時間：2023-03-02 15:08:57
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一、社會治安綜合治理工作
2012年，我和局機關其他同志認真貫徹落實社會治安綜合治理目標管理責任制，緊緊圍繞社會穩定和社會治安綜合治理的工作大局和總體部署，切實開展社會治安綜合治理各項工作，全縣教育大局穩定，治安狀況良好。
（一）高度重視，綜治工作穩步推進。我非常重視教育系統治綜治工作，由我負總責將此項工作作為一項重要政治任務來抓，始終將此項工作放在我局工作中的重要位置，列入局年度工作計劃，擺上重要議事日程。指派綜合素質高、責任心強、群眾基礎好的干部從事綜治工作。與下屬單位層層簽訂責任狀，實行目標管理，落實內部防范責任制。
（二）機構健全，規章制度完善。我局成立了社會治安綜合治理工作領導小組，由我擔任組長。要求各相關股室不斷加強和完善綜治工作機制，制訂領導分工責任制、制訂矛盾糾紛排查制度、制訂值班值日制度等制度，每季度召開一次綜治工作領導小組會議。抓好“兩會”期間，國慶、端午、中秋節日等階段性的形勢分析和工作評估，堅持24小時值班制度。綜治工作做到“防微杜漸，未雨綢繆”。
（三）狠抓落實，注重提高實效。我局經常開展相關法律法規的學習，抓典型、樹榜樣，切實抓好思想教育工作。根據本系統的特點，有針對性地開展宣傳，張貼宣標語，排查隱患，與相關部門密切配合，形成合力，綜合治理宣傳教育達到預期目的。要求安全辦經常進行安全工作檢查，發現隱患及時通知整改。定期開展治安亂點的排查和集中整治。突出治安問題得到切實解決，治安狀況明顯改觀，各類治安災害事故，得到有效控制。我做到深入基層一線，積極主動地發現問題，積極耐心地解決問題，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態之中。
二、維護社會穩定工作
近幾年來，隨著國家義務教育各項政策的實施，中小學校的撤校并點，學校危房改造和寄宿制學校、合格學校等建設，高中階段招生政策的改革等新形勢的不斷變化，教育系統面臨的社會熱點問題和矛盾問題越來越突出。為確保全縣教育系統大局穩定，我結合全縣工作實際，和同志們認真處理教育系統事項和各種突出問題，切實為廣大群眾排憂解難，教育系統大局穩定。
（一） 加強領導，建立健全維穩工作領導機構。我局成立了以我為組長的維穩工作領導小組。局黨委、局務會把維穩工作列入議事日程。要求各單位對本單位存在的情況進行排查，將問題和矛盾解決在萌芽狀態。局機關堅持領導輪流接待制度，要求所有局班子成員下基層時，都要把維穩工作作為一項內容檢查過問。
（二）暢通渠道，妥善處理各種來信來訪。影響教育系統穩定的主要有以下幾個方面因素：教育收費、撤并重建學校、患病教師醫藥費報銷、教師工資福利、中招改革等問題，我們對待這些上訪者都是曉之以理，動之以情，堅持以人為本，不厭其煩地做思想工作。一年來，我局共接待受理各方面達××余人次，所有事項基本上都能在××日內辦理完結，特殊情況不能按時完成的，都能及時向交辦部門說明情況。本年度件辦結率和反饋率達××%。
（三）發揮職能作用，化解各種矛盾糾紛。在縣委政府的正確領導下，我積極配合相關部門，和相關同志妥善處理“××”和“××”等偶發事件。我們還在全縣中小學認真開展了法制進校園的宣傳教育，規范了學校學校的法制教育，強化了學校法制副校長的管理。對各方面的來信來訪及時做好宣傳解釋、回信答復、落實辦理工作，有力地維護了社會的穩定和正常的教育教學秩序。
（四）積極作為，做好突出問題的處理和預訪。我們認真分析排查維穩工作隱患，工作做到家底清、掌握準。在重大節日、重要活動等重點時
（一）加強對安全綜治法治工作的組織和領導。
一是協助局領導小組制定各項計劃 。制定了《__縣教育系統__年平安綜治工作意見》、《__縣__年度平安校園創建工作實施方案》、《__縣教育局__年校園周邊環境綜合治理工作方案》、《__縣教育系統__年法制宣傳教育工作計劃》等一系列計劃方案，對各項工作進行總體安排與部署。二是協助局召開各級安全綜治法治工作會議。__年上半年，召開了全縣校園安全電視電話會議，全縣教育系統校園安全工作會議，分片召開安全綜治法治工作座談會等，加強工作安排與部署。三是強化責任意識。牢固樹立“以人為本、生命第一、安全至上”校園安全工作理念，強化校園安全的“紅線意識”和
“底線思維”。以一崗雙責、黨政同責“為原則，層層簽訂校園安全綜治法治工作目標責任狀，落實責任，做到校園安全人人參與，人人有責。
（二）積極組織開展各類安全教育治理活動
一是開展安全知識學習活動。上半年，組織了全縣中小學生安全知識網上答題活動，組織學習新《安全生產法》、《中小學幼兒園安全防范工作規范》等法律法規。組織各學校（園）分管安全的同志聽市地震局朱紅處長作防震減災知識講座和縣消防大隊湯國龍參謀作消防安全知識講座和孫局長校園工作知識講座。4月份，裴昌流主任帶領部分校長赴南京市江寧區谷里小學參觀學習安全教育館建設和安全校本教材的編寫工作。5月份參加省校園安全管理知識培訓。
二是開展全國中小學生安全教育日、安全教育周、安全教育月主題教育活動。3月30日起一周時間內，組織全縣各學校開展第20個全國中小學生安全教育日活動，6月份全國第十四個、__省第22個“安全教育月”活動和各類校園安全主題教育活動，各學校也積極行動，認真貫徹落實，同時上報了活動方案、圖片和工作總結。
三是組織開展了防溺水、消防安全、交通安全、防電信詐騙等專項安全教育活動。上半年，在全縣各學校普遍開展了防溺水、消防安全、交通安全、防踩踏事故等專項安全教育活動，綜治辦共下發此類文件12份，加強對具體的工作安排、指導與督促。
四是做好各類安全避險演練活動。5月8日，教育局組織全縣中小學幼兒園負責安全的副校（園）長和分管安全的中層干部350多人，實地觀摩人民路小學的防震減災逃生演練，之后， 5月12日前后全縣所有學校（園）普遍開展了一次安全逃生演練，全年全縣各級各類學校（園）開展各類疏散演練600余次。
五是扎實開展安全隱患排查整治工作。每學期開學組織全縣分管安全的副校長對全縣所有學校、幼兒園安全工作進行拉網式檢查，檢查做到查細、查實、查出隱患、對查出的隱患下達“
整改通知書”，跟蹤督促整改。參加縣燃氣安全和消防安全專項檢查。指導各校根據教育局制定《__縣校園安全隱患排查與整改的實施意見》，針對26個方面實施全方位自查，堅持周周查、月月查，對查出的隱患徹底整改，排查與整改的結果每周一上報，每月匯總報。配合縣安委會開展燃氣安全大檢查，共檢查學校63所，對5所學校下達整改通知書。開展校園管制刀具的收繳等活動。開學初，各學校普遍開展一次校園管制刀具、易燃、易爆物品的收繳活動，從源頭上消除學生傷害隱患。
六是做好校園周邊環境綜合治理工作：指導各學校按照縣政法委、綜治委《__縣關于加強中小學幼兒園安全管理及周邊環境綜合治理的實施意見（暫行 ）》，協調當地的公安交警、運管、城管、工商、衛生等部門，積極做好校園周邊環境整治工作。特別是在學生上下學時段，請公安人員執勤，建立“護學崗”加強安全管理，嚴防暴力、盜搶等事故發生，共同維護校園安全。
七是積極開展法治教育活動。成立法治工作領導小組，制定下發《__縣教育系統__年法治宣傳教育工作計劃》，開展學習新《安全生產法》和各類教育法規活動，聘請法治副校長，開展普法知識講座。組織全縣中小學、幼兒園寒假網上法律知識答題活動、籌建2所學校作為普法教育基地。編寫校園安全法律知識問答，積極向縣法治辦推薦普法講師團成員，積極準備資料，迎接上級部門六五普法驗收，接受縣人大“六五”普法視導組到學校普法視察。
八是積極開展各類創建活動。參加“__省平安校園建設教育示范縣”、宿遷市“文明交通示范學校”、“安全文化建設示范學校”、校車安全管理示范學校“等創建活動。下發文件，廣泛動員，分類指導各學校按照標準、分批進行創建，目前，各項創建工作正緊張有序進行。
九是積極參加其它活動。上半年，綜治辦還組織學校參加了“__年全國中小學護校安園行動”、“城區防空警報試鳴活動”、“全縣中小學生戶籍相片采集活動”、“宿遷市中小學幼兒園安全教育信息快播平臺”建立活動等。
為貫徹落實“打非治違”專項行動文件精神，做好學校安全工作，縣教育局高度重視“打非治違”專項治理工作。通過加強領導，周密部署，強化措施，突出重點，認真落實，在全縣教育系統中開展了扎實有效的“打非治違”專項整治活動，確保了全縣教育安全形勢大局穩定，取得了階段性的成效。現將有關情況總結如下：
一、統一思想，加強領導。為加強全縣教育系統“打非治違”專項行動工作領導，建立了“打非治違”專項行動工作長效機制，縣教育局黨委高度重視，成立了以黨委書記、局長何冰為組長，其它班子成員為副組長，相關科室負責人為成員的“打非治違”工作領導小組，領導小組下設辦公室，局安監科科長任辦公室主任，負責全縣教育系統“打非治違”專項行動的日常工作。
二、制定方案，周密部署。為確保“打非治違”專項行動工作取得實效，縣教育局制定了工作方案并轉發了上級有關“打非治違”的文件通知。同時，還下發了學校及周邊治安環境調查摸底表，對專項行動進行了具體的安排部署，強調“打非治違”要做到三個結合：一是將“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理工作相結合；二是將“打非治違”專項行動工作與安全生產監督管理工作相結合；三是將“打非治違”專項行動與年度安全生產目標任務相結合。通過動員部署、檢查整改和總結匯報，采取了局機關副局長以上領導包鄉鎮（街道）、科室包抓學校的方式深入基層，逐校檢查，局里成立專項檢查組對各鄉鎮（街道）檢查情況進行核查，按照檢點逐一排查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不走過場，對所有檢查人員，嚴明了工作紀律，堅持“誰包抓、誰檢查、誰簽字、誰匯報、誰負責落實整改”的原則，嚴格實行責任追究制度，確保學校安全檢查工作落到實處。
三、重點突出，確保成效。專項治理活動緊緊圍繞校園內部安全管理情況，校園周邊環境綜合整治情況，校車治理整頓情況，消防安全隱患排查治理情況等。通過本次“打非治違”專項行動及學校安全大檢查，我們既全面整治，又突出重點，既打防結合又教育引導，取得了階段性的成效，確保了全縣教育大局穩定。并通過“打非治違”專項行動及安全大檢查，進一步加強了學校及安全工作人員的安全生產意識。對存在的安全隱患要求當場予以整改排除，不能立即消除安全隱患的也能立即著手整改。對無有關手續或手續不齊的，下發了整改通知書，要求定期整改落實到位。同時，縣教育局還設立舉報信箱，公開舉報電話，專人負責24小時收聽舉報電話，對來信來訪來電認真進行接待和處理，對反映的問題在調查核實的基礎上，建立工作臺帳，分類進行立案查處。
專項行動開展以來，協調組織公安、交通、安監、教育等相關職能部門聯合進行道路交通安全檢查2次，同時，針對存在的交通安全隱患及時進行反饋治理，使全縣校園周邊治安環境改善，家長使用無牌無證、超載及家用三輪車接送學生車輛得到有效遏制。
全縣學校消防安全。一是早期集體籌建的學校樓房和近期新建鄉村學校部分樓房，因沒有使用自來水，沒有配備消防栓，但均按實際需求配備了滅火器，安裝了應急燈，師生每學期都進行應急疏散演練，安全通道暢通。城區范圍內的學校消防設施齊全，能保證正常使用，新建樓房均按照相關標準經消防驗收合格才投入使用。二是各學校沒有配備專職消防隊員，個別學校配備的滅火器數量不足，有藥粉過期失效沒及時更換現象，還有個別學校師生滅火演練少，有個別師生不會使用滅火器現象。三是各小學無使用易燃易爆物品，各初高中學校易燃易爆物品主要是實驗用的化學藥品，這些物品均嚴格按照規定貯存使用。
四、認真總結，再排問題。雖然在本次專項行動中取得了一定成效，但與各級要求還有一定的差距，仍存在一些新的安全隱患和矛盾糾紛，形勢不容樂觀。下步我們將繼續深入開展“打非治違”工作，思想上保持高度警惕，工作上警鐘長鳴。嚴厲打擊安全生產領域突出的非法違法行為，對“打非治違”行動中發現的隱患開展復查，確保全縣師生的生命財產安全，推動我縣教育系統安全和諧穩定。
東平縣教育局
一、主要做法
（一）加強領導，明確職責，堅持齊抓共管。
一是建立組織，明確分工。縣政府成立了以政府主要領導為組長，縣物價局、縣教育局、縣財政局、縣紀檢委糾風辦、縣審計局為成員的治理中小學亂收費工作領導小組。領導小組辦公室設在縣教育局，教育局紀檢書記任辦公室主任，負責協調各涉教部門抓好日常工作。二是落實責任，整體推進。我們堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，一級對一級負責，在教育內部和涉教部門層層簽訂責任狀，哪一個部門、哪一級出現問題就追究其領導責任，在全縣形成了教育行政部門負總責，各涉教有關部門密切配合，各司其職、各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作格局。今年以來，在縣委、縣政府的領導下，縣物價局、縣教育局、縣財政局、縣審計局等部門都能密切合作，工作效率很高，使收費管理工作步入了良性循環軌道。尤其是對我縣新保障機制落實中的住宿費、教輔資料等服務性項目及標準，能夠認真進行宣傳解說讓群眾明白服務性收費和亂收費的區別，使這些服務性收費行為得以在我縣順利進行。
（二）建章立制，規范行為。
一是結合實際，完善制度。我縣根據本年度省、市治理中小學亂收費有關文件精神，結合實際，重新完善了《大悟縣治理中小學亂收費制度》，強化了政府對中小學收費工作的約束力度。二是科學管理，規范行為。今年我們在全縣中小學收費上實行“四統一”、“六嚴禁”，即：統一收費項目、統一收費標準、統一張榜公示、統一亮證收費；嚴禁擴大“一費制”收費范圍、嚴禁統一征訂和使用教輔資料、嚴禁代收保險費、嚴禁利用學校的場所、設備以及各種教育服務公司、培訓中心等名義為學生有償補課、嚴禁各種搭車收費行為。三是兌現獎懲，有效激勵。我們對學校收費工作實行了“聯評”和“一票否決”制度。對表現突出的學校和個人，實行表揚和表彰，對出現亂收費行為的學校和有關教師在評優評模、職級評定，師德評估等方面實行一票否決，學校不準評選先進集體，有關責任人和學校領導不準評選先進和晉職、晉級，同時視情節輕重給學校和當事人予以通報批評乃至紀律處分。
（三）強化監督，專項查處，務求工作實效。
一是借全國教育收費專項檢查之機，對全縣中小學收費進行全面檢查。為了迎接全國教育收費專項檢查，研究部署迎檢工作，制定了迎檢工作方案。召開了全縣迎國檢專項檢查工作會議，要求全縣城鄉各級中小學校對秋季開學以來的收費行為進行深入自檢自查，并如實上報情況。縣治理中小學亂收費工作小組根據全縣自檢自查情況，從16個方面對全縣中小學的收費工作進行了專項檢查。檢查組利用4天時間，采取聽、查、看、問的方式對全縣中小學校進行了全面細致的檢查，發現問題及時整改。
二是主動公開，接受監督。縣教育局統一要求全縣中小學制作收費公示欄，實行明碼標價，將收費項目、收費標準在學校醒目處公示，接受學生和家長監督：縣教育局還聘請了縣人大代表、政協委員、新聞單位、司法部門、家長代表等人士為監督員，設立了舉報電話、舉報箱，對群眾關心的這一熱點問題主動接受社會各界的監督。
三是邊查邊改，注重實效。近幾年，我們對學校的收費工作始終堅持有舉必查，有犯必糾，對存在的問題，限期進行整改，對有亂收費行為的學校及個人，一經發現，堅決按照有關規定嚴肅處理。今年我們與縣紀委配合對兩所縣直學校，一所鄉鎮中心初中和一所鄉鎮中心小學的亂收費行為進行了處理，將亂收的部分全部退還給學生，無法退還的，予以沒收上交國庫，并對相關學校的負責人進行了紀律處分。暑期我們還組織了對教師有償補課進行了專項檢查，有19名教師受到了通報批評，因此，我縣亂收費的勢頭呈下降趨勢，從市局每季度各縣市亂收費的統計中可以看出。
二、存在的問題
雖然我縣在治理學校亂收費方面取得一些成績，但仍然存在以下幾個問題：
1、在職教師有償補課問題還沒有徹底杜絕，尤其是調查取證困難，處理難，沒有明確的政策或法律依據。
2、個別城鎮學校存在將服務性收費與“一費制”混同收費現象。對服務性收費的自愿性原則在收費單上沒有明確顯示。
3、實行新保障機制政策后，我縣因是貧困縣，財政困難，配套資金撥付不能及時足額到位，造成學校資金短缺，運轉困難。
4、有些學校收費公
示依然不規范，有的沒有收費依據；有的收費項目不全面，只有“一費制”項目，沒有服務性收費項目。
三、下一步打算
治理整頓教育亂收費是一項長期而又艱巨的工作，我們一定常抓不懈，要在求真上做文章，在務實上下功夫，不斷總結經驗，改進工作思路和方法，加大治理教育亂收費力度，使廣大學生家長滿意，爭取社會對教育的理解和支持，為學生的成長營造良好的環境。:
1、加強領導，完善機制。進一步明確縣糾風治亂領導小組職責，加大領導力度，實行領導分工負責制和責任追究制度；同時，制定和完善相關制度，狠抓落實。
2、繼續加強教育收費的宣傳與教育，提高全縣教育系統各級領導干部和廣大教師的思想認識，樹立正確的教育發展觀。
3、召開教育糾風治亂專題會議，按照上級有關工作部署全面安排我縣教育糾風治亂工作。
4、將治理教育亂收費工作內容納入到全系統干部培訓計劃當中，特別是作為校長培訓班的教學內容之一，從源頭上治理教育亂收費。
一、履行環保職責，扎實開展工作
1.加強校園周邊環境安全執法監管。2014年，我局將進一步改善校園周邊環境狀況作為環境監管一項重要內容來抓，一年來，主要針對校園周邊小商鋪、小餐飲、建筑工地以及工業企業等的環境保護方面存在的問題進行了專項整治，有力地打擊環境違法行為，對減少環境污染問題，改善校園周邊環境起到了良好的促進作用。
2.加強飲水水源水質安全監管，確保學校飲用水源安全。2014年開展了縣城集中式生活飲用水水源地水質監測工作，每季度監測一次，61項指標進行監測，全部合格。“4.20”雅安蘆山地震后和“7.10”泥石流后，分別對飲用水源開展了10天以上的應急監測，確保了縣城特別是學校的飲用水源水質安全。
3.積極開展環保教育宣傳工作。2014年，我局組織了“6.5”世界環境日集中宣傳活動，并積極參與了三下鄉宣傳活動、安全生產月、“12.4”全國法制宣傳月等各項集中專題宣傳活動。全年共發放《農村環保知多少》、《公眾防護pm2.5知多少》、《環境宣傳資料冊》等相關資料9類環保法律法規宣傳資料3300余份。通過發放資料，掛橫幅等多種形式，廣泛深入宣傳，為全面落實科學發展觀，提高我縣群眾環保意識，全力推進我縣生態文明，為創建良好的校園周邊環境和全面建成生態人文和諧幸福打下良好基礎。
4.扎實開展綠色護考工作。2014年高、中考期間，我局深入開展綠色護考工作。一是提前對各在建施工單位進行集中檢查和宣傳，使其明確“綠色護考”內容，做到文明施工。二是提前向社會發放以及考場周圍張貼《告示》，尤其對縣中學周邊的商店和小飯店加強宣傳，倡導周邊群眾為營造安靜的考試環境出一份力。三是組織環境監察執法人員在考試期間全程巡查，確保及時處置突發環境事件。2014年護考宣傳和巡考共出動30余人次，通過巡考人員細致和耐心的工作，確保了高考、中考考場的安靜考試環境。
二、存在問題及建議
一是校園周邊環境形勢仍然十分嚴峻。由于經濟利益的驅使，校園周邊點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，特別是噪音和空氣污染相互交織，在一定程度影響了教學生活。
二是對校園周邊企業和群眾環保宣傳還有待加強。由于利益驅動，校園周邊的小商鋪、小餐飲以及部分企業重生產、輕環保的思想還沒有得到根本的轉變，宣傳教育及環境監管工作還需進一步加強。
三是校園周邊環境監管能力還很薄弱。我局在人員編制和專業人員配備上還嚴重不足，環境監察、環境監測儀器設備依然十分短缺，難以滿足當前環保工作的需要。
三、下一步的工作打算
一、高度重視，進一步健全法制宣傳教育工作格局
公務員法制宣傳教育工作是一項事關全局、事關長遠的社會性工程，也是極具經濟和社會綜合效益的生產性投入。局黨委一直非常重視公務員法制宣傳教育工作，把該項工作作為一項基礎性建設納入全局各項工作的重中之重，定期進行研究部署。為了認真貫徹《泰州市20*年公務員法制宣傳教育計劃》，我局結合本系統實際，制定了《泰州市國土資源系統20*年公務員法制宣傳教育計劃》，提出了該項工作的指導思想、工作原則、主要任務、具體要求，以需求為導向，以效益為目的，逐步形成了符合本系統公務員成長規律的宣傳教育培訓的新機制。
二、扎實推進，進一步擴大培訓教育工作覆蓋面
全面建設小康社會，提升經濟社會發展速度，對公務員隊伍的理論素養、知識水平、業務能力和領導能力提出了新的更高要求。今年以來，我局在抓好公務員政治思想教育和黨性教育的同時，抓好公務員隊伍的知識更新和業務能力提高，使其掌握更多的新知識、新技能、新本領。以理論學習為重點，以提高履行崗位職責能力為基本要求，廣泛開展專業知識培訓，提高駕馭市場經濟和履行崗位職責的能力。一是以需求為導向設計培訓班次和內容。注重對社會現實問題和廣大公務員需求的調查研究，根據實際工作的需要設計班次，圍繞當前亟待解決的實際問題開設課程、確定教學專題和內容，增強了培訓教育的針對性和實效性。二是以研究現實問題為重點組織培訓活動。在常規開展培訓活動的同時，緊密聯系全市經濟建設中的實際問題，著力研究基層基礎工作中的熱點、難點問題，引導了公務員深入的理論思考，啟迪了思維，拓展了視野，推進了學習深化，促進了解決實際問題能力的提高。三是探索建立以提高解決實際問題的能力為核心的學習質量考評方法。改變了由過去以知識性的書面考評為主轉變為以提高運用所學知識解決實際問題的能力為核心考評學習質量。今年我局在培訓教育中，除了以傳統的卷面考評以外，還要求大家緊密聯系實際，開展讀書學習活動，運用所學知識撰寫調研文章、體會文章，以此來提高活學用的能力。
三、突出重點，進一步加強法制宣傳工作的力度
一、主要做法
（一）加強領導，明確職責，堅持齊抓共管。
一是建立組織，明確分工。縣政府成立了以政府主要領導為組長，縣物價局、縣教育局、縣財政局、縣紀檢委糾風辦、縣審計局為成員的治理中小學亂收費工作領導小組。領導小組辦公室設在縣教育局，教育局紀檢書記任辦公室主任，負責協調各涉教部門抓好日常工作。二是落實責任，整體推進。我們堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，一級對一級負責，在教育內部和涉教部門層層簽訂責任狀，哪一個部門、哪一級出現問題就追究其領導責任，在全縣形成了教育行政部門負總責，各涉教有關部門密切配合，各司其職、各負其責，上下聯動，齊抓共管的工作格局。今年以來，在縣委、縣政府的領導下，縣物價局、縣教育局、縣財政局、縣審計局等部門都能密切合作，工作效率很高，使收費管理工作步入了良性循環軌道。尤其是對我縣新保障機制落實中的住宿費、教輔資料等服務性項目及標準，能夠認真進行宣傳解說讓群眾明白服務性收費和亂收費的區別，使這些服務性收費行為得以在我縣順利進行。
（二）建章立制，規范行為。
一是結合實際，完善制度。我縣根據本年度省、市治理中小學亂收費有關文件精神，結合實際，重新完善了《大悟縣治理中小學亂收費制度》，強化了政府對中小學收費工作的約束力度。二是科學管理，規范行為。今年我們在全縣中小學收費上實行“四統一”、“六嚴禁”，即：統一收費項目、統一收費標準、統一張榜公示、統一亮證收費；嚴禁擴大“一費制”收費范圍、嚴禁統一征訂和使用教輔資料、嚴禁代收保險費、嚴禁利用學校的場所、設備以及各種教育服務公司、培訓中心等名義為學生有償補課、嚴禁各種搭車收費行為。三是兌現獎懲，有效激勵。我們對學校收費工作實行了“聯評”和“一票否決”制度。對表現突出的學校和個人，實行表揚和表彰，對出現亂收費行為的學校和有關教師在評優評模、職級評定，師德評估等方面實行一票否決，學校不準評選先進集體，有關責任人和學校領導不準評選先進和晉職、晉級，同時視情節輕重給學校和當事人予以通報批評乃至紀律處分。
（三）強化監督，專項查處，務求工作實效。
一是借全國教育收費專項檢查之機，對全縣中小學收費進行全面檢查。為了迎接全國教育收費專項檢查，研究部署迎檢工作，制定了迎檢工作方案。召開了全縣迎國檢專項檢查工作會議，要求全縣城鄉各級中小學校對秋季開學以來的收費行為進行深入自檢自查，并如實上報情況。縣治理中小學亂收費工作小組根據全縣自檢自查情況，從16個方面對全縣中小
學的收費工作進行了專項檢查。檢查組利用4天時間，采取聽、查、看、問的方式對全縣中小學校進行了全面細致的檢查，發現問題及時整改。二是主動公開，接受監督。縣教育局統一要求全縣中小學制作收費公示欄，實行明碼標價，將收費項目、收費標準在學校醒目處公示，接受學生和家長監督：縣教育局還聘請了縣人大代表、政協委員、新聞單位、司法部門、家長代表等人士為監督員，設立了舉報電話、舉報箱，對群眾關心的這一熱點問題主動接受社會各界的監督。
三是邊查邊改，注重實效。近幾年，我們對學校的收費工作始終堅持有舉必查，有犯必糾，對存在的問題，限期進行整改，對有亂收費行為的學校及個人，一經發現，堅決按照有關規定嚴肅處理。今年我們與縣紀委配合對兩所縣直學校，一所鄉鎮中心初中和一所鄉鎮中心小學的亂收費行為進行了處理，將亂收的部分全部退還給學生，無法退還的，予以沒收上交國庫，并對相關學校的負責人進行了紀律處分。暑期我們還組織了對教師有償補課進行了專項檢查，有19名教師受到了通報批評，因此，我縣亂收費的勢頭呈下降趨勢，從市局每季度各縣市亂收費的統計中可以看出。
二、存在的問題
雖然我縣在治理學校亂收費方面取得一些成績，但仍然存在以下幾個問題：
1、在職教師有償補課問題還沒有徹底杜絕，尤其是調查取證困難，處理難，沒有明確的政策或法律依據。
2、個別城鎮學校存在將服務性收費與“一費制”混同收費現象。對服務性收費的自愿性原則在收費單上沒有明確顯示。
3、實行新保障機制政策后，我縣因是貧困縣，財政困難，配套資金撥付不能及時足額到位，造成學校資金短缺，運轉困難。
4、有些學校收費公示依然不規范，有的沒有收費依據；有的收費項目不全面，只有“一費制”項目，沒有服務性收費項目。
三、下一步打算
治理整頓教育亂收費是一項長期而又艱巨的工作，我們一定常抓不懈，要在求真上做文章，在務實上下功夫，不斷總結經驗，改進工作思路和方法，加大治理教育亂收費力度，使廣大學生家長滿意，爭取社會對教育的理解和支持，為學生的成長營造良好的環境。
1、加強領導，完善機制。進一步明確縣糾風治亂[:請記住我站域名/]領導小組職責，加大領導力度，實行領導分工負責制和責任追究制度；同時，制定和完善相關制度，狠抓落實。
2、繼續加強教育收費的宣傳與教育，提高全縣教育系統各級領導干部和廣大教師的思想認識，樹立正確的教育發展觀。
3、召開教育糾風治亂專題會議，按照上級有關工作部署全面安排我縣教育糾風治亂工作。
4、將治理教育亂收費工作內容納入到全系統干部培訓計劃當中，特別是作為校長培訓班的教學內容之一，從源頭上治理教育亂收費。
充分發揮“六五”普法領導小組的領導作用。為了進一步加強法制宣傳隊伍的建設，我局成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各科室（執法大隊）負責人為成員的普法領導小組，下設普法辦公室。在普法小組的領導下，我局制定了相應的學習和宣傳計劃，從而保障普法和法制宣傳教育工作的順利進行。
二、加強學習提高認識
1、加強對本級行政機關干部的普法學習，每季度的領導干部學法做到全局參加，今年學習了《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《社區矯正實施辦法》、《中華人民共和國刑法修正案（八）》、《校車安全管理條例》和《中華人民共和國民事訴訟法》,并及時上報學習情況匯報。積極參加網上公務員法律知識綜合測試，優秀率100%。
2、在征訂書籍自學的基礎上，有組織、有計劃地進行全體干部的普法學習，并按照上級要求在網上進行測試，通過各種方式進一步提高機關干部學法、懂法、守法的自覺性，進一步提高法制觀念。
3、組織相關業務科室成員，集中學習了內容包括外商投資企業設立、增資、減資、股權轉讓、并購、合并、分立、變更經營范圍、變更出資方式、變更董事會人數、變更經營地址、變更其他涉及章程條款的內容（如變更內外銷比例、經營管理人員等）、終止注銷清算、延長經營期限、鼓勵類項目確認、進口設備、國貨復進口、購買國產設備退稅、涉證商品進出口（含自動進口許可證和進出口許可證）、“兩類”企業（先進技術企業和產品出口企業）的確認考核、聯合年檢（涉及外經貿局部分）等業務的申報、辦理、法律依據以及注意事項。
4、組織執法人員學習相關法律法規。我局今年組織全體執法人員對新出臺的《商務行政處罰程序規定》和《行政強制法》做了集中學習。切實規范執法工作，在總結以往執法實踐的基礎上，進一步做好規范執法主體、執法資格、執法程序、執法監督、執法文書使用的各項工作，確保執法工作合法規范。通過學習，執法人員全面系統地掌握各項規定和要求，為開展商務執法工作奠定了基礎。
三、加強落實效果明顯
認真開展了“關愛民生法治行”活動，積極探索新的宣傳方式，加大對社會的宣傳力度，力求取得更好的宣傳效果。在宣傳方法上，除了利用電視、廣播媒體、宣傳標語等常規方式進行宣傳外，每年在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、舉行法律知識競賽、建立法制專欄、舉辦法律講座等多種形式，廣泛深入地開展學習宣傳法律法規活動。
1、組織開展“關愛民生法治行”活動。為深入推進依法為民辦實事工作，提升法治建設實效，讓群眾感受法治建設的成果，我局今年開展了“關愛民生法治行”活動。依法集中力量開展關乎民生的七大系列活動，分別是推進市肉菜流通追溯體系建設、加強定點屠宰場的監管、加強酒類流通市場監管、全面推行說理式行政處罰決定書、強化行政執法責任追究、推進行政權力網上公開透明運行和充分發揮社會監督的作用。活動的開展將更好地改善民生、維護民權，切實維護人民群眾最關心、最直接、最現實的合法權益。
2、完善了十九項機關系列制度，重點完善了《審批、審核辦事規程》、《審批、審核工作流程》，使行政審批審核陽光操作，規范、透明運行。建立了重點企業服務制度及企業運行風險預警制度。
3、進一步提高機關效能建設，出臺了《進一步加強機關效能建設、強化機關崗位目標責任制考核意見》，簡政放權，建立行政服務科，將審批、審核權下放到科室。
一、2012年工作總結
（一）加強組織領導，實施法治宣傳責任制
我局制定了“六五”普法宣傳教育計劃方案，成立了“六五”普法法治宣傳教育工作領導小組，由局長任領導小組組長，黨組書記、各分管副局長、副書記任副組長，各科室負責人任小組成員，并明確了領導小組的工作職責和任務，明確了指導思想、目標和工作原則，落實了工作步驟和任務。確保法制宣傳教育工作落實到位。法制宣傳教育工作由分管副書記負責抓落實，由辦公室副主任擔任聯絡員，有效推進了我局法制宣傳教育工作各項任務的落實。
（二）強化普法培訓，提升法治工作水平
一是深入開展文化廣電相關法律法規的學習教育。今年以來，我們深入開展文化市場、廣電、新聞出版、文物相關法律法規和政策的宣傳教育，堅持每周學習制度，對全局執法人員進行法律、法規的學習、討論，促進全體人員學法知法懂法，提升執法責任意識。組織全局人員進行與工作生活密切相關的法律、法規的學習宣講，以學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政賠償法》為重點，增強執法責任和依法行政意識；以學習文化、新聞出版、文物保護專項法律法規為主要內容，增強執法管理和依法行政規范化水平；以學習《物權法》、《勞動合同法》、《安全生產監督條例》等勞動和社會保障等方面的法律法規為契機，提升依法維護職工合法權益的能力。通過學習教育培訓，增強了全系統干群學法、用法、守法的綜合素質。
二是加強行政執法人員的行政執法培訓。今年以來，認真組織文化市場管理執法人員和新聞出版、廣電、文物管理執法人員參加了省市各對口部門行政執法培訓10余次，培訓人員共計20余人次，進一步提升執法人員對新規定、新法規及行政許可法的掌握；進一步規范和提高領導和科室執法人員的依法行政能力。
三是扎實進行文化經營人員知法、守法培訓教育。通過抓好上崗培訓工作，結合專項整治舉辦法制培訓班，推進新法規的貫徹實施，分別舉辦了音像、娛樂市場、網吧經營和印刷業培訓班，分別邀請了市文化廣電新聞出版局專業干部、區公安分局和消防大隊領導進行專題授課，今年以來，共組織各類培訓8次。共培訓文化市場經營業主160余人次。通過培訓班的舉辦，進一步提升了經營者遵章守法、文明經營的意識，積極配合了各專項依法整治行動和校園周邊環境整治行動，“掃黃打非”整治行動，文明城市創建整治行動，促進了各經營業主文明守法經營素質的提高。
（三）抓工作規范，制度建設不斷得到加強
一是建立市場巡查制度。實行定期檢查與隨機檢查相結合機制，做到每周巡查不少于三次，在確定每周二、五為固定檢查日的基礎上，在其他時間安排一天為隨機檢查日；實行每月聯動機制，在獨立檢查的同時，加強各部門聯動，保證每月與工商、公安、消防舉行聯合執法一次；實行8小時外檢查機制，將檢查時間從8小時工作時間內延伸到8小時工作時間外，做到檢查時間無死角。
二是抓場所內管，文明爭創活動進一步深入。對娛樂場所和網吧，統一制作“未成年人不得入內”標牌，掛于進門醒目處，對文化經營場所統一制作“友情提示”牌，明確經營范圍和處罰標準，使廣大市民了解管理政策和規范內容，強化了管理規范，對網吧規定必須配有收銀員、網管和保安人員，必須培訓持證上崗，促進文明爭創活動。開展了“星級網吧”“文明歌舞廳”“十佳印刷企業”及“管理優質企業”爭創活動，積極進行評比表彰活動，促進了各文化經營單位店容店貌整潔、環境舒適，服務規范。
三是加強監管，嚴厲打擊違規經營行為。以創建平安文化市場、建設文明城市為抓手，突出校園周邊環境整治、網吧禁止未成年人進入、“掃黃打非”三個重點，加強行政執法管理、強化政策法規宣傳、深化“五老”義務監督。全年共出動行政執法人員850余人次，檢查各類文化場所4160家次，共處罰網吧9家，罰款共計2.9萬元；查繳各類非法出版物1.8萬余冊（盤），取締非法游商23家次。在全國文明城市檢查、省市城市文明指數測評中，未丟一分，特別是在第3次城市文明指數測評中奪得郊區縣和全市13個區縣實地考察第一名。分別與文化市場各類經營業主簽定規范經營及安全生產責任書，確保責任落到實處。聯合市新聞出版局開展非法光碟鑒定工作。
（四）抓依法行政，全面實施權力陽光運行
以加強制度建設和行政執法規范化為抓手，深入推進了權力陽光運行機制建設。
一是認真組織實施權力陽光運行機制工作。按照區陽光辦的統一要求，安排專人負責行政執法項目辦公系統自動化工作。
二是加強行政執法制度建設，規范行政執法行為。我局先后制定了《行政執法程序制度》、《行政執法崗位職責規定》、《投訴舉報處理規定》、《過錯責任追究實施方法》、《考核行政執法評議辦法》、《重大行政處罰案件報送備案制度》、《重大事項議決辦法制度》等，保證了行政審批規范化、行政處罰公開化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項的審批中，認真執行流程崗位式管理，形成了固化的對外辦事流程、對內事務處理崗位流程，使人員崗位固化，職責到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率，使窗口崗位服務更完善更規范。今年來，我局未接到一起行政投訴。
三是規范法律文書制作。在市文廣新局法規處和區法制辦的指導下，按照省市統一要求，制作了行政審批和行政處罰文書，每年組織1期行政審批和行政處罰人員培訓班。通過外出考察，互相交流等形式，不斷提高行政審批和行政處罰質量，多次受到上級部門的表揚。我局能及時向區法制辦辦理報告備案手續。
二、2013年工作計劃
（一）推進“法治”建設工作
認真貫徹《區“六五普法規劃目標任務分解方案”》文件要求，通過深入開展法治建設，進一步提升黨委依法執政能力，強化政府依法行政、司法機關公正司法，促進基層民主法治建設、公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，為我區營造良好法治氛圍。
（二）提升“法律六進”工作品質
堅持“抓特色、出亮點、樹品牌”的工作理念，以“法律六進”為依托，圍繞法治、民生、公平、誠信等主題，面向民眾最關心、最直接的利益問題，圍繞參與、服務加強和創新社會管理，通過將法制宣傳與地域文化、傳統文化、行業文化相融合，加大法治元素在大眾文化中的含量，在大力提升“法律六進”工作品質的同時，深入推動法治文化建設。其中，將重點抓好領導干部和其他國家工作人員學法考法工作，按照省市有關部署落實無紙化學法及考試工作要求；在“與法同行，健康成長”青少年法制宣傳教育專項活動的基礎上，鞏固成果，總結經驗，進一步具有特色的青少年法制宣傳教育典型。
（三）加強法制宣傳隊伍建設
繼續深入開展18法律廣場法制宣傳教育活動，對普法講師團、法制宣傳志愿者、法律義工和基層法制宣傳員隊伍進行調整充實，鼓勵社會各界力量，特別是司法和行政執法工作者、社會各類法律從業人員和大專院校法律專業師生加入其中。加強對法制宣傳教育隊伍的管理和培訓，提高隊伍成員的思想政治素質、法律業務水平和宣傳演講能力。依托基層法律服務所、法律咨詢點、法律服務QQ群等平臺，暢通法制宣傳教育隊伍服務渠道，為他們提供便捷的服務途徑。
