時間：2023-03-06 16:05:47
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一、扶持對象
根據逐年完成脫貧任務要求,2019年重點幫扶對象為陳勝永、孔惟生、劉斌、胡懷春、胡懷友、林昌定、譚為圣、夏招弟、崔光輝、李芳春、曾學根、曾從禎、郭孔任、徐云福、林昌定15戶貧困戶，其中譚為圣、劉斌2戶貧困戶計劃2019年脫貧。
二、工作目標
通過產業(yè)扶貧、安居扶貧、勞務輸出、智力幫扶、資金扶持6戶貧困戶，保障實現(xiàn)“兩不愁三保障”(即不愁吃不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)，確保完成縣委、縣政府關于。
三、工作措施
1.深入調研走訪。對照脫貧任務和目標，積極進村入戶開展調研，摸清每戶貧困戶的家庭情況和致貧根源，分清類別，因人因戶，研究制定三年幫扶規(guī)劃和年度扶貧工作計劃。
2.積極宣傳動員。將黨的惠民政策和“誰先動扶誰、先動先扶、快動快扶”的幫扶原則宣傳到位，確定6戶今年優(yōu)先幫扶；對發(fā)展扶貧產業(yè)積極性不高的，反復宣傳發(fā)動，激發(fā)其發(fā)展產業(yè)脫貧的積極性和主動性。
3.確定幫扶產業(yè)。根據三坊鄉(xiāng)羅坊村發(fā)展白蓮、高產油茶、香芋、“井岡蜜柚”及養(yǎng)牛、養(yǎng)雞規(guī)劃，工作隊根據6戶貧困戶勞動能力、生產資源及土地面積等具體情況，幫扶貧困戶進行白蓮種植和禽類飼養(yǎng)，確保按預定時間脫貧。
4.解決生產難題。積極幫扶村組申報農田水利、道路修建等基礎設施建設持項目：；幫助解決貧困戶良種選購，技術指導，危舊房改造資金項目落實難，工作隊決定給予每戶貧困戶生產物資、聘請勞動力補貼等幫扶。
5.為村民辦實事。計劃開展捐書、捐款活動，幫助解決貧困學生或特別貧困家庭生活困難等問題。
四、工作要求
1.強化組織領導。為推動扶貧駐村工作扎實有效開展，XX成立以副局長XX為三坊鄉(xiāng)羅坊村大村長，XX為駐村工作隊第一書記，XXX同志為成員的扶貧駐村工作隊，具體負責幫扶工作，全力推進縣城管局三坊鄉(xiāng)羅坊村扶貧駐村工作有力、有序、有效開展。
2.加強工作協(xié)調。干部要按照全縣的統(tǒng)一要求，定期深入農戶開展幫扶活動，既要當好服務員，又要當好聯(lián)絡員，及時收集社情民意，加強與鄉(xiāng)、村和單位的溝通聯(lián)系，努力推進精準扶貧工作活動取得新實效。工作隊成員每月須進村入戶20天以上。要加強與扶貧辦的溝通聯(lián)絡，及時匯報工作情況，確保扶貧任務順利完成。
3.嚴明工作紀律。幫扶工作隊不得干預村“兩委”正常工作，不插手和干預村工程建設；幫扶中嚴格遵守各項工作紀律，不給村組增加負擔，不做有損干部形象的事，維護良好的干群關系。
今年以來，XX鎮(zhèn)嚴格貫徹落實上級關于2019年度脫貧攻堅行動的決策部署，全面鞏固提升脫貧成果，聚焦貧困群眾“兩不愁三保障”、貧困村“五通十有”，確保所有貧困戶脫貧成果穩(wěn)固、貧困村穩(wěn)定摘帽。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年度扶貧工作總結及2020年工作計劃總結如下。
一、總體工作情況
（一）扎實開展脫貧攻堅鞏固提升“回頭看”。
聚焦貧困戶“兩不愁三保障”，強弱項、補短板，圍繞“貧困戶識別退出是否精準、貧困村退出是否真實規(guī)范、產業(yè)項目實施是否規(guī)范、財政專項扶貧資金管理使用是否安全高效、幫扶措施是否精準到位、扶貧政策是否應享盡享”等方面，逐村、逐戶進行“過篩子”，并建立問題臺賬，限期整改完畢，確保穩(wěn)定提高脫貧攻堅質量，目前享受政策貧困戶XXXX戶、XXXX人全部穩(wěn)定脫貧，XX個貧困村全部穩(wěn)定摘帽。
（二）全面完成2019年度扶貧對象動態(tài)調整工作。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認真落實主體責任，主要負責同志親自抓，分管負責同志靠上抓，制定扶貧對象動態(tài)調整方案，組織包保干部嚴格按照時間、標準入戶采集信息，并組織專門人員審核貧困戶采集表、錄入扶貧開發(fā)系統(tǒng)，在規(guī)定的時間內提前完成了信息錄入工作。同時按照上級反饋的疑似數(shù)據問題，逐條進行核實整改，并舉一反三，確保了系統(tǒng)數(shù)據質量。
（三）用好扶貧資金、抓好產業(yè)項目規(guī)范提升。
把打好脫貧攻堅戰(zhàn)和增加村集體收入有機結合，利用2019年度專項扶貧資金XXX萬元，分配到XX個行政村，委托XX投資發(fā)展有限公司經營，收益XX萬元，受益人口
XXX戶、XXX人，切實增加村集體收入、貧困戶受益。加大對以往年度的扶貧項目分紅，2019年度累計發(fā)放效益XXX萬元，受益貧困戶XXX戶、XXXX人。同時按照項目規(guī)范要求，對2016-2019年度6個產業(yè)扶貧項目進行規(guī)范整理，對產業(yè)項目村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示公告、縣級評審、批復、驗收報告、資金撥付、項目收益分配等全過程開展“回頭看”，對項目檔案資料進行完善，確保產業(yè)項目實施規(guī)范；完善資產移交協(xié)議，將扶貧資產納入“三資”管理平臺，在建好紙質資產管理臺賬的同時，完成“三資”管理平臺數(shù)據的錄入。
（四）持續(xù)發(fā)力，多渠道助力脫貧攻堅。
鎮(zhèn)團委積極發(fā)揮黨的后備軍和助手作用，扎實開展“青春扶貧——金暉助老”行動，組織青年志愿者對扶貧對象呂存社、林存夫、楊懷合、楊懷樹、孔祥莊、莊氏、秦清明、王桂祥等8位貧困獨居老人進行走訪慰問，并為老人送去棉被、米、油等價值200余元的生活用品；通過嚴格審核，對建檔立卡貧困人口享受政策在校接受中、高等職業(yè)教育的63名貧困學生發(fā)放雨露計劃金30.9萬元，扶持和幫助貧困學生增加就業(yè)發(fā)展機會和提高勞動收入的本領；為有部分勞動能力的23名貧困人口提供村環(huán)衛(wèi)工一職，讓他有一定的工資性收入，切實解決其就業(yè)能力不強、收入不穩(wěn)定、就業(yè)困難等問題；強化醫(yī)療政策落地，辦理發(fā)放特惠保險卡2036戶，辦理大病救助
105人，報銷29余萬元，切實減輕貧困戶看病負擔；發(fā)放富民生產貸59.8萬元，受益貧困戶598戶（每戶1000元）；強化危房改造政策落地，實施危房改造8戶，修繕4戶，切實讓貧困戶住房安全，在“兩不愁三保障”標準上不掉隊。
二、存在的問題
（一）貧困群眾內生動力不足。
一些貧困戶思想封閉落后，擺脫貧困狀況、想過美好生活的動力嚴重不足，最關心的問題是“政府能給我多少錢”，而不是“我該怎么做才能脫貧”，貧困群眾內生動力明顯不足。
（二）社會扶貧力量依然薄弱。
社會各界人士、企業(yè)在參與扶貧開發(fā)工作上尚未形成合力，幫扶質量和水平有待提升，各種幫扶資源有待整合。
三、2020年工作計劃
（一）持續(xù)增強“造血”功能。
“授之以魚不如授之以漁”，加大就業(yè)技能培訓，讓貧困戶有就業(yè)的本領，有穩(wěn)定的生活來源，發(fā)揮鎮(zhèn)域內扶貧車間的聯(lián)動作用，讓貧困群眾不出遠門就能就業(yè)。同時與扶智、扶志相結合，鼓勵他們靠辛勤勞動改變貧困落后面貌的決心。
（二）持續(xù)鞏固脫貧成果。
加大脫貧攻堅問題的排查整改，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等各項政策落實，堅持“穩(wěn)中求進”，確保脫貧質量穩(wěn)固，全部達到驗收標準，全面決戰(zhàn)決勝。并建立長效機制，加大脫貧鞏固和即時幫扶力度，避免返貧和新發(fā)生貧困人口。
（三）持續(xù)做好產業(yè)項目監(jiān)督，加大項目分紅力度。
嚴格按照產業(yè)項目實施方案推進項目分紅，提高項目和資金規(guī)范化管理水平，強力推進產業(yè)扶貧，保障貧困戶受益長效化、最大化。
（四）持續(xù)凝聚社會各方力量。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，全面落實中央和省市區(qū)關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項決策部署，圍繞“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技術培訓力度，發(fā)展壯大特色產業(yè)，分批分類加強對農村低收入人口常態(tài)化幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧和新的致貧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
（一）加強駐村工作隊伍管理，協(xié)助村兩委制定好村年度幫扶工作計劃，并按計劃抓好各項幫扶工作落實。進一步摸清村現(xiàn)實情況和群眾需求清單，充分發(fā)揮駐村工作隊優(yōu)勢，做好村鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）堅持以人為本，注重改善民生。以安居、樂業(yè)、保障有力為重點，解決當前群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的困難問題，保障好脫貧人口基本生活需要，提高脫貧人口生活水平，進一步改善生產生活條件。
（三）創(chuàng)新工作思路，實施精準幫扶。逐戶分析原因，完善“一戶一方案”“一人一措施”幫扶舉措，實行動態(tài)幫扶機制，及時進行有針對性幫扶，堅持開發(fā)式幫扶，幫助其發(fā)展產業(yè)和參與就業(yè)，對于一些特殊人群，要加強跟蹤監(jiān)測，及時制定幫扶措施清單，利用現(xiàn)有政策加以幫扶。
（四）落實工作責任，完善幫扶工作機制，落實財政專項幫扶資金管理和金融服務機制，協(xié)調社會力量參與幫扶，創(chuàng)新幫扶服務體系，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三、工作重點
嚴格落實“四個不摘”要求
（一）摘帽不摘責任，扛實責任擔當。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接作為重要任務，傳導壓力，壓實責任。駐村工作隊要切實履行駐村責任，立足崗位職責，扎實推進各項工作開展。
（二）摘帽不摘政策，產業(yè)發(fā)展不停步。對村集體和已脫貧戶的幫扶工作，根據上級指示精神，要繼續(xù)按照現(xiàn)有政策措施抓好落實，確保政策平穩(wěn)有序過度，過渡期內，應扶上馬送一程，爭取幫扶政策措施和到戶產業(yè)項目，金融扶貧、教育、醫(yī)療等政策，落實好特殊群體兜底保障政策，防止出現(xiàn)“斷崖”效應。
（三）摘帽不摘幫扶。要落實好“雙包”責任和幫扶項目，協(xié)調各類資源幫助村里解決實際困難和問題。幫扶力量不能減，督促所有參與幫扶的干部要不定時通過電話、微信、上門走訪等方式加強與幫扶對象溝通聯(lián)絡，及時掌握有關情況，對幫扶對象的合理訴求，幫扶干部要及時跟進幫助解決。工作隊要一如繼往開展好駐村幫扶工作，協(xié)助村兩委做好產業(yè)項目謀劃，幫助村集體發(fā)展特色產業(yè)，壯大村集體經濟，引導已脫貧群眾發(fā)展符合市場需求和有自身資源條件的產業(yè)，動員已脫貧群眾參與鄉(xiāng)村振興相關基礎設施建設和村莊環(huán)境整治。村兩委要嚴格落實到村項目實施情況，做好脫貧攻堅工作總結，完善脫貧攻堅檔案資料整理歸檔，并做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。
（四）摘帽不摘監(jiān)管，強化監(jiān)督不松勁。要常態(tài)化評估已脫貧群眾“兩不愁三保障”及飲水安全實現(xiàn)情況，及時受理群眾訴求，切實加以解決，實行動態(tài)清零。密切關注扶貧領域重點、難點問題，注重關口前移，強化排查預警，及時合理處置。
四、方法措施
（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，保持主要幫扶政策穩(wěn)定性。特別是脫貧之后，防止幫扶松勁懈怠，防止政策急剎車，防止一撤了之，防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調整的調整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實責任，健全工作責任制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實參保政策，做好脫貧人口參保工作，建立脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，保障基本住房安全，維護好供水工程安全，不斷提升農村供水保障水平。
（四）加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。分類摸清扶貧項目資產底數(shù)，光伏等公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經營性資產要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。
五、組織保障
(一）成立銜接工作領導小組，局黨組書記、幫扶村書記和第一書記一起抓，分管同志具體抓緊，班子成員合力抓的工作局面，要抓住重點，抓出成效。
（二）抓好村黨建工作，以黨建引領鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有較銜接。積極發(fā)揮“三個作用”，促進鄉(xiāng)村振興，（即村支部引領作用、支部書記和駐村“第一書記”帶動作用、黨員干部帶頭示范作用）。將抓黨建鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效結合。圍繞“抓好黨建促振興，抓好支部帶隊伍”，培養(yǎng)有工作能力、發(fā)展能力、致富能力的“能人”充實兩委隊伍。
一、2019年工作總結
（一）減貧成效。一是貧困人口脫貧退出情況。2019年10月，經對2018年末未脫貧的16戶33名貧困人口進行核查，嚴格履行脫貧退出程序，確定2019年預計脫貧9戶16名貧困人口。
（二）主要工作開展情況。一是組織2次學習，重點學習脫貧攻堅重要論述；二是“三保障”及基礎設施、公共服務等情況。完成街道141戶貧困戶家庭飲用水安全鑒定情況，并為19戶貧困戶安裝凈水器，實現(xiàn)全街貧困戶飲水合格率100%。完成了4戶D級危房戶、2戶C級危房戶的危房改造和維修工作，保證貧困戶住房安全。完成2019年春季學期4名貧困學生和2019年秋季學期3名學生的“雨露計劃”助學補助資金發(fā)放工作，落實教育扶貧政策；年初完成273名貧困人員的農合、大病保險繳納工作，另有2人由單位繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險；完成了勝和等9個行政村27公里村級公路維修工作，方便貧困戶日常出行。三是產業(yè)就業(yè)扶貧情況。聯(lián)系開發(fā)區(qū)投資1.1萬元幫助曙光村貧困戶湯士明發(fā)展大棚葡萄種植項目，實現(xiàn)湯士明家庭人均收入增收。四是建檔立卡動態(tài)調整情況。2018年末，街道建檔立卡貧困人口146戶277人，經動態(tài)調整，全年自然減少4戶15人，自然增加0戶3人，現(xiàn)剩余貧困人口141戶265人。五是綜合保障性扶貧情況。2019年，街道有8名貧困人員經民政審批后，給予辦理最低生活保障。為149名貧困人口繳納了養(yǎng)老保險。六是社會扶貧工作情況。結合10月17日扶貧日活動，街道16名包保干部分別前往街道直接包保的7個行政村18名貧困戶家中送去扶貧慰問物資，總價值約4000余元。七是包保幫扶工作情況。2019年中旬，街道對網格化包保責任人進行了適時調整，目前58戶貧困戶由街道16名包保干部進行包保；八是問題整改情況。中央第八巡視組6個問題、國家成效考核反饋20個問題，省成效考核反饋10個問題，均已按要求落實整改。九是扶貧干部培訓情況。2019年，街道干部參加市級組織的脫貧攻堅培訓2次，街道自行組織脫貧攻堅培訓2次。
二、2020年工作計劃
一、領導重視，制定方案
圍繞全面建成小康社會和脫貧攻堅目標任務，以幸福美麗新村建設“五大行動”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，按照《鎮(zhèn)創(chuàng)建“四好村”工作實施方案》的安排，結合我村實際，制定具體實施方案，認真開展創(chuàng)建“四好村”工作。
二、工作安排
銀行精準扶貧工作計劃范文一
20xx年，鎮(zhèn)安農商行在縣委縣政府和上級主管部門的正確領導下，堅持“面向三農，服務城鄉(xiāng)”為己任，在全市首創(chuàng)了金融扶貧工作模式，不斷加大信貸資金投入，增強企業(yè)社會責任感，取得了經濟效益和社會效益雙豐收，該行主要采取五項措施著力“雙包雙促”精準扶貧工作。
一是創(chuàng)新金融扶貧模式，著力搭建扶貧架構。為切實做好“雙包雙促”精準扶貧工作，鎮(zhèn)安農商行在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，創(chuàng)新了“1234”金融扶貧模式，即制定一個規(guī)劃——《鎮(zhèn)安農商行金融支持精準扶貧六年規(guī)劃》;開發(fā)兩種產品——金融扶貧富民農戶貸和產業(yè)貸;探索三種模式——“基金+貼息”保障模式、“公司+農戶”擔保模式、“服務+技術”支撐模式;完善四項機制——完善金融扶貧聯(lián)動協(xié)調機制、貸款風險補償擔保機制、金融服務監(jiān)測考核機制、政銀聯(lián)席定期磋商機制。為扶貧工作搭建了架構，建立長效機制，確保精準扶貧工作的有序開展。
二是加大信貸資金扶持，著力增加群眾收入。至2015年12月末，累計發(fā)放精準扶貧貸款10450萬元，其中精準扶貧金融富民農戶貸1466筆，金額 6199.33萬元，有力地支持了貧困戶發(fā)展產業(yè)致富;精準扶貧金融富民產業(yè)貸157筆，金額4250萬元，以產業(yè)帶動就業(yè)，促進貧困戶增加收入。
三是捐助民生工程，著力做好面上大扶貧。2015年，向包扶的豐收村捐資3萬元修建公廁，捐電腦6臺、太陽傘45把、石桌石凳5套、宮燈60對，制作旅游標識牌、宣傳牌8個，增設助農取款點1處、安裝無線POS機具1部、配備點鈔機1臺、燈箱1個，分發(fā)雨傘、水杯等宣傳品1000余份;爭取資金33萬元支持豐收村飲水凈化工程。支持民生工程，做好面上大扶貧。
四是駐村聯(lián)戶扶貧，著力增強群眾致富信心。首先是制定規(guī)劃及措施。2015年組建駐村聯(lián)戶扶貧工作隊，制定《包扶村2014-2016年三年發(fā)展規(guī)劃》、《貧困戶調查及產業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表》、《駐村工作隊職責及任務》等;其次是建檔立卡開展結對幫扶。向包扶的腰莊河村25戶“親戚”捐贈價值14萬元的鍘草機、粉碎機等農用機具44臺;再次是創(chuàng)新模式開展信貸扶貧。農商行以豐收村為試點，為該村36戶貧困戶發(fā)放精準扶貧貸款184.7萬元。為豐收村汪和春服裝加工廠貸款25萬元，增設備擴規(guī)模，解決50多名貧困人口就業(yè)，人均年增收1.5萬元;最后是確定產業(yè)開展項目扶貧。工作隊幫助成立“豐收鄉(xiāng)村旅游公司”，引導村民劉長衛(wèi)等15戶移民戶辦起了農家樂和鄉(xiāng)村旅館，解決貧困戶就業(yè)30余人，人均增收9000多元。通過該行的政策宣講、資金扶持、項目帶動、捐贈物資等多種途徑幫扶，解決了貧困戶“等靠要”思想，群眾致富信息進一步增強。
五是職工自發(fā)奉獻愛心，著力幫助弱勢群體。2015年8月23日為豐收村16名小學生捐贈學費、學習用品價值1.28萬元。后期計劃對因病無法發(fā)展產業(yè)的貧困戶，通過職工捐款，對他們實施愛心捐助，幫助弱勢群體。
鎮(zhèn)安農商行傾情致力精準扶貧工作，取得良好效果，受到省市領導關注、縣委政府通報表彰和群眾好評。這是鎮(zhèn)安農商行貫徹落實黨的群眾路線實踐活動的一個縮影。2015年，鎮(zhèn)安農商行要持續(xù)推進金融支持與精準扶貧工作的深度融合，以“農民增收、企業(yè)增效、財政增長、銀行發(fā)展”為目標，將進一步加大信貸投入，重點幫助貧困戶發(fā)展產業(yè)，從“獻血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。
銀行精準扶貧工作計劃范文二
一、總體目標
以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，以贛南蘇區(qū)同步進入小康社會為統(tǒng)領，全面做好貧困群體的金融服務，初步建成全方位覆蓋貧困群體的普惠金融體系。
(一)金融扶貧開發(fā)體系日趨完善。完善面向“三農”的金融服務體系，推動商業(yè)性金融機構網點持續(xù)下沉，不斷深化農村信用社改革，推進農村支付服務環(huán)境建設，著力消滅金融服務盲區(qū)，爭取實現(xiàn)基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。
(二)信貸投入總量持續(xù)增長。通過創(chuàng)新金融產品，逐步加大對貧困戶和扶貧新型農業(yè)經營主體的信貸支持力度。力爭每年全市涉農貸款增量高于去年同期水平，增速高于各項貸款平均增速。
(三)融資結構日益優(yōu)化。通過加強對扶貧新型農業(yè)經營主體上市培育，鼓勵引導扶貧新型農業(yè)經營主體通過債券市場進行融資，拓展扶貧新型農業(yè)經營主體的融資渠道，實現(xiàn)直接融資規(guī)模同比增長。
(四)風險保障體系逐步健全。通過創(chuàng)新發(fā)展小額信貸保證保險、特色農業(yè)保險、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障保險，充分發(fā)揮保險行業(yè)在精準扶貧中的作用和地位，健全貧困群眾的風險保險保障體系。
(五)金融服務水平明顯提升。創(chuàng)新精準扶貧擔保模式，破解貧困群眾無抵押、無擔保的瓶頸;努力推進貧困群體金融知識普及，推進誠信文化建設，使貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
二、基本原則
(一)著力增強貧困群體“造血”功能。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，通過完善金融服務支撐，促進貧困群體提升自我發(fā)展能力，增強貧困群體“造血”功能。
(二)充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用。堅持市場化和政策扶持相結合，以市場化為導向，以政策扶持為支撐，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合。圍繞市委、市政府關于金融精準扶貧的決策部署，立足貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各縣(市、區(qū))和各金融機構根據產業(yè)特點、資源稟賦和經濟社會發(fā)展趨勢，按照因地制宜原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)金融服務方式。
三、政策措施
(一)完善面向“三農”的金融服務體系。推進普惠金融，深化農村信用社改革，盡快完成農信社改制為農商銀行工作目標，推動涉農銀行業(yè)機構開展類似于農行“三農金融事業(yè)部”模式改革，引導郵儲銀行加快鄉(xiāng)村營業(yè)網點布設步伐，鼓勵村鎮(zhèn)銀行分支機構向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸;縱深推進農村支付服務環(huán)境建設，加快銀行卡助農取款服務點行政村全覆蓋工作，切實滿足偏遠農村各項支農補貼發(fā)放、小額提現(xiàn)、轉賬等基本服務需求，消滅金融服務盲區(qū)，爭取實現(xiàn)基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。鼓勵在重點或大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專業(yè)支農的小額貸款公司。鼓勵人保財險、中國人壽等保險機構完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務部的布局，創(chuàng)新保險機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的服務方式。
(二)引導信貸投放向貧困群眾和貧困地區(qū)傾斜。以我市油茶、臍橙、花卉苗木、養(yǎng)殖等農業(yè)主導產業(yè)和優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)等為扶持重點，鼓勵各銀行業(yè)金融機構特別是農發(fā)行、農業(yè)銀行、農信社(農商銀行)、村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行等涉農金融機構加快扶貧金融產品和業(yè)務創(chuàng)新，加大對有條件的貧困農戶小額農貸投放力度，擴大貧困農戶貸款覆蓋面，大力實施產業(yè)金融扶貧;積極搭建平臺，有效對接國家開發(fā)銀行等扶貧開發(fā)貸款，重點支持貧困地區(qū)基礎設施建設，實施基礎設施建設扶貧;針對扶貧龍頭企業(yè)、農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)新推出切合實際的信貸產品，重點支持“公司+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產業(yè)發(fā)展模式，切實加大對其信貸支持力度，實施就業(yè)金融扶貧;落實好現(xiàn)有國家濟困助學信貸扶持政策，對當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生提供生源地助學貸款支持，加大對農村校舍改造等項目貸款的支持力度，開展教育金融扶貧;支持農村醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施改擴建等項目貸款，開展保障金融扶貧。
加快推進農村“三權”抵押貸款的推廣運用，在全市推廣農民住房財產權抵押;適當擴大對林權、果園證抵押貸款的額度，延長貸款期限，實行優(yōu)惠利率;適時探索開展土地承包經營權抵押貸款試點工作。贛州銀行、農信社每年要新增不少于3億元的扶貧專項貸款額度。涉農金融機構要做好“財政惠農信貸通”的發(fā)放工作，各金融機構在同等條件下要優(yōu)先滿足扶貧對象的信貸需求，加快扶貧貸款的審批流程，充分保障扶貧對象合理續(xù)貸需求。確保涉農貸款增量高于去年同期水平、增速高于全市貸款平均水平。適當提高對扶貧貸款的風險容忍度。配合“雨露計劃”、“金藍領工程”等就業(yè)扶貧措施，加大再就業(yè)小額擔保貸款對貧困家庭成員的信貸支持力度，享受小額擔保貸款相關貼息政策。
(三)借力資本市場推動扶貧開發(fā)。建立扶貧新型農業(yè)經營主體直接融資后備庫，支持符合條件的扶貧新型農業(yè)經營主體到新三板和區(qū)域性股權市場掛牌融資。鼓勵和支持符合條件的新型農業(yè)經營主體通過發(fā)行企業(yè)公司債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據等多種債務融資工具，擴大直接融資的規(guī)模和比重。籌建覆蓋四省九市的區(qū)域性農產品交易市場。對油茶、臍橙等我市優(yōu)勢農產品設立期貨品種開展研究論證。探索籌建扶貧產業(yè)發(fā)展基金，重點支持扶貧新型農業(yè)經營主體發(fā)展。
(四)建立保險行業(yè)精準扶貧長效機制。鼓勵保險行業(yè)積極參與精準扶貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。開拓農村小額信貸保證保險產品，推動實現(xiàn)農民小額貸款“手續(xù)簡便、無抵押、無擔保”。進一步加強和改進農業(yè)保險工作，推進油茶、茶葉、花卉苗木、水稻、生豬等地方特色優(yōu)勢農業(yè)保險，力爭加快將柑橘(臍橙)、煙葉、油茶、白蓮等農業(yè)保險納入中央、省級財政補貼范圍;創(chuàng)新發(fā)展天氣指數(shù)保險、產量保險、收入保險等新興產品。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險;推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度;探索對失地農民養(yǎng)老保障的新模式。鼓勵保險機構降低保險費率，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))由財政出資為貧困戶購買補充醫(yī)療保險等保障保險。
(五)創(chuàng)新精準扶貧擔保方式。將貧困戶和扶貧新型農業(yè)經營主體等列入“小微信貸通”的重點支持范圍。由市縣財政統(tǒng)籌資金，組建贛州市扶貧開發(fā)擔保機構，為扶貧對象等提供貸款擔保，免收擔保費用;提高對扶貧開發(fā)擔保機構代償損失的容忍度，對扶貧開發(fā)擔保機構的代償損失，由市政府、各縣(市、區(qū))政府、扶貧開發(fā)擔保公司、協(xié)作銀行按比例共同承擔。
(六)加快推動精準扶貧金融知識普及。搭建市、縣、鄉(xiāng)三級金融培訓平臺。充分發(fā)揮市委黨校、市金融研究院以及駐市高校的平臺作用，面向各金融機構開展小額信貸業(yè)務和技術等方面的培訓，提升金融服務水平;面向基層干部進行農村金融改革、小額信貸、農業(yè)保險、資本市場等方面的宣傳培訓，提高運用金融杠桿的意識和能力;借助縣、鄉(xiāng)兩級平臺(如，農民培訓學校)，對貧困群體開展專項金融教育培訓，提高貧困群體的誠信意識，使農民學會用金融致富，當好誠信客戶。
四、組織保障
(一)建立部門聯(lián)動機制。強化政府部門與銀證保等金融機構聯(lián)合，進一步完善橫向協(xié)作機制。由市金融局牽頭、市財政局、市扶貧辦、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行等政府部門以及駐市各金融機構共同參與的整體聯(lián)動機制。建立金融精準扶貧聯(lián)席會議制度，組織相關部門定期或不定期召開會議研究部署相關工作計劃，統(tǒng)一具體宣傳內容和口徑，協(xié)調解決有關問題和困難，有效凝聚各部門的力量和資源，形成金融支持精準扶貧整體合力。
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【正文】
一、基本情況介紹
王堰鎮(zhèn)轄11個村，159個自然莊，6.4萬人。建檔立卡貧困戶2793戶、9941人，貧困發(fā)生率15.55%。截止到目前已脫貧2716戶、9765人，2020年脫貧77戶176人今年脫貧，全鎮(zhèn)5個貧困村已全部出列。從整體情況看，我鎮(zhèn)貧困戶致貧原因主要為因病致貧1866戶，占比 66.8%，其次因殘致貧508戶，占18%，其他致貧原因419戶，占比15.2%。
二、“十大工程”實施情況
1、產業(yè)扶貧。2016年申報到戶產業(yè)499戶1739人，申請獎補資金273.21萬元；2017年申報產業(yè)扶貧項目2573戶，申請獎補資金569.94萬元；2018年申報到戶產業(yè)2064戶7367人，申請獎補資金513.37萬元；2019年申報到戶產業(yè)1540戶，申請補助資金350.58萬元；2020年申報到戶產業(yè)1919戶，已發(fā)放第一批補助資金303.67萬元；2016年以來共計申報8595次到戶產業(yè)項目，獎補資金累計2010.77萬元，戶均獎補資金7200元。
2.光伏扶貧。穩(wěn)定運營13個光伏電站，集體光伏受益1252戶戶用光伏受益戶513戶。2016年來合計打款1299.55萬元，戶均增收7400元
3.健康扶貧。家庭簽約醫(yī)生定期開展義診和上門送診活動。全鎮(zhèn)貧困人口簽約實現(xiàn)應簽盡簽，據合管中心提供數(shù)據統(tǒng)計，我鎮(zhèn)為3577人辦理慢性病本。有14021人次享受“180”政策，報銷金額達461.61萬元，報銷比例94.99%；1117人次享受“351”健康扶貧政策，報銷金額693.31萬，報銷比例達92.34%；15138人享受大病救助政策，報銷金額144.26萬元。2020年至今，有2127人次享受“180”政策，報銷金額達15.91萬元；126人次享受“351”健康扶貧政策，報銷金額11.14萬；234人享受大病救助政策，報銷金額61.2萬元。
4.教育扶貧。全面落實“雨露計劃”職業(yè)教育補助和中小學寄宿生補助等教育扶貧政策，重點關注因學致貧貧困人口，對義務教育范圍內輟學學生及時摸排原因，針對性的采取措施，確保按時完成學業(yè)。2016年至今義務教育補助7173人次，324.48萬元，雨露計劃728人次，218.4萬元；2016年至今教育資助共計發(fā)放7971人次，發(fā)放金額542.88萬元。
5.社保兜底。目前全鎮(zhèn)貧困戶有1016戶1410人享受社會兜底保障政策，享受政策占比14.18%，其中有827戶1206人享受低保保障政策；有189戶204人享受特困供養(yǎng)政策。今年脫貧的77戶176人中有低保戶54戶144人，特困供養(yǎng)戶23戶25人，孤兒救助2人。
6.就業(yè)扶貧。2014年以來，我鎮(zhèn)共建設3個就業(yè)基地和，吸引就業(yè)人數(shù)近百人，帶動貧困戶39人，年均增收近萬元。通過開發(fā)公益性崗位，光伏協(xié)管員、護林員、保潔員等提供253個就業(yè)崗位，其中生態(tài)護林員年工資8000元，光伏管理員年工資3600元不等，保潔員年工資7200元。2019年，組織有勞動能力貧困戶進行技能培訓1450人次；招聘光伏協(xié)管員26人、保潔員63人、各村自主性開發(fā)公益性崗位146個；介紹39個貧困人口到我鎮(zhèn)就業(yè)基地和扶貧就業(yè)車間就業(yè)，促其增收。
7.危房改造。在全鎮(zhèn)范圍內深入開展 C類、D類危房摸排工作，對摸排出的危房戶，按照C類危房維修，D類危房新建，全力保障群眾住房安全。2016-2020年，共計申報危房改造項目375戶，申報資金512萬元。2017年至今通過實施易地搬遷共計解決我鎮(zhèn)151戶648人貧困戶生態(tài)安居問題，分別為2017年易地搬遷安置107戶445人。2019年易地搬遷安置44戶203人。住房均已通過安全鑒定。
8.飲水安全。鎮(zhèn)內有2個自來水廠，滿足我鎮(zhèn)一萬多戶人口的自來水供應。對全鎮(zhèn)實現(xiàn)了安全飲水的全覆蓋。
9.金融扶貧。實施金融扶貧小額信貸工作，共有532戶貧困戶享受小額扶貧政策共計貸款3829.35萬元。
10.基礎設施建設扶貧工程。基礎項目建設：1、我鎮(zhèn)累計爭取各類落地項目資金近2億元，其中道路建設投入1.1億元，自然莊擴面延伸工程投入7200萬元，硬化道路1351條近200公里；道路暢通工程投入2600萬元，新建道路22公里；高標準農田建設工程投入823.8萬元，道路15條近9公里；改擴建截崗溝道路6公里，加寬張樓外環(huán)街道3.2公里； 2019年投入676.3萬元完成農村電網改造升級工程；改擴建村黨群服務中心1個；新建5個村衛(wèi)生室，修繕6個村衛(wèi)生室；新建鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心一個，建筑面積1800平方米，投資600萬元；新建幼兒園2所，改擴建4所，總投資1768萬元，新建中心學校食堂及宿舍樓3700平方米，投入1054.28萬元。2、整合各類扶貧資金，積極推進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)產業(yè)園及各村就業(yè)車間建設。產業(yè)園一期占地75畝，規(guī)劃12棟標準鋼結構廠房，建筑面積約1.5萬平方米，現(xiàn)已建成8棟，4棟正在建設，園區(qū)內道路、綠化、下水道等配套工程已實施完畢，建成8棟廠房已全部入駐企業(yè)。3、全面開展人居環(huán)境改善，提升村容村貌。2019年全年，我鎮(zhèn)清理轉運生活垃圾 4000余噸，清理亂堆亂放5000余處；新建農民文化小廣場30個，小型公廁50個；自2017年以來，我鎮(zhèn)實施改廁共計1513戶，正常使用683戶，問題戶數(shù)540戶，現(xiàn)已全部整改（維修整改467戶，重建整改233戶），農戶自建衛(wèi)生廁所130戶，其中，2019年實施改廁259戶，正常使用259戶；生態(tài)扶貧流轉土地4800畝、已完成植樹3600畝；通過開展清潔文明戶評選，動員群眾清理自家房前屋后，獎勵花果樹苗，鼓勵建設“小菜園、小果園”，全年共計評選清潔文明戶14000戶次，發(fā)放花果樹苗24萬棵，力爭2-3年內，全鎮(zhèn)成為大花園、大果園；全鎮(zhèn)11個行政村已實現(xiàn)網絡全覆蓋；寬帶村村通，居民安全飲用水有保障；村村都設有文化小廣場，群眾休閑有去處，文化活動有場所，每村都有衛(wèi)生室，貧困戶簽約服務全覆蓋。
三、脫貧攻堅工作存在不足與薄弱環(huán)節(jié)
一是少數(shù)貧困戶思想觀念落后，存在“等、靠、要”依賴思想，脫貧內生動力不足。二是扶貧資金需求投入不平衡，扶貧資金傾斜于貧困村較多，非貧困村雙基設施缺口仍大。
鎮(zhèn)政府將利用新時代文明實踐所、阜南夜話等方式宣講政策，普及種養(yǎng)技術、宣傳就業(yè)崗位，為群眾提供就業(yè)職位和產業(yè)發(fā)展技術；同時聯(lián)系學校、衛(wèi)生院跟蹤服務群眾醫(yī)療和教育問題，定期走訪查看群眾住房情況，確保安全住房有保障。結合本鎮(zhèn)實際，建議加大對非貧困村資金投入力度，完善村基礎設施，發(fā)展壯大村集體經濟。
四、2021年工作計劃
1.持續(xù)改善基礎設施。以鄉(xiāng)村振興為契機，加快推進網絡化基礎設施建設，不斷完善路網、水網、信息網，構建城鄉(xiāng)一體、配套完善、安全高效的基礎設施網絡。
2.持續(xù)挖掘產業(yè)效益。通過盤活集體資源、入股或參股、量化資產收益等渠道增加集體經濟收入，積極打造王堰鎮(zhèn)農產品電商平臺，實現(xiàn)“農產品進城”。進一步激活農村要素資源活力，推動產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)村集體經濟性收入達到一定規(guī)模。
3.持續(xù)實施健康扶貧。深入實施貧困人群醫(yī)療救助扶持、貧困人群公共衛(wèi)生保障，落實好貧困患者就醫(yī)和“351”和“180”等醫(yī)療保障政策。
4.持續(xù)落實兜底保障。對納入農村低保范圍建檔立卡貧困人口中的老年人、未成年人、殘疾人和重病患者等重點救助對象，采取多種措施保障基本生活。落實縣級財政代繳貧困戶農村醫(yī)療保險，確保建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保險參保率保持100%，完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困戶，全部納入農村低保保障范圍。
5.持續(xù)推動勞動就業(yè)政策。鼓勵各村積極開發(fā)公益性崗位，讓具有一定勞動能力的貧困勞動力自己“端起飯碗”；鼓勵各村積極宣傳扶持就近就業(yè)，讓群眾在縣內、鎮(zhèn)內、村內實現(xiàn)就近就業(yè)；統(tǒng)籌整合各類培訓資源資金，組織有就業(yè)培訓意愿的貧困家庭勞動力參加就業(yè)技能培訓。
為完善我村幫扶工作內內容，提高幫扶干部工作水平，切實運用各項惠民政策幫扶貧困戶，我村特提出此培訓計劃，助力脫貧攻堅。
一、培訓內容：
第一部分：社會救助政策
黨和政府高度重視困難群眾的基本生活保障工作，多年來，先后制定了一系列的救助政策，2014年出臺了第一部社會救助法：《社會救助暫行辦法》，自2014年5月1日起施行。《辦法》將社會救助上升為根本性、穩(wěn)定性的法律制度，使各項社會救助有法可依，實現(xiàn)了社會救助權利法定、責任法定、程序法定，為履行救助職責、規(guī)范救助行為提供了法制遵循。《辦法》提出了8+1社會救助，即最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助和社會力量參與。這8項社會中有5項都在我們民政部門，因此我們民政部門承擔著依法保障困難群眾基本生活權益，把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中，使改革發(fā)展成果公平惠及全體人民、切實維護社會穩(wěn)定和長治久安的神圣職責和光榮使命。我們社會救助工作者一定要吃透、領悟各項政策，才能擔負起這項神圣的職責，才能保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴，才能讓所有困難老百姓都及時享受各項救助政策。今天我向大家介紹四項救助政策：
一、 城鄉(xiāng)最低生活保障政策
城鄉(xiāng)最低生活保障是為了保證困難群眾最基本生活，由政府給予基本生活物質幫助的社會救助制度。我區(qū)的城市低保于1997開始，農村低保于2007年開始，目前喀什地區(qū)有20.77萬人享受城市低保，城市低保標準從1997年的90元/人/月提高到目前的376元/人/月；有60.73萬人享受農村低保，農村低保標準從2007年的700元/人/年提高到目前的2855元/人/年以上，喀什地區(qū)的城鄉(xiāng)低保資金全額由中央、自治區(qū)補助。
1、實施低保制度的原則：
堅持應保盡保。把保障困難群眾基本生活放到更加突出的位置，落實政府責任，加大政府投入，加強部門協(xié)作，強化監(jiān)督問責，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。
堅持公平公正。健全低保法規(guī)制度，完善程序規(guī)定，暢通城鄉(xiāng)居民的參與渠道，加大政策信息公開力度，做到審批過程公開透明，審批結果公平公正。
堅持動態(tài)管理。采取低保對象定期報告和管理審批機關分類復核相結合等方法，加強對低保對象的日常管理和服務，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降。
堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經濟社會發(fā)展，做到低保標準與經濟社會發(fā)展水平相適應，低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。
一、指導思想
以構建和諧社會和建設幸福為目標，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進、分類指導，自力更生、多方支持”的原則，充分發(fā)動群體，加大扶持力度，動員社會力量，幫助農村低收入住房困難戶建設或改造住房，切實改善農村貧困群眾居住條件。
二、目標任務
本次農村低收入住房困難戶住房改造建設的實施對象為：各縣（市、區(qū)）人民政府按照省扶貧開發(fā)領導小組《關于認真做好我省農村低收入住房困難戶核查和確認工作的通知》（貧明電〔〕1號）的要求上報，經市人民政府審核，并報經省扶貧辦核查確認的全市農村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年，用5年左右時間將全市農村17185戶農村低收入住房困難戶的住房改造建設成為安全、經濟、適用、衛(wèi)生的安居房，讓貧困群眾實現(xiàn)“住有所居”目標。2012年年底前，完成列入扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設任務（五年規(guī)劃見附表）。
三、措施保障
（一）政策引導，積極扶持。要堅持以農民自籌為主，政府補一點、銀行貸一點、社會捐一點、幫扶單位助一點的辦法，多渠道籌集資金，積極解決好困難群眾改房建房資金問題。一是要落實各級財政專項補助資金。省財政從2011年開始至2015年安排專項資金，按每戶1萬元的標準給予補助，扶持農村低收入住房困難戶建設或改造住房。市、縣兩級財政按每戶不低于5000元的標準安排專項補助資金，其中市級財政負責安排每戶補助資金1000元，縣級財政負責安排每戶補助資金不低于4000元。根據我市實際，省級補助資金補助標準為新建住房按每戶1萬元補助到戶，加固維修住房則由各縣（市、區(qū)）按實際情況確定補助標準，給予每戶補助至1萬元。市縣兩級財政補助資金由各縣（市、區(qū)）制定補助標準，對新建住房戶和加固維修住房戶可在省級補助的基礎上繼續(xù)給予補助，或對住房改造建設難度大的農戶給予重點扶持，或對特殊困難戶給予全額扶持，或在確保完成農村低收入住房困難戶住房改造建設任務的前提下，統(tǒng)籌用于有關村莊公共設施和村容村貌整治建設。二是各級政府要制訂和落實各種優(yōu)惠政策，減免農村困難群眾建房的行政事業(yè)性收費，并積極為農民提供建房報建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發(fā)揮金融部門的作用，積極開展住房改造建設小額貸款工作，有條件的地方對經濟較困難的農戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟困日”活動等平臺，積極開展“為貧困農民安居樂業(yè)添磚加瓦”募捐活動，廣泛動員社會各界積極為農村低收入住房困難戶改房建房給予支持，集合社會各方面力量推動農村低收入住房困難戶住房改造建設。五是要加大政策宣傳力度，教育引導農民樹立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念，徹底拋棄“等、靠、要”思想，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用勤勞雙手建設自己美好家園。
（二）科學規(guī)劃，分類指導。一是要科學編制建設總體規(guī)劃和年度實施計劃。各縣（市、區(qū)）要認真編制農村低收入住房困難戶住房改造建設總體規(guī)劃，做好農村低收入住房困難戶住房改造建設的總體規(guī)劃和房屋設計的技術指導工作。要根據本地實際，制定農村低收入住房困難戶住房改造建設工作方案，并按年度制定工作計劃，報市扶貧辦備案。二是要分類指導農戶開展住房改造建設。各地要從實際出發(fā)，分類開展農村低收入住房困難戶改造建設工作。對有勞動能力和一定自籌資金能力的農戶，應鼓勵其使用新型建筑材料，建設結構牢固、經濟實用、具有嶺南特色的安居房。對主體結構尚好且具有當?shù)亟ㄖ幕Ａ魞r值的泥磚房可采用加固維修方式進行改造。對沒有勞動能力和自籌資金能力的五保戶、低保戶，可以行政村為單位，集中建設面積較小的產權歸集體所有的安居房。各地要根據農戶的經濟承受能力，量力而行，合理控制建房面積和總造價。三是要組織開展整村改造示范村建設。各地要結合美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動，選擇群眾建房意愿強烈、基層工作積極性較高、危房較集中的村莊或不具備生產生活條件需集中搬遷安置的邊遠分散村莊，實施整村改造，力爭每年建成一批生態(tài)宜居示范村。四是要合理安排使用農房建設用地。要嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策，改造建設住房時或先拆舊屋后建新房，或建新房后必須拆舊屋。對確需搬遷異地重建的，要辦理農村居民建房用地手續(xù)，建房用地選址要符合鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃。要嚴格勘察地質情況，避免在地質災害區(qū)建造房屋。對實施搬遷異地重建所騰出的拆舊地塊，由村集體統(tǒng)籌使用。
