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中圖分類號：G6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）05-0233-01
一、校園安全的涵義
近些年來，隨著政府工作透明化、新聞媒體廣泛關(guān)注以及社會輿論的強大攻勢，社會民眾對校園安全的關(guān)注越來越多。廣義的“校園安全”至少應(yīng)指代兩方面內(nèi)容：①學(xué)生和教職工在校期間不受任何有害其人身財產(chǎn)和心理健康發(fā)展的危險因素的直接侵害或間接影響；②學(xué)校財產(chǎn)安全不受侵犯。而狹義的“校園安全”特指學(xué)生上放學(xué)期間和在校期間的人身、財產(chǎn)安全，即通常人們討論的“校園安全”之范圍所在。
二、校園安全的特點
1.校園安全事故突發(fā)性強，不易預(yù)測
校園安全事故多種多樣，不少情況下屬于突發(fā)狀況，其預(yù)測難度大。比如，因?qū)W生自身健康原因或者自身過錯導(dǎo)致的體育課傷害，上課時教師手執(zhí)教鞭，不慎擊中學(xué)生的眼睛致傷等。
2.校園安全事故造成的后果極其嚴重
首先，傷害使得受害者的生命健康受到威脅，導(dǎo)致肉體和精神的雙重痛苦。其次，在司法實踐中，涉及校園安全事故的具體賠償項目包括：醫(yī)療費，護理費，精神損害撫慰金等，造成巨大的經(jīng)濟損失。再次，學(xué)校依法承擔(dān)法律責(zé)任的時候，一部分教育經(jīng)費必然挪用于此，使得拮據(jù)的教育支出更加緊張，如果學(xué)校不依法承擔(dān)法律責(zé)任，正常的教育教學(xué)秩序便會受到影響，家長在學(xué)校鬧事的報道屢見不鮮。
3.處理校園安全事故事件紛繁復(fù)雜
由于涉及人身和財產(chǎn)損害，加之受害者多為未成年學(xué)生，處理校園安全事故的過程顯得更加紛繁復(fù)雜。教育實踐的復(fù)雜性和特殊性表明處理校園安全事故時不宜采用一刀切的方式，既要遵循教育規(guī)律，又要做到有法可依執(zhí)法必嚴，不能單純將教師或?qū)W生的違規(guī)行為等同于一般人身傷害案件中的因素，做出簡單的是非判斷，而應(yīng)當多深入分析矛盾問題背后的心理、社會原因。
三、校園安全事故的有效防治
1.加快教育法治建設(shè)進程，改善教育法治運行環(huán)境
首先，從“有法可依”的角度出發(fā)，將立法工作作為完善我國教育法律體系、加快社會主義法治進程的先行措施，明確教育法律主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，增強教育法律的可操作性和行為約束作用。其次，完善教育執(zhí)法和司法制度，真正做到“執(zhí)法必嚴”，是大力發(fā)揮教育法律法規(guī)約束與指導(dǎo)功能、杜絕“一紙空文”現(xiàn)象的重要保障，這不但需要重視和加強教育執(zhí)法、司法人員素質(zhì)的培養(yǎng)與提升，而且要求修正并完善教育行政處罰、教育調(diào)解等一系列制度建設(shè)。再次，加強教育普法工作也是“依法治?！薄ⅰ耙婪▓?zhí)教”的重要環(huán)節(jié)。
2.加強學(xué)校內(nèi)部管理，聯(lián)合社會各界力量
就學(xué)校而言，應(yīng)當加強常態(tài)下的管理制度建設(shè)，把學(xué)校日常生活中可能對師生的工作、學(xué)習(xí)和生活造成潛在威脅的事件列舉出來，加以分類，分析其可能造成的后果，并通過制度的形式變成學(xué)校的組織行為。另外，預(yù)防校園安全事故不能忽視家長的職責(zé)、社區(qū)的作用以及政府的責(zé)任。各個部門之間應(yīng)當分工協(xié)作，公安部門負責(zé)學(xué)校周邊治安管理工作，重點打擊社會無業(yè)人員針對學(xué)生施行的敲詐勒索等不法行為，交通部門疏導(dǎo)校園門口的車況秩序，衛(wèi)生部門加大對學(xué)校餐廳、醫(yī)務(wù)室和校內(nèi)外環(huán)境的檢查整治力度，教育行政部門要積極配合上述有關(guān)部門的工作，為學(xué)校其他教育教學(xué)工作的開展創(chuàng)建安全有序的平臺。
3.加大教育投入力度，努力改善教育條件
可以從改善校園建筑質(zhì)量、消除教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全隱患和物質(zhì)保障學(xué)生的受教育權(quán)三方面入手。美國加州的《非爾德注案》（Field Act）以制度性保障校舍安全而聞名，我國可以參照實施類似的做法：第一，我國應(yīng)該制定一部關(guān)于學(xué)校建筑安全的法律，進一步豐富教育法律規(guī)范體系；第二，我國可以設(shè)立某部門專職學(xué)校校舍建設(shè)，特別注重設(shè)計和監(jiān)理兩環(huán)節(jié)；第三，我國需要專司校舍建設(shè)財政投入的機構(gòu)，各級政府和各個部門進一步明確自己的職責(zé)范圍，對學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力支持。
4.加強學(xué)校教職工道德修養(yǎng)，同時推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)師生素質(zhì)的整體跨越
先生說：“教師在社會上的位置最重要，其責(zé)任比大總統(tǒng)還大些?！边@是因為教師們思想道德素質(zhì)的高低容易對學(xué)生和社會風(fēng)氣產(chǎn)生潛移默化的影響。針對學(xué)生，可開展形式多樣的，適合特定年齡階段認識水平的安全教育活動。現(xiàn)代教育理念告訴我們，若想孩子們自覺遵守學(xué)校的安全管理制度和養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，需要從關(guān)愛他們的內(nèi)心世界開始?！巴ㄟ^關(guān)注兒童的內(nèi)心世界，使兒童更好地體驗到自己與他人、與世界的聯(lián)系，從而學(xué)會保護自己的安全，和別人友好相處。”[1]
5.彰顯教育的人性化特征，營造寬松、和諧、健康的教育環(huán)境
現(xiàn)代教育注重培養(yǎng)學(xué)生的主體性，他們能夠按照自己的需要組織學(xué)習(xí)，帶著已有的知識經(jīng)驗和探究興趣參與到課堂活動中，不斷獲取新知識、發(fā)掘創(chuàng)造潛能。教育應(yīng)當喚醒“一個人真正認識自己和自己所處的世界，認識自己存在的處境和未來的使命，使自己成為一個真正具有自我意識和充滿生命希望的人。”[2]
孩子是祖國的未來，民族的希望，校園是孩子們健康成長的暖房。兒童的身心健康發(fā)展離不開寬容、平等、自由的先進執(zhí)教理念，離不開教師如母親一般的關(guān)愛，離不開社會大眾為創(chuàng)造寬松、和諧、健康的教育教學(xué)環(huán)境所付出的共同努力！
參考文獻
論文摘要：學(xué)校是學(xué)生求知的場所，肩負著傳播文明的神圣使命，需要良好的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序。校園中的學(xué)生無時無刻不與現(xiàn)實社會發(fā)生著各種各樣的聯(lián)系，同時，難免面對各種意外事故。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國，青少年兒童意外傷害每年導(dǎo)致9萬人死亡，75萬人傷殘。更令人驚心的是，我國中小學(xué)在校生意外傷害的發(fā)生率正以每年14%的速度遞增。觸目驚心的校園安全傷害數(shù)字，敲響了校園安全的警鐘。加強校園安全教育，建立一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險防范指標體系已經(jīng)迫在眉睫。
我國的大中小學(xué)約有兩億多名在校學(xué)生，是一個相當龐大的社會群體。社會是大環(huán)境，學(xué)校是小社會，是社會大環(huán)境的子系統(tǒng)，也是構(gòu)建和諧社會的基石，小社會的安全與否勢必會影響大環(huán)境的和諧程度。
一、我國校園安全教育現(xiàn)狀
近年來，我國很多學(xué)校通過加強安全保衛(wèi)措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形勢報告會”及典型安全事件等形式進行安全教育，增強了學(xué)生安全保護、防范意識，校園安全教育取得了一定成果。但經(jīng)常發(fā)生的校園安全事故告訴我們，我國校園安全教育還存在很多問題。
1.學(xué)校重視不夠，安全措施乏力。現(xiàn)在，多數(shù)學(xué)校一味追求升學(xué)率，把升學(xué)率看做是提高學(xué)校聲譽的重要手段，忽視校園安全教育。同時，學(xué)校校舍及教學(xué)設(shè)施陳舊、老化，未及時修復(fù)或拆除，或在技術(shù)上、設(shè)計上存在失誤、缺陷，設(shè)施設(shè)置不當或使用了不合格產(chǎn)品，極易形成安全隱患，對學(xué)生的安全構(gòu)成威脅，甚至為事故的發(fā)生提供客觀條件。
2.安全教育內(nèi)容較少，方法單一?，F(xiàn)在校園安全教育的內(nèi)容，大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上。學(xué)校在進行安全教育時，方法過于單一，形式簡單，一般都是采取形勢報告、班會等形式，容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教師教育方法不當，簡單粗暴，侮辱、歧視學(xué)生，甚至體罰或變相體罰，都可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故。
3.學(xué)校安全法律法規(guī)不健全，青少年成長的社會環(huán)境亟待優(yōu)化。這是安全事故的重要原因，由于法規(guī)不健全，責(zé)任劃分不明確，責(zé)任追究不嚴厲，使各有關(guān)職能部門和學(xué)校模糊甚至淡化了對學(xué)校安全工作的認識，沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實，從而埋下了很多安全隱患。
4.制度不嚴，管理不善，安全保護措施不力。目前，安全教育似乎只跟學(xué)校安全事故、教訓(xùn)相關(guān)聯(lián)，只有當學(xué)校發(fā)生安全事件，或者社會上出現(xiàn)危害學(xué)生安全事件時，安全教育才能得到學(xué)校的關(guān)注，學(xué)校相關(guān)部門就會在這一特定的時期內(nèi)去抓一抓，管一管，只是有針對性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒有形成專門的安全教育制度，缺乏長效機制，更缺乏一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險防范指標體系。
二、建立校園安全事故風(fēng)險防范指標體系的重要性和必要性
1.建立校園安全事故風(fēng)險防范指標體系是校園安全形勢的現(xiàn)實需要。近年來，校園安全愈來愈引起社會各界的密切關(guān)注。教育部門把學(xué)校安全放在教育工作的首位，采取各種措施，落實責(zé)任制，嚴格管理，對防范安全事故的發(fā)生起了積極的作用。但由于主、客觀原因，中小學(xué)校的安全形勢仍令人擔(dān)憂，校園安全事故仍然頻繁發(fā)生。
2.建立校園安全事故風(fēng)險防范指標體系是促進學(xué)生健康成長的基礎(chǔ)。學(xué)生時代是人生發(fā)展的高峰期，如果從生理、智能、情感和社會需要四個方面來衡定人一生的發(fā)展，就會發(fā)現(xiàn)學(xué)生階段是學(xué)習(xí)知識和技能的最佳時期。如果校園安全事故頻繁發(fā)生，勢必會影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活，甚至?xí)o他們帶來一些心理陰影，影響學(xué)生的健康成長。
3.建立校園安全事故風(fēng)險防范指標體系是構(gòu)建和諧校園、維護社會穩(wěn)定的保障。校園是社會的子系統(tǒng)，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的基石。安全穩(wěn)定工作關(guān)系到學(xué)校的全盤工作，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定和諧。
三、建立校園安全事故風(fēng)險防范指標體系的原則
1.科學(xué)性原則?？茖W(xué)性是制訂防范指標體系的最基本的原則。根據(jù)這一原則，指標體系的設(shè)計既要能揭示校園安全事故的本質(zhì)特征，又要反映出校園安全的內(nèi)在要求。只有堅持科學(xué)性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，防范效果才能達到。
2.發(fā)展性原則。隨著時代的發(fā)展，校園安全事故的類型也在發(fā)生改變，很多以前難以預(yù)見的安全事故在悄然發(fā)生。因此，制定校園安全事故風(fēng)險防范指標體系時要用發(fā)展的眼光看問題，看到事故之間的聯(lián)系和趨勢，做到預(yù)見在先、防范在前。
3.全面性原則。校園安全事故風(fēng)險防范指標體系各指標之間要相互聯(lián)系、相互配合，形成有機的整體。選取時應(yīng)從防范對象的各個方面著眼，既突出重點，重點指標具有代表性，又兼顧全面，既要考慮事故的預(yù)防，也要考慮事故的處理。
4.可行性原則。校園安全事故涉及到校園各方面，具有范圍廣、內(nèi)容多等特點。在防范指標體系設(shè)計時，應(yīng)考慮資料采集的難易程度和重要性兩個方面，建立的防范指標體系應(yīng)能方便數(shù)據(jù)資料的收集，盡量做到指標體系具有較強的可行性，這樣防范指標體系才能比較容易為各個學(xué)校所接受。
四、校園安全事故風(fēng)險防范指標體系的內(nèi)涵
1.校園安全事故風(fēng)險防范指標體系構(gòu)成。校園安全事故風(fēng)險防范指標體系的構(gòu)建需要考慮的方方面面很多，根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，指標體系可以建立預(yù)防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段3個一級指標，組織機構(gòu)等9個二級指標，安全制度等20個三級指標。
2.指標體系的內(nèi)涵解讀
⑴預(yù)防階段。預(yù)防階段主要包含4項二級指標：組織機構(gòu)、事故監(jiān)測、事故預(yù)防和周邊環(huán)境和7個三級指標。
組織機構(gòu)是加強校園安全的前提。校園安全的建設(shè)首先，要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)全面負責(zé)學(xué)校的安全工作,研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實情況。其次，是負責(zé)校園安全的專、兼職管理人員，應(yīng)有相應(yīng)的資格，要有一批熱愛校園工作、有奉獻精神的管理人員和工作人員始終參與到校園安全建設(shè)中來。同時，還必須有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學(xué)校安全建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)均有章可循。
事故監(jiān)測是防范校園安全事故的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)成立一個隸屬于學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的工作小組即事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作小組。工作小組由學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生部門、學(xué)生工作部門、后勤服務(wù)部門、保衛(wèi)部門等部門組成，負責(zé)長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集疾病、健康狀態(tài)、傷害事故及相關(guān)因素的資料。數(shù)據(jù)收集得內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng)，并對數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提交至學(xué)校安全管理機構(gòu)以便進行評估，為學(xué)校安全管理機構(gòu)制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。
事故預(yù)防主要針對各種類型的校園安全事故建立事故預(yù)防系統(tǒng)，根據(jù)校園安全事故一般分類法，主要分為擠踏傷害事故預(yù)防、交通安全事故預(yù)防、中毒安全事故預(yù)防、活動安全事故預(yù)防等。事故預(yù)防要求對每類校園安全事故都建立詳細的安全標準，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案并要進行演習(xí)。
周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動情況、周邊經(jīng)營狀況等進行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。
⑵發(fā)生階段。發(fā)生階段主要包括應(yīng)急保障、協(xié)調(diào)控制、應(yīng)急救援等3個二級指標和6個三級指標。
應(yīng)急保障的首要任務(wù)就是要有信息保障，學(xué)校要建立健全并落實校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。要有處理安全事故的物資保障，特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。同時組建校園安全事故應(yīng)急預(yù)備隊，一旦啟動預(yù)案，立即投入使用。
協(xié)調(diào)控制是指校園安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)接到報案后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，對現(xiàn)場局面進行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時召開會議，安排部署相關(guān)工作。
應(yīng)急救援是處理校園安全事故的關(guān)鍵。它要求學(xué)校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急能力，學(xué)要要建立專門的應(yīng)急機構(gòu)，建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。
⑶結(jié)束階段。校園安全事故發(fā)生以后，信息交流是必不可少的一個環(huán)節(jié)，它有利于學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，杜絕今后安全事故的發(fā)生。信息交流首先應(yīng)該保證信息暢通，信息要能及時反饋到校園安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，信息全面、客觀、準確、及時。
學(xué)校應(yīng)定期進行自我檢查與外部審查。首先，學(xué)校安全管理機構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員定期對校園安全情況進行全面檢查，尤其是各項計劃措施的落實情況。同時，學(xué)校安全管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作小組上報的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，如：事故源的變化、技術(shù)發(fā)展情況、學(xué)校安全目標與指標的要求、家長和師生的希望與建議、對持續(xù)改進的承諾等。定期和不定期地組織對校園安全建設(shè)項目及實施效果進行評估，進而對學(xué)校安全整體目標進行評審，以便確定下一步工作的重點和目標，及時制定新的計劃與實施方案并予以實施，從而達到持續(xù)改進的目的。
當然，校園安全事故風(fēng)險防范指標體系是一項長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，也還不盡完善，需要學(xué)校各部門高度重視起來,提高對學(xué)生安全事故的預(yù)見能力，把學(xué)生安全教育工作做在前面，不斷增強學(xué)生安全意識，提高應(yīng)對校園安全事故的應(yīng)急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生，為國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)合格人才。
參考文獻：
[1]齊連義：《校園傷害事故的預(yù)防措施探析》，《現(xiàn)代中小學(xué)教育》，2005.9。
[2]鄭大瑋：《校園安全減災(zāi)教育不容忽視》，《城市與減災(zāi)》，2003.6。
【關(guān)鍵詞】校園安全；應(yīng)對策略
近年來，校園安全事故頻發(fā)，不同程度地影響了師生們的學(xué)習(xí)、生活和工作，究其安全事故的原因，還是隱患排查及整改未真正落到實處所致。
1校園中常見的安全事故及原因
1.1最常見的平常事故。學(xué)生在課間到操場自由活動，相互追逐、嬉戲、打鬧時無分寸，使用石子、玩具、小刀等造成傷害。
1.2體育活動事故。學(xué)生在體育活動或體育課上不遵守紀律或注意力不集中，行為渙散，體育器械使用不當而造成傷害。
1.3校園暴力事故。學(xué)校安保人員防范措施不到位，校外不法之徒入校侵害；學(xué)生之間有摩擦使用武力；不良交友引誘；少數(shù)教師體罰或變相體罰行為。
1.4學(xué)校設(shè)施造成事故。學(xué)校樓道狹窄光線黯淡，學(xué)生放學(xué)和下課時由于互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。學(xué)校樓房走廊欄桿的高度不符合要求，發(fā)生碰撞事故；教學(xué)器械設(shè)備配備不達標、課桌椅不達標、黑板不達標等給學(xué)生帶來的傷害。
1.5勞動或?qū)嵺`事故。在勞動或?qū)嵺`中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。
1.6消防事故。前些年修建的教學(xué)樓、宿舍設(shè)計達不到消防標準，一幢房子只有一道消防通道。許多學(xué)校為防盜，把一樓甚至到頂層的窗戶全部用鐵欄桿封死，一旦發(fā)生火災(zāi)，學(xué)生們無法逃身自救，極易造成群死群傷的事故。同時，建筑物內(nèi)配備的消防設(shè)施、器材不少因檢修、保養(yǎng)不及時，而難以發(fā)揮其有效作用。學(xué)校沒搞安全應(yīng)急演練，缺乏行動落實。
1.7衛(wèi)生事故。學(xué)校不重視衛(wèi)生管理，工作機制不健全，學(xué)校食堂衛(wèi)生管理差，一次性飲用水（自來水）未經(jīng)檢驗合格擅自使用，造成師生中毒、拉肚等現(xiàn)象。
1.8交通事故。上學(xué)路途中存在著不安全的隱患，城市交通越來越擁擠，加上復(fù)雜的社會治安等因素。學(xué)校交通狀況對學(xué)生也存在著較大的傷害隱患，如非法運營接送學(xué)生車輛、道路是否暢通、校門口是否設(shè)置交通緩沖帶、道路設(shè)計是否有人行道、校門前車輛管理是否到位等，這些都有隱性傷害；還有學(xué)校交通安全意識差，對學(xué)生宣傳教育力度不夠，學(xué)生交通安全意識薄弱，造成不安全隱患。
總的說來，直觀的或潛意識的安全隱患，在不同時段、不同地點都有可能存在，也有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2應(yīng)對安全事故的策略
2.1強化管理，明確責(zé)任。實行學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，校長是學(xué)校安全管理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。教育行政部門要將學(xué)校安全納入對學(xué)校目標管理考核的重要內(nèi)容，制定目標管理考核細則，與學(xué)校簽訂責(zé)任狀，并嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。將安全工作擺在學(xué)校工作的重要議事日程，校長要集中精力，切實負起責(zé)任。要把學(xué)校各處室、每個工作崗位的安全責(zé)任進行細化，明確要求，層層分解，落實到人，落實到每項工作和每個環(huán)節(jié)。要加大對學(xué)校安全工作的檢查考核力度，嚴格實行學(xué)校安全工作“一票否決”制。
2.2切實排查，消除隱患。學(xué)校要在春秋季開學(xué)前，普遍開展一次校園安全隱患大排查。物的排查：如電路、圍墻、消火栓、建筑物等；人的排查：生生間、師生間、教師間。
常規(guī)要求是：學(xué)校每天一排查、中心校每周一排查、教育局及校園周邊治安綜合治理成員單位每月一排查、每季度一督查一整治。做到排查落到實處，整改落實到位，徹底消除隱患。
2.3加強教育，提高意識。圍繞“生命高于一切，責(zé)任重于泰山”的主題，深入組織學(xué)生開展“學(xué)生安全教育日”、“平安行動在校園”等安全教育活動，使學(xué)生在活動中切實提高安全意識和防范能力。學(xué)校要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊、制作宣傳板報、編寫校本教材等多種形式，生動形象地對學(xué)生進行預(yù)防火災(zāi)、擁擠踩踏、交通、溺水等事故的教育；面向全體學(xué)生組織開展應(yīng)急疏散、報警、滅火、逃生自救自護安全演練，提高全體師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
2.4通力合作，齊抓共管。學(xué)校要與公安、綜治、工商、衛(wèi)生、交通等部門協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，解決重點問題，在當?shù)卣徒逃姓块T的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展學(xué)校及周邊環(huán)境集中整治。落實一校一警或責(zé)任區(qū)民警制度，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，有針對性地開展治安巡邏，嚴厲打擊侵害校園和傷害青少年學(xué)生的各種違法犯罪活動，營造保障青少年學(xué)生健康成長的環(huán)境和氛圍。
為貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)指示精神及市安委會校園安全專業(yè)委員會暨全市校園安全工作電視電話會議精神，進一步加強全區(qū)校園安全管理，壓實校園安全管理責(zé)任，預(yù)防安全事故發(fā)生，現(xiàn)就建立完善防范校園安全事故工作機制有關(guān)事項通知如下：
一、設(shè)立專項工作組
為加強校園安全工作日常監(jiān)管和加快校園安全事故應(yīng)急處理，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，根據(jù)校園安全工作重點任務(wù)和部門職責(zé)，決定在區(qū)校安委下設(shè)防溺水、心理健康安全、交通安全、環(huán)境整治、校園安全督導(dǎo)等五個專項工作組。
1.?防溺水工作組。由區(qū)教科體局局長助理XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責(zé)人XX、區(qū)委政法委副科級干部XX、區(qū)水利局河長辦負責(zé)人XX、區(qū)自然資源分局法規(guī)股股長XX、區(qū)住建局質(zhì)監(jiān)站長XX、區(qū)交通局干部XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX等為成員。
2.?心理健康安全工作組。由區(qū)衛(wèi)健委副主任XX任組長，區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)教科體局安全辦負責(zé)人XX、區(qū)公安局團委書記（政工室）XX、團區(qū)委學(xué)少部部長XX、區(qū)婦聯(lián)辦公室主任XX等為成員。
3.?交通安全工作組。由區(qū)公安局黨委委員、交通管理大隊長XX任組長，區(qū)公安局交警大隊秩序科負責(zé)人XX、區(qū)教科體局安全辦負責(zé)人XX、區(qū)交通局干部XX、團區(qū)委學(xué)少部部長XX等為成員。
4.?環(huán)境整治工作組。由區(qū)教科體局局長助理XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責(zé)人XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX、區(qū)委政法委副科級干部XX、區(qū)消防大隊參謀XX、區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長XX、區(qū)城管局城管大隊負責(zé)人XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長XX等為成員。
5.?校園安全督導(dǎo)工作組。由區(qū)教科體局黨委委員、副局長XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負責(zé)人XX、區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX、區(qū)水利局河長辦負責(zé)人XX、區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長XX等為成員。
五個工作組實行調(diào)派制，堅持每天調(diào)度。建立常態(tài)化應(yīng)急處置機制，一旦發(fā)生學(xué)校安全問題，立即由督導(dǎo)組和歸口的工作組聯(lián)合派人到現(xiàn)場調(diào)查分析處置。區(qū)校安委將不定期組織各個組的組長研判調(diào)度歸口工作。
二、建立約談制度
為進一步強化校園安全工作，督促各部門、各校認真履行相關(guān)職責(zé)，確保校園安全穩(wěn)定，從即日起，發(fā)生1例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由鄉(xiāng)級層面開展調(diào)查，并由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長約談有關(guān)部門主要負責(zé)人，區(qū)教科體局長約談校（園）長；發(fā)生2例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)級層面開展調(diào)查，并由副區(qū)長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教科體局局長約談中小學(xué)校（園）長，區(qū)校安委有關(guān)成員單位主要負責(zé)人約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）主要負責(zé)人；發(fā)生3例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)長約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。如果是責(zé)任事故，將啟動倒查問責(zé)機制，嚴肅處理相關(guān)部門和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要建立完善校園安全工作機制，認真履行主體責(zé)任，加強學(xué)生安全教育和管理，切實履職盡責(zé)，堅決防范校園安全事故。
約談前，由約談人簽發(fā)《校園安全監(jiān)管約談通知書》（附件1)，送達被約談單位或被約談人處，告知約談的時間、地點及內(nèi)容，約談對象應(yīng)按規(guī)定接受約談。約談后5個工作日，由約談部門將加蓋公章的《校園安全監(jiān)管約談紀要》（附件2）報市、區(qū)校安委辦公室備案。被約談單位應(yīng)就被約談問題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實為依據(jù)，堅持適時、適度、從嚴掌握原則，不得隨意約談，更不得無原則約談，確保約談的嚴肅性。
三、建立獎懲制度
對沒有出現(xiàn)1例學(xué)生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將在教育等方面的項目、資金、政策等統(tǒng)籌安排上進行重點傾斜，評優(yōu)評先優(yōu)先考慮。對出現(xiàn)多例安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將取消評優(yōu)評先資格和調(diào)減教育等方面的項目、資金、政策安排。
四、建立信息報送制度
加強信息報送，校園安全工作實施“日報告”制度和“零報告”制度。各校要隨時掌握和調(diào)度各類重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時間報告，每天16點前須將全天綜合情況報送至區(qū)校安委辦公室（區(qū)教科體局安全辦），有事報情況，無事報平安。各校要加強學(xué)生安全教育和輿情管控，發(fā)生安全事故不得遲報、漏報、瞞報。遲報、漏報、瞞報及造成網(wǎng)絡(luò)輿情等不良影響的，將對相關(guān)責(zé)任人進行約談并嚴肅問責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要進一步壓緊壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、家庭監(jiān)護責(zé)任，切實提高校園安全防范能力。XX區(qū)校安委將進一步細化完善防范校園安全事故工作機制，參照市校安委成立以上五個區(qū)級工作組和建立約談、獎懲、信息報送制度，加強統(tǒng)籌調(diào)度，形成工作合力。
附件：1.?校園安全監(jiān)管約談通知書
2.?校園安全監(jiān)管約談紀要
附件1
年校園安全監(jiān)管約談通知書
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
約談時間
年??月??日??時
約談地點
約???談???事???項
（約談單位蓋章）
年???月???日
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
附件2
年校園安全監(jiān)管約談紀要
[???????]??????號
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
記錄人
約談時間
年??月??日??時
約談地點
約談事項
約談記錄：
（約談單位蓋章）
年???月???日
被約談人簽字
年??月??日
一、天津市中小學(xué)校園安全現(xiàn)狀調(diào)查
1.校園安全狀況尚好，但存在安全隱患
在針對家長的“您孩子所在的班級是否發(fā)生過學(xué)生傷害事故？”調(diào)查中，選擇“經(jīng)常發(fā)生”的僅占0.7%，選擇“偶爾發(fā)生”的占40.8%，這說明目前校園安全狀況尚好，還沒有達到嚴重的程度。但同時選擇“從未發(fā)生”的僅是剛剛過半，這說明目前校園還存在安全隱患，如表1。
在針對學(xué)生的“你感覺校園及周邊環(huán)境的治安情況如何”的調(diào)查中，選擇“非常好”和“比較好”的共占74%，26%的同學(xué)認為治安情況“一般”。如表2。
從上述調(diào)查可以看出，天津市校園安全總體情況尚好，這與自2010年3月全國發(fā)生多起暴力傷害中小學(xué)生、幼兒園兒童的惡性案件后，天津市采取的一系列保障校園安全的措施有關(guān)。但與此同時，校園安全事故“偶爾發(fā)生”的頻率依然近半，特別是低齡暴力犯罪事件危害校園安全的因素時時存在，需要引起注意。
2.校園安全事故的原因具有多元化特征
（1）學(xué)生缺乏安全意識是造成校園安全事故的重要原因
在針對學(xué)生家長的“您認為造成學(xué)生傷害事故的主要原因是什么”的調(diào)查中選擇“學(xué)生缺乏安全意識”的占55.5%，選擇“管理者（學(xué)?；蚪處煟]有盡到管理職責(zé)”占20.2%，選擇“校舍場地及設(shè)施設(shè)備有問題”的占21%?？梢?，大多數(shù)家長認為，學(xué)生本身缺乏安全意識是造成校園安全事故的主要原因，而學(xué)校和教師的管理責(zé)任不到位也同樣應(yīng)當引起重視。如表3
（2）社會和家庭原因是造成低齡暴力犯罪事件發(fā)生的主要原因
針對校園暴力犯罪事件發(fā)生的原因方面，教師普遍認為主要原因是“社會環(huán)境中不良文化引誘”，占28%和“家庭環(huán)境影響，家庭教育缺失”，占23%。如表4
在對教師的個別訪談中我們也得到同樣的信息，教師普遍認為，目前社會大環(huán)境對學(xué)生的價值觀和人生觀造成很大影響，成人社會所存在的拜金、權(quán)錢交易、、缺乏正義、黃賭毒等嚴重影響和腐蝕青少年的心理。尤其是網(wǎng)絡(luò)、電視等傳媒力量以及社會環(huán)境對青少年的影響非常巨大。
在“導(dǎo)致低齡暴力犯罪事件發(fā)生的家庭因素”調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前家庭教育缺失成為導(dǎo)致低齡暴力犯罪的主要原因，其具體表現(xiàn)形式多樣：單親家庭逐漸增多，孩子缺乏關(guān)愛（19%）；家長過度溺愛，缺乏挫折教育（18%）；家長自身素質(zhì)不高，法制意識不強（16%）?？梢?，家庭教育已經(jīng)成為影響孩子行為模式的重要因素。
（3）學(xué)校安全保障工作有待完善
在“學(xué)校安全保障方面存在哪些問題或困難”調(diào)研中，34%的校長認為“學(xué)校管理權(quán)力有限，無法完全控制外來人員擾亂治安”是主要困難。“學(xué)校周邊治安較差，缺乏民警配合管理”和“缺乏資金完善安全保護措施”也成為限制學(xué)校安保工作的原因，比例分別占26%和22%。如表5。
在與校長的座談中，我們了解到，現(xiàn)在的校園保安多是公安局下屬保安公司的保安進行短期培訓(xùn)后派給學(xué)校，他們?nèi)鄙籴槍π@保安工作的經(jīng)驗和相關(guān)素質(zhì)。前一階段在全國加強校園安全保障的影響下，各區(qū)派相應(yīng)的警力維護各校的安全，進行定期巡邏保護，效果很好。但由于警力有限，民警護校能否形成長效機制也是各校所關(guān)注的問題。
3.校園安全事故的救濟機制有待完善
（1）大多數(shù)家長愿意選擇與學(xué)校協(xié)商來解決糾紛
在針對家長的“如果您的孩子在學(xué)校發(fā)生傷害事故，您會選擇何種方式解決”調(diào)查中，有62%的家長愿意選擇“協(xié)商和解”的方式解決糾紛，占相當大的比例。選擇“向法院提訟”和“向政府相關(guān)部門申訴”的分別占16%。也就是說，訴訟這種“對簿公堂”，通過“公力救濟”來解決糾紛的方式并不是家長們的首選。家長們在選擇糾紛解決方式的時候，會綜合考慮時間成本、金錢成本、與學(xué)校的關(guān)系等多種因素，根據(jù)自己的具體情況作出相應(yīng)選擇。如表6。
（2）訴訟并不是家長最愿意選擇的救濟方式
在針對家長的“對于向法院提訟這一方式，您認為最大的障礙是什么？”調(diào)查中，36%的人認為“對于訴訟知識不太懂，覺得比較麻煩”，31%的人認為“成本太大，花費的時間和金錢比較多”，26%的人“不想和學(xué)校把關(guān)系搞僵”，還有7%的人“不相信法院可以公正判決”?？梢姡瑐鹘y(tǒng)認為的去法院“打官司”這種解決糾紛的方式確實存在一定問題，在家長看來，并不是最優(yōu)的選擇。
（3）教育法律救濟制度還有待進一步完善
從家長對天津市教育法律救濟制度的滿意度來看，27%的人認為“不滿意，很多渠道不暢通，制度不夠完善”，37%的人認為“還可以，基本能解決問題”，僅有4%的人認為“很滿意、很完備”。由此可以看出，天津市教育救濟體制還有待進一步完善。如表7。
二、構(gòu)建校園事故預(yù)防與救濟法律機制的建議
關(guān)鍵詞：校園安全事故 風(fēng)險防范 指標體系
1.我國校園安全教育現(xiàn)狀
1.1學(xué)校重視不夠，安全措施乏力
目前，大多數(shù)學(xué)校仍然只是把升學(xué)率作為提升學(xué)校名譽的位移手段。對校園安全教育沒有給予足夠的重視。另外在學(xué)校中會存在很多安全隱患，例如學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、校舍；在學(xué)校的設(shè)備中使用了不符合要求的產(chǎn)品或者設(shè)備的設(shè)置不當?shù)?。這些都對學(xué)生的安全造成較大的威脅，同時導(dǎo)致了校園事故的發(fā)生。
1.2安全教育內(nèi)容較少，方法單一
目前，很多學(xué)校的教育中，對學(xué)生的安全教育仍然較少，不能得到很好的重視，即使有些學(xué)校開始校園安全教育，但是其主要停留在傳統(tǒng)的安全教育上，大部分學(xué)校只是在假期前后進行安全提示，以班會、形式報告的形式。
1.3校園安全事故時有發(fā)生
2002年6月，在北京一個網(wǎng)吧的火災(zāi)案中，造成了一所高校中死亡學(xué)生9名；2003年震驚社會的馬加爵事件；2008年11月14日早晨，在上海商學(xué)院徐匯校區(qū)女生宿舍發(fā)生的火災(zāi)。這些校園事故的發(fā)生，都說明我國校園安全教育工作存在很多的不足，學(xué)生自身缺乏相應(yīng)的安全知識、安全意識較薄弱。
2.建立校園安全事故風(fēng)險防范指標體系勢在必行
2.1是適應(yīng)國家和教育屆發(fā)展的客觀要求
目前在我國隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，校園已經(jīng)成為社會中必不可少的子系統(tǒng)，因此校園的穩(wěn)定也關(guān)系著社會的穩(wěn)定，更關(guān)系著社會的和諧和穩(wěn)定。
2.2是防范和避免校園安全事故的需要
目前教育部門也已經(jīng)將學(xué)校的安全問題放在了首要的位置上。在該過程中采取有力的措施，進行嚴格的管理，落實相應(yīng)的責(zé)任制，這樣對校園事故的防范可以起到積極的作用。
2.3是促進學(xué)生平安、快樂成長的需要
不論是從生理、情感還是從智能、社會需要方面來講，學(xué)生是時代是學(xué)習(xí)技能和知識是最佳時期，是人生發(fā)展的高峰期。如果校園安全得不到保障，校園事故的頻繁發(fā)生必然會影響學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)。
3.校園安全事故風(fēng)險防范指標體系
3.1校園安全事故風(fēng)險防范指標體系定義
校園安全事故風(fēng)險防范指標體系是各個指標之間要相互配合、相互聯(lián)系，從而形成一個有機的整體。在校園安全防范的體系中要從防范的對象即學(xué)生的方面著手，既有加強校園事故的預(yù)防工作，又要注意監(jiān)管，在制定相應(yīng)的指標是既要用發(fā)展的眼光看待問題，在充分認識事故之間的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，做好預(yù)防工作。
3.2指標體系構(gòu)成
在構(gòu)建校園安全事故風(fēng)險防范指標體系時要充分考慮各個方面。在制定體系時要本著全面性、科學(xué)性、可行性、發(fā)展性的原則，在該原則的基礎(chǔ)上，指標體系可以包括預(yù)防階段、發(fā)生階段以及結(jié)束階段3個一級指標，另外還包括9個二級指標，20個三級指標。
3.3指標體系的內(nèi)涵
指標體系主要包括三個主要的階段，即預(yù)防階段、發(fā)生階段以及結(jié)束階段。
(1)預(yù)防階段。該階段還包括事故預(yù)防、監(jiān)測、組織機構(gòu)和周邊環(huán)境4項二級指標，另外還包括7個三級指標。
事故預(yù)防主要是指為預(yù)防各類事故的發(fā)生而建立的事故預(yù)防系統(tǒng)。在目前各類校園事故中，主要的事故預(yù)防有：交通事故預(yù)防、活動事故預(yù)防、踏傷害事故預(yù)防以及中毒全事故預(yù)防等。在事故預(yù)防中要對各類事故都建立詳細的標準，可以建立事故預(yù)案并進行演戲。
事故監(jiān)測作為校園安全事故的重要基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)該成立一個事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的工作小組，該小組應(yīng)該隸屬于學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
對于組織機構(gòu)，要建立健全的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)；同時該組織機構(gòu)應(yīng)該負責(zé)校園安全中的各類管理人員。培養(yǎng)一批為校園安全建設(shè)風(fēng)險的管理人員。
周邊環(huán)境包括的主要內(nèi)容有掌握校園人員的流動情況、周邊經(jīng)營狀況以及校園的治安情況，從而可以及時的排除各類可能的校園安全隱患。
(2)發(fā)生階段。該階段主要包括3個二級指標和6個三級指標。
應(yīng)急保障首先要保證信息的暢通。學(xué)校應(yīng)該注意校園安全事故信息的處理、傳遞、收集等環(huán)節(jié)。保證信息傳輸?shù)耐ㄓ嵲O(shè)備保持方便快捷，從而保證信息的安全傳遞。另外在應(yīng)急保障方面還應(yīng)該包括物資保證等。同時也可以建立校園安全事故的應(yīng)急預(yù)備隊伍，以保證及時的處理相應(yīng)事故。
應(yīng)急救援是處理校園事故的關(guān)鍵所在。相應(yīng)的要求是學(xué)校要具備處理各種安全事故的能力，對各種突發(fā)的安全事故及時的救援。
協(xié)調(diào)控制主要是關(guān)于校園領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的工作，校園的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)能夠在接到報案之后，立即派相關(guān)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。然后根據(jù)相應(yīng)的事故召開會議，安排有關(guān)的工作。
(3)結(jié)束階段。在校園安全事故發(fā)生后，不能對其封鎖以及置之不理，要及時進行信息交流，這樣有利于學(xué)校吸取教訓(xùn)、總結(jié)相應(yīng)的經(jīng)驗，從而可以杜絕今后該類安全事故的發(fā)生。在信息交流過程中，首先要確保信心的暢通，信息可以及時傳達給學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。同時對信息的要做到及時、準確、客觀、全面。
結(jié) 論
校園安全事故的風(fēng)險防范指標體系是一個系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜性、長期性，并且還不健全、完善，這就要求學(xué)校中的各個部門給予足夠的重視，把學(xué)生的安全工作放在教育工作的首要位置上，不斷加強學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的安全意識，從而有效杜絕校園事故的發(fā)生。
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要積極預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害。今年以來四川、遼寧、云南、廣西等地相繼發(fā)生多起4.5級以上的地震，給當?shù)厝嗣裆踩珟硗{。春季又是霧霾、雷擊、暴雨、山洪、泥石流、山體滑坡等各類氣象和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。各地教育行政部門要針對本地容易出現(xiàn)的自然災(zāi)害，主動加強與氣象、地質(zhì)等部門的溝通，及時預(yù)警，指導(dǎo)學(xué)校提高防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷完善安全工作應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施，積極應(yīng)對自然災(zāi)害。各地可根據(jù)重大氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測信息，適當調(diào)整學(xué)生上課時間或地點，嚴防學(xué)生在學(xué)校和上下學(xué)路上遭遇災(zāi)害侵襲傷亡事故，保障學(xué)生在自然災(zāi)害中的安全。
嚴格落實校園安全防范措施。春季是學(xué)生傷害事故多發(fā)期。各地要落實校園人防、物防、技防措施和各項管理制度，特別是加強門衛(wèi)、值班、巡邏工作，嚴防校外無關(guān)人員闖入校園。要加強與有關(guān)部門協(xié)作，充分發(fā)揮基層組織的作用，整合社會管理力量，全面形成校園安全工作合力。進一步強化校園周邊有潛在暴力傾向的重性精神病人、可能實施極端行為的嚴重心理病人等各類易肇事肇禍重點人員的管控，嚴防涉校傷害事故。
努力保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。各地要深入貫徹落實《校車安全管理條例》，充分發(fā)揮當?shù)匦＼嚢踩芾韰f(xié)調(diào)機制的作用，進一步推進校車安全管理工作，加強對學(xué)生接送車輛的安全監(jiān)管，加強對校車駕駛?cè)?、隨車照管人員的教育管理，加強對校車行駛路線的維修養(yǎng)護，嚴禁非法營運學(xué)生車輛和車輛超載、超速等現(xiàn)象，確保車況良好、駕駛員合格、路段安全、行駛合法。學(xué)校要教育提醒中小學(xué)生注意道路交通安全，自覺遵守交通安全法律法規(guī)，做到文明乘車、文明騎車、文明步行。要提醒家長提高安全意識，不送孩子乘坐存在安全隱患的車輛，共同維護中小學(xué)生、幼兒上下學(xué)安全。
防樓梯間擁擠傷亡事故工作措施
一、升旗儀式、出操、集隊，由班主任，任課教師帶隊，不強調(diào)過快的集合速度，經(jīng)過樓道、樓梯不齊步走。
二、課間值日領(lǐng)導(dǎo)、值日教師要到位，嚴格執(zhí)行巡視值勤，設(shè)立學(xué)生監(jiān)督崗制度，加強對學(xué)生愛護及遵守秩序的教育。通過樓道，樓梯靠右走，不猛跑，嚴禁互相追逐。
三、嚴格執(zhí)行作息時間，不拖課，留給學(xué)生足夠的課余時間，允許有特殊情況的學(xué)生上課期間上廁所。
四、初中、高中放學(xué)、集隊時間適當錯開，樓上各班按下樓疏散路線下樓。
五、后勤部門對樓道照明、樓道攔桿、樓梯扶手等設(shè)施要定期檢查，及時消除隱患。
六、嚴禁在教學(xué)樓樓梯、樓道等處堆積雜物，確保暢通。
七、嚴格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度。
發(fā)生破壞性地震應(yīng)急預(yù)案
為確保學(xué)校發(fā)生破壞性地震時，各項應(yīng)急工作高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)各文件精神，結(jié)合我校工作實際，特制定本方案。
一、應(yīng)急機構(gòu)組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
學(xué)校防震減災(zāi)工作在上級領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。陳政校長為組長，林一鈞副校長任副組長，，成員由學(xué)校行政班子人員組成，保衛(wèi)處兼防震減災(zāi)辦公室，校長室為指揮部，保衛(wèi)處李旭東主任任聯(lián)絡(luò)員。
2、主要職責(zé)
(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強化工作職責(zé)，加強對破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項應(yīng)急預(yù)案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災(zāi)害知識的宣傳教育，組織、指揮全系統(tǒng)防震知識的普及教育，廣泛開展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物資保障，嚴格按預(yù)案要求積極籌儲、落實飲食飲水，防凍防雨，教材教具、搶險設(shè)備等物資落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點。
(5)調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進社會穩(wěn)定。
二、臨時應(yīng)急行動
1、接到上級地震、臨震預(yù)(警)報后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關(guān)消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關(guān)組織隨時準備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關(guān)閉危險場所，停止各項室內(nèi)大型活動。
3、加強對易燃易爆物品，有毒有害化學(xué)晶的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電，機房機庫等設(shè)備、場所的防護，保證防震減災(zāi)工作順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全力維護正常，工作和生活秩序。
6、按預(yù)案落實各項物資準備。
三、震后應(yīng)急行動
1、無論是否有預(yù)報、警報，在本市范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，學(xué)校行政人員立即趕赴學(xué)校，各搶險救災(zāi)隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結(jié)待命。
2、各級領(lǐng)導(dǎo)小組在校長室統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災(zāi)。
(1)迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃氣，供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護站搶救。
(4)加強對重要設(shè)備的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握本系統(tǒng)受災(zāi)情況，及時匯總上報。
四、其它
一、防火安全預(yù)案：
1、防范預(yù)案
①嚴禁學(xué)生將火柴、打火機、煙花爆竹等易燃易爆物品帶入學(xué)校。
②嚴禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
③組織全體師生聽取消防安全知識講座。
④組織學(xué)生進行自護疏散、消防器材使用及緊急狀態(tài)時切斷電源、燃氣源等演練。
⑤定期檢查消防器材是否能正常使用，并做到及時更新。
2、應(yīng)急預(yù)案
①出現(xiàn)火警：立即組織有關(guān)人員進行有效撲救，切斷電源、燃氣源，防止火勢蔓延。
②迅速組織師生從最安全的通道疏散（不得組織學(xué)生撲救）。
③在實施第一、第二條款同時，立即向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，及時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等）。
④及時組織對受傷人員進行救治，必要時撥打120電話。
⑤排查事故原因，及時處理并上報。
二、用電安全預(yù)案：
1、防范預(yù)案
①對師生進行用電安全知識輔導(dǎo)并進行用電安全防范知識競賽。
②定期檢測校內(nèi)所有用電器、電線、觸電保護器，是否正常。
2、應(yīng)急預(yù)案
①遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊 打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）
③對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打120急救中心求援。
④在案發(fā)的第一時間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告，以便組織施救。
⑤排查事故原因，及時處理上報。
三、食品衛(wèi)生安全預(yù)案：
1、防范預(yù)案
①定期對食堂人員進行體檢，定期請有關(guān)人員對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導(dǎo)。
②教育學(xué)生不吃生水、不吃生冷變質(zhì)食物，不在小攤上買零食，以防食物中毒。
③教育學(xué)生養(yǎng)成良好的用餐習(xí)慣，不挑食，少吃零食。
④做好學(xué)生中餐的管理工作，重視中餐的質(zhì)量與營養(yǎng)。
2、應(yīng)急預(yù)案
①發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，情節(jié)嚴重的，立即送往醫(yī)院診療并告知家長。
