群眾的意見、建議以及創建文明城市的總體安排,當前和今后一個時期,全市創建工作要突出搞好“四項集中整治”,全面深化“兩項活動”。
突出搞好“四項集中整治”:
一要精心組織好市容環境集中整治。市容環境是城市文明程度的直接反映。城市文明不文明,最直觀的,是城市干凈不干凈。通過前段時間的努力,我市的城市環境面貌有了很大改觀,但市容環境具有很強的反復性,我們必須采取得力措施,持續整治市容環境,動員全市方方面面的力量,集中查找、解決好市容環境中的臟亂差問題,基本達到無亂搭亂建、無亂涂亂貼、無亂扔垃圾等城市綜合管理的基本要求。
二要精心組織好交通秩序集中整治。交通秩序事關城市形象和群眾生命財產安全。前段時間,有關部門在交通秩序整治方面做了大量工作,取得了明顯成效。但亂闖紅燈、亂停亂放、爭道搶行、超速超載行駛、違章超車、隨意調頭等違章現象還大量存在,既影響城市形象,又對人民群眾的生命財產安全造成很大威脅。要以全省文明城市創建為契機,集中整治交通秩序,努力使市民的交通安全意識有一個大的提高,交通環境和秩序有一個大的改觀,基本達到車輛停放整齊規范,交通站點管理有序,車輛、行人遵章守紀。
三要精心組織好市場秩序集中整治。我市各級各有關部門對市場秩序管理工作高度重視,工作措施比較扎實。工作成效比較明顯。但到目前,部分市場特別是農貿市場臟亂差問題仍比較突出,流通領域違規經營、制售假冒偽劣、坑害顧客等現象仍時有發生。建立良好的市場秩序,保證人民群眾飲食生活安全和公平交易,是民心所望。因此，要再次集中整治市場秩序。通過整治,使市場秩序明顯好轉,市場面貌明顯改觀,市場經營者文明意識進一步增強。
四要精心組織好社會秩序集中整治。建設“平安平涼”是市委、市政府作出的重大部署,是創建文明城市的重要內容。我市社會治安狀況總體是好的,但按照文明城市的要求,在諸如刑事案件的發案率、影響社會穩定的群體上訪和赴省進京上訪發生率、居住小區技防人防水平等方面還有差距。要結合北京奧運會和全國鄉企貿洽會的舉辦,深入整治社會秩序，確保社會和諧穩定。超級秘書網
全面深化“兩項活動”:
一是全面深化創建文明城市宣傳教育活動。宣傳教育是創建的基礎工作。第一,要從強化市民文明意識入手，通過深入細致的宣傳教育工作,讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什么、不應該做什么、應該怎樣做,自覺按照文明市民的要求去規范自己的言行。第二,要從改變市民不良習慣抓起。要把宣傳教育同整治結合起來,針對當前市民中存在的各種不良習慣,專題研究,集中一段時間,實行綜合治理,教育市民從身邊的小事做起,從日常的行為做起,做文明市民,樹文明形象。第三,要把宣傳發動工作作為一項基礎性、經常性的工作貫穿于創建活動的始終。要面向廣大市民、貼近市民實際、貼近創建工作需要,把新聞宣傳、社會宣傳和多層次的主題宣傳教育活動有機結合起來,當前尤其要重點指導基層廣泛深入地開展好主題教育活動,使廣大市民在實踐中受到教育、得到提高。
二是全面深化基層精神文明創建活動。要抓好國家級、省級文明城市、文明縣區、文明行業、文明單位、文明村鎮和社區評選命名的良好機遇，加強工作指導，評選先進典型，掀起基層精神文明創建的熱潮，進一步夯實文明城市創建的基礎。各級黨政機關要深入開展創建文明單位活動,當好全市的表率;窗口服務行業要切實加大行風建設的力度,讓人民群眾滿意。要把各單位創建工作作為今年精神文明建設綜合考核和各級文明單位評審的重要依據，獎優罰劣，推進工作。
三、明確責任,強化措施,確保各項創建任務落到實處
8月底，省委、省政府要檢查驗收我市的文明城市創建工作，可以說，時間很緊，任務很重，要求很高。我們要認真做好各項準備工作，做好最后“沖刺”，確保創建成功。為此，我再強調兩點：
[編者]：
2004年5月，安徽省宣城市按照“主官合一，減少副職；明確職責，分工不重；擴大民主，強化監督；科學管理，依法行政；提高效率，促進發展”的原則，在部分鄉鎮推行領導體制改革。“宣城鄉改”成為繼“咸寧政改”之后，又一次大膽的鄉鎮改革嘗試。
如果將“宣城鄉改”放在鄉鎮機構改革和農村綜合改革的大背景下去觀察和考量，我們能夠更準確地把握當前鄉鎮工作機制的現實，更敏銳地發現一系列鄉鎮改革嘗試的突破點以及還未觸碰到的體制頑疾。繼2005年1月、2006年1月，《決策》先后兩次聚焦宣城鄉改之后，我們第三次將目光鎖定宣城市宣州區。
人多了，人少了？
“2001年實行鄉鎮機構改革以來，鄉鎮一直沒有進人，鄉鎮干部考試進城、區直單位借調等使鄉鎮年輕優秀干部逐年減少，而鄉鎮缺員與鄉鎮繁重事務很不相稱，為完成工作任務，不得不返聘工作人員。”最近一段時間，安徽省宣城市宣州區孫埠鎮黨委書記夏陽年一直為人手不足犯愁。
從減員增效，到深深感到缺員之困，宣州區鄉鎮機構改革究竟走過了一條什么樣的道路？2001年，該區將原有的40 個鄉鎮辦事處調減為26個，減幅達42% ，全區鄉鎮行政機關內設機構減少152 個，事業單位減少146個，精簡率分別為 68.1%和39.4%，核定鄉鎮行政編制927 名，壓縮了21.6%。目前，鄉鎮實有行政人數639人，事業干部794人。根據安徽省《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》規定，以2005年底各鄉鎮所轄人口、區域面積、人均財政收入三項指標為依據，宣州區鄉鎮行政編制應為745名至875名之間，顯然，實有鄉鎮行政人員少于文件規定的底線；鄉鎮公益性事業單位的編制，原則上按行政編制1：1的比例核定，即也在745名至875名之間，宣州區實有事業干部也沒有突破文件規定最高線，總體來說，宣州區鄉鎮人員不是多了而是少了。
據文昌鎮黨委書記、鎮長黃仕金介紹，全鎮在編在崗28人，行政編制人員中班子成員7名，行政編制的一般干部只有幾個，而鄉鎮計劃生育、綜合治理等行政工作采取一票否決，不從事業編干部中抽調人員根本無法完成工作。為解決鄉鎮人員少的問題，一些鄉鎮采取混編、混崗和一人多崗。從調查情況來看，所有鄉鎮都存在混編、混崗問題，有50%以上的鄉鎮事業編干部從事計劃生育、綜合治理等行政工作。文昌鎮政府機關干部張漢林雖然是農技編，但目前從事社保、民政、統計等行政工作。
調查中還發現，一些鄉鎮為完成工作任務，不得不重新從社會上招聘人員，水陽鎮黨委書記申曉春深有感觸地說，“鄉鎮集鎮文明創建和環境整治是一項艱巨任務，沒有一班人是抓不好的，但沒有編制。水陽鎮成立了城管中隊和文明辦，兩塊牌子一班人馬，從鎮政府抽調了4名機關干部，從社會上招聘了5名退伍轉業軍人。”
混編、混崗、一人多崗也好，從社會上招聘也罷，但都不能從根本上解決鄉鎮缺員問題。如何在不違反上級政策的條件下，從根本上解決鄉鎮缺員問題呢？夏陽年分析認為，有四條操作辦法：一是將全區鄉鎮干部進行平衡配置，將鄉鎮干部從多的鄉鎮調往少的鄉鎮；二是從區直單位下派年輕優秀干部；三是扼制區直單位到鄉鎮借調工作人員；四是區劃調整，采取合并鄉鎮擴大鄉鎮規模的辦法解決人員過少問題。
管理，服務？
2005年6月，安徽省開展“推進農村綜合改革、建立農村基層工作新機制”試點工作，并于2007年全省推開。安徽省《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》中將鄉鎮政府職能定位為：“創造發展環境、加強社會管理、做好公共服務、構建和諧農村”四大項。但是，就目前鄉鎮工作現實情況來看，職能轉變還任重道遠。
在一次全區農村綜合改革會議上，宣州區區長張黎勇坦言，現在農民最缺的是農業生產技術，雖然鄉鎮有幾名農技人員，但都被抽調到計生辦、辦等部門，村級農技服務網絡也沒有建立起來。農作物病蟲害的監測、預報、防治等工作鄉鎮無人從事，上級農業部門通知防治病蟲害時，各鄉鎮也就印一些宣傳材料讓村干部帶回去發，村干部忙這忙那，不可能發到位；等材料發到位時，病蟲害早已錯過防治期。目前，各鄉鎮農民的農業生產基本還是靠天收。
從管理到服務，鄉鎮政府這一“轉身” 為什么那樣艱難？
黃渡鄉農業綜合服務站站長陳國華分析說，“農民多收十斤稻子，對鄉鎮考核沒有任何影響，而計劃生育、綜治等工作一票否決，為了完成計劃生育、綜治等工作任務，只好從農技站等農業站（所）抽調人員，充實到計劃生育、綜合治理等部門，農技站等涉農站（所）成了擺設”。
為探索建立農村基層工作新機制，加快推進鄉鎮政府職能由行政管理向公共服務轉變，宣州區在26個鄉鎮、街道辦事處將現有的“365”為民服務全程中心和鄉鎮財政服務大廳全部改（擴）建為鄉鎮為民服務中心。在建好鄉鎮服務中心的同時，全面推行為民服務全程村級點，村“兩委”干部被聘為村級點代辦員，把鄉鎮政府為民服務職能延伸到群眾家里、田間地頭，使農民小事不出村，大事不出鄉。
收權，擴權？
“司法所人權歸區司法局，工作業績考核，區司法局占70%，但工資福利要我們負擔。衛生、教育由鄉鎮投入，人權、財權均不在鄉鎮，出了問題責任卻由鄉鎮擔當，水陽鎮衛生院連續發生了五起醫患糾紛，我們想換一個衛生院院長都不行。”申曉春談起現行鄉鎮運行機制感觸良多。
因為鄉鎮各部門紛紛上掛，條塊結合的管理體制，實際上是權力在“條”，責任在“塊”。上級的各項工作任務都下達給鄉鎮政府，但鄉鎮政府又缺乏完成這些工作任務相適應的權力，造成了鄉鎮政府責任與權利失衡。
如國稅所（分局）、地稅所（分局）實行垂直管理后，鄉鎮政府沒有稅收執法權，不具有收稅的職能，但每年年初上級政府都要給鄉鎮政府下達國稅、地稅任務，為了確保鄉鎮政府完成稅收任務，鄉鎮長都要與上級主要負責人簽訂責任狀，成立協稅小組，聽令于稅務部門調遣。不僅僅是稅務部門，水東鎮林業站由區林業局垂直管理，只有四五個人，每年收取育林基金等費用達幾十萬元，鄉鎮政府得不到分文，卻要承擔森林防火、植樹造林等任務。“鄉鎮政府無權管理工商、稅務、國土、林業、公安等部門，要開展工作只能靠協調。由于不同條條有著特定的職責、任務和利益，受這種利益支配，難免會使部門權力利益化，利益政策化，為自身目標的實現而影響鄉鎮政府的整體規劃，影響地方社會經濟健康發展。”水陽鎮黨委副書記、鎮長冷曉蓮說。
冷曉蓮認為，要理順縣鄉關系要從有利于工作、有利于經濟發展、有利于公共服務和社會管理出發，縣鄉各自的責任要界定清楚。“只有進一步革除條塊管理在行政體制上的弊端，才能增強鄉鎮政府推動各項社會事業建設的能力，調動鄉鎮政府的積極性和主動性，真正解決鄉鎮政府‘看得見、管不著’的問題。”水陽鎮黨委書記、人大主席、區委委員申曉春說。
主官合一，黨政分開？
“主官合一，減少副職，分工不重，擴大民主，加強監督，依法行政，科學管理，提高效率，促進發展”這是宣城市市委書記方寧對這場覆蓋五縣一市一區范圍鄉改所做的總結，它涵蓋了這次改革的所有內容和目的。
“過去班子十幾人，一項工作黨委有分管領導，政府也有分管領導，扯皮、推諉現象時有發生。現在班子成員只有7人，各管一攤，責任很明確，誰出了問題就找誰，大家沒有退路，責任感也就加強了，工作效率也隨之提高了。”新發鎮黨委書記、鎮長饒純忠說。改革前，內設機構負責人要安排一項工作，既要向分管副書記匯報，又要向分管副鄉（鎮）長匯報，有時匯報先后順序都會引起矛盾，造成工作都負責又都不負責的局面。改革后，主官合一，交叉任職，分工不重，內設機構規范統一，工作人員優化配置，理順了領導體制，提高了工作效率，降低了行政成本。這一點，竹峰鄉黨委書記晏國成深有體會，他說：“在市場經濟條件下，一個鄉鎮面臨的發展機遇是很難得的。一旦有了發展機遇，如果黨委、政府意見不統一，特別是書記、鄉（鎮）長意見分歧時，事情就會擱淺，而機遇稍縱即逝，讓鄉鎮錯失良機。改革后，責任很明確，班子意見會快速統一，有利于抓住機遇，加快鄉鎮的發展。”
宣傳方案1
一、主要任務
1、快速、及時，準確報道全區各級創建文明城市先進區動員大會情況，大力宣傳復查工作的重要意義，形成人人關心、支持、參與文明城市創建工作的良好局面。
2、大力宣傳全區在干部學習教育、思想道德建設、社會道德風尚、城鄉基層創建、人文環境建設、生態、生活環境建設及開展文明創建工作涌現出的先進典型，以典型的力量帶動各項工作健康扎實深入開展。
3、跟蹤報道全區規劃管理整治、建設秩序整治、市容市貌整治、環境衛生整治、社會治安綜合整治開展情況。
4、充分發揮廣播電視新聞媒體的輿論監督作用，對整治及爭創工作不積極、措施不力的予以通報批評。
二、工作措施
1、成立“文明城市全民共建行動”宣傳報道工作領導小組，由臺長任組長，副臺長、總編輯同志為副組長，具體負責活動的組織、協調和推進。
2、落實責任，各司其職，環環相扣，反映靈敏，確保工作流程緊張高效、有條不紊。
3、按照“三貼近”的要求，豐富報道形式，充分利用廣電的各種優勢和手段，多角度、立體式展示全區各行各業在爭創工作中的亮點，確保報道時效性。
4、嚴格審查把關，確保各項宣傳工作不出紕漏，安全優質，確保爭創省級創建文明城市工作和學習教育活動取得雙豐收。
宣傳方案2
為進一步貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，根據全面推進依法治縣工作的部署要求，根據文件精神，經局領導班子研究決定在全局開展“部門法主題宣傳行動”。現將活動方案制定如下：
一、成立組織
成立以局長同志為組長，同志為副組長，相關責任科室為成員的部門法主題宣傳活動的領導小組，加強組織領導，明確職責，分工到人。分管領導和鹽政科長負責向縣政府法制辦請示匯報，加強協調溝通，其他人員密切配合實施。
二、活動目標
認真貫徹落實文件精神，按照“誰執法、誰普法”的原則，在運用好傳統普法手段和形式的同時，創新法制宣傳教育方式方法，引入網絡、微信、微博等新型媒介擴展普法方式，不斷加大與報刊、雜志、廣播、電視等媒體的協調力度，做到法治宣傳廣播有聲、熒屏有影、報刊有文。
三、活動實施
按照縣法制辦的總體要求，結合縣鹽務局實際，制定活動具體方案。首先，利用LED屏全天滾動宣傳此次活動，為活動的開展營造良好的氛圍；其次，組織召開全體職工大會，重點學習國務院頒發的《鹽業管理條例》、《食鹽專營辦法》和《食鹽加碘消除碘缺乏病管理條例》，將法規條例中的重點章節、重點條款貼進宣傳欄；第三，積極主動與縣衛生、電視臺、聯通等單位協調聯系，爭取支持，通過縣電視臺等媒體部門法規進行全天滾動播放。最后積極開展“執法服務社區行”活動，聯合有關單位在縣城大型社區及務大鄉鎮集市設置宣傳咨詢點，開展真假碘鹽鑒別和健康咨詢活動，布置宣傳展板，發放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅，提高全民食鹽安全健康意識。
四、有關要求
（一）圍繞“部門法宣傳”活動主題，明確活動重點。要積極主動爭取縣政府法制辦指導支持，加強與公安、食品藥品監督管理部門的協作，加強溝通與協調，進一步形成食鹽市場監管合力，確保全縣人民群眾的食鹽安全。
（二）堅持依法行政，強化法律意識、責任意識，創新服務方式，確保服務效果。要根據實際工作情況，創新形式，豐富內容，運用多種手段，創造性地開展此次宣傳活動，努力提升活動成效。
宣傳方案3
今年xx月xx日，是xx個全國“土地日”。為進一步加大國土資源政策和法規宣傳，促進全社會形成珍惜和合理利用土地資源，依法依規、節約集約用地的良好氛圍，努力以土地利用方式的轉變推動經濟社會發展方式的轉變。針對我市當前工作實際，擬定本宣傳方案。
一、宣傳主題
節約集約利用土地，轉變土地利用方式
二、宣傳重點
1、深入宣傳黨的十和十八屆三中全會關于加強土地管理、切實保護耕地、節約集約用地、維護農民權益等重要精神，堅持最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度和最嚴格的土地管理制度方面的一系列方針政策。
2、深入宣傳“陽光國土”三年行動，主要圍繞基層基礎年工作方案提出的10項重點工作，夯實10個方面工作基礎，展現國土資源基層基礎年有關體制機制改革、服務保障發展、基礎組織建設等方面的做法和成果。
3、深入宣傳當前國土資源重點工作，主要圍繞國土空間規劃編制、三年行動計劃保障、高標準基本農田、低丘緩坡荒灘開發利用試點、城鎮低效用地再開發、土地礦產衛片執法檢查、城中村改造工作等重點難點工作的宣傳。
4、深入宣傳寧波市國土資源市情。全面介紹第二次土地調查成果，正確解讀主要調查數據，深刻分析我市國土資源開發利用情況，不斷增強全社會對國土資源的關心、關注和憂患、責任意識。
三、宣傳方式
(一)市委或市政府主要領導視察國土資源工作
市委或市政府主要領導視察我市開發造地、高標準農田建設、表土剝離、增減掛鉤、低效用地再利用等項目現場，并就進一步加強國土資源工作，提高保護耕地保障發展水平作重要指示。
責任部門：規劃耕保處牽頭，辦公室、利用處、整理中心配合
實施時間：xx月xx日
(二)第二次土地調查成果系列宣傳
1、向市委常委會或市政府常務會匯報我市第二次土地調查主要成果。
2、以市政府名義適時召開第二次土地調查成果新聞會。
3、會同市統計局等部門共同《寧波市第二次土地調查主要數據成果公報》。
4、制作專題片，并于xx月x日在寧波電視臺開展公益性宣傳播放。
責任部門：審批地籍處牽頭，辦公室配合
實施時間：x月下旬-x月上旬
(三)走進國土系列——村干部走進國土
邀請30名村干部代表走進國土，通過舉辦座談會、走訪美麗鄉村等形式，介紹近年來國土資源部門在服務“三農”方面的主要做法和成績，并聽取意見建議。
責任部門：辦公室牽頭，法制監察局、規劃耕保處、利用處、審批地籍處、地礦處配合
實施時間：xx月下旬
(四)陽光國土走進“陽光熱線”
由局主要領導帶隊，相關處(室、局)和事業單位負責人參加走進寧波電視臺“陽光熱線”節目組，開通陽光熱線，重點就“陽光國土”三年行動及國土資源領域重點改革、重點工作等情況，現場接受群眾咨詢、投訴，宣傳政策，解答疑問。
責任部門：辦公室牽頭，監察室、各業務處室和事業單位配合
實施時間：xx月xx日
(五)公開曝光一批典型違法違規案件
在《寧波日報》、《寧波晚報》等媒體公開曝光一批國土資源違法違規典型案件，有效遏制國土資源違法違規行為，規范土地礦產管理秩序。
責任部門：法制監察局牽頭，監察支隊配合
實施時間xx月xx日
(六)組織國土資源法律法規政策廣場咨詢活動
深入廣場、社區設攤開展國土資源法律法規及政策咨詢活動，分發土地日宣傳品，現場接受群眾咨詢、投訴，宣傳政策，解答疑問。
責任部門：法制監察局牽頭，局團委配合
實施時間：xx月xx日
(七)舉辦國土杯“珍惜資源”微故事創作大賽
圍繞“節約集約利用土地、轉變土地利用方式”主題，在全市范圍內舉辦國土杯“珍惜資源”微故事創作大賽，深入宣傳國土資源保護耕地、節約集約利用土地意識。
責任部門：局團委牽頭，辦公室、規劃耕保處、利用處配合
實施時間：xx月中旬—xx月底
(八)打造“陽光國土”專版并群發“土地日”宣傳短信
在6月25日《寧波日報》開辟陽光國土專版，重點宣傳耕地保護、節約集約用地、農村宅基地制度改革、陽光征地拆遷等。同時，群發“土地日”宣傳口號短信，擴大國土資源影響力。
責任部門：辦公室牽頭，各業務處室和事業單位配合
實施時間：xx月xx日
(九)汛期地質災害防治宣傳
開展汛期地質災害專項檢查和專題宣傳報道工作，聯合氣象局等部門及時發送報道地質災害防治相關信息。
責任部門：地礦處牽頭，地質環境站配合
實施時間：xx月下旬—xx月
(十)指導各地做好xxx專題宣傳工作
指導各縣(市、區)國土資源局(分局)廣泛開展xx系統宣傳活動。
責任部門：辦公室、各縣(市、區)國土資源局(分局)
實施時間：xx月xx—xx日
四、有關要求
1、加強組織領導。要高度重視，精心策劃，周密部署，統籌安排，結合實際制定具體宣傳方案，落實工作經費，狠抓組織實施，切實搞好第xx個全國“土地日”宣傳活動。
2、創新宣傳方式。要探索開展創意新、形式活、時間長、影響大的宣傳活動。要根據“三貼近”要求，注重宣傳效果，面向社會公眾，根據各自條件，創新宣傳手段，改進宣傳方式，拓展宣傳渠道，增強宣傳工作的吸引力、感染力和影響力。
3、形成宣傳合力。要積極向當地黨委宣傳部門和政府匯報，爭取當地黨委宣傳部門和政府對全國“土地日”宣傳活動的重視和支持。同時還要與有關單位加強聯系，爭取一同參與宣傳活動，以增強宣傳力度。
__鎮位于__市北部，距__市20公里，*320國道穿境而過，交通便捷。全鎮地域總面積__*平方公里，轄__個行政村(撤并后建制村為20個)，總戶數9596戶，常住人口2.9萬人。經濟社會發展指數進入全國“千強鎮”、省“百強鎮”和杭州“十強鎮”行列，先后獲得了__省文明鄉鎮、省體育強鎮、省教育強鎮、省優秀鄉鎮、省衛生鎮、省東海明珠工程、省綜治先進單位和省十大特色花卉鄉鎮等榮譽稱號。20__年1月11日，被國家環保總局命名為“全國環境優美鄉鎮”。
近年來，我鎮為推進新農村建設，在市委、市政府和上級有關部門的關心支持下，深入開展了村莊整治“整鎮推進”工程，以“百千工程”為載體，以村莊規劃為龍頭，以改善農村生產生活條件為重點，從治理“臟、亂、差、散”著手，加大村莊整治力度，加強農村基礎設施建設，加快發展農村社會事業，使我鎮農村面貌發生了巨大變化。下面，將我鎮開展“整鎮推進”工作有關情況回顧總結如下：
一、抓組織領導
為把“百千”工程這項“民心工程”抓得卓有成效，我們切實加強組織領導。(一)是建立工作機構，宣傳發動有力。成立了以鎮長為組長的領導小組，建立了專門的工作班子，做到分工明確，職責到人，各村也相應成立了領導小組和工作機構。廣泛宣傳，利用廣播、標語、橫幅等宣傳工具，大張旗鼓的進行了宣傳；多次召開村書記、主任、農村工作指導員會議，號召大家積極參與到這一工程建設中來,使這一工作得到了廣大村民的理解和支持。信息傳遞及時，每季度向市“百千辦”匯報進度表。檔案資料齊全，所有示范村、重點村、一般村都編制了“百千工程”申報材料。(二)是制定實施方案，檢查督促有方。鎮黨委、政府制定了“百千工程”實施方案，分階段、分步驟、分層次明確了“百千工程”的推進進程，做到了有目標、有部署、有計劃。鎮“百千辦”定期不定期的開展檢查，對進度緩慢、整治不夠到位的村，一經發現，給予通報，督促整改。(三)是完善規章制度，長效管理有為。鎮村組織工作規則健全，村級重大事項全部實行村民代表表決制度。全面實行村帳鎮管，村務、
財務公開及時規范；村級財務監督小組機構健全，人員到位，管理民主。全面實施“戶集、村運、鎮處理”的衛生保潔模式，保潔制度、人員、經費“三落實”。鎮政府建立了衛生保潔考核辦法，長效管理獎懲措施明確。其中集鎮區塊衛生，通過招投標，以36.1萬元承包給__*保潔公司。20__年，我鎮被評為“省級衛生鎮”。二、抓規劃編制
牢固樹立“新農村建設，規劃是前提”的理念，完善規劃體系。(一)是完成了村莊規劃編制。37個行政村全部編制了村莊建設規劃，并報經市建設局同意實施,規劃內容體現了生產、生活、生態、文化“三生一文”特色。(二)是完成了新農村規劃編制。20__年，我鎮還編制了《__鎮新農村建設和經濟社會發展規劃》，明確了新農村建設的基礎背景、總體要求、主要任務，其中村莊整治成為新農村建設的一個重要內容納入規劃。(三)是土地利用合理。我鎮所有建設項目均符合村莊規劃，并依法辦理了規劃審批手續和用地審批手續，無私塔亂建建筑物現象。農戶住宅全面實行“建新拆舊”政策，合理利用土地。積極開展了坑西畈、雙滸畈、大畈畈、杜墓畈土地整理項目，共整理土地10500畝，共投入資金980萬元。
三、抓經費保障
新農村建設，需要大量的建設資金，為了解決資金問題，我們采取了三大措施：(一)是安排財政資金補助。鎮財政在財政相當困難的情況下，仍千方百計劃出專項資金，用于村莊整治建設補助。20__年，共補助給各村的建設資金212萬元。(二)是發動社會力量參與建設。在鎮財政補助的基礎上，我鎮還積極向上爭項目、爭資金，用活用足政策，充分發揮上級政府補助資金“四兩撥千斤”的作用。同時，出臺以獎代補政策，探索市場化多元籌資渠道，積極發動社會資本參與建設。如唐家塢村，在創建省級示范村過程中，積極發動企業老板為家鄉建設出錢出力，共捐款89.5萬元。又如洪莊村，在建造村委大樓時，村集體只有6000元，通過干部帶頭，發動企業和群眾捐款，共捐款28萬元，村委大樓順利建成。(三)是加強資金管理。所有建設工程全部實行招投標制度，在施工過程中，切實加強質量監理和安全管理。鎮政府出臺了“百千”工程轉項資金管理辦法，規范資金收支。全面實行重大村務村民代表表決制度，各項工程開展依法有序。
四、抓工作成效
