時間：2023-03-06 16:02:07
引言：易發(fā)表網(wǎng)憑借豐富的文秘實踐，為您精心挑選了九篇村主任工作報告范例。如需獲取更多原創(chuàng)內(nèi)容，可隨時聯(lián)系我們的客服老師。
時光荏苒，光陰似箭，我已在沙湖村工作近半年，從一無所知到逐漸熟悉，從陌生到融洽。在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在沙湖村兩委的支持幫助下，在原單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)懷下，我圍繞著駐村第一書記的職責，堅守為民初心，甘當村民的服務(wù)員，積極為民紓難解困，努力在政府與村民間架起暖心的橋梁，取得了一些成績，積累了一些知識，豐富了工作經(jīng)驗，經(jīng)受住基層鍛煉，收獲良多。現(xiàn)將具體工作匯報如下:
一、努力學(xué)習(xí)，增強職能力
駐村期間，我圍繞“知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走”脫貧攻堅政策方針，初步掌握實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展策略，主動參與政策理論學(xué)習(xí)，不斷收集村民的好思想、好方法、好經(jīng)驗，進一步健全了知識體系，豐富了知識結(jié)構(gòu)，理清了工作思路，增強履職能力，為做好村級工作奠定了良好的基礎(chǔ)。駐村期間，村里全“”制度、“不忘初心、牢記使命”主題教育等得到規(guī)范落實;村黨建工作資料得到完善，并已按照要求分類歸擋;黨員群眾生活得到豐富。
二、精準扶貧，助力脫貧攻堅
精準扶貧是一項惠民生得民心的重要舉措。駐村期間，我走訪了全部貧團戶，了解他們具體的生話困難，并為貧苦戶解決實際困難：
1、為貧團戶添置了價值6000余元的碗柜、衣柜，切實改善了貧困戶的人居環(huán)境；
2、幫扶單位（龍山縣人民醫(yī)院）為解決沙湖村村民“看病難、看病貴”的問題，制定了全民免費醫(yī)療政策，切實減輕了村民就醫(yī)難的問題。
3、為了幫助貧困戶增收脫貧，幫扶單位在沙湖村消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品共計4萬8千余元，解決了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。
在多方的努力和幫助下，沙湖村逐步完成了“兩不愁、三保障”工作，截至目前，我村已全部脫貧。
三、民本思維，做好事辦實事
牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立志做好村民的服務(wù)員。我始終樹立思想上服務(wù)村民，在感情上貼近村民，在工作上依靠村民的意識。為沙湖村村部安裝了冰箱、電熱水器、全自動洗衣機等生活設(shè)施價值8000余元;為了保障村民的安全出行，在村級道路安裝了減速帶、廣角鏡等道路安全設(shè)施。
四、存在的問題和下一步工作打算
沙湖村駐村和幫扶工作雖然取得了一定的成績,同時也存在諸多的不足:
1、是與扶貧部門聯(lián)系較少,交流少,工作思路有待創(chuàng)新,幫扶能力有待提高;
2、是幫扶結(jié)對效果扶進展緩慢;
3、是推動幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度緩慢,我們將進一步攻堅克難,進一步提沙湖村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
我們將按照縣委、縣政府的總體部署,進一步加大資金投入、立足實際、整合資源,加強與幫扶單位的聯(lián)系,加大對群眾的幫扶力度,力爭幫扶工作取得更大成效。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：
大家好。
我是蔣化宜，男，1964.12出生。2018年4月中旬，根據(jù)縣委組織部和蕭縣公安局的安排，我下派到楊樓鎮(zhèn)劉莊村，是一名駐村工作隊員。日常接受楊樓鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。在工作隊長李衛(wèi)東的領(lǐng)導(dǎo)下和劉莊行政村兩委班子成員的配合下，積極落實駐村工作。現(xiàn)將一年來的駐村工作做一個匯報。
一、劉莊村基本情況
劉莊行政村位于楊樓鎮(zhèn)西北，耕地面積3870余畝。主要以小麥玉米為主，其中單莊以黃桃種植為主。現(xiàn)有人口3925人，1182戶。由朱莊、劉莊、單莊、馬路、路樓五個自然村組成。有一個黨總支部，三個黨支部，共有黨員102人。 村內(nèi)建檔立卡貧困戶共有358戶，2014年脫貧54戶133人，2015年脫貧46戶140人，2016年脫貧51戶112人，2017年57戶106人，2018年脫貧72戶人。致貧原因以因病、因殘為主。
二、工作措施及成效
（一）進村進戶，了解村民情況。在劉莊村駐村后，首先要做的工作就是村情民況調(diào)研，只有了解了村里每一戶貧困戶的情況，才能順利開展后期工作。為此在劉莊村村兩委及村干部的幫助下，跟同第一書記通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了村情民況調(diào)研。在走訪中著重了解了群眾對當前扶貧工作的意見和建議以及村民急需解決的問題等，初步掌握了劉莊村的基本情況。再是進一步了解村民所關(guān)心的熱點、難點問題，聽取群眾對村集體經(jīng)濟發(fā)展的看法，堅持問題導(dǎo)向等。通過與劉莊村“兩委”班子及村干部進行深入的交流，在第一書記的領(lǐng)導(dǎo)下，為在劉莊村開展脫貧攻堅工作打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）嚴以律己，恪守駐村紀律。作為劉莊村駐村工作隊的一員我深刻地認識到這次駐村工作的意義，深入群眾，體察村情、民情，把群眾利益放在第一位，扎扎實實地為群眾辦實實在在的事情。駐村以來，我嚴格遵守工作紀律，每月在村工作時間不少于25天，從周一到周五吃住在村與村兩委干部一起堅持在村工作的第一線，嚴格執(zhí)行考勤、請銷假、外出報備等日常管理制度。
（三）結(jié)合實際，扎實脫貧工作。駐村以來，本人緊緊圍繞劉莊村脫貧攻堅的工作目標和任務(wù)，聚焦工作重心，有力推進駐村工作的落實。 駐村工作中，我主要負責劉莊村村級綜治維穩(wěn)和入戶走訪。嚴格按照上級要求整理及完善村級檔案。同時，我在劉莊村的網(wǎng)格化管理中負責完善貧困戶申請書、貧困戶認定公示、貧困戶基本信息資料、脫貧規(guī)劃表、明白卡、貧困戶手冊、“再識別、再復(fù)核”資料等貧困戶基礎(chǔ)資料，并為他們算好收支賬等。同時，做好了臺賬登記，以便于及時整改。其次是一些協(xié)的工作其中包括協(xié)助第一書記進行扶貧資料的制作、整理、完善工作；幫助村“兩委”及村干部一些計算機方面的工作；按照鎮(zhèn)里的分工要求，協(xié)助參與村換屆工作，全程參與選舉過程等一系列工作。
三、工作中遇到的問題及下一步工作打算
駐村以來，雖然參與完成了許多重點工作，個人的政治理論素養(yǎng)和實踐能力也得到了進一步提升，但是問題仍然存在。扶貧工作的開展有待完善。首先對貧困戶的信息掌握程度不夠，沒有完全做到實時更新；其次基層工作經(jīng)驗缺少，對農(nóng)村工作還是按上級部門的安排進行，自身獨創(chuàng)性工作開展不夠，工作新局面有待進一步打開。 因而針對所存在的問題，在今后的工作中我將會積極努力完善自身，提高對扶貧工作的認識，強化政治理論學(xué)習(xí)，加強自身知識儲備；同時進一步與貧困戶溝通、交流，充分了解貧困戶的訴求和困難，用實際行動為貧困戶、困難群眾辦點實事，為脫貧攻堅工作盡到自己的責任。
我是縣環(huán)保局駐**村第一書記**，自2015年7月任職以來，我嚴格按照《巴中市扶貧攻堅駐村“第一書記”管理辦法》要求，緊緊圍繞脫貧攻堅工作，與村兩委齊心協(xié)力，認真履行職責，開展了系列工作，取得了一些成績。現(xiàn)將近2年來駐村幫扶工作從以下三個方面匯報如下，不妥之處敬請批評指正。
一、工作開展情況
（一）摸清村情民意，科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。駐村任職后，通過走村入戶，與村里的困難戶、種養(yǎng)能手、老黨員、老干部座談交流，我初步掌握了該村的基本情況。孫家坪村是兩座大山夾一條溝，地理位置偏遠，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套服務(wù)設(shè)施滯后，集體無任何經(jīng)濟收入來源，村民生活條件艱苦，通行困難，“晴天一身灰，雨天一身泥”，嚴重影響村民生產(chǎn)和出行。群眾主要經(jīng)濟收入來源靠務(wù)工、種植和養(yǎng)殖，村上留下來的大部分是“老弱病殘”,勞動力極度缺泛。孫家坪村離永安鎮(zhèn)所在地10公里，全村現(xiàn)有土地2000多畝，下轄4個組，有村民213戶839人，其中黨員23人，精準扶貧戶50戶170人，大部分農(nóng)戶缺資金少技術(shù)，自我發(fā)展能力較差。結(jié)合孫家坪村實際，制定了《孫家坪村脫貧攻堅發(fā)展規(guī)劃》，為駐村工作明確了方向和目標。
（二）抓好基層黨建，發(fā)揮組織能力。一是充分利用村支部“”，指導(dǎo)、幫助、引領(lǐng)村“兩委”成員提升境界、提升標準、提升素質(zhì)、提升致富能力和水平，當好致富“帶頭人”。二是加強村委會陣地建設(shè)，改善村委會辦公條件，積極協(xié)調(diào)幫扶部門資金支持，新配置了會議桌、辦公桌、椅子、電腦及打印設(shè)備，進一步提升了為民服務(wù)能力，目前已順利通過市委、縣委組織部驗收。三是健全基層組織制度建設(shè)，用制度約束黨員干部的行政行為，自覺接受群眾監(jiān)督，改善黨群關(guān)系，在群眾中真正樹立黨員干部的良好形象。四是利用“村村通”工程加強黨的惠民、惠農(nóng)、扶貧政策及普法宣傳教育。
（三）明確工作思路，找準發(fā)展路子。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是貧困村最終致富的道路。根據(jù)孫家坪村的水源充足、適宜藥材種植的氣候等特點，確定了以發(fā)展魚藕、藥材種植、林下經(jīng)濟大為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，指導(dǎo)制定了《2015-2018發(fā)展規(guī)劃》。目前魚藕產(chǎn)業(yè)擴展到30余畝；與宣漢縣潤洋閣農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作，流轉(zhuǎn)300余畝進行中藥材（桔梗）種植，解決本村30余勞動力就近就業(yè)；全村規(guī)模養(yǎng)羊100多只，養(yǎng)牛50多頭，養(yǎng)雞600多只；種植核桃1000余畝。
（四）搞好組織協(xié)調(diào)，爭取部門支持。通過向環(huán)保局黨組匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分利用部門幫扶優(yōu)勢。一是為空巢老人張必勝購買安裝調(diào)試電視接收設(shè)備；二是為村民集中式飲用水水源進行了采樣監(jiān)測，確保群眾飲水安全；三是為村委會安裝了電腦、打印辦公設(shè)備；四是積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為孫家坪村五保戶、空巢老人、特困戶家庭爭取救濟物品，棉被30余床，食用油100多桶，化肥300多袋，幫扶資金53余萬元。
（五）政策幫扶引領(lǐng)，力爭逐年脫貧。孫家坪精準識別貧困戶50戶170人。目前，通過自力更生、政策幫扶等措施，2015年脫貧6戶23人，2016年脫貧8戶26人，計劃2017年36戶121人全部脫貧。
二、在工作中遇到的困難
（一）群眾文化及認識能力層次的基礎(chǔ)不同，造成工作推行力度很難得到群眾的認可。
（二）隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村實施規(guī)劃扶持項目中出現(xiàn)勞力緊缺和種植項目后期管護難到位的現(xiàn)象。
（三）部分貧困戶自力更生的信心不足，“等、靠、要”的惰性心理嚴重。
三、下一步工作打算
一是按照縣委、縣政府的總體安排部署，在認真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，進一步完善科學(xué)的致富規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的長期規(guī)劃，多渠道積極爭取資金通過項目實施，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動經(jīng)濟發(fā)展，提高老百姓的生活質(zhì)量。
二是協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門在項目上給予支持，加快基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，并有針對性地舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，在促進增收上想辦法，添措施，力爭使他們盡快脫貧致富。
三是充分利用“農(nóng)民夜校”，從脫貧攻堅政策宣傳，學(xué)習(xí)致富技術(shù)、傳統(tǒng)文化教育等方面著手，從輸血式扶貧變?yōu)樵煅撠毐伎怠?/p>
我經(jīng)過認真的查找問題，現(xiàn)將個人在政治意識、遵守紀律、工作作風方面存在的主要問題報告如下：
一、政治意識方面
在創(chuàng)造性地開展工作方面還存在差距，相對比較保守，改革意識不夠強，缺乏新觀念和從實際出發(fā)的開拓創(chuàng)新精神，思想還要進一步解放，觀念還要不斷更新，工作中還有思路放不開、不夠大膽的現(xiàn)象，今后要努力加以改進。 習(xí)慣了領(lǐng)導(dǎo)指示我照辦的工作方式，開動腦筋不夠，這方面還有待于進一步加強。
二、遵守紀律方面
對待工作有時進取精神不強。一是服務(wù)意識不夠強，有些工作該做細的，沒有做到位，缺乏事業(yè)心和責任感;二是工作方法有時不夠恰當，不講究策略，對于工作方法把握政策重要性認識不夠;三是對工作的要求標準不夠高，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識，新遇到的問題，不夠主動的去面對，分析理順思路，想辦法去解決問題;四是對待困難有畏難情緒，滿足于領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就干啥，缺乏積極主動性，靈活機動性，過于死板，甚至產(chǎn)生消極的態(tài)度。
三、工作作風方面
差距意識不強，工作效率偶爾不高，創(chuàng)新意識不強，由于平時工作忙、事情繁瑣，學(xué)習(xí)時間不充足，加上受諸多條件限制，學(xué)習(xí)形式僅限于看文件、開會、參加有關(guān)活動、讀報刊雜志等形式，缺乏系統(tǒng)性、全面性。對新知識、新事物學(xué)習(xí)不夠，掌握運用不好。盡管心里也想著部門本職工作，但存在著理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。 學(xué)習(xí)方面還存在不深入，知識面不夠?qū)挕Ｓ捎谄匠９ぷ鞣泵Γ糜趯W(xué)習(xí)的時間明顯不足，導(dǎo)致學(xué)習(xí)粗枝大葉，不能很全面的掌握所需知識，導(dǎo)致工作中有些問題得不到解決。
我高度重視該項工作，經(jīng)過一段時期的認真學(xué)習(xí)整改，在盡自己最大的努力做好本職工作的同時，結(jié)合縣委當前中心工作，落實好黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“責任田實名制”工作和黨的建設(shè)年工作。相關(guān)問題的整改情況如下：
一、樹立刻苦學(xué)習(xí)的精神，努力改造主觀和客觀世界。勤于思考，縝密規(guī)劃，所有可能出現(xiàn)的問題都要在自己的掌握之中，在工作過程中不斷豐富經(jīng)驗。
二、樹立開拓進取的精神，永葆工作中蓬勃生機和活力。同時認真學(xué)習(xí)，提高理論、業(yè)務(wù)水平，開闊視野，拓寬知識面，提升政治素質(zhì)，提高工作能力，把所學(xué)和所用有機地結(jié)合起來，防止或盡可能減少工作中所出的差錯。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
為準確掌握全旗農(nóng)村新增國有農(nóng)用地資源現(xiàn)狀，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源。按照旗委、旗政府第二次土地調(diào)查工作的部署和要求，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心指導(dǎo)下，在各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)機關(guān)站所的大力配合下，亞東鎮(zhèn)基本完成了農(nóng)村土地調(diào)查的各項工作任務(wù)，取得了初步成果，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、土地“二調(diào)”工作基本情況
亞東鎮(zhèn)土地“二調(diào)”工作于2012年11月全面啟動，目前已基本完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)復(fù)核、主管部門驗收、局部整改等主體工作。現(xiàn)進入新增國有農(nóng)用地公開出讓、違法用地罰沒階段.
二、土地“二調(diào)”工作主要做法
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標
土地“二調(diào)”工作全面鋪開后，我鎮(zhèn)按照上級要求及時制定了《第二次土地調(diào)查實施方案》、《亞東鎮(zhèn)政府關(guān)于做好第二次土地調(diào)查工作的通知》等文件，并成立了土地“二調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長擔任組長，20個行政村也都配備了得力能干的聯(lián)絡(luò)員，為二次調(diào)查工作的順利開展提供了強有力的組織保證。
（二）、制定工作規(guī)則，提高責任意識
在“二調(diào)”工作過程中，明確專人負責，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干全程跟蹤，逐地塊、逐地類的進行外業(yè)調(diào)查；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加班加點，工作人員全部要到一線，測量單位做到現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場量測、現(xiàn)場標繪，并認真填寫工作記錄簿，做到精確無誤。
（三）強化監(jiān)督，完善制度
加強對作業(yè)隊伍的動態(tài)管理，確保按要求不走樣地完成好“二調(diào)”工作， “二調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各村開展情況進行跟蹤督查，同時建立和落實三項工作制度：
第一是建立和落實工作計劃和匯報制度,要求工作組要報每天的工作安排；工作組每天要主動向“二調(diào)”辦報告一次工作進展情況，做到每天進行一次總結(jié),相互交流心得體會，共同發(fā)現(xiàn)、解決問題。
第二是建立和落實跟班作業(yè)制度，工作組每到一個行政村調(diào)查，由村支書和村主任跟班，一方面可現(xiàn)場核對地類，做到不遺漏，一方面還可對作業(yè)隊伍進行監(jiān)督。
第三是建立和落實工作督查檢查制度，要求作業(yè)隊伍要建立自檢制度，二調(diào)辦也建立督查檢查制度，堅持一邊作業(yè)一邊檢查，一邊檢查一邊糾正，發(fā)現(xiàn)問題后及時糾正，確保調(diào)查資料不出現(xiàn)重大返工現(xiàn)象。
（四）隊伍過硬，調(diào)查科學(xué)
邀請旗國土資源局專業(yè)技術(shù)人員對全鎮(zhèn)的丈量人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并聘請專業(yè)測繪隊伍采用了先進的GPS定位技術(shù)和設(shè)備，進行外業(yè)測量。為確保每一個數(shù)據(jù)的精準,調(diào)查小組力爭走到每個圖斑、過遍每處山溝角落，看清判準每塊土地地類，記全每組數(shù)據(jù)，繪準每個圖斑的位置，問明行政村權(quán)屬界址變動情況。為避免出現(xiàn)漏斑、錯斑及權(quán)屬界線不準確等情況，每完成一個村，調(diào)查小組對全部調(diào)查成果都要進行一次“回頭看”，確保外業(yè)調(diào)查的準確性。對照航攝影像圖，對可疑地類進行實地核實，實地拍照。使得調(diào)查成果詳細、準確，圖面清晰，同時，也保證了數(shù)據(jù)的規(guī)范和統(tǒng)一。
（五）編制形成了各種文字資料
在外業(yè)調(diào)查和內(nèi)外業(yè)整理的基礎(chǔ)上，編制形成了亞東鎮(zhèn)新增國有農(nóng)用地落實進度表、落實明系表、復(fù)核驗收統(tǒng)計表、新增農(nóng)用地誤繪誤判統(tǒng)計表、自檢工作報告、驗收報告等文字資料。
（六）公開出讓、合理處罰
各村通過測量核實后將每幅新增地塊都分解確認到戶，詳細登記“新增國有農(nóng)用地臺帳”由當事人簽字后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。制定《公開出讓工作方案》，公開出讓時間、地點、地塊位置、面積、有償使用費繳納方式、承包人范圍等，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后公示。土地出讓收取新增國有農(nóng)用地有償使用費，并簽訂有償使用合同。同時對私開濫墾等違法用地行為進行合理罰沒。
三、在落實新增國有農(nóng)用地工作中發(fā)現(xiàn)的幾點問題
（一）滅荒造林、退耕還林、五荒承包地塊，現(xiàn)已開墾成耕地種植農(nóng)作物的，有滅荒造林證、退耕還林證和五荒承包合同，但造林未成活，未按“五荒”治理。
建議解決辦法：
1、尊重原證件和合同
2、滅荒造林和“五荒”承包的未達到造林要求，未按“五荒”方案治理開發(fā)的取締合同和證件，收回承包權(quán)，按新增國有農(nóng)用地進行發(fā)包，簽訂合同。
3、退耕還林的地塊征求個人和林業(yè)局意見，如果保持退耕地的恢復(fù)植被，達到造林成活標準，若同意農(nóng)用地的廢止證件合同，交罰款和年地租。
（二）2002年瞞報、漏報、下蹲、誤差2%的老地板沒有得到糧補，此次是否繳納罰款和年地租？（其中有的已多年一直繳納農(nóng)業(yè)稅和上返三年農(nóng)業(yè)稅，但有的上繳政府，有的未上繳政府，被村截留，有的一直未繳任何費用）
建議解決辦法：
1、根據(jù)旗委、旗政府的意見，應(yīng)該交年地租，不予罰款，因未破壞生態(tài)。
2、交農(nóng)業(yè)稅的須看臺賬，誰的責任誰承擔。
3、未交農(nóng)業(yè)稅的更應(yīng)該交年地租。
（三）收取罰款時，持原罰款收據(jù)是否可抵現(xiàn)在罰款？頂賬標準是否可降低或是維持原處罰標準（1000元∕畝）頂賬后剩余的面積是否可按現(xiàn)行標準處罰。
建議解決辦法：
可頂罰款，但是只能頂原罰款標準、額度、面積。不可降低原標準，剩余面積可按現(xiàn)處罰標準。
“千萬工程”給浙江帶來的變化，浙江桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村主任周忠蓮概括得頗為形象：以前“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家。”而今“污水有了家，垃圾有人拉，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外四季開鮮花，溪溝清澈見底有魚蝦。”
打通城鄉(xiāng)界線 力求原汁原味
不搞“一刀切”，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)分別研究工作抓手。改革開放以來，浙江經(jīng)濟走在全國前列，2003年全省人均GDP便超過3000美元。但富起來的浙江農(nóng)村，群眾的生活質(zhì)量并沒有相應(yīng)提高。人們形容當時的農(nóng)村環(huán)境：“房屋亂搭，污水亂倒，電線亂拉，垃圾亂灑。”
2003年6月5日，浙江省首次召開“千村示范、萬村整治”工作會議，時任省委書記的提出，用5年時間，從全省近4萬個村莊中，選擇1萬個行政村進行全面整治，把其中1000個中心村建設(shè)成全面小康示范村。
由此，“千村示范、萬村整治”工程全面啟動。五年里，浙江緊緊抓住農(nóng)村人居條件改善的主線，整治村莊環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改變農(nóng)村面貌，促進經(jīng)濟發(fā)展。
城鄉(xiāng)打通了。紹興縣建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)區(qū)域共享。于是，最遠的山村也通了公交，在村口的連鎖放心店，村民買到的貨品跟城里超市一模一樣。
規(guī)劃有序了。樂清市黃塘村歷史悠久，古跡眾多。村里特地請市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計規(guī)劃，定下了村北的“生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)”、西北的“文物保護區(qū)”、東北的“溫泉旅游服務(wù)區(qū)”、淡溪水庫下游的荒雜地和原居住區(qū)綜合形成居住區(qū)等劃分。
經(jīng)濟發(fā)展了。置身義烏市百姓農(nóng)莊，碧水環(huán)繞，花香怡人，游客接踵而來，悠閑垂釣，品嘗新鮮的水果蔬菜。義烏引進20家農(nóng)業(yè)企業(yè)，建成一批百姓農(nóng)莊這樣的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)齊頭并進，老百姓在家門口輕松致富。
“千萬工程”不搞“一刀切”。提出，浙江的新農(nóng)村建設(shè)差異性很大，根據(jù)各地區(qū)所處的不同階段分類指導(dǎo)，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)分別研究工作抓手。于是，杭州、寧波等發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村建起了標準廠房、農(nóng)民公寓；偏遠的山區(qū)海島，興起了“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，建設(shè)的同時，保存了本鄉(xiāng)本土的原汁原味。
2007年，浙江提前半年建成全面小康建設(shè)示范村1181個、環(huán)境整治村10303個。農(nóng)村變得宜居了，農(nóng)民的生活質(zhì)量大幅提高。
推進生活宜居 完善公共服務(wù)
重點放在垃圾收集、污水治理，公共服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。2008年開始，浙江又推出新一輪“千萬工程”。時任省委書記趙洪祝指出“再接再厲，再用一個5年，將全省3萬多個行政村全部整治一遍。”一張藍圖繪到底，是浙江歷屆黨委、政府施政的特色。
此次整治的重點放在垃圾收集、污水治理。目標：“村容村貌最潔凈、人居環(huán)境最優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施最配套、公共服務(wù)最完備。”
在桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村能看到，所有溪溝清水淙淙，路面干干凈凈。這歸功于縣里的“清水治污”工程：就近的三五戶村民，合建一個污水池，家家排出的污水通過管道流入池中，然后通過簡易厭氧池、濕地處理池、沉砂池層層過濾凈化排出清水。這個“人工濕地”生活污水處理模式，主要污染指標去除率可以達到60%以上，最后排出的水能達到國家一級排放標準。
桐廬是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個縮影。2008年起，浙江每年新建100個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)級污水集中處理廠，到2012年年底基本實現(xiàn)了全省鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水集中處理廠全覆蓋。
截至目前，浙江全省已完成2.6萬個村莊環(huán)境綜合整治，村莊整治率達到89%，93%的行政村實行了生活垃圾集中收集處理，62.5%的行政村實行了生活污水治理，公共服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。現(xiàn)在穿行浙江任何一個村落，環(huán)境面貌均猶如城市一般。
建設(shè)精神家園“面子”“里子”兼顧
今年將建千個農(nóng)村文化禮堂，鄉(xiāng)約村規(guī)上墻，好人好事上榜。
2013年，浙江將“千萬工程”進一步推進——既要“面子”也要“里子”。
根據(jù)浙江省2013年《政府工作報告》，浙江今年將建設(shè)一千個農(nóng)村文化禮堂。這是浙江建設(shè)經(jīng)濟富裕、精神富有現(xiàn)代化的又一件大實事。
“文化禮堂”是整合利用過去的舊祠堂、大會堂、閑置校舍等改建而成，堂內(nèi)設(shè)置“好人榜”、“壽星榜”、“模范榜”等，鄉(xiāng)約村規(guī)上墻，好人好事上榜，內(nèi)容既鄉(xiāng)土又生動。
巡視員
互聯(lián)網(wǎng)是傳統(tǒng)金融革新的動力
如今，互聯(lián)網(wǎng)金融越來越火熱，備受各方關(guān)注。對于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，如果說2013年是起于草莽，那么2014年可以說是野蠻生長，而現(xiàn)在則是群雄逐鹿。
互聯(lián)網(wǎng)是新興的行業(yè)，但是大金融的概念還相對傳統(tǒng)。金融必須要革命，革命肯定不容易，需要有外在的動力，而互聯(lián)網(wǎng)就是推動傳統(tǒng)金融創(chuàng)新、革命的動力。金融為何需要創(chuàng)新？因為金融創(chuàng)新的結(jié)果就是使融資成本下降、老百姓得到實惠，這是實實在在的。這就是對金融創(chuàng)新的鼓勵。
許善達，國家稅務(wù)總局原副局長
“互聯(lián)網(wǎng)+”是跨越中等收入陷阱的重要手段
最新研究表明，在未來幾年，已經(jīng)進入城市的農(nóng)民回到農(nóng)村的數(shù)量可能大于從農(nóng)村進入城市的農(nóng)民的數(shù)量，也就是說可能會出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化。而我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口較多，是未來“互聯(lián)網(wǎng)+”的一個巨大市場。但由于農(nóng)村人口居住分散，如何更好地集中資源，使農(nóng)村人口能分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，縮小人均收入差距，這是互聯(lián)網(wǎng)金融的一個重要歷史責任，同時也是我國跨越中等收入陷阱的一個必要條件。
所以，未來5～10年將是中國歷史上一個非常重要的階段，能否跨越中等收入陷阱，成功進入高收入國家行列，就看這10年左右的發(fā)展態(tài)勢如何。而“互聯(lián)網(wǎng)+”在其中會扮演一個很重要的角色，所以互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)從業(yè)者既要看到這其中的商機，也應(yīng)看到這個行業(yè)在中國整個發(fā)展過程中的歷史責任。
羅明雄，京北金融總裁
不要高估互聯(lián)網(wǎng)對當今社會的影響，更不能低估互聯(lián)網(wǎng)對未來的作用
小成靠勤，中成靠運，大成靠勢。取得小規(guī)模的成就靠的是勤奮，但如果要想達到中等的成功，要靠一點點運氣，而大成則要靠勢，這個勢就是風口。當下最核心的話題熱不過找風口。而互聯(lián)網(wǎng)和金融這兩個最熱的行業(yè)碰在一起，就是我們所希望看到的風口。
當前，只有極少數(shù)品牌能夠不與客戶見面，通過線上就完成整個交易，多數(shù)企業(yè)仍需要通過線下完成業(yè)務(wù)的諸多環(huán)節(jié)。時下的互聯(lián)網(wǎng)金融也一樣，并不是所有的流程都在網(wǎng)上完成。所以我們目前不要高估互聯(lián)網(wǎng)包括互聯(lián)網(wǎng)金融對當今社會的影響，但是也絕對不要低估互聯(lián)網(wǎng)對未來社會的作用，當90后、00后都進入社會的時候，整個社會將發(fā)生巨大改變。
而互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)并不是對立的關(guān)系。當電力被發(fā)明和應(yīng)用的時候，并不是電力行業(yè)干掉了所有的行業(yè)，而是各行各業(yè)利用了電力這種工具，取得了行業(yè)的進步。同理，當互聯(lián)網(wǎng)時代來臨的時候，也不會是互聯(lián)網(wǎng)干掉各行各業(yè)，而是各行各業(yè)的先知先覺者充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個工具，促進行業(yè)的發(fā)展。所以互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該是一個持續(xù)的朝陽行業(yè)，即便是3～5年后“互聯(lián)網(wǎng)金融”這個名詞可能都不存在了，因為那個時候就叫金融了。只有充分使用了互聯(lián)網(wǎng)這個工具，這才是真正的“互聯(lián)網(wǎng)+”。
程信，恒昌市場副總裁
市場的巨大空白是風口的來源
今年總理在政府工作報告中提出要大力發(fā)展普惠金融，發(fā)展金融衍生品市場。這兩句話很短，但里面的含義非常豐富。怎樣實現(xiàn)普惠金融？傳統(tǒng)的證券、銀行覆蓋的是相對高凈值的人群，真正實現(xiàn)普惠的，就中國目前的情況來看，是以P2P為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)。為什么過去幾年大部分P2P平臺都是以300%以上的速度發(fā)展？這個風口到底是怎么來的？原因在于整個中國市場出現(xiàn)了一個巨大的空白，而P2P正好填補了這一空白。這也是在總理提出大力發(fā)展普惠金融大背景下，市場所做出的反應(yīng)。
許建文，人人聚財創(chuàng)始人
渠道加盟更接地氣
首先，渠道加盟具有風險管控上的優(yōu)勢。P2P服務(wù)的是本地化、小微、個體戶的業(yè)務(wù)。為什么銀行不能服務(wù)他們？因為銀行對這些客戶的信息掌控力不夠。做小微企業(yè)貸款的核心是看借款人的還款意愿，這與其家庭、社會關(guān)系、資產(chǎn)負債等偏軟性的信息有關(guān)，而這些信息具有典型的本地化特征。比如對于在一個小縣城或者小鄉(xiāng)村的借款人，最了解他們情況的人不是CBD的博士，而是他們的鄰居或村主任。所以，做小微一定要走加盟連鎖道路，因為具有本地化的風險管控優(yōu)勢。
其次，這一模式下的風險權(quán)利分擔非常清楚。因為加盟合作的模式有一個非常典型的特點，就是所有的加盟合作商會為借款人擔保。加盟商有擔保責任，所以他有更強的動力對前端的風險做好把控。如果是直營門店，員工有很大的道德風險，這也是為什么之前擔保公司出現(xiàn)了問題，因為責任和收益是不匹配的。
最后，加盟的模式擴張速度更快，更有利于解決融資難的問題。
張凱，錢爸爸執(zhí)行總裁
直營管理更直接有效
今天縣委、縣政府召開高規(guī)格、大規(guī)模的會議，不僅是一次年度工作表彰大會，也是一次干部作風建設(shè)推進大會，更是一次統(tǒng)一思想，振奮精神，力促今年各項工作再提速、提質(zhì)、提效的動員大會。剛才，縣委、縣政府對2010年度在全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人進行了表彰，主要目的就是要大張旗鼓地表彰為經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的有功之臣，進一步激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，努力在全縣上下營造群策群力謀發(fā)展、不折不扣抓落實的濃厚氛圍。在此，我希望受到表彰的先進集體和個人再接再厲，再創(chuàng)佳績。同時，也希望未受到表彰的單位和個人向先進看齊，奮力趕超，力爭在明年的表彰會上再展風采。
下面，根據(jù)會議的安排，我著重就如何抓好今年工作落實，力促各項工作再提速、提質(zhì)、提效先講幾點意見，等一下，縣委書記還將作重要講話，請同志們務(wù)必要深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自工作實際，認真抓好貫徹落實。
一、抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的一項基本功，全縣各級干部務(wù)必要牢固樹立真抓落實是責任、會抓落實是能力、敢抓落實是創(chuàng)新的思想，不折不扣抓好今年各項工作的落實
常言道，為官之要貴在落實。千招萬招，不落實就沒招，這能力那能力，不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變?yōu)樯鐣嵺`活動，由認識世界到改造世界的過程，也是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的職責。做好今年的各項工作，完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務(wù)，當務(wù)之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，做到上下同心，步調(diào)一致，狠抓落實。
首先，要著眼全局，認清形勢抓落實。認清形勢，方能把握態(tài)勢。今年是“十二五”的開局之年，也是我們搶抓機遇、奮力趕超的關(guān)鍵之年，開好頭、起好步至關(guān)重要。今年的《縣委工作要點》和《政府工作報告》提出的發(fā)展目標和工作任務(wù)，是經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的，完全符合的縣情和實際，我認為經(jīng)過全縣上下的共同努力是完全可以實現(xiàn)的。一方面，我縣經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，積蓄了巨大的能量，特別是近三年來，我們做了大量打基礎(chǔ)、管長遠的事情，如輸變電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)承接平臺建設(shè)、交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、征地拆遷工作等等，都為今后的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。另一方面，我們也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的政策，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調(diào)沒有改變，這對我們?nèi)谫Y和爭取項目創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇；二是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大趨勢沒有改變，這為我們加快融入和對接“海峽西岸”、“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟圈創(chuàng)造了更加廣闊的空間。為此，我們要堅定信心，搶抓機遇，同謀發(fā)展。與此同時，我們還必須清醒地認識到，在發(fā)展的進程中，我們?nèi)匀幻媾R著諸多的挑戰(zhàn)和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除，世界經(jīng)濟復(fù)蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發(fā)展、欠發(fā)達仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主要經(jīng)濟指標在全省、全市處于較后位置。據(jù)測算，如果要與全國、全省、全市同步進入全面小康社會，需保持GDP年均15%以上的較高增速，而全市只需13%、全省只需9%、全國只需6%的發(fā)展速度即可，更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發(fā)展、進位趕超。因此，我們要理性分析，辯證看待，既要看到有利的一面，堅定我們的發(fā)展信心，又要看到不利的一面，增強緊迫感和危機感，只有這樣，我們才能趨利避害，揚優(yōu)乘勢，搶占先機，加速發(fā)展。
其次，要緊盯目標，突出重點抓落實。春節(jié)前召開的縣委十三屆十二次全體（擴大）會和縣“兩會”，對今年的全盤工作進行了安排和部署，目標任務(wù)已經(jīng)明確。但我們在抓工作過程中，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點和主要矛盾，只有這樣，才能做到有的放矢，有所側(cè)重，最終實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。那么，今年工作的重點是什么？我認為，今年工作的重中之重，就是縣委、縣政府提出的十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農(nóng)項目、十大重點民生工程、十大重點生態(tài)項目等“六個十”建設(shè)。因為這“六個十”建設(shè)不僅涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，更是實施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化”的重要載體和工作路徑。因此，從某種意義上說，抓好了“六個十”建設(shè)，就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關(guān)鍵點”。近期，縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)分工、部門責任、時序要求進行明確，等正式《方案》下發(fā)以后，請各責任縣領(lǐng)導(dǎo)和責任部門務(wù)必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求，超前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，迅速行動，特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預(yù)算、規(guī)劃選址等前期工作，一定要提前跟進，力爭項目盡早開工建設(shè)，盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復(fù)治理、新區(qū)小學(xué)、濱河公園、石田心路面改造、新農(nóng)村建設(shè)精品點、造林綠化“一大四小”、河旁綠化、保障性住房、城區(qū)排水管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、物流中心等一些因季節(jié)性影響迫切需要盡快完成的，或人民群眾密切關(guān)注需要盡快開工的民生項目，請各責任縣領(lǐng)導(dǎo)和責任部門務(wù)必要想盡一切辦法，抓緊組織實施。此外，十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊，能上馬的先上馬，能實施的先實施，不能實施的做好跟蹤服務(wù)工作。與此同時，我們還要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，全力做好去年各項重點工程的續(xù)建和收尾工作，請原定的責任縣領(lǐng)導(dǎo)和責任部門務(wù)必要加強調(diào)度和跟蹤督查，力爭項目盡早完工，盡早投入使用。
第三，要破解難題，攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發(fā)展的一大節(jié)點，去年很多項目進展緩慢或未如期開工，根本性問題就是因為征地拆遷的受阻，而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多，毫無疑問急需大量的土地。為此，一方面，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)、征拆辦、國土局等相關(guān)部門以及抽調(diào)征地拆遷的干部，要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，一如既往地做好征地拆遷工作，千方百計確保項目建設(shè)用地需求。同時，請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬，都要以縣委、縣政府的工作大局為重，全力支持和配合好兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展好征地拆遷工作，為長遠發(fā)展作貢獻。另一方面，縣國土局要做好土地報批工作，積極向上爭取用地指標，當務(wù)之急要組織實施好土地“增減掛”項目，請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龍廷等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要想盡千方百計加快進度，確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我們?nèi)ツ陮嵤┝?10KV安遠至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目，供電網(wǎng)絡(luò)也得到了進一步完善，但電力保障問題仍然未得到根本性解決。目前，總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研報告已經(jīng)通過了省電力公司的審查，請縣供電公司務(wù)必要全力跟蹤好，千方百計力爭今年年底前開工建設(shè)。三是要全力破解融資難題。據(jù)初步概算，今年“六個十”項目建設(shè)，加上去年的續(xù)建工程，需投入資金近15億元。這對我們地方可用財力較小的縣來說，如何確保資金鏈條不斷，必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發(fā)民間投資以外，我們還要積極向上爭取項目資金，爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關(guān)鍵的一點，就是我們必須牢牢地繼續(xù)堅持集中財力辦大事的原則不動搖，整合項目資金，科學(xué)理財，發(fā)揮資金的最大績效和效益。在縣政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要以大局為重，樹立全縣“一盤棋”思想，不要有任何雜音，全力支持、配合好這項工作。
二、城市是一個地方發(fā)展的重要載體和對外形象，全縣上下務(wù)必要以開展城市管理年活動為契機，切實把治臟治亂治差作為促進發(fā)展、改善民生的頭等大事來抓
在加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點上，縣委、縣政府確定了建設(shè)“開放、文明、生態(tài)、和諧、幸福”新的戰(zhàn)略目標，其根本目的是提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，要實現(xiàn)這一目標，我認為必須從困擾城市發(fā)展的主要矛盾入手，從影響人民群眾生活的突出問題入手，采取振聾發(fā)聵的舉措，實現(xiàn)賞心悅目的新變化。當前，我們工作千頭萬緒，之所以把治臟治亂治差作為一個突破口，主要是居于以下四點考慮：第一，治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座城市生活工作，城市的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關(guān)系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業(yè)。一座環(huán)境臟亂差的城市，不可能成為品位高、有幸福感的城市。目前，城區(qū)車輛亂停亂放，垃圾亂扔亂倒，廣告亂裝亂掛，墻壁亂涂亂畫，市場雜亂無序，街道交通阻塞，污水四處橫流等現(xiàn)象仍然存在，群眾反響比較強烈，如果我們對這些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題熟視無睹，就是失職，就會失去民心。第二，治臟治亂治差是重大的發(fā)展問題。一座環(huán)境整潔、秩序井然的城市，必然是投資環(huán)境好、令人心馳神往的城市。我們一定要樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力，抓城市管理就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，把城市管理作為基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作來抓，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。第三，治臟治亂治差是重大的執(zhí)政能力建設(shè)問題。城市環(huán)境就是一個城市的臉面和形象，跟人每天都要洗臉一樣，市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治以來，城管、交管、工商、環(huán)衛(wèi)等部門做了大量的工作，也取得了一定的效果，但一些環(huán)境衛(wèi)生的突出問題仍然存在。這些問題看似簡單，檢驗的卻是我們是否踐行了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，考量的是我們政府公共管理和社會服務(wù)能力。如果連這些事情都管不好，我們就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四，治臟治亂治差是執(zhí)行市委市政府的決策部署。今年年初，市委、市政府就中心城區(qū)集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會，史文清書記非常重視這項工作，親自出席會議并作重要講話，還專門多次派出督查組到各個縣（市、區(qū)）進行明查暗訪。為此，全縣上下務(wù)必要站在推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為全縣人民謀福祉的政治高度，充分認識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性，迅速行動，鐵心硬手，一抓到底，抓出成效。我縣的“三治”工作具體要怎么來抓？前段時間，分管領(lǐng)導(dǎo)專門召集城建口部門進行了研究討論，近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案，這里，我先講幾點要求：
1、目標任務(wù)要明確。開展“城市管理年”活動目的就是要徹底整治臟亂差，進一步提高城市管理水平，實現(xiàn)城市品位明顯提升，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。
2、工作重點要突出。開展“城市管理年”活動，重點在治臟、治亂、治差，確切地說，就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑材料亂堆亂放、廣告亂掛亂設(shè)、墻壁亂涂亂畫等違法違規(guī)行為，改善市容市貌。一是要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生。縣城管局要加大衛(wèi)生清掃和環(huán)衛(wèi)保潔力度，不僅要搞好大街大道的衛(wèi)生，小街小巷的衛(wèi)生也要搞好，特別是農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生要重點整治；縣房管局要加強小區(qū)物業(yè)的管理，抓好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生搞得不好的小區(qū)，要暫停辦理相關(guān)證件；縣城管、水利部門要搞好河道衛(wèi)生，保持河道清潔；公路交通部門和國省道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓好公路沿線的衛(wèi)生管理。二是要從嚴整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊要加大巡查力度，對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施，從嚴處罰車輛亂停亂放行為。這里特別提一下，交警一定要上路執(zhí)勤，主要路口要安排人員執(zhí)勤，6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設(shè)施的設(shè)置。三是要從嚴整治占道經(jīng)營問題。縣城管、交通、工商和商務(wù)等部門，要加大亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營行為的處罰、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進行重點整治。四是要從嚴整治建筑材料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監(jiān)管，要同施工企業(yè)簽訂責任狀，確保建筑工地不占道堆放建筑材料。縣城管局要安排專人負責城區(qū)居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作，查處不到位的，追究相關(guān)人員責任。五是要從嚴整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴整治。六是要大力開展“全民衛(wèi)生日”活動。縣委、縣政府決定，今后每個月最后一周五為“全民衛(wèi)生日”，屆時縣直各單位必須組織干部職工對單位大院和責任區(qū)開展清掃垃圾、清理雜物等環(huán)境衛(wèi)生活動。這項工作，年終的時候我們要進行考核評比。七是要開展未建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。請縣委農(nóng)工部和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡快啟動這項工作。
3、保障措施要跟進。一是要強化領(lǐng)導(dǎo)、高位推進。縣委、縣政府對開展“城市管理年”活動是高度重視的，不僅要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還要由7名縣級領(lǐng)導(dǎo)各帶2-3個主管部門負責一個方面的整治工作，另安排19名縣級領(lǐng)導(dǎo)負責6個片區(qū)的“全民衛(wèi)生日”活動。屆時，請這些責任縣領(lǐng)導(dǎo)一定要加強領(lǐng)導(dǎo)、親自調(diào)度，切實負起責任來，全面完成工作任務(wù)。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標語、專欄、會議、印發(fā)宣傳材料等多種形式，大造輿論聲勢，為“城市管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個城市管理年活動進行全面的跟蹤報道，傳達縣委、縣政府強化城市管理的聲音，宣傳城市管理的各項法律法規(guī)，報道活動開展的進度及形勢，弘揚好人好事，曝光不良行為，鞭策不良風氣和陋習(xí)，切實起到教育社會、引導(dǎo)群眾、鼓動工作、推進事業(yè)的作用。三是要加強督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、督查考核組要制定詳細考核方案，采取定時督查和不定期抽查方式，對各單位工作完成的時效、質(zhì)量、群眾滿意程度等情況進行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“城市管理示范單位”，給予5萬元重獎；對工作突出的個人評為“城市管理標兵”，給予1萬元重獎；對考核不合格的單位主要負責人年終考核評定為“不稱職”，駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關(guān)單位要切實增強工作的主動性、創(chuàng)造性，特別是城市管理各職能部門要切實履行職責，絕不能因為怕得罪人，怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，確保“城市管理年”活動取得實效。
三、作風決定作為，實干才有實效，全縣各級干部務(wù)必要自覺轉(zhuǎn)變作風，加快工作節(jié)奏，實干苦干，全力促進各項工作再提速、提質(zhì)、提效
不加壓，不可能實現(xiàn)跨越；慢悠悠，注定無大作為。要做好全年各項工作，完成既定目標任務(wù)，容不得半點遲疑，容不得半點懈怠，全縣各級干部務(wù)必要轉(zhuǎn)變作風，自我加壓，狠抓落實，促進各項工作“提速、提質(zhì)、提效”。
如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節(jié)奏要快。就是思想上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進。全縣干部職工要進一步樹立強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識，倡導(dǎo)說了算，定了干，立說立行，雷厲風行，營造盯著干、催著干、比著干的高效、務(wù)實的工作氛圍；要堅持今日事，今日畢，以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”，從而帶動整體工作的“提速”。二是內(nèi)部管理要嚴。領(lǐng)導(dǎo)干部和單位主要負責人抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴，嚴格要求，嚴于律己，敢于較真，敢于碰硬，敢于承擔責任，不要碰到困難就躲、閃、繞，要善于在困境中找出路，對各項工作任務(wù)要限定時間，強化責任，不在表態(tài)上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋，而要在抓落實上見成效。三是工作作風要實。各級干部要有嚴謹、細致、務(wù)實的工作作風，善于從細節(jié)抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環(huán)節(jié)抓起，既要充當“指揮員”又要充當“戰(zhàn)斗員”，要經(jīng)常深入一線、深入基層、深入現(xiàn)場，對任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特別是對于一些節(jié)點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自抓、親自管、親自落實，敢打硬仗，勇于攻堅克難，促進各項工作快速有序推進。
如何提質(zhì)----就是要用心用腦去做好每一項工作。質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是效益。各項工作在追求速度的同時，更要“用心、用腦”去做好，千方百計確保質(zhì)量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標準、高起點、嚴要求，堅決破除湊合應(yīng)付的消極觀念，樹立出精品的質(zhì)量意識，力爭各工作領(lǐng)域都要樹一批示范，扶一批典型，抓一批重點，創(chuàng)出特色、打造亮點。特別是校安工程建設(shè)，一定要保證質(zhì)量，把學(xué)校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要從建章立制入手，不斷健全制度，著力構(gòu)建責任明確、銜接順暢的高效運行機制，要善于研究本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門工作的基本規(guī)律，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點和群眾反映的熱點，準確把握對全局工作有重要影響的新情況、新問題，多為縣委、縣政府做好參謀，分憂解難。要通過加強內(nèi)部管理，嚴格制度約束，堵塞工作漏洞，規(guī)范運行程序，做到人人責任分明，處處有章可循，事事有始有終。三是要強化監(jiān)督。制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級干部要強化責任心，以高度負責的態(tài)度對待所承擔的每一項工作，對違反規(guī)定以及不作為、亂作為，不按程序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進行責任追究。同時，要樹立良好的團隊作風和奉獻精神，齊心協(xié)力，共克時艱，確保把人管好，把權(quán)用好，把錢花好。要通過深入調(diào)研，思考分析，集思廣益，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性，發(fā)揮保障有力的好作風，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。
如何提效----就是工作程序和流程環(huán)節(jié)要順暢無阻。抓落實是一個系統(tǒng)工程，只有上上下下、方方面面做到心往一處想，勁往一處使，形成推進工作落實的強大合力，才能取得令人滿意的效果，達到事半功倍的效果。這就必須建立抓落實的工作機制，以完善的制度和規(guī)范的程序推進工作落實。一是任務(wù)分解要做到無縫對接。從去年抓重點工程的情況來看，我們效率不高的一個重要原因是工作還沒有做到無縫對接，存在脫節(jié)和信息不對稱，沒有真正形成工作的合力。工作要提高效率，我想關(guān)鍵是要做到各司其職、各負其責，解決工作脫節(jié)的問題。對縣級領(lǐng)導(dǎo)來講，要敢于牽頭抓總，對自己所分管的工作，一定要多督促指導(dǎo)，多給部門教方法、出點子。同時，要加強調(diào)度，對分管口內(nèi)工作存在的問題，要認真加以分析，大膽地調(diào)度、大膽地協(xié)調(diào)和處理，多深入一線解決問題，多開專題協(xié)調(diào)會解決問題。總之，只要不違反規(guī)定和程序，只要有利于工作推動，就要做到當機立斷，敢做敢為，不留尾巴，提高工作效率。對部門領(lǐng)導(dǎo)來說，要切實提高對縣委、縣政府交辦工作的理解力、執(zhí)行力和操作力，不要墨守陳規(guī)、按部就班，要善于在全縣總目標、總?cè)蝿?wù)的框架下制定各自工作目標和思路，找好定位。具體來說，就是你部門的定位在哪，貢獻要多大，努力方向是什么，具體到一個項目要達到什么樣的進度，一項工作要達到什么樣的成效，部門負責人必須做到心中有數(shù)。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）而言，要做到守土有責，看好自家的門，管好自己的人，確保一方平安。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從全縣的發(fā)展大局和工作中心出發(fā)，結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實際，定好位，布好局，敢于創(chuàng)新，善于“跳起來摘桃子”，爭創(chuàng)工作新特色。對村干部來說，要認真履職，現(xiàn)在我們的村書記、村主任的“待遇”可以說是越來越好了，但在做工作、為民服務(wù)上還要下大功夫，特別是在矛盾糾紛的排查調(diào)處、征地拆遷、計劃生育、新農(nóng)村建設(shè)等工作上要充分發(fā)揮作用，盡心履職，認真做好工作，切實發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是工作程序要規(guī)范高效。要嚴格執(zhí)行工作規(guī)則，按工作流程操作，提高工作效率。特別是文件流轉(zhuǎn)要規(guī)范、快速、高效。今后，凡向縣政府打的工作類請示，均由各分管領(lǐng)導(dǎo)先審核同意后方可收文，然后由政府辦按程序進行處理，實行一個渠道進出，不能多頭呈送。請示報告工作要遵循由下而上的原則，逐級請示報告，先由分管副縣長協(xié)調(diào)處理，不能協(xié)調(diào)處理的，再提交縣政府有關(guān)會議研究，縣政府層面解決不了的，會及時向縣委請示報告。要提高會議效率，提倡少多開短會和專題協(xié)調(diào)會，以后凡是要上政府常務(wù)會和縣長辦公會的議題，各分管領(lǐng)導(dǎo)要先開專題會研究，待討論成熟后才可上會。要嚴格執(zhí)行請銷假制度，凡是離開本縣開會和出差的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門主要負責人，必須嚴格按程序履行請銷假報告制度，未經(jīng)許可和批準，一律不得擅自外出。同時，要保持通訊暢通，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人，一定要保證24小時通訊暢通。
一年之計在于春，借此機會，對當前工作再強調(diào)幾點：一是要加強財稅征管。要完成今年我縣財政總收入增長18%目標，首季指標完成情況非常關(guān)鍵。為此，財稅部門要切實抓好當前的稅收征管，做到應(yīng)收盡收，確保實現(xiàn)財政收入首季“開門紅”，為完成年內(nèi)目標打下堅實的基礎(chǔ)。二是要抓好爭資爭項工作。要大建設(shè)，需要龐大的資金，這就要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須進一步增強工作的責任感和使命感，調(diào)動一切積極因素，積極主動溝通協(xié)調(diào)。縣發(fā)改、財政等部門要加強工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和督促，各相關(guān)部門和項目所在單位要全力配合、通力合作，形成爭資爭項的工作合力，特別是對一些有意向、有希望爭到的項目，要全力做好跟蹤，緊盯不放。三是要抓好招商引資工作。請各招商小分隊抓住當前各企業(yè)正在謀劃新一年發(fā)展計劃的大好時機，緊緊圍繞電子、五金、食品、機械制造、服裝鞋帽、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、大型果品加工冷藏等“十大招商項目”，盡快走出去蹲點招商。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)在3月底前也要走出去，做好重點項目的考察工作。同時，請縣商務(wù)局、招商服務(wù)中心要盡快完善好相關(guān)方案和文件，并做好5月份的香港招商周活動籌備工作。同時，請相關(guān)部門抓緊啟動標準廠房建設(shè)的前期準備工作，為項目的早落戶、早投產(chǎn)鋪好道路。四是要集中力量抓好新農(nóng)保工作。當前我縣的新農(nóng)保工作進展情況比較緩慢，與我縣人口相當、同一批參加新型農(nóng)保的龍南縣，截止目前參保人數(shù)已達65475人，完成目標任務(wù)的46.2%，而我縣參保人數(shù)僅8000人，僅完成目標任務(wù)的4.6%，這與3月底要完成50%的目標差距甚遠。為此，請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，各村支部書記、村主任和農(nóng)保局的同志，一定要想盡一切辦法推進此項工作，在4月底前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無論如何也要完成50%以上，這項工作請縣委、縣政府督查室及時做好跟蹤督查。五是要按時完成好七個系統(tǒng)國企改革工作任務(wù)。從市里反饋的進度表來看，我縣七個系統(tǒng)改革進度偏慢，排位靠后，這項工作馬書記和我都專門召開了調(diào)度會，請相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)要及時跟進，切實把工作做細，一定要在規(guī)定時間內(nèi)完成改革工作。六是要抓好春耕備耕工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要盡早做好春耕生產(chǎn)的種子、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)用物資的供應(yīng)準備工作，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，有效預(yù)防和控制哄抬農(nóng)用物資價格，銷售劣質(zhì)種子、農(nóng)藥、農(nóng)機具等坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，確保春季生產(chǎn)的順利進行。七是要抓好人口計生工作。
一、靜海縣農(nóng)村教育綜合改革的新舉措
靜海縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷更新觀念，增強發(fā)展意識，創(chuàng)新發(fā)展舉措，落實了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進了農(nóng)村教育的科學(xué)發(fā)展。
1．加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障教育優(yōu)先發(fā)展
靜海縣委、縣政府切實把教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重點工作來抓，始終每年堅持做好四件大事：一是縣委、縣政府對教育工作實行程序化、制度化領(lǐng)導(dǎo)，每年年初召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街主要領(lǐng)導(dǎo)參加的教育工作會議，總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、部署工作，縣四大機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)出席，縣委書記、縣長講話，主管縣長作工作報告，這項工作堅持了25年；二是縣人大、縣政協(xié)每年組織人大代表和政協(xié)委員視察一次教育．監(jiān)督指導(dǎo)貫徹落實教育法律法規(guī)和實施素質(zhì)教育等工作，保證依法治教、依法辦學(xué)；三是縣委、縣政府把教育納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把教育工作列為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終考核內(nèi)容，權(quán)蘑占到6％；四是縣財政年初安排財政預(yù)算時積極與教育部門溝通，優(yōu)先滿足教育發(fā)展需求，劃撥經(jīng)費時優(yōu)先為教育撥付，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅實的經(jīng)費保障。
2．建立內(nèi)外結(jié)合的教育管理制度，推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)
靜海縣從1996年開始建立學(xué)校董事會制度，目前全縣各中小學(xué)都成立了董事會。董事會一般由學(xué)校主辦村的黨支部書記或是當?shù)攸h、政、企知名人士擔任，相關(guān)村街黨支部書記、村主任及社會部門、企業(yè)負責人為董事。學(xué)校董事會建立章程，明確職責，定期召開董事會議，聽取學(xué)校工作匯報，決策學(xué)校重大事件。重點解決學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)經(jīng)費、校舍建設(shè)、行政執(zhí)法等方面的問題。與此同時，教育內(nèi)部實施了以校長負責制為核心的“四制”改革，即校長選任制、教師聘任制、目標責任制、結(jié)構(gòu)工資制。其中，校長選任制按照民主推薦、組織考察、民主選舉、黨委審定的程序進行。自1994年以來，先后組織了五屆校長選任，共有1137人次參加選舉。全縣學(xué)校形成了董事會決策、校長負責、內(nèi)外驅(qū)動、和諧共進的管理機制，為教育發(fā)展增添了生機與活力。
3．加大教育經(jīng)費投入，提升教育綜合實力
按照國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》和天津市政府《關(guān)于進一步完善我市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》等文件的要求，結(jié)合本縣實際，靜海縣不斷健全完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大教育投入，教育經(jīng)費連續(xù)多年保持了“三個增長”。此外，“三保一扶助”和“兩免一補”④政策也得到了全面落實。靜海縣還大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和校園經(jīng)濟，進一步豐富了經(jīng)費來源渠道，在實踐中取得了明顯效果。靜海縣在改善辦學(xué)條件上重點加大了經(jīng)費投入，實施了四項工程：一是校舍樓房化建沒工程。新建了靜海一中、模范學(xué)校、模范幼兒園等59所中小學(xué)校和幼兒園，改擴建了實驗中學(xué)、第二中學(xué)等7所學(xué)校。經(jīng)過幾年的努力，校舍樓房化面積達到61．8萬平方米，占全縣學(xué)校建筑面積的95．8％；二是學(xué)校安全加固和功能提升工程。經(jīng)過嚴格鑒定，對47所學(xué)校進行重建和加固維修，總投資達1．1億元；三是義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標準工作。o靜海縣按照“先農(nóng)村后縣城，一次規(guī)劃，分步實施，滾動推進，整體達標”的工作思路，對達標創(chuàng)建工作進行了整體謀劃，農(nóng)村與縣城同步推進，校舍加固維修和現(xiàn)代化達標建設(shè)捆綁推進，薄弱學(xué)校和基礎(chǔ)較好學(xué)校整體推進；四是校園文化建設(shè)工程。按照“傳承、建設(shè)、積淀”的原則，加強校園文化建設(shè)，取得了一定成效。2006年10月，承辦了全國校園文化建設(shè)高級論壇，6所學(xué)校被評為全國校園文化建設(shè)先進學(xué)校。全縣各學(xué)校建起了較為規(guī)范的校史室和檔案室，實現(xiàn)了綠化美化，教育信息化步伐進一步加快，建立了教育局網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，營造了教書育人、管理育人、環(huán)境育人相融合的教育氛圍。靜海縣通過加大教育經(jīng)費投入，使全縣學(xué)校的教育資源得到更加均衡、優(yōu)質(zhì)的配置，教育綜合實力得到了整體提升。
4．加強隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平
提高教育行政部門和學(xué)校管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，是保障教育管理科學(xué)化的基本條件。靜海縣通過多種方式，抓干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，并使其量化和制度化。比如，要求每人每年讀政治業(yè)務(wù)書籍，記讀書筆記2萬字以上，撰寫教育教學(xué)論文2篇；每年定期開展“十百千”@教研、聽課、查教案活動；每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班和青年干部、婦女干部、后備干部培訓(xùn)班；每年組織一批干部參加全市、全國舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動；每年選派3—5名校長到國外學(xué)習(xí)進修；每年從縣城學(xué)校選拔一部分優(yōu)秀干部到農(nóng)村學(xué)校擔任校長；每年在農(nóng)村學(xué)校選拔一批青年干部到縣城學(xué)校掛職培訓(xùn)。總理曾講過“教育大計，教師為本。如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是基石的奠基者。”加強教師隊伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量的決定性因素。靜海縣著重從師德、業(yè)務(wù)和管理等幾個方面抓教師隊伍建設(shè)。每年堅持開展“做人民滿意教師”的主題教育活動，制訂出臺了《加強師德建設(shè)的意見》和《靜海縣教師行為要求》，引導(dǎo)廣大教師依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、為人師表。實施教師專業(yè)化、青年教師培訓(xùn)和學(xué)歷提高工程，提高各級各類教師的業(yè)務(wù)水平，促進了優(yōu)秀教師的不斷涌現(xiàn)。近年來，先后有4名教師成為國家級學(xué)科骨干，11名教師成為特級教師，27名教師被評為縣級名師，428名教師成為市、縣級學(xué)科帶頭人。深入開展了“萬名教師進萬家”活動，密切了家校關(guān)系，促進了師生和諧、家校和諧，形成了育人合力。《中國教育報》、《天津日報》等媒體刊發(fā)了該縣“大家訪”活動，并得到了教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，嚴格控制教師逆向流動，出臺了《縣城教師去農(nóng)村支教的規(guī)定》和《關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍的規(guī)定》，每年選派部分縣城教師到農(nóng)村支教，每年表彰一批扎根農(nóng)村的優(yōu)秀教師，并為邊遠地區(qū)教師浮動一級工資，激勵廣大教師扎根農(nóng)村、獻身教育。
5．實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展
以人為本，全面實施素質(zhì)教育，是教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略主題。靜海縣堅持以課程和教學(xué)改革為突破口，創(chuàng)新實施素質(zhì)教育的途徑和方法，促進學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。一是全面落實課程計劃，各學(xué)校嚴格按照課程計劃開齊課程，開足課時，并建立相應(yīng)的監(jiān)督評價機制；二是構(gòu)建主體和諧高效教學(xué)法。全縣形成了“以教研室為中心，協(xié)作區(qū)為輻射，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校教科室為主體，校本教研為基礎(chǔ)”的教研、科研網(wǎng)絡(luò)，初步構(gòu)建起主體和諧高效教學(xué)模式，基本實現(xiàn)了輕負擔高質(zhì)量的素質(zhì)教育要求。近五年來，有50名中小學(xué)教師在全國課堂教學(xué)大賽中獲得一等獎，有40人次在全市課堂教學(xué)競賽中獲得一等獎；三是加強實踐基地建設(shè)，強化實踐育人。為了給中小學(xué)生提供勞動實踐教育場所，培養(yǎng)學(xué)生勞動觀念、勞動技能、社會責任和創(chuàng)新精神，促進學(xué)生全面發(fā)展，靜海縣注重加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校三級實踐基地建沒，形成了不同類型和規(guī)模的實踐基地260個。從1993年起，先后投資2000萬元，建起占地600畝、建筑面積9600平方米、可容納700人食宿、擁有4區(qū)10館、年接待3萬名學(xué)生學(xué)農(nóng)、學(xué)軍實踐的縣中小學(xué)素質(zhì)教育基地；四是重視學(xué)生特長培養(yǎng)。連續(xù)舉辦22屆學(xué)生藝術(shù)節(jié)，連續(xù)10年榮獲藝術(shù)節(jié)活動市級優(yōu)秀組織單位稱號，連續(xù)5年在全市中小學(xué)田徑運動會上榮獲農(nóng)村區(qū)縣團體總分前兩名，連續(xù)4年代表天津市參加全國比賽，均獲得前六名的好成績，2009年在全市中小學(xué)田徑運動會和中小學(xué)長跑比賽中榮獲兩個團體總分第一名，在全國初中學(xué)生女子足球比賽中榮獲冠軍；五是探索多元評價機制。全面推行了學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，初步形成適應(yīng)素質(zhì)教育要求的考核體系，對學(xué)生全面發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。
實踐靜海特色，打造教育品牌，始終是靜海縣發(fā)展教育的方向和目標。靜海縣經(jīng)過不懈的努力發(fā)展，使各級各類教育踏上了科學(xué)發(fā)展的快車道。學(xué)前一、二年人園率連續(xù)五年保持100％，學(xué)前三年入園率達到95％，居全市農(nóng)村區(qū)縣前列。市級示范園、一級園和中心園建設(shè)達標數(shù)位列農(nóng)村區(qū)縣第一位。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)合格率、完成率均達到100％，初中入學(xué)率、鞏固率達到98．5％以上，畢業(yè)合格率達到98％。殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達到97．5％以上。外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育入學(xué)率達到100％，并與本縣學(xué)生享受同樣待遇。高中階段教育普及率達到93．5％，高考總體成績連續(xù)八年穩(wěn)步提高。職業(yè)教育貼近靜海經(jīng)濟和社會發(fā)展，面向濱海新區(qū)開發(fā)、開放，瞄準企業(yè)急需人才，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，辦學(xué)形式豐富多樣，每年培養(yǎng)畢業(yè)生、培訓(xùn)生四干多人，畢業(yè)生就業(yè)率達到96％以上。
成人教育逐步做實、做優(yōu)。通過幾年建設(shè)，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校達到市級一類建設(shè)標準，l所學(xué)校達到市級示范校標準，成人教育辦學(xué)水平進一步提高。開展成人學(xué)歷教育，堅持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，參加“35l”工程培訓(xùn)@和技術(shù)短訓(xùn)達48萬人次，推廣農(nóng)業(yè)新品種38個，有力促進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
二、靜海縣在推進農(nóng)村教育綜合改革中存在的問題
在推進農(nóng)村教育綜合改革中，靜海縣逐步形成了自身的特色，取得了較大的成績，但是，教育的發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，還面臨著一些亟待解決的突出問題，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：
1．教育經(jīng)費投入仍然不足
隨著“兩免一補”政策的實施，教育經(jīng)費實現(xiàn)了財政統(tǒng)一撥付，比例逐年提高，但與經(jīng)費體制改革前相比，學(xué)校經(jīng)費來源渠道更加單一，投入相對減少，再加上學(xué)校建設(shè)欠賬較多，配套建設(shè)和日常維修費用明顯加大，設(shè)施、設(shè)備標準不斷提高，水、電、暖日常辦公經(jīng)費逐年增加等因素，學(xué)校教育經(jīng)費不足現(xiàn)象依然普遍存在。此外，職業(yè)教育和成人教育也不同程度的存在教育經(jīng)費短缺的問題，這在一定程度上影響了教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。
2．教師隊伍數(shù)量不足。結(jié)構(gòu)不合理
教師缺編、缺科、老齡化問題比較突出。由于農(nóng)村學(xué)校班級普遍規(guī)模較小，加上外來務(wù)工人員子女就學(xué)增多，教師需求總量加大，現(xiàn)有教師數(shù)量無法滿足教育需求。教師隊伍結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象較為普遍，很多學(xué)校的音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科缺乏專業(yè)專職教師，多是其他學(xué)科教師兼任。教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成一定的年齡梯度，教師老齡化現(xiàn)象較為嚴重，青年和中青年教師隊伍建設(shè)亟待加強。
3．優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育質(zhì)量有待提高
隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人民群眾希望子女接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望越來越強烈。但是，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和歷史等原因，造成縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、學(xué)校與學(xué)校之間存在著教育發(fā)展不均衡問題，而且，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，不能滿足人民群眾的需求。
三、靜海縣推進農(nóng)村教育綜合改革的應(yīng)對措施
新的歷史時期必然賦予農(nóng)村教育綜合改革以新的內(nèi)容和新的使命。靜海縣牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展這條主線，圍繞教育發(fā)展總體目標，針對教育發(fā)展中存在的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷開拓思路，盤活教育資源，提高教育質(zhì)量，促進全縣教育的科學(xué)發(fā)展。
1．統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展堅持統(tǒng)籌發(fā)展的理念，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建起適合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足廣大人民群眾需要的教育體系。建立教育與經(jīng)濟和社會發(fā)展互相促進的機制，使教育與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強農(nóng)、科、教的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面力量，共同促進農(nóng)村的人才開發(fā)和技術(shù)進步。
2．完善投入體制。加大教育投入逐步健全完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加各級各類教育的經(jīng)費投入。縣政府把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，保證依法落實“三個增長”，保障各級、各類學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的來源穩(wěn)定和增長。通過實施重點工程項目的方式，不斷完善各級、各類學(xué)校的校舍建設(shè)改造、教育教學(xué)設(shè)旌裝備升級和教育信息化建設(shè)水平。
3．建立制度保障，優(yōu)化教師隊伍實施新招錄教師按比例分配到農(nóng)村學(xué)校任教制度，嚴格控制教師從缺編單位向超編單位流動和農(nóng)村教師向縣城流動。開展縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、先進學(xué)校與薄弱學(xué)校“手拉手”結(jié)對子活動。實行“走教”制度，解決個別農(nóng)村學(xué)校師資不足問題。提高農(nóng)村教師待遇水平，解決生活、交通等方面的實際問題，建立農(nóng)村優(yōu)秀教師表彰獎勵制度，鼓勵教師扎根農(nóng)村。啟動實施隊伍建設(shè)“222”工程，到2012年培養(yǎng)20名市級骨干校長和教師，培養(yǎng)200名縣級骨干教師，培養(yǎng)2000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)校級骨干教師，全方位提高教師隊伍素質(zhì)和水平。
